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建筑安全類論文:建筑安全管理現(xiàn)狀分析論文

[論文關(guān)鍵詞]建筑業(yè)安全管理控制措施

[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的較大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析我國(guó)建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

一、前言

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全及時(shí)，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

二、項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全及時(shí)，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保障體系，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保障。

三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（四）制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，較大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

建筑安全類論文:公寓類建筑安全用電研究論文

摘要：智能控電管理系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比，數(shù)據(jù)管理功能強(qiáng)大，既滿足了不同用戶提出的各種管理要求，又使得配電設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)單、合理。設(shè)計(jì)系統(tǒng)在工程實(shí)踐中有較高的推廣價(jià)值，應(yīng)用前景值得期待。

關(guān)鍵詞：智能管理；安全用電；公寓

1公寓類建筑安全用電智能管理系統(tǒng)

本系統(tǒng)分為標(biāo)準(zhǔn)通訊型和網(wǎng)絡(luò)通訊型兩種。主要區(qū)別在于售電PC機(jī)與管理機(jī)之間的傳輸介質(zhì)不同，標(biāo)準(zhǔn)型配置中售電PC機(jī)與管理機(jī)通過(guò)CPU卡數(shù)據(jù)備份實(shí)現(xiàn)通訊，對(duì)每個(gè)用電單元實(shí)行用卡管理；而網(wǎng)絡(luò)型配置中售電PC機(jī)與管理機(jī)之間則是通過(guò)485HUB實(shí)現(xiàn)通訊。標(biāo)準(zhǔn)通訊型系統(tǒng)由售電PC機(jī)、讀卡器、IC卡、管理機(jī)、機(jī)柜等幾部分組成。網(wǎng)絡(luò)通訊型系統(tǒng)由售電PC機(jī)、485HUB、管理機(jī)、機(jī)柜等幾部分組成。

2公寓類建筑安全用電智能管理系統(tǒng)功能

（1）常用功能：?jiǎn)卧秒娪?jì)量計(jì)費(fèi)，單元預(yù)存電量低限提示，預(yù)購(gòu)電量，無(wú)費(fèi)關(guān)斷；（2）管理功能：?jiǎn)卧秒妰?chǔ)值查詢，定時(shí)控電，單元限電，免費(fèi)基礎(chǔ)電量設(shè)置，房間調(diào)換數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，退費(fèi)管理；（3）保護(hù)功能：短路、漏電保護(hù)，故障自動(dòng)報(bào)警，非法操作或誤操作提示，賬戶操作日志的追蹤審計(jì)，掉電數(shù)據(jù)保護(hù)、斷電恢復(fù)，關(guān)斷失效報(bào)警，通信線路診斷等。

3網(wǎng)絡(luò)通訊型系統(tǒng)部件及功能

3.1機(jī)柜

機(jī)柜分為集中式和分層式兩種。集中式機(jī)柜可控房間數(shù)為96，112，128，144，160個(gè)：分層式機(jī)扣可控房問(wèn)數(shù)為8，16，24，32個(gè)。集中式機(jī)柜比較適合規(guī)模較小的單元式、通廊式公寓配電使用；分層式機(jī)柜的主要優(yōu)點(diǎn)為布線方便、減少工程量、節(jié)約工程費(fèi)用、減少電壓損失等，特別適合于較大規(guī)模公寓配電使用。

機(jī)柜主要由柜體、單元計(jì)量板、數(shù)據(jù)傳輸板、空氣開關(guān)、接線端子、電壓表等部件組成。（1）電壓表：三個(gè)電壓表分別顯示Ll、L2、L3三相的交流電壓；（2）接線端子：包括機(jī)柜的用戶線輸出端子和單元計(jì)量板接線端子排；（3）空氣開關(guān)：用于房間用電的短路、過(guò)載保護(hù)；（4）數(shù)據(jù)傳輸板：數(shù)據(jù)采集和傳輸及控制繼電器；（5）單元計(jì)量板：計(jì)量和控制房間用電的單元模塊。完成電能的模數(shù)轉(zhuǎn)換，控制用戶的送電、斷電狀態(tài)。

3.2管理機(jī)

管理機(jī)由顯示屏、鍵盤、插卡口、通訊口、狀態(tài)燈、電源燈等組成：

（1）功能：建立房間號(hào)與機(jī)柜行列號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，設(shè)置機(jī)柜的初始參數(shù)如初始電量、電流限流值等。

（2）卡的分類：分為用戶卡、管理長(zhǎng)和數(shù)據(jù)傳輸卡。用戶卡：①插長(zhǎng)沖值；②查詢電量；③插卡恢復(fù)供電。管理卡：①查詢房間信息；②查詢開關(guān)時(shí)間；③查詢斷電房間；④設(shè)置開關(guān)時(shí)間；⑤設(shè)置系統(tǒng)時(shí)間；⑥手動(dòng)房間送電；⑦手動(dòng)房間斷電；⑧取消開關(guān)時(shí)間；⑨購(gòu)電提醒明細(xì)；⑩斷電房間明細(xì)。數(shù)據(jù)傳輸卡：①對(duì)管理機(jī)的初始化；②數(shù)據(jù)傳輸：用于電腦控制中心與管理機(jī)之間的數(shù)據(jù)傳遞。將數(shù)據(jù)傳輸卡放入管理機(jī)中，管理機(jī)中數(shù)據(jù)將自動(dòng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)傳輸卡中：數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù)導(dǎo)入卡中后，將數(shù)據(jù)傳輸卡插入管理機(jī)中，管理機(jī)將自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)。

（3）管理機(jī)與機(jī)柜、機(jī)柜與機(jī)柜之間的連接見圖1：

①管理機(jī)與機(jī)柜之間通過(guò)485通訊進(jìn)行連接，管理機(jī)使用220V電源；②管理機(jī)與機(jī)柜之間的通訊線長(zhǎng)度不應(yīng)超過(guò)1200m；③機(jī)柜與機(jī)柜之間通過(guò)485通訊線進(jìn)行連接。

3.3485通訊智能控電操作系統(tǒng)模塊功能

（1）房間信息管理此模塊是485用電管理系統(tǒng)的核心部分，分為購(gòu)電管理、換房管理、預(yù)約退房、退房管理、補(bǔ)電管理、斷電/送電管理六個(gè)子功能模塊：①購(gòu)電管理：用戶買電時(shí)使用。可以輸入購(gòu)電金額或購(gòu)電度數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，操作完畢可將數(shù)據(jù)發(fā)送到管理機(jī)，并且可以打印單據(jù)；②換房管理：用戶換房時(shí)使用。換房前，應(yīng)將管理機(jī)中的電量導(dǎo)入數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)。換房管理分為單個(gè)換房和批量換房?jī)煞N；③預(yù)約退房：將房間內(nèi)的剩余電量結(jié)算到這時(shí)刻為止，為退房管理做準(zhǔn)備；④補(bǔ)電管理：將管理機(jī)下所有房間按初始化時(shí)的月補(bǔ)電量進(jìn)行補(bǔ)電操作；⑤斷電/送電管理：可以選擇特定或全部房間的斷電/送電手動(dòng)操作。（2）綜合查詢此模塊的功能是為了方便用戶查詢所需的各種信息，分為歷史查詢、房間信息查詢、用電統(tǒng)計(jì)查詢、電量報(bào)警查詢四個(gè)子功能模塊。

（3）統(tǒng)計(jì)分析此模塊的主要功能是通過(guò)圖形來(lái)顯示某一公寓或某一管理機(jī)或某一房間在某一時(shí)間段的用電量情況，可以按月份或按日期統(tǒng)計(jì)顯示出相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析圖。

（4）通訊管理：通訊管理主要完成的功能是PC機(jī)與管理機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。內(nèi)容包括：向管理機(jī)寫入房間初始化信息、向數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)寫入現(xiàn)存電量、向管理機(jī)寫入換房信息、向管理機(jī)內(nèi)寫入退房信息、向管理機(jī)內(nèi)寫入增加月補(bǔ)電信息等。

（5）數(shù)據(jù)備份：數(shù)據(jù)備份主要完成的功能是將數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份到磁盤和從磁盤上恢復(fù)數(shù)據(jù)的操作。

（6）系統(tǒng)維護(hù)：系統(tǒng)維護(hù)主要完成的功能是在系統(tǒng)使用之前對(duì)房間、用戶卡、設(shè)備、用戶的初始化等工作。主要包括三個(gè)模塊：數(shù)據(jù)維護(hù)、參數(shù)設(shè)置、用戶管理。

4公寓類建筑安全用電智能管理系統(tǒng)應(yīng)用前景

4.1各種計(jì)量設(shè)備的比較

（1）機(jī)械式電度表：機(jī)械式電度表僅可以完成電能計(jì)量功能，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、成本低廉。如用于公寓，在管理使用上有以下不足：需要管理人員抄表、收取現(xiàn)金，當(dāng)電度表數(shù)量很多時(shí)，工作量相當(dāng)人。機(jī)械式電度表價(jià)格約為70～100元/臺(tái)，安裝時(shí)需要另加表箱、空氣開關(guān)費(fèi)用和安裝費(fèi)。

（2）電子式IC電度表：電子式IC卡電度表可以完成用電計(jì)量及預(yù)收費(fèi)，減輕了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，但用在公寓上同樣有不足之處：如果IC卡表安裝在寢室內(nèi)，則電表容易被人為損壞；如果IC卡表集中安裝，會(huì)造成插卡使用時(shí)非常不方便。電子式IC卡電度表價(jià)格約為300～400元/臺(tái)，安裝時(shí)同樣需要增加表箱、空氣開關(guān)等配件以及安裝費(fèi)用。

（3）智能控電管理系統(tǒng)智能控電管理系統(tǒng)是專為公寓設(shè)計(jì)的一種產(chǎn)品，與機(jī)械式電度表和電子式IC卡電度表相比，不僅可以完成用電計(jì)量，同時(shí)還具有以下優(yōu)點(diǎn)：①可以實(shí)現(xiàn)預(yù)收費(fèi)，特別適合于公寓的物業(yè)管理；②有強(qiáng)大的智能控電功能，例如完成定時(shí)關(guān)斷功能、負(fù)荷控制功能；③具有用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，為科學(xué)管理提供依據(jù)；④機(jī)柜內(nèi)己包含了表箱、空氣開關(guān)等配件，不增加額外費(fèi)用；⑤安裝簡(jiǎn)單，操作方便，設(shè)備集中管理，不易損壞；⑥系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)管理機(jī)，有統(tǒng)一的插卡孔，使用方便；⑦本系統(tǒng)價(jià)格低于電子式IC卡電表，市場(chǎng)報(bào)價(jià)約為250～300元/戶。

4.2應(yīng)用前景

智能控電管理系統(tǒng)在許多集中應(yīng)用場(chǎng)合開始顯示出獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，這使它開始引人矚目并取得相應(yīng)的發(fā)展空間。它將逐步改變和發(fā)展原有電度表應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)品概念，在相關(guān)領(lǐng)域顯示出更大的發(fā)展前途。智能控電管理系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比，大大減少了管理人員的工作量，提高了工作效率和公寓智能化管理水平，對(duì)需集中情理的公寓尤其適用工程實(shí)踐中，由于不同業(yè)主對(duì)本系統(tǒng)的認(rèn)知程度不一樣，實(shí)際采購(gòu)及應(yīng)用洋細(xì)數(shù)據(jù)均有待進(jìn)一步調(diào)查。

5電氣設(shè)計(jì)與各專業(yè)間的協(xié)調(diào)

5.1與建筑專業(yè)的協(xié)調(diào)

電氣設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向建筑專業(yè)提供智能化系統(tǒng)弱電機(jī)房和強(qiáng)電設(shè)備用房的布置要求。弱電機(jī)房主要用于綜合布線系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、智能控電管理系統(tǒng)等，它可以和公寓底層的值班室合用，面積約為30～40m2。強(qiáng)電設(shè)備用房指變配電室或配電室，一般位于自行車庫(kù)層或底層，設(shè)備用房面積大小應(yīng)按建筑規(guī)模和具體工程的用電設(shè)備情況來(lái)確定。設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)向建筑專業(yè)提供強(qiáng)、弱電豎井的布置要求。規(guī)范規(guī)定強(qiáng)、弱電豎井宜分開設(shè)置，如受條件限制必須合用時(shí)，強(qiáng)、弱電電纜應(yīng)布置在豎井兩側(cè)。電氣豎井的位置應(yīng)保障至平面上任何一點(diǎn)的計(jì)算機(jī)信息插座的線纜距離不大于90米，電氣豎井除了敷設(shè)強(qiáng)電、弱電電纜橋架以外，還要考慮放置智能控電管理系統(tǒng)機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜及其它弱電配線箱。電氣豎井的門應(yīng)選用丙級(jí)防火門并向外開啟。

5.2與結(jié)構(gòu)專業(yè)的協(xié)調(diào)

電氣設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向結(jié)構(gòu)專業(yè)提供有關(guān)設(shè)備用房的荷載情況、進(jìn)出建筑物管線穿地下室剪力墻孔洞大小、數(shù)量和位置，還要提供電氣豎井內(nèi)的樓板預(yù)留洞尺寸和定位。根據(jù)結(jié)構(gòu)梁的低標(biāo)高確定水平干線橋架的安裝高度以及部分電氣設(shè)備的安裝高度，根據(jù)框架柱（或構(gòu)造柱）內(nèi)鋼筋分布情況確定作為防雷引下線的主筋直徑及數(shù)量。

5.3與給排水專業(yè)的協(xié)調(diào)

根據(jù)給排水專業(yè)提供的消火栓位置做出消火栓按鈕直接啟泵線路圖，并復(fù)核消火栓箱是否與配電箱位置沖突。確定公寓頂層是否有消防水箱及穩(wěn)壓泵（穩(wěn)壓泵屬少消防負(fù)荷）。如果公寓為三級(jí)負(fù)荷，穩(wěn)壓泵的供電須從進(jìn)線配電箱百供單回路電源外加EPS組成雙回路電源供電。

5.4與暖通專業(yè)的協(xié)調(diào)

與暖通專業(yè)的協(xié)調(diào)主要是房間內(nèi)暖氣片的安裝位置以及衛(wèi)生間內(nèi)通風(fēng)器的配電。在布置房間內(nèi)電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)避免與暖氣片打架。同理，采暖進(jìn)出戶管道也應(yīng)與MEB端子箱進(jìn)行總等電位聯(lián)結(jié)。

建筑安全類論文:國(guó)外建筑安全管理體系研究論文

摘要：通過(guò)學(xué)習(xí)德國(guó)、英國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理體系并對(duì)比我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理體系，可知我國(guó)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與西方國(guó)家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀相比差距仍然較大。因此，要提高我國(guó)建筑企業(yè)的安全管理水平，必須建立全新的建筑安全生產(chǎn)管理體系。

關(guān)鍵詞：建筑；安全管理體系；職業(yè)安全

1國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理體系

對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們?cè)诮ㄖ踩芾矸矫孀龅谋容^好。特別是德國(guó)、英國(guó)以法律法規(guī)確立的安全生產(chǎn)管理體系，作為安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的中間作用，通過(guò)企業(yè)自治自律，達(dá)到以人為本，促進(jìn)工人自覺(jué)維護(hù)生產(chǎn)安全的目標(biāo)。

（1）德國(guó)的建筑安全管理體系

a.德國(guó)建筑安全管理的基本機(jī)構(gòu)。德國(guó)建筑安全管理的基本模式立法、監(jiān)督和執(zhí)行三部分。德國(guó)政府設(shè)聯(lián)邦社會(huì)與勞動(dòng)部，下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，各州、地（市）均有其分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦和州有立法、監(jiān)督的雙重權(quán)力，行業(yè)聯(lián)合會(huì)及其相關(guān)的組織（如安全工程師協(xié)會(huì)、安全聯(lián)盟等也具備監(jiān)督的作用）。企業(yè)的責(zé)任就是自覺(jué)、嚴(yán)格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。

b.行業(yè)聯(lián)合會(huì)。行業(yè)聯(lián)合會(huì)屬非政府、非盈利機(jī)構(gòu)，與政府機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。德國(guó)建筑工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)就是現(xiàn)有的35個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)之一。法律規(guī)定：每個(gè)企業(yè)和員工都必須是某個(gè)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員，并要根據(jù)工資額度和工作的風(fēng)險(xiǎn)度交納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)除用于預(yù)防工傷事故與職業(yè)病及咨詢、行業(yè)規(guī)程編制和監(jiān)督外，還用于保險(xiǎn)。在德國(guó)，企業(yè)發(fā)生工傷事故的調(diào)查處理由行業(yè)聯(lián)合會(huì)組織。在對(duì)事故進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)處理理賠等相關(guān)事務(wù)，并形成調(diào)查報(bào)告提交勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)。此報(bào)告也是勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是：行業(yè)聯(lián)合會(huì)成員以行業(yè)專家的身份組織、參與事故調(diào)查，有利于公平、公正、公開處理行業(yè)內(nèi)的事故，政府也擺脫了事故牽涉的各種事務(wù)糾纏。

c.安全工程師協(xié)會(huì)。安全工程師協(xié)會(huì)是民間組織，由各行業(yè)的安全專家和管理人員參加。協(xié)會(huì)的主要功能是：與國(guó)家相關(guān)部門共同制定安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上崗的安全工程師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織完成或協(xié)調(diào)企業(yè)的安全工程項(xiàng)目，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流等。安全工程師應(yīng)了解行業(yè)的安全狀態(tài)，熟悉掌握法律法規(guī)和相關(guān)制度，具備事故處理等方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中主要提供咨詢，并根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況提交安全狀況報(bào)告，但無(wú)權(quán)停止員工的工作，且無(wú)處理事故的義務(wù)。

d.企業(yè)員工的培訓(xùn)。在德國(guó)，所有員工必須與雇主簽訂含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的合同。員工有權(quán)知道作業(yè)的安全規(guī)程和使用個(gè)體防護(hù)用品等相關(guān)知識(shí)，同時(shí)遵守事故預(yù)防的制度。企業(yè)必須對(duì)作業(yè)時(shí)的員工的安全健康負(fù)責(zé)，并提供裝備、規(guī)程，采取確保作業(yè)安全和健康所必需的措施。員工的培訓(xùn)、教育，既是企業(yè)的責(zé)任，也是所有員工的權(quán)利。德國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員認(rèn)為：知識(shí)就是安全。如果員工認(rèn)識(shí)到具體的風(fēng)險(xiǎn)，避開的機(jī)會(huì)就高得多；如果員工看到了潛在的危險(xiǎn)，就會(huì)更好地防護(hù)自己。員工必須經(jīng)常地自覺(jué)接受安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和自覺(jué)安全行為的教育。員工就作業(yè)環(huán)境中的安全生產(chǎn)情況每年至少進(jìn)行一次書面報(bào)告，并向企業(yè)提出建議。

（2）英國(guó)的建筑安全管理體系

a.建筑安全管理的基本模式。英國(guó)設(shè)有健康安全委員會(huì)（HSC），該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定條例，并就有關(guān)安全健康狀況向政府報(bào)告，它是介于政府與行業(yè)之間的組織，是政府與企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。委員會(huì)的人員由政府指定，但必須有一定的行業(yè)人員參加，現(xiàn)由12人組成。委員會(huì)下設(shè)健康安全執(zhí)行局（HSE），是執(zhí)行條例、監(jiān)督企業(yè)的健康安全體系的職能部門，現(xiàn)有3500人，全部為公務(wù)員，其中1/3的人員為安全督察員，2/3為制定方針、規(guī)程等工作人員。

b.英國(guó)建筑安全管理的法規(guī)體系。英國(guó)在1974年至1999年頒布和修訂多部法律規(guī)定雇主具有保障雇員在健康、安全的環(huán)境中工作的責(zé)任，明確了雇主和雇員之間的關(guān)系和責(zé)任。

c.安全與健康監(jiān)察。英國(guó)的安全與健康的監(jiān)察主要由安全與健康執(zhí)行局執(zhí)行，在全國(guó)設(shè)有很多分支機(jī)構(gòu)。安全調(diào)查員根據(jù)所頒布的法律，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑安全監(jiān)督工作，包括發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行命令和訴訟。

d.工會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在英國(guó)，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他組織約有750人，不同程度的參加政府的有關(guān)健康安全組織。這些組織經(jīng)常派人與國(guó)家監(jiān)察員一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即糾正，體現(xiàn)“以人為本”的思想。

e.企業(yè)對(duì)安全健康的管理。企業(yè)的安全健康管理遵循的是法律法規(guī)和開工前完成的、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的安全與健康計(jì)劃書。一般來(lái)講企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和國(guó)家的法律法規(guī)制定安全與健康方案。在英國(guó)一般25人以上的工地就要成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)工地的安全與健康的日常管理事務(wù)。同時(shí)要設(shè)立安全與健康培訓(xùn)和教育基地，包括用房、設(shè)施、資料等配備、購(gòu)置，收集、安全信息，上崗前的教育、班前教育、進(jìn)入工地的教育等。英國(guó)政府要求企業(yè)須盡量通過(guò)技術(shù)、設(shè)備來(lái)代替人工操作，以減少危險(xiǎn)源。

2我國(guó)在建筑安全管理中取得的成就

（1）法律法規(guī)體系

1998年《中華人民共和國(guó)建筑法》的頒布實(shí)施，奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎(chǔ)，把法律意識(shí)、法制觀念引入建筑行業(yè)。到2002年我國(guó)頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)用以規(guī)范和明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。初步形成了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（2）安全生產(chǎn)管理體制

1993年國(guó)發(fā)（1993）50號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國(guó)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

（3）安全文明施工

1991年，建設(shè)部發(fā)出通知，在全國(guó)四級(jí)以上施工企業(yè)所屬的施工工地開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把工程建設(shè)安全事故控制的重點(diǎn)放在了施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這是建國(guó)以來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及時(shí)次、系統(tǒng)地組織開展施工全過(guò)程的安全管理工作。改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件同時(shí)使安全管理的實(shí)施得到加強(qiáng)，減少了事故發(fā)生的可能性。

（4）應(yīng)用相關(guān)科研成果進(jìn)行建筑安全管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。

3結(jié)論

綜觀西方國(guó)家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀，我國(guó)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與之相比差距仍然較大。因此，我國(guó)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有必要從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：

（1）政府應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生管理與監(jiān)督的義務(wù)和職責(zé)。政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，弱化管理職能，將大量的日常管理工作，交由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)去辦。

（2）應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)組織，完善注冊(cè)安全工程師管理制度，以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務(wù)、管理等中介職能。

（3）國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)有力的政策法規(guī)，由業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，來(lái)保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的費(fèi)用投入，從而避免建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致安全生產(chǎn)防護(hù)費(fèi)用不能保障的問(wèn)題。

（4）應(yīng)盡快完善全社會(huì)的傷亡事故保險(xiǎn)制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（5）應(yīng)提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)政府與一些相關(guān)組織要制定明確的規(guī)定，并通過(guò)必要的強(qiáng)制性手段加強(qiáng)職工的教育和培訓(xùn)。

建筑安全類論文:建筑安全管理現(xiàn)狀分析論文

摘要：安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的較大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析我國(guó)建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)安全管理控制措施

一、前言

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全及時(shí)，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

二、項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩皶r(shí)，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保障體系，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保障。

三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，較大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

建筑安全類論文:建筑安全經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

據(jù)統(tǒng)計(jì),由于各種事故,我國(guó)建筑行業(yè)每年奪去近兩千條人命。2003年1月至10月,全國(guó)建筑施工發(fā)生事故1001起,死亡1174人,每百億元產(chǎn)值死亡率為642,與往年相比,雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降,但事故的起數(shù)和死亡數(shù)呈上升趨勢(shì),2004年1月至5月15日,全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故285起、死亡360起,與去年同期相比（發(fā)生事故351起,死亡392人）,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.8%和8.17%.其中發(fā)生一次死亡3人以上事故14起,死亡70人,比去年同期（事故10起,死亡48人）分別上升40%和458%（以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間2004年5月20日）施工事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會(huì)影響,是人們有目共睹的,同時(shí)傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的。這就是為什么我們要非常迫切地從不同角度來(lái)研究建筑安全的原因。

1、一般均衡論對(duì)建筑安全的分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡論一直在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法中占統(tǒng)治地位,它所采用的研究方法從根本上徹底改變了人們的思維方式。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)過(guò)：一旦以這樣的方式來(lái)思考問(wèn)題,很難想象還會(huì)由什么別的方法讓你感覺(jué)自己可以更加接近真理。

一般均衡論,既多個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)在價(jià)格引導(dǎo)下的同時(shí)出清的理論,無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中都是基礎(chǔ)的理論,在建筑安全的領(lǐng)域也可以得到很好的應(yīng)用。從時(shí)間上分析,建筑安全利益一般經(jīng)歷負(fù)擔(dān)期———微利期持續(xù)強(qiáng)利期利益萎縮期無(wú)利期的階段循環(huán)。

從建筑安全的作用對(duì)象上看,建筑安全的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)??；第二是使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是消除或減少環(huán)境危害核工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類整體利益的增大。從經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)看,建筑安全具有兩項(xiàng)主要功能：一是避免與減少事故的經(jīng)濟(jì)損耗和損失；二是,維護(hù)生產(chǎn)力與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增值的雙重功能和作用。

事故損失函數(shù)L（S）是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí),系統(tǒng)的損失為較大值（趨于無(wú)窮大）,既當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí)（S=0）,從理論上將損失趨于無(wú)窮大,具體值取決于機(jī)會(huì)因素；當(dāng)建筑安全性達(dá)到時(shí),損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。

最適建筑安全：建筑安全系統(tǒng)的功能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的統(tǒng)一,與科學(xué)技術(shù)水平的統(tǒng)一,在有限的經(jīng)濟(jì)和科技能力的狀況下,獲得盡可能大的建筑安全性。人們對(duì)建筑安全度的要求是盡可能地提高以使建筑安全投資有巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高建筑安全投資量；要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益,其根本出路是依靠科技進(jìn)步,采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理方法,提高人的建筑安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),而不是一味地追求較大的投資額。但考慮到建筑安全是“功能產(chǎn)品”：具有建筑安全條件、健康保障減損和免害的功能,還應(yīng)該考慮事故與建筑安全的獨(dú)特性。

由于事故是一種“非正常事件”、“稀少事件”,從空間和時(shí)間上,人們對(duì)它們的把握有很大的不確定性。所以,在處理建筑安全問(wèn)題時(shí),應(yīng)使不平衡狀態(tài)向“保守”、“冗余”、“超前”的“建筑安全過(guò)余”方向傾斜。這一點(diǎn)可從如下兩方面論證：首先,從宏觀過(guò)程上看,建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有“滯后性”,既建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來(lái),而是貫穿于整個(gè)過(guò)程,甚至在過(guò)程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn),“超前”著手。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是“預(yù)防型”的；而事后“搶救型”的,即從整體上分析,建筑安全措施具有時(shí)效性,建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。因此,建筑安全系統(tǒng)在時(shí)間上應(yīng)“優(yōu)先”,在功能標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)“優(yōu)越”?；谏鲜鰞煞矫娴脑?在制定建筑安全發(fā)展規(guī)劃時(shí),還應(yīng)考慮建筑安全的超前發(fā)展原則,以充分實(shí)現(xiàn)建筑安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“本質(zhì)協(xié)調(diào)”。

2、建筑安全的保險(xiǎn)分析

意外導(dǎo)致的損失是一定會(huì)發(fā)生的,當(dāng)它們發(fā)生時(shí),人們必須采取某些融資措施予以彌補(bǔ)。損失融資可通過(guò)自留和轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。一些潛在的損失被自留,是因?yàn)樗鼈兊闹匾员坏凸懒?。許多單位自留某些風(fēng)險(xiǎn),不是因?yàn)樗麄儧](méi)有意識(shí)到,而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不可能遭受這一損失。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)則是將風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給了別人。如保險(xiǎn)公司利用概率論和大數(shù)法則,本著一人受損眾人分?jǐn)偟霓k法來(lái)使受災(zāi)者相對(duì)減少損失。2003年5月7日,經(jīng)國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》,工傷保險(xiǎn)形式上是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,國(guó)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)表明：其運(yùn)行的機(jī)制和措施包含事故預(yù)防作用,工傷保險(xiǎn)“兩個(gè)費(fèi)率”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用以及所展開的事故預(yù)防工作更容易為企業(yè)接受。

保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生于邊際效用遞減效率。投機(jī)和保險(xiǎn)市場(chǎng),由于信息市場(chǎng)失靈,會(huì)出現(xiàn)許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)失靈的兩個(gè)重要因素是：“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”及風(fēng)險(xiǎn)較大者成為最能購(gòu)買保險(xiǎn)的人群和惡意。在市場(chǎng)失靈時(shí),就需要由社會(huì)保險(xiǎn),即由政府提供的強(qiáng)制性保險(xiǎn)來(lái)發(fā)揮作用。政府具有稅收和調(diào)節(jié)權(quán)利,加上有能力通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面以避免逆向選擇。

3、對(duì)策論在建筑安全理論方面的分析

由于對(duì)策論的推動(dòng),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又達(dá)到了一個(gè)新的高度,現(xiàn)代對(duì)策論為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,是進(jìn)入當(dāng)今主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的鑰匙和必經(jīng)途徑。1994年三位對(duì)策論專家榮獲了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)；人們都能看到用對(duì)策論重構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展趨勢(shì),并且對(duì)策論已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯（Kreps.D.）的話來(lái)說(shuō),沒(méi)有掌握對(duì)策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能算真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,而只能在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門外徘徊。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),由于對(duì)策論對(duì)經(jīng)濟(jì)行為從效用較大化拓展到效用均衡化,經(jīng)濟(jì)對(duì)策論在刻畫人的行為方面所提供的方法的性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他方法。這就正好抓住了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問(wèn)題的本質(zhì),該學(xué)科用于研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的合理性和優(yōu)越性也就不言自明了。

納什均衡是一人在其他博弈者的策略給定時(shí),沒(méi)有一方還能改善自己的獲利情況。

為什么納什均衡反而在博弈雙方收益,受益相對(duì)較少的時(shí)候存在？請(qǐng)記住亞當(dāng)。斯密的格言：“做相同生意的人是很少相聚的……在一些人想努力提價(jià)時(shí)……談話終止了?！薄白分饌€(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)好。”

在現(xiàn)實(shí)世界,建筑企業(yè)在對(duì)建筑安全投入進(jìn)行決策時(shí)存在的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。通常不僅是兩個(gè)建筑公司的競(jìng)爭(zhēng),而是更多的家建筑公司之間的競(jìng)爭(zhēng),從而更難達(dá)成合作協(xié)議,仍然難以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。這時(shí)的解決的辦法就是外力的干涉,建立專門的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在表1左上角均衡下,建筑企業(yè)可以獲得與非建筑安全世界同樣的利潤(rùn)。

4、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)在建筑安全方面的分析

政府決定一經(jīng)形成,就有強(qiáng)制貫徹的效力,也就是說(shuō)必然影響現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)。于是政府決定的形成過(guò)程是否符合效率資源配置的一種機(jī)制。政府決定的過(guò)程是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。它不可能像上述抽象模型那樣去決策,而是要分析現(xiàn)實(shí)的機(jī)制,看他是否大體符合效率原則,是否可以進(jìn)行某種改進(jìn)。

對(duì)實(shí)際的狀況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會(huì)共同承擔(dān)。但是這種損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不進(jìn)入企業(yè)的利潤(rùn)損失核算中。這樣就會(huì)造成企業(yè)決策者對(duì)建筑安全投資的決策,在僅僅依據(jù)利潤(rùn)較大化原則指導(dǎo)下進(jìn)行,如果政府不加干預(yù),則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的,并常常處于虧欠的狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,外部損失的存在使得個(gè)體投資決策這可能做出與社會(huì)利益較大化相違背的決策,看一下?lián)p失負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu),大部分損失由社會(huì)承擔(dān)。由于通常是建筑企業(yè)控制事故風(fēng)險(xiǎn)方面起主導(dǎo)作用,事故水平將大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)范圍。這時(shí),可以首先采取措施縮小內(nèi)部損失和總損失的差距,使得損失更多的落在雇主肩上。在工業(yè)革命早期,即如此。其次,社會(huì)可以建立一個(gè)規(guī)范體系,使得建筑企業(yè)超脫利益限制,來(lái)改善工作環(huán)境。只有將兩者結(jié)合起來(lái),才能滿足建筑安全生產(chǎn)的需要。故此,我們提出“外部損失內(nèi)部化”的策略：一方面加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì),另一方面加強(qiáng)規(guī)章體系的約束力。

5、結(jié)論

建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑安全,其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問(wèn)題,而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸尽㈥P(guān)注每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)建筑安全健康上來(lái)。勞動(dòng)者不但要求生命的保障,還對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué),有其特有規(guī)律性,本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,使其市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系更加緊密,從決策的角度研究建筑安全理論。

建筑安全類論文:我國(guó)建筑安全監(jiān)管體系存在的問(wèn)題與對(duì)策

提要本文從建筑安全監(jiān)督管理體系的角度,分析現(xiàn)階段我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出建立健全建筑安全監(jiān)督管理體系應(yīng)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為依據(jù),并通過(guò)完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理責(zé)任和加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展等方式,開創(chuàng)建筑安全監(jiān)督管理新局面。

關(guān)鍵詞:建筑安全;監(jiān)督管理;安全監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)是國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,也是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要原則。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),但長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生頻率較高的工業(yè)部門之一,使得建筑業(yè)安全監(jiān)督管理的難度不同于一般的生產(chǎn)行業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明,在英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡,在美國(guó)平均每天有2名建筑工人死亡,而我國(guó)據(jù)不統(tǒng)計(jì)每天有3人死于建筑安全事故,安全問(wèn)題也日益突出。目前,我國(guó)建筑業(yè)在超常規(guī)發(fā)展的同時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作受到各級(jí)人民政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此,構(gòu)建我國(guó)的建筑安全管理監(jiān)督體系,完善監(jiān)督保障機(jī)制,從根本上解決建筑安全生產(chǎn)問(wèn)題,提高我國(guó)建筑安全管理水平,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體系如圖1所示,在政府安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下,監(jiān)督管理體系通過(guò)一系列法律法規(guī)來(lái)保障。而當(dāng)前我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)還存在一些缺陷,主要還是依靠行政手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。自從《建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等頒布實(shí)施以來(lái),目前我國(guó)75%的縣級(jí)以上地區(qū)逐步建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),它對(duì)減少和遏制建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)建筑施工安全水平提高發(fā)揮了極其重要的作用,同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天,以行政手段為主的監(jiān)督管理體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決建筑業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,因此當(dāng)前的建筑安全監(jiān)督管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。(圖1)

二、我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體系存在的問(wèn)題

(一)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善。當(dāng)前,我國(guó)與建筑安全相配套的法律法規(guī)體系不完善,相關(guān)條款比較抽象,操作性不強(qiáng),且一些建筑安全生產(chǎn)行政規(guī)章的時(shí)間過(guò)久,不適合現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展要求;另外,現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全,如《建筑法》中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的安全責(zé)任,但具體工程建設(shè)中,還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、咨詢等建設(shè)參與者,而對(duì)這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)缺乏明確規(guī)定。另外,法律法規(guī)對(duì)安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設(shè)置不規(guī)范,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局,行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨(dú)立的安全監(jiān)督站,但各職能部門職責(zé)重疊、交叉,存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。

(二)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制不健全。在建筑安全監(jiān)督管理過(guò)程中,仍有一些地區(qū)和城市沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無(wú)法貫徹執(zhí)行;很多地方政府安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)利過(guò)小、安全監(jiān)督管理部門人員不足、素質(zhì)良莠不齊、安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)緊缺等致使安全監(jiān)督管理工作難以開展;目前我國(guó)沒(méi)有足夠先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和科學(xué)有效的監(jiān)管手段應(yīng)用于安全監(jiān)督管理工作。而多部門實(shí)施的集中執(zhí)法更使得建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)喪失了對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)、違法責(zé)任主體的處罰權(quán),因此有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是建筑安全生產(chǎn)管理中的普遍現(xiàn)象,從而也致使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常的安全監(jiān)管工作中嚴(yán)重缺乏性。

(三)建筑企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間缺乏相互監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)缺乏內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,由于施工企業(yè)安全管理包括施工單位內(nèi)部安全行為的監(jiān)管和對(duì)分包單位等安全行為的監(jiān)管。同時(shí),企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)配合不夠,建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的安全監(jiān)督管理,并不是直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,而是通過(guò)委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行,而監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容又受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍。因此,監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督行為并不能真正地發(fā)揮作用,而由于我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)混亂,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,更不能保障監(jiān)督管理的質(zhì)量。與此同時(shí),建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位與施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位等之間的監(jiān)督管理脫節(jié),造成建筑企業(yè)之間缺乏相互的監(jiān)督機(jī)制,因此難以保障建筑企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理的有效性,因而也就不能發(fā)揮企業(yè)之間相互監(jiān)督管理的作用。

(四)中介機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理作用不能充分發(fā)揮。由于我國(guó)大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)是政府主管部門劃分來(lái)設(shè)立和管理的,因此主管部門在與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系被切斷后,失去了監(jiān)管的積極性。而有些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)脫鉤后主管部門仍是政府機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)難以與政府脫鉤從而獨(dú)立成為一個(gè)真正的自律機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的目標(biāo),政府部門與中介組織之間的社會(huì)定位仍不夠明確,長(zhǎng)期存在政企不分等體制性障礙,政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變,制約了中介機(jī)構(gòu)的組織發(fā)展和行為規(guī)范,監(jiān)督力度明顯不夠。

三、建立健全我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體系對(duì)策分析

(一)完善我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。在我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理過(guò)程中融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架,明確劃分建筑各方主體的安全責(zé)任;制定完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核配套規(guī)章;認(rèn)真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術(shù)管理規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;各地要結(jié)合本地實(shí)際,制定、完善和及時(shí)更新地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī),盡快形成國(guó)家和地方相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、比較完善的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系,同時(shí)還要保障法律法規(guī)具有較強(qiáng)的操作性。因此,健全和完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,有利于保障建筑從業(yè)人員的生命安全,有利于落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理工作。

(二)完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運(yùn)行體制。完善我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理部門的運(yùn)行機(jī)制,首先應(yīng)明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法定位,確定其單位性質(zhì)為行政部門,鼓勵(lì)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大膽執(zhí)法,將監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型為主體上由財(cái)政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使其行使行政執(zhí)法更加合理合法。其次應(yīng)避免多部門集中執(zhí)法,對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行垂直管理以排除行政干擾,使監(jiān)督管理能充分運(yùn)用國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。為了保障政府安全監(jiān)督管理的有效性、性和性,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平,加強(qiáng)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)教育,完善安全監(jiān)督管理檢測(cè)手段,不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)不同時(shí)期要求的施工安全監(jiān)督管理模式,建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度,提高施工安全監(jiān)督工作水平。

(三)強(qiáng)化建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制。建筑企業(yè)是搞好安全工作的主體,只有他們加強(qiáng)安全管理,才能從根本上保障建筑安全管理工作的良性開展,因此在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建筑安全監(jiān)督管理責(zé)任,并增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。同時(shí),還指導(dǎo)和督促施工單位建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。監(jiān)理單位和其他建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體也要落實(shí)安全責(zé)任。在強(qiáng)調(diào)施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí),業(yè)主也應(yīng)對(duì)安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任,監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任,設(shè)計(jì)、勘察和咨詢等企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,使得建筑安全生產(chǎn)人人關(guān)心,從而建立一套良性的安全管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

(四)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。隨著建筑業(yè)的不斷壯大和發(fā)展,建筑安全監(jiān)督管理不斷由政府監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,隨著監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式的不斷調(diào)整,建設(shè)安全監(jiān)督管理成為以第三方簽證審查為主要責(zé)任的中介機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)應(yīng)得到持續(xù)、健康、有序的建立和發(fā)展。同時(shí),政府監(jiān)督對(duì)其他性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)(如保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu))起到了促進(jìn)作用,保險(xiǎn)公司委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)投保單位進(jìn)行安全咨詢服務(wù),并做好預(yù)防控制工作。這樣能夠發(fā)揮社會(huì)各界力量,增加現(xiàn)場(chǎng)日常的安全管理力度,減少安全事故的發(fā)生頻率。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府建筑安全監(jiān)督管理就是把社會(huì)力量引入安全生產(chǎn)的保障之中,完善建筑安全監(jiān)督管理體系,培育引導(dǎo)這些中介組織的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平,開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面。

(作者單位:1.重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院;2.四川省瀘州合能實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司)

建筑安全類論文:政府建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)中的問(wèn)題與對(duì)策

提要目前,我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。本文著重分析政府在我國(guó)建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題,并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:建筑安全;培訓(xùn);問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前,我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,各類重、特大建筑安全事故頻頻發(fā)生,其重要原因之一是建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)是對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行短期安全教育,幫助從業(yè)人員迅速掌握有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的各種技能和知識(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員在建筑生產(chǎn)過(guò)程中樹立“安全及時(shí)”的安全生產(chǎn)態(tài)度和觀念最直接、最有效的手段。因此,政府應(yīng)把加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作、提高建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量作為其建筑安全管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓好。

一、政府在建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

作為建筑安全生產(chǎn)較高管理者的政府及其相關(guān)職能部門,在加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)上有著不可推卸的責(zé)任。然而,在實(shí)際的建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)過(guò)程中,政府所做的工作并沒(méi)有真正到位,還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:

1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作重視不夠。一些政府領(lǐng)導(dǎo),特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有將建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入部門或企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,缺乏對(duì)建筑安全工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),致使建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作在自己的行政區(qū)域內(nèi)開展遲緩,嚴(yán)重滯后于蓬勃發(fā)展的建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2、安全生產(chǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)尚不健全。政府關(guān)于建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)的立法遲緩,導(dǎo)致一些急需的法規(guī)空缺,而一些已頒布的法規(guī)又重復(fù)和交叉,可操作性差。安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不健全,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制不完善。我國(guó)各層次的建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資格審定、任務(wù)分配、質(zhì)量監(jiān)督等方面沒(méi)有建立起有機(jī)聯(lián)系,形不成一個(gè)系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)。各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花,管理混亂,甚至出現(xiàn)以辦班為名,“主辦單位為賺錢,參加人員為觀光”的不正?，F(xiàn)象。建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)所涉及的安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)管理等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)配合不夠,沒(méi)有按各自的職能做好自己的本職工作,甚至相互糾葛爭(zhēng)利,給安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作帶來(lái)了諸多不必要的阻礙。

4、安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入不足。各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門有的還沒(méi)有樹立“培訓(xùn)育人”的觀念,在建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)上投入嚴(yán)重不足。目前,建筑工人安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制還不健全,如果建筑企業(yè)不肯對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)加大投入,安全培訓(xùn)工作很容易變成無(wú)米之炊。

5、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核及發(fā)證把關(guān)不嚴(yán)。建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)往往都是由培訓(xùn)部門自編教材、自己組織培訓(xùn)、自己出題考試、自己組織批卷,不管培訓(xùn)效果如何,只要參加培訓(xùn),人人都可以過(guò)關(guān)。至于培訓(xùn)上崗后效果如何,培訓(xùn)部門很少進(jìn)行回訪或跟蹤調(diào)查。由于對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核認(rèn)證,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)人員缺乏有效的雙向制約機(jī)制,使培訓(xùn)中“寬進(jìn)寬出”、“高分低能”、甚至“只要交了錢就能拿到證”的現(xiàn)象難以杜絕,這也是造成培訓(xùn)流于形式的癥結(jié)所在。

6、農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,為我國(guó)城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是,由于農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)淡薄,缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力,給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大壓力。近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工。在建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)中,由于農(nóng)民工與建筑施工企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間短、流動(dòng)性大,企業(yè)為了較大限度地追求利潤(rùn),減小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,一般不愿花費(fèi)成本對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),再加上大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),這就為施工企業(yè)搪塞和草率應(yīng)付安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供了可乘之機(jī)。目前,國(guó)家還沒(méi)有建立一個(gè)完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系也還很不健全,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入渠道尚未建立,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)還有很多問(wèn)題需要政府盡快加以解決和改善。

此外,建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)還存在培訓(xùn)規(guī)劃流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、枯燥,缺乏針對(duì)性和趣味性;建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋面不足,眾多中小企業(yè)的培訓(xùn)能力有限,培訓(xùn)工作十分薄弱等問(wèn)題,這些都有待于政府和相關(guān)職能部門在實(shí)際工作中去解決和改善。

二、政府解決建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)問(wèn)題的政策建議

針對(duì)上述政府在建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中存在的諸多問(wèn)題,現(xiàn)有針對(duì)性地提出如下解決問(wèn)題的對(duì)策建議:

1、增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要改變安全狀況不穩(wěn)定、事故頻繁的被動(dòng)安全狀況,必須建立全新的培訓(xùn)觀念,明確各級(jí)政府和行業(yè)管理部門,以及建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),使各級(jí)政府、部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,科學(xué)、認(rèn)真地組織和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù),并促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定要求,組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和保障經(jīng)費(fèi)投入。

2、完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),依法嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)。要完善建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,必須制定相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,如安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師資格標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息管理辦法等。必須運(yùn)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段,強(qiáng)制建筑企業(yè)依法對(duì)其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須是接受過(guò)安全培訓(xùn)并經(jīng)考核獲得資格的人員,特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來(lái)?yè)?dān)任。否則,一經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員查獲,將依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

3、健全培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化管理模式。在新形勢(shì)下,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作必須采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核”的管理模式。建立健全建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)保障機(jī)制,優(yōu)化一切可供利用的培訓(xùn)資源,加大安全培訓(xùn)工作力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府公務(wù)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)察員、建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、注冊(cè)安全工程師及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部(現(xiàn)已改為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部)《建筑企業(yè)職工培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,實(shí)行分級(jí)培訓(xùn),統(tǒng)一管理。省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)施工企業(yè)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員以及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核發(fā)證工作。各地市建筑安全監(jiān)督管理部門要建立專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作;各地市有條件的建筑施工企業(yè),經(jīng)市一級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,可以對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)工作,并接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。其他建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)工作,由建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、規(guī)范培訓(xùn)行為,提高培訓(xùn)質(zhì)量。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的規(guī)范管理,糾正各部門和單位亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)的行為,確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作依法、依規(guī)開展。建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定及制度,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。政府要千方百計(jì)提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量,特別要在增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性上下功夫,做到學(xué)以致用,學(xué)有所用,真正能使參加培訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)有所提高。為此,政府安全生產(chǎn)培訓(xùn)部門應(yīng)該盡快建立一支高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。可以從大中專院校、職業(yè)學(xué)校中選擇一批專業(yè)對(duì)口、專業(yè)基礎(chǔ)功底深厚的教師作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的專業(yè)基礎(chǔ)課的師資;也可以從科研院所、建筑企業(yè)單位聘請(qǐng)一批科研人員及專業(yè)技術(shù)人員作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的專業(yè)、技術(shù)師資;還可以直接從政府部門中聘請(qǐng)一批理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員作為安全生產(chǎn)管理、相關(guān)法律法規(guī)、政策方面的師資。此外,相關(guān)部門還應(yīng)建設(shè)一批的安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地,加快認(rèn)定確立一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成一個(gè)覆蓋范圍廣、力量雄厚、分布合理、層次科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。應(yīng)以現(xiàn)有一些基礎(chǔ)較好的大中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托,確立一批骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu);同時(shí),選擇一批安全生產(chǎn)條件好、管理基礎(chǔ)好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)踐基地。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。政府應(yīng)將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入地方安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo),作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。同時(shí),政府相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,落實(shí)建筑施工企業(yè)培訓(xùn)主體的責(zé)任,將農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。建筑安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促建筑企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)。對(duì)積極開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)的建筑施工企業(yè),政府要給予必要的政策支持和鼓勵(lì),盡快建立起由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

建筑安全類論文:信息追溯在建筑安全管理中的應(yīng)用

提要本文通過(guò)借鑒其他行業(yè)的追溯管理制度,探索在建筑安全管理領(lǐng)域引進(jìn)信息追溯管理模式,提高建筑安全管理工作效率。

關(guān)鍵詞:信息追溯;建筑安全;信息管理

所謂可追溯性,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)將其定義為:“The ability to retrace the history,use or location of an entity by means of recorded identification”。即通過(guò)記錄相應(yīng)的識(shí)別信息,對(duì)實(shí)體的歷史、使用或地點(diǎn)予以追蹤的能力。這里的“實(shí)體”,可以是一個(gè)物體,也可以是一項(xiàng)行為?？勺匪莨芾碓谠S多行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用,并取得良好的效益。建筑業(yè)屬于高危行業(yè),建筑安全事故直接影響到人民的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。而目前在建筑行業(yè),信息追溯在管理中的應(yīng)用卻極少。本文旨在通過(guò)借鑒其他行業(yè)的追溯管理制度,探索在建筑安全管理領(lǐng)域引進(jìn)信息追溯管理模式,提高安全管理的工作效率。

一、信息追溯在建筑安全管理中的必要性

(一)消除建筑工程項(xiàng)目多方參與者的信息不對(duì)稱。建筑工程項(xiàng)目有多方的參與者,主要包括:業(yè)主、承包商、監(jiān)理、政府主管部門和項(xiàng)目使用者。各個(gè)主體之間存在管理、監(jiān)督、合作等多種關(guān)系。而由于關(guān)系的多樣性和地位、職責(zé)的不同,各個(gè)參與主體之間不可避免地將產(chǎn)生信息不對(duì)稱。擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方可以借機(jī)牟取私利,從而對(duì)建筑安全造成惡劣影響,甚至直接引發(fā)安全事故。

信息追溯是建立在信息追溯系統(tǒng)基礎(chǔ)上的管理模式。通過(guò)信息追溯系統(tǒng),各個(gè)參與方能夠隨時(shí)查詢項(xiàng)目的有關(guān)信息,并回溯信息的來(lái)源,從而確定相關(guān)的責(zé)任人。因此,在信息追溯的過(guò)程中,實(shí)際上形成了一種人人實(shí)施監(jiān)督、人人受監(jiān)督的局面,這就在無(wú)形中規(guī)范了各方的行為,使信息公開、操作透明,在很大程度上消除了信息不對(duì)稱,構(gòu)建了多方參與、相互促進(jìn)的安全管理格局。

(二)消除建筑工程項(xiàng)目各階段的信息孤島。建筑工程項(xiàng)目一般都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)流程。通常包括前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、投入使用等階段,每個(gè)階段都包含大量與安全有關(guān)的信息。由于各階段發(fā)生的時(shí)間不同,參與人員也不同,因此階段與階段之間往往缺乏信息溝通,甚至造成信息孤島。最典型的信息孤島就是項(xiàng)目的使用者通常都難以獲得該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工等方面的信息,同時(shí)也無(wú)法把對(duì)項(xiàng)目的使用意見傳達(dá)出去。為了消除信息的流通不暢和信息孤島現(xiàn)象,我們必須對(duì)信息實(shí)施可追溯管理。通過(guò)信息追溯系統(tǒng),在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段,都能獲得該階段之前的每一個(gè)階段的安全信息,為本階段的安全管理工作打下良好基礎(chǔ)。也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,防微杜漸,把安全事故扼殺在搖籃之中。(圖1)

(三)提高建筑安全事故調(diào)查效率。近年來(lái),建筑安全事故的發(fā)生次數(shù)和造成的傷亡人數(shù)一直居高不下,對(duì)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成重大損失。如何高效地調(diào)查事故發(fā)生原因,及時(shí)控制損失,是建筑安全管理的一個(gè)重要課題。在傳統(tǒng)的安全模式下,信息的記錄和傳遞多以紙張作為媒介,因此存在大量繁冗分散的紙質(zhì)信息,使事故調(diào)查產(chǎn)生巨大的工作量。而信息追溯系統(tǒng)以電子信息方式記錄了每個(gè)環(huán)節(jié)的安全信息,能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和發(fā)生事故之后,從事故的發(fā)生點(diǎn)迅速追溯到問(wèn)題發(fā)生的源頭,不僅便于事故的調(diào)查,更能及時(shí)控制事故的擴(kuò)大。

二、安全信息的構(gòu)成及追溯管理流程

(一)安全信息的構(gòu)成。安全信息,就是指所有與安全有關(guān)的信息的總稱。它是在安全生產(chǎn)和管理的全過(guò)程中產(chǎn)生的,在組織機(jī)構(gòu)和各層面的相關(guān)人員之間,通過(guò)文字、圖像、聲音、視屏乃至人的表情和動(dòng)作等載體,在特定的溝通渠道中以特定的方式進(jìn)行傳播和交換的,對(duì)決策、計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)等階段起到影響的一切相關(guān)的、有形的和無(wú)形的內(nèi)容。

(二)安全信息追溯管理流程。建筑安全信息追溯是基于工程項(xiàng)目的建設(shè)流程。隨著項(xiàng)目的推進(jìn),追溯系統(tǒng)不斷搜集來(lái)自各方的安全信息,并在任何時(shí)間點(diǎn)都能往前回溯。一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素,能快速地發(fā)現(xiàn)不安全因素的源頭,并迅速解決問(wèn)題,防止安全事故的發(fā)生,確保后續(xù)環(huán)節(jié)的安全實(shí)施。項(xiàng)目的最終使用者也能通過(guò)信息追溯,獲得建筑的安全信息,行使安全知情權(quán)。(圖2)

三、安全信息追溯系統(tǒng)的構(gòu)成

構(gòu)建安全信息追溯系統(tǒng)是追溯管理的核心工作。安全信息追溯系統(tǒng)主要包括以下五個(gè)子系統(tǒng),即:信息搜集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息存儲(chǔ)系統(tǒng)、信息維護(hù)系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)。(圖3)

信息搜集系統(tǒng)是整個(gè)追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ),它的作用在于通過(guò)應(yīng)用各種技術(shù)手段,搜集建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段、各個(gè)主體的各種信息。在實(shí)際操作中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭、會(huì)議記錄等都屬于信息搜集系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成部分;

信息處理系統(tǒng)是對(duì)信息進(jìn)行整合的平臺(tái),剔除失真和重復(fù)的信息,對(duì)有效信息進(jìn)行分類編碼。該系統(tǒng)一般包含數(shù)據(jù)分析技術(shù)和編碼技術(shù);

信息存儲(chǔ)系統(tǒng)是保存信息的倉(cāng)庫(kù),通常是通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來(lái)構(gòu)建的;

信息維護(hù)系統(tǒng)是定期對(duì)信息進(jìn)行檢查、反饋和更新的機(jī)構(gòu)。信息會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化,因此要對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,定期檢查信息的時(shí)效性、完整性,把信息檢查結(jié)果及時(shí)反饋到搜集系統(tǒng),使信息搜集更有效率和目的性;

追溯系統(tǒng)是查詢和獲取信息的平臺(tái)。它包含一些用戶端口和檢索網(wǎng)絡(luò)。需要指出的是,除了追溯信息本身之外,追溯系統(tǒng)對(duì)于信息搜集的方式、信息處理的方法等也同樣能檢索。因此,追溯系統(tǒng)是構(gòu)建在信息搜集、處理、存儲(chǔ)和維護(hù)四個(gè)子系統(tǒng)基礎(chǔ)上的全方面搜索引擎。

四、安全信息追溯管理的注意點(diǎn)

(一)政府主導(dǎo),企業(yè)自主。構(gòu)建信息追溯管理體制是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,需要資金的投入和制度的支持,因此需要各方參與者的積極配合和參與。其中作為宏觀調(diào)控者的政府和直接執(zhí)行者的企業(yè),在機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行中起到舉足輕重的作用。

政府的主導(dǎo)地位是顯而易見的。政府通過(guò)制定有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及提供資金的技術(shù)支持,保障信息追溯制度順利施行。同時(shí),信息追溯制度短期內(nèi)的投入產(chǎn)出比較高,因此許多企業(yè)不具有積極性,而政府則可通過(guò)宣傳和政策支持,起到推動(dòng)作用。對(duì)于企業(yè)而言,在政府的引導(dǎo)下,可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性,結(jié)合具體情況,自主地實(shí)行具有自身特點(diǎn)的信息追溯管理,提高工作效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)與新技術(shù)手段相結(jié)合。信息追溯管理涉及到信息流程的各個(gè)階段和項(xiàng)目的各方參與者,因此需要與新技術(shù)手段相結(jié)合,才能處理好錯(cuò)綜復(fù)雜的各種關(guān)系和問(wèn)題。筆者認(rèn)為,在信息追溯管理中引進(jìn)和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)、信息編碼、無(wú)線射頻等技術(shù),對(duì)促進(jìn)追溯管理的發(fā)展、提高工作效率具有重要作用。

(三)主動(dòng)預(yù)防,不要等事故發(fā)生了才追溯。我國(guó)安全管理工作的宗旨是“預(yù)防為主”,而安全信息追溯管理是安全管理的手段之一,因此也應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防為主的思想。體現(xiàn)在工作中,即是把信息追溯作為一種常態(tài)的管理措施,而不僅僅是發(fā)生了事故之后才追溯。管理者要制定一套合理規(guī)范的信息追溯制度,定期對(duì)安全信息進(jìn)行檢索,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除,這樣才能防微杜漸,把安全事故的苗頭扼殺在搖籃中。同時(shí),一旦發(fā)生了事故,也能迅速控制局面,不至于手忙腳亂、延誤時(shí)機(jī)。

五、結(jié)語(yǔ)

安全信息追溯管理是一種新興的安全管理手段。隨著建筑業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程的信息化,安全信息追溯管理必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,它能夠有效地提高安全管理工作水平,降低事故發(fā)生率,具有廣闊的應(yīng)用前景。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

建筑安全類論文:建筑安全事故信息瞞報(bào)原因及對(duì)策

提要本文通過(guò)分析國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)對(duì)安全事故信息上報(bào)流程的規(guī)定,找出信息上報(bào)流程中容易導(dǎo)致信息瞞報(bào)的薄弱環(huán)節(jié),并提出杜絕瞞報(bào)建筑安全事故信息的措施,使事故信息如實(shí)、及時(shí)地傳遞,有效降低事故,減少損失。

關(guān)鍵詞:建筑;安全事故;信息瞞報(bào)

一、建筑安全事故信息傳導(dǎo)流程

安全生產(chǎn)的宗旨就是盡量避免事故的發(fā)生,而一旦發(fā)生了事故,那么就該采取各種措施使事故造成的損失降到低程度,因此必須有一個(gè)合理的事故處理程序和方法。在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的指導(dǎo)下,國(guó)務(wù)院于2007年3月28號(hào)頒布的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》就是對(duì)事故調(diào)查和處理的具體行為指導(dǎo)規(guī)范。其中關(guān)于事故報(bào)告的條款明確規(guī)定了事故發(fā)生后的報(bào)告程序,即事故信息的傳導(dǎo)過(guò)程。根據(jù)條例規(guī)定,繪出建筑安全事故信息傳導(dǎo)流程圖。(圖1)

二、事故信息瞞報(bào)原因分析

事故信息能否如實(shí)上報(bào),最重要的就是現(xiàn)場(chǎng)人員――單位負(fù)責(zé)人――安監(jiān)部門這程階段。其中單位負(fù)責(zé)人的作用尤為重要,是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)事故發(fā)生之后,一方面由于各種原因,如考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、資質(zhì)評(píng)審等,相關(guān)負(fù)責(zé)人通常會(huì)本著“大事化小,小事化了”的原則和采取“破財(cái)消災(zāi)”的辦法,極力隱瞞和掩蓋安全事故,破壞事故現(xiàn)場(chǎng),消除有關(guān)證據(jù),對(duì)相關(guān)人員實(shí)施金錢、感情等方面的攻勢(shì),在項(xiàng)目?jī)?nèi)部把事故私了,而不按照規(guī)程,把事故信息如實(shí)、迅速的上報(bào);另一方面有關(guān)人員的法律意識(shí)淡薄,也在一定程度上影響了信息的上報(bào)。尤其是在建筑生產(chǎn)及時(shí)線的直接勞動(dòng)者――建筑工人們,由于教育水平普遍偏低,經(jīng)濟(jì)條件比較拮據(jù)等原因,他們普遍沒(méi)有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)。在事故中發(fā)生了人員的傷亡時(shí),直接受害人及其家屬,乃至周邊的工友們,往往覺(jué)得只要獲得一筆相對(duì)滿意的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi),事情就算圓滿解決了,并沒(méi)有主動(dòng)上報(bào)事故信息的意識(shí)。他們對(duì)國(guó)家頒布的建筑安全方面的法律知之甚少、甚至一無(wú)所知,對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故信息可能造成的嚴(yán)重后果也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),因此無(wú)形之中成為了隱瞞信息的幫兇。

當(dāng)然,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及相關(guān)部門也是信息傳導(dǎo)流程上不可缺少的節(jié)點(diǎn),他們也可能因?yàn)槟承八叫摹倍[瞞和謊報(bào)事故信息。比如,某些地區(qū)把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率當(dāng)作管理部門工作表現(xiàn)的硬性指標(biāo),不僅關(guān)系到部門領(lǐng)導(dǎo)的政治前途,甚至也與管理人員的工資待遇掛鉤。在強(qiáng)大的壓力之下,難免有人為了謀取個(gè)人利益而置國(guó)家和人民的利益于不顧,做出違反信息上報(bào)規(guī)定的事情。

此外,由于相關(guān)工作人員和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不足、工作習(xí)慣不好、粗心大意、無(wú)心之失等非主觀意識(shí)控制的因素,以及監(jiān)督技術(shù)手段和統(tǒng)計(jì)方法的落后,也在一定程度上造成事故信息的隱瞞和謊報(bào)。

三、安全事故信息瞞報(bào)對(duì)策

(一)管理制度改進(jìn)。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,對(duì)安全事故往往采用指標(biāo)控制的方法,將安全事故的發(fā)生率和傷亡人數(shù)作為硬性指標(biāo),直接與業(yè)績(jī)和利潤(rùn)掛鉤。在許多安全事故信息瞞報(bào)的案例中,瞞報(bào)的最直接致因就是企業(yè)為保先進(jìn)或不受處罰,從而人為地隱瞞或漏報(bào)事故信息。對(duì)此,筆者認(rèn)為,在安全生產(chǎn)管理中,除了事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)外,還應(yīng)把對(duì)事故的處理情況也納入業(yè)績(jī)考核的范疇,對(duì)于及時(shí)、如實(shí)地上報(bào)事故信息,并采取有力措施控制事故損失的企業(yè),安監(jiān)部門和建筑行政管理部門可給予一定的嘉獎(jiǎng),并推廣事故控制的經(jīng)驗(yàn),從而提高企業(yè)如實(shí)上報(bào)事故信息的積極性。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度。安監(jiān)部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)提高對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的頻率和強(qiáng)度。不僅要對(duì)安全信息進(jìn)行及時(shí)的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速解決,將事故瞞報(bào)的苗頭扼殺在搖籃之中;同時(shí),對(duì)安全事故的瞞報(bào)事件,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)嚴(yán)懲不貸。通過(guò)嚴(yán)懲起到殺一儆百的作用,制止事故瞞報(bào)的再次發(fā)生。

(三)提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì),應(yīng)主要從三個(gè)方面入手:一是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì),樹立“舍小我顧大我”的公仆精神,把職工的生命安全和身心健康放在首位,從而杜絕為保護(hù)個(gè)人聲譽(yù)和工作業(yè)績(jī),在事故發(fā)生后千方百計(jì)地隱瞞真相的卑劣行徑;二是提高員工的素質(zhì),尤其是在生產(chǎn)一線直接從事勞動(dòng)的職工素質(zhì)。通過(guò)安全教育培訓(xùn),提升基層員工基本的文化知識(shí)和法律常識(shí),使他們掌握維護(hù)自身權(quán)益的手段,避免一旦受到威脅或蒙騙,不知不覺(jué)中成為事故瞞報(bào)的直接受害者和幫兇;三是提高管理人員的素質(zhì)。同樣是通過(guò)安全教育培訓(xùn),使管理人員掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,提高業(yè)務(wù)能力和工作效率,這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕瞞報(bào)事件的發(fā)生。

(四)技術(shù)手段。安全生產(chǎn)管理要不斷與新的技術(shù)手段相結(jié)合,才能與時(shí)俱進(jìn)。新的監(jiān)控、測(cè)量技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)的發(fā)展為事故防治提供了良好的技術(shù)支持,不僅能更快速、更地搜集到所需的安全信息,并對(duì)信息的性和真實(shí)性進(jìn)行深入分析。同時(shí),一旦發(fā)生事故,也能更快地開展救護(hù)工作。因此,提高安全管理過(guò)程的技術(shù)水平,能夠在很大程度上消除事故瞞報(bào)發(fā)生的可能性。

四、結(jié)語(yǔ)

事故瞞報(bào)現(xiàn)象在建筑行業(yè)屢禁不止,給全社會(huì)帶來(lái)巨大的損害。我們要認(rèn)真剖析其深層原因,同時(shí)從管理制度、監(jiān)管力度、人員素質(zhì)、技術(shù)手段四個(gè)方面著手,從根本上解決這一難題,使安全事故如實(shí)上報(bào)成為常態(tài),較大限度地減少安全事故發(fā)生后造成的惡劣影響。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

建筑安全類論文:建筑安全管理的PDCA循環(huán)

摘 要：建筑業(yè)是安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)，原因是多種不安全因素綜合作用的結(jié)果，安全事故與安全生產(chǎn)有關(guān)，通過(guò)安全技術(shù)和安全管理進(jìn)行編制的安全規(guī)程是安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件，只有嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，才能避免安全事故的發(fā)生。本文將質(zhì)量管理(TQM)中PDCA循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理中，以保障安全技術(shù)、安全規(guī)程和安全措施等在建筑企業(yè)中得到正確實(shí)施，從而達(dá)到降低安全事故率和提高企業(yè)效率的目的。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；建筑安全管理；PDCA循環(huán)

1.質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)

質(zhì)量管理(Total Quality Management，TOM )或質(zhì)量控制(Total Quality Control，TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法，其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行多方位的系統(tǒng)化管理，較大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來(lái)的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀(jì)己70年代以來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)也把質(zhì)量管理的PD―CA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系的系列標(biāo)準(zhǔn)和lS01 4000環(huán)境管理體系的系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理，由此將大大強(qiáng)化企業(yè)多方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

2.建筑安全管理的PDCA循環(huán)

2.1安全決策階段―計(jì)劃(Plan)

該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃四個(gè)方面。

選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)該成為企業(yè)該時(shí)期安全管理工作的主題。

分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí)，應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)狀況著手，通過(guò)與歷史上好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖(魚刺圖)等工具對(duì)前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總，找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素)，進(jìn)而運(yùn)用排列圖、“0―1”評(píng)分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)主要影響因素，提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容，然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況，將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)，并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限，同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。

2.2計(jì)劃實(shí)施階段―實(shí)施(Do)

依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，各部門、各單位或個(gè)人可結(jié)合自身的工作實(shí)際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)(該循環(huán)包含于企業(yè)總的PDCA循環(huán)之中)。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后，企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分部目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實(shí)施情況，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)以及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。

2.3效果檢查階段―檢查(Check)

當(dāng)制訂的安全目標(biāo)達(dá)到或按計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，企業(yè)各部門、各單位均針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何？還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過(guò)程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月之久)。鞏固期過(guò)后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、的和最終的。

檢查評(píng)估的內(nèi)容一般應(yīng)包括：安全計(jì)劃的實(shí)施程度(哪些目標(biāo)完

成了，哪些目標(biāo)沒(méi)有完成，原因何在？)，完成的效果(與企業(yè)歷史上好階段比較，與基期比較，與安全工作目標(biāo)比較)。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。

2.4匯總總結(jié)階段―處理(Action)

PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對(duì)實(shí)施情況檢查評(píng)估后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來(lái)，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。

3.結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)是質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計(jì)劃―實(shí)施―檢查―處理四個(gè)階段。把PDCA循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即：計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施和建議，保障安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一些重大的安全問(wèn)題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對(duì)策，使安全問(wèn)題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過(guò)程。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問(wèn)題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

建筑安全類論文:我國(guó)建筑安全投入現(xiàn)狀

提要本文通過(guò)分析當(dāng)前建筑安全投入現(xiàn)狀,提出建立安全投入社會(huì)統(tǒng)籌基金、科學(xué)地安排安全投入結(jié)構(gòu)等對(duì)策措施,以提升建筑安全管理水平,減少安全事故發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞:安全投入;安全現(xiàn)狀;安全效益

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家和相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)安全投入不足,歷史欠賬比較嚴(yán)重,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。在具體的行業(yè)投入中,建筑業(yè)的投入占GDP的7.73‰,遠(yuǎn)落后于采掘業(yè)(20.15‰)、交通運(yùn)輸業(yè)(16.13‰)和電力煤氣業(yè)(15.22‰)。由圖1可以看出,與采礦業(yè)等行業(yè)一樣同屬于高危行業(yè)的建筑業(yè),安全投入水平處于各行業(yè)平均水平之下,這是極不協(xié)調(diào)的。(圖1)

二、建筑安全投入現(xiàn)狀

雖然早在20世紀(jì)五十年代,國(guó)家就對(duì)安全措施費(fèi)用的提取做出了明確規(guī)定,即各地區(qū)、行業(yè)、部門在集中掌握的固定資產(chǎn)更新改造資金中提取10%～20%作為安全措施經(jīng)費(fèi),用于改善安全生產(chǎn)條件。但是,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,安全措施費(fèi)的組織形式與社會(huì)效能已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,我國(guó)安全投資模式和關(guān)系在政府、部門、企業(yè)之間還未理順,合理開辟和穩(wěn)定安全投資來(lái)源,需要進(jìn)一步完善安全投資的體制,加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。我國(guó)一直堅(jiān)持實(shí)行的“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”安全管理體制,在宏觀上反映了政府、企業(yè)和職工安全的分工協(xié)作關(guān)系。國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督這四個(gè)方面就是從不同角度、不同層次、不同方面來(lái)推動(dòng)“安全及時(shí)、預(yù)防為主”方針的貫徹。企業(yè)在這其中扮演了十分重要的角色,企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)主體,同時(shí)也是安全投資項(xiàng)目的具體實(shí)施者,國(guó)家和建筑行業(yè)有關(guān)建筑工程安全投資的各種管理制度最終都要由建筑施工企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而影響企業(yè)安全投資行為及其效果的主要因素有兩個(gè):投資意愿和投資能力。投資意愿是指企業(yè)決策者對(duì)待安全生產(chǎn)及安全投資的態(tài)度,即決策者是否為了避免安全事故的發(fā)生而自愿合理地加大安全投入的意愿。投資能力是指企業(yè)決策者是否具備安全投資分析、策劃、實(shí)施以及審核的能力。但目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)表明,企業(yè)安全投資的效果并不理想。

三、建筑安全投入不足原因分析

(一)建筑安全投資意愿不足。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)自我約束機(jī)制不完善,技術(shù)裝備比較差,加上我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。進(jìn)行安全投資會(huì)增加企業(yè)的成本,使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置。建筑工程施工企業(yè)在制定安全投資決策時(shí),決策者主觀上往往都是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)利益較大化的角度,不愿為提高安全生產(chǎn)水平繼續(xù)投入,忽視安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。監(jiān)管部門安全執(zhí)法檢查的力度不夠,對(duì)安全投入不達(dá)標(biāo)的企業(yè)處罰輕。職工的法律意識(shí)與安全意識(shí)較差,出現(xiàn)安全事故獲得的賠償也較少,這些都是目前安全生產(chǎn)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的重要原因。

(二)建筑安全投資結(jié)構(gòu)不合理。由于安全投資的種類繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體系龐大,所以要制定正確的安全投資方向決策是比較困難的。目前還沒(méi)有一個(gè)行之有效的、計(jì)算簡(jiǎn)潔的安全投資結(jié)構(gòu)分析方法。這就使得安全投資的方向決策難上加難。目前所采用的安全投資方向決策分析方法主要有專家打分法、灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析法、安全投資效益目標(biāo)函數(shù)法以及生產(chǎn)函數(shù)法等。然而,在實(shí)際工作中遠(yuǎn)不能滿足決策者制定合理的安全投資方向決策的需要。決策者更多地是依賴企業(yè)或行業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)以及決策者的主觀愿望,這就造成安全投資的結(jié)構(gòu)不合理,不能夠合理、有效地分配企業(yè)有限的資源,從而不能較大限度地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。這也是本文研究的主要問(wèn)題,如何為企業(yè)提供科學(xué)有效的決策工具,幫助提高安全投資效率,提升建筑企業(yè)安全管理水平。

(三)建筑安全投資效益差。安全投資并沒(méi)有獲得決策者期望的效益,結(jié)果往往表現(xiàn)為安全投入產(chǎn)出比低、經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益不明顯。僅從提高安全生產(chǎn)管理水平的角度來(lái)看,當(dāng)然安全投資的數(shù)量越多越好。但作為安全投資主體的企業(yè)同時(shí)也是一個(gè)以贏利為目的的組織,這也是企業(yè)多重角色定位的基礎(chǔ),企業(yè)為了自身的生存、發(fā)展、壯大,它必須考慮利潤(rùn)。即使決策者能夠認(rèn)識(shí)到安全投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在長(zhǎng)期不合理的投資而導(dǎo)致得不償失的情況下,也會(huì)大大挫傷決策者的投資意愿。目前,建筑施工企業(yè)廣泛存在的現(xiàn)象是安全投資意愿普遍不夠強(qiáng)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè):內(nèi)因是企業(yè)缺乏安全投資的原動(dòng)力;外因是安全投資機(jī)制的不完善帶來(lái)的約束力不足。因?yàn)榘踩顿Y并不直接增加產(chǎn)品價(jià)值,只起到避免安全事故所造成的損失,從表面上看是一種“負(fù)效益”,如果沒(méi)有健全、有效的安全投資保障機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和約束,靠企業(yè)自身的主動(dòng)性和投資能力進(jìn)行合理的安全投資是非常困難的。因此,構(gòu)建建筑行業(yè)安全投資的保障機(jī)制勢(shì)在必行。

(四)建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚不完善。目前,我國(guó)的建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)尚未形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)為沒(méi)有一套綜合的、統(tǒng)一的、具有可操作性的包括安全狀況、安全系統(tǒng)條件、安全經(jīng)濟(jì)評(píng)估在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。涉及建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)合作與管理,使相關(guān)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容未形成完整的統(tǒng)計(jì)信息體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒(méi)能及時(shí)設(shè)立新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映安全經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,特別是反映安全壓力與安全成本的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、反映安全投資與安全效益的指標(biāo)以及安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等。當(dāng)前我國(guó)采用的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有直接經(jīng)濟(jì)損失一項(xiàng),難以對(duì)建筑安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)。此外,建筑安全統(tǒng)計(jì)人員的缺乏、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)不高、建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)法制體系建設(shè)薄弱、建筑安全統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法不成熟、建筑安全統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化水平較低等都是制約建筑安全經(jīng)濟(jì)決策的原因。

四、解決建筑安全投入不足對(duì)策措施

(一)拓展建筑安全投資來(lái)源渠道。首先,要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為安全投入從經(jīng)濟(jì)上提供可能性;其次,建立建筑安全投入統(tǒng)計(jì)體系,完善建筑安全投入的資金來(lái)源保障,保障安全投入資金的足額到位。對(duì)于處于困境中的國(guó)有企業(yè),國(guó)家可采取相應(yīng)的財(cái)稅和金融措施,保障安全投入資金的順利落實(shí)。

(二)建立社會(huì)統(tǒng)籌性的安全投入基金。社會(huì)保險(xiǎn)的建立對(duì)保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)中的安全和健康只是一種被動(dòng)的做法,必須要逐步建立起對(duì)勞動(dòng)者的安全與健康起主動(dòng)作用的機(jī)制,建立獨(dú)立于社會(huì)保險(xiǎn)之外的安全生產(chǎn)保障基金社會(huì)統(tǒng)籌制度。安全生產(chǎn)保障基金來(lái)源可由行政處罰收入、社會(huì)、政府財(cái)政、企業(yè)共同出資構(gòu)成。建立安全投入基金的社會(huì)統(tǒng)籌,可以借鑒社保基金社會(huì)統(tǒng)籌的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。建立基金的社會(huì)統(tǒng)籌專門機(jī)構(gòu)、建立基金統(tǒng)籌和管理機(jī)制,根據(jù)不同行業(yè)、工種的特點(diǎn)以及企業(yè)安全工作實(shí)績(jī),科學(xué)制定合理的費(fèi)率,安全投入基金必須做到?？顚Ｓ玫?以保障企業(yè)安全投入的順利實(shí)現(xiàn)。

(三)科學(xué)安排安全投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱,安全投入資金也因此受到限制,要將有限的安全投入資金進(jìn)行有效地運(yùn)用,發(fā)揮其較大效益,就要科學(xué)地安排安全投入結(jié)構(gòu)。通常我們要研究如下安全投入結(jié)構(gòu):安全措施費(fèi)用與個(gè)人防護(hù)用品費(fèi)用的結(jié)構(gòu);安全技術(shù)投入與工業(yè)衛(wèi)生投入的結(jié)構(gòu);預(yù)防性投入與事后整改投入的結(jié)構(gòu);硬件投入與軟件投入的結(jié)構(gòu)等。在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),逐步強(qiáng)化企業(yè)安全衛(wèi)生投入的良好循環(huán);在近期,安全投入水平應(yīng)適當(dāng)加大投資力度,逐步使安全投入達(dá)到國(guó)民收入的1.5%左右,同時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式,調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。

(四)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé),而維護(hù)職工合法權(quán)益首先必須確保職工的生命安全,這是較大的維權(quán)。《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予了工會(huì)組織監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利,各級(jí)工會(huì)組織要依據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)利,把促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的物質(zhì)投入和以人的因素為主的投入作為維權(quán)的重要職能和群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容,監(jiān)督企業(yè)的安全措施費(fèi)的使用情況,檢查安全投入是否到位,并合理提出增加安全投入的建議。如果企業(yè)的安全措施費(fèi)使用不合理,要通過(guò)民主渠道及時(shí)提出整改意見。從而與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一起,共同維護(hù)廣大職工的生命安全和健康。

(作者單位:1.重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院;2.四川省第六建筑有限公司)

建筑安全類論文:淺析建筑安全質(zhì)量的管理

摘要：建筑業(yè)屬我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)，也是的我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全及時(shí)，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。

關(guān)鍵詞：建筑安全質(zhì)量管理

近年來(lái)，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全生產(chǎn)管理是一門綜合性科學(xué),現(xiàn)代安全管理是管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合。現(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo),通過(guò)科學(xué)的組織管理方法付諸實(shí)施,使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、建筑業(yè)安全現(xiàn)狀及原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3％～6％；美國(guó)平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9％。近幾年我國(guó)安全事故頻發(fā),安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,據(jù)新華社報(bào)道:“我國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,初步測(cè)算在1 000億元以上,加上間接損失達(dá)2 000億余元,約占GDP的2.5 %。”

事故頻頻發(fā)生的原因很多主要有下面幾個(gè)方面：

1．高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。

2．建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。

3．安全意識(shí)淡薄,片面追求產(chǎn)值、利潤(rùn),安全制度不落實(shí),沒(méi)有切實(shí)的安全保障。有法不依,以權(quán)代法,以言代法,認(rèn)識(shí)不到安全管理的復(fù)雜性、科學(xué)性,盲目作決定,是釀成事故的禍根。

4．安全經(jīng)費(fèi)投入不足,有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過(guò),安全無(wú)人管理,檢查一來(lái),盡力掩飾應(yīng)付。

綜上所述,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,安全隱患仍然存在。隨著我國(guó)現(xiàn)代化步伐的不斷加快,建筑業(yè)也出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展,在加快發(fā)展的同時(shí),必須清醒地看到建筑安全生產(chǎn)管理也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,否則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速階段,也是安全事故發(fā)生的高峰階段,因此,不少專家及有識(shí)之士要求改變傳統(tǒng)的安全管理模式,盡快普及現(xiàn)代安全管理

二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

（一）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無(wú)小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。

（二）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要：首先強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。第二切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。第三要加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全及時(shí)”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)

安全管理首先是人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，并在報(bào)紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。

（四）通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實(shí)踐，指導(dǎo)時(shí)間，從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)安全意識(shí)，建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度，通過(guò)一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、完善政府建筑安全監(jiān)管措施

（一） 建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?

必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時(shí)，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià)，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時(shí)到位，專款專用，不得挪作他用。

（二）建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

由于人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員更少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到保障，建筑安全監(jiān)督工作難以順利開展;施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)也不容樂(lè)觀，目前除少數(shù)一、二級(jí)企業(yè)設(shè)有安全科，配備專職安全員，其他企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被動(dòng)地應(yīng)付檢查，不能積極主動(dòng)開展工作。這樣導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部安全管理松散，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)無(wú)人抓，安全技術(shù)臺(tái)帳無(wú)人理，使安全生產(chǎn)成為“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的“累贅”。

（三）改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法

一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評(píng)定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法，既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問(wèn)題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。

建筑安全類論文:建筑安全:地產(chǎn)業(yè)的隱形傷疤

一場(chǎng)突如其來(lái)的震災(zāi)改變了我們的消費(fèi)習(xí)慣，建筑的安全性被提高到了一個(gè)前所未有的高度。越來(lái)越多的人開始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。如果說(shuō)地震是天災(zāi)，那么建筑自身的質(zhì)量安全問(wèn)題一旦把握不好就會(huì)釀成“人禍”。

哪種建筑結(jié)構(gòu)最抗震？

“這房子的抗震系數(shù)是多少？”如今，類似的問(wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在大大小小的售樓處。據(jù)某房地產(chǎn)網(wǎng)站對(duì)16多萬(wàn)名網(wǎng)友的調(diào)查顯示，73.72％的參與者已將買房最為關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至樓盤的建筑質(zhì)量、居住安全系數(shù)和抗震系數(shù)等方面。目前，還有不少購(gòu)房者希望把房屋的抗震烈度寫進(jìn)購(gòu)房合同。

“以前的銷售培訓(xùn)中從來(lái)沒(méi)有房屋安全這一項(xiàng)，可是現(xiàn)在來(lái)咨詢這個(gè)的顧客越來(lái)越多，我們都不知道該怎么解答”，一位售樓處的工作人員抱怨道。其實(shí)抱怨的不只是樓盤銷售人員，近期不少消費(fèi)者也抱怨在購(gòu)房時(shí)沒(méi)有關(guān)于安全性的知情權(quán)。

針對(duì)大家較關(guān)心的建筑結(jié)構(gòu)的安全性能問(wèn)題，同濟(jì)大學(xué)建設(shè)工程抗震鑒定委員會(huì)專家團(tuán)余江滔博士表示，目前，建筑工程上主要采用五種建筑結(jié)構(gòu)：木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框-剪結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)。其中流行于上世紀(jì)80年代的木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)在城市建筑中已被淘汰，框架結(jié)構(gòu)和框-剪結(jié)構(gòu)多用于居民住宅，剪力墻結(jié)構(gòu)多用于公共建筑。對(duì)于后三種建筑結(jié)構(gòu)，余博士作了講解：

框架結(jié)構(gòu)：是指以鋼筋混凝土澆搗成承重梁柱，再用預(yù)制的加氣混凝土、浮石等輕質(zhì)板材隔墻分戶裝配而成的住宅。框架結(jié)構(gòu)的承載力和剛度都較低，樓層越高，水平位移越慢，但工程質(zhì)量較好?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的墻體是填充墻，起圍護(hù)和分隔作用，框架結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是能為建筑提供靈活的使用空間，但抗震性能一般。

框剪結(jié)構(gòu)：即框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是在框架結(jié)構(gòu)中布置一定數(shù)量的剪力墻，構(gòu)成靈活自由的使用空間，滿足不同建筑功能的要求，同樣又有相當(dāng)大的剛度?？蚣艚Y(jié)構(gòu)的受力是由框架和剪力墻結(jié)構(gòu)兩種不同的抗側(cè)力結(jié)構(gòu)組成的新的受力形式，所以，框剪結(jié)構(gòu)較高不但可以建到百米高度，抗震性能還非常良好。

剪力墻結(jié)構(gòu)：是用鋼筋混凝土墻板來(lái)代替框架結(jié)構(gòu)中的梁柱，能承擔(dān)各類荷載引起的內(nèi)力，并能有效控制結(jié)構(gòu)的水平力。鋼筋混凝土墻板能承受豎向和水平力，它的剛度很大，空間整體性好，房間內(nèi)不外露梁、柱楞角，便于室內(nèi)布置，方便使用。剪力墻結(jié)構(gòu)形式是高層住宅采用最為廣泛的一種結(jié)構(gòu)形式，是目前建筑結(jié)構(gòu)中抗震性能好的。

專家透析高樓大廈建造過(guò)程

行業(yè)博學(xué)專家、中冶成工建設(shè)有限公司副總工程師唐世榮詳細(xì)解說(shuō)了一幢高層建筑從設(shè)計(jì)到交付使用的全過(guò)程，2000余種設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)不清的圖紙、簽名、監(jiān)測(cè)為一幢高層建筑的安全設(shè)置了一道道嚴(yán)格關(guān)卡，所以建一幢高層建筑涉及的行業(yè)之廣、工序之多、質(zhì)量要求之高，最終的成品足以令人信賴。

與大多數(shù)人所想的不同，房子的修建最初并非是從設(shè)計(jì)開始的。

在高樓大廈的雛形呈現(xiàn)在圖紙上之前，對(duì)即將興建房屋的地塊進(jìn)行地質(zhì)勘查才是整個(gè)“生產(chǎn)流程”的及時(shí)環(huán)節(jié)。

地勘工作很專業(yè)，針對(duì)的內(nèi)容相當(dāng)紛繁，幾乎所有可能對(duì)建筑有所危及的因素，都在這個(gè)首要環(huán)節(jié)被考慮進(jìn)去。根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目開動(dòng)之前，必須先由具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目所屬的地下條件進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。

地勘完成后，有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和組織會(huì)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，在圖紙上完成對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

唐世榮說(shuō)：“一個(gè)工程涉及到的設(shè)計(jì)專業(yè)可以達(dá)到二、三十種之多，這些全是設(shè)計(jì)規(guī)范，建筑行業(yè)像這樣成冊(cè)的設(shè)計(jì)規(guī)范有2000多種。每本設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的條款又細(xì)又多，每一條相關(guān)設(shè)計(jì)師都要爛熟于心?！备邔咏ㄖ摹暗鬃狈浅Ｖ匾?，基礎(chǔ)打得好，才能較大限度保障上面主體的安全。

設(shè)計(jì)完成后，還不能馬上施工?！叭绻堰@些圖紙1米收成一堆，一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目光是設(shè)計(jì)圖張堆上三五堆是沒(méi)有任何問(wèn)題的。”唐世榮介紹，這么浩大的資料堆必須一張不漏奔赴建委審圖中心進(jìn)行圖審。

圖審?fù)ㄟ^(guò)的標(biāo)志是蓋章確認(rèn)。完成一個(gè)簡(jiǎn)單的蓋章動(dòng)作只需要幾秒鐘，而審圖的工作人員在這之前需要做大量工作。因?yàn)槊恳粋€(gè)章意義重大，它們和設(shè)計(jì)師的簽名一樣，會(huì)在檔案館存檔，工作人員所負(fù)的責(zé)任是終身制?！斑@也意味著設(shè)計(jì)師必須為自己的作品承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，哪怕50年后出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題你也必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。唐志榮強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，終身負(fù)責(zé)制可以在很大程度上對(duì)建筑的科學(xué)、安全性能提供有力保障。

這樣層層驗(yàn)收非常復(fù)雜，直到主體結(jié)構(gòu)完成，再組織一次多方位驗(yàn)收，確保安全。竣工后，責(zé)任主體還會(huì)組織竣工驗(yàn)收，此時(shí)驗(yàn)收的范圍再次涉及到結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)包括使用功能安全。水、電、氣、消防、衛(wèi)生防疫、電梯、管道質(zhì)量、排污系統(tǒng)、生活垃圾處理等所有細(xì)節(jié)均被納入驗(yàn)收范圍。拿到竣工驗(yàn)收證明后，這個(gè)項(xiàng)目才能到相關(guān)部門備案、辦理產(chǎn)權(quán)，每一位業(yè)主的小產(chǎn)權(quán)才能辦理。這些規(guī)定動(dòng)作缺一個(gè)，開發(fā)商都無(wú)法將房屋交付使用。

唐世榮表示，只要是嚴(yán)格按照流程要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建的高層住宅，其最終安全性能都可以得到百分之百的保障。

建筑安全配套機(jī)制滯后

國(guó)家對(duì)每一個(gè)城市的建筑抗震烈度都有官方要求，每一個(gè)建筑在設(shè)計(jì)、施工中都必須要達(dá)到相應(yīng)的設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)。在建筑完工驗(yàn)收時(shí)也會(huì)出具《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》、《住宅質(zhì)量保障書》等相關(guān)證件。

但這些標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中卻往往成不了安全的“護(hù)身符”。多年來(lái)建筑質(zhì)量問(wèn)題一直是業(yè)界探討和普通購(gòu)房人關(guān)注的話題。業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，規(guī)委對(duì)于開發(fā)商的規(guī)劃立項(xiàng)已經(jīng)監(jiān)管得越來(lái)越嚴(yán)，成立了專門的監(jiān)察部門即執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)開發(fā)商違反規(guī)劃的行為進(jìn)行查處，開發(fā)商也已經(jīng)收斂了很多，不再像以前那樣任意更改規(guī)劃。但是，打“擦邊球”的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

今年北京一消費(fèi)者在大興區(qū)購(gòu)買了一套房子，房子開始裝修就發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。房子頂部下沉，地板地面下沉，經(jīng)質(zhì)檢部門檢測(cè)得知，該住房的混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)值，樓板存在質(zhì)量缺陷，墻用水泥標(biāo)號(hào)嚴(yán)重偏低，施工部門不敢再繼續(xù)施工了。

此外，還有可能出現(xiàn)開發(fā)商將原材料的采購(gòu)全交給施工方，施工方為了獲取較大利益，或因墊資等原因采用以次充好的材料的情況也時(shí)有發(fā)生。從目前客觀情況來(lái)看，出現(xiàn)不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)集中體現(xiàn)在開發(fā)商人為因素上面，此外還有就是監(jiān)管單位是由開發(fā)商聘請(qǐng)，所以即使發(fā)現(xiàn)此類情況，也基本是以聽從開發(fā)商為主。

一定程度上來(lái)說(shuō)，監(jiān)理不能嚴(yán)格履行責(zé)任的原因在于違規(guī)成本低。我國(guó)《建筑法》只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔(dān)刑事責(zé)任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”；二是“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的”。《刑法》中監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情況是“違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的”。兩法均只是對(duì)因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的才追究刑事責(zé)任，從目前北京市發(fā)生的房屋質(zhì)量糾紛來(lái)看，大多屬于非重大安全事故的質(zhì)量問(wèn)題。

對(duì)此業(yè)內(nèi)建議，割斷開發(fā)商和監(jiān)理單位之間的利益關(guān)系，監(jiān)理費(fèi)用好由開發(fā)商交付主管部門再轉(zhuǎn)付。即開發(fā)商選聘監(jiān)理公司后不直接付錢，錢要交到主管部門所屬的中介，再由中介轉(zhuǎn)付監(jiān)理公司。通過(guò)這種不存在直接利益往來(lái)的方式，就可能形成三方的相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位的獨(dú)立性，才能確保工程質(zhì)量。

建筑安全類論文:建筑安全事故分析及風(fēng)險(xiǎn)管理研究

摘要:隨著我國(guó)建筑業(yè)的繁榮發(fā)展,建筑安全事故頻繁發(fā)生,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大負(fù)面影響。文章對(duì)建筑安全事故的原因進(jìn)行了剖析,并對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑提出了建議。

作者簡(jiǎn)介:桑毅紅(1973-),女,山東菏澤鄆城縣,山東同力建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司,注冊(cè)監(jiān)理工程師。

一、 建筑安全事故成因分析

針對(duì)建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開始。為此,國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種:

及時(shí)種是多米諾骨牌理論。該理論認(rèn)為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會(huì)環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過(guò)失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險(xiǎn)A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個(gè)因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個(gè)因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。

第二種是綜合因素影響理論。該理論強(qiáng)調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機(jī)理的過(guò)程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進(jìn)行分類、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實(shí)質(zhì)是分清當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。

第三種是人的失誤理論。該理論主要是強(qiáng)調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類型和這些事故是怎樣發(fā)生的。

但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個(gè)共同的缺點(diǎn),那就是雖然通過(guò)分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對(duì)于為什么這個(gè)事故會(huì)發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問(wèn)題,這些理論沒(méi)有給出滿意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強(qiáng)這方面的研究。

盡管大量的理論研究和建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個(gè)系統(tǒng)的漏洞。我們國(guó)家雖然在上世紀(jì)90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非常快,但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊(duì)伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級(jí)企業(yè)外,社會(huì)中還存在大批的等外級(jí)企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊(duì)。這些資質(zhì)外的建筑隊(duì)伍在給我國(guó)的建筑業(yè)帶來(lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多的安全隱患。

第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過(guò)中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過(guò)高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過(guò)普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實(shí)際工作的時(shí)間較短,在實(shí)踐中對(duì)自己本身固有的管理理論檢驗(yàn)機(jī)會(huì)也較少,這對(duì)其本人管理水平的提高也是一個(gè)重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月)

二、 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn),明確建筑安全管理的法律責(zé)任

制定嚴(yán)格的法律制度,并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在建筑安全管理法律制度方面,美國(guó)除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國(guó)各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求:及時(shí),必須為每個(gè)雇員提供沒(méi)有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？梢?按照美國(guó)《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建筑安全事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國(guó),業(yè)主和總承包商對(duì)安全問(wèn)題已越來(lái)越重視。業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。

2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效

我國(guó)的建筑法制建設(shè)相對(duì)滯后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全業(yè)績(jī)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī),有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險(xiǎn)法制不健全,沒(méi)有及真實(shí)的安全業(yè)績(jī)紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無(wú)法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過(guò)多涉足建筑市場(chǎng),直接導(dǎo)致建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢,保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一,保費(fèi)高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

利用業(yè)主、承包商、監(jiān)理公司、保險(xiǎn)公司等各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)上的相互制約,加強(qiáng)建筑業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)的建設(shè)。以法律的形式規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前,業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)(Forced Insurance),否則將無(wú)法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),投保費(fèi)率按市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商確定。承包商交納安全保費(fèi)的多少,嚴(yán)格和其安全施工的業(yè)績(jī)與信譽(yù)密切相關(guān)。這樣在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,不僅承包商自己安全施工意識(shí)十分強(qiáng)烈,而且保險(xiǎn)公司為自身利益,也對(duì)施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。

3、制定完善的安全量化考核指標(biāo)

制定完善的安全量化考核指標(biāo),以此來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,是評(píng)價(jià)建筑企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵所在,同時(shí)也能夠?yàn)闃I(yè)主和保險(xiǎn)公司提供判斷依據(jù)。我們國(guó)家在這方面還尚顯欠缺。國(guó)外,比如美國(guó),根據(jù)施工企業(yè)歷年的安全記錄計(jì)算出了一些很有參考價(jià)值的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo),主要包括經(jīng)驗(yàn)調(diào)整指數(shù)、傷害事故率、損失時(shí)間事故率、勞工索賠率等,從不同角度科學(xué)地反映出企業(yè)安全狀況,為建筑企業(yè)的安全管理提供了可比量化依據(jù)。

建筑安全類論文:建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究

1. 前言

“安全生產(chǎn)、效率及時(shí)”、“安安全全上班來(lái)、高高興興回家去”等安全警示標(biāo)語(yǔ)醒目地掛在建筑施工單位的現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)時(shí)刻刻提醒建筑工人以安全的工作行為實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)生產(chǎn)。然而，由于各種利益的驅(qū)使與誘惑使人們看到了快速建設(shè)、快速竣工所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)價(jià)值，建筑單位為了自身利益不顧施工人員的人身安全實(shí)行偷工減料、簡(jiǎn)化必要操作規(guī)程的快速建設(shè)。近期上海羅陽(yáng)高層的坍塌事件敲響了警鐘。

建筑施工業(yè)的安全生產(chǎn)是施工企業(yè)、監(jiān)管部門努力營(yíng)造，共同協(xié)作的廣泛目標(biāo)，是維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)生命安全、穩(wěn)定建筑生產(chǎn)秩序、促進(jìn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)良性循環(huán)的重要因素。為了達(dá)到安全、穩(wěn)定、快速、高效的建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)，減少不安全因素帶來(lái)的危害，降低事故發(fā)生率，需要建立一套具有時(shí)效性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的安全質(zhì)量評(píng)估體系，并充分的按照該體系的指標(biāo)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控、及時(shí)周密毫無(wú)疏漏的評(píng)估，從而為安全的建設(shè)生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為整個(gè)建筑行業(yè)的健康、安全、可持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)范模式。

2. 現(xiàn)行績(jī)效評(píng)估方式的特點(diǎn)及缺陷

建筑安全工作績(jī)效評(píng)估是有力的規(guī)范行業(yè)秩序、監(jiān)控行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)職能、建設(shè)任務(wù)、施工過(guò)程及最終實(shí)現(xiàn)效果的綜合評(píng)價(jià)體系。目前，我國(guó)對(duì)于建筑安全工作的績(jī)效評(píng)估還沒(méi)有形成一套完整的指標(biāo)體系，僅停留在對(duì)安全數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單考核與指標(biāo)落實(shí)上，即對(duì)比每年的死亡人數(shù)指標(biāo)是否超過(guò)既定的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而完成簡(jiǎn)單的安全質(zhì)量考核工作。不可否認(rèn)，此種簡(jiǎn)單的評(píng)估方式能使安全生產(chǎn)的理論數(shù)據(jù)得到有效的控制，起到對(duì)其有利的控制作用，然而卻使我們嚴(yán)重的忽略了安全建設(shè)來(lái)源于實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要現(xiàn)實(shí)，往往造成重?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)、重生產(chǎn)結(jié)果輕環(huán)節(jié)建設(shè)、輕施工過(guò)程投入的膚淺安全控制局面。事實(shí)上此種只關(guān)心事故指標(biāo)卻忽視對(duì)其他指標(biāo)的宏觀調(diào)控的評(píng)估方式是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今建筑行業(yè)廣泛發(fā)展需求的。我們應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)、效率及經(jīng)濟(jì)效益的均衡發(fā)展模式，利用績(jī)效評(píng)估的原理強(qiáng)化相對(duì)指標(biāo)的建立，而非指標(biāo)的局限性考核。我們不應(yīng)片面的追求事故發(fā)生率的下降，要知道產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)人員的擴(kuò)充是呈逐年變化趨勢(shì)的，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素、挑戰(zhàn)因素是逐步加強(qiáng)的，事故率連續(xù)下降的空間是越來(lái)越小的，我們只有充分的考慮到各類綜合的影響因素，基于相對(duì)的考核目標(biāo)有效的實(shí)施績(jī)效考核、的開展激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分的調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，強(qiáng)化建設(shè)管理部門的監(jiān)控力度，才能使他們實(shí)事求是的承擔(dān)責(zé)任、積極規(guī)范的生產(chǎn)建設(shè)，有效科學(xué)的嚴(yán)密調(diào)控從而共同營(yíng)造完善、優(yōu)越的建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

3. 建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立原則

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立應(yīng)本著公平、公正、公開、涵蓋、內(nèi)容夯實(shí)的原則使之充滿了實(shí)效性、科學(xué)性、連續(xù)性、可行性的為建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力的決策支持與規(guī)范導(dǎo)向。

3.1 充分適應(yīng)建筑安全管理特點(diǎn)的原則

建筑安全績(jī)效評(píng)估的工作內(nèi)容涉及到建筑管理部門、建筑生產(chǎn)部門的通力協(xié)作與積極管理，他們是績(jī)效評(píng)估工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)涉及的工作流程、環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，對(duì)其安全工作的管理也具有管理對(duì)象特殊、管理權(quán)限豐富、工作流程紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)。因此我們應(yīng)充分的考慮到建筑行業(yè)的生產(chǎn)特性，制定與其發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)安全管理策略及績(jī)效評(píng)估指標(biāo)模式，來(lái)源于實(shí)際、充滿時(shí)效性的對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)、工程技術(shù)人員、施工進(jìn)度、安全質(zhì)量進(jìn)行定期的監(jiān)控及綜合的管理從而充分的為建筑行業(yè)營(yíng)造安全生產(chǎn)的廣泛空間。

3.2 過(guò)程導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合、相適應(yīng)的原則

結(jié)果導(dǎo)向是指只注重評(píng)估的最終結(jié)果，而對(duì)實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果的必要措施卻不關(guān)心。過(guò)程導(dǎo)向則注重實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程環(huán)節(jié)，注重整個(gè)事態(tài)的發(fā)展方向及實(shí)現(xiàn)過(guò)程，強(qiáng)化過(guò)程引導(dǎo)結(jié)果的決定作用，即認(rèn)為評(píng)估體系的建立重要在于施工評(píng)估過(guò)程的措施建立、制度建設(shè)。我們認(rèn)為過(guò)于單一的強(qiáng)調(diào)哪一方的導(dǎo)向作用都是不科學(xué)的，一味的追求結(jié)果導(dǎo)向，會(huì)忽視管理部門的協(xié)調(diào)評(píng)估作用，忽視生產(chǎn)建設(shè)部門的努力建設(shè)及共同發(fā)展；而單純的強(qiáng)調(diào)過(guò)程導(dǎo)向又將淡化績(jī)效評(píng)估結(jié)果的規(guī)范作用及評(píng)價(jià)特性，因此只有我們有機(jī)的將這兩種導(dǎo)向原則充分的結(jié)合，才能科學(xué)的實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)性，從而塑造建設(shè)工程在良性循環(huán)的環(huán)境中得到的發(fā)展。

3.3充分把握綜合治理的原則

我們應(yīng)充分的發(fā)揮建設(shè)安全管理部門的綜合治理職能，使建設(shè)施工企業(yè)在安全及時(shí)，注重實(shí)效、預(yù)防為主的生產(chǎn)環(huán)境中得到長(zhǎng)足的發(fā)展。我們應(yīng)注重把握統(tǒng)籌兼顧、宏觀調(diào)控、綜合管理的安全方式在企業(yè)從設(shè)計(jì)預(yù)算到招投標(biāo)管理、施工進(jìn)程、竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綜合管理的安全手段，通過(guò)及時(shí)的督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)的勘察配合工程監(jiān)理部門對(duì)建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，強(qiáng)化規(guī)范建筑市場(chǎng)的行業(yè)秩序。

3.4實(shí)現(xiàn)政府職能與管理方式的轉(zhuǎn)變

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的深入，建筑安全工作的指標(biāo)考核也由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制下以行政手段、普查運(yùn)動(dòng)式為主的監(jiān)管方式向法律化、經(jīng)濟(jì)性、智能性、綜合化的管理方式變更。因此，我們應(yīng)主張運(yùn)用差別化、精細(xì)化的管理方式，充分適應(yīng)政府職能及管理方式的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)建筑安全工作績(jī)效評(píng)估體系，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)健康、快速、創(chuàng)新的發(fā)展。

3.5充分適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展階段

構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)合乎規(guī)律、符合我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展水平及實(shí)際需求，應(yīng)充分認(rèn)清我國(guó)落后生產(chǎn)力與人們物質(zhì)文化需求嚴(yán)重不相符的局面，的考察我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平與各類技術(shù)指標(biāo)、管理水平的相適應(yīng)程度，從而建立以相對(duì)指標(biāo)為主、指標(biāo)為輔的考核指標(biāo)體系。

3.6充分重視定性與定量的有效結(jié)合

建筑安全工作多元化、多視角的發(fā)展特點(diǎn)決定其涉及到各行各業(yè)的制度規(guī)范與工作內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等諸多方面，因此很難用定量的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，而政府的彈性管理方式及公立性也決定了其績(jī)效指標(biāo)很難量化考核，因此我們應(yīng)在建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立中以定量的方式規(guī)范業(yè)績(jī)指標(biāo)并以定性與定量的有效結(jié)合規(guī)范工作指標(biāo)。

4. 建立建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系框架

4.1工作指標(biāo)

工作指標(biāo)是建設(shè)主管部門針對(duì)質(zhì)量控制、安全管理、降低事故發(fā)生率的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)而采取的指標(biāo)控制手段，包括基礎(chǔ)指標(biāo)、能力指標(biāo)、保障指標(biāo)和措施指標(biāo)。基礎(chǔ)指標(biāo)即是法律法規(guī)指標(biāo)與制度建設(shè)的綜合體現(xiàn)，建設(shè)管理部門必須依法的遵循法律法規(guī)為建筑安全工作營(yíng)造良好、和諧的工作環(huán)境，同時(shí)要根據(jù)各地不同的發(fā)展水平制定相適應(yīng)的變革與創(chuàng)新，以國(guó)家法規(guī)為統(tǒng)籌、地方法規(guī)為導(dǎo)向配合具體、、細(xì)化的工作制度實(shí)施充分科學(xué)的工作指標(biāo)管理。工作制度的建立包括安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、事故安全通報(bào)預(yù)警制度、事故約談制度等。能力指標(biāo)則是針對(duì)建設(shè)管理部門實(shí)行的依法行政能力、工作能力、解決問(wèn)題能力及工作作風(fēng)的規(guī)范。我們應(yīng)在權(quán)責(zé)的范圍內(nèi)以正派、嚴(yán)明、具有公信力的工作作風(fēng)有效的實(shí)行行政許可、處罰及上報(bào)的職責(zé)，強(qiáng)化有效、科學(xué)、及時(shí)處理事故的能力，通過(guò)民眾投訴率、滿意度、事故上報(bào)、解決周期等能力指標(biāo)充分的體現(xiàn)對(duì)建筑安全實(shí)施的有效管理。保障指標(biāo)是責(zé)任計(jì)劃與監(jiān)管力量的統(tǒng)籌規(guī)范，我們應(yīng)有效的建立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段、網(wǎng)絡(luò)體系建立信息共享化的監(jiān)控預(yù)警體系，努力的發(fā)展電子政務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專項(xiàng)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理、執(zhí)法人員，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常投入，從而做好安全建設(shè)工作的保障環(huán)節(jié)。措施指標(biāo)包括監(jiān)督檢查、培訓(xùn)宣傳和專項(xiàng)工作等具體指標(biāo)。其中監(jiān)督檢查是保障建筑安全的核心，我們要實(shí)施覆蓋率高、檢查高度頻繁、無(wú)規(guī)律性的措施，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患及不安全因素，從而使建筑企業(yè)在及時(shí)檢查及時(shí)整改的狀態(tài)中得到健康、安全的發(fā)展。針對(duì)建筑行業(yè)一線從業(yè)者文化素質(zhì)較差、安全生產(chǎn)意識(shí)較薄弱的現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定合理的培訓(xùn)上崗措施，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，控制基礎(chǔ)建設(shè)人員的安全意識(shí)，使他們以關(guān)愛生命、注重安全的行為規(guī)范實(shí)施安全的生產(chǎn)。

4.2業(yè)績(jī)指標(biāo)

業(yè)績(jī)指標(biāo)分為四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，它們是相對(duì)指標(biāo)、指標(biāo)、較大以上事故指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)。相對(duì)指標(biāo)分別考察建筑企業(yè)在生產(chǎn)總值、建設(shè)面積、從業(yè)人員基數(shù)上的事故死亡率，指標(biāo)則單純的規(guī)定事故總數(shù)及死亡人數(shù)。較大以上事故指標(biāo)包括較大、重大及特大事故的指標(biāo)，死亡3至9人的為較大事故、死亡10至29人的為重大事故而一次死亡30人或以上的事故為特大事故。

5. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述不難看出，建筑安全工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)建立不是一朝一夕的，需要建設(shè)部門、管理部門全員的努力配合、共同探索才能結(jié)合建筑施工的特色、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、難點(diǎn)核心建立多級(jí)的安全管理指標(biāo)框架、事故評(píng)價(jià)體系。今后我們還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)權(quán)重細(xì)化、評(píng)估責(zé)任劃分等環(huán)節(jié)的探討從而為建筑行業(yè)的安全規(guī)范做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所）