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環境污染論文:環境污染與人體健康論文
人類健康的基礎是人類的生存環境，只有生物多樣性豐富、穩定和持續發展的生態系統，才能保障人類健康的穩定和持續發展，而環境污染是人類健康的大敵，生命與環境最密切的關系是生命利用環境中的元素建造自身。
一、人體健康與化學元素的關系
人體中含有大量的化學元素。在這些元素中，除碳、氫、氧、氮能形成各種體內的有機物質以外，其他元素都各以一定的化學形態和結構形成各種生物配合體、功能蛋白質、酶等存在于人體組織中，或作為組成人體結構的材料。或作為血氧運輸的載體、或作為酶的激活劑、或作為體液中電解質平衡的調節劑，或作為人體細胞間的信息傳遞的通訊員，這些元素協同作用，共同完成人體的新陳代謝功能。
但是，由于人類在長期進化過程中，并沒有形成對現代社會環境中，無論在數量、還是在質量方面的巨大變化的元素的生態適應機制，環境中有些元素對于人體是必需的，有些是非必需的，不是可有可無的。而人體中任何一種化學元素超過一定的標準都會成為對人體的有害元素。例如，鐵是人體必需的元素，具有造血、組成血紅蛋白、傳遞電子和氧，維持器官功能的作用，但人體攝人過量的鐵，就會損傷胰腺和性腺，甚至引起心衰、糖尿病和肝硬化。氟也是人體的必需元素，氟對防齲齒、促進牙的生長有積極作用，氟還參與人體內各種氧化還原反應和鈣、磷代謝。但是，過量的氟會引起氟斑牙、氟骨癥和骨質增生。其他很多元素也如此。
現代人與古代人人體中的微量元素的變化是由環境污染而造成的。隨著人類新技術的發展和對地球資源的開發利用，現代環境中的很多元素大大超過了古代環境。因此，現代人人體中各微量元素的含量水平也大大超過了古代人.
現代人體內大多數元素的含量高于古代人，而其中許多元素對人體的健康構成危害。它們在人體中有隱藏毒性，當高于某一閾值時，人體便發生中毒，甚至死亡。例如，銅的過量攝人曾導致了轟動世界的日本富山痛痛病，患者長期食用含銅量很高的米，全身自然骨折達72處之多，呼天叫地，痛不欲生。鉛也是一個潛在的危害，目前它的主要來源是汽油中的防爆劑——四乙基鉛。在汽油時代開始以前，古代羅馬人已經開始大量使用鉛了。古羅馬人用鉛制成貯存糖漿和果酒的容器，貴族婦女癡醉于鉛做的化妝品。有的歷史學家認為，鉛中毒引起的死胎、自然流產和不孕癥是羅馬帝國上層階級出生率低，從而導致古羅馬最終衰亡的原因。隨著鉛的開采和汽油的使用，環境中的鉛越來越多。鉛中毒引起人體壽命縮短，情緒低沉、疲倦、貧血，甚至影響兒童的智力。 二、人體對污染物的富集
人類利用自己的智能得到的物質越多，“潘多拉魔盒”效應也越明顯。據統計，已有96000種化學品進入了人類環境。這些化學品在給人類生活帶來巨大利益的同時，也帶來了大量的環境問題。100年前，“滴滴涕”的發明者（瑞士人綴勒）由于發明了“滴滴涕”而獲得諾貝爾獎，而現在許多國家因其對環境和人體造成危害，已將“滴滴涕”列為禁用品。
科學家發現，人體對環境中某些元素具有驚人的富集效應。美國的科學家在長島河口區做過這樣的實驗，大氣中“滴滴涕”濃度很低，但經過食物鏈放大，進入人體的“滴滴涕”濃度可達大氣“滴滴涕”濃度的 1000萬倍以上：大氣“滴滴涕”（富集1.3萬倍）浮游生物（富集14.3萬倍）小魚（富集57.2萬倍）大魚（富集85.8萬倍）水鳥（富集1000萬倍）人體。
現代科學證明，人體對有毒物質的富集放大是驚人的。世界上有名的公害事件，包括日本水侯縣受汞毒害的水俟病，富山縣的痛痛病及農藥的污染，研究表明，工業廠礦的廢水、廢氣、廢渣排放到環境中造成環境鎘污染，從而使當地居民種植的水稻等農作物含鎘量超標，居民長期食用被鎘污染的糧食、蔬菜等，導致體內鎘負荷逐漸增高，鎘在體內的生物半衰期長達10－30年，為已知的最易在體內蓄積的有毒物質。鎘的不斷累積，可使接觸者產生各種病變。急性或長期吸入含鎘煙塵可引起肺部炎癥、支氣管炎、肺氣腫、肺纖維化乃至肺癌。長期、低劑量接觸鎘污染主要產生的腎臟病變，表現為腎小管吸收功能降低，尿中低分子蛋白含量增高。鎘中毒時，腎臟對鈣、磷的吸收率下降，對維生素d的代謝異常，長此以往，可導致鎘接觸者的骨質疏松或骨質軟化。鎘還可引起肺、前列腺和睪丸的腫瘤。都是由于食物鏈和生物富集放大的結果。著名物理學家牛頓在1692年由于患嚴重的失眠、消化不良、健忘、憂慮及妄想等癥狀而與世長辭。100多年后，人們分析了這位大物理學家的頭發樣品，發現牛頓死于鉛、砷、鎘中毒。這些元素都是牛頓用金屬做煉丹實驗時，從“潘多拉魔盒”中跑出來的。牛頓當年萬萬不會想到，自己的身體吸收了他的煉丹元素，并因此而喪生。
三、環境污染物進入人體的途徑及危害
對人體健康有影響的環境污染物主要來自工業生產過程中形成的廢水、廢氣、廢渣，包括城市垃圾等。環境污染物影響人體健康的特點，一是影響范圍大，因為所有的污染物都會隨生物地球化學循環而流動，并且對所有的接觸者都有影響；二是作用時間長，因為許多有毒物質在環境中及人體內的降解較慢。
環境污染物進入人體的主要途徑是呼吸道和消化道，也可經皮膚和其他途徑進入。氣態污染物一般是經過呼吸道進入人體的。由于呼吸道各個部位的結構不同，對污染物的吸收速率也不同。人體肺泡面積達90平方米，毒物由肺部吸收速度極快，僅次于靜脈注射。進入肺泡的污染物直徑一般不超過3μm，而直徑大于10μm 的顆粒物質，大部分被粘附在呼吸道、氣管和支氣管粘膜上。水溶性較大的氣態物質，如氯氣、二氧化硫，往往被上呼吸道粘膜溶解而刺激上呼吸道，極少進入肺泡；而水溶性較小的氣態毒物（如二氧化氮等），大部分能到達肺泡。污染物進入人體后，由血液輸送到人體各組織。不同的有毒物質在人體各組織的分布狀況不同。一般來說，重金屬往往分布在人體的骨骼內，而“滴滴涕”等有機農藥則往往分布在脂肪組織內。毒物長期隱藏在組織內，并能在組織內富集，造成機體的潛在危險。 除很少一部分水溶性強、相對分子質量極小的污染物可以原報排出體外，絕大部分都要經過某些酶的代謝或轉化，從而改變其毒性，增強其水溶性而易于排泄。人體的肝、腎、胃腸等器官對污染物都有一定的生物轉化作用。其中以肝臟最為重要。污染物在體內的代謝過程可分為兩步，及時步是氧化還原和水解，這一代謝過程主要與混合功能氧化酶系有關；第二步是結合反應，一般經過一步或兩步反應，原屬活性的有毒物質就可能轉化為惰性物質而起解毒作用。但也有增大活性的現象，如農藥1605在體內氧化為1600，其毒性更大。
各種污染物在體內經生物轉化后，經腎、消化管和呼吸道排出體外，少量經汗液、乳汁、唾液等各種分泌液排出，也有的通過皮膚的新陳代謝到達毛發而離開機體。
人體除了通過上述蓄積、代謝和排泄三種方式來改變污染物的毒性外，機體還有一系列的適應和耐受機制，但機體的耐受是很有限的，超過一定的限度，人體就會出現中毒癥狀，甚至死亡。影響環境污染物對人體作用的因素主要有：劑量、作用時間、反應條件和個體敏感性等。總的來說，不同的污染物對機體危害的臨界濃度和臨界時間都是不同的，只有當環境污染物在體內蓄積達到中毒閾值時，才會發生危害。
環境污染對人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠期危害。當污染物在短期內大量侵入人體，常會造成急性危害。歷史上的公害事件，都是急性危害的例子。當污染物長期以低濃度持續不斷地進入人體，則會產生慢性危害和遠期危害。例如，大氣低濃度污染引起的慢性鼻炎、慢性咽炎，以及低劑量重金屬鉛引起的貧血、末梢神經炎、神經麻痹、幼兒腦受危害而引起學習和注意力渙散等智力障礙等。環境污染物對人體的遠期危害主要是致癌、致畸、致突變作用。資料表明，人類癌癥由病毒生物因素引起的不超過5％，由放射性物理因素引起的也在5％以下，由化學物質引起的約占90％。而致癌的化學物質中，有相當一部分是環境污染物。例如，砷化物、石棉纖維、煤煙中的苯類、二氧化硫、農藥等。如位于包鋼北部偏西約20公里的沙德格蘇木，許多牧民都患有腰背部及四肢關節疼痛，部分人出現骨骼變形，據包頭醫學院在該地區的調查，兒童牙齒斑釉率為97.63％，成人為89.57％，嚴重的氟污染不僅損害了沙德格百姓的健康，而且給當地的畜牧業帶來危機。20世紀70年代末，一個大隊有萬余頭羊，后來只活了不過4000頭，牧民們生活極端困苦，紛紛灑淚離鄉，逃荒到達茂旗等地。對此，國家環?？偩趾苤匾?，指派太原環境醫學研究所去調查核實，結果情況基本屬實。
生活方式的改變也會導致環境污染的疾病。如電視病、空調病、風扇病。電腦病、以及電磁干擾、核輻射、化學污染等等。僅就與人們生活密切相關的含磷洗滌廢水對人體的影響來看，其副作用十分明顯。由于高磷洗衣粉的直接、間接刺激，手掌灼燒、疼痛、脫皮、起泡、發癢、裂口，成為皮膚科的多發病，并成為接觸性皮炎、嬰兒尿布疹、掌跖角皮癥等常見病的刺激源。
食品污染也是一種環境污染，現在越來越受到人們的高度重視。1999年比利時發生的二惡英“污染雞”事件，就是好的說明。人類健康與環境的質量有密切關系，因此我們要切實保護環境，促進人類健康發展。
環境污染論文:跨國公司環境污染論文
一、跨國公司在華投資的產業分布及污染現狀
隨著經濟全球化的不斷深化，中國國內投資環境也日益完善，外商直接投資一直保持著持續增長的態勢。從實踐來看，外商直接投資的大規模流入導致了生產活動的增加，這就直接帶來更多的資源消耗和污染排放。從外商直接投資流入的行業結構來看，污染排放水平較高的制造業是外資流入的行業。1999—2009年外商直接投資在中國制造業投資中的比重都超過了50%，其中2004年和2005年投資制造業比重高達70%以上。從每年公布的《中國統計年鑒》的具體數據也可以發現，自1999年以來，外商直接投資企業在中國的主要污染密集型行業中的資產占該行業總資產的比重，總體上處于上升趨勢。根據《中國統計年鑒》中利用FDI的國別來源分布、在華投資的區域分布、產業分布等相關數據可以看出，中國利用外商直接投資存在著明顯的“二元結構”模式。其具體表現為:從改革開放初期到21世紀初期，FDI的來源國(地區)主要是亞洲的一些發展中國家和地區，其中香港地區所占比重較大。根據2002年數據，當年香港在中國大陸地區直接投資占亞洲總量的54．84%，占中國全年利用FDI的33．86%，遠超過其他發達國家在華投資額。外商直接投資在華地區空間分布體現在東部地區數量多、中西部數量少。形成中國外商直接投資來源國(地區)差異的原因，一方面是受到舊有的國際經濟秩序的影響和制約，許多西方發達國家對中國進行經濟封鎖或限制或制裁，這一階段外資主要來源于港澳臺地區。由于利益驅動和技術限制，早期進入中國大陸地區的FDI主要投向了一些污染密集型產業。中國從1992年開始明確向市場化方向改革邁進，發達的歐美日等國家對中國的投資額開始不斷加大。但是由于發達國家已經基本完成工業化進程和階段，其國內產業也不斷處于調整和升級階段，發達國家也就抓住發展中國家市場開放的機會，將其國內的部分“夕陽產業”向國外轉移，其中中國就成為一個主要的轉移地，在某種程度上也就形成了中國所謂的“產業承接”。然而，這種所謂的產業轉移模式給中國國內帶來大量的資源環境保護問題，主要的資本輸出國家或地區利用直接投資基于利潤較大化的目的，瘋狂地大肆掠奪中國的一些耗竭性資源，或者掠奪中國的不可再生資源(如開采礦石等)，或者基于保護其國內環境而其國內又需要某些高污染產品，將投資主要集中于污染密集型產業，嚴重地破壞了當地的生態環境。形成當前中國地域空間上的FDI進入的“二元結構”格局，其主要原因不僅由FDI來源國的國別差異而造成，也與中國地區經濟發展和社會發展差距關聯，還與中國對不同地區實施的差異對外開放政策有關。從經濟社會發展的實踐來看，環境污染直接受到經濟規模、經濟結構和技術的影響，污染排放與經濟規模和經濟結構重污染化同向變化，污染排放與環境技術反向變化。FDI導致了發展中國家經濟結構某種程度上的重污染化，因為外商在發展中國家投資一般以污染度較高的工業為主。發展中國家發展水平低，接受外商投資一般也就定位在包括大量重污染型產業的工業上，對于環境保護還沒有提到重要的位置。發達資本輸出國或地區利用FDI瘋狂從中國大量掠奪一些耗竭性資源(如開采礦石等)，或者集中投資于污染密集型產業，嚴重地破壞了當地的生態環境。一些外商將在本國已經淘汰的高污染環境的技術和設備想方設法轉移到中國境內，造成了中國的環境日趨惡化。由于跨國公司的最終目的是獲得高額收益，因此，發展中國家在污染產品生產上的國際比較優勢也是跨國公司海外投資的一個重要誘因。盡管中國政府也在不斷強化環境治理，十八大報告首次專門論述了“生態文明”的基本內涵和理念，首次提出了“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”，建設美麗中國。但是人們擔心的是外商投資企業的“污染轉移”問題并沒有解決，有的行業還很嚴重。
如我國工業主要污染排放指標(工業廢水、工業廢氣以及工業二氧化硫)從1992年至今基本上呈現逐漸惡化的趨勢。其中，工業廢氣持續增長，在1992—2010年間增長高達479%;工業二氧化硫排放在1992—2006年間快速提高，增幅達到69%，隨后出現緩慢下降，相對于1992年依然增長41%。工業廢水在有效控制之后，排放基本保持不變，這凸顯了政策選擇對污染排放的有效性和重要性。沿海地區是中國加工貿易的重鎮，伴隨經濟的高速發展，其環境也日趨惡化。2002年國家環?？偩值摹兜湫蛥^域土壤環境質量狀況探查研究》報告顯示，珠江三角洲地區近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%屬于“嚴重”超標。全國范圍內，遭受工業固體廢物危害與生活垃圾危害的耕地已經達到1000萬公頃，每年損失的糧食已經達到120億公斤。全國13億畝草原嚴重退化和沙化。全國七大水系均遭受污染，全國90%以上城市水域嚴重污染，有50%城市缺水。2014年4月17日，國土資源部和環保部聯合《全國土壤污染狀況調查公報》，結果表明，全國土壤總的點位超標率達16．1%，其中污染點位輕微為11．2%、輕度為2．3%、中度為1．5%、重度為1．1%。從土地利用類型看，耕地土壤點位超標率為19．4%、林地為10．0%、草地為10．4%。從污染類型看，無機型污染占比大，有機型相對次之，復合型污染占比較小。造成土壤污染或超標的主要原因是工礦業生產活動和農業生產等活動。近年來，跨國公司在華污染事件頻發，給中國經濟造成巨大損失。根據《2012跨國公司中國報告》:2006年6月33家在華知名跨國公司因環保違規違法而被國家環保總局曝光，主要有超標準排放廢水的上海松下電池公司、超標排放污染廢水的長春百事可樂公司、主體設施未驗收私自投產的上海雀巢公司，還有3M上海公司、德國諾爾起重機設備等公司。上述案例僅是在華跨國公司涉及環境污染問題的冰山一角。跨國公司進入中國以來，大部分高耗能和高污染產品基本由中國企業來生產，然后跨國公司進行內部貿易或者出口，而將污染留在中國，造成了我國部分地區的環境污染。
二、跨國公司在華投資造成環境污染的原因
1.外商投資過度進入制造業是環境污染的一個主要原因。
改革開放以來，中國利用FDI與引進制造業投資同步進行，外商對制造業的投資從1999年開始就不斷增加，在2004年和2005年時，制造業占比已經達到70%以上;之后，制造業利用外資占比處于下降狀態，到2012年降到43．7%。從FDI在華的產業分布看，引進外資中大約有60%進入制造業，給外商帶來的88%的FDI工業增加值來源于污染密集型的產業，其中30%屬于高度污染密集型的產業。從“三廢”排放量來看，制造業帶來的污染物排放量較大，其廢水排放量已經占到工業排放量的79%;廢氣排放量占到63．7%;廢棄固體物排放量占42．1%。從國際競爭態勢看，由于中國的制造業產品在國際上具有比較優勢，因此制造業生產擴張不可避免地造成污染的轉移。這也說明外商投資的技術外溢效應并沒有整體上改善環境污染，或者技術外溢不足或者是技術吸收不足。當然，制造業利用外資占全國利用外資總量的比重自2006年不斷下降，到2012年比重已經降到43．7%。這也反映出中國產業結構在不斷調整與升級，第三產業處于上升態勢，對環境污染程度的降低會產生積極的作用和效果。
2.環境標準的國際差異性導致發達國家污染產業向發展中國家轉移。
目前，國際上有《多邊環境協議》、《卡塔赫納生物議定書》和《蒙特利爾公約》等國際性的相關環境保護條約。然而，這些條約或者是單邊條約，或者是與WTO的有關規定相悖。在WTO的框架內，有關環境保護的協定尚不完善，更沒有如國際貨物貿易、服務貿易和知識產權那樣的協定對相關方面的明確限定與約束限定。制造業的輸出國基本都是發達的西方國家，而這些國家對環保標準的制定有嚴格甚至苛刻的限制，在具體的經濟活動中對于能耗高、污染嚴重等行業的懲罰相當嚴厲，開出的罰單動輒上億元。但中國對相關污染的外資企業開出的罰單僅為幾萬元或幾十萬元，外資企業通過污染生產獲得的收益遠大于遵守環境規制所付出的相關成本，根本起不到應有的懲罰作用。另外，發達國家主要依據本國的產業發展概況，以及國內的基本條件而制定制造業標準，他們不會過多考慮或者照顧發展中國家的基本利益。同時，中國正處在工業化的中期推進階段，這就導致發達國家在其國內發展高污染制造業的成本不斷上升，迫使其只好向中國等發展中國家轉移制造業。當然，也有相當的外商投資企業利用中國與其母國的環境標準“壓力差”將污染轉嫁到中國。
3.地方政府官員的政績觀，造成了地方政府間的惡性引資競爭，導致了環境污染的加重。
1994年中國實行分稅制改革，地方政府必須獲得相當的財政收益，才能夠在一定程度上滿足地方政府發展經濟和行政費用支出的需求。同時為了政治上的晉升極力追求經濟增長率。而要在“為增長而展開的競爭”中取得優勢，選擇“資本推動型”發展模式是一種最有效的方式，這就要求地方政府不斷地創造或者改善軟硬環境，以為招商引資創造條件。相對于完善的市場經濟國家來說，中國對資本的自由流動有嚴格的限制，地方政府為了加快經濟發展，就會充分利用手中掌握的經濟權力，通過“放權讓利”的方式以盡較大可能獲得外資的審批權。這種基于對經濟資源較大化的不斷追求，刺激了地方政府追逐外資的利用規模和數量，造成了全國范圍內對外資引進的瘋狂追求。改革開放以來，中國傾斜式的經濟發展戰略形成了外資進入基本上從東南沿海地區向中部地區、西部地區逐步梯度推進的格局，然而FDI在華地域分布的失衡，又進一步加劇了中國內部區域經濟發展的失衡，東部地區面臨的資源環境壓力日益加劇。從經濟發展的實踐來看，地方政府基于提高經濟發展速度和取得顯著的“表面”政績之目的，往往不惜以犧牲環境保護為代價，突破環境底線，引進了一批技術水平低、污染高、能耗高的外資企業，結果使得本已脆弱的本地生態環境更趨惡化。特別是外資偏向于投資制造業的引資結構更是加大了中國資源節約和環境保護的壓力。
4.大量“洋垃圾”進口到中國，造成國內環境污染。
由于發達國家對環境污染的嚴格限制和巨大的懲罰成本，發達國家進行跨國垃圾轉移就成為他們處理污染的一種途徑和方式。其具體做法就是將產生于發達國家內部的大量工業與生活垃圾，特別是產生的有害廢棄物，通過各種方式轉向環境標準較低的發展中國家，這必然給進口垃圾的國家帶來巨大的環境問題。作為較大的發展中國家的中國也不斷遭受到洋垃圾進口的影響。洋垃圾進入中國的途徑主要有貿易、走私、捐贈等形式，對中國的環境造成很大的負面影響。其主要涉及工業垃圾與危險廢物垃圾等。來自美國國際貿易委員會的數據，2000年至2011年，美國向中國出口的垃圾廢品交易額由最初的7．4億美元增加到115．4億美元，2011美國出口給中國的垃圾交易額占中國從美國進口貿易總額的11．1%，其總量僅次于從美國進口的農作物、電腦和電子產品及化學品和運輸設備等。更觸目驚心的是，全球每年產生5億噸各種電子垃圾，其中70%以各種方式流入中國。某種程度上，中國東南沿海地區已經發展成為全球電子垃圾的聚集地。
5.高污染、高能耗和資源性產品出口產生的環境污染問題。
高污染產品在中國主要是指黑色金屬冶煉及壓延業、造紙及紙制品業、有色金屬冶煉壓延業、非金屬礦物制造業與化工原料及化學制品制造業。目前，中國已經成為世界上較大的焦炭生產、消費和出口國，出口占全球貿易量的一半以上。然而中國的焦炭生產技術與工藝整體上落后于世界水平，技術落后的土焦占有較大比重，我們生產一噸焦炭就要平均排放大約一噸的廢水、廢氣和廢渣。隨著中國出口焦炭數量的增加，環境污染指數也在不斷上升。
三、提升環境質量的應對策略
1.提升我國治污技術創新能力，加大先進治污技術引進力度。
技術創新能力和水平是決定一個國家經濟競爭力的核心要素，對一個國家和地區環境污染的根本治理要依靠技術創新的突破。技術創新能力對環境的改善作用體現在:一是能夠有效提升企業的生產效率，企業能用更少的資源消耗取得更大的產出，從而在一定程度上減緩環境壓力;二是治污技術的發展與突破可以大大降低治污成本，從而獲得有效的收益，有利于調動企業生產者的治污積極性;三是從環境監管視角看，檢測技術的進步能大大降低政府的監管成本。所以，從長遠和根本上看，環境污染治理水平的提升主要依賴于技術創新能力提高。發達國家具有成熟和先進的治污技術和產品，我們要促進我國環保產業的整體水平提升，就必須引進國際上已有的先進環保技術和設備。要用高新技術來改造環保產業，以提高環保產業的技術含量，解決我國污染治理和生態環境保護的關鍵技術，增強環保產業的市場競爭力，推動中國環保產業發展。要鼓勵引進國外先進的環保和清潔生產技術與科學的管理方法，從根本上解決中國的環境污染問題。要完善政策引導，大力促進國內清潔生產與循環生產技術的不斷創新。
2.調整引進外商投資的戰略定位，注重提升引進外資質量。
在引進外資過程中必須遵循環保優先的原則，設立產業發展環保標準門檻，嚴把環境保護關，把能否節約資源和提高環境效應作為引資的標準，大力引進節能減排型企業。要健全和強化對外商投資企業利用外資的政策導向，加強對外商投資企業全程環保監管，要對具體的外資項目進行環保評估，并實行嚴格的生產審查制度和程序，嚴格限制水平低、能耗高、污染高的外資項目的進入。
3.調整外商直接投資的產業領域，優化我國產業結構。
針對外資過度進入制造業的現狀，我們必須改變外商直接投資的產業領域，應當限制其投入那些技術含量低的加工制造業，鼓勵其投向高技術含量領域和能夠帶動大量相關產業發展和就業增加的基礎產業。我國目前使用的《外商投資產業指導目錄》將不同的行業劃分為鼓勵、許可、限制及禁止類，在未來的產業調整中要更多側重于環保因素，在限制和禁止類中添加調整部分污染嚴重的行業，從源頭上控制污染物的產生。在發達國家更加強化對高污染和高排放行業限制的背景下，基于環保理念，有選擇地引進外資并加大對高污染企業的監管和控制是在全球化背景下中國的必然選擇，這將有助于中國經濟的可持續發展和環境保護，使中國經濟朝著“綠色發展”方向邁進。
4.加快完善吸引外資和環境保護相協調的法規和政策。
改革開放以來，我國在利用外商直接投資和環境保護方面還沒有形成統一的立法，這造成了利用外資過程中的監管漏洞。我國有關控制外國污染轉移的法律、法規主要有《固體廢棄物污染環境防治法》、《進出口商品檢驗法實施條例》、《中外合資經營企業法》、《關于加強外商投資建設項目環境保護管理的通知》等。涉及環境風險評估預警的法律法規主要包括:一部法律，即《環境影響評價法》;兩部國務院規范性文件，即《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《國務院關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》;5個部級文件，即《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》、《環境風險評估預警技術指南———氯堿企業環境風險等級劃分方法》等。由于國際國內經濟社會環境發生變化和制定相關法律法規時的時代背景局限，上述法律法規面對現實環境存在各種漏洞，如技術性不強、檢驗標準不統一等問題，使得監管效率不高。發達國家針對環境污染和保護方面的立法比較超前，法律法規比較完善。如美國在環境污染規制方面的法律法規主要包括大氣污染規制、水污染規制、噪聲污染的規制和固體廢棄物污染規制等。美國針對大氣污染方面的法律法規有《能源供應與環境協調法》等;水污染規制法律法規有《聯邦水污染控制法》等;針對噪聲污染制定的法律法規有《噪聲控制法》等;固體廢棄物的規制方面有《固體廢物處置法》等。英國首都倫敦曾經被稱為“霧都”，這是英國長期工業化發展而沒有重視和有效解決環境污染造成的后果，基于1952年倫敦煙霧事件，英國于1956年頒布了世界上及時部《清潔空氣法》，并逐漸實行了能源結構轉換，經過半個世紀的努力，倫敦的空氣污染得到有效控制，環境質量達到較為令人滿意的結果。倫敦環境保護的成功經驗在于有效的法律手段和科學的規劃與管理。我們要科學借鑒發達國家成熟完善的法律法規，充分結合中國的發展實際，制定統一規范有效的外商投資環境管理的相關法規。
5.加大環境污染治理的投入力度，推動環保產業快速發展。
長期以來，我國對環保的投入占同期GDP比例始終不到2%。根據實踐和預測，如果要真正控制環境污染、改善環境質量，一個國家和地區對環保的投入需要達到GDP的2%～3%。面對日益惡化的生態環境，國家已經或即將啟動大氣、水、土壤等領域的污染防治計劃。當然，這些計劃的實施需要大量的環保投入，其中僅大氣污染防治計劃的總投入預計5年就要達到1．7萬億元，年均3400億元，中央財政總投資2700億元。但實際上，2013和2014年中央財政累計投資只有150億元。未來幾年，投資壓力和缺口依然非常大。我國長期以來對環境污染治理投入的嚴重匱乏，造成環境污染治理的極大困境。加大環境污染治理投入，一方面依靠各級政府的財政投入，另一方面更需要依靠市場機制的調節和有效的資金配置。在環境污染治理投入上，跨國公司具有雄厚的資金優勢和實力，應該鼓勵外商投資企業成立外資企業環?；穑⑦@個基金投資的收益用于外資企業環境污染的治理。我們要借鑒發達國家治理污染的成功經驗，建立主要以經濟手段調節、行政和法律手段輔助調節的綠色環保產業的發展機制。當然，政府要為企業的生產提供信貸和融資便利，并給予相當的稅收優惠等;要加大綠色消費理念的宣傳，引導消費者在消費中選購綠色產品，科學引導企業發展綠色經濟，引導外商投資企業將資本投向無污染行業和綠色等技術薄弱的產業。
6.完善我國的環境稅制建設。
從全球經濟發展和環境污染治理的實踐看，發達國家的環境稅主要包括環境污染稅和生態破壞稅。環境污染稅分為廢氣和大氣污染稅、廢水和水污染稅、廢物垃圾稅。生態破壞稅包括伐木稅和地下水稅。發達國家通過完善的稅制建設及嚴格征稅，對發達國家有效控制環境污染起到了積極作用。當前，對我國來說，應基于環境保護之目的，借鑒發達國家通過稅制建設遏制環境污染的有效做法，完善我國的環境污染稅制建設。由于征收環境稅之目的在于保護環境，作為一種稅，其框架應該包括納稅人、征稅對象、稅率、納稅期限、納稅地點、稅收優惠等基本要素。從納稅人來看，主要是指開發、使用環境資源和污染環境的單位和個人。從征收范圍來看，主要是指向那些不可再生資源或者資源存量較少或稀缺的資源，同時向生產中的污染行為征稅。從稅收優惠來看，主要是對有效控制污染、清潔生產和綠色消費等實行稅收優惠。
7.實施嚴格的環境污染治理政策，加大對跨國公司環境污染的處罰力度，有效改善環境質量。
從環境庫茲涅茲曲線所描述的基本內涵可以看出，發達國家在經濟發展過程中曾經走過先污染后治理的道路。在某種程度上也是當時時代環境和各種生產要素資源所決定的，特別是技術發展的水平和局限性限制了環境污染的有效控制。但是，在現實狀況下，發展中國家已經不可能再通過轉移產業來達到環境改善的路徑選擇。所以，政府有效的環境政策是有效緩解環境污染、改善環境質量的現實手段。環境物品在經濟學上被作為公共產品，其具有公共性和不可替代性特點。根據公共產品的特性，一個國家或地區的環境質量是很難通過私人投資給予改善的。同時，現實生活和生產中普遍出現對環境公共物品的過度消費問題，也經常性地出現“搭便車”問題，要解決此問題只有通過政府的集體行為加以約束。基于此，政府采取嚴厲的環保政策不僅可以弱化發達國家將高污染產業向我國轉移的動因，而且可以改變和優化環境庫茲涅茲曲線的變動軌跡，使得我國環境污染持續上升的趨勢變得平坦或得到相應遏制，以提升環境質量。對來自發達國家的跨國公司在華產生的環境污染應當給予嚴厲處罰，因為它們在其母國可以做到“零污染”，而進入中國后卻成為“污染大戶”，原因就在于我們對其造成的環境污染處罰過輕。根據各國法律實踐，法律之所以設定懲罰性經濟責任，就是要形成對相關主體的威懾力，使其利弊權衡后主動采取措施降低環境污染風險，這會有效防范和遏制跨國公司的環境污染問題。借鑒發達國家的經驗，加快建立以強制性環境保險為主的跨國公司環境責任保險制度，將會激勵跨國公司減少環境風險，以改善環境質量。
作者：樊增強 單位：山西師范大學政法學院
環境污染論文:農村水環境污染論文
1農村水環境污染現狀
1.1農業面源污染
在農村，農業生產使用化肥和農藥導致水質惡化，利用率低等水環境污染問題積極嚴重?；兽r藥的確獲得了高產、高質的農產品，但由于技術知識落后，農民并未正確合理的施用，導致了農業產品的浪費，給農村生態環境系統造成嚴重的破壞?；适褂脤е峦寥腊褰Y，耕地質量下降，使土壤中的養分流失，地下水環境遭受到整體污染。其污染具有分散性、隱蔽性和長期性特點。嚴重影響農村地區的地下水和飲用水使用安全。但由于化肥、農藥是農民增收創利的工具之一，大大增加了治理難度。
1.2畜禽養殖污染
在養殖過程中，為了節省投資成本，未配置或簡陋配置禽畜排泄物處理設施，大量禽畜排泄物隨意堆積，清理廢水肆意排放?！凹S尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態氮、硬度和細菌總數超標現象嚴重。水產養殖的水庫承包人肆意投放飼料、化學肥料、動物臟器、人畜糞便等進行水產養殖，使水體受到極大污染。
1.3鄉鎮企業污染
鄉鎮企業量多面廣，規模小、設備簡陋。企業主對環保設施建設投入小。農村鄉鎮企業缺乏必要的環保處理設備，廢水、廢氣、廢渣隨意傾倒，對農村水環境以及其它生態環境系統造成很大的損害。農村經濟欠發達地區，地方政府不重視環保，一味追求地方經濟發展，一定程度上偏袒了鄉鎮企業的污染。相關責任部門往往故意忽視，消極監管。使得鄉鎮企業未經任何處理的廢水肆意排放，諸如2015年1月6日發生在河北的“牛奶河”事件時有發生。
1.4生活污水及廢棄物排放
在農村，每年都會產生數億噸的生活垃圾和生活污水。落后的生產生活方式以及處理設施匱乏，污水被隨意傾倒，生活廢棄物隨意棄置。污水和垃圾中含有大量的細菌、病毒與寄生蟲卵，長期得不到科學處理，極易造成農村地表和地下水體的污染，嚴重污染區域飲用水源和居民生命健康。
1.5城市污染轉移
城鄉二元體制使人們較多關注城市環境的污染和防治，城市環境污染防治監管法律體系相對健全，大量城市高污染工業和城市垃圾紛紛向鄉村轉移。貧窮落后的農村地區為追求經濟效益，往往不計環境成本。城市高污染工業生產對水環境造成了毀滅性破壞。
2防治我國農村水環境污染的法律對策
2.1完善農村水環境保護的立法
首先，增加專門針對農村水環境保護的條文和規定，彌補法律空白，使環保工作有法可依，并使各項法規具有可實施性。其次，制定農村水環境污染防治的專項立法。鑒于農村水環境污染的緊迫性，建議先行制定專門針對農村水環境保護的專項條例，在此基礎上探索農村水環境保護專項立法，最終形成完善的農村水環境保護法律體系。
2.2建立農業面源污染物控制制度
對于農村水環境面源污染的化肥、農藥、畜禽養殖排放物、污水等要綜合治理，可以通過技術培訓和宣傳教育使廣大農民掌握作業方法。也可借鑒外國經驗,確定適合我國的實踐方法，諸如少耕法和畜禽糞肥的農田合理施用法，并形成清潔生產技術標準，有效控制面源污染。
2.3減少城市污染轉嫁
城市污染的轉嫁使農村水環境面臨自身和外來的雙重壓力，是農村水環境惡化的重要原因。必須對該類行為從法律層面予以制度規制?？梢越⑼晟频谋O察制度，對于污染企業進行事前審查、事中監督和事后巡查。有關部門要嚴格履行環境影響評價制度，阻止不適宜遷往農村的企業，建設日常監察常規機制，督促企業清潔生產。
2.4加強群眾和社會監督
要逐步完善農村水環境執法信息公開制度，加強群眾和社會監督。在政府網站或相關報刊媒體上公開環保執法情況，實事求是的環境信息，提供環境質量報告，使群眾及時掌握環境信息，提高公眾環保的積極性。遴選村民代表定期收集環保信息，匯報環保機構，對相關環保信息進行上傳下達。
作者：呂志敏 臧延云 單位：固始縣環境保護局環境監察大隊
環境污染論文:責任保險視角下環境污染論文
一、生態文明視角下環境污染責任保險制度的功能分析
（一）分散企業生產運營風險
目前，我國對環境問題非常重視，懲處力度非常大，如果企業在生產運營過程當中，造成了環境污染，就會使企業面臨巨額的經濟損失，甚至可能導致企業就此倒閉。但有了環境污染責任保險,就可以分散企業所面臨的風險，避免企業遭受過大的經濟損失，保障企業的生存與發展。
（二）刺激企業提升環保意識
在環境污染責任保險下，如果企業的環保意識差，環境污染風險高，保險公司就可以提高保險費率，刺激企業改善生產經營方式，提高環保意識，降低污染風險。相當于說，環境污染責任保險還能夠發揮出一定的社會管理功能。
（三）使受害人獲得有效的補償
如果沒有環境污染責任保險，受害人遭受的損失一般都是由政府或是企業補償，但政府的權力運行機制復雜，企業又重視自身的利益，所以受害人可能遲遲得不到有效的補償，這就可能激化社會矛盾，帶來難以預料的后果。但是通過環境污染責任保險，受害人遭受的損失便能夠由保險協議進行合理補償，快速、及時、有效，可以保障受害人滿意，避免出現社會矛盾。
二、我國環境污染責任保險踐行現狀
我國環境污染責任保險起步較晚，2007年12月4日，原國家環境保護總局（現為環境保護部）與中國保險監督管理委員會聯合《關于環境污染責任保險工作的指導意見》（環發〔2007〕189號），啟動了環境污染責任保險政策試點工作。環境污染責任保險自啟動以來，實踐中存在企業投保環境污染責任保險意愿不高，保險公司由于保費收入的限制，設置了苛刻的免責條件，難以達到分散風險的目的。
（一）企業投保環境污染責任保險意愿不高
自我國推行環境污染責任保險試點以來，實踐中普遍存在企業投保環境污染責任保險意愿不高的現狀。造成企業投保環境污染責任保險意愿不高的原因頗為復雜，其中最為重要的是企業認為投保環境污染責任保險所繳納的保險費，給企業增加了經營成本，加重了企業的經營負擔，而企業發生環境污染事故畢竟概率極低，一旦企業沒有發生環境污染事故，那么所繳納的保險費也就浪費了。殊不知環境污染責任保險較大的功能正是在于預防環境污染事故的發生，而不是發生環境污染事故后進行賠償。企業投保環境污染責任保險后，其所購買的不僅有保障，更多的是“服務”，這種服務直接體現為專業的中介機構對企業的環境風險進行評估，對企業的經營活動進行監管，發現隱患及時整改，遏制企業環境污染事故的發生。
（二）保險公司理賠條件嚴格
據中國平安產險負責人介紹，平安公司自2008年開展環境污染責任險業務以來，平安產險已有超過七成的二級機構開展環境污染責任險，為社會提供超過70億元的保險保障。但相對于其他責任保險類型而言，環境污染責任保險的保費收入相對較低。保險分擔風險的功能要求投保人具有基數大的特點，企業投保意愿不高導致實踐中企業投保環境污染責任保險量小。因此，保險公司往往設置嚴格的理賠條件，免責情形較多，這也造成企業投保意向下滑的情形發生，造成惡性循環。
三、生態文明視角下環境污染責任保險制度之推進
（一）嚴格環境污染領域執法
嚴格的環境保護制度是環境污染責任保險推行的制度基礎，如果放任環境侵權行為的發生，那么企業必將不會花費高昂的保險費購買環境污染責任保險。只有環境保護制度的嚴苛，在執法領域杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的企業都要補償環境損失，才能促使企業投保環境污染責任保險。
（二）加強環境保護意識宣傳教育
作為現代企業，首先要認識到生態環境的重要性，要知道生態環境不僅與自身的發展息息相關，更與整個社會的長遠可持續發展密不可分，要提升自身的環保意識，加強生產技術革新與管理理念革新，盡快轉型成為綠色型企業。同時，要認識到國家對環保問題日益重視，如果在自身的生產過程當中出現了環境污染事件，有關部門必定會追究到底，此時就會面臨巨額的賠償，甚至可能致使公司倒閉，風險巨大。而通過購買環境污染責任保險，就能夠在很大程度上減少自身所承擔的風險，因此投保環境污染責任保險是非常必要的。雖然購買環境污染責任保險會在一定程度上增加自身的運營成本，但是國家、政府都會給予幫扶和支持，因此應當根據自身的實際情況，選擇最適用的環境污染責任保險產品進行投保。
四、結語
在經濟的發展過程中，由于企業環保意識淡薄，違法成本過低，環境行政管理部門監管不力等，我國現階段環境污染事件頻發，直接危害廣大人民群眾切身利益和身體健康，甚至常常釀成社會群體性事件，環境問題已經成為群體性事件的重要誘發因素，對社會和諧穩定構成直接威脅。因此，健全環境污染責任保險具有多方面的積極意義。
作者：吳婭 單位：貴州民族大學人文科技學院
環境污染論文:水庫生態修復環境污染論文
1生態修復
1.1利用土地處理技術凈化水質
水庫管理處加大治理庫區沿岸環境的力度，在庫區沿岸退耕還林，因地制宜，宜樹栽樹，宜草栽草。共綠化山林46.7hm2，庫區周邊栽樹20000多株，種植草坪20hm2。在庫區周邊構建防護植物籬帶，吸附空氣中粉塵，防止水土流失，阻斷陸地污染物流入水內，陸生植物將污染物直接吸收，構筑了凈化水質的第1道防線。
1.2利用濕地處理技術凈化水質
陡河水庫的主要污染源之一是流域內農田徑流和村鎮污水等面源污染。濕地則由于其特有的生態功能和存在形式，在面源污染控制方面更具有明顯的優勢，因此非常適合用濕地處理技術凈化陡河水庫的水質。
1.2.1加大對自然濕地的保護力度
陡河水庫庫區內有許多自然濕地，最典型的是陡河水庫西河電廠橋北有近千畝天然形成的典型生態濕地。沿岸長著茂密的陸生草。水中長有大量水生植物：淺灘上長著茂盛的挺水植物如蘆葦、菖蒲、荊三棱、水芹等，浮水植物有水蕨、睡蓮等，沉水植物有菹草、穗花狐尾藻、金魚藻等。水里還生長著各種魚類、蝦類、蚌和螺類等。生物種類繁多，構成多層次，立體交叉的水體凈化系統，其在水質凈化中起了巨大的作用。自然濕地是脆弱的生態系統，需要進行水生植被的保護。陡河水庫管理處加大了保護自然濕地的力度，禁止任何單位和個人破壞這些自然資源，并組織人力在不破壞生態平衡的前提下搞好病蟲害防治及合理收割等工作，使庫區內自然濕地的各種生物得以健康生長，較大限度的凈化水質。
1.2.2適宜地區恢復自然濕地
水庫管理處的技術人員選擇在環境適宜的區域，如東河及其上游河道、西河上游河道、各個庫灣河汊及大水面淺灘，進行水生植被保護、恢復，提高生態系統的生物多樣性和環境功能。在不破壞原有植被的前提下，引種了適合本地生長的、經濟價值高的、凈化能力強的水生植物，如蘆葦、香蒲、菖蒲、荊三棱、馬來眼子菜等。增加了物種多樣性，增強湖泊自凈功能和對富營養化的控制能力，這是湖泊濕地建設的主體，也是湖泊治理、保護的根本。在這些地方形成水生生物走廊，對入庫污水及庫區周邊村莊的污染實行了分散處理。將部分污染物轉化成了水生生物，對入庫水進行了有效的凈化。
1.2.3修建半人工強化性質濕地
2004年，在東河口主河道右側修建了一個半人工強化性質濕地。此濕地占地66.7hm2，形式如水稻田，每道土埂長300m，寬3m，高出水面1m；水道寬1.5m，它們的走向與主河道成45o角。這樣布局，既有利于來水進入濕地中，又能使水滯留一段時間，以便于土埂上的植物吸收水中營養物質，增加凈化效果。在土埂上栽種楊樹和柳樹，這樣既能凈化水質，又能創造巨大經濟價值。這些樹經過幾年的生長，直徑已有十幾厘米了。此濕地凈化效果顯著，化驗其進水口和出水口的水質，4～10月份總氮和總磷的平均去除率分別為54.15%和60.20%。
1.3利用生態塘處理法凈化水質
生態塘是以太陽能為初始能源，通過在塘中種植水生作物，進行水產和水禽養殖，形成人工生態系統。在太陽能（日光輻射提供能量）的推動下，通過生態塘中多條食物鏈的物質遷移、轉化和能量的逐級傳遞、轉化，將進入塘中污水中的有機污染物進行降解和轉化，不僅去除了污染物，而且以水生作物、水產的形式作為資源回收，凈化的污水也作為再生水資源予以回收再用，使污水處理與利用結合起來，實現了污水處理資源化。根據生態塘處理方法，水庫管理處從2003年開始，根據專家的科學論證，每年有計劃地向水庫投放適當數量的鰱、鳙、草魚和鯽魚等凈化水質的魚苗，對水庫魚類進行增殖，目的是將氮、磷和有機物轉化成商品魚，從而凈化水質。經過幾年的增殖后，已取得初步成效。通過食物鏈的物質轉移、轉化和能量的逐次傳遞，實現了水質凈化資源化?，F在水庫內水體透明度增加，浮游生物量減少，魚類種群數量增加，比例協調，生態系統達到相對平衡狀態，呈良性循環。
2結語
近幾年，上游地區經濟快速發展，污染物排放量增加，對陡河水庫的水質安全威脅加大。盡管如此，由于水庫管理處堅守生態治理、生態保護和生態修復3道防線，做好陡河水庫水污染控制與生態修復工作，使陡河水庫的水質始終保持在Ⅱ類水標準，有時甚至達到Ⅰ類水標準，保障了市區人民的飲水安全。
作者：張靜宇 單位：河北省唐山市陡河水庫管理處
環境污染論文:農業生態環境污染論文
1農業環境污染現狀分析
1.1廢棄塑料污染
在很多農業種植中都會應用到地膜，但是在生產過程中，存在嚴重的地膜殘留以及廢棄塑料的污染情況。對于旱作農業種植來說，選擇全膜雙壟溝播種技術可以有效提高糧食產量，但同時隨著塑料制品應用數量的增多，而農民環保意識不高的情況下，白色污染情況日益嚴重。另外，日常生活中應用到的塑料包裝盒、塑料袋等也會經過多重途徑進入到農田中，對土壤環境造成不良影響。如果在農業種植過程中，不能有效解決塑料污染問題，經過長時間的循環就會使得土壤環境惡化，涵水能力降低，與常規土壤相比作物抗旱能力明顯降低，嚴重的甚至會因為板結程度貴高影響作物的正常生長。
1.2化肥農藥污染
為提高農業生產總量，現在有越來越多的化肥農藥被應用到作物種植上，會對生態環境造成不同程度的影響?；诨什牧咸匦?，其自身的利用效率比較低，如果盲目增加用量，作物不但不會有效吸收，甚至會因為化肥大量的流失而對土壤環境造成一定的污染。另外，農藥作為提高作物抵抗力的輔助措施，在使用過程中如果管理不當散落到土壤或者水環境中，或者是施加量過多蒸發進入大氣環境中，都會造成生態環境的污染。并且農藥存在的殘留問題一直以來都是人們重點關注的內容，通過環境、食物鏈等因素最終傳遞給人，會對人的健康產生威脅。
2農業生態污染監測指標分析
2.1大氣環境污染監測點
大氣環境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產排放的各類污染物等，按照各類污染物對農產品產生影響程度不同可以將其分為：氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等，其中氧化性危害污染物常見的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等；酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等；堿性危害污染物常見的有氨氣等。大氣環境中存在能夠對農產品造成危害的污染物種類眾多，但是就我國農業大氣污染監測與控制方面來說，僅僅只規定了常見污染物的監測指標。因此，想要做好農業生態環境監測的控制管理，就需要合理的確定監測指標，并以此為基礎來選擇相應的監測技術。
2.2土壤環境污染監測點
農業土壤污染主要是因為化肥流失、農藥殘留以及塑料污染等造成，還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環境污染監測相比，土壤污染環境監測指標以及監測點的確定過程更為復雜，在監測過程中對化學試劑、分析設備、分析技術以及分析人員等都有著嚴格的要求。在農業種植過程中長時間使用含有重金屬火車持久性有機物的農藥化肥，或者是澆水灌溉時有重金屬流入農田等。在確定土壤環境污染監測點時，應結合大氣以及水環境監測點同步設定，數量也應與其他兩項檢測項目相同。
2.3水環境污染監測點
水環境污染是影響農業持續發展的主要因素，而造成其污染的因素包括多個方面，如大氣環境中存有的污染物在降水作用下進入到水環境；化肥農藥流失在地表水帶動下進入周圍水環境；工業、農業以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進入水環境。一般情況下對水環境污染情況進行監測，需要確定全鹽量、水溫、化學需氧量、溶解氧以及pH等內容。即在采集待檢測水樣后用將色譜-質譜聯用儀進行定性監測，并將監測結果作為水環境污染定量監測的標準。在確定其監測點時，對于同一農業區域地下水源，應選擇不同深度機井設置多個監測點。而對于使用地表水源的農業區域，則應將監測點設置在水泵站位置；對于應用處理后養殖業廢水為水源的農業區域，則應將監測點設置在排水總口位置。
3農業生態污染監測次數分析
通過對農業生態污染的監測，可以更好的掌握農業下一步發展的節奏，對存在嚴重污染情況的區域進行綜合治理，爭取以有效的措施來遏制污染源，逐漸降低污染嚴重程度。但是農業生態污染監測環節眾多，在分析與治理上需要花費大量的資金。為了能夠從綜合角度來做好對生態環境污染的控制，并提高其綜合效益，就需要合理確定監測頻次。一般情況下，大氣環境污染監測頻次應由農產品生長期與生產期來決定，并且要保障大氣環境污染監測與大氣環境污染監測頻次的一致性。而土壤環境污染監測頻次的確定應由農業區域土壤質量的具體情況來確定，因為土壤重金屬以及持久性有機物等污染具有較長的潛伏期，再加上土壤樣品監測實驗受樣品采集、處理以及監測分析影響比較大。因此在對其進行監測前，應確定土壤重金屬以及持久性有機物等污染物的每年增長量。對于長期處于常規狀態，沒有受到工業廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農業區域，監測頻次可以為5~10/次，來監測土壤重金屬與持久性有機物含有率。而對于部分處于工廠周邊的農業區域，其受到工業污染的概率非常大，因此監測頻次比較多，一般為2~3年/次。并且因為工業污染過程變化性比較大，具體的監測頻次還需要結合土壤的實際情況來確定，可以在標準上適當的縮短監測間隔時間。
4農業生態污染治理優化措施
4.1加強生態監測重視
當地政府應從本地農業發展實際情況出發，以國家相關標準為基礎，定位當地農業生態污染程度，并自此基礎上來建立專門的環境保護管理站，成立專業管理小組，并制定完善監測管理方案。并且要確定重點監測區域，尤其是臨近工業區的農業區域，對原有污染監測頻次進行合理的調整，爭取能夠掌握不同農業區域的污染情況，可以及時采取措施進行治理，避免污染程度的進一步加深，降低因污染問題對農業產率的影響。
4.2制定相應管理方案
及時，加強面源污染防治。做好農藥化肥的管理，利用新型無毒無污染農藥化肥來代替傳統使用的高毒、高殘留化學農藥，并且應積極推行生物治理以及機械物理治理方法，減少各類農藥的使用。第二，積極推進循環農業。還應將循環農業發展模式貫徹到底，即以農作物秸稈為基礎資源，建設沼氣池以及養殖業等，推行多個環節和諧運行的農業發展模式，如“種-養-氣”以及“種-氣-肥”等循環生產模式，對提高農業資源利用率具有重要意義。第三，廢舊農膜回收處理。應做好塑料污染所具危害性的宣傳工作，使廣大農民都能樹立起保護環境的主觀意識，這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來的危害，還可以回收利用來降低成本。
4.3加大環保生產宣傳力度
充分發揮電視、廣播、網絡以及報刊等媒體具有的功能，做好農業生產環保管理的宣傳工作，使所有農民都可以意識到加強農業生態污染管理的重要性，并積極投入到循環生產、綠色生產中，在降低對環境污染的基礎上不斷提高生產效率。另外，政府還可以建立農業循環經濟示范點，因地制宜選擇污染監測技術以及管理方案，做好對各類污染因素的控制，更有效的實現農業循環生產。
5結語
農業生態污染現在已經成為制約我國農業進一步發展的主要因素，為保障將農業持續發展落實到位，就需要結合其生產特點，從防治污染角度出發，做好污染監測工作，并在此基礎上選擇合理的措施進行管理，爭取不斷提高農業生產效率。
作者：胡康寧 單位：蚌埠市環境監測站
環境污染論文:長三角地區經濟集聚與環境污染論文
一、變量選取及數據說明
本文選取長江三角洲16個核心城市的面板數據進行檢驗，基于數據的可得性將樣本期設定為2002－2013年，相關變量指標選取及數據說明如下:
（一）內生變量。
一是環境污染程度(epd)?；跀祿目傻眯?，本文利用工業廢水排放量、工業固體廢棄物產生量、工業廢氣排放量以及工業廢氣中的工業二氧化硫排放量和工業煙(粉)塵排放量等5類環境污染排放指標構建環境污染綜合衡量指標。參考Ma等的方法，采用熵值法計算環境污染綜合指數。二是經濟集聚程度(agd)。經濟集聚反映的是經濟活動在單位空間內的集中程度，傳統的集聚指標有Herfindahl指數、Gini指數和地理集中度指數等，但這些指標未考慮較小地理單元面積的差異所產生的空間偏倚。單位面積上承載的經濟活動量被認為是衡量一個地區經濟集聚的良好指標，因而本文采用單位面積的非農產出來測度經濟集聚。
（二）控制變量。
為了盡量減少因其他變量遺漏造成的估計結果的偏差，本文在計量模型中增加了影響環境污染和經濟集聚程度的其他控制變量，主要有:①勞動生產率(pro)。勞動生產率的提高有利于生產的集中和促進經濟集聚，同時在生產和環保技術一定的條件下，產生的污染也越多。本文采用人均非農產出來測度。②對外開放度(open)。采用人民幣表示的進出口貿易總額占GDP的比重來測度。③環境規制(regul)。采用人均工業環境污染治理完成額來測度。環境規制會抑制企業的排污行為，同時過高的環境規制會影響企業的選址，從而影響經濟集聚。④產業結構(lis)。采用各地區第二產業產值占其國內生產總值的比重來測度。⑤經濟發展水平(rgdp)。采用人均國內生產總值來測度。⑥人口規模(pop)。人口的擴張和集中是導致經濟集聚的原因之一，采用各市常住人口數量測度。⑦交通便利度(tran)。采用人均道路面積測度。便利的交通有利于區域對外經濟交流和要素的流通，吸引更多的投資，提高經濟集聚水平。本文所選指標數據來源于《中國城市統計年鑒》和《中國區域經濟統計年鑒》，產出指標均根據GDP平減指數調整為2002年不變價格。為了減少異方差和偏誤，在實證分析之前，對所有變量均進行了自然對數處理。計量分析均采用EViews7．0軟件進行。
二、實證結果及分析
(一)面板數據的單位根檢驗
一般而言，用不平穩的數據進行回歸往往會出現“偽回歸”現象，因此在回歸之前須對數據的平穩性進行檢驗。本文分別采用LLC檢驗法和Fisher－ADF檢驗法進行面板數據的同質單位根和異質單位根檢驗。檢驗結果顯示:各變量中除了環境污染指標(epd)為平穩序列之外，其他變量均接受“存在單位根”的原假設，為非平穩序列。對這些非平穩序列進行一階差分后，各檢驗值均拒絕了原假設，表明這些變量都是一階單整序列，體現出了一定的平穩性。
(二)面板數據的協整檢驗
雖然非平穩變量經過一階差分后為平穩序列，但是還需對因變量與自變量之間的關系進行協整檢驗。本文分別采用Pedroni檢驗和Kao檢驗進行面板數據的協整檢驗，其中Pedroni檢驗選取Panel－PP統計量和Group－ADF統計量。結果顯示，各統計量均顯著拒絕了“無協整關系”的原假設，即各模型中的因變量與自變量之間存在長期協整關系，因此，可對原值方程進行回歸分析。
(三)聯立方程實證結果與分析
由聯立方程模型的工具變量個數大于其內生解釋變量個數可以看出，聯立方程(2)和(3)均為過度識別。為了提高估計結果的有效性，本文采用系統估計法中的三階段最小二乘法(3SLS)對方程進行整體估計。其顯著優點是既考慮了內生變量的潛在相關性，同時還考慮了各方程隨機誤差項之間可能存在的相關性。
1．環境污染方程估計結果分析。
經濟集聚對環境污染的影響在1%的統計水平下顯著為正，說明經濟集聚在一定程度上會引起污染排放強度的增加，經濟集聚每增長1%，污染排放就增長0．626%。長三角地區的城市化依賴于工業化的推動，大量工業集中于城市，當經濟活動密度較高時，必然伴隨著產出規模的擴張和能源消耗的增加，產生更多的污染，從而影響環境質量。勞動生產率對環境污染的估計系數在1%的統計水平下顯著為正，說明勞動生產率的提高增強了污染排放。勞動生產率的提高意味著勞動、資本、技術和環境等投入要素組合的優化，其對環境要素具有一定的替代作用，相對減緩了污染排放。但是勞動生產率伴隨著產出規模擴大而引起的污染排放增加卻大于要素替代對污染的節約。污染排放的空間滯后項的估計系數顯著為正，表明污染排放強度與周邊地區的污染排放密切相關。對外開放度和環境規制的估計系數均為負且顯著，表明對外開放和環境規制整體上改善了長三角城市的環境。大量的FDI和國際產業向長三角轉移，外企的生產技術和污染處理技術相對較高，在環保標準上更傾向于執行來源國的標準，加上近年來長三角城市對環境保護重視度增加，環境治理投入不斷增加，因而整體上改善了長三角城市的環境狀況。產業結構的估計系數為正且通過5%的顯著性水平，說明產業結構中工業份額比重越大，污染排放強度就越大，因此上海等地為了治理污染將大量污染產業外遷或者淘汰。經濟發展水平及其平方項的估計系數在5%的統計水平下分別為正和負，說明經濟發展水平與環境污染之間符合EKC假說，呈現出倒“U”型關系，即經濟發展初期，污染排放強度隨人均GDP增長而增加，當達到一定的臨界點后，污染排放強度就隨人均GDP增長反而下降。隨著長三角各城市收入水平的提高，居民對城市環境質量的要求越來越高，充裕的財政為環境治理提供了有利條件，這些均是形成拐點的重要原因。
2．經濟集聚方程估計結果分析。
經濟集聚方程中的環境污染強度和環境規制估計系數在1%的統計水平下顯著為負，表明環境污染和環境規制對經濟集聚具有一定的抑制作用。環境作為一種要素投入，企業需要為此付出成本，為改善環境質量，政府不斷提高企業的排污費用或者提高環保標準，那些污染費用占總成本較高的企業會由于污染成本的增加而重新選址，從而影響經濟集聚的程度。經濟集聚空間滯后項的估計系數顯著為正，周圍城市的經濟集聚水平每提高1%，本地的經濟集聚水平提高幅度便為0．025%。長三角城市群內部經濟關聯度較高，已形成了較完整的產業鏈和產業梯度，中心城市上海與周邊城市的經濟發展相互依賴程度較高。勞動生產率的估計系數顯著為正，即較高的勞動生產率會促進經濟集聚。對外開放對經濟集聚的影響為正，表明大量的國外資本和產業的進入有利于形成更高的經濟集聚度。人口規模、交通便利度的估計系數均為正且顯著，表明人口規模越大、交通越便利，就越有利于促進經濟集聚。近年來，戶籍制度的松動導致大量人口向東部沿海城市集聚，為城市的經濟集聚創造了條件。同時，長三角城市交通基礎設施的完善為城市間的經濟互動提供了保障，有利于城市的經濟集聚。
三、結論與政策建議
(一)主要結論
本文運用2003－2013年長三角16個核心城市的面板數據，通過構建面板聯立方程模型，考察了經濟集聚與環境規制之間的交互影響，研究結果表明:
1）經濟集聚在一定程度上會引起污染排放強度的增加，反過來環境污染對經濟集聚產生一定的抑制作用。
2）經濟集聚與環境污染均存在空間溢出效應，即城市的經濟集聚程度與周圍臨近城市的經濟集聚程度密切相關，城市的環境質量受到周圍城市環境質量的影響。
3）勞動生產率和產業結構對環境污染產生了正向影響，而對外開放度的提高和環境規制的加強則有效改善了環境污染;經濟發展水平與環境污染之間呈現倒U形關系。
4）環境規制對經濟集聚具有一定的抑制作用，而勞動生產率、對外開放度、人口規模以及交通便利度均有利于城市的經濟集聚。
(二)政策建議
1．相互協調。
建立長三角地區區域經濟協調組織，協調區域發展規劃、發展戰略和環保政策。由于經濟活動是污染的主要來源，因而經濟協同發展是污染聯合治理的根本，長三角地區應形成地區經濟協同為主、政策管理協同為輔的聯合治污格局，制定區域內部經濟發展和環境保護的共同行動綱領。要依托各地發展優勢，做好統籌協調，促進形成各具特色、互補互助的地區產業結構和經濟結構，較大限度地發揮分工合作效應。
2．監督到位。
構建長三角城市經濟活動的空間分布和環境污染聯動預警機制。各地區在推進城市化的進程中不僅要關注城市的規模和經濟密度，而且要考慮到環境污染對經濟集聚的負面影響。應借鑒國際經驗，分階段逐步提高環保、技術、質量、安全等各類標準等級，并建立嚴格的監管和執法體系。在此基礎上，利用現代信息技術構建長三角城市經濟密度與污染數據的動態關聯監控平臺，引入排污權交易制度，建立健全資源要素的價格形成機制和資源收益的分配制度，利用市場機制有效控制污染排放。
3．市場與政府各施其責。
充分發揮市場和政府在污染聯合治理中的各自作用。地方政府在污染治理中的作用主要是制定環境保護法規、地區污染年度控制目標和排放配額，建立污染排放交易市場和準則、構建區域污染補償制度等規則并執行監管;市場在污染治理中的作用是將環境要素納入供需關系并為其定價。如，政府建立區域污染排放交易市場和準則后，需要通過市場對污染的排放權進行有效配置。應鼓勵各地區通過產業結構升級和技術創新來節約污染排放量，多余的排放指標可通過污染交易市場進行交易而獲得收入，超額排放的地區則需要買入污染排放指標。
作者：劉慧 單位：蘇州工業職業技術學院經貿管理系
環境污染論文:司法鑒定下海洋環境污染論文
1海洋環境污染損害司法鑒定的概述
1．1概念
海洋環境污染損害事件發生后，對事實的認定及案件的處理往往都離不開鑒定意見。根據全國人大常務委員會《關于司法鑒定管理問題的決定》及有關學理解釋，可將海洋環境污染損害鑒定界定為具有資質的鑒定機構和鑒定人根據相關專業知識，運用海洋學、經濟學、法學等學科的理論與方法，采用現代海洋調查分析儀器，并運用必要的檢測、分析手段，對海洋環境污染造成的損害進行因果關系認定，并對海洋環境損害范圍、程度進行量化，評估其損害數額，并提供鑒定意見的活動。本文所稱的海洋環境污染損害司法鑒定主要是針對因污染海洋環境導致的海洋環境損害而進行的鑒定，對因污染海洋環境而引起的其他損害(如可能出現的人身損害、直接財產損害等)所進行的鑒定，可依據我國現行法律法規委托法醫司法鑒定機構等機構進行。
1．2特點
海洋環境污染案件在法律意義上屬于侵權案件，但相較一般侵權案件，其還具有隱蔽性、間接性、復雜性及廣泛性等特點。除個別大型突發污染事故在發生之時即被發現以外，多數海洋環境污染事件的發生具有漸進性，且污染物可長期存在于海水和沉積物中。同時，由于污染物質是通過海水、沉積物和海洋生物等或進入食物鏈而間接作用于人身或財產，這使得傳統侵權法上“直接的和必然的”因果關系認定要求難以得到滿足，且增加了對損害事實和因果關系的判斷難度。此外，海洋環境污染事故的發生往往存在多種污染因子的復合作用，且各污染因子存在物理化學轉化，區分并判斷某一或某些污染因子是主要致害因子存在技術上的難度。污染物質會隨著海水的流動而不斷擴散并遠距離輸送，因此污染事故發生地和損害結果發生地往往存在空間上的距離，由此導致受害者可以是相當地區范圍內不特定的多數人，這也使得國家行政機關代表國家作為海洋環境損害賠償訴訟的權利主體有了法理上的依據。海洋環境污染所具有的上述特點，增加了海洋環境污染損害司法鑒定的難度，也使得海洋環境污染損害司法鑒定具有如下特點:及時，鑒定證據的易逝性。由于海洋的流動性和污染的隱蔽性、間接性，對及時手污染證據的提取地點和時間有著嚴格的要求，一旦錯過，則無法再收集到證據或證據不具有證明力。污染事故發生后，受害方一般需要經過一段時間才能發現損害事實，此時由于污染事故的及時現場已經發生改變，因而會出現證據提取方面的困難。第二，鑒定的專業性。由于海洋環境污染損害案件的復雜性和隱蔽性，受害方一般無法做出判斷，因此鑒定證據的采集、固定、檢測必須由專業機構在特定的時間內按照特定規程完成。提交司法過程的證據材料需要具備客觀性、合法性和關聯性，這就要求鑒定人員不僅要有專業技術背景，而且必須了解相關法律知識，特別是訴訟程序方面的法律知識。第三，鑒定結果存在科學上的限度。海洋環境污染損害司法鑒定包括查找并確定污染源、確定損害范圍及程度、進行損害價值評估等多方面，受制于現有科學發展水平、儀器設備條件和海洋污染損害事件的復雜性，在海洋環境污染損害價值評估等方面，尚無完備的損害界定與量化的技術標準體系，使得海洋污染損害的事實判斷和價值評估都存在科學上的不確定性。因此，在運用科學技術手段對海洋環境污染損害進行分析、判斷的過程中，不同專家對相同問題會存在意見分歧。
1．3應用
由于海洋污染損害情況復雜，在對污染損害事件進行調查和認定時，對鑒定具有較強的技術依賴性。在海洋污染案件中，既有對單個項目進行鑒定，如溢油污染中對溢油源所進行的油指紋鑒定，也有對整個污染事件的系統鑒定與評估。從全球性、區域性和各國關于防止海洋環境污染的立法來看，海洋環境污染可以根據污染物質種類劃分為油類污染、油類以外化學物質的污染和放射性污染，其中最為常見的是油類污染，本文即以油類污染為例簡述鑒定在污染損害事件中的應用。
1．3．1污染源診斷
海洋環境污染事故發生后，確定責任者是追究損害賠償責任的前提。在某些大型污染事故中，責任者明晰且未拒絕承擔賠償責任，對污染事故責任者的判斷較為簡單，如2010年美國墨西哥灣溢油事故及2013年中石化東黃輸油管道泄漏爆炸所導致的溢油事故等。但在多數海洋溢油污染事故中，尤其是移動溢油源的污染事故，如2006年長島溢油污染事件，對污染源的追查診斷是關鍵的一環。污染源診斷可通過溢油鑒別、遙感、溢油漂移數值模擬等技術等進行。目前我國已通過建設較為完備的油指紋庫和溢油鑒別技術體系、溢油數值模擬技術體系等，有效實現對油指紋的分析、檢索、鑒別和數值模擬溯源，在無主溢油溯源及溢油鑒定工作中起到關鍵作用。污染源診斷還包括溢油量、擴散區域及油的物理歸宿確定等，在一些復雜的溢油事故中，需采用多種技術手段相互結合進行確定。
1．3．2影響范圍、損害對象、污染程度確定
溢油對海洋環境損害的對象包括海洋生態系統服務功能損害、環境容量損害、生境損害、生物種群損害，其表現為海水質量、海洋沉積物環境、岸灘環境、海洋生物等受到損害。其中，環境容量損害表現為海水可容納石油類物質剩余容量損失，生境損害表現為岸灘和沉積物損害;生物種群損害表現為受損生態位的生物損害以及數量減少。以海水為例，以現場調查和歷史調查資料為基礎，、詳細地分析溢油事故前、后的水質狀況，將海面油污(油膜)監測數據及石油類監測數據與背景值進行對比，分析對海水質量可能產生的影響。根據現場監測結果并結合數值模擬、遙感技術及其他相關技術，海水石油類濃度顯著高于背景值的范圍，為溢油影響范圍。海水環境的受損程度根據影響范圍和海水污染物基本恢復至背景值的持續時間等綜合分析確定。
1．3．3污染損害價值評估
根據《侵權行為法》的相關規定，海洋環境污染案件的責任承擔方式包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等。賠償損失作為司法實踐中一種主要的責任承擔方式，其關鍵點在于對污染損害所導致損失的價值評估。我國現行海洋環境保護法規在污染損害價值評估方面僅規定了原則性的標準，即對環境造成的損害，除直接損失外，賠償的范圍限于已經采取的或者將要采取的恢復措施的合理費用。直接損失包括海洋生態系統服務功能損失和海洋環境容量損失，海洋環境損害評估費應包括海洋生態系統服務功能損失、海洋環境容量損失、生境修復費、生物種群恢復費和調查評估費等全部費用或部分費用。由于我國現行法律法規對于海洋污染損害賠償沒有量化的標準，海洋環境損害的評估較為復雜，實踐中對于恢復措施及合理費用的認定往往存在爭議。
2鑒定意見的證據效力分析
在2012年之前，作為證據類型的司法鑒定是以“鑒定結論”的形式出現在民事訴訟法律制度中，在2012年的《民事訴訟法》修改中，“鑒定意見”取代了“鑒定結論”。毋庸置疑，上述民事訴訟法條文的變動顯然不僅是簡單的兩字之差，而是意味著，即便是鑒定人利用科學手段經過嚴格程序所做出的判斷，在法官認證采信之前，也存在不能作為定案依據的可能性。因此，作為海洋環境損害案件證據的司法鑒定意見，對其證據效力的分析審查顯得尤為重要。證據能力和證明力作為證據的兩大特性也應為海洋環境損害司法鑒定意見所具備，前者是判斷鑒定意見作為一種符合形式要件，且可用于證明案件事實的證據的適格性;后者則是裁定這樣一份證據對于案件事實有無證明作用及證明作用的大小。
2．1鑒定意見的證據能力
證據能力作為任何一種證據能夠被用于案件審理的門檻，其表明了鑒定意見能夠用于司法證明的能力或資格，是其得到采信的前提。在海洋環境損害司法鑒定中，對鑒定意見證據能力的審查需要涵括鑒定主體的適格性、鑒定事項的必要性、鑒定程序的規范性、鑒定內容的關聯性、樣品來源的合法性等要素。
2．1．1鑒定主體的適格性
根據我國現行法律及相關規定，在我國從事司法鑒定的機構首先必須是能夠獨立承擔民事責任的法人或者其他組織，此外對不同執業類別的鑒定機構在所屬鑒定人工作水平與能力、實驗室管理與建設、儀器設備投入、內部管理制度建設等方面有不同的要求。由于海洋環境污染損害司法鑒定的專業性，在我國從事該領域鑒定的鑒定機構主要分為兩類:一類是取得由司法行政部門頒發的鑒定機構許可證并專門從事該類鑒定業務的鑒定機構，如中國海洋大學出資設立的山東海事司法鑒定中心等，這類機構以從事相關鑒定活動為主業。另一類是可以勝任相應鑒定業務、持有行業主管部門頒發的相關專業資質證書，但并未在司法行政部門注冊的鑒定機構，以海洋環境監測部門、科研院所等為主，如國家海洋局北海環境監測中心經青島市海事法院對其資質進行審查后，被列為該院對外委托司法鑒定機構。這些機構由于專業實力較強，且已通過國家和省級計量認證，部分還通過國家實驗室認可，海事法院在訴訟中遇到有關需要鑒定的事項時，經常委托這些機構進行鑒定。上述兩類鑒定機構都屬于適格的鑒定主體。隨著司法鑒定在海洋環境污染案件中作用的日益重要，對鑒定機構和鑒定人的中立性的關注度也越來越高。近年來，在國家作為索賠主體的海洋環境污染案件中，出現了對海洋環境監測單位作為司法鑒定機構的質疑，認為海洋環境監測機構和海洋行政主管部門存在隸屬關系，違背司法鑒定的中立性原則。但顯而易見的是，在國家作為索賠主體的海洋環境污染案件中，每個公民可謂都與案件結果存在一定的利害關系，并不能因此否認海洋環境監測機構的中立性。同時，海洋環境監測機構作為具有獨立法人資格的公益性事業單位，不易受到外界的干擾，且在海洋環境監測領域具有顯著地專業優勢，熟悉海洋環境狀況，在污染發生后，能夠較為地做出預判。當然，在對預防和清污費用、調查評估費用進行計算時，若責任方存在異議，可由第三方評估機構(如具有資質的會計師事務所)出具審核意見。
2．1．2鑒定的實體要件
鑒定意見具有證據能力的實體要件可以概括為鑒定事項的必要性、鑒定內容的客觀性及關聯性、鑒定意見的事實性等。首先，鑒定意見是因為法官缺乏專門性知識而引入司法程序的，其目的在于以其科學的判斷幫助法官認識案件事實。倘若該事實問題能夠通過邏輯推理或正常經驗進行判斷，則就不具有鑒定的必要性。譬如在船舶碰撞溢油事故中，在某些較為簡單的情況下可直接通過裝載油量、輪機日志中記載的耗油量和剩余油量估算出溢油量范圍，而不需要再根據監測數據和《波恩協議》估算方法對溢油量進行鑒定。誠然在每一起案件中，對鑒定必要性的判斷都是需要根據案件的具體情況綜合評估，不能一概而論。其次，作為證據的一種，鑒定意見的內容必須與對案件事實的判斷具有關聯性，即需要鑒定的問題為法官認定事實及適用法律所需。同時，鑒定內容還須具有客觀性，因為鑒定所依據的科學原理是對客觀規律的正確反映，據以鑒定的樣品是客觀的，而監測、檢驗、實驗、觀察的對象也是客觀的。鑒定過程中必然有主觀活動的參與，但主觀判斷不能代替客觀事實，如在海洋溢油污染案件中，對油膜漂移擴散的數值模擬結果雖具有一定參考價值，但不能作為判斷污染范圍的證據。第三，鑒定意見只是對案件事實中的某些專門性問題做出的科學判斷，而不涉及法律評價，不能代替法官對法律問題發表意見。例如，在油指紋鑒定中，鑒定意見只對檢測的油樣負責，因而結論只能用“××油污樣品與××油指紋基本一致”等表述，而不能下判斷“××為污染事故責任者”。
2．1．3鑒定的程序要件
鑒定的程序要件主要包括鑒定的啟動程序、回避程序及出庭質證程序等。根據我國現行法律法規，海洋環境污染損害司法鑒定的啟動包括當事人自行委托和海事法院決定或委托兩種方式。鑒定機構接受委托后，按照委托事項中的要求開展鑒定，并出具鑒定意見。在海洋環境污染損害案件中，由于調查取樣及鑒定成本較高，重大污染事故往往涉及國家利益和社會公共利益，因此啟動程序時常具有較強的行政性，即委托人為具有法定職權的海洋行政主管部門、海事行政主管部門等。同時，鑒定意見須經質證程序才能作為案件判斷的依據，除非在證據交換中，雙方當事人對鑒定意見均無異議，否則鑒定人應出庭接受當事人或其委托人的質詢，以保障鑒定意見的真實性、客觀性。
2．1．4鑒定意見的形式要件
鑒定意見應在形式上符合法律規定的要件，才能具有證據能力。根據相關規定，鑒定人出具的鑒定書，應當具有下列內容:委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內容;委托鑒定的材料;鑒定的依據及使用的科學技術手段;對鑒定過程的說明;明確的鑒定結論;對鑒定人鑒定資格的說明;鑒定人員及鑒定機構簽名蓋章等。
2．2鑒定意見的證明力鑒定意見的證明力是指具有證據能力的鑒定意見是否能夠，以及能夠在多大程度上證明待證事實。因此，證明力包括有無證明力和證明力強弱兩個方面。
2．2．1鑒定意見證明力的有無
海洋環境污染損害司法鑒定過程的規范性、鑒定方法的性及是否構成證據鏈決定了鑒定意見證明力的有無。鑒定過程的規范性是衡量鑒定意見證明力的重要標準，貫穿從樣品的采集、儲運、保存、實驗室樣品處理、分析、數據處理及記錄、綜合鑒定等的全過程，操作過程及儀器設備的使用都必須嚴格遵守相關操作規范和技術規程。在海洋環境污染損害司法鑒定中，應當遵循《海洋調查規范》、《海洋監測規范》、《海濱觀測規范》、《海面溢油鑒別系統規范》、《海洋溢油生態損害評估技術導則》等相關技術規程及實驗室質量管理的相關標準。未按相關技術規程操作又沒有合理抗辯理由的，則可以否定其證明力。鑒定方法的性也直接決定鑒定意見的證明力。由于鑒定方法涉及的專業性較強，在尚存爭議的許多領域很難直接作出判斷，以美國為代表的外國法學界也出現了判斷標準的演進過程?！捌毡榻邮軜藴省?generalacceptancestandard)曾經是許多國家在判斷鑒定方法時所采用的基本原則，按照這種標準，鑒定所依據的原理和方法的科學性必須已經在該學科領域內得到了普遍的承認。隨著科學技術的日益發展，學科劃分錯綜復雜，在某些領域內，人們對一些新的理論方法往往眾說紛紜，而在某些交叉學科或邊緣學科中，一些理論和方法又鮮為人知，致使該標準至今已很難滿足實踐需要。有的學者繼而提出了“實質性證明標準”(substantialevidencestandard)，按照這種標準，一種新的理論或方法只要得到實質性證明即可采用。證明的方式可以是公開發表的學術論文或專著，也可以是來源的實例。但該標準也存在過于寬泛的問題，因為找到能夠證明或反對某種觀點的論文或實例并非難事。筆者認為，就海洋環境污染損害司法鑒定而言，在實踐中可以從以下幾方面把握:首先，鑒定的技術方法應優先選擇國家標準和技術規范，若無國家標準再行選擇海洋行業標準或技術規范;其次，在沒有國標和行標的情況下，采用的方法應存在可控制的操作標準，并按照該標準進行;第三，利用該技術方法得出的結果存在可驗證性，以往運用該方法得出的結論未出現已知或潛在的錯誤;，該方法已被同行評估認可并公開出版過。鑒定結果構成證據鏈也是鑒定意見具有證明力的重要方面，首先，在污染事件發生后，鑒定意見并不是的證據，還可能存在大量其他的證據，因此鑒定意見應與全案其他證據共同構成證據鏈，彼此不存在矛盾，能夠相互印證。其次，由于海洋環境污染損害案件涉及的鑒定內容和項目較為復雜，鑒定意見本身各項鑒定數據及結果之間應具有內在邏輯，彼此不存在矛盾，如溢油量與影響范圍之間應能夠前后一致，彼此印證。
2．2．2鑒定意見證明力的強弱
鑒定意見證明力的強弱在海洋污染損害司法鑒定中主要涉及樣品的代表性、鑒定方法的性及鑒定結論的充分性3個方面內容。在司法實踐中，對證明力強弱的判斷主要由法官自由心證來進行，同時由于民事訴訟與刑事訴訟的訴訟目的和價值取向不同，同一證據在民事訴訟中的證明力可能強于刑事訴訟中的證明力。鑒定樣品是鑒定的基礎性要件，對鑒定意見證明力的強弱有著重要影響。在海洋環境污染損害案件中，樣品采集站位能夠根據污染區域、自然地理條件及動力場等方面的狀況進行設置，具有代表性，同時合理設置對照點，在項目、頻率等方面能反映調查海域的污染狀況。同時，樣品的數量和質量應具有性，數量應在考慮經濟成本的前提下盡可能豐富，以消除偶然性、特殊性等因素，在采樣和儲運過程中應注意采樣器具、樣品容器免受沾污。所有采集的樣品應至少有兩位采樣人簽名，并詳細記錄樣品信息。若樣品非鑒定機構工作人員采集，則應在鑒定意見中注明“僅對來樣負責”。涉及多個鑒定意見證明力強弱的比較時常涉及對鑒定方法性的判斷。在其他條件都相同的情況下，通常認為在理論上得到領域內多數專業人士認可，且經受多次實踐檢驗的鑒定方法相對而言具有更強的性，運用方法出具的鑒定意見也就具有較強的證明力。鑒定意見中所得結論的充分性主要涉及的結論的論證過程是否做到充分合理、邏輯嚴謹。鑒定樣品及相關記錄應真實、完整、充分，因果關系推理應合理有效。鑒定意見應對所需鑒定的各項事由逐一做出明確回答，能用通俗的文字概括性地反映得出結論的過程，對調查、分析、鑒別、推理和判斷的過程進行闡述和釋明。
3結語
對司法鑒定的法律效力產生直接影響。要解決這些問題，有賴于從立法、鑒定管理體制到鑒定機構的具體運行的各個方面的規范與完善。筆者認為，現階段應依托海洋環境監測機構、海洋科研院所和司法鑒定業務機構等具有鑒定資質的機構，從管理制度化、操作體系規范化、鑒定方法標準化、鑒定文書格式化等方面加強司法鑒定機構建設，抓緊制定完善相關評價標準，同時培養具有專業技能和法律知識的復合型司法鑒定人才，以更加客觀的認定案件事實，為海洋環境污染事件的科學處理奠定基礎。
作者：李琛 趙玉慧 孫培艷 單位：國家海洋局北海環境監測中心 中國海洋大學海洋環境學院 國家海洋局海洋溢油鑒別與損害評估技術重點實驗室
環境污染論文:工業噴漆環境污染論文
1工業噴漆對環境的污染
1.1噴漆廢水的危害
工業噴漆產生的廢水中含有很多難降解的物質，它們會存留很長時間，且不容易被分解。這種物質會對人體健康造成嚴重的危害。工業噴漆產生的廢水排放到自然環境中后，會形成長期的污染。廢水中物質的水溶性很弱，很難用水將其稀釋，經長時間的積累會形成一定的廢水層，有毒物質會凝結得越來越多，進而對人們的生產、生活造成嚴重的影響。目前，工業噴漆施工越來越頻繁，導致因噴漆而產生的廢水也越來越多，嚴重污染了水環境，進而影響了人們的生活質量。
1.2噴漆廢氣的危害
在工業噴漆施工中，除了會排出廢水外，還會排出廢氣。噴漆廢氣比廢水更具危險性，且更難治理。在工業噴漆的過程中，會產生有毒的廢氣，如果人們呼吸時吸入了有毒氣體，則會造成嚴重的后果。如果在存在有毒氣體的環境中長時間滯留，甚至會致人死亡。大多數涂料中含有較高濃度的苯，苯是一種含有劇毒的溶劑，會對人體造成不可估量的傷害，是威脅人類健康的化學物質之一。此外，噴漆產生的廢氣中會摻雜一定的噴料殘渣，一旦人體吸入了這些粉塵，后果不堪設想。
2治理措施
2.1運用活性炭的吸附功能
對于工業噴漆中所產生的廢氣，可利用活性炭的吸附功能將其凈化，有機氣體能夠直接穿過活性炭吸附大部分有毒物質，凈化程度較高。采用活性炭凈化廢氣時一般采用直接吸附法，該方法操作比較簡單，凈化廢氣的質量比較高，值得推廣。但在使用活性炭吸附時，應經常更換活性炭，以達到更好的吸附效果。該方法適用于凈化不需要回收的、濃度較低的廢氣。
2.2采用高溫燃燒法
一些廢氣經過燃燒會產生一定的化學反應，轉化無毒氣體。廢氣中的一些有毒氣體在加熱或燃燒的情況下，會轉化成其他無毒的、具有揮發特性的氣體，從而達到凈化空氣的效果。有些廢氣可采用高溫加熱的方式處理；有些廢氣可直接對其燃燒，我們可根據氣體成分選擇處理方式。在燃燒廢氣時，可將廢氣加熱到200～300℃，并通過催化床燃燒，這樣的凈化效果較好。通過燃燒的方式凈化廢氣不會出現二次污染的現象，從而提高了凈化的質量和效率。該方法適用于凈化高溫、高濃度的廢氣，值得在噴漆環境治理中推廣應用。
2.3噴漆廢水與生活廢水混合處理
將噴漆廢水與生活廢水結合，能夠使噴漆廢水中難以降解的物質得到一定的稀釋，是正確處理噴漆廢水的最有效的方式之一。通過融合生活廢水與噴漆廢水，實現了兩種廢水的共同處理和凈化，在經過一定的稀釋后，能夠有效降低降解物質的濃度，從而提高噴漆廢水的凈化效果。利用生物方法處理噴漆廢水和生活廢水，在減少了廢水中有毒物質的同時，也降低了有毒物質的降解難度，達到了有效凈化噴漆廢水的目的，對治理因工業噴漆而引起的環境污染問題具有重要的意義。
2.4加強過濾處理
過濾是廢水處理中的重要環節之一，是凈化水質的關鍵。工業噴漆產生的廢水中含有許多有毒物質，時刻威脅著人們的健康。對此情況，應加強對廢水的過濾處理，研發具有高科技的過濾裝置，達到多層次過濾、自動阻攔廢水中有毒物質的效果，從而有效保障凈化質量。隨著我國工業企業的不斷增加，尤其是機械類產業的快速發展，工業噴漆的使用越來越頻繁，因此，加強對噴漆廢水的過濾處理是必然要求。
3結束語
綜上所述，隨著工業規模的不斷擴大，工業噴漆給環境帶來的污染日益嚴重。因此，有關部門應采取相應的措施，治理和改善此問題，強化工業企業的環境保護意識，研發可替代性的材料替換工業噴漆，從而減小工業噴漆對環境的污染力度。
作者：張瑞軍 張敏 單位：陜西中圣環境科技發展有限公司
環境污染論文:物聯網管理模式下環境污染論文
1.環境污染監控現狀分析
1.1從治理主體上看
當前的污染監控仍然以政府為主導近年來，國家對污染監控給予了高度重視：及時，在戰略規劃方面，國家科技發展規劃設立了“水體污染控制與治理”科技重大專項；第二，在監控對象方面，以重點流域為對象編制了水污染防治規劃；第三，在法律法規方面，各地環保部門將有關水污染預防和監管方面的專項法規制定提上了議事日程；第四，在落實污染監控任務方面，我國在重點流域都設置了水資源保護局，對河流污染問題實施分區監控。從以上四個方面可以看出，當前政府部門仍在環境污染監控工作中發揮主導作用，政府直接制定的各種環境政策和制度，在行政體制下通過一種行政行為得以實施，這種監控模式帶有較濃厚的行政色彩，使其具有如下缺陷：一是管理主體與被管理主體地位不對等，企業、公民、社會團體等被天然地排斥在管理主體之外；二是環保部門的公務人員在處理污染監控專業技術問題上顯得力不從心；三是治理手段以行政手段為主，忽略了其它可行途徑?；谖锫摼W管理模式的環境污染監控新思考王謙，張歆（四川大學公共管理學院，四川成都610064）
1.2從治理思路上看
當前的污染監控仍然以結果為導向從識別問題到原因分析再到對策舉措，這是傳統的環境治理思路，所以政府的環境治理總是處于不斷的應急當中。當出現飲用水危機，才想到去發現水體污染源；當出現霧霾天氣，才想到去控制大氣污染……當前的污染監控思路需要從后果導向的反應式管理轉變成為以原因導向的預防式管理。預防式管理更需要依靠新技術變革來探索污染監控的新理念，將技術手段應上升到與行政、法律、經濟手段同等的地位，以解決現有監控模式的不足。
1.3從治理信息上看
當前的污染監控仍然缺乏異構之間的信息協同能力由于受到地方環保部門的各種管理目的和一系列現行規章制度的行政約束，缺乏高效的信息化管理手段，即使實時監控到污染信息也可能得不到真實及時的，導致監控數據的應用程度低，協同監控能力缺乏，形成一座座“信息孤島”，既不利于突發性重大污染事件的防范和應急，居民的人身健康也得不到有效保障。
2.物聯網管理模式
“四端聯動、三位一體”的IOT模式——物聯網管理模式，即感知端、傳輸端、云端及應用端的有效聯動，拉動技術創新、管理創新及制度創新三位并行的一種過程管理和科學管理模式。它是以標簽事物的射頻識別技術（RFID）、感知事物的傳感器技術、思考事物的智能技術、微縮事物的納米技術和云計算為核心的物聯網技術為支撐，以物聯網的感知、及時傳遞和智能處理等三大顯著聯動特征及其在各個領域的廣泛應用為依托，以提升管理創新能力為出發點，能為更加高效科學的環境污染監控提供理論、模式和途徑參考。具體來說，將物聯網管理模式應用在環境治理領域，首先，依靠物聯網的感知與反饋系統，將感應器和裝備嵌入到需要監控的各類環境之中，讓感知端作基礎，獲取各類環境的基礎數據和信息，為污染監控信息的真實性和性保駕護航；其次，依靠基于通訊技術的傳輸端保障數據和信息實時傳遞到“云端”；然后，利用云計算、AI等智能技術對環境質量的指標數據和信息進行集中整合、智能分析與處理，其后臺有專業化的工作團隊、機構、行業精英及設備等“專業云”支撐。這樣一來，專業性工作集中到“云”中進行整合和處理，再向需要環境污染監控信息的相關單位和部門提供“透析”后的高質量信息，便能為各級管理者提供環境治理的智慧化決策支持。
3.四端聯動、三位一體的“污染監控平臺”
“污染監控平臺”的四端聯動與三位一體是相輔相成的，四端聯動是實現物聯網模式下的污染監控的基礎，伴隨新模式采用而誕生的技術創新、管理創新和制度創新是實現高效科學的河流污染監控的堅實保障。物聯網管理模式下的四端構建將形成四個污染監控子平臺，即智慧感知平臺、智慧傳輸平臺、智慧云平臺、智慧應用平臺，四大子平臺成為了整個智慧環保大平臺的支撐體系。政府搭建“污染監控平臺”之后，有能力的企業、社會團體、公民可以在任意一個子平臺上提供服務，使得多元主體都能參與到環境治理中來。
3.1感知端
感知端主要是指各種物聯網技術下的信息采集工具，包括搭載各種水質指標的傳感器，如RFID電子標簽、檢測儀、二維碼和實時定位儀器、可穿戴設備等，它們如同是物聯網的“眼睛”“耳朵”等感覺器官，是實現實時自動檢測和自動控制的必要前提。感知端的建設是打破傳統污染監控模式的首要環節。運用物聯網管理模式探索環境污染監控的新途徑，傳統意義上專家采樣的基礎數據采集方法將被摒棄，感知端將成為污染監控基礎數據的來源，檢測過程中的人為因素會大大減少，人為數據由客觀的感知數據取代，污染檢測結果會更加真實。感知端的部署有利于擴大傳統環境污染監控的范圍。鑒于污染監控對人體健康的危害性，依靠增加一線監控人員、設立污染監控中心的傳統監控模式，依然存在諸多人力無法到達、無法實施有效監控的地方，感知端將代替一線監控人員，嵌入到工業廢水排放點、農業污染源及生態環境惡劣的其他地方，并實時返回一線的基礎數據。感知端的安排有利于明確落實環境污染治理責任。由于河流、空氣天然的流動性，僅靠人力進行污染源的查找工作，易導致污染責任人相互推卸責任，越來越多的高污染企業因監控技術的漏洞逃脫了制裁，靈敏的感知設備將記錄環境污染的時間節點，及污染物信息，能更好落實污染責任人。
3.2傳輸端
傳輸端是感知端與云端能夠進行雙向良性互動的前置保障。作為物聯網“中樞神經”的傳輸端，是實現了海量數據和信息進行實時傳導和輸入，將感知端采集的數據云端實現數據處理與應用，具有“承上啟下”的重要作用。傳輸端有利于規避傳統環境污染監控過程數據發生改變的風險。傳統的專家取樣、實驗室檢測的方式使得檢測樣本的儲存保護工作無法到達盡善盡美，環境檢測樣本在傳遞過程中因溫度、光照等因素的影響，污染指標會發生物理和化學變化，導致監控結果與實際污染程度有較大出入，基于信息技術的傳輸端建設，保障了感知信息的實時傳送，而無需擔憂樣本儲存及保護的問題。
3.3云端
云端作為統一的數據交互平臺，實現了個性化監控。在大數據時代，云端是物聯網的“大腦”，環境監控云是應用云計算技術建設的污染監控信息化支撐系統，旨在將感知端采集到的與污染監控相關的數據信息進行分析處理、交互共享、和有效使用，發揮智能作用，具有各種功能的污染監控子云，為需要環境污染檢測信息的人提供個性化服務。云端將公民、企業、社會團體納入環境治理主體，實現了綜合化的環境監控。云端作為專業團隊的集合，將環境治理的大工程細化為各種專業性工作，具備承擔各種環境治理專業性工作能力的各類社會主體都可以加入到環境監控工作中來，例如，通過外包形式，將原由政府一己承擔的環境污染監控工作交由專門的污染監控設備研發公司承擔、將環境污染信息交由新聞媒體來承擔、將環境樣本檢測工作交由專門的化學實驗室承擔。環境治理不再是傳統的政府一元治理，多元化的參與主體有利于提高政府行政管理效率。
3.4應用端
環境污染監控工作不能僅僅局限于監控，作為環境保護工作鏈上的首要一環，必須進一步服務于環境質量監測、風險防范等環保任務。應用端是物聯網靈活的“四肢”，物聯網管理模式下的污染監控體系的具體應用可體現在多個方面：及時，為政府各級領導決策提供了環境監測、監察、預警、應急和評估等信息支持；第二，為企業優化生產治污過程、改善生產工藝不合理情況提供了參照標準；第三，有利于其它相關部門和環保部門的信息互通，跨流域合作治理污染。
作者：王謙 張歆 單位：四川大學公共管理學院
環境污染論文:經濟增長與水環境污染論文
一、經濟的發展對環境的影響
經濟的發展，通常是以向環境不斷汲取不可再生資源或者向環境排放大量廢物為代價。當人類賴以生存的環境遭到嚴重污染和破壞以后，人們開始關注經濟發展與環境之間的關系。人們經常認為經濟越發展，環境遭受損壞的程度越嚴重。但事實是它們之間的這種關系并非成正比例的關系，而是一種近似于倒“U”型的關系。這種倒“U”型的模型也被叫做環境庫茲涅茨曲線，是由兩位學者Cmssman和Kmeger發現并證實的。模型認為，在經濟發展的初級階段，環境被破壞和污染的程度隨著收入的增長而越發嚴重，但當經濟發展到一定的水平之后，環境被破壞和污染的程度會隨經濟的繼續增長而逐漸遞減。
二、經濟增長與環境間關系模型構建
伴隨著日益惡化的全球環境，很多專家、學者一致認為環境的惡化與經濟的發展有直接關系，它們做了很多調查、取證、研究，獲得了許多寶貴的先期研究成果。在他們研究成果的基礎上本文選擇三個指標，用回歸分析法分析這三個指標隨人均收入增長的變動情況。
三、經濟增長與水環境污染關系實證研究
(一)取值范圍
通過對遼寧省18年來人均GDP、工業廢水及生活污水排放量的調查，研究遼寧省經濟增長與水環境污染之間存在一種怎樣的情況。用人均國內生產總值表示經濟的增長，用工業廢水排放量以及生活污水排放量反映水環境污染情況(如表1)。
(二)經濟增長與工業廢水排放總量之間的關系
人均GDP與工業廢水排放量的Linear、Quadratic以及Cubic擬合的可決系數分別為0.698、0.765、0.858，另外sig值都小于0.05，說明工業廢水排放量與人均GDP相關性強，Cubic(三次曲線)擬合效果是好的，如表2所示。所以，選擇三次回歸方程作為本文研究的最終數學模型。遼寧省經濟增長與工業廢水排放總量的關系曲線呈現出倒N型關系，如圖1。伴隨經濟的增長，工業廢水排放量曲線持續降低直到2005年(人均GDP為19074元)，經濟增長到一定程度時，即2005年以后，環境質量會惡化，到2008年以后，工業廢水排放量開始下降，環境質量又得到了改善。
(三)人均GDP和生活污水排放量之間的關系
利用spss17.0遼寧省人均GDP與生活污水排放量之間模型模擬結果見表3。通過表3看出，人均GDP和生活污水排放總量之間的線性、二次、三次曲線擬合的可決系數為0.95以上，擬合程度相當高。一次線性曲線的F值比二次、三次曲線的好，因此選定一次回歸方程為本文研究的數學模型。遼寧省人均GDP與生活污水排放量的關系呈一次曲線分布，遼寧省的生活污水排放量伴隨人均GDP的增加而增加。這種曲線與傳統的環境庫茲涅茨曲線的特征不符，呈現出污染隨著經濟增長有急劇惡化的趨勢。
四、結論與對策
通過模型的模擬與擬合，將參數代入回歸方程，顯示出我省經濟增長即人均GDP與工業廢水排放量呈倒N型關系，經濟增長與生活污水排放量呈一次線性關系，可見遼寧水環境污染的EKC關系形式不是統一的，不同水環境污染指標存在不一樣的曲線關系。遼寧省工業廢水排放量隨經濟增長先逐漸嚴重，然后得到緩解，又隨經濟的進一步發展再次嚴重的發展態勢；遼寧省經濟增長與生活污水排放量為一次線性關系，生活污水排放量隨著經濟的增長，越來越多。綜上所述，目前，隨著經濟的發展，水環境污染日益嚴重，盡管局部時間有所改善。因此，在保持經濟增長速度的同時，應該加大宣傳力度，加強生活污水的處理，建立合理的水資源保護政策，改善水環境。
作者：張彩虹 初銘暢 單位：遼寧工業大學管理學院
環境污染論文:強制責任保險視域下環境污染論文
一、環境污染責任保險強制性模式的選擇
建立環境污染責任強制保險的最主要理由就是保護受害人的利益，但是不是只要為了保護受害人的利益，就可以毫無顧忌地選擇強制而放棄自愿保險的模式?答案當然是否定的。環境污染事件一旦發生，一般受害人數眾多，受害范圍廣大并且影響深遠，受害人群的人身財產損失對造成污染的企業來說很可能是天文數字，人數眾多的受害群體的賠償問題往往不止是一般的民事責任承擔問題，也涉及到了社會的公共利益，及時賠付損失既是受害人利益的保障，也是對社會公共利益的維護。相較而言，自愿原則是充分尊重主體的自由和權利的體現，是鼓勵交易、發展市場經濟所必須采取的法律措施，強制污染企業和保險公司訂立合同，主體自我選擇的自由確實受到了限制，但是這種限制并不是一味地讓各方承受不利益，相反，它不僅能為污染企業分擔環境風險，而且能為保險公司擴大市場需求，即受強制締約的雙方仍然能從該種強制中獲益，所以，綜合來看，環境污染強制責任保險應該是一種可以為社會公眾認可接受的權利沖突處理抉擇。
二、環境污染強制責任保險的優勢
(一)受害人方面
從受害人的角度來看，環境污染強制責任保險能夠給受害人提供及時有效的賠償。環境污染事件不斷發生，損害之巨往往超越其他一般損害，污染企業很難或根本無力承擔損害責任，加上環境損害潛伏期一般比較長，難以判斷其與企業污染行為的因果關系，企業推脫責任等原因，受害人在遭受人身財產損失之后很可能索賠無果，自身利益無法得到保障，通過環境污染強制責任保險，受害人可以直接向保險公司索賠，由保險公司承擔責任會比向企業主張更加迅速有效，這樣，環境污染事件中最棘手也是最首要問題的解決才能真正得到保障。
(二)污染企業方面
對污染企業而言，環境污染強制責任保險是重要的分險途徑。企業的生產經營伴隨著諸多風險，環境污染風險是其中之一。不論環境污染是突發性的還是持續性的，其帶來的損害責任都是巨大的，企業承擔污染責任的后果往往就是破產，這不僅不利于經濟的發展，同時也是不公平的，推行環境污染責任保險能實現有效分險的效果。此外，強制責任保險的推行能夠使企業意識到保護環境的重要性，改善我國的企業對于環境污染帶來的風險普遍意識不強的現狀，只有這樣，作為防控風險最主要主體的污染企業才更有可能注意加強自身的風險管控能力，積極投入到環境污染風險控制中，從而能夠更有效地減少環境污染事件的發生。
(三)保險公司方面
從保險公司的角度來看，環境污染強制責任保險為其提供了新的經營領域。在很多國家，環境污染責任保險是保險公司重要的競爭領域，由于國內環境風險意識不強，投保此類險種的企業數量少，使得相關市場需求小，保險公司便沒有研究環境問題、開發相應保險類型的動力，強制投保則能剛性地擴大市場需要，開發維持新的險種領域。在發展到一定階段之后，這一保險業務的發達能滿足保險公司營利性的要求。
(四)政府方面
環境污染強制責任保險的推行能幫助政府更好地履行環境保護職責，在發生環境污染事件之后，當受害人向污染企業無法尋求到救濟時，轉而向政府求助，政府為避免產生社會矛盾，介入并成為了的責任人，但迫于財政負擔、應急能力有限等因素，賠償可能難以實現。而且，如果每次事件都要政府來承擔也是不可行的。環境污染強制責任保險的推行能夠給政府提供解決之道，緩解環境問題帶來的巨大壓力。
(五)社會發展方面
環境污染強制責任保險的推行具有正當性且符合社會公眾利益?？v向來看，世界各國的經濟發展大多是在破壞環境、污染環境的前提下進行的，隨著社會環保意識的提高，發展綠色經濟日益受到重視，直至今天，經濟發展不能以犧牲環境為代價已經成為共識，但是環境污染事件仍然層出不窮，部分原因在于，有些企業只顧經濟效益不顧環境保護，但是也有很多環境事件是在按照規定辦事的情況下發生的，是難以避免的。宏觀來看，經濟發展的成果是由全社會共享的，那么，經濟發展帶來的損害也應當由全社會來承擔。再則，環境損害的影響巨大深遠，是關涉社會公眾利益的大事，推行環境污染強制責任保險，通過大數法則將風險強制性地進行分攤十分必要，保護廣大受害群眾的同時，也更加符合社會利益。
三、環境污染強制責任保險實施的困難
環境污染強制責任保險的實行牽涉多方主體的利益，需要各方主體的共同努力，現階段，我國實行環境污染強制責任保險的困難存在于各個方面。
(一)缺乏專門的法律法規
交強險的推行是在《機動車交通事故責任強制保險條例》的指導下進行的，環境污染強制責任保險的展開也必須找到其正當性的法律基礎，擁有專門立法規范的具體指導?，F行立法中，《保險法》、《侵權責任法》、《環境保護法》等均沒有專門針對環境污染責任保險做出規定的，當然，這也是出于這一制度還處于初步階段的原因，2013年《意見》已經開始作出立法嘗試，但其效力等級不高，有待于后續立法的繼續跟進。
(二)投保人不愿投保
環境污染強制責任保險的推行無疑給企業帶來了一定的經濟負擔，必須承受保費壓力，這對很多企業來說是一筆不小的支出，尤其環境風險的發生幾率不高，而且很多環境事件的潛伏期很長，或許會在企業終止之后才顯現出來，當事故沒有發生時，企業很可能會認為這筆支出是不值得的。這也有環境風險意識淡薄的原因。很多企業在追逐經濟利益時根本不會考慮環境污染問題，直至損害發生必須要承擔巨額的賠償責任之時，才會明白環境污染強制責任保險的重要性;也有部分企業在生產經營之中已經意識到了環境風險的存在，只是出于防控成本等原因而沒有采取應對措施，任由環境污染的發生，這些都是制約了環境責任強制保險的推行發展。
(三)保險人不愿意承保
保險公司是實現環境風險分擔的重要環節，其承擔此項重大責任存在很多困難。首先，現階段的投保企業數量十分有限，依靠保費收入來進行賠付是無法達到保護受害人利益目的的，在沒有其他配套措施承擔責任的情況下，環境污染的風險只是單純地從投保企業轉移給了保險公司，而無法真正實現大數法則下的集眾人之力分擔風險的效果。此外，如同交強險中，保險公司實行的是不盈不虧經營，一方面要承擔很高的風險，一方面又不能從保費收取中盈利，只能自己承擔損失。這種不合理體現的是強制責任保險公益性和私益性的沖突，環境污染強制責任保險也不可避免地要面對這一問題。其次，現階段保險公司還不具備環境污染強制責任保險的服務能力。在風險管理方面，保險公司有義務加強對投保企業環境風險管理的技術性檢查和服務，在履行合同過程中還要定期查找環境風險和事故隱患，提出整改意見，保險公司需要投入很高的成本來搜集信息、了解投保企業生產經營活動中的環境風險、研究風險對策，如果沒有其他力量的支持，是難以實現的。
四、環境污染強制責任保險實行的建議
基于以上分析，我國在實行環境污染強制責任保險中應注意解決以下問題。
1.應當積極促進專門立法。
強制性環境污染責任保險必須由法律或行政法規來創設，并按照規定實行，這樣強制保險才具有其正當性基礎。此外，我國的保險制度、環境污染賠償責任制度都已成體系并有綜合性的立法，環境立法先行，就必須在現有法律的基礎上，從合同主體、各方權利義務、違反義務的后果等方面作出具體規定，使得環境污染強制責任保險的實行有法可依。
2.投保人方面。
應當完善有關投保企業的環境責任的制度，嚴格執行承擔環境責任的規定，一旦造成環境污染，就應當承擔相應的責任，以此提高企業的違法成本。同時，也應加強宣傳，提高企業的風險意識?！兑庖姟分杏嘘P投保企業的規定比較可取，將建設項目環境影響文件審批等與企業投保掛鉤，對抱著僥幸心理的企業起到了督促投保的作用，而針對已經投保的企業則規定政策支持，正反兩方面著手，實現強制投保。應當將這些規定上升到法律法規的層面，以便更好地落實。
3.保險人方面。
首先，應當明確環境污染強制責任保險的辦理模式。在現在的市場之下，顯然由供需主導的市場模式是行不通的，那么，選擇由保險公司代辦就必須考慮保險公司的壓力，明確環境污染責任保險的公益性。既然是為了公共利益，政府就應該提供支持。通過一定優惠政策，建立環境風險評估機構，積極促進風險準備金的儲備，發展其他配套措施等，對重大環境污染事件造成的損害負責。保險公司也應當加強彼此之間的合作，通過聯保和再保險等方式來真正實現分險。
作者：顧維 單位：福州大學法學院
環境污染論文:稻草秸稈環境污染論文
1稻草秸稈的改性方式研究
對于稻草秸稈的改性，國內外研究者做了大量研究，采用多種改性方式進行改性提高其吸附性能(表1)。這些改性方式既包括常規的酸堿改性、氧化劑氧化、其他有機胺試劑的胺化，以及氯化鋅、磷酸、磷酸氫二銨等活化后的高溫改性。
2稻草秸稈對重金屬的去除研究
譚婷等采用氯化和胺化兩步反應對稻草秸稈進行改性，胺化反應采用多種胺基試劑，制成多種改性胺基改性稻草。通過對電鍍廢水中Fe3+、Ni2+、Cu2+、Zn2+的吸附性能，優化得到乙二胺改性后的稻草秸稈性能，當吸附時間為20min，乙二胺基改性稻草秸稈對電鍍廢液中Fe3+、Ni2+、Cu2+、Zn2+的吸附趨于飽和，4種金屬離子的去除率可達70%～99%。李勇等采用ZnCl2作為活化劑，制得改性稻草秸稈，考察了對Cu2+的吸附性能。結果表明，當改性稻草秸稈投加量為2g/L，pH為6時，改性稻草秸稈對Cu2+的吸附能力可達47．143mg/g，吸附達到平衡的時間為8h。改性稻草秸稈對Cu的吸附過程符合準二級動力學方程。熱力學分析表明，G＜0，該吸附反應屬于自發反應。楊劍梅等研究了稻草秸稈對鉻的吸附。稻草秸稈改性前對鉻離子較大吸附量為3．883mg/g;通過酒石酸化學改性后的稻草秸稈，對鉻吸附能力有了顯著提升，可達到5．266mg/g。吸附性能提升有以下兩個原因:一方面，是由于酒石酸的改性顯著增加了稻草秸稈表面的羧基(－COOH)，而－COOH是吸附Cr6+及Cr3+的主要基團之一;另一方面，水溶液中酒石酸對稻草秸稈的改性因為溶脹狀態出現暫時存在的微孔，增加了改性稻草的比表面積，因而提高了改性稻草秸稈對鉻的吸附。劉婷等采用高錳酸鉀預氧化及乙二胺胺化改性后，獲得改性稻草吸附劑，研究了該吸附劑對鮞狀赤鐵礦選礦廢水混凝處理后的廢水中Pb2+的吸附去除效果。試驗結果表明，該改性稻草秸稈對廢水中Pb2+具有顯著的吸附去除，pH5．0～5．5，改性稻草用量為2g/L時，經90min的吸附，Pb2+的去除率可達98．7%，吸附容量可達156．9mg/g。吸附過程符合二級動力學吸附過程，亦可用Freundlich公式較好地擬合。Gao等研究了稻草秸稈對Cr(VI)的吸附去除。結果表明，稻草秸稈對Cr(VI)的去除是由于還原和吸附作用。通過酒石酸對稻草秸稈的改性發現，羧基對Cr(VI)的去除起主要作用，稻草秸稈對Cr(VI)的吸附容量為3．15mg/g。Rocha等研究了稻草秸稈對幾種重金屬Cu2+、Zn2+、Cd2+、Hg2+的吸附情況。結果表明，在吸附pH(pH5．0)時，稻草對Cu2+、Zn2+、Cd2+、Hg2+的較大吸附容量為0．128、0．132、0．133、0．110mmol/g。Ding等對稻草秸稈對Cd2+的吸附去除進行了研究。研究結果表明，在pH2．0～6．0下，5min即可達到吸附平衡，吸附容量可達13．9mg/g。Cd2+的吸附去除是由于陽離子交換取代稻草秸稈中的K+、Na+、Mg2+和Ca2+，與C=C、C=O、O－H和羧基等官能團結合。Cui等研究了土壤中稻草秸稈添加對重金屬Cu2+、Cd2+的影響。研究結果表明，稻草秸稈的添加，使游離的Cu2+從217nmol/L減少到124nmol/L，Cd2+從16nmol/L減少到12nmol/L，游離態的Cu2+、Cd2+減少是由于稻草秸稈的添加使土壤的pH升高導致。Sharma等對NaOH改性后的稻草秸稈在固定床反應器中對Ni2+的吸附特性進行研究。結果表明，在固定床深為2cm時，75mg/LNi2+溶液進樣時，改性后的稻草秸稈對Ni(II)的吸附容量為43mg/L。在采用多種吸附動力學模型進行擬合后，發現托馬斯模型最符合其吸附行為。
3稻草秸稈對廢水中有機物的去除研究
將稻草在高溫條件下熱解制備的稻草基活性炭比表面積較大，具有良好的吸附性能。袁敏等研究了200～800℃條件下高溫制備的稻草炭的吸附性能。結果表明，800℃的高溫改性后的稻草吸附容量提升較大，對環丙氨嗪的較大吸附量可達167084mg/kg，接近于商品活性炭的較大吸附量(177305mg/kg)，是等量稻草秸稈的20．1倍。改性后的稻草對環丙氨嗪的吸附過程符合一級動力學方程。韓彬等對稻草秸稈進行改性，選擇(NH4)2HPO4為活化劑，優化了活化溫度。結果表明，預氧化處理不僅改變稻草秸稈表面含氧基團的含量，而且影響了其比表面積。700℃下活化制得的改性稻草性能，較大吸附容量可達636mg/g。磷酸氫二銨的浸泡不僅可以增加稻草秸稈的熱穩定性。還可以明顯地增加改性稻草的比表面積，因而提高了改性后稻草基活性炭的吸附性能。改性后的樣品具有良好的再生性能，經過4次再生后，對苯酚吸附效率仍能達到85．4%。韓彬等還研究了該改性稻草秸稈基活性炭對苯酚和亞甲基藍的吸附性能。將活性炭應用于水中的亞甲基藍和苯酚吸附，活性炭吸附苯酚和亞甲基藍符合擬二級動力學方程。對苯酚較大的吸附量為187．7mg/g，對亞甲基藍的較大吸附量為166．35mg/g。研究還表明改性稻草基活性炭對亞甲基藍的吸附性能受到其比表面積與含氧基團的影響，而且含氧基團量的增多對其吸附亞甲基藍不利。Gong等采用檸檬酸對稻草秸稈進行高溫酯化改性獲得新型陽離子吸附劑，研究表明檸檬酸改性后的稻草秸稈對亞甲基藍的吸附能力大幅上升，由改性前的80．0mg/g提高到270．3mg/g，當改性吸附劑的用量為2．0g/L時，對50～450mg/L的亞甲基藍去除率均可達98%以上。Gong等采用磷酸對稻草秸稈進行改性后并鈉鹽化獲得新型陽離子型吸附劑，考察了此吸附劑對兩種堿性染料(堿性藍和堿性紅)的吸附能力。結果表明，改性后的稻草秸稈吸附劑具有優良的吸附性能，當改性吸附劑的用量為2．0g/L時，對50～350mg/L的兩種堿性染料去除率均可達96%以上。劉婷等考察了改性后的稻草秸稈對選礦廢水中COD的吸附去除。采用KMnO4氧化及乙二胺胺化對稻草秸稈改性，改性后的稻草秸稈對選礦廢水中COD具有明顯的吸附去除作用。在pH為6～8，改性稻草用量為4g/L，吸附60min后，對COD吸附去除率可達到98%以上。
4稻草秸稈對其他離子的吸附研究
Cao等研究了季銨鹽化改性后的稻草秸稈對硫酸根的吸附動力學。結果表明，其吸附動力學符合擬二級動力學方程。在20min內可達到吸附平衡，吸附活化能為19．3kJ/mol。李俊等研究了以3-氯-2-羥丙基－三甲基氯化銨(CHPTMA)改性后的稻草秸稈對硫代鉬酸根離子的吸附去除研究。結果表明，在吸附條件下(固液比為33g/L，吸附時間為30min，吸附溫度為20℃)，除鉬率可達48%，且稻草秸稈對硫代鉬酸根離子的吸附量隨料液濃度的上升而增加。
5展望
稻草秸稈吸附劑的開發不僅實現了廢物利用，而且對環境保護和可持續發展做出了貢獻。國內外研究者對稻草秸稈吸附劑進行了大量的研究，也取得了一定的研究成果，但對稻草秸稈吸附劑的環境污染治理的應用研究仍處于初步階段，可從以下幾方面進一步拓展。(1)對稻草秸稈吸附劑的吸附機理有待于進一步研究。(2)稻草秸稈的改性方式可以進一步多樣化，尋找更高效的改性方式將是未來研究的一個方向。(3)稻草秸稈吸附劑不論是對重金屬還是有機物去除研究仍處于實驗室研究階段，如何將其在實際現場中應用將成為下一步研究的重點。
作者：楊丹 陳慶國 劉梅 魏榕飛 徐慶達 孫靜亞 單位：浙江海洋學院海洋科學與技術學院
環境污染論文:防控農藥環境污染論文
1.普及科學種植技術，減少農藥化肥等化學物品對環境的污染
1.1農藥化肥等所帶來的環境污染經過對我縣一些農村的實地考察，發現很多地方還在使用比較落后的農業種植技術，用普通的噴施機器去滅蟲，而且農藥都不是生物農藥，這些落后的噴施農藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環境，農藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農藥，還會造成土壤的板結，同時隨著農藥的不斷使用，使害蟲產生抗藥性，大大減小了農藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產生極大的傷害?；什豢赡鼙磺f稼全部吸收，這就導致化肥流失，過量的使用化肥會導致水質的富營養化，還會使土壤受到破壞，導致土壤酸性增強，破壞土壤的原有特質結構。
1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。
2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題
農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成品質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。
3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞
3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。
3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。
4、小結
我縣各級政府部門，要不斷加強環境污染防控的宣傳使的環境問題深入大街小巷，廣泛宣傳環保知識，使人民群眾不斷提高環保意識，讓農民朋友懂得“臟、亂、差”是與農村絕緣的。各級部門要樹立正確的發展觀，處理好經濟發展與環境污染防控的關系，使的我縣環境越來越好。
作者：王桂芬單位：泗水縣環境保護局
環境污染論文:海洋刑法調控環境污染論文
一、對危害海洋環境行為刑法調控的必要性
自1980年代以來，中國陸續加入了《聯合國海洋法公約》等大概約二十個有關海洋環境保護等方面的國際公約。在中國現行法律法規如《刑法》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《海商法》、《國家海域使用管理暫行條例》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》、《防止船舶污染海域管理條例》等中均明確指出，如造成嚴重后果的，應追究危害海洋環境責任人的刑事責任。但總體上講，關于追究刑事責任的表述過于原則和籠統，缺乏實際的可操作程序。這也是造成相關法律出臺多年，中國司法實踐中尚無一例因危害海洋環境而被追究刑事責任案例的重要原因之一。顯然，這種狀況難以滿足中國合理利用海洋資源、加強海洋環境保護的現實問題和迫切需求。
1．履行國際義務的必然要求。中國于1996年簽署《聯合國海洋法公約》(以下稱《公約》)，成為第93個締約國。該《公約》明確指出海洋污染行為是一種犯罪，并對海洋中的刑事管轄權，特別是對公海上的刑事管轄權和海洋環境污染行為的刑事管轄權作了規定。據此，中國為承擔相應的國際義務，通過刑法對嚴重危害海洋環境的行為予以調控，符合中國嚴厲懲治危害海洋環境犯罪行為和保護海洋環境、實現海洋與人類可持續發展這一基本國策，也符合中國從海洋大國轉變為海洋強國的發展路徑。所以，中國應加大刑法對海洋環境污染行為的調控，使刑事司法部門針對危害海洋環境犯罪有更明確的執法標準及依據。
2．符合國際發展趨勢。對海洋環境污染的刑法調控，是一種國際發展趨勢，在環境法的制度設計或執行上，大多數國家已加重了刑罰的比重，有些國家的環境刑事立法依環境對象的不同而分設不同環境犯罪的罪名，甚至有些國家對危害海洋環境的行為規定了刑事處罰措施，比如日本、德國、美國等發達國家。實踐證明，通過嚴厲的法律懲治危害海洋環境行為是成功的。英國曾經是世界上海洋污染最重的國家之一，而今卻成為海洋環保先進國家。這其中，完善的環境刑事法制和嚴厲的制裁措施發揮了不可替代的作用。加快對危害海洋環境的刑法調控，通過立法進入世界海洋環境保護發達國家的行列，可以增強他國對中國的投資信心，促進中國與國際社會的良好經濟合作和互信政治交往。3．有利于海洋生態的可持續發展。海洋環境污染的刑法調控既對貫徹保護海洋生態環境這一目的極為有利，同時又利于合理開發、利用和保護海洋資源。為了人類的長遠利益，以目前較小的代價和痛苦換取海洋環境的和諧及人類的幸福生活，好的辦法是防患于未然，通過刑事法律手段，嚴懲危害海洋環境的各種犯罪行為，以彌補目前行政治理手段的無力和疲軟。
二、關于加強海洋環境刑法調控的建議
1．完善海洋環境刑事的立法。事實上，正是由于行政法規、行政治理手段的疲軟和滯后，刑法的打擊不力和立法不完善，才導致了當前中國海洋環境污染的嚴重化和危害海洋環境行為的惡劣化。從刑法與其他部門法的關系來看，刑法通常是其他部門法的救濟和保障，刑法有強力的制裁措施以及執法部門的保障實施，如此高壓的態勢才能有效遏制違法犯罪行為的發生與蔓延。誠如有學者所言:“如果沒有刑法的屏障作用，行政法律法規在具有嚴重社會危害性的行為面前就會顯得束手無策，違法行為就容易泛濫滋生，行政法律規范的規制力與性就會大打折扣?！币虼耍ゾo做好危害海洋行為的刑法調控及相關程序的配套措施，明確相關執法部門的權力與責任，強化海洋環境保護的執法觀念和執法力度，是當務之急。對于具體罪名的設置，有學者提出諸如“海洋生態損害罪”、“污染海洋罪”等，筆者認為以“危害海洋環境罪”為宜，可將具體損害海洋生態環境、自然資源、污染海洋等類似危害海洋環境的行為全部概括其中。
2．授予海洋行政執法機關刑事偵查權。有學者認為，為了減少案件的訴訟環節、提高辦案效率和性，可以讓環境保護部門發揮其專業技術和人員設備優勢，通過立法賦予環境保護部門以刑事執法權，即環境保護部門可以自行偵查環境犯罪行為，收集證據、審查起訴。筆者認為，可在海洋行政執法機構內部設置刑事調查部門，有關危害海洋環境犯罪的案件必須呈報該部門進行審查，構成犯罪的，由該部門進行偵查和收集證據，達到起訴標準后，由該部門將有關案件和證據材料移送檢察機關。這樣，既可以發揮環保部門的技術、人員和專業優勢，又可相對節約司法資源，提高辦案效率，同時也可以保障受害人盡快受到經濟補償。
3．行政執法與刑事司法有效銜接的案件移送機制
(1)統一思想，轉變觀念，充分認識“兩法銜接”工作的重要意義。2001年7月，國務院頒布《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，確立了行政執法與刑事司法相銜接工作制度的基本框架和工作理念。但十幾年過去了，這項工作仍流于形式，海洋行政執法機關依然抱著傳統執法觀念和部門利益不放，嚴重影響了中國刑法對危害海洋環境行為的治理。為此，檢察機關應把“兩法銜接”工作作為推進中國法治建設和社會管理創新的重要手段，充分發揮檢察職能促進行政機關依法行政，打造中國良好的法治發展環境，抓住機遇、主動施為，通過對危害海洋環境犯罪的刑法調控，使中國的海洋開發和海洋資源的利用走上健康的可持續發展的道路。
(2)加強領導、落實責任，切實保障“兩法銜接”工作取得實效。中國危害海洋環境案件大多滯留于行政執法環節，沒有規定刑事司法部門有權及時時間介入，這就給了行政執法機關以足夠的空間和自由裁量權。中國現行刑法體系對于打擊海洋環境犯罪行為確實存在著無力和欠缺的現象，正是由于海洋行政執法機關無法及時將涉嫌海洋環境犯罪的案件移送至刑事司法機關，從而導致了刑事制裁的嚴重缺失。如果海洋行政執法機關擁有一種長遠眼光，切實是為了保護中國的海洋生態環境和海洋自然資源，則應該嚴格按照相關的行政法律法規嚴格執法，而不應為了眼前利益忽視甚至放縱危害海洋環境的行為。在強化“兩法銜接”工作的同時，還應建立相應的追究有關領導責任的機制，除了黨紀、政紀處分外，遇有嚴重海洋環境事故時，還應由檢察部門追究相關責任人的瀆職侵權、玩忽職守的刑事責任。在“兩法銜接”工作中，應加強辦案人員的專門培訓，還應加強檢察機關的知情權，讓其切實起到憲法賦予的法律作用。為此，可建立檢察機關、公安機關、海事行政機關的信息通報機制，探索建立網上信息共享平臺，廣泛拓展檢察機關獲取危害海洋環境犯罪的信息渠道。檢察機關還可以行使立案監督權，通過調閱海事行政機關的行政處罰卷宗來查明海事行政機關不立案的理由是否屬實。這樣便可以督促海事行政機關將涉嫌危害海洋環境犯罪的行為從海事行政案件中剝離出來，盡快移送至公安機關。
(3)突出重點、強化銜接，有力推動“兩法銜接”工作深入開展。只有通過切實的配套措施和責任機制讓海事行政執法機關的責任人權責統一，才能真正起到保護中國海洋環境的作用。首先，海事行政執法機關和司法機關要正確履行工作職責。各部門依法履行自身職能是確?！皟煞ㄣ暯印惫ぷ魅〉脤嵭У闹匾疤?。海事行政執法機關要重點把握好通報環節與移送環節，建立情況通報制度，及時通報執法相關情況，涉嫌犯罪的要及時移送，做到責任明晰、有據可查。公安機關對于海事行政執法機關移送的案件，應按規定及時進行審查，并作出是否立案的決定，做到該受理的受理、該立案的立案。檢察機關要嚴格按照相關規定履行執法監督職能，對行政執法的合法性和適當性進行監督，督促行政機關及其工作人員積極、自覺、嚴格執行國家有關法律、法規及規章制度，依法履行法定的行政管理職權，防止和糾正違法或不當的行政行為;要切實履行法律監督職責，對行政執法機關辦理的案件，是否涉及刑事犯罪案件、是否依法移送以及執法機關、執法人員本身是否存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為依法進行監督。依據2013年6月18日出臺的《較高人民法院、較高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條的內容，檢察機關要依法嚴懲環境監管失職罪。行政監察機關要加強對行政執法、公安機關及其執法人員違紀行為的監督，該追究責任的應當依法依紀處理，涉嫌犯罪的應當移送檢察機關處理。
其次，不斷完善工作協調配合機制。建立海事行政機關與司法機關之間有效的工作協調配合機制，是做好“兩法銜接”工作的有力保障。檢察機關作為法律監督機關應牽頭認真研究“兩法銜接”工作聯席會議制度。通過不斷完善工作聯席會議制度、危害海洋環境案件咨詢制度、辦案情況通報制度、日常信息交換制度、領導人責任追究制度等一系列協調配合、監督制約機制，努力實現危害海洋環境案件移送、受理、查辦、審判等環節的有效銜接，堅決防止和有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題的發生。海事行政執法機關和司法機關要在正確履職的基礎上，加強協調配合，共同分析、研究、解決危害海洋環境犯罪工作中存在的問題，總結經驗，提出建議，推進“兩法銜接”工作不斷深入開展，這樣才能在保護環境、維護人民群眾生命健康和財產安全中發揮重要作用。
4．設立專門的環保刑事法庭。為便于司法的實際操作，使審判更具專業性和效率性，可以考慮在危害環境行為多發且容易構成犯罪的地區成立專門的審判環境犯罪的法官和環境審判法庭，定期或不定期地對這些“環境法官”進行專業培訓，提高他們的業務水平，同時通過司法公開滿足公眾的知情權，通過審判信息、庭審直播、公布危害海洋環境的典型案例等方式開展法制宣傳教育，及時向社會公布打擊危害海洋環境犯罪所取得的成果，從司法終端保障中國海洋環境不受犯罪行為的侵害。
作者：宋風波王沛單位：河北司法警官職業學院河北經貿大學
環境污染論文:農村防控環境污染論文
1.普及科學種植技術，減少農藥化肥等化學物品對環境的污染
1.1農藥化肥等所帶來的環境污染經過對我縣一些農村的實地考察，發現很多地方還在使用比較落后的農業種植技術，用普通的噴施機器去滅蟲，而且農藥都不是生物農藥，這些落后的噴施農藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環境，農藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農藥，還會造成土壤的板結，同時隨著農藥的不斷使用，使害蟲產生抗藥性，大大減小了農藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產生極大的傷害。化肥不可能被莊稼全部吸收，這就導致化肥流失，過量的使用化肥會導致水質的富營養化，還會使土壤受到破壞，導致土壤酸性增強，破壞土壤的原有特質結構。
1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。
2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題
農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成品質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。
3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞
3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。
3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。
4.小結
我縣各級政府部門，要不斷加強環境污染防控的宣傳使的環境問題深入大街小巷，廣泛宣傳環保知識，使人民群眾不斷提高環保意識，讓農民朋友懂得“臟、亂、差”是與農村絕緣的。各級部門要樹立正確的發展觀，處理好經濟發展與環境污染防控的關系，使的我縣環境越來越好。
作者：王桂芬單位：泗水縣環境保護局
環境污染論文:環境污染中的侵權行為法的研究論文
由侵權行為法的本質和社會功能決定的，侵權行為之構成，必須以損害事實為要件。侵權行為法的主要功能之一在于其補償性，即對受到侵害的權益給予某種適當的補償，使其盡可能恢復到受損害前的狀態。因此，侵權行為法只能要求對已造成的損害進行補救，而不可能也無必要對未產生任何損害的行為進行懲罰或要求行為人賠償。[1]可見，損害事實是任何侵權行為的構成要件，無損害即無責任。因此，在實踐中，是否存在損害事實是認定侵權行為能否成立的關鍵。但是損害的內涵和外延隨著社會的發展是不斷變化的，一些特殊的侵權領域，也對損害事實進行著修正和發展。傳統侵權法上，一般認為損害事實包括了財產損害、人身損害和精神損害三種，但是在環境侵權領域出現了一種新的損害事實即環境權益損害。
一、問題的提出
（一）據以研究的案例
1、案情概要
原告陸耀東因與被告上海永達中寶汽車銷售服務有限公司[2]發生環境污染損害賠償糾紛，向上海市浦東新區人民法院提起訴訟。
法院審理查明，原告陸耀東的居室西側與被告永達公司經營場所的東側相鄰，中間間隔一條寬15米左右的公共通道。永達公司為給該經營場所東面展廳的外部環境照明，在展廳圍墻邊安裝了三盞雙頭照明路燈，每晚七時至次日晨五時開啟。這些位于陸耀東居室西南一側的路燈，高度與陸耀東居室的陽臺持平，最近處離陸耀東居室20米左右，其間沒有任何物件遮擋。這些路燈開啟后，燈光除能照亮永達公司的經營場所外，還能散射到陸耀東居室及周圍住宅的外墻上，并通過窗戶對居室內造成明顯影響。在陸耀東居室的陽臺上，目視夜間開啟后的路燈燈光，亮度達到刺眼的程度。陸耀東為此于2004年9月1日提起訴訟后，永達公司已于同年9月3日暫停使用涉案路燈。
2、裁判要旨
上海市浦東新區人民法院認為：根據《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱環保法）的規定，環境是影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，路燈燈光當然被涵蓋在其中。環境污染對人體健康造成的實際損害結果，不僅包括那些癥狀明顯并可用計量方法反映的損害結果，還包括那些癥狀不明顯且暫時無法用計量方法反映的損害結果。光污染對人體健康可能造成的損害，目前已為公眾普遍認識。夜間，人們通常習慣于在暗光環境下休息。永達公司設置的路燈，其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數量足以改變人們夜間休息時通常習慣的暗光環境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯。在此情況下，陸耀東訴稱涉案燈光使其難以安睡，為此出現了失眠、煩躁不安等癥狀，這就是涉案燈光對陸耀東的實際損害。被告永達公司開啟的涉案路燈燈光，已對原告陸耀東的正常居住環境和健康生活造成了損害，構成環境污染。經查，涉案路燈不屬于車站、機場、公路等公共場所為公眾提供服務而必須設置的照明、裝飾用燈，只是永達公司為自己公司的經營便利而設置的路燈。永達公司有條件以其他形式為自己經營場所的外部環境提供照明，或者通過采取遮擋等必要的措施來避免自己設置的路燈侵害他人合法權益。永達公司主張的“涉案路燈用于其經營場所的正常環境照明，是經營所需的必要裝置”的辯解理由，不能成為其侵權行為的合理免責事由。盡管陸耀東只主張永達公司賠償其損失1元，但因陸耀東不能舉證證明光污染對其造成的實際損失數額，故對該項訴訟請求亦不予支持。綜上，上海市浦東新區人民法院于2004年11月1日判決：1、被告永達公司應停止使用其經營場所東面展廳圍墻邊的三盞雙頭照明路燈，排除對原告陸耀東造成的光污染侵害。2、原告陸耀東的其余訴訟請求，不予支持。[3]
（二）本案所涉及的法理問題
本案的關鍵涉及兩個法律問題：一是是否存在環境污染的損害事實，二是被告在本案中應該承擔何種責任。
環境污染是指人類在生產和生活活動中，向環境排放了超過自凈能力的物質或能量，使得環境化學、物理、生物等性質發生變異，從而導致環境質量下降，破壞生態平衡或者危害了人類正常生存和發展的條件[4]。環境污染即狹義的環境侵權。一般認為環境侵權包括兩個方面：環境污染和生態破壞。本文旨在探討環境污染即狹義上的環境侵權中的損害事實。環境侵權是一種特殊的侵權行為，因此，研究環境侵權中的損害事實有必要首先考察侵權法中的損害事實。
二、侵權法中的損害事實
（一）損害事實的歷史性分析
在日常生活中所使用的損害概念并沒有的含義，損害可能包括了在任何情況下某一個人或組織的價值的任何形式的減少。但是侵權法中的損害就明顯區別于一般意義上的損害概念。在侵權法中，損害賠償的目的是為了受害人的某種合法的利益得以恢復。為了達到這種目的，侵權法中的損害事實僅包括那些有侵害所致的損失并且為使受害人的權利得以恢復，利益得以滿足，而由致害人賠償的這樣一種情況。然而，對于侵權法中的損害的概念，其內涵和外延也處在不斷發展之中。
在近代的侵權法中，無論是大陸法國家還是英美法國家，都是以金錢衡量作為判斷損害是否存在的標準。基于羅馬法“債務必須具有金錢價值”的觀念，大陸法國家總是把那些無法用金錢衡量的侵權行為后果排除在損害之外。而英美法國家的“非財產損害以同時造成了物質損害為要件”的理由，也同樣排除了非金錢的損害，即使承認也認為它僅僅是一種派生的。
在瑞士，損害一詞僅指金錢損失，非金錢損害的賠償在概念上是不成立的。捷克法學家盧比在《關于私法中的預防和責任》一書中，將一切不涉及經濟因素的破壞同法律上的損害概念作了區別。在前蘇聯，至五六十年代，對損害概念的理解也僅僅局限在財產損失的范圍內，認為損害就是可以用貨幣計量的損失，以至于損害通常被稱之為損失。
在我國，《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）頒布之前，侵權法中的損害的概念僅指某種財產損害，包括對受害人的財產的直接損害和因對人身侵害而引起的經濟損失。如《民法教程》認為：“侵權損害是指侵權行為造成他人（包括公民和法人）財產損害和人身損害。”“我們這里所講的對人身損害的賠償，僅是指用對人身傷害，致殘或死亡而引起的經濟損失。”[5]
但是，隨著社會的發展，人們越來越認識到只在財產損害的范圍來討論損害的概念是遠遠不夠的。1900年德國民法典首先提出了非財產損害的概念。其后，比利時、法國、意大利及英國法院也賦予由于遭受損害而不能感受到他們的人生快樂的那些人以精神損害賠償。[6]在阿拉伯國家的新民法典中，狹窄的損害概念已被拋棄，而是贊同損害的概念也包括非財產損害。[7]在前蘇聯，70年代以后，以希米諾娃和馬列英為主要代表的蘇聯民法學家，對非財產損害進行了深入的探討。希米諾娃指出：“對于這個問題，目的并非在于用金錢來評價蘇聯人的健康和生命，而在于多少緩和一下導致受害人遭受痛苦的受害結果，推出這一制度的基本依據，是對非財產損害給予滿足的公正程序?！盵8]馬列英則進一步指出，應該從用金錢評價來實現保護受害人權利的觀念中解脫出來，從而打開由加害人賠償精神損害的通路。[9]
在我國，《民法通則》的頒布，從立法上肯定了精神損害的物質賠償問題。在《民法通則》中規定了對幾種人格權的損害可以導致加害人承擔賠償責任。如《民法通則》第119條規定：“侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用?！钡?20條規定：“公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規定?！?
從上述損害概念的歷史分析過程中，可以看出，損害概念的本身也有其發展的過程。無論是大陸法國家還是英美法國家以及我國，對法律上的損害概念在不同的歷史時期都有著不同的理解。損害的概念起初是狹窄的，單一的，隨著歷史的發展，損害概念的內涵不斷豐富，外延不斷擴大，以滿足不斷發展的社會需求。
（二）損害事實在我國的橫向分析
侵權法發展到現在，對損害事實概念的界定仍然存在諸多學說，因此筆者擬對目前我國學者對其各種不同理解進行橫向的分析比較，以找出其共同之處及差異所在。以下是幾種代表性觀點：
損害事實是指一定的行為致使權利主體的人身權利、財產權利以及其他利益受到侵害，并造成財產利益和非財產利益的減少或滅失的客觀事實。[10]
損害是指引一定的行為或事件使某人受法律保護的權利和利益遭受不利益的影響。[11]
損害系指權利或利益受侵害時所生之不利益。易言之，損害發生前之狀態，與損害發生后之情形，而相比較，被害人所受之不利益，即為損害之所在。[12]
損害即損害后果，是指受害人因他人的加害行為（舉動）或者物的內在危險之實現而遭受的人身或財產方面的不利后果。[13]
對這幾種學說進行比較分析，可以得出：一、對引起損害之事由，各學者觀點不同，分別有“一定的行為”、“一定的行為或事件”、“加害行為（舉動）或者物的內在危險之實現”；二、對損害的對象，分別有“人身權利、財產權利以及其他利益”、“權利和利益”、“權利或利益”、“人身或財產”，可見，多數觀點認為，除了傳統侵權法中對“權利”的侵害，對“利益”的侵害也是一種損害事實，由此，侵權法所保護的范圍進一步擴大，但是，具體包括何種利益，均沒有詳細說明；三、對損害的后果，都認為是一種“不利益”或“不利后果”，而非僅限于財產的損失。
由此可見，損害事實的內涵和外延都得到了進一步的豐富和擴展，因為隨著經濟的發展和社會的進步，人們希望法律所保護的權益范圍也會不斷擴大。這同時也為一些特殊領域的侵權行為提供了法律依據。
三、環境污染中的損害事實
環境污染作為一種特殊的侵權行為，其損害事實一方面要適用侵權法上的一般規定，另一方面，環境污染相比一般侵權行為具有一定的特殊性，因此，必定會對侵權法的一般規定有所修正和發展。
關于環境損害事實，環境法學者對其有著不同的定義。有學者認為環境損害的事實即環境侵權造成的環境損害后果，具體包括財產損害、人身損害和環境享受損害三種。[14]也有學者將其定義為環境損害是指環境侵權行為給他人造成環境權益、財產和人身權益，以及其他權益的損害，包括財產的損害和非財產的損害。[15]還有學者認為污染環境的損害事實主要是指污染或危害環境的行為致使國家的、集體的財產和公民的財產、人身受到損害的客觀事實。環境侵權造成的損害事實可分為財產損害、人身損害、精神損害以及環境權益的損害等四類。[16]
對上述學說加以比較可以看出，雖然在語言描述上各不相同，對環境損害事實包括的種類也有不同觀點，但是對環境侵權損害事實的界定都包含了一種侵權法中所沒有明確規定的新的損害事實類型，即環境權益損害或稱環境享受損害。
環境權益的損害是指環境因素被污染、破壞導致環境質量下降，影響了人們擁有健康、安全、舒適、寧靜、優美的環境的權利。[17]環境權益的損害是客觀存在的，而且是環境侵權中最常見的，隨著經濟社會文化的發展，公民對這方面的法律保護要求也必定會不斷提高。正如近代侵權法中損害從財產損害擴展到非財產損害是一種社會的進步，現在將“損害”從“人”的損害擴大到“環境”的損害[18]，也是社會發展的必然。我國現在的侵權法理論中，侵權法所保護的范圍已經從權利擴展到利益。環境權益就是一種環境上的利益，應當屬于侵權法中所保護的“利益”的范疇，是“利益”在環境保護法中的一種具體形態。同時，這一點在我國環境立法中已有所體現?！吨腥A人民共和國海洋環境保護法》第90條第2款規定：“對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損害的，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求?！逼渲小昂Ｑ笊鷳B”的破壞就是一種對環境利益的損害。所以，環境權益損害同樣是一種受侵權法調整的損害事實。因此，應當在環境立法中進一步規定環境權益損害事實，在司法實踐中，完善對其的救濟。鑒于目前對環境權益損害的系統分析較少，筆者下文將從特點、構成要件和責任承擔方式三個方面對其進行的論述。
（一）環境權益損害的特點
1.環境權益損害是一種非財產損害。
財產損害表現為受害人經濟上的損失，凡是權利人遭受的一切具有財產價值的損失，均可成為財產損害。環境權益是一種精神上的利益，一般表現在兩個方面：一是權利人依法享受適宜環境的權利或正常生活；二是保持環境要素的功能或價值，如自然風景區的觀賞娛樂價值，療養勝地的療養舒適價值，人文古跡的科學研究價值或美學價值等。因此，環境權益的損害與受害人財產的增加或減少無關，是一種非財產損害。
2.環境權益損害是一種無形損害，具有不可度量性。
無形損害是相對于有形的物質損害而言。由環境權益的內容決定的，環境權益的損害表現為兩種情況：一是妨礙他人依法享受適宜環境的權利或正常生活，如排放惡臭氣體，使周圍居民難以忍受，排放強大噪聲、振動，使周圍居民不能正常休息、工作；二是對環境要素造成非財產性損害，降低環境要素的功能或價值，如污染或破壞自然風景區，使其風景減色而降低其觀賞娛樂價值。[19]這兩種損害都是無形的，無法度量的。環境利益本來就無法用量化指標來衡量，因而，在本質上是不能用金錢來賠償的。這就使這種損害明顯不同于財產損害，財產損害的價值是可以加以計算的，是可計值的損害，因而是可以用金錢加以賠償的。而對環境權益損害可以要求損害賠償，并不意味著環境權益損害可以用度量衡加以衡量和計算。這種賠償不等同于財產損害賠償中那種具有等量價值恢復的性質。在本質上，對環境權益損害的賠償具有補償性和懲罰性，下文將會有詳細論述。
3.環境權益損害具有推定性。
推定是指根據已知的事實對未知的事實所進行的推斷和確定。環境權益損害的推定性表現在兩個方面：一，在法律有明確規定的時候，只要行為人的行為違反了法律的規定，就推定存在環境權益損害事實。如企業超過環境噪聲排放標準向周圍環境排放噪聲，就可以認定特定區域的聲環境受到了侵害。二，在法律缺乏明確規定的時候，以普通公眾的可忍受限度為標準，超過普通公眾可忍受限度的，就推定環境權益損害事實的存在。
環境權益損害的推定性特征，實際涉及的是舉證責任問題。以一定標準推定損害事實的存在，實際上是將受害人的損害事實舉證責任轉置于侵權人，即需侵權人舉證證明不存在損害，否則就推定為損害事實的存在。環境污染所具有的復雜性、潛伏性及科學技術性等特征，決定了環境權益損害的舉證是很困難的。因此，環境權益損害的推定性對保護環境利益，防止侵害環境權益的發生具有重要意義。
（二）環境權益損害的構成要件
損害作為一種事實現象，是行為人侵害他人權利和利益的后果。由于侵害權利和利益的表現方式不同，造成損害的后果、程度等也各不相同。但是，無論是何種類型的損害，要能夠作為民事責任的構成要件必須符合一定的條件，這就是損害事實的構成要件。[20]環境權益損害事實的構成要件包括：
1.損害由行為所致。環境損害不同于人身損害和財產損害，在一定情況下，因自然變化也可能引起環境惡化，導致環境質量下降，對人類的生存和發展產生不利影響。在這種情況下，是無法適用法律來調整和規范的。因此，只有由行為人（包括自然人、法人和其他組織）的一定行為所引起的環境權益損害才可以適用侵權法和環境保護法。這是構成環境侵權損害事實的一個基本的要件。
2.合法權益的存在。受害人所受的損害之所以能夠獲得法律上的補救，根據在于其合法利益受到侵害。在環境權益損害中，合法權益是指受法律所保護的環境方面的利益，這里所指環境具有特定的含義。一般意義上的環境是指環繞著中心存在物的存在的總合，即圍繞某個中心存在物的外部空間、條件和狀況。[21]但是法律上的環境卻是特定和有限的，具體是指《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱《環境保護法》）第2條所規定：“本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。”因此，存在受法律所保護的這樣一種環境利益是構成環境權益損害事實的前提。
3.損害的現實性。包括以下內容：一，損害是已經發生的事實，即行為人的行為已經對環境利益產生不利影響，而其此種事實能夠根據社會一般觀念和公平意識予以認定；二，從量上看，損害必須達到一定程度，具體表現為行為人對環境法律規范的違反或者行為后果對他人的正常生活造成影響，并且超過普通公眾的可忍受限度。
（三）環境權益損害的責任承擔方式
對于環境侵權，我國《環境保護法》規定的環境民事責任形式包括排除危害和賠償損失兩種。環境法上的排除危害，是指國家強令已造成或者可能造成環境危害者，排除可能發生的危害或者停止已經發生的危害，并消除其影響的民事責任形式。[22]具體包括以下含義：一，消除、治理已造成的污染，使其不再繼續損害他人；二，設置或加強防治污染的措施、設備；三，停止正在進行的污染行為。環境法上的賠償損失，是指國家強令污染危害者以自己的財產彌補對他人所造成的財產損失的民事責任形式。[23]賠償范圍包括直接損失和間接損失。由環境權益損害的非財產性特點決定了在造成環境權益損害時，不會給受害人造成財產上的損失。因此，除排除危害外，對環境權益損害是否不能適用賠償損失的責任方式呢？筆者認為，對環境權益損害同樣可以適用賠償損失的責任承擔方式。這是由環境侵權民事責任的功能所決定的。
環境侵權民事責任的功能，決定著環境侵權民事責任的方式，其具體內容包括：
1.復原功能
在因產業活動或其他人為的活動，致使環境污染或其他破壞生活環境的行為發生，造成他人生命、身體健康、財產等損害發生的情形下，通過使環境侵權人承擔“損害賠償”民事責任，對環境受害人所受到的生命、身體健康、財產等損害進行賠償，從而使環境受害人重新復原到如同環境侵權行為未曾發生時的狀況，并實現填補環境受害人所受損害之目的。復原功能又可以具體劃分為：填補受害人損害以救濟受害人功能和環境再生功能。[24]
2.懲罰功能
在加害人實施了環境侵權行為的場合，由于環境侵權行為具有主體上的不平等性和不可互換性特征，因此傳統民事損害賠償追求“在加害人和受害人之間公平分擔損害”的目的已不符合環境侵權行為類型。而通過適用懲罰性損害賠償，對環境侵權行為既是一種法律否定，又是一種經濟打擊，具有促使減少或停止環境侵權行為，最終達到懲罰、遏制環境侵權行為發生之目的。
3.保全環境功能
通過侵害排除民事責任方式，使環境侵權行為人承擔環境侵權民事責任，促使加害人停止、消除或者排除污染或破壞環境的行為或危險，不僅能夠使被污染或被破壞的環境得到治理、恢復和再生，而且，還可以在污染或破壞環境的侵權行為發生之前得以制止或消除，從而為最終實現協調人類與環境的關系，保護環境的目的，提供有力的法律保障。
可以看出，填補受害人損害以救濟環境侵權受害人的功能，是環境侵權民事責任的核心功能，但并非惟一功能。損害的存在表明侵權行為侵害了法律所保護的權利和利益，具有一定程度的社會危害性。[25]因此侵權人承擔民事責任也可以具有懲罰性。損害賠償的實用性最強用以彌補受害人因侵權行為造成的損失，但是，損害賠償兼具恢復權利性和懲罰性的功能。侵權行為法的目的在于給受害人所受損害賠償以保護個人的民事權利，但同時也具有一定的懲罰性，這是針對加害人而言的，這種懲罰性與行政和刑事制裁方式的懲罰性有不同但是相輔相成。并且，既然法律保護人們的環境權益，即人們享有良好的生活工作環境的權利，一旦這種權利受到損害，即使沒有造成實際損失亦應做出相應的補償。因此，對環境權益損害的賠償兼具補償性和懲罰性，而賠償的具體數額，需要法官在審判案件時自由裁量。此種賠償可以分為兩種：一種是象征性賠償，只要侵害了環境權益就給予一定賠償，但是數額很低；另一種是造成嚴重后果，情節嚴重時，給予的數額較多的賠償。
四、本案中對損害事實的認定
基于上述侵權法原理及環境權益損害理論，我們重新檢討本案所涉及的法理問題。
（一）是否存在損害事實
首先，本案中并沒有因涉案路燈燈光侵害權利人的財產，也沒有侵害人身權利而造成受害人物質利益上的損失，因而，不存在財產損害事實。其次，也不存在因涉案路燈燈光侵害受害人的生命權、身體權和健康權，致使受害人傷殘或死亡的結果，因而，本案中也沒有造成受害人人身損害的事實。但是，被告造成的損害已滿足了環境權益損害的構成要件：
及時，損害事實是由被告人在其經營場所東面展廳的圍墻邊，安裝了三盞雙頭照明路燈引起的。路燈每日7時至次日晨5時開啟，這些路燈散射的強烈燈光，直入原告居室，影響原告的正常生活。超級秘書網
第二，根據《環境保護法》對環境的定義，本案中路燈燈光屬于法律所保護的環境的組成因素，原告享有使之符合其正常居住環境的合法權益。
第三，被告永達公司經營場所的路燈開啟后，燈光除能照亮永達公司的經營場所外，還能散射到陸耀東居室及周圍住宅的外墻上，并通過窗戶對居室內造成明顯影響。在陸耀東居室的陽臺上，目視夜間開啟后的路燈燈光，亮度達到刺眼的程度。夜間，人們通常習慣于在暗光環境下休息。永達公司設置的路燈，其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數量足以改變人們夜間休息時通常習慣的暗光環境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，即損害達到了現實性。
因此，本案中路燈燈光已經造成了環境權益的損害，審理法院也認定“被告永達公司開啟的涉案路燈燈光，已對原告陸耀東的正常居住環境和健康生活造成了損害，構成環境污染”，其中正常居住環境和健康生活就是一種環境上的利益。
（二）被告承擔何種責任
根據環境民事責任形式及環境侵權民事責任的功能，被告首先應當停止正在進行的污染行為。因為光污染是一種暫時性危害，其隨著光能的產生而產生，隨著光能的消失而消失，因此，停止污染行為就消除了已造成的污染，排除了對受害人的侵害。其次，根據損害賠償的補償性與懲罰性功能，被告還應當承擔損害賠償責任。本案中，侵害行為并未造成嚴重后果，因此，原告應承擔的為象征性的賠償責任，具體數額由法官自由裁量。而審理法院認為“因陸耀東不能舉證證明光污染對其造成的實際損失數額”而對原告的損害賠償請求不予支持。但是環境權益損害是一種非財產損害，對其適用損害賠償的目的，并非填補受害人損失，而是對受害人的一種補償，對加害人而言是一種懲罰，數額應由法官根據侵害行為的持續時間、達到的程度、造成的后果等情節自由裁量。
環境污染論文:養殖業導致的環境污染問題研究論文
論文摘要：在闡述目前畜禽養殖業引致的主要環境問題及其與可持續發展關系的基礎上，從生態系統學的角度提出應強化規?；笄蒺B殖廢棄物的綜合利用，開展固體廢棄物和污水治理等相關領域的研究，進一步做好畜禽養殖污染防治工作，有效地保護和改善農村生態環境，以期促進畜禽養殖環境與經濟的協調發展。
論文關鍵詞：畜禽養殖業；環境污染；污染治理；可持續發展
近年來，我國的畜禽養殖業發展迅猛，從而導致了畜禽糞尿及廢水的污染負荷超過工業廢水和生活污水的總和，成為城市郊區的污染大戶…。養殖小區和養殖場的污染，不僅影響到農村經濟，特別是畜牧業經濟的健康發展，對農民的身體健康也造成了一定的影響。為了控制畜禽養殖造成的污染，我們必須對其進行調查和評價，并將其納人環境保護規劃中。因此，必須認識畜禽養殖污染的性質才能有針對性地采取有效措施加以防治。
l我國畜禽養殖業概況
因其豐富的自然資源和市場需求，我國畜禽養殖規模增大，分布比較集中。國家環?？偩肿罱嫉脑谌珖M行的規?；笄蒺B殖業污染情況調查結果表明，規?；B殖主要分布在廣東、山東、河南河北和湖南等地。對環境影響較大的大中型畜禽養殖場80％集中在人口比較集中、水系較發達的東部沿海地區和諸多大城市周圍。
由于多種原因，我國許多規?；笄蒺B殖場分布于居民區內，8％一10％的規?；B殖場距當地居民水源地的距離不超過50m，30％一4o％的規模化養殖場距離居民或水源地最近距離不超過150m。養殖場選址不當不僅構成了對周邊地區的環境壓力，還在許多地方造成了畜禽養殖場主與周圍居民的環境糾紛。
過去一些地方將規?；笄蒺B殖作為產業結構調整、增加農民收人的重要途徑加以鼓勵，環境意識相對薄弱，污染治理嚴重滯后。我國長期以來又把環境工作重點放在工業污染防治上，對畜禽養殖場的污染治理缺乏相應的管理經驗。畜禽場的宏觀環境管理水平普遍較低，全國90％的規?；B殖場未經過環境影響評價，60％的養殖場缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。另外，養殖場環境污染投資力度明顯不足，80％左右的規?；B殖場缺少必要的污染治理投資。
由于上述畜禽養殖點多面廣，污染物排放量大，處理水平低下等原因，迅速發展的畜禽養殖業嚴重影響了城郊環境和居民健康。
2畜禽養殖業引致的環境問題
畜禽養殖業帶來的污染物主要有畜禽養殖場有機廢水、病原微生物、飼料添加劑中的抗生素、畜禽產品中的藥物殘留，以及將來可能出現的轉基因生物污染。目前，畜禽糞便集中、量大，同時污染治理沒有跟上，造成城市郊區環境污染。畜禽養殖業對水資源、土壤和大氣環境造成的污染已相當嚴重。
2．1畜禽排泄物的污染
畜禽排泄污染物包括從畜禽體內排出的有害氣體、糞便及其分解產生的臭氣以及體表掉落的毛屑、絨毛(羽毛)等。1999年我國畜禽糞便產生量約為l9億，是我國固體廢棄物產生量的2．4倍，河南、湖南和江西等地甚至超過4倍。中國畜禽糞便的總體土地負荷警戒值已經達到0．49(<0．4為宜)，北京、上海、山東、河南、湖南和廣東等地已經超過0．49，達到較嚴重的環境壓力水平。畜禽場大量的糞便和墊料分解產生的H：S、NH等有害氣體不僅影響人畜健康，而且污染大氣、水和土壤環境。
2．1．1對大氣環境的污染
畜禽排泄物迅速腐爛發酵，產生HS、NH3、胺、硫醇、苯酚、揮發性有機酸以及吲哚、糞臭素、乙醇、乙醛等上百種有毒有害物質。氮沉降是構成當前環境危害的重大因素，它可造成酸雨、水體富營養化，甚至導致同溫層臭氧濃度的變化。據測算，在飼養100頭母豬的豬場內，一年通過蛋白質給豬飼喂14氮，其中7．5t會隨糞便排出而成污染物。1992年英國NH，排放量達630萬t／a，其中畜禽養殖業占85％。由此可見，畜禽養殖業排放的氮最多，它已引起了世界的關注。
2．1．2對水環境的污染
畜禽糞便淋溶性極強，若不及時處理，便通過徑流污染地表水，進而通過土壤滲濾污染地下水。畜禽糞便和廢水中含有大量的有機物、N、P、K、ss及致病菌等污染物并有惡臭。
未經處理的高濃度有機廢水的集中排放，大量消耗水體中的溶解氧，使水體變黑發臭。水中N、P等營養物促使水體富營養化，或使地下水中的硝態氮或亞硝氮濃度增高，例如北京市集約化畜禽養殖廢水中BOD含量每年為3O萬t，為該市工業和生活污水中BOD含量(1O萬的3倍；僅有不足3％的糞尿等廢棄物在排放前經過無害化處理，絕大部分就近排入水渠匯入河道或滲入地下；一些養殖場距地面100m地下水中的氨、氮含量已超出正常值的2—3倍，嚴重危及養殖場周圍地下水水體的質量和居民的健康，也影響了養殖業自身的可持續發展。
2．1．3對農田環境的污染
當前畜禽糞便主要的消耗途徑是作為有機肥料直接還田。畜禽糞便中含有的N、P、K是作物生長必不可少的營養元素，但是如果不加限制地還田，反而起不到肥田的效應，作物會“瘋長”，使產品質量下降，產量減少。對上海市郊207個鄉和l5個農場關于使用畜禽糞便負荷量的調查表明，約有27．3％的使用地區，其負荷超出了農田環境的消化能力，對環境構成了污染威脅。
2．2畜禽場廢物的污染
由于廢物管理不科學，畜禽場中的洗刷用具、場地消毒和畜禽飲用后的污水，死的畜禽、孵化殘余物(蛋殼、死胚、絨毛、胎糞)以及屠宰場的廢物、污水、下水、廢氣等隨意丟棄或排放，造成養殖場周圍臭氣彌漫，污水四溢，滋生大量蚊蠅和各種有害疾病，直接危及居民的健康，也造成畜禽發病率和死亡率的上升。
2．3畜禽體和畜禽產品中殘留的有毒化學物質
我國對于畜禽飼料的質量很難進行控制和檢測。南方一些地區，經常用發霉的糧食喂養畜禽；一些農產品生長環境和水源受到嚴重污染的地區，飼料和飲水中的許多有害物質會殘留在肉、奶、蛋中。其次，養殖場為預防某些傳染病和疾病的發生，對畜禽進行疫苗的免疫和抗菌素的服用，這些藥品的殘留物會部分地存在于畜禽體組織內。這樣畜產品中有害的和殘留有毒化學物質可通過肉、奶、蛋轉移到人體內，對人體健康造成危害。
3控制畜禽養殖業污染的對策
要解決養殖業對環境的危害，單純依靠終端治理方法，無論在經濟上、土地上和技術上皆不堪承受。必須針對畜禽糞尿的特性，遵循綜合利用優先、資源化、無害化和減量化的原則，充分開發利用廢棄物的肥力、能量資源，開拓一條資源開發和廢棄物處置相結合的道路。
3．1加強立法與管理。增強養殖戶的環保意識
俗話說：“解鈴還需系鈴人”，因此，最根本的是要提高養殖戶的環境意識。同時應廣泛宣傳，切實做好畜禽養殖污染的整治工作，加強技術指導和服務，幫助養殖戶解決實際問題。
另外，建章立制，嚴格按章辦事是解決畜禽污染問題的重要手段。針對禽場建設管理、禽畜糞便和污水的排放等方面規范畜禽養殖，合理布局，控制發展速度和飼養密度，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”原則。
3．2通過營養調控降低禽畜排泄物的污染
為獲得高生產性能而給畜禽提供過量營養是造成環境污染的主要原因之一，通過營養調控來較大限度地提高動物對營養物質地利用率是解決問題的重要手段。飼用酶制劑是一類高效、無毒副作用和環保型的飼料添加劑。在畜禽養殖中應用飼用酶制劑既能提高飼料的消化率和利用率，又能減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量，保護水體和土壤免受污染。
3．3改善畜禽養殖業的飲水方式和糞便收集方式
采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實現清潔養殖，可減少地下水的開采，改善畜禽養殖場的生產環境，減少畜禽的死淘率。同時可以減少對地表和地下水的污染，提高水資源的重復利用率。養殖場還應給畜禽定下用水額度，如每頭豬每天5kg水，盡量節省資源。建立糞便收集池，定點收集垃圾；設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害。采用雨污分流、固液分離等污染防治措施，達到減量化的要求，做到達標排放或零排放。
3．4研制畜禽養殖業廢棄物資源化技術
畜禽養殖業污染嚴重，治理工程利潤低，風險大，因此不能像工業污水、生活污水防治那樣，走單純治理的路子。糞便是放錯了地方的寶貴資源，畜禽糞尿含有豐富的N、P、K成分，經合理處理后，可制成品質、高效的有機肥料，而且還可經厭氧發酵成沼氣作為能量來加以利用，因此，資源化利用是治理畜禽污染的首要原則。畜禽養殖場應采取將畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料和制造再生飼料等方法進行綜合利用。
應用生物技術與生物工程，綜合利用畜禽排泄物，通過厭氧發酵，走沼液、沼渣及沼氣利用之路。在畜牧業高度發展的英國，畜禽糞便經過處理后，全部作為肥料，既避免了環境污染，又提高了土壤肥力。對于牲畜養殖場，實現廢棄物的資源化處理有兩種基本工藝方案：一是高溫堆肥；二是沼氣發酵。
3．4．1高溫堆肥。
糞尿厭氧發酵處理后，氣體部分可提供能量，固體部分進行高溫堆肥。許多有先見之明的養殖場已經走在前面，把畜禽糞便經過處理后賣給農戶當肥料，取得了可觀的經濟效益。當前國內的堆肥發酵技術、糞肥還田實用技術等已經成熟，有的還超過國外。把污染物通過無害化處理，加工生產有機肥，這正是目前我國農業發展的大方向。通過對糞便高溫烘干滅菌及高壓膨化除臭，添加N、P、K及多種元素，制成適合小麥、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有機肥。
3．4．2沼氣發酵
防治畜禽養殖廢棄物污染的重要手段之一就是沼氣綜合利用。推廣沼氣處理技術，利用沼氣對畜禽糞便進行厭氧發酵，發酵產生的沼氣成為廉價的燃料，用于燃料、仔豬舍保溫等；沼渣、沼液則成了品質肥料，不但保護了環境，而且提高了經濟效益。進行廣泛的國際、國內沼氣生產的技術、企業管理、項目開發、工程安裝、系統設計及運行維護方面的經驗等技術經濟信息交流。許多實踐與研究證明，豬、雞糞厭氧發酵能使寄生蟲卵滅活，減輕土壤污染與水污染，將沼渣與無機肥制成復合肥，能增加土壤有機質、TN及堿解氮、速效磷及土壤酶活性，使作物病害較少，降低農藥使用量77．5％，提高農作物產量和品質。沼液含有17種氨基酸、多種活性酶及微量元素，可作為畜禽飼料添加劑。此外，沼液養魚，能提高魚的成活率。超級秘書網
3．5畜禽廢水的終端人工處理
當代生物技術可以將畜禽養殖廢水處理到排放標準，但是，采用生物技術清除相當于數千萬人口當量的廢水中的有機物及N、P，其所需費用之巨可想而知。但是因地制宜地采用一些凈化系統，如穩定塘、養魚塘、水生生物塘及土地處理系統等進行處理，是非常經濟可行的。
4結語
低投入、高產出是養殖業競爭的關鍵，然而，以犧牲環境為代價來換取一點經濟效益，無異于殺雞取卵。因此，必須高度重視畜禽養殖造成的環境污染，遵循減量化、資源化和無害化原則，將社會、環境、經濟效益三者有機地結合起來，千方百計化害為利、變廢為寶，使畜禽養殖業所產生的污染減輕到低限度，創造出高經濟效益和低限度環境污染的養殖業系統。
