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工程招投標論文:建筑論文:建筑工程招投標中監(jiān)管機制探討

實行招投標制度是規(guī)范建筑市場、提高投資效率、減少腐敗的重要工具，但如果沒有完善的法律法規(guī)體系進行約束，招投標制度則可能會成為滋生腐敗的溫床，現(xiàn)有法律存在一些問題，因此急需得到完善。

一、修訂、完善現(xiàn)有《招投標法》中的相關條款

20__年國家出臺了《招標投標法》，對規(guī)范建筑工程招投標市場，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關鍵性的作用，但對于腐敗這個“頑癥”來說，它無時無刻不在尋找機會和土壤。近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標投標法》的制訂的時間較長，從現(xiàn)實情況看，一些招投標參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“擦邊球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標、惡意串標、圍標等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復雜性，但從另一個方面，可以看出我國現(xiàn)有招投標有關法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能到位。因此，需要完善招投標相關的法律體系，從源頭上遏制腐敗。

（一）、應注重約束業(yè)主行為

可以通過增設規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細化標段劃分標準、規(guī)范詢標程序和內容、加強對邀請招標的管理等，來強化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管力度。

（二）、強化監(jiān)管職能和監(jiān)督機制

通過增設條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對當前工程建設招投標活動中的規(guī)避招標、資格預審、評標、中標等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題，尤其是領導干部插手和干預國有投資工程招投標活動等重點問題出臺有效的條款進行限制。明確規(guī)定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。

（三）、增加細化的市場運作操作條款

包括如何在招標環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉包、違法分包問題；明確評標專家的選擇、職責及管理；加強招投標的程序和過程管理。

（四）、是明確落實招投標各方主體的行為責任，增加法律責任的可操作性，尤其是明確對違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標準，加大處罰力度。

二、通過制定補充性法規(guī)彌補現(xiàn)有法律的不足

在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，還應該制訂一些與之配套的操作細則，尤其是對法律界定相對模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應根據(jù)本地實際，結合招投標管理實踐，出臺相應的監(jiān)管法規(guī)以彌補法律的不足，如工程標段的劃分規(guī)定、無標底招投標和工程量清單計價的配套操作細則、低價中標相關配套措施等，特別是評標過程中合理低價問題。可建立招投標保障金保障制度，建立招投標各方主體市場信用體系，以及標后合同管理及審計跟蹤監(jiān)督等具體細則。

目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設工程招標投標管理條例》。在這些地方性法規(guī)出臺后，地方政府還應制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構筑起各地招標投標的基本框架。

三、調整招標監(jiān)管機構完善其職責

國內現(xiàn)有的招投標監(jiān)管機構一般都是各地區(qū)的招投標管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對很多的建設項目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機構很難公平公正地行使其職能。科學的監(jiān)管方式應該是將監(jiān)督部門和管理部門分設，目前情況看，有必要單獨設立獨立的招投標監(jiān)督機構，對招投標管理部門來講也是一種約束。

新的招投標監(jiān)督機構主要負責監(jiān)督招投標有關部門對國家有關招投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實情況；分類監(jiān)督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標活動；處理一切與招投標行為有關的舉報、投訴調查和處理等。新機構可以由與工程建設項目無關的黨政部門組成，其人員編制應為行政編制，也就是說要保障監(jiān)督機構的性，有一定的執(zhí)法權力，不能形同虛設。新監(jiān)督機構可以下設3個部門：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保障監(jiān)督機構職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設定為：

（一）、綜合辦公室主要負責監(jiān)督機構的日常工作，負責調查、處理各方對招投標行為投訴。

（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負責監(jiān)督招投標管理部門對招投標過程中違反有關規(guī)定的處罰及處罰的落實執(zhí)行情況。

（三）、監(jiān)督辦公室的主要負責監(jiān)督招投標過程中各環(huán)節(jié)有否體現(xiàn)公開、公平、公正性。

具體包括:檢查招投標當事人和其他行政管理部門有關招投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限；監(jiān)督檢查招投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規(guī)定，并可進行相關的調查核實；監(jiān)督檢查標后的投標公示、合同履約、工程施工、工程款支付等情況。

除此之外，還需要細化招標監(jiān)管內容、規(guī)范招標監(jiān)管程序，才能形成對招標管理部門的約束，才能還工程招標一片凈土。

工程招投標論文:電子招投標系統(tǒng)建筑工程論文

一、實現(xiàn)電子化招標投標的核心條件

電子化招標投標因其具有的優(yōu)勢目前正被普遍使用在建筑工程招標投標工作中。但是要想實現(xiàn)電子化招標投標的順利進行，必須具備以下幾個條件。只有同時具備了這幾個條件才能真正發(fā)揮電子化招標投標的作用。首先，必須要為投標者建立一個統(tǒng)一的服務平臺，使投標者可以通過這個平臺進行投標工作。目前常見的建立的服務平臺的內容主要包括對招標投標項目的計劃管理和網上運行管理、投標參數(shù)（包括檔案管理、計算機輔助指標在內的評價等）。其次在進行電子招投標過程中，必須對招投標制度進行規(guī)范，保障招投標工作嚴格按照制度規(guī)范進行。要根據(jù)招投標規(guī)范制度對投標者進行定期審核，絕不允許不符合招標資格的投標者參與，并及時招標信息和招標結果，保障信息結果的性和公開性。再次，還要做好第三方CA認證服務，認證過程必須遵循信息化部認證，保障投標者的身份信息和投標數(shù)據(jù)的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數(shù)據(jù)傳輸加密方案。，要采取穩(wěn)定的技術體系和架構設計，保障招投標體系的穩(wěn)定高效。

二、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用研究

1.建立統(tǒng)一的全過程電子招投標交易管理平臺

在對電子招投標交易管理平臺進行創(chuàng)建的過程中，必須嚴格遵照我國招投標法的規(guī)定，絕不能超出法律規(guī)定的范圍。除此之外，創(chuàng)建的電子招投標交易管理平臺必須可以保障整個招投標過程的全程電子化、規(guī)范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標人、監(jiān)管部門、評標專家及社會公眾提供的信息，保障建筑工程招投標工作順利開展。電子招投標公共服務平臺還應該使稅務、工商等服務管理平臺與電子招投標系統(tǒng)聯(lián)系起來，保障投標信息能夠在創(chuàng)建之后得到多次利用和共享，提高系統(tǒng)的使用效率。電子招投標交易管理平臺還要提供必要的信息，保障電子招投標交易管理平臺的社會監(jiān)督和行政監(jiān)督能夠順利進行。此外由于電子招投標交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優(yōu)點，對于建立完備的招標企業(yè)信息和招標項目信息數(shù)據(jù)幫助很大。因此必須充分發(fā)揮電子招投標公共服務平臺的這些優(yōu)點，對數(shù)據(jù)進行充分挖掘，便于數(shù)據(jù)的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標公共服務平臺在完成互通電子信息任務的同時，還可以作為完成共同交易的服務區(qū)來為招標采購人、投標人及監(jiān)督機構的身份認證、信息、資信驗證及行政監(jiān)督通道等提供幫助，保障電子招投標系統(tǒng)的共同交易功能。目前常見的電子招投標網上歷程通常為：編制招標文件、招標公告、標書網上下載、制作投標文件、電子開標、電子評標。此外電子招投標公共服務平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網絡服務體系之內，在建設過程中也必須有多個部門或單位合作開展進行，不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設。結合我國當前經濟體制以及招投標體制中存在的特殊因素，在建設電子招投標交易管理平臺時必須得到相關部門的批準，嚴格遵循相關的規(guī)范標準，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進行建設，這點必須特別注意。

2.電子招投標系統(tǒng)的應用

目前我國已經制定了比較完備的電子招投標管理辦法和電子招投標系統(tǒng)技術規(guī)范，對于相關的招投標法律法規(guī)和電子信息系統(tǒng)也己經實現(xiàn)了統(tǒng)一有效、規(guī)范的結合。而且對電子招投標過程中的各個步驟也進行了妥善布置。目前電子招投標過程中的主要步驟有開標方式、密封解密、送達時間、投標簽字及評標隔離等。此外為了保障電子招投標子系統(tǒng)之間的較好的聯(lián)系整合以及高效安全的運行，必須提供有效的數(shù)據(jù)給電子招投標系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，避免產生不利影響。因此在對電子招投標系統(tǒng)進行建設的時候，必須充分利用電子信息技術，以符合各層次、角度、主體對招投標活動信息功能的需求，實現(xiàn)招標人對招標項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標信息的進行及時開放和更新的同時，電子招投標系統(tǒng)還要對投標和評標的信息安全進行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權限進行限制，使電子文件只能在規(guī)定的時間和范圍內進行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產生的糾紛和經濟問題。

3.逐步完善與推進電子招投標的發(fā)展

在電子招投標系統(tǒng)建設的過程中可以發(fā)現(xiàn)社會的經濟發(fā)展水平、科學技術水平、電子信息化水平以及招投標從業(yè)隊伍的專業(yè)水平與綜合素質水平都會對電子招投標系統(tǒng)的適用范圍、效果產生很大影響。因此在電子招投標系統(tǒng)建設的過程中必須嚴格遵循循序漸進的原則，對電子招投標系統(tǒng)的完善要逐步進行，不可以急于求成。在進行建設的同時也要保障適當?shù)慕ㄔO速度。這就要求電子招投標系統(tǒng)既要具有滿足現(xiàn)代建筑工程招投標需求的能力，同時還必須為電子招投標系統(tǒng)預留出發(fā)展空間，保障電子招投標系統(tǒng)可以在以后也得到不斷更新發(fā)展。目前我國并沒有對實行電子招投標進行強制要求，只是在創(chuàng)建低碳和諧的社會環(huán)境的要求下對電子招投標系統(tǒng)給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內都會同時存在電子招投標和原有的招投標形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復雜的問題仍需要采用紙質招投標結合電子招投標的形式，并由專家進行評標工作。電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展仍然任重而道遠，需要不斷探索研究這項技術，并使它得到進一步推廣。

三、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用現(xiàn)狀與趨勢

在目前經濟飛速發(fā)展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標，電子化招投標不斷得到應用也成為了必然的發(fā)展趨勢。目前許多建筑工程企業(yè)已經開展了電子化招投標應用，許多先進的招投標電子化服務平臺的建設工作已經開始了，并在網絡招標的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標是一項新產生的事物，許多招投標單位并沒有對其進行深入的了解，反而是在傳統(tǒng)觀念的作用下認為網絡上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標，因此也就有很多單位并不關心這種招投標形式，建立統(tǒng)一的服務平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標進行強制要求，這就使電子招投標的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標進行大力推廣，轉變人們的傳統(tǒng)觀念，同時還要不斷提高電子招投標的網絡數(shù)據(jù)安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保障建筑工程的質量。而在招標投標不斷實踐發(fā)展的過程中，目前使用的招標投標制度必將會逐漸無法適應實際發(fā)展的需求。由于完善的監(jiān)督機制的缺乏和法律責任的缺失，許多違法違規(guī)行為仍然存在著，這就導致人們逐漸對這些招標投標制度失去信心。而電子招投標可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標過程進行有效的監(jiān)督，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以有效提高人們的積極性，節(jié)省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標成本得到大幅降低，對節(jié)能減排、創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標的工作效率也因網絡比較及時的審批回復而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標投標的周期，節(jié)約時間。還可以使招投標過程得到監(jiān)督與檢查，避免招投標過程中存在不公正現(xiàn)象。

四、結語

電子招投標形式在建筑工程招標投標中具有很大的優(yōu)勢，必將得到不斷地推廣使用。因此，為了使電子招投標的推廣保持順利，必須不斷對電子招投標進行改善，使它的作用得到有效發(fā)揮。只有這樣才會使建筑工程招投標工作中公平性、公開性、透明性得到提高，有利于招標投標事業(yè)的發(fā)展。

作者：郭春翔 單位：江西省機電設備招標有限公司

工程招投標論文:工程招投標視域中合同管理論文

一、工程招投標與合同管理的常見問題

1.合同“缺陷”。

由于建設工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責，而承包人應對施工合同的理解負責。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。及時，承包人不夠重視，認為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設成本的價格中標，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質量、工期都無法得到保障，合同執(zhí)行必然受阻，從而導致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不、不，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。

二、應對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎上，結合地方特點和招投標市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保障履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保障管理細則的實施力度和有效性。，也要提倡職業(yè)道德的建設，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次性交待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，掌握招投標中的及時手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和性。

2.2招標后期管理。

招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。

工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關專業(yè)知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

三、結語

綜上所述，工程招投標管理與工程合同管理有著極為密切的關系，兩者相互作用，相互制約，加強工程招投標與合同管理之間的聯(lián)系對建立公開、公平、公正的建筑市場具有十分重要的現(xiàn)實意義。

作者：石慧 李雪梅 單位：杭州市建設工程招標投標管理辦公室

工程招投標論文:招投標市場建筑工程論文

一、目前建筑工程招投標市場出現(xiàn)的問題

1、無視法規(guī)，有法不依，以至于法律條文缺乏性和嚴肅性

國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎設施項目必須公開招投標，擇優(yōu)中標。對于公開招標過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關處罰條例，但是因為進行招標工作的負責任往往手握大權，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關單位利益，一來由于人情風，二來由于調查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預招標現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門為了規(guī)避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對于政府部門的招投標項目，可以監(jiān)管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標”普遍存在

一種圍標方式是競標企業(yè)行為，有的競標企業(yè)為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質而沒有競標意向的企業(yè)一起競標，以達到公開招標對投標企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標，都會把工程轉給花錢“圍標”的企業(yè)承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內定中標企業(yè)，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內定企業(yè)做標書。

5、轉包或“賣標”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉包或者“賣標”的企業(yè)往往資質不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到都是“半拉子工程”或者“低價低質工程”，對于工程質量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負面影響。

6、存在掛靠投標現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內，大型的有資質的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質較低的企業(yè)為了能參與投標，便掛靠一個高資質企業(yè)，以其名義參與競標，可想而知，一旦中標，其承建任務是落在資質低的企業(yè)身上，而不具備相應的資質，其工程質量是難以保障的。

7、盲目地追求低價

競標企業(yè)為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經遠遠低于安全生產合格生產所需要的預算底線，還是貪圖便宜給競價低的企業(yè)。一來二去，競標企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設計、聘用沒有資質的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護

幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標。也有的地方政府由于各種關系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業(yè)投標的目的。

二、對建筑行業(yè)招投標市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策

鑒于招投標是市場經濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標管理意義十分重大。

1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關法律的宣傳力度

增強大家的法制意識，并建立相關制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強對招投標中出現(xiàn)的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。

2、改善招投標環(huán)境

要改善招投標環(huán)境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標單位的圍標、內定等行為，即進行查處。目前的技術力量已經能使高科技電子信息技術成為保障建筑工程招投標陽光作業(yè)的重要手段，因為網絡既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標區(qū)對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議鋪開。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權利

目前我國對于招投標單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設置了招標監(jiān)督單位和招標機構。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預招標的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設立了招標監(jiān)督單位和招標兩套機構的，嚴格人員的設置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對投標單位的資質審查，加大對轉包、賣標行為的懲處力度

職能部門對對有形建筑市場的性質、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要的監(jiān)管。其中資質的審要的一環(huán)，對于資質的嚴格審查可以有效地將部分素質低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質的審查每一個地方政府都應建立完整的有的有資質的審查機構來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關鍵環(huán)節(jié)，務必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務必聘請各專業(yè)學科的專家進行評標，并建立完整的有規(guī)模的評標專家?guī)臁τ诟倶酥螽a生的轉包和賣標行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務必對轉和賣的企業(yè)進行重罰，其罰款金額遠大于其轉包和賣標的額度，并規(guī)定在某個時限內不得參與競標行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違紀違法行為

一般招投標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關，紀檢監(jiān)察機關一是要嚴格監(jiān)督相關部門并依法履行職責，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標投標的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉包、違法分包等行為；對投標方監(jiān)督其是否按規(guī)定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設、審計到工程結算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設過程對涉及的部門進行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標行為進行懲處，對于情節(jié)嚴重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機構進行處理。

建立有效地舉報機制，對于舉報查實的招投標違規(guī)行為，對檢舉者獎勵并予以保護，對違規(guī)者嚴懲，還法律的性和嚴肅性。

三、結論

任何一個行業(yè)的規(guī)范和整肅，都有一個由亂到治的過程。在問題出現(xiàn)之后，不逃避、不掩蓋，積極的探索有效方法，并逐步規(guī)范，形成制度，建筑行業(yè)的招投標工程管理必將進入科學化、規(guī)范化的軌道。

工程招投標論文:招投標階段造價控制建筑工程論文

1建筑工程招投標的特點及其影響因素

1．1建筑工程招投標的特點

(1)行事者存在經濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取較大的利益

(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標存在極大的繁復性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工。但是在招投標階段中，關于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標階段影響工程造價的影因素

(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關系可直接對工程造價產生影響。受市場經濟條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。

(2)投標決策。投標者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;較大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保障中標等。

(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。

(4)建筑質量要求及新技術的應用。無論何種商品，質量均是其首要的要求，建筑產品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質量或者減少工期時，建筑單位必將承受相關的經濟懲罰。此外，新技術及新施工措施的應用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。

2我國當前招投標控制造價存在的問題

(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預算技術人員，僅能通過圖紙開展概預算，沒有應用方案對比工程設計內容，隨便選定造價，除了設計，余下工作均不參與。從而致使經濟技術以及設計兩方面的人員合作不協(xié)調。在缺乏經濟協(xié)調的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預算超標。

(2)評標方式不完善。按照我國相關的法律法規(guī)內容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保障，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

(3)競標行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標過程造價控制的對策

3．1健全建筑招投標制度

(1)科學構建與法律法規(guī)相符的招標組織，且擴大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門需要合理制定相關的規(guī)定，同時以其為基礎開展招標，且由有關部門實施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。

(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。

(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關人員探討中標方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學性與經濟學。

3．2健全建筑評標系統(tǒng)

招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構建公開性高的建筑評標系統(tǒng)，實施招標信息與程序，公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權力，同時在評標過程中，需要根據(jù)相關標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。

3．3把工程量清單當做招標依據(jù)

開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據(jù)國家相關標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預算為基礎，優(yōu)化配置人工、材料、施工機械等要素，構建一個的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預防工程招投標中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的性以及公正性。

4結束語

綜上述，建筑工程招投標階段中想要有效控制造價，工程造價和工程質量及建設工期三者之間的關系是重點內容所在。招投標階段中的造價控制存在極大的難度，但是其卻能夠將事前控制思想充分體現(xiàn)出來，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標階段的造價控制與建筑工程質量息息相關，值得相關人員的高度重視。

作者：張芳 單位：許昌縣招投標交易管理中心

工程招投標論文:招投標鐵路工程論文

一加強鐵路工程建設項目招投標監(jiān)督工作的對策

1完善監(jiān)督機制一是要明確招投標的范圍

嚴格建設工程市場的準入，凡是新建、改建項目及配套、輔助、附屬工程，重要設備和主要物資的采購等，都必須采取公開招投標的方式進行；二是嚴格審查招投標資質。要對施工企業(yè)的資質進行嚴格的審查和監(jiān)控，防止租、借資質。在招標、評標過程中，應隨機抽選專家、評委、工作人員，對評標人員實行全封閉管理，評標過程實行流水作業(yè)、高考閱卷式管理。嚴肅查處招投標中泄露評標專家組成、標底及評標情況，嚴禁評標專家打“人情”分，把相關內容作為簽訂合同的附加條件；三是處理好招投標制度與職能監(jiān)督的關系。要通過規(guī)范制度，明確劃分招標、評標、投標三方及監(jiān)督部門的責任、權利和義務，建立“建設單位組織招標，多個企業(yè)參與投標，評標委員會評標定標，紀檢監(jiān)察組織過程監(jiān)督”的一體化運行機制，使招投標中的各方既充分依法行使自己的權利，又能相互制約、共同負責。

2用程序的公正保障招投標活動的公平紀檢監(jiān)察部門

必須把對招標、發(fā)標、評標、定標程序的監(jiān)督作為重點環(huán)節(jié)，嚴把三關：一是嚴把資質驗證的監(jiān)督關。嚴禁非法掛靠和一證多用。建立施工企業(yè)業(yè)績和行為不良記錄檔案制度，通過監(jiān)督把關，堅決把那些業(yè)績不佳和有過不良記錄的施工企業(yè)拒之門外。對那些資質等級高、業(yè)績好的施工企業(yè)可根據(jù)工程造價實行比例積分；二是嚴把評標定標關。標底必須由具備編制資格的人員編制，采取全封閉方式運作。確定標底必須通過由具備資質的造價咨詢人員、工程決算專業(yè)人員和招投標管理人員組成的評審小組會審。評委要對評標方的工程報價、工期、質量等投標保障事項依照招投標文件進行審核，看其是否切實可行，符合有關法律、法規(guī)和政策；三是嚴把簽約踐諾關。招投標雙方在簽訂施工合同的同時應簽訂廉政協(xié)議，明確招投標雙方應承擔的廉政責任，并通過雙方協(xié)商根據(jù)工程總造價按比例收取廉政抵押金，在工程驗收后沒有不良反映的，經紀檢監(jiān)察部門簽字確認后，由財務部門退返廉政抵押金。

3堅持事前、事中、事后相結合的全過程

監(jiān)督工程項目招投標監(jiān)督是程序性監(jiān)督，也是實質性監(jiān)督。監(jiān)督部門要堅持有章必循的原則，針對招投標活動組織開展好事前預防性監(jiān)督、事中伴隨性監(jiān)督和事后評價性審計工作。監(jiān)管人員通過對招投標文件與合同的審核，對評標、談判過程的參與，對施工企業(yè)資質審核與施工質量驗收等環(huán)節(jié)的實質性參與和監(jiān)督活動，監(jiān)督工程項目招投標歸口管理部門和其他經辦人員按程序要求規(guī)范操作，防止以權謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等不規(guī)范行為。

4提高監(jiān)督隊伍綜合素質鐵路建設

進入前所未有的大發(fā)展時期，工程項目招投標工作也愈加繁重，加強對招投標活動的監(jiān)督是推進黨風廉政建設的必然要求。監(jiān)督人員要不斷提高自身政治素質和業(yè)務水平，熟悉法律法規(guī)，熟悉招投標工作的每一個環(huán)節(jié)和程序，熟悉本企業(yè)的生產、工藝流程、經營情況、管理程序、主要設備性能等，了解市場發(fā)展狀況，以適應新形勢下監(jiān)督工作的需要。開展監(jiān)督人員職業(yè)道德教育，弘揚愛崗敬業(yè)、遵紀守法、依規(guī)辦事、實事求是、堅持原則的精神，教育監(jiān)督人員要敢于堅持原則、秉公辦事，在監(jiān)督過程中做到不隱瞞問題、不照顧情面、不偏袒護短，在查處問題時要做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究、絕不姑息遷就。同時，還要開展違法違紀警示教育。

二總結

通過案例教育，以案明紀，以實例為誡，讓工程項目招投標監(jiān)管人員時刻保持高度警惕，恪守道德準則，提高自律意識，做到科學嚴謹、秉公執(zhí)法，才能真正把工程項目招投標活動的監(jiān)督提高到一個新的水平，才能對招投標活動中產生的腐敗現(xiàn)象從源頭上得到根治，也才能為鐵路和諧發(fā)展做出應有的貢獻。

作者：陳靜單位：哈爾濱鐵路局牡丹江供電段

工程招投標論文:項目招投標鐵路工程論文

一、鐵路工程項目招投標階段的道德風險

通過了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項目在招投標過程中和其他項目一樣，容易在招投標過程中存在一定的道德風險，影響招投標的公正性和公平性，并對工程項目的投資和有效開展產生不利影響。因此，正確認識招投標階段的道德風險是十分必要的。在招投標過程中道德風險最常見，建設主管部門、審計機構、設計單位、中介機構都在參與，很多招標人自身沒有編制招標文件的能力，而且不熟悉招標流程，而招標公司長期從事招投標工作，對招投標程序及編制招標文件較為熟悉，因此，招標公司的道德風險就會存在。在招標人一方，不管是私人投資項目還是國家投資項目，資格預審環(huán)節(jié)確定入圍投標人，都是由招標人自行確定。圍標的情況在市場上經常見到。所以，在整個招投標階段，投標人和招標人的道德風險是主要風險。基于道德風險的危害，鐵路工程項目應采取具體措施實現(xiàn)對道德風險的防控。首先，應嚴肅招投標規(guī)范，根據(jù)招投標的意外因素，制定具體的應對措施，避免圍標現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴格對投標人的審查，加強對投標人資料的審查和投標身份的核實，從根本上避免招投標不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對投標人的權利和義務進行明確規(guī)定，再次，要在招投標過程中加強對專業(yè)招標公司的限制，保障專業(yè)招標公司的行為能夠滿足招投標規(guī)范要求，提高招投標的公正和透明度，確保招投標工作取得積極效果。

二、鐵路工程項目招投標階段的技術及環(huán)境風險

經過對鐵路工程項目分析后可知，由于鐵路工程項目工程量大、建設過程復雜，對工程技術要求較高，如果在招投標中所選擇的施工單位技術力量比較薄弱，將會對鐵路工程項目的施工質量產生嚴重影響，進而產生一定的技術風險。不能要求一定此外，鐵路工程項目招投標階段的技術風險，主要是指：技術風險是指招標人，由于信息掌握的不，深化設計不到位而產生的風險。資格預審文件、招標文件、標底都會對招標的效果和項目的成效產生深淵的影響。除了存在技術風險之外，鐵路工程項目的建設周期長，對周邊環(huán)境將會產生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風險。并且考慮到鐵路工程項目的投資額度較大，在具體的招投標過程中，影響招投標的因素較多，其中招投標過程中也存在著政治、經濟、通貨膨脹及自然災害等風險。在這些風險面前，要想實現(xiàn)對風險的防控，就要從鐵路工程項目的招投標本身入手，通過進一步規(guī)范招投標流程，嚴肅招投標的各項工作制度，建立健全的招投標工作體系，來達到提高招投標透明度，保障招投標整體效果的目的。因此，要想有效預防鐵路工程項目招投標階段的技術及環(huán)境風險，就要加深對招投標技術及環(huán)境風險的了解，并制定具體的預防措施，保障招投標階段的技術及環(huán)境風險得到有效控制。

三、鐵路工程項目招投標階段的契約風險

考慮到鐵路工程項目的復雜性，以及總體投資額較大的特點，在鐵路工程項目招投標過程中，嚴肅招投標流程，制定科學的招投標文件，細化招投標制度，是防范契約風險和提高招投標整體效果的關鍵措施。為此，應對契約風險的本質有所了解。所謂契約風險，是指鐵路工程項目的招標人或者投標人在中標之后，沒有按照合同履行相關義務。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內容上都存在一定的不足，導致了招投標雙方無法通過合同相互約束，最終導致了鐵路工程項目建設出現(xiàn)問題。投標人的中標者和招標人要簽署合同，包括相關的中標通知、投標書及其福建，合同專用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標準、規(guī)范及有關技術文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預算書，因此合同的重要性和風險性不言而喻。由此可見，在鐵路工程項目的招投標過程中，明確契約風險，并加深對契約風險的了解，是防控契約風險的關鍵。基于這一認識，在招投標過程中，鐵路工程項目應結合自身特點，制定具體的風險識別措施和風險防控機制，實現(xiàn)對招投標過程中契約風險的防控，提高招投標的透明度，提升招投標的實效性，滿足工程建設需要，為鐵路工程項目建設提供有力支持。因此，對于契約風險的防范，主要應從建立制度和嚴格執(zhí)行相關制度入手。

四、結論

通過本文的分析可知，在鐵路工程項目建設過程中，招投標是確保工程有效進行的關鍵措施。考慮到招投標對鐵路工程項目的重要作用，只有做好招投標工作，才能滿足鐵路工程建設需要。但是從鐵路工程項目招投標實際來看，在招投標階段，受到多種因素的影響，鐵路工程項目招投標存在一定的風險，如果不對這些風險進行認真分析并制定應對措施，將會嚴重影響招投標的實效性。因此，結合鐵路工程項目實際，制定具體的招投標風險應對措施，是保障鐵路工程項目有效進行的關鍵。

作者：李增芳單位：京沈京冀鐵路客運專線有限責任公司

工程招投標論文:招投標工程建設論文

1明確統(tǒng)一的實施主體

現(xiàn)階段我國的招投標管理市場存在著權責不清的狀況，招投標管理監(jiān)督機構和具體執(zhí)行機構往往是同一個機構，這就造成我國招投標管理體制中同體監(jiān)督的現(xiàn)象，直接影響著招投標市場的公開性和公正、公平性。為此要根據(jù)具體的情況設立統(tǒng)一的招投標管理機構(招投標管理委員會)，做到權責明晰，以簡化、優(yōu)化行政審批手續(xù)為切入點，創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化招標程序，規(guī)范主體行為，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內賦予招標人、投標人充分的決策自由度和操作自主性，大力加強招投標的公開性，有效地解決建設工程貨物招標投標活動中困擾市場主體的一些實際問題，激發(fā)招標人進場招標的積極性，落實主體責任，實現(xiàn)權責歸位，保障招投標活動當事人及公眾的知情權和監(jiān)督權，有效治理虛假招標和串通投標，從源頭預防和遏制腐敗。

2加強招投標服務機構的培育和建設

建立科學完善的有形建筑市場(招投標交易服務中心)，需要充分利用網絡等現(xiàn)代化技術，細化信息公開的程序和制度，建設公開、透明的交易服務平臺和信息平臺。同時，將一些具體的事務性工作逐步實施市場化。為建筑市場主體提供了一個公開、公正、公平競爭的交易場所。一是要完善中介機構的管理。要大力推行工程建設項目招標制度，相關行政主管部門應依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，積極扶持一些工程咨詢、等招投標中介組織。積極嘗試建立獨立于行政機關、相關主管單位之外的招投標組織管理機構，較大限度的減少和排除非法或不正當?shù)母深A。二是要強化專家?guī)旃芾怼Ｔ谧裱型稑朔ㄒ蟮那疤嵯拢袠嗽u審專家的選擇堅持隨機抽取原則，對評審專家實施動態(tài)管理，保障評審專家隨機產生，防止評審專家終身固定，縮短隨機抽取的時間，減小招標人、投標人與評標專家熟悉的可能性，做好保密工作，盡可能的增加評審專家的數(shù)量；實現(xiàn)全國范圍內專家?guī)炻?lián)網，建設專家?guī)欤岣哒u審專家素質和業(yè)務水平，針對評審專家不同違法行為的性質，區(qū)別設定相應的法律責任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經濟上付出代價。強化評審專家的失信懲戒，對評審專家不良行為進行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

3強化對招投標全過程的監(jiān)督

隨著招投標各項法規(guī)的頒布施行以及依法行政、市場管理的目標要求，當前應樹立大監(jiān)督思想，構建大監(jiān)督網絡，實施全過程實質性監(jiān)督。

3.1加強招投標監(jiān)督機構建設

對招投標活動實施監(jiān)督的職責分工進行重新整合，設立與招標執(zhí)行機構分開的、實行集中統(tǒng)一監(jiān)督的機構。省、市、縣各級分別成立專門的、統(tǒng)一的、具有性的招標投標監(jiān)督機構(招投標監(jiān)督委員會)，對各類招投標活動(包括建設工程招投標、政府采購招投標、經營性土地招標拍賣等)，實施統(tǒng)一的、有效的監(jiān)督。

3.2加強招標評標活動的監(jiān)管

一是推行科學的招標評標方式。如：采用工程量清單招標、經評審低投標價中標法、費率評標法、電子輔助評標以及標準保密化評審（暗評）。同時應加強對評審委員會的監(jiān)督，堅持動態(tài)管理，嚴肅評標紀律。二是加強對招投標文件和規(guī)則的審查和監(jiān)督。監(jiān)督的重點在以往程序性監(jiān)督基礎上突出招投標內容上的合理性和合法性監(jiān)督，從而促使整個招標投標決策過程的科學化和合理化。應加強對招投標文件和規(guī)則的嚴格審查，制定規(guī)范文本推廣使用，督促定性指標轉變?yōu)槎恐笜耍瑵M足實質內容要求，較大限度減少主觀因素的影響。

3.3加強招投標市場主體的監(jiān)管

一是必須規(guī)范建設單位的行為。實行招標備案制度，對應招標的建設工程在正式開工前，建設單位應將招標情況（按專門的表格形式）向監(jiān)察機構匯報、備案，以便監(jiān)察部門能夠及時掌握工程項目的招標情況；建設單位組織或委托機構進行招投標，必須嚴格執(zhí)行國家招投標法律法規(guī)的規(guī)定。二是必須規(guī)范投標單位的行為。要嚴格市場準入與清出制度，在對投標單位資格審查中，要“驗明正身”，尤其是要對項目經理和項目班子進行考察，并要求全部押證施工，堅決打擊工程投標“借牌”欺詐行為，并將在招投標環(huán)節(jié)是否有違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質年檢和晉級的重要內容。

3.4加強招標項目的標后監(jiān)管

一是加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，對招投標事后合同簽訂竣工決算等情況實行告知制度，對中標價、合同價和決算審核價不一致的情況要作出原因說明。防止“陰陽合同”等履簽不一現(xiàn)象。二是加強對合同變更的監(jiān)督約束。進一步完善設計變更管理制度，規(guī)范設計變更管理程序，嚴防借設計變更虛報工程量、多結算工程價款、用設計變更掩蓋工程質量問題等違規(guī)違法行為。發(fā)現(xiàn)隨意分包、變更工程招標項目和內容的，要及時進行糾正和處罰，對不具有施工資質和條件的，要及時宣布招標結果無效，重新進行招投標。發(fā)現(xiàn)違紀違法情況的，應及時向紀檢監(jiān)察機關或檢察機關舉報。

3.5構建多渠道的監(jiān)督方式

探索建立政府投資項目全過程、多層次和內外有機結合的監(jiān)管方式。一是建立統(tǒng)一的舉報受理系統(tǒng)。制定相應的受理、處置辦法，實行有獎舉報，提高各方面的監(jiān)督積極性。二是完善建設信用體系平臺。進一步加強動態(tài)資信數(shù)據(jù)庫管理，對招標活動各方當事人的信用狀況、履約記錄、違規(guī)行為等信息及時在專門媒體(網站)上進行公示，讓公眾監(jiān)督處理的公正性。

3.6嚴格責任追究

一是要加大執(zhí)法力度。監(jiān)管部門要進一步強化執(zhí)法意識，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度。針對目前建設領域存在的突出問題，進一步完善工程建設招投標制度，加強政府部門對招標文件設置條件等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加快推進建設市場信用評價管理系統(tǒng)和招投標信息系統(tǒng)建設，達到既競爭擇優(yōu)、又預防腐敗的目標。明確界定圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規(guī)行為，并加大懲治力度。加強對按國家規(guī)定可以不招標的小項目、小工程的廉政監(jiān)督。二是加大監(jiān)督懲處力度。著力查辦工程建設領域特別是招投標環(huán)節(jié)違紀違法案件。嚴肅查辦領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設項目招投標的案件；嚴肅查辦工程建設領域違規(guī)問題中存在的官商勾結、權錢交易和商業(yè)賄賂等案件，深挖細查工程建設質量安全事故背后的腐敗問題。讓違法者付出巨大的違法成本，使招投標參與者不愿違法、不敢違法。

作者：胡海濤單位：安徽省蚌埠市禹會區(qū)檢察院

工程招投標論文:水利工程招投標的現(xiàn)狀論文

摘要:水利工程是公益性工程，水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業(yè)技術水平較強，以下針對水利工程招投標中存在的問題與對策進行闡述。

關鍵詞:水利工程；招投標；問題；對策

水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業(yè)技術水平較強，以下針對水利工程招投標中存在的問題與對策進行闡述。

1水利工程招投標的現(xiàn)狀

《招投標法》實施以來，水利系統(tǒng)各級領導和紀檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實《招投標法》放到了重要位置，納入了議事日程，進一步加大了對水利工程建設項目招投標工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標活動程序，堅持了公開、公平、公正的原則，控制了建設成本，強化了業(yè)主責任，保障了工程質量，維護了市場秩序，從源頭上預防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設項目招投標工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴重問題：

1.1行政干預太多，招標主體錯位

個別地方政府的領導人，存在違反《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》的行為，錯誤認為自己是“法人代表”，從而在招投標工作中，嚴重地擾亂了水利建筑市場秩序。

1.2編制標底不規(guī)范，評標標準不統(tǒng)一

一是標底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設資金嚴重不足，在招投標過程中，不按國家規(guī)定的預算定額編制標底，標底價大大降低于初設批準投資額，從表面看來，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設計單位生產經營困難，企業(yè)的經濟效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標底的編制中，既不委托有資質的單位來編寫，也不找有能力的專家來編寫，預先設框框，編套套，致使編制出來的標底無參考價值。

三是評標標準不統(tǒng)一。目前，水利工程招標項目很多，但是，沒有統(tǒng)一的評標標準，每個工程的業(yè)主或機構都按自己的想法制定評標標準，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質審查不嚴，排斥潛在投標人

一些地方或單位，嚴重違反國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部《關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》和七部委頒布的《工程建設項目招投標辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預審資格條件。有的地方不但自己確定預審資格條件，而且預審資格條件、標準和方法又不在招標公告中載明；

二是未按規(guī)定進行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊伍全部同意報名、購標書、參加競標，致使一些不具備水利水電資質的施工隊伍被清除投標隊伍，引起索賠糾紛；

1.4評委組成不規(guī)范，評標嚴重違反規(guī)定

及時，評委組成嚴重違反規(guī)定。第二，《評標辦法》不科學。第三，評委違規(guī)評標。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

及時，制度不完善。《招投標法》雖然出臺幾年了，但是，相關的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運作過程中就按照自己的需求來制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴。由于法規(guī)監(jiān)督機制相對滯后，許多相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦。特別是對行政領導干預招投標的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀不嚴，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴，致使在招投標中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴重地違反了《招投標法》，阻礙了招投標工作的順利進行，在群眾中造成了不良影響。

2強化水利工程招投標監(jiān)督工作的對策

為了規(guī)范招投標活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保障工程質量，針對水利行業(yè)出現(xiàn)的問題，特提出以下對策：

2.1改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。

及時，建立“水利工程建設項目管理中心”。按照我國現(xiàn)行的管理體制，對招投標活動的行政監(jiān)督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關部門在專業(yè)管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級“管理中心”，把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。為承包雙方提供“一條龍”服務，使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環(huán)境和條件下進行。

第二，實行政企分開、機構分設、職能分離。勘察設計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現(xiàn)象。

2.2推廣無標底招標，實行低價中標

及時，借鑒先進經驗。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外以及其他地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。業(yè)主在招標前做好市場調查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種評標方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競爭，維護正常的市場經濟秩序，加強企業(yè)內部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒有實行無標底之前，也必須嚴格標底編制依據(jù)。

第三、標底不能作為是否中標的直接依據(jù)。評招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況的參考。

2.3強化招投標管理，嚴格依法招投標

及時，要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門，要加強對《招投標法》等法律法規(guī)的學習，努力提高整體素質，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質量及時”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。

第二，嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區(qū)批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進行招標。

第三，把好市場準入關。水行政主管部門要結合行業(yè)特點，通過制定規(guī)章制度、頒布資質等級標準、執(zhí)法檢查，依法加強對水利建設市場的監(jiān)管。有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入，必須嚴格把關。同時，還要對咨詢、設計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質等從嚴要求。

2.4加大監(jiān)督力度，嚴懲違紀違規(guī)行為

及時、建立監(jiān)督網絡。各級紀檢監(jiān)察部門要與有關部門相互配合，建立健全招投標監(jiān)督機制，加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網絡。把招投標工作置于整個監(jiān)督網絡之中。使違紀者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級紀檢監(jiān)察部門要按照法律法規(guī)，堅持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動監(jiān)督，自覺監(jiān)督。根據(jù)《招投標法》和七部委第30號令等法律法規(guī)，結合水利工程建設實際，制定出切合實際的、便于操作的水利工程建設項目招標投標監(jiān)督條規(guī)及實施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標準、主要內容、權限、工作方式、重點環(huán)節(jié)、責任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)。超級秘書網：

工程招投標論文:施工招投標階段水利水電工程造價論文

1招投標階段工程造價控制過程中存在的普遍性問題

1.1招標方招標工作有待進一步規(guī)范

通過大量的調查顯示，如果招標方招標工作不規(guī)范的話，在很多時候會導致招投標階段的工程造價失去應有的控制。因為這樣會造成對投標方的誤導和許多負面影響，使得投標方在工程的具體施工中無法合理有效的控制工程造價。具體表現(xiàn)為招標文件缺乏嚴謹（稍加檢查就會發(fā)現(xiàn)很多紕漏）、招標行為形式化，缺乏非常實際的約束力而存在很多蒙混過關的現(xiàn)象等。

1.2中介機構有待進一步完善

中介結構作為工程招投標過程中的第三方機構，它最為主要的工作是進行招標。與上面講的一樣，在招投標階段如果中介結構工作不完善的話，同樣會造成工程造價失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價咨詢體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢機構人員素質不高等。縱觀歷史，我國的工程造價咨詢體系較西方發(fā)達國家而言起步稍晚一些，法律法規(guī)建設一直處于探索和實施階段。就目前而言，我國工程造價咨詢體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢人員積極性低等問題，這些因素都會造成投標方很難對工程造價作出十分精準的判斷，這對工程造價的控制工作提高了許多難度。

2控制招投標階段工程造價的具體措施

2.1大力提高編制招標文件的質量

招投標階段產生的清單單價作為施工階段造價控制的關鍵性工具，應遵循以下幾條基本原則：一是建立行之有效的澄清制度。總的來說，就是要嚴格依據(jù)國際慣例，建立一套符合當前工程量清單報價的澄清制度，這樣一來就可以提供給投標單位在評標過程中一個解釋機會。這樣做的目的在于澄清投標方案是否科學、施工工藝是否先進性、項目報價是否合理；二是業(yè)主在定標前，對得分較高的前兩名中標候選人的標函加以質詢。這樣做可以對投標函中的遺漏項、不明確處、錯項等進行質詢，從而可以更好的保障各方的利益不會因為不公平的因素而受到影響。鑒于此，在起草招標文件的過程中務必要注意以下幾種情形：及時種是工程造價及相關費用約定要較大限度的包死，盡可能的少留（或不留）其他可以留有后路的地方，當前最為常用的方法就是適當?shù)臏p少暫定金額分項。第二種是對于工程量清單所列分項外的變更情況（可提前預見的），在這個時候必須要事先約定一個操作性比較強的安排，比方說制定提前或延期的獎勵懲罰辦法等，并且一旦發(fā)現(xiàn)有違反現(xiàn)象要堅定不移的予以懲處。第三種是對于市場價格差異較大的裝飾材料的功能、設備、型號等重要指標應盡可能的進行詳盡描敘、在必要的情況下可將上限價卡死，同時要求承包商在施工前務必要提供相應的樣品，經過業(yè)主確認沒有任何問題之后方可施工。如所提供樣品市場價實在是無法達到上限價的時候，業(yè)主酌情來調低價格。

2.2進一步加強對工程變更的嚴格把關

據(jù)以往的實踐經驗證明，在具體的施工中，設計一旦發(fā)生了變更也許會在一定程度上增加工程造價，從這一點上來看，工程施工單位在施工過程中應當想方設法加強對設計變更的有效控制。具體地說，就是需要相關部門綜合考慮各方面因素，來切實的加強對各個方案的科學分析和相互之間的仔細比較，通過這種方式來選擇施工方案。不僅如此，還要進一步加強對施工的有效管理，確保施工方案能夠落實到位，還要對額外費用嚴格控制，從而有效控制工程的成本投入。

2.3完善評標體系，盡可能的實行公開招標

就目前而言，我國使用得最為頻繁的招標方式包括兩種：公開招標與邀請招標。在這個大背景下，建設單位應該較大限度的采用公開招標的方式，也就是要嚴格遵循相應法律要求將招標信息進行公開，同時廣泛的征集到有實力并且具有相關資質文件的施工單位來參與到預審中。事實證明，只有采用公開招標，方可在真正意義上實現(xiàn)公正和公平與公開，從而達到有效控制工程造價的目的。另外一點需要值得注意的是，如果無法處理好招標工作中的一些細節(jié)的話，通常存在著很大的可能性造成工程造價失去有效的控制。

3結語

綜上所述，自從我國加入世界貿易組織之后。水利水電工程造價管理越來越國際化與信息化，工程建設市場會隨著時間的推移會越來越完善，競爭機制也會得到進一步的完善，業(yè)主作為工程項目的建設主體，所展開的招標投標工作必將會受到很大的挑戰(zhàn)，在招標投標階段要想有效控制工程造價，就必須輔以相應的法律法規(guī)來共同完成這一事件。只有這樣招標投標工作才能方可順利進行。除此之外，業(yè)主應想方設法進一步加強自身建設，包括技術與施工水平等方面。另外，還要在投資控制管理方面要進一步創(chuàng)新與完善，從而更好的促進我國工程造價管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

作者：王滿 單位：甘肅省水利水電工程局

工程招投標論文:招投標管理下電力工程論文

1.當前電力工程招投標管理中存在的主要問題

1.1企業(yè)投標策略制定不科學

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，在工程項目中，能夠高效率中標，與執(zhí)行的投標策略有著密切聯(lián)系。然而，很多電力企業(yè)在投標過程中，注重“人情投標”、“關系投標”，并不注重運用科學、有效的投標策略，以至于耽誤了投標的時機，最終失敗。筆者認為：在投標競爭中，企業(yè)應制定合理的策略，把握形勢，掌握主動，做到“能投則投，合理權衡”，不斷完善投標方案，直至成功。

1.2企業(yè)評標委員會專家資質不足

在一些電力工程項目的招投標過程中，存在評標委員會專家資質不足的現(xiàn)象。很多評標委員會成員都是企業(yè)從地方企事業(yè)單位中臨時抽調的人員，這些人員對電力工程項目招投標的過程、注意事項和具體規(guī)章制度并不了解，在項目評分標準、評分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性，這種不科學的評標方式使一些工程項目的招標結果出現(xiàn)了不合理性，從而嚴重影響到電力工程項目的施工質量。

2.規(guī)范我國電力工程招投標管理的建議

2.1規(guī)范招投標價格管理，進行的投標概算

一方面，政府明確價格指導，企業(yè)酌情實施。在電力工程項目招投標定價機制的完善中，政府可以引導企業(yè)制定工程項目的招投標價格，例如通過聽證會、價格咨詢會等形式對企業(yè)的工程定價進行合理的引導，在招投標流程中增設“詢標”環(huán)節(jié)，從以人為本的角度讓投標人對報價的合理性、科學性進行評價，由招投雙方共同對價格的合理性進行磋商，并最終將科學合理的價格以透明的、公開的形式公布給大眾。另一方面，電力企業(yè)應進行的投標概算。在投標之前，企業(yè)應委托專人，做好標的市場的價格調查、正確套用單價等工作，應用科學的標價計算方法。例如，模糊數(shù)學理論是一種進行投標概算的較為新穎的策略，借助于計算機輔助技術、模糊聚類分析、模糊評判等策略，應用上述理論，能夠實現(xiàn)十分精準的投標概算。目前，國外很多大型的建筑企業(yè)都將模糊數(shù)學理論應用在工程投標的概算中，以此保障各種價格數(shù)據(jù)的制定。國內電力企業(yè)運用上述技術的則較為稀缺，因此，國內電力工程企業(yè)應加大對類似新投標概算理念的引入，做到與時俱進。

2.2制定科學的投標競爭策略

投標策略是企業(yè)能夠成功中標的關鍵，為此，現(xiàn)代電力企業(yè)在參與競標前，應結合實際情況，選擇好且當?shù)耐稑斯芾矸桨浮９P者認為，以下幾種投標策略較為可取，電力企業(yè)在參與投標前，可酌情選用。及時，先虧后盈方案。該方案是一種“放長線，吊大魚”的投標策略，當然，這里的虧并不是真正的虧，而是投標企業(yè)結合自身優(yōu)勢，制定的一種長遠盈利方案。例如，對于周期長、子項目數(shù)量多的電力工程，電力企業(yè)在投標時，可采用適當減計大型臨時設施費用，優(yōu)化施工工藝流程，選擇物美價廉材料的策略，降低報價，確保中標。在后期的施工中，通過科學的管理、的成本控制手段，保障盈利。第二，不平衡報價方案。該方案也是一種十分科學的電力企業(yè)投標策略，在具體的實施過程中，電力企業(yè)可提高某些分項工程的單價，同時，降低其他分項的單價，如此一來，在具體的施工中，能夠確保工程款盡早回爐，增加企業(yè)的流動資金，獲得額外的利潤。值得注意的是，在應用上述方案時，電力企業(yè)應盡量調低那些預計實際工程數(shù)量將減少或后期完成的分項工程報價，以此夯實工程投標總報價的競爭性，獲得更為的工程收入。

2.3電力企業(yè)應確保評標專家隊伍的資質

在整個招投標過程中，評標和定標是關鍵環(huán)節(jié)，它直接關系到電力工程項目后期實施的質量。因此，電力企業(yè)一定要聘請具有專業(yè)資質的專家組成評標隊伍，對工程招投標的科學性和結論進行評定。在企業(yè)專家評標隊伍的建設中，應保障人員知識結構合理、政治思想過硬、專業(yè)能力扎實，從而對評標過程的科學性給予保障。同時，要組織專門人員定期對評標專家進行綜合考核，考核的項目應涉及專業(yè)知識、政治素養(yǎng)、法律知識等方面的內容，對考核通過的專家繼續(xù)予以留用，對考核不合格的專家予以解聘，采用這種動態(tài)管理的方式對專家隊伍實行優(yōu)勝劣汰，從而保障專家隊伍的質量。

3.結論

本文對電力企業(yè)工程招投標管理中的相關問題進行了深入研究，并針對性地提出了一些切實可行的建議。工程招投標制度在實踐中已被證明是一套科學成熟的工程管理方式，對保障工程質量、提高工程施工效率有著明顯的效果，同時也能夠有效遏制工程實施中的“三超”現(xiàn)象。因此，研究電力工程項目招投標問題對規(guī)范我國電力企業(yè)工程管理體制有著十分重要的現(xiàn)實意義。

作者：阮勇貽 單位：清遠市電創(chuàng)電力工程安裝有限公司

工程招投標論文:招投標中園林工程預算論文

1園林工程預算概念

招投標是商品經濟中的一種重要競爭方式，在大型的工程建設中招投標起著重要的作用，而我國的工程建設實行招投標制度采用的是分派建設任務方式，建設工程發(fā)展中，招投標制度建立與推廣是重要的一環(huán)，在現(xiàn)代城市建設工程中，各種類型的園林工程因對城市形象發(fā)展以及城市發(fā)展都重要，所以園林工程招標對城市的發(fā)展起著促進作用。而我國的園林工程預算根據(jù)編制依據(jù)以及所起的作用不同，主要分為設計概算、施工圖預算和施工預算，其中施工圖預算是對園林工程招投標的價格制定起著重要作用。

2園林工程預算的對工程招投標的作用

2.1對工程招標的影響

園林工程預算在招標活動中所起到的主要作用就是影響招標預算控制價，即控制整個園林工程所需的低資金額度，招標預算控制價對工程建設有著一定的影響，通過招標控制價，建設單位可以對工程建設的成本進行的調查，并對工程總體造價進行科學的預估，掌控園林工程的投資額，在招投標活動中招標預算控制價是影響招標底價的重要標準，也是確定施工單位報價合理性的依據(jù)，只有施工單位報價達到了招標預算控制價，在招標評議過程中才能作為有效報價，超過招標預算控制價范圍皆是作為廢標，禁止出現(xiàn)在招標評議中。

2.2對工程投標的影響

園林工程預算在園林工程項目進行投標的過程中影響施工對園林工程項目投標中的報價，這是施工單位參與園林工程項目競標的重要的依據(jù)，結合園林工程預算提出合理的標價，這直接決定了施工單位是否能夠中標，報價結合市場行業(yè)、園林工程招標狀況以及公司自身狀況，如果施工單位的報價過高，超出了園林工程項目中招標預算控制價的較高限額，將會失去競標資格；相反報價過低，低于園林工程項目中招標預算控制價低限額，同樣會失去競標資格，即使中標施工單位將會承擔著極大的虧損風險，施工單位在對園林工程項目進行投標的過程中，對園林工程項目概況進行造價預算，結合公司自身建筑能力，制定科學合理的投標方案，采取正確的報價，在園林工程投標過程中實現(xiàn)中標之外，加強自身的經濟效益，提供公司的信譽。

3對園林工程預算編制的建議

3.1重視預算前的編制的準備工作

在編制園林工程預算之前需要做好相應的準備工作，對工程建設相關的數(shù)據(jù)材料，工程量清單等等準備，同時收集與園林工程建設相關的其它資料，例如施工設計圖紙及說明、地形地貌以及與施工單位的合同等資料，對于工程施工方案制定則是需要確定工程的具體情況以及結合科學地施工工藝，選擇的園林工程施工方案，當然在工程編制之前需要充分收集以下數(shù)據(jù)：工程預算定額、取費標準、工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，這些數(shù)據(jù)是決定著整個工程的造價，才能保障工程預算編制的性。

3.2做好工程預算定額

在工程預算的編制過程中，以工程設計圖紙及技術資料為基礎依據(jù)，控制整個工程施工的各個環(huán)節(jié)，對工程施工方案的科學性和合理性進行嚴格審核，檢查施工材料成本、工程建設成本等等工程費用，對于材料市場價格波動要重點關注，保障招投標過程中料報價與工程預算材料價格相吻合或者誤差很小，在工程招標階段除需要了解園林建設市場實際情況，還要了解園林植物、勞動力的價格等等，為園林工程后期建設作準備，在工程預算編制時，地對工程量誤差及造價誤差進行修正，降低工程造價對工程預算定額的影響，為確定工程預算定額提供的依據(jù)。

4結語

綜合上述，園林工程預算對工程招投標影響深刻，尤其是影響招投標價格，所以園林工程建設人員要重視園林工程預算對工程建設的重要性。

作者：孫峰 單位：寧波高新區(qū)新城市政環(huán)境服務有限公司

工程招投標論文:招投標階段建筑工程論文

一、建設工程招投標的特點

不穩(wěn)定性和繁復性是建設工程招投標的特點，建筑工程涉及到的專業(yè)種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業(yè)，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復制性的特點，這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項目在施工之前，首先要簽署合同，確定價格和工期，然后再進行工程的設計和施工，而在招標投標階段，就會出現(xiàn)很大的差異，這樣就造成了招標投標階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。

二、招投標過程控制造價存在的問題和缺陷

1、不合理的評價體系

從我國建筑行業(yè)招投標過程的現(xiàn)狀來看，不合理的評標體系是建筑工程常見的問題。在進行建筑工程評標中，采用的是無標底招標、有標底評標的辦法，它主要是由工程造價與各投標單位的平均投標報價按照一定的規(guī)定進行組合，然后再與市場平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。中標的就是接近投標人的平均報價，這種評價體系帶有很大的隨機性，會造成投標人串標或哄抬造價的可能，不利于建筑工程的發(fā)展。

2、惡意競標

惡意競標也是招投標階段嚴重存在的問題，目前，我國的建筑市場還沒有形成規(guī)范，要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時間，同時，我國的承包商沒有成熟的市場行為，甚至有時會出現(xiàn)爭搶市場的行為。在中標以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費用，甚至有的承包商在增加不到費用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴重影響建筑工程的施工質量，從而導致造價成本失去控制。

3、價格鎖鏈尚未打開

招投標核心內容就是建筑工程的計價定價模式，在招標階段，一般采用清單計價方式進行計價定價。這種計價定價模式沒有真正打開市場，也沒有達到市場化的要求，要想真正通過對投標者的優(yōu)勝劣汰的競爭，促進投標者自覺的行為，就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術水平以及管理水平，還需要很長時間的努力，才能打開價格鎖鏈，從而降低成本，促進資源的合理配置。

三、建筑工程招投標過程的造價控制的措施

1、建立完善建筑招投標制度

要想控制建筑工程招投標階段造價，就必須采取相應的措施，建立完善建筑招投標制度是控制招投標階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標組織，并且在控制管理的過程中要加大監(jiān)督力度。然后，各地方主管部門要按照相關的規(guī)定，對建筑工程項目進行招標，并且要相關部門監(jiān)管招標全過程。再次，建筑業(yè)主要對工程進行規(guī)劃，提出投資的要求以及招標文件的完整編制，同時在招投標之前要對投資單位的實力信譽等進行有效的審核。，確定中標方案，同時在中標方案確定以后，要召開招、投標者以及各單位專業(yè)人員會議，共同研究討論方案以及方案優(yōu)化，促使施工方案更加經濟、科學。

2、建立完善的建筑評標系統(tǒng)

建立完善的建筑評標系統(tǒng)也是控制招投標階段造價的有效措施，公平、公正是招投標的基本準則，因此，在建立一個完整的建筑評標系統(tǒng)，這樣在施行招標過程中，招標信息、程序，以及評標過程就可以的公開，讓所有參與投標的投標者都有機會投標，并且按照一定的標準對投標者進行競選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標造價。

3、加強對以工程量清單為招標依據(jù)的推行

在工程量清單招標計價中，要按照國家規(guī)定的標準規(guī)范進行工程量清單的編制和應用，同時投標者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進行合理的建筑工程造價控制，最終確定出投標報價。

4、重視對投標文件的評審工作

評審工作的環(huán)節(jié)，也是非常主要的環(huán)節(jié)，所以，投標者一定要高度重視評標工作。在評審工作中，要按照實際建筑工程的特點、專業(yè)以及專家進行合理的安排，同時在時間上，要進行合理的投標。除此之外，評標委員會還要嚴格按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行詳細的評定，如果投標書出現(xiàn)了問題，要按招標文件規(guī)定的程序及時的進行彌補，這樣才能減少時間的浪費，從而保障建筑工程的順利進行。

四、結束語

綜上所述，本文主要對建筑工程招投標階段造價的有效控制進行了探究和分析，在招投標階段，要想控制好建筑工程造價，就必須處理好工程造價與工程質量以及建設工期三者之間的關，在建筑工程招承包商之前，一定要控制好思想，這樣才能達到預期的效果。因此，做好建筑工程招投標階段造價工作是非常重要的。

作者：秦榮財 單位：十堰市東風建工集團房建有限公司

工程招投標論文:招投標階段石油工程論文

一、石油工程項目招投標階段中存在的問題

1.串通投標

串通招標主要是投標人之間相互串通，以提高或壓低工程標價的行為。在串通人之間，中標人往往給其他未中標人一定的好處或者由中標人以分包形式將工程部分分包給其他未中標人，從而達到中標目的。這種行為，嚴重侵犯了招標人的利益，違反了公平原則，應當予以嚴厲禁止。

2.招標機構

當前，工程招投標階段中使用的監(jiān)督管理方式，已從最初的審批管理轉變?yōu)榱水斍暗倪^程監(jiān)督，并按照相關法律法規(guī)進行記錄與備案。嚴厲懲處不合法的行為，現(xiàn)代的工程招投標工作大部分都是由招標機構獨自完成。但由于我國的招標業(yè)務發(fā)展時間不長，特別是還缺乏健全規(guī)范的石油工程項目招標市場，大部分匹配的制度尚未形成，所以一些機構實踐作業(yè)時自律性低，更有甚者通過自己的職權幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標單位。目前我國還沒有制定相關的可量化評價標準對機構的作業(yè)情況進行評價。

二、加強石油工程項目招投標管理的策略

1.規(guī)范招投標市場

規(guī)范招投標市場主要包括如下幾個方面的措施：（1）規(guī)范行為，建立招投行業(yè)自律機制。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，招標機構可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，建立和完善招投標行業(yè)自律機制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標投標協(xié)會，由協(xié)會制定行業(yè)技術規(guī)范和行為準則，通過行業(yè)自律，維護招投標活動的秩序。（2）健全信用機制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機制。進一步完善招標人、招標機構、評標專家、投標人的信用檔案和信用評價制度，將運作規(guī)范、信譽良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統(tǒng)，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關政府部門做好招標機構的資格認證管理工作，凈化招標投標市場環(huán)境。

2.強化招投標監(jiān)督執(zhí)法力度

項目法人享有的招標自主權有相關的法規(guī)予以保護，能自主確立招標工作的所有活動。不管是政府部門還是機構，都禁止參與和干預實際招投標活動。實施招投標信息的透明化，接受社會公眾的監(jiān)督。另外，還要有效檢查與監(jiān)督招投標活動全程，保障監(jiān)督執(zhí)法的合理性。所有相關的行政監(jiān)督部門必須根據(jù)具體的職責來明確分工，不斷強化對招標投標活動全程監(jiān)督的力度。

3.構建行之有效的匹配制度

當前，工程項目雖制定了招投標機制，但與其相匹配的規(guī)章制度還十分的缺乏，致使石油工程市場秩序紊亂，并且還引起掛靠、串標等違紀違法行為的發(fā)生。最近幾年時間里，國家雖頒布實施了各類關于招投標程序方面的規(guī)范標準，相應的降低了不科學競爭行為發(fā)生率，但在市場經濟體制的不斷健全下，企業(yè)當前采用的制度、規(guī)范已達不到實際要求。所以應根據(jù)現(xiàn)代石油工程的特點、性質以及石油工程市場實況，適當?shù)母倪M完善現(xiàn)行的規(guī)章制度，并且認真的分析招投標程序中各薄弱部位，確立一系列有效的具有彌補性及保障性特點的法規(guī)，從而約束、規(guī)范市場行為。

4.確保招標文件的編制質量

首先要仔細研讀招標文件設置的投標實質性條件，找出與類似項目招標文件的相同點和不同點，依照招標文件規(guī)定的投標文件編制要求和經驗合理配置本單位人力、設備等資源，按照類似經驗確定合適的投標報價，并響應招標文件的其他實質性要求。其次要認真關注招標文件的一些細微之處，并組織其他有投標文件編制經驗的人員認真逐條逐項核對，以確保投標文件不因編制質量問題而被廢標。

三、結論

綜上所述可知，招投標在整個石油工程項目建設中占有重要地位，招投標制度是石油工程項目的核心所在。石油工程項目招投標狀況良好，能夠保障石油工程承包單位、招標機構等石油工程參與方的經營活動、業(yè)務行為時常處于安全規(guī)范狀態(tài)下。同時對石油工程項目招投標中貪污腐敗等問題的處理上，還需對相應的規(guī)章制度予以調整完善，將監(jiān)督、執(zhí)法力度發(fā)揮，通過加強培養(yǎng)相關工作者的法律意識，徹底抵制招投標中不良行為的發(fā)生，以推動石油工程建設企業(yè)在現(xiàn)代市場中穩(wěn)定有序的發(fā)展。

作者：劉仲賢 單位：中油遼河工程有限公司

工程招投標論文:清單計價模式招投標工程造價論文

1工程量清單計價模式下招投標的特點

工程量清單計價模式是在社會主義市場經濟條件下，形成的工程價格的計價模式。這種計價模式綜合了企業(yè)、市場、工程三方面的實際情況，尊重市場的競爭機制，發(fā)揮企業(yè)在工程價格計價方面的自主性，提出了綜合單價，企業(yè)管理費，利潤和風險因素。把計量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設置的計價項目作為重要參考依據(jù)，做成項目實物工程量清單。在建立市場招投標機制中工程量清單計價模式發(fā)揮了重要作用，對形成公平競爭秩序具有重要意義。基于工程計價模式，在工程招投標階段有些顯著的特征。先說一下招標，招標時要編寫招標文件，文件中必須含有工程量清單。在進行工程招標時，招標人或機構負責編寫招標文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項目清單、其他項目清單等，當然編制這些清單時必須要依據(jù)工程的特點、招標要求、圖紙說明等。投標時也要編寫投標文件，文件中應該包含工程量清單計價的資料。投標時編制的清單也非常繁多，包括措施項目計價表、其他項目計價表等，當然編寫這些計價時必須要參考施工方法、材料采購、人工等。

2清單計價模式招投標階段工程造價的實施

2．1編制工程量清單

編制工程量清單是進行工程造價計算的前提條件，無論是對招標還是投標都非常重要。它是招標文件的重要組成部分，它是投標的重要基礎，沒有它市場公平競爭將不可能實現(xiàn)。編制工程量清單時，要堅持客觀公正、科學合理、內容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據(jù)。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標準和依據(jù)。工程量清單的編寫依據(jù)就是對工程資料的掌握，這些工程資料包括實地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目，為了方便工程造價就要對各項目進行劃分，主要是在質量、內容和工藝等方面進行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后，還要對清單進行說明，方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內容、施工工藝等進行說明，尤其對對施工條件和自然條件進行說明，這些都會直接影響投標人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進行說明。說明時要盡量的表述。

2．2審核編制標底

審核編制標底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時，標底不起重要作用，只是一個參考因素。但是在招投標階段標底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候，標底都是重要的參考依據(jù)。標底價格不能隨便確定，要進行大量的市場調查，包括人工、材料等，對造價資料進行認真研究分析，比較同類工程項目。把標底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。

2．3合理詢標

合理詢標也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標是在開標和定標之間進行的，詢標的對象主要是投標人，詢標的方式是在有關部門的配合下開展監(jiān)督工作，通常是建設工程管理部門。詢標是將來確定工程合同價的重要基礎和先決條件。通過詢標，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，招投標各方針對問題作出解釋說明，提出解決問題的方法。

2．4確定合同

確定合同是工程造價的關鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權利和義務。所以確定合同時要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因為工程量是統(tǒng)一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標報價策略。因為清單工程量不是實際計量值，而是預計的，所以實際與預計的工程量肯定會存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優(yōu)勢，也能規(guī)避合同有效期內存在的利益風險。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對于一些小工程，因為工期短、規(guī)模小、技術簡單等，總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程，采用的合同比較復雜，可采用單價合同與總價合同相結合的類型，前者為主，后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同，非主體的項目則采用總價合同。

2．5約定合同條款

確定了工程造價合同的類型，就要進行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達。在約定合同條款時，不僅要對雙方的責任進行明確，還要使雙方的利益都能得到維護，應該堅持公平公正的原則。同時要對風險進行有效控制，盡量降低或避免風險發(fā)生的可能性。所以責任、利益和風險，甚至管理都應該融入合同條款中。約定合同條款時應注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開始到結束，都可以見到程序性條款的內容。有了程序性條款，工程價款的結算的流程會得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應該包括計量程序、支付程序、處理程序等，具體的時間、期限和操作步驟應該在條款中進行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內容應該提出明確內容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據(jù)工程的特點和工程部位，來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關價款的條款。在合同中價格調整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子，形成爭議性的價格。因此價格調整的條款必須有明確的內容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應該進行明確和細化。比如合同中對關鍵的價格沒有明確的標出，沒有指出計價方法等。價格調整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價格調整，一種是原材料價格變化而造成的價格調整。針對價格的調整，條款中應該約定調整公式或分擔原則。四有關職責條款。合同中應對雙方的責任進行詳細的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔的責任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現(xiàn)的情況和事件，進一步明確雙方的責任，對風險進行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發(fā)生。五是有關通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國家標準訂立，包括國家的法律法規(guī)等，各種建設項目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充，它結合工程實際，針對個別工程項目提出的條款，保障工程項目可以合理實施。

3結束語

綜上所述，工程量清單計價模式是現(xiàn)在工程建設施工常用的模式。在這一模式的招投標階段，做好工程造價工作非常重要，具體的實施包括編制工程量清單、審核編制標、確定合同、約定合同條款等方面。

作者：郭宇英 單位：山西西山煤電房地產開發(fā)有限責任公司