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土地資源管理論文:房地產金融中土地資源管理論文

1.房地產金融在土地資源管理中的應用現狀

因囿于縣（市）、鄉鎮層級地方政府對其管有國有土地及土地開發均采傳統保守式管理，而且各行政機關礙于人力、編制以及預算，甚難期其有效的管理與經營，于是違約、濫用的情況屢見不鮮，形成國有土地資源的浪費，故如何善用國有土地，替地方政府有效籌措財源為當前重要課題，而導入房地產金融模式有可能改善此問題。國內房地產金融的研究[3-5]尚屬探索階段，剖析縣（市）國有土地管理及土地開發有關觀念與做法，對房地產金融在土地資源管理中的應用具有重要的參考價值。房地產金融在土地資源管理中的應用可以促使縣（市）、鄉鎮層級地方政府有效率管理其國有土地政策及土地開發業務，有賴于民間資源的引入，故如何藉由房地產金融引入土地活力參與投資亦為重要課題。我國自地方制度法通過后，重新規范中央與地方政府權限，大幅度充實地方政府的人事、立法、財政及預算，賦予各地方政府更大的自治空間，地方政府屬于整個政府體系的一部份，但是基于與地方民眾高度關聯的特質，當面臨多元社會層出不窮的困局、地方財政的普遍困難、政府再造的沖擊以及地方政府本身管理功能上動態關系的本質時，如何提升地方政府內部效能，或是改變傳統官僚的運作模式，建構一個現代化的地方政府，將是重要而迫切的工作。近些年來，政府部門為促進經濟發展及因應財政困境，積極引進民間充沛資源與活力來參與公共建設，引進房地產金融的構想，建立都市更新投資金融信托機制，來解決有關部門在都市更新過程的龐大財政及人力負擔。地方政府于面對財政惡化的時，引進民間資金的房地產金融制度，將是地方政府土地管理及開發新契機。近幾年來，自有資金投入比較穩定，這部分資金在我國的房地產企業的資金鏈中所占的比重在一般都在27%-32%之間左右，并且從2002年開始一直都有緩慢上升的趨勢，這是因為個人購房者的增多以及開發商經常采取期房銷售的形式，使得開發商的資金周轉加快，自有資金比例一直穩中有升。近幾年來，利用外資的比例持續降低，但今年目前有所回升，這與我國人民幣匯率加速升值，國際游資不斷加速進入我國資本市場有直接的關系。

可以預見由于在固定資產投資中房地產業的較高利潤率和人民幣的持續升值，外商在房地產業的投資可能會繼續增加。近幾年來，直接融資比例過小，發行股票和發行債券在中國并不盛行。金融機構貸款所占比例增大，特別是銀行貸款，在中國房地產企業融資中，占據了相當大的比重[6]。一直都保持在19%-25%左右的比例,這與我國近幾年房地產開發過熱，銀行緊縮房地產信貸的政策是相符合的。但這也并沒有意味著銀行貸款在房地產開發投資資金來源中的作用越來越小了，事實上，在其他資金來源中，約有50%以上的比例來源于商業銀行貸款，因為近幾年很多消費者都是采用貸款買房的方式。因此自籌資金、銀行貸款和其它資金來源三者加起來約有50%-60%的資金來源于商業銀行貸款，由此可見銀行貸款在房地產投資中的地位和作用，兩者之間的依存關系明顯。房地產業資金需求量大、資金周轉期長的特點決定了房地產業需要金融業的大力支持。完備的房地產金融應該包括銀行間接金融和市場信用在內的一級市場以及以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供開發貸款、房地產消費按揭貸款等間接融資，具有房地產投資商特征的基金(主要為房地產投資基金)提供市場信用，這些構成了一級房地產金融市場。信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化，不斷把銀行信用轉化為市場信用，構成了二級房地產金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系融資源配置體系和系統分散體系。在我國的經濟發展背景下，房地產金融體系存在著極大的不完備性。從房地產開發方面的資金需求現狀來看，中國房地產開發企業除了自有資金外，要依靠銀行貸款來維持房地產的簡單再生產和擴大再生產。近幾年來，從開發企業的資本融資看，用股權進行融資的情況極差。2007年底，5力多家開發企業中用公開發行股票融資的企業約為103多家(A股市場)，僅占0.2%；用私募方式進行股份化的企業也為少數；絕大多數企業為有限責任的注冊資本股權融資，使股權融資的手段未能充分發揮作用。從開發企業的債權融資情況看，由于沒有企業債券的發行，沒有不動產基金和不動產信托基金的支持，沒有抵押信貸的證券化，使企業債權的融資都集中于銀行，銀行成為惟一的債權融資出路。因此銀行承擔了大部分風險，加重了國家金融負擔。

2房地產金融的融資機制

融資雖然不是建設房地產金融的最終目標，但融資卻是房地產金融的首要任務，房地產金融如果失去了融資能力，也就失去了它存在的意義[7]。因此，融資機制是房地產金融的生命線。房地產金融市場上資金的流動和融通不是采取行政手段的分配方式，而是通過房地產金融商品買賣的交易方式，充分按照供求規律和價值規律進行。因此，房地產金融市場的融資機制建設實質就是建設一種公平的金融市場機制。在我國房地產金融市場運行中，這一點顯得尤為重要。資金的供求規律和需求的規模不變，雙方保持平衡，那么市場就表現為平衡狀態；如果需求旺盛，房地產金融市場就會活躍，房地產金融商品的交易量增大，與此相關的土地市場也會迅速發展。資金的供求規律還決定著資金在不同市場、地區及部門之間的流動。價值規律在房地產金融市場的作用機制具體表現為市場利率水平的波動。房地產金融市場交易的標的物，不管是借貸資本還是虛擬資本，雖然與商品市場上的商品是不同的范疇，但卻變成特種商品一房地產金融商品，利息是它們的價格。這種價格和商品市場的商品價格一樣，都是由當時的房地產金融市場的資金供求狀況決定的。金融市場機制中的供求規律和價值規律二者的作用密切聯系在一起。市場資金供給多，利率低；反之，利率則高。故房地產金融市場利率的高低實際上是房地產金融市場松緊的體現。當然，房地產金融市場利率的高低也并非單純由資金供求規律決定的，它與一定時期的社會經濟狀況、國家政策以及大眾心理相聯系，尤其與土地價值的增值幅度聯系緊密。當土地增值較大時，即使較低利率的房地產金融商品(如土地債券等)也具有較強的融資能力；當經濟發展不景氣時，一些游資會從工商業轉向房地產金融市場，致使房地產金融市場交易較旺。如美國、日本等國家在資本主義發展過程中，為發展農民土地所有制(自耕農)，鼓勵人們占有和擴大土地規模，不僅實行土地低價政策，而且還以土地為信用基礎，向需要資金的農民提供土地買賣長期貸款，從而使自耕農數量大大增加，到目前日本還有80%以上的自耕農。

房地產金融在土地資源管理中的特殊特征：

(1)債權，較為安全

這是由土地的特點所決定。其一，土地位置固定，不能移動。一般的商品都具有可移動性，而土地固定在一定的地方，位置不能移動。一旦債務人不能履行債務，債權人可以通過對土地的處置來保障債權的實現。其二，土地具有自償性。受信人可以通過對土地的經營不斷地獲得收入，從而具備不斷還本付息的能力。其三，土地具有增值性。土地資源是有限和不可再生的，而土地的需求卻隨著生產力的發展和人口的增加不斷上升，因此，土地價格處于不斷上升的趨勢。

(2)貸款償還期限較長，利率較低

以土地為抵押而融通的資金多用于土地開發、改良、基礎設施建設等方面，這些項目都是長期項目，一般需要1-5年，資金的占有時間比較長。因此，以土地為抵押進行貸款，償還期一般要長些，利率要相對低一些。借款償還期短則3一年，長則20-30年至40-50年不等。貸款利率一般不超過年利5%，帶有較大成分的優惠和政府扶持性質，與一般的商業銀行貸款有差別。

(3)運營債券化

一般有價值的財物，如金、銀和其他物品，作為抵押擔保品可以交給債權人保管，同時這些財物便于分割，且為大多數人需要，本身可以在較大的范圍內流動。而土地不同于一般有價值的財物，由于其具有固定性，且分割困難，因而流動范圍受到很大的限制。以土地作為抵押的擔保物，發行債券，實際上也就相當于把土地財產變成可以分割可以流動的財產，必然擴大其流通范圍。

(4)債權人、債務人權利上的非對稱性

在土地抵押貸款契約到期之前，債權人不能任意要求債務人償還其債務，而債務人在契約到期前可以隨時償還債務并保留收回抵押土地的權力。若債務人逾期不能還清本息，則抵押的土地歸債權人，即債務人被取消了土地的贖回權。

(5)房地產金融制度必須由專門的機構來推行

房地產金融業務一般需要政府扶持。由于農業收益低，生產周期長，風險大，對農業進行較長期放款，不是一般的商業銀行所能完成的，所以需要政府給予資金方面的優惠或資助，并設立專門的機構推行房地產金融制度。如在美國上層設有“聯邦土地銀行”，在基層設有“土地抵押合作社”；在德國設有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；在日本設有類似于農地銀行的金融機構，中央級的是農林漁中央金庫，地方級的是農林漁業金融公庫。

3房地產金融在土地資源管理中的應用前景

3.1土地資源的產權將明晰化

只有建立新型明晰的土地使用權、收益權處置權等各項權能,才能使房地產金融市場的完善,存量土地資產的盤活成為可能。

3.2各項法律、法規制度將逐步完善

當前,我國土地資源市場還不完善,在土地流轉過程中還有許多無視國家法紀的行為,土地資源資產的流失現象還存在,所以要盡快制定土地抵押法等相關法規。同時,各地面臨的房地產金融風險還比較突出,因此必須加強房地產金融管理,采取行之有效的手段加以防范,以化解金融風險，加大金融監管、土地資源管理的力度。

3.3房地產金融體制改革將逐漸深化

國家要為房地產金融企業改革和土地資源管理制度改革提供多方位的金融服務,創造良好的宏觀金融環境，深化房地產金融體制改革,通過組織制度、經營方式、管理手段等方面的金融創新,使房地產金融業逐步向多樣化、全能化、國際化方向發展專業銀行在堅持原則性與靈活性相結合的基礎上,制定促進房地產金融企業改革的措施。

土地資源管理論文:我國土地資源管理專業發展現況及問題思考

[摘要]我國土地資源管理專業是國家控制布點專業，目前已有124所院校開設。因歷史背景、師資力量等不同原因，各院校土地資源管理專業發展各具特色、差距較大。盡管各院校在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求，與現實需求相脫節。文章認為，土地資源管理專業應以培養高素質、綜合型人才為目標，同時仍要積極發揮不同院校的培養特色，提升人才培養質量、滿足社會需求。

[關鍵詞]土地資源管理專業；院校；人才培養

土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業，兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業，自1997年專業調整以來發展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題，希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。

1 我國土地資源管理專業發展差異

我國開設土地資源管理專業院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養方向等差別較大。

筆者通過網絡等多種渠道統計得出，目前共有124所大專院校開設此專業，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。

在124所院校中，其層次我國高校按辦學層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農林類、政法類、醫藥類、財經類、民族類、語言類、藝術類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農林類，或屬于師范類、財經類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學，后來國家辦學體制調整時沒有進入“211工程”行列，而被調整為中央與地方共建高校，這類大學一般來說辦學歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎，一般都擁有一級學科博士學位授予權，屬及時批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學，在該地區省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統計，在124所院校中，綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所，此外還有1所政法類大學。與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持部級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業的社會影響不同。

124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術，如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等；有的在房地產經營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業，如中國人民大學、中國農業大學等。

2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題

盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求，與現實需求相脫節。

2.1 文科化傾向明顯

在專業定位上，受發展背景及有限教育資源的影響，一些如財經類、師范類甚至農林類的院校，土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來，相應地，師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變，以滿足土地資源管理專業的教學需求，這樣，土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。

2.2 實踐教育不足

這突出表現在三個方面：及時，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校，很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的設計。

2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后

掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看，很多院校學科體系和課程內容還不夠完善，現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏，整個培養環節存在低層次重復教育問題，所培養的人才與市場需求差距較大。

2.4 所培養人才理論分析能力不足

理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整，土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養，理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。

3 提升土地資源管理專業發展層次的建議

提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性，在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬，同時需要具備一定創新能力。

3.1 豐富培養方案，避免文科化傾向

在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外，還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。

3.2 加強師資隊伍建設，促進對外交流

辦好學校和專業，關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保障。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現代高等教育的需要。

3.3 優化課程體系，豐富課程內容

關于土地科學及土地資源管理專業課程設置，一直為學術界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論，還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。

首先，應完善課程結構體系；其次，應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用近期教材，并及時增加新內容；，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。

3.4 加強實踐教學，培養學生的動手能力

土地資源管理專業實踐性強，許多重要的專業知識都來源于實踐，其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產實際，培養學生實踐動手能力，達到培養土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺，通過科學研究與生產實踐，提高整體教學、科研水平。

土地資源管理論文:RS與GIS技術在土地資源管理中的應用

摘 要：眾所周知，我國國土面積非常廣闊，其內部土地涉及的種類也非常多，為了更加清楚的了解我國現有土地狀態，制定有效管理政策，就需要對土地資源實施有效勘測，這樣不僅僅能夠清楚了解我國現存土地狀態，對其實施有效土地資源管理也是非常重要的。在對現在土地資源勘測技術進行深入研究，發現采用遙感技術和地理信息系統能夠實現土地資源的合理的勘測，為土地資源的發展管理提供有效的物質基礎。針對于此就需要對煙感技術和地理信息系統在土地資源管理上的應用進行深入研究。

關鍵詞：遙感技術；地理信息系統；土地資源管理

目前我國再對土地資源進行管理中采用的技術手段主要包括遙感技術和地理信息系統。這兩項技術手段的結合能夠對我國顯存的土地資源發展狀態有一個了解。對于遙感技術來說能夠打破傳統提地勘測必須在現場進行實時勘測的限制，可以通過一系列微波檢測器，對現存的土地資源進行實時勘測，而且采用遙感技術手段不單單能夠減少土地管理需要的時間，對結果的性提升也起到非常重要的作用。而地理信息系統在土地資源管理過程中起到對目的土地自行進行深入了解的作用，運用這一系統能夠有效保障土地資源管理自身信息的性。

1 RS和GIS的你發展

RS和GIS一體化是20世紀90年代以來遙感和地理信息系統發展的共同趨勢，特別是在土地資源管理中，RS和GIS一體化技術已成為不可缺少的重要技術手段。RS（Remote Sensing）即遙感技術，是指從遠距離、高空乃至于外層空間的平臺上，利用可見光、紅外線、微波等探測儀器，通過攝影或掃描、信息感應、傳輸和處理，從而識別探測對象的性質和運動狀態的現代化技術體系。它包括空間信息采集系統、地而接收和預處理系統、地而實況調查系統、信息分析應用系統。在我國，遙感技術的應用始于80年代，主要應用于測繪、林業、地質、海洋、環境的調查與監測。1998年以來，由于“新一輪國土資源大調查（12年計劃）”的啟動，國土資源部已經在全國的66個重點城市開展土地利用動態遙感監測工作，遙感作為高新技術，拓展了新的應用領域。GIS（Geographical Information System）地理信息系統，又稱資源與環境信息系統，是在計算機硬、軟件設備支持下，實現地理空間數據輸入、存儲、管理、檢查、處理和綜合分析的技術系統。利用GIS技術可以在短時間內更新土地資源的圖件和數據等基礎資料，以便政府根據土地的動態情況制定相應的政策。

2 在土地資源詳查中的應用

在進行土地資源管理中，最重要的一步就是對土地資源進行詳細查明，這一過程的根本作用在于促使管理人員對土地現時信息有一個了解，從而促使土地資源得到更好的管理。在進行土地詳查時，傳統的技術手段不僅僅查詢土地信息的速度比較慢，而且對其信息的性也不能掌握。這就需要在原有的基礎上對土地資源詳查方法作出合理更新。目前在土地資源詳查過程中采用遙感技術和地理信息系統能夠有效提升土地資源詳查的便利性，對其結果的性和真實性也能充分反映。

對于采用這兩種技術手段的操作步驟在于通過外業人員的實時勘察，將收集的土地資源信息進行有效加工處理，并在對信息進行勘查之后通過計算機模式進行表達。在這個過程中還需要采用遙感技術對地形的相應數據有一個清楚表述。之后還需要采用地理信息系統對反應的相應信息進行性確定。需要注意的是進行勘測得出的土地信息資料還需要在計算機內部進行留存處理，為下一次進行同一地點的土地勘測能夠有一定參考依據。

3 在土地利用動態監測中的應用

對我國土地信息進行實時動態監測，不僅僅能夠反映我國現存的土地變化模式，而且對制定合理的土地資源管理也起到非常重要的作用。在這一過程中采用遙感技術手段，能夠有效獲知我國土地的宏觀信息，在這個過程中結合地理信息系統還能夠從分表現出我國現存的土地信息變化趨勢。另外進行土地動態勘測調查的過程還能夠對全球土地變化有一個了解，這對我國土地資源管理發展起到非常重要的作用。

4 在農用土地評價中的應用

近年來，國外土地資源評價服務的范圍越來越廣泛，例如：為開發旅游資源的土地評價，為改良牧場的土地評價，為作物引種的土地適宜性評價，以及為城市規劃的土地評價等。總之，土地評價的目的是為土地利用規劃服務。在國內，農用土地綜合評價也得到了快速發展，特別是隨著RS與GIS及計算機技術的發展，利用這些先進技術手段對土地評價的研究取得了巨大成果。（1）利用RS和GIS技術確定土地類型圖。利用RS和GIS技術快速生成的土地評價單元圖，即土地類型圖，不僅包含土地利用信息，還有土壤信息，既克服了土地利用類型在性質上的不均一性，又克服了土壤類型在地域邊界上的不一致性，使評價結果更具客觀性和綜合性。（2）DEM在農用土地評價中的應用。利用GIS技術獲取DEM，通過DEM獲取土地的坡度、坡向等環境信息，使評價因子的選取更加完善，評價結果更。（3）利用對數據進行管理和歸一化及對圖形進行編輯生成。土地類型在PCARC/INFO中即為一個coverage，每一個評價單元為這個coverage的一個多邊形。這個評價單元所具有的各種指標即作為這一多邊形的屬性，利用PCARC/INFO可以很方便地對其進行修改與更新.另外，由于很多圖件沒有坐標，利用PCARC/INFO可以將其糾正到統一的大地坐標，并利用ARCPLOT模塊進行快速編輯和圖形輸出。

應用RS與GIS技術，改造傳統的土地資源管理方式，是21世紀科技發展的必然趨勢.應用RS與GIS集成技術建立實用的、高起點的土地資源信息系統，探索一套遙感圖像快速處理的方法，定期監測土地利用動態變化，改造傳統的土地資源調查、評價、規劃、執法手段，為土地資源的規劃、管理、保護與合理利用提供翔實的基礎資料；為國土資源管理部門的正確決策提供科學依據；對于解決土地管理部門的自動化管理，為“數字城市”或者“數字國土”建設具有十分重要的意義。

結束語

綜上所述可以清楚看出在現在社會不斷發展的過程中，對土地資源管理也受到我國相關部門的高度重視。但是采用傳統的土地資源管理在社會不斷發展過程中也逐漸出現了一些弊端。針對于此就需要在原有的基礎上對土地資源管理中涉及的技術手段做出合理更新。在實踐研究中清除發現采用遙感技術和地理信息結合的技術手段不僅僅能夠提升對土地勘測的數據性，而且在土地資源管理的其他方面也有涉獵，這就需要對這兩項技術手段在土地資源管理中的應用進行研究，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發展。

土地資源管理論文:論土地資源管理政策的調整

摘 要：由于我國自身國土范圍廣闊，這就需要對我國土地政策研究起到高度重視。而且在現在我國人口呈現逐漸上漲的情況來說，人均土地面積經常會面臨分配不均的情況，這種情況的出現對我國土地發展產生了阻礙作用，進一步影響我國經濟發展和社會生產。針對于此，就需要對我國土地資源制定有效管理政策，并對原有的政策作出合理調整，只有這樣才能保障在社會不斷發展的過程中，我國土地資源能夠得到更好的利用。因此，本文主要針對于土地資源管理政策的調整進行深入研究。

關鍵詞：土地資源；管理政策；調整

在對我國土地資源現狀進行深入研究過程中，清楚了解到我國因為人口增長速度過快導致土地資源分配不均勻的情況大幅度發生。而且在現在城鄉經濟不斷發展的狀態下，對土地資源的需求也逐漸上升。如果對土地資源管理政策還局限在傳統模式下，就會導致我國城市建設和生態發展并不能銜接。這樣就會引起城市土地分配不合理和農民濫用土地的現象。針對于此就需要對我國現存的土地管理政策做出深入分析，并對其中存在的弊端作出合理有效的解決，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發展。

1 我國土地資源現狀

在對我國土地資源現狀進行深入分析，清楚了解到我國土地發展現狀主要表現在處于人多地少的階段，這個階段下導致土地分配不均勻的情況有很大的提升。也就是說土地資源對人們來說是一項比較稀缺的資源，這對我國城市和農業發展都起到非常嚴重的阻礙作用，使得可持續發展并不能落實。種種情況的出現對我國經濟發展產生非常嚴重的影響。加上今年開始實施二胎計劃，這就說明我國人口在未來很長時間內會處于高速增長的狀態，這就會導致人均土地分配更難實施，土地和人口之間的矛盾也逐漸顯現。

另外在我國城市和工業制造不斷發展的過程中，對土地的征用也呈現出一個逐漸上漲的趨勢，這就導致我國農用土地面積大幅度減少。而且在現在社會建筑行業經常會采取一定手段私自占用土地建設其他建筑物和工廠設施，這種情況在很大程度上會造成土地資源浪費。對于現在農業和建筑業都處于不斷發展的過程中，兩者之間對土地的需求都有一定增長，提高了兩項產業建設之間的矛盾，針對于此就需要提出有效的策略對這種情況作出合理的解決。

在對我國現存的土地管理政策進行深入研究，清楚發現我國各個省份制定的土地資源管理政策并不能解決我國當前土地發展過程中出現的問題。而且現在社會政府在制定土地資源政策的時候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽視了對土地資源合理分配的問題，這就提高社會上各個企業對土地資源的肆意征用，對土地資源的就發展產生非常嚴重的阻礙。

2 土地資源管理作用

對于土地資源管理來說，其能夠有效改善現存的土地發展狀態。而且采用有效的土地資源管理策略對提升土地資源自身利用率和緩解城市間和農業產品推出之間存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外對我國現在的宏觀調控問題也能制定出合理的解決方案，因此，土地資源管理政策的實施對我國社會發展起到非常重要的作用。

土地資源管理具有執法監督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據，它對土地資源具有執法和監管的權力。目前我國的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效執行；土地資源員的作用，它使得土地管理的相關法律得到大力宣傳，使我國公民都參與到土地管理當中；與此同時，土地資源管理還具有組織協調的作用，目前我國土地結構不合理，因此在發展建設當中需要兼顧各方面因素，土地資源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，從而解決我國土地目前所存在的多種矛盾。

目前我國土地資源還存在著不利因素，由于人口不斷增長這對土地資源管理帶來了一定的難度，壓力也是與日俱增；另外，我國的城市化工業化進程不斷加快，農村用地和城市用地結構存在的矛盾也凸顯出來；我國粗放型用地形勢根深蒂固想要轉變為集約型存在一定難度。

3 土地資源管理政策的調整

人多地少是我國土地資源目前存在的首要矛盾，預計15年以后我國人口將達到峰值，這也就促使矛盾更加尖銳，筆者認為想要緩解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增長，人口減少人均土地面積就會增加，這樣一來就可減輕建設用地的壓力從而也能促進經濟的增長。控制人口增長就要從我國人口素質入手，由于我國農村人口素質較低，這也就導致了生育率要高于城市，因此要控人口增長還要提高人口素質。

對土地進行合理的開發和利用，目前我國城市建設對土地的利用主要以粗放型的方式為主，這使得土地資源遭到嚴重的浪費降低了生產率，我國目前的土地資源水平不適宜使用粗放型的形式，這樣只會加劇現有的矛盾。對比粗放型，使用集約化利用土地資源的方式更符合我國國情在城市建設中應合理利用土地資源，以改造舊城區為主，減少新土地的開發，提高土地的集約程度。針對城市建設節約用地，在不影響生產和生活的前提下，可適度的提高建筑的容積率和密度。

對城市建設進行合理的規劃的中心環節就是對土地資源進行合理的使用。由于我國人口眾多，因此土地資源較為稀缺，所以對城市的規劃也要立足我國國情。農村土地也耕地為主，城市土地以建設為主，想要合理規劃土地就要從宏觀和微觀兩個方面考慮。

我國土地管理力度不夠也是導致土地資源嚴重浪費的一個重要因素，因此，想要使土地資源得到有效的利用和保護，相關部門就要完善土地資源管理制度，堅持土地資源管理政策的調整。土地資源管理具有執法監督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據，它對土地資源具有執法和監管的權力。除此之外，相關部門要嚴格控制土地開發，在未經許可的情況下，禁止對新土地和農用地的征用，可以運用法律或者經濟的手段對其進行控制。

在發展城市建設的同時也要兼顧農村用地，目前我國的狀況是城市建設用地與農村用地的結構都存在著不合理的現象，目前很多地區存在著占用農村耕地面積興建城郊的工業園區，這導致了城市和農村發展水平的存在著差異，發展狀況不平衡。盡管我國城市化工作不斷推進，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影響農村耕地，兩者要兼顧發展才能促使我國經濟的增長。

結束語

在我國現在土地資源和人口增長的問題中可以看出傳統的土地資源管理已經不能滿足現在社會發展需求，因此這就需要在原有的基礎上對土地資源管理制定有效管理政策。從本文可以看出我國現存的土地問題主要在于土地資源分配不合理，因此在制定土地資源管理的時候就需要對這一點進行深入考慮，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發展。

土地資源管理論文:提高土地資源管理專業教學有效性的策略研究

摘要：隨著高校教育教學改革的不斷深入，土地資源管理專業的人才培養目標要定位于培養綜合素質高、專業能力強的應用型人才，增強學生的就業競爭力，使學生畢業后能夠快速適應崗位工作。本文對提高土地資源管理專業教學有效性的策略進行探討，期望對推動該專業教學改革有所幫助。

關鍵詞：土地資源管理專業 教學 有效性 策略

一、優化課程結構體系

對于土地資源管理專業而言，課程結構體系合理與否，直接關系到教學有效性，因此，應當在現有的基礎上，結合人材培養目標，對課程結構體系進行不斷優化。在對專業課程進行設置前，要對社會需求進行調查，并對學生畢業后的主要就業單位及行業進行研究，以此為前提進行課程優化，提升整體教學水平，圍繞與土地資源管理工作有關的內容，建設相關專業，加強校企合作，逐步推進課程教學改革，在提升教學有效性的同時，提高學生的綜合素質和專業技能水平，使其能夠為促進我國土地資源管理事業的發展貢獻力量。在具體的課程設置中，除了要有必修的公共基礎課程之外，還可適當加入哲學、人際關系溝通等方面的知識，借此來培養學生的性格品質；而專業課程的設置要做到理論與實踐的結合，提高學生的綜合能力。

二、改進專業教學方法

為了保障土地資源管理專業人才培養目標的實現，該專業應當改進教學方法，轉變以課堂、教師、教材為中心的授課模式，引入多種教學方法與手段，從而提高教學有效性。首先，重視多媒體技術在專業課教學中的應用，通過多媒體課件促使授課知識形象化、直觀化，增強學生對知識的記憶，調動起學生的學習興趣。其次，運用專題式教學方法，根據專業課程的教學內容設置教學專題，要求學生通過圖書館、網絡等多種途徑查找相關資料，并在課堂上組織學生進行研討和辯論，活躍課堂教學氛圍，增強學生自主學習能力。再次，結合土地資源管理專業對學生素質和能力的培養要求，教師要運用案例教學法，以案例為載體，引導學生運用已學知識解決實際問題。同時，教師還要善于運用情境教學法，營造與實際工作相仿的教學環境，使學生在仿真的教學環境中掌握知識、學習技能。

三、構建實踐教學體系

土地資源管理專業要重視學生綜合能力發展，構建起完善的實踐教學體系，使其涵蓋課程實踐、專業實習、社會實踐以及畢業實習四個環節，提高實踐教學的有效性。

（一）課堂實踐

在該環節中，教師可適當加大實踐教學在課堂教學中的比重，并使其與課改相結合，在各門課程的講授中，多穿插一些實踐教學的內容，使學生在掌握理論基礎知識的同時，能夠進一步了解知識的具體應用。為了提升課堂實踐教學的有效性，可將教學地點轉移到實驗室中，實踐教學的內容除了應當包括基礎和專業等課程之外，還應當包含CAD應用、土地資源規劃利用等等。借助課堂實踐教學，能夠使學生對課堂所學理論知識的綜合應用有所掌握，從而達到理論與實踐的有機結合。

（二）專業實習

土地資源管理是一門專業性較強的學科，為進一步提高教學有效性，應對專業實習環節予以足夠的重視，該環節主要包括專業教學與生產實習以及相關的科研活動等內容，實習的場所為校內的實訓基地或是與學校建立合作關系的企事業單位，通過專業實習，除了能夠使學生掌握專業技術之外，還能增強他們的實踐操作能力，并大幅度縮短學生與社會的適應期，學生在實習過程中，可以發現自我的優勢以及知識上存在的不足，從而有針對性地進行補充和完善。在專業教學實習中，可將規劃、評估、計算機制圖、信息系統構建等專業領域作為主要內容；生產實習則是對相關專業領域的深入實習，有利于加強學生對知識的運用，提高他們解決實際問題的能力；科研活動可以培養學生的科研能力和創新精神，有助于專業實習深度的提升及實習效果的深化。

（三）社會實踐

該環節主要包括以下教學實踐內容：社會調查與服務、支農扶農以及科技推廣等，實踐的地點可以選擇在城市的社區或是郊區，通過社會實踐，能夠對學生的獨立工作技能進行訓練，從而使他們提早地適應社會，有助于培養學生實際工作的組織和管理能力。

（四）畢業實習

該環節是學生走向社會的關鍵一步，除了與畢業論文的設計質量有著直接關系外，還與學校人才培養目標的實現程度息息相關。通過畢業實習，可以使學生將在校所學的知識與技能，運用到專業領域當中，對自己的工作能力進行鍛煉。畢業實習既可以在校外實習基地中進行，也可以深入到相關的企事業單位進行，從而使實習與就業形成有機結合。在畢業實習的過程中，學生能夠了解并掌握一些土地資源管理中存在的問題和情況，可針對這些情況進行調查、分析，運用所學的知識為實習單位提出合理化建議，展現自己的能力。

四、建設高素質師資隊伍

為推動土地資源管理專業教學改革，提高教學有效性，應建設一支高素質的師資隊伍，確保師資隊伍具備深厚的學術造詣、完善的知識結構以及愛崗敬業、團結協作的精神。院校要重視土地資源管理專業教師的培養和引進，著重于建設中青年學術骨干隊伍，并完善人才培育機制，改善專業教師的工作環境。同時，根據土地資源專業學科的特點，積極開展雙語教學，尤其在不動產估價、地理信息系統、土地生態等選修課上進行雙語教學。學校既可以從公共外語教學中抽調教師，使這部分教師學習專業理論知識，也可以組建外語基礎好的專業教師隊伍。學校要加強從事雙語教學的教師培訓，選派教師到國外進修，提高外語水平。此外，鼓勵雙語教師積極參加國際學術交流，及時了解國外土地資源管理的發展動態。

五、結語

總而言之，為培養出高素質應用型的土地資源管理專業人才，學校應積極推動該專業教學改革，結合市場環境對該專業人才的具體需求，重新定位人才培養目標，不斷優化課程結構體系。土地資源管理專業還要重視教學有效性的提高，構建起完善的實踐教學體系框架，運用多樣化的專業教學方法，積極推行雙語教學，從而建設特色化的土地資源管理專業。

土地資源管理論文:土地資源管理人才培養現狀及改革思考

摘要：本文從土地資源人才需求進行分析，列舉了我國各類院校對土地資源專業的設置情況，闡述了土地資源管理專業人才培養模式存在的問題，并提出相應的建議，意在促進土地資源管理人才培養模式的改革。

關鍵詞：土地資源；人才培養；改革思考

一、土地資源人才需求分析

我國城鎮化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開發和利用，為了實現土地資源的優化配置和管理，對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。

（一）厚基礎人才需求

土地資源管理涵蓋的內容非常廣，涉及到土地的測量、規劃、評估和管理。實際工作中，土地資源管理要牽涉到國土局、規劃局、建設局以及農林部門，作為一名土地資源管理專業的學生，不僅要學習土地資源管理專業知識，而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發與管理，應該實現經濟效益與環境保護協調發展，因此對當地城市的經濟情況要有一定了解。總體來說，土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應對多種角色的人才。

（二）應用型人才需求

土地資源管理是一門集理論與應用型于一體的學科，豐富的理論知識能夠引導人們的行為做出正確的決定。利用現代化的科技手段對土地進行測量，用真實有效的數據作為開發的依據，通過科學的、合理的、的管理措施促進土地資源的優化和配置，做到人與自然的和諧發展。因此，土地資源管理專業學生要擁有土地測量設備、計算機分析技術、CAD制圖技術、地籍管理信息化等實際應用和操作能力，這樣才能在工作中得心應手。

（三）管理型人才需求

作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識必須是的，如地理學、經濟學、社會學、人口學等，要求其具有豐富的理論知識，能夠將自然科學、社會科學和人文科學融為一體，以城市的總體規劃為導向，對土地資源進行嚴格管理。目前，國家急需土地資源高級管理型人才，從事土地規劃和管理工作。

目前，全國共有50多所院校開設了土地資源管理專業，以本科學位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學位授予占；農林院校總數最多，占全國開設土地資源管理專業的42%，其碩士學位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學位授予占45%，本科學位授予占55%，碩士與本科專業開設比例相對持平，而博士學位授予點為零；文史師范類院校土地資源管理專業以本科教學為主，專業開設占78%。

由表1得出，土地資源管理專業對學生的知識量有很強的要求，其至少是本科以上學位；農林院校比理科院校更重視土地資源的發展，所開設的專業更具有針對性。

三、我國土地資源管理專業人才培養模式存在的問題

（一）不能明確學科的定位

部分高校對學科認識存在偏差主要體現在兩個方面：1、將土地資源管理設置為公共管理學科的下屬專業，對土地資源管理的認識比較狹隘，忽視了它是兼管理學與工學學科于一體的專業；2、部分學生認為土地資源就業方向是地方國土局、規劃局、建設局或農林部門等，進入門檻高，需要很強的人際關系和專業實力，導致一些學生學術研究積極性不高。

（二）未形成統一課程體系

土地資源管理專業開設的課程名稱雖不同，但在內容上有很多重疊的部門，例如在《土地資源學》中學習到的內容可能會重復出現在《土地管理學》或《土地資源學》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業考核標準不一樣，也未形成統一的課程體系，整體教學質量都有待提高。

（三）教學理論與實際脫節

土地資源管理專業涉及到的實驗課程有：地籍測量、土地評估及土地信息系統建設等，但很多的高等院校只重視理論教學，忽視了數理統計、測量與遙感等高新技術的應用，這主要還是與院校的師資力量和教學水平有一定的關系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學、經濟學、社會學、管理學等知識，且具有較強的實踐能力，但很多教師都重理論輕實踐技術，這是大多院校教學的通病。

四、土地資源管理人才培養模式的改革思路

（一）明確學科就業方向

無論是本科還是碩士，學習理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮化背景下，土地資源管理迎來了新的發展契機，該專業的學生不僅可以考取公務員，到地方國土局、規劃局或農林部門去工作，也可以從事土地及房地產價格的評估與管理等工作。實踐證明，土地資源管理專業就業范圍廣、發展好、待遇高，是一份非常有社會競爭力的專業。

（二）形成統一教學體系

土地資源管理專業牽涉的學科非常多，如社會學、地理學、經濟學、管理學等，每一學科都自成體系，所涵蓋的內容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個教師分擔幾門課程，每門課程穿插其他學科重復內容，這讓很多學生搞不清每門課程的區別與聯系，無心做學術研究。因此，形成統一的、完善的、科學的教學體系，是保障學生認真做學問的基礎。

（三）強化實踐性的教學

目前，全國各大高等院校土地資源管理專業的設置均偏向理論教學，實踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業就業方向有一定的關系。很多大學生即將畢業時會非常迷茫，滿腹經綸無用武之地，到企業從事開發報建工作，不知道其工作流程；應聘土地及房地產評估師，不知道用數據統計的方法論；從事土地資源調查和評價工作，不知道如何使用土地測量設備，這些都是土地資源管理專業缺乏實踐教學的原因。

五、結束語

土地資源管理是一門集自然科學、社會科學及人文科學為一體的學科，牽涉范圍廣，包含管理學、經濟學、社會學等學科內容，新型城鎮化背景下對土地資源管理專業學生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實現土地資源的合理配置。

數字印刷是一門偏應用型、交叉型的科學，廣泛應用于廣告設計與制作、數字印刷業務、數據庫管理、網絡印刷等業務中。作為一名本科院校數字印刷專業的學生，要對印刷和數字印刷的概念非常清晰，以市場為導向，培養各方面的能力，是以滿足企業對印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學管理科學學院）

土地資源管理論文:探析3S技術在土地資源管理中的應用進展

摘要：隨著社會經濟的快速發展，科學技術的進步，但是環境問題也日益嚴重，特別是人口與土地資源之間的矛盾逐漸激化，國家需要加強對土地資源的管理和控制，確保人類的可持續發展。而3S技術是在信息管理方面一種新型的高科技技術，為土地資源的管理和控制提供了更加先進的技術。通過實施3S技術，能夠更加有效的對土地資源進行管理和控制，對促進可持續發展具有重要的意義和作用。

關鍵詞：土地資源；3S技術；管理和控制；應用

一、引言

人類的生存和發展離不開空氣、水資源、土地資源，這是最主要的物質基礎，雖然這三種資源都屬于可再生資源，但是其中的土地資源再生的速度十分的緩慢。隨著我國經濟的快速發展，城鎮化和工業化進程的加快，人們逐漸增加對土地資源開發和利用的程度，這就需要提高管理和控制土地資源的水平，實現有效、合理的開發。

二、土地資源管理和3S技術

（一）土地資源管理

土地資源管理，指的是在一定的條件下，國家通過綜合運用經濟、政治、法律、技術方法等方面的知識和資源，來提高土地資源的經濟效益、生態效益以及社會效益，對土地資實施監督和管理，進而開展的有計劃、有組織的實施控制和協調等方面的綜合性的活動[1]。

（二）3S技術

3S技術是對地理信息系統技術、遙感技術、全球定位系統技術的統稱，是這三個技術英文稱謂中一個單詞字尾的簡稱，即Geographical information System GIS、Remote Sensing RS、Global Positioning System GPS，其中地理信息技術是對所收集到的信息實行統一的管理、分析，遙感技術發揮對信息的收集作用，而全球定位系統是對遙感技術中所收集到的信息進行定位，給出最明確、細致的地理坐標[2]。

1、地理信息系統技術，地理信息系統是由地理數據、計算機系統、用戶這三個主要部分組成，通過計算機系統分析、操作、檢索所得到的地理數據，為開展環境監測、土地利用、交通運輸、資源管理、工程設計、城市規劃等工作提供判斷和決策的依據。而地理信息系統技術則是由四個部分組成，即計算機軟硬件系統、數據庫管理系統、數據庫系統、應用人員和組織機構，能夠提供信息查詢、瀏覽、儲存、分析等方面的服務。

2、遙感技術，指的是在沒有接觸的前提下，通過遠距離的感知某一個目標的一種探測技術，實質上就是在遠距離的平臺上，通過雷達、掃描儀、攝影儀等設備來獲取相關的信息，再通過分析和研究傳輸的數據，來分析研究目標的性質等方面的信息，是現代化科學技術的一部分。目前這一技術在防治自然災害、估產農作物、監測環境動態、預報氣象觀測、規劃和調查土地資源等領域得到了廣泛的應用[3]。

3、全球定位系統技術，這是由用戶裝置、空間、地面控制系統三個主要部分組成的，具有全天候，不受任何天氣的影響、全球覆蓋（高達98%）、七維定點定速定時高精度、快速、省時、高效率、應用廣泛、多功能、可移動定位等多方面的特點和優勢，廣泛應用在管制和導航運載工具、檢測地殼運動、測量航空攝影、勘察資源、檢測工程變形等方面[4]。

三、在土地資源管理中對3S技術的應用

（一）調查土地資源的利用現狀

在使用3S技術之前，要想調查土地資源的利用現狀，就需要采用人工調查的方式，也需要通過人工來建立土地資源利用資料庫，這就會耗費大量的人力、物力和財力，需要長時間的調查，速度十分的緩慢，同時建立的資料庫度較低，一旦完成可變性和可復制性差，與當前時代的信息化發展難以適應。通過全球定位系統技術可以快速的對目標進行定位，及時到的采集所需要的信息；通過遙感技術，可以得到性高的空間信息數據；通過地理信息系統技術，分析和總結所收集到的信息，并有效的評價土地資源，建立起現代化的信息資料庫。利用3S技術，可以快速、客觀的進行土地資源的調查工作，還可以節省大量的人力、物力、財力，降低調查成本。

（二）監測土地資源的利用動態

在3S技術使用之前，監測土地資源的利用動態處于一種被動的地位，只有上報了利用的情況之后，才可以進行登記和管理，不僅難以及時的掌握利用的動態，數據程度低，而且監測的效率低下。在監測的過程中，使用3S技術，能夠有效地發揮其特點和優勢，通過遙感技術快速的收集利用現狀，并可以及時的觀察到利用動態，性高，再結合地理信息系統技術和全球定位系統技術，直觀的反映出土地利用的變化狀況，對后期工作的開展具有重要的參考價值。

（三）土地利用規劃

在制定土地利用規劃的時候，可以利用地理信息系統技術來建立起土地資源利用現狀的系統，為土地利用該規劃提供最原始，且完整、詳細的資料，確保規劃工作的順利開展；通過利用遙感技術，能夠有效的收集和處理土地信息，在開展規劃工作的時候，能夠提供最有效的土地資源利用現狀的資料[5]。

（四）土地勘測定界

由于3S技術的優勢，在土地勘測定界的時候，可以快速有效的進行定位，并且受自然環境的影響比較小，在提高勘測定界工作效率的同時，還提高了度。

四、3S技術在土地資源管理中應用的發展

為了提高對土地資源的利用率，較大限度的避免出現土地資源浪費的現象，還需要不斷地提高在土地資源管理中應用3S技術的水平。促進地理信息系統技術三維化的發展，在土地利用規劃的過程中，加入三維場景的設計，充分的了解和掌握土地資源利用的現狀。同時要提高遙感技術的普光分辨率、時間分辨率以及空間分辨率，實現智能化和自動化。

結語：在土地資源管理的過程中，應用3S技術，有利于提高信息的及時性、有效性和性，對土地利用規劃具有積極地參考作用，能夠實現對土地資源的信息化管理，提高土地資源的利用率，對促進人類的可持續化發展具有重要的意義和作用。（作者單位：成都理工大學管理科學學院）

土地資源管理論文:淺談城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境

摘 要：當前社會經濟飛速發展的大環境下，土地資源開發過度，環境問題加劇，對生態可持續發展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉規劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環境的未來發展情況，以促進社會經濟發展與環境保護的協調一致，僅供相關人員參考。

關鍵詞：城鄉規劃管理；土地資源；資源環境；協調發展

城鄉規劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉規劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉規劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環境的可持續發展。因此加大力度對城鄉規劃管理過程中土地資源管理與資源環境的發展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。

1 城鄉規劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定方面。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準。

1.2 城鄉規劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

2 城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的協調發展策略

2.1 建立健全城鄉規劃管理體系

在城鄉規劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環境的協調發展，應當積極加大城鄉規劃建設中生態環境保護的力度，結合城鄉規劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉規劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規劃，真正實現城鄉土地資源的優化配置和合理利用，通過城鄉規劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發揮，切實提高城鄉規劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉建設的現代化發展。

在此過程中，城鄉規劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態環境的保護工作，積極建設滿足城鄉建設發展實際標準的環保設施，并充分做好管理工作，促進各項環保設施的實際應用價值能夠得到有效的發揮。也就是說，城鄉規劃管理過程中，要積極加強城鄉生態環境保護，強化生態建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉生態環境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態系統，為城鄉生態環境的改善提供的途徑。相關環境保護部門應當加大環保宣傳力度，樹立節約規劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節約型社會的穩定持續發展。

2.2 加強城鄉規劃管理的一體化

在城鄉規劃管理過程中，實現一體化的城鄉規劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環境的協調發展。在現代社會經濟飛速發展的大環境下，工業開發加速，部分鄉村地區的土地環境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉規劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發展做出科學合理的規劃設計，加強生態建設，促進資源節約型社會的發展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉規劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區發展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉規劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發這一原則開展各項規劃管理活動，通過政府、企業與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，多方位做好土地資源規劃管理工作，促進資源與社會的協調發展。

2.4 落實城鄉規劃管理建設用地

在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發展

當前城鄉規劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉差距。由于受到經濟發展的要求，所以之前的城鄉規劃管理中缺乏環境保護的意識，由于當前環境問題日益突出，所以必須改善這些規劃，加強“反規劃”觀念。“反規劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發展、和諧發展。城鄉規劃管理的“反規劃”是站在環保的角度對土地資源進行合理的開發與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環保工作，對土地的規劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉規劃管理中也主張先樹立全民的資源環保意識，積極宣傳環境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環保會議，提倡健全環保機制，改善環境問題，保障人們的身體健康，促進環境與人類和諧發展。所以，樹立資源環境保護意識具有重要的意義，也是城鄉規劃管理部門制定環保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環境問題、保護生態環境的策略。

結束語

總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態建設的發展，因此加大力度對城鄉土地資源規劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環境三者之間的協調發展，維護社會的穩定持續發展。

土地資源管理論文:淺析不動產權籍調查與開發區土地資源管理

摘 要：今年是穩增長、調結構的緊要之年。土地參與宏觀調控，是我國在特定發展階段基于特有的土地制度和特殊的國情作出的特殊選擇。本文介紹了我國不動產權籍調查工作意義， 其次對開發區的土地資源管理體制及其存在的問題做了簡單的闡述，強調土地治理能力的提升，進一步推進了不動產統一登記、農村土地制度試點改革及法制國土建設。

關鍵詞：不動產權籍調查；開發區土地資源管理

一、不動產權籍調查工作意義

（一）建立和實施不動產登記制度是我國實施機構改革和政府職能轉變的一項重大改革任務，黨中央、國務院高度重視，全社會廣泛關注。堅定不移地落實登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的“四統一”要求，逐步建立不動產權籍調查體系和工作機制，完善不動產登記制度，是當前不動產登記工作的重要內容。不動產權籍調查為不動產登記提供規范有效的調查成果，維護和保障了權利人的合法權益，是不動產登記的基礎和前提。

（二）權籍調查成果的審核。權籍調查科對權調成果的審核。先通過不動產登記系統查詢是否有抵押、查封等限制權利情況；再具體審查規劃圖、竣工驗收材料、出讓合同、買賣合同、稅費等權源資料是否符合規劃、是否符合轉讓條件，權源依據是否完備，權屬界址是否明確、清晰，與地籍圖中周邊地物是否一致、屬性填寫是否正確等等；若發現有問題的，權籍科會及時向調查機構反饋意見，讓其在限定時間內整改。權調的審核主要采用室內外核查的方式進行。如果對調查成果存在疑問，需要室外核對的，由兩個工作人員到外業實地核實。對于審查發現的問題，責成調查單位及時修改完善。

（三）不動產單元編號。由于房產登記數據和土地登記數據尚未實現整合，權籍調查數據庫內房地的不動產單元號尚未編制，我局在受理不動產登記申請材料時，首先要求申請人到權籍調查窗口，申領編制不動產單元號。及時種情形，對于已權籍調查審核過的不動產，信息科窗口直接對權調成果進行圖形數據入庫，再對入庫成果編制的不動產單元號。第二種情形，對于未進行權調審核（宗地界址面積無變化）的不動產，直接由信息科窗口編制不動產單元號。即工作人員在權籍調查數據庫查找原證書，將證書定位到具體的宗地，再將房產登記數據關聯到相應的宗地，在宗地內生成的不動產單元號。

二、對權籍調查的建議

權籍調查工作是整個不動產登記工作的核心和關鍵，其質量直接關系不動產登記發證的質量。因此，對調查機構的管理尤為重要。應從調查機構的調查資質、調查人員是否具有相應資格，調查成果是否經過自檢和調查單位的質量審查，調查程序是否規范，調查成果是否完整并符合規定要求，權籍要素的內在聯系及其是否與周邊地物地貌存在空間位置矛盾等方面，抓好調查機構的監督管理工作；對于現資質不全的調查機構，給予一定時間的過渡期，督促其盡快完善測繪資質，盡早做到一個不動產單元的權籍調查事項由一家調查機構主導完成。同時，權籍審核是權調中關鍵的關鍵。權調審核人員不僅要有測繪專業技術，還要懂不動產政策法律，所以要培養一批專業技術人員。只有權籍審核做好了，后續的不動產登記受理、審核、登簿、發證才不會有難點，既節約了辦證時間，又保障了登記質量。

三、開發區的土地資源管理體制及其存在的問題

由于中國行政管理體制也存在一個由計劃經濟向市場經濟轉化過渡的過程，行政效率低下成為制約經濟發展的主要障礙。各級各類開發區尤其是部級開發區，作為改革開放的試驗田，客觀上要求提高行政效率，簡化行政審批程序，減少行政審批事項，從而提高招商引資力度。因此，在開發區高效行政的訴求下，各地政府都通過地方立法程序，向開發區管理機關授權，開發區管理委員會作為政府的派出機構，在開發區這一相對封閉區域內行使同級政府的經濟管理職能，即在開發區范圍內自行審批包括土地資源、城市規劃、建設房產等在內的幾乎所有經濟管理事項。統一規劃與管理開發區科技工業園，負責園區內土地征用、開發和土地使用權的有償出讓、轉讓和建設項目的審批與管理工作。”

對于土地資源的管理，一般在開發區管理委員會下設土地管理部門，作為開發區管委會的職能部門，承擔開發區范圍內從農地征用、出讓轉讓、規劃利用，甚至登記發證等幾乎所有用地審批任務。開發區內的土地資源管理工作基本上獨立于地方政府土地資源管理范圍之外，形成一個相對獨立的用地特區。一方面，這種管理體制確實能較大限度地提高行政審批效率，方便園區企業和投資者，更大程度地解放生產力，促進開發區產業的積聚與發展。在地方政府土地管理部門往往需要幾個月甚至更長時間才能辦完的事情，在開發區也許幾天甚至24小時就能辦完，這樣大大提高了效率，從而使開發區對投資者更具有吸引力。另一方面，這種管理體制也存在不足，主要表現為：行政審批的主觀性更強，有可能導致審批失誤。

四、結束語

作為開發區內與產業用地相配套的房地產開發用地應該有一定的限度，但由于部分開發區管委會為了短期內獲得較多的土地收益，或者是為了彌補低價出讓產業用地產生的虧損，比例，將部分產業用地轉為進行房地產開發。這樣，一方面開發區產業用地不能滿足需要，開發區發展缺乏后勁；另一方面開發區內房地產開發項目用地往往采取協議方式出讓，而城市經營性用地則必須通過招標拍賣方式供地，兩者處在不平等的狀態，而且城市經營性用地多了一個供應渠道，擾亂了城市的土地供應市場與房地產市場。開發區土地資源管理上的問題在全國各地幾乎普遍存在，改變這種狀況的最根本辦法就是改變開發區的土地資源管理體制。

土地資源管理論文:3S技術在土地資源管理中的應用

【摘要】土地資源管理是我國維護土地制度所采取的合理的措施。土地是不可再生資源，如何高效利用土地意義重大。

【關鍵詞】3S；土地資源管理；應用

一、前言

我國土地管理問題十分突出，土地資源管理是復雜而且龐大的工作，要綜合考慮信息數據，傳統的信息獲取方式已經不能滿足當前土地管理的需要。因此，3S技術在土地管理中應用十分必要。

二、3S 技術與應用

1、 GIS 技術及應用

（1）GIS 概況，地理信息系統（Geographic Information System 或 Geo - Informationsystem，GIS）又稱為“地學信息系統”。它是在計算機硬件系統與軟件系統共同作用下，對地球表層的全部或部分空間中有關地理分布的數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。GIS由數據采集、管理、處理和分析等子系統組成，與測繪學和地理學聯系緊密，具有數據綜合分析與評價的能力，共享性和兼容性良好。

（2）GIS 在國土資源測繪中的應用，GIS 軟件促進了國土資源信息系統的建設，采用 GIS 建立的國土資源信息系統可以實現信息統一管理、數據綜合分析與查詢，為國土資源的保護、規劃及監測提供有效的技術支持。GIS 技術被應用于國土資源管理的方方面面，例如地籍管理、土地規劃、礦產資源監測等，這些應用大大提高了國土資源管理水平和效率。

2、GPS 技術及應用

（1）GPS 概況，全球定位系統（Navigation satellite timing and ranging/global positionsystem，GPS）是結合衛星與通訊發展的技術，利用導航衛星進行測時和測距。GPS 具有全天候、自動化、高效益、高精度的特征，被廣泛應用于在土地測量、工程測量、資源勘察等領域，具有良好的社會效益和經濟效益。

（2）GPS 在國土資源測繪中的應用，在國土測量中，應用 GPS - RTK 技術可以實時測定有關界址點及地物點的位置，精度高；在建設用地勘測定界測量中，可以實時測定界樁位置、界限范圍、面積等，大大節省了時間和資源，簡化了工作程序；利用 RTK 技術還可以動態檢測國土利用情況，保障了國土利用狀況調查的實時性。在國土調查方面，GPS 技術與其它技術相結合，可以進行地籍調查，對可疑地塊現場定位，對超量用地、破壞耕地等違法行為進行現場取證，具有精度高，作業時間短的優點。在國土監督管理方面，可以采用 GPS 進行礦產資源和地質勘查進行日常監督管理，并利用 GPS 測量對鉆孔位置坐標定位等。

3、RS 技術及應用

（1）RS 技術概況，遙感技術（remote sensing）從是指從遠處探測、感知物體或事物的技術，它是從遠處通過一定的傳感器探測和接收來自目標物體的各類電、磁場信息以及其它信息，并經信息遠程傳輸、數據處理、數據分析后，識別物體本來的屬性及分布特征的技術手段。近年來，以航空攝影技術為基礎的遙感技術發展迅速，是一門實用性高、技術先進的探測技術，它能從地面到空間進行信息數據收集、處理、分析，并對全球進行探測和監測，以獲取有用的信息。

（2）RS 在國土資源測繪中的應用，從上個世紀八十年代開始，我國逐步應用航天和航空遙感技術進行國土資源調查、國土利用動態監測，涉及的內容包括國土資源的規劃、管理、保護以及合理利用的方方面面。其地質填圖、土地利用調查、地質災害監測與預警、礦產資源評價、大型工程項目選址、數字國土建設等方面都有廣闊的應用空間。RS 技術是新一代高空間、高時間分辨率、高光譜技術的發展標志。

4、3S 技術及其應用

（1）3S 技術概況，隨著社會的發展，新技術也不斷地取得了進步，以地理信息系統技術、全球定位系統、遙感技術等高新技術技術為主的 3S 技術在國土資源測繪中發揮著越來越大的作用。

（2）3S 技術集合在國土資源測繪中的應用，3S 技術在國土資源管理工作的各個方面都發揮著重要的作用：國土調查與 3S 技術的結合應用，可以使得工作流程更精煉、更具時效性，使得大范圍、高效、、定期的動態監測成為可能，重報、漏報的現象明顯減少，為政府管理部門科學決策提供了的依據；國土利用動態監測主要采用遙感技術獲取動態利用數據，地理信息系統進行國土利用的實時監測；在國土利用規劃方面，3S 技術是國土利用動態管理的有效技術手段。3S 技術與計算機技術、網絡技術相結合，為現代國土資源管理、規劃和決策實現信息化提供了重要保障。

三、3S技術土地資源管理的應用

下面從GNSS、RS、GIS 3個方面介紹3S技術的應用。

1、GNSS技術的應用

土地管理是一項重要的實施性規劃，特別是基本農田和建設用地的布局對空間位置要求十分。由于規劃編制時坐標的不造成的建設項目占用基本農田和建設用地空間錯位等現象時有發生，由此造成了一些重點建設項目不能及時審批和土地利用總體規劃局部修改頻繁，給土地利用總體規劃的嚴肅性帶了極大的挑戰。與上輪規劃編制所處的時代不同，當前全球衛星定位導航技術已經深入到我們生活的各個方面，手機、車載導航等定位技術對于普通民眾已不再陌生。所以 在 本 輪 規 劃 調 研、編 制 時 要 充 分 利 用GNSS技術，各類用地布局充分反映民眾要求，做到指標不浪費和布局不錯位。科學利用GNSS技術可以提高土地利用總體規劃的可實施性和嚴肅性。

2、RS技術的應用

隨著第二次全國土地利用調查的完成和衛片監測全覆蓋，RS技術在土地詳查和土地利用中的作用越來越大。RS技術在土地管理的應用主要集中在規劃編制和規劃實施評價。在規劃編制的前期調研和征求意見階段充分利用遙感影像，可以避免因普通民眾和政府決策機構人員對土地利用矢量圖件不熟悉而造成的建設用地和基本農田布局空間錯誤。由于遙感影像的應用，本輪規劃對于建設用地的布局可以到幾百平方米，規劃精度的提高極大地節約了建設用地指標，做到了建設用地指標利用的較大化。規劃實施評價是指土地規劃批準后，在規劃實施期間，以規劃目標為依據，對規劃實施情況進行評估。規劃實施評價要求反映近期土地利用現狀和動態變化情況。在規劃實施評價中應用遙感影像可以反映規劃區域的土地利用狀況，提高規劃實施評價的科學性和性。

3、GIS技術的應用

GIS技術在規劃調研、規劃編制、圖件制作、數據庫建設等每個過程中都十分重要。GIS技術的數據采集與編輯、數據存儲與管理、數據處理與變換、空間分析與統計、產品制作與顯示、二次開發和編程等幾項基本功能在土地利用總體規劃中都有充分應用。多數的GIS軟件均有完善的圖件制作功能，可以高效地完成土地利用總體規劃圖件編制工作。GIS軟件數據庫構建功能解決了土地利用總體規劃中海量數據的存儲和管理問題。GIS軟件的二次開發和編程功能多被用于土地利用總體規劃管理系統構建，極大地促進了土地利用總體規劃的信息化和數字化程度。

四、結束語

綜上所述，隨著科學水平的發展和進步，3S技術也將更加完善，在土地資源管理中發揮更大的作用。

土地資源管理論文:關于高速公路土地資源管理和利用的思考

【摘要】 本文以江門至羅定高速公路（簡稱“江羅高速公路”）為例，通過實地調研和預期收益分析法，在研究江羅高速公路的土地利用管理現狀的基礎上，提出了構建廣東省高速公路建設“項目+資源”的用地管理模式。為高速公路建設用地集約利用提供合理途徑，同時為彌補高速公路建設和營運虧損機制提供解題思路。

【關鍵詞】土地資源管理和利用 高速公路 存量土地 增量土地

一、研究背景

近幾十年來，社會經濟快速發展，巨大的需求壓力引致高速公路不斷擴張，一方面重工程大建設占用了大量的土地資源，高速公路的迅速擴張與稀缺的土地資源之間的矛盾與日俱增，另一方面高速公路建成后營運期間，部分土地利用粗放、土地閑置情況也較為普遍，與此同時，高速公路運營虧損不斷加劇。因此急需我們重新思考更為合理的高速公路土地管理和利用模式，創新出一條高速公路建設和管理的可持續發展道路，在高速公路建設期合理安排新增用地，營運期加強盤活高速公路存量土地的基礎上，使有限的土地資源得到充分、持續的利用，建立“資源節約型、環境友好型”的高速公路土地管理和利用模式。

根據廣東省關于深化改革的精神，為推進土地資源綜合開發利用，有關部門對部分高速公路項目閑置土地情況進行調研和檢查，發現部分項目土地管理和利用方面存在以下問題：一是存在部分閑置土地，造成土地資源浪費，土地利用不集約；二是在項目建設成本中土地取得成本日益上漲，給原本緊張的資金環境帶來更大的壓力，項目虧損現象普遍。因此，迫切需要建立起高速公路項目土地資源管理臺帳，做好閑置土地摸查和登記工作，探索高速公路存量土地資源盤活利用的思路，積極開發高速公路周邊增量土地，提高土地利用效率，降低項目虧損額度，創新出一條高速公路建設和管理的可持續發展道路。下面以江羅高速為例，就高速公路土地資源管理和利用展開一些設想和思考。

二、項目概括

江門至羅定高速公路（以下簡稱“江羅高速”）是廣東省高速公路網規劃第四橫線的一部分，第四橫線高速公路福建漳州至廣西玉林，起自福建漳州，經饒平、潮州、揭東、江門、新興、羅定等地，至廣西岑溪，全長約767公里，是東西向的一條重要通道。江羅高速屬廣東省四橫高速公路西段，起于佛開高速共和樞紐互通，途經江門市鶴山市、新會區、開平市，佛山市高明區，云浮市新興縣、云安縣、羅定市，終于羅定市華石鎮莫村立交，與建設中的羅陽及云羅高速公路相接，路線全長約144.5km，用地面積約1.8萬畝，批復概算171.09億元。全線橋隧長約38.9km（其中特長隧道2座），占線路總長的26.9%；設互通立交16處，管理中心1處、服務區4處、生活區3處、收費站12處、養護工區4。主要工程特點是隧道、高邊坡多，高填深挖和高墩高柱突出，地質條件差（如溶洞等）、地形較為復雜，水保環保要求高。

三、基礎數據來源

本文基礎數據包括測繪數據和工程設計數據兩大類。測繪數據主要以第二次全國土地利用現狀調查數據為基礎，由具有甲級資質的測繪單位提供。工程設計類數據由具有甲級資質的設計單位提供，本項目當前為在建項目，存量土地及增量土地主要來源于設計單位和測繪單位提供的基礎數據。

四、土地利用情況

本項目途經山區，地形以丘陵、山地為主，總用地面積17874畝，按土地利用現狀類型分，農用地16679畝，建設用地580畝，未利用地615畝。按工程類型分，路基工程用地10993畝，占總用地面積的61.50%；互通立交工程用地4347畝，占總用地面積的24.32%，橋梁工程用地1280，占總用地面積的7.16%，其他各類工程用地占7.02%。各類工程用地情況如下表所示：

五、存量土地資源 開發潛力分析

經調查，本項目存量土地約481畝，主要為互通立交圍成的中心閉合區域及路基兩邊零散閑置綠地（地塊信息詳見附表）。存量土地資源可由建設主體自主盤活利用，或通過作價出資、合作開發的形式注入省市合作的開發主體加以利用。

存量土地可出租給個人或單位從事苗圃、景觀樹、農作物種植，或魚類養殖等經濟價值較高，且對交通運輸依賴性強的現代農業生產活動；或可結合省“三舊”改造、現代服務業等相關政策實施改建、擴建，引領綠色發展。存量土地租金可結合當地農用地出租價格及出租地塊擬生產類型予以確定，租金收入用于籌集高速公路項目建設資金或彌補高速公路運營資金缺口。

假設存量土地年租金按0.5萬元/畝計算（根據當地農用地平均年租金預測），本項目通過盤活481畝存量土地，預計每年可獲取土地增值收益約240萬元。

六、增量土地資源 開發潛力分析

參照《廣東省人民政府印發關于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發機制意見的通知》（粵府函[2012]16 號）“允許各市在各站點、各線路和以站點為中心、半徑800 米范圍內外尚未劃撥、出讓的國有土地，以及其他適合開發建設的土地應作為開發備選用地”，可以采用省市聯合開發的模式，將本項目重要節點（包括互通立交、收費站、停車區、服務區、管理中心、養護工區、物流園及客貨運站場等）周邊一定范圍及其他適合區域納入增量土地開發備選地。

經分析，本項目重要節點有互通立交16處，管理中心1處、服務區4處、生活區3處、收費站12處、養護工區4處，考慮到收費站基本位于互通立交用地范圍內，不予重復計算，則本項目可納入增量土地開發備選地共有28處。假設以35畝/公里/處（即以高速公路重要節點半徑1公里范圍內開發35畝土地）為計算單位確定增量土地開發規模，則本項目增量土地預計有980畝。

假設沿線市土地儲備機構按10萬元/畝（根據當地土地一級開發平均成本預測）將以上增量土地列入儲備土地一級開發成本，待增量土地出讓后將開發成本劃撥返回建設主體，預計可獲取土地增值收益9800萬元。

七、高速公路土地資源管理和利用新思路

通過對廣東省內部分高速公路土地資源利用現狀的觀察，以及對江羅高速土地資源管理和利用的深入分析，筆者認為實現高速公路集約用地，扭虧為盈的可持續發展道路可從以下幾方面入手：

1.嚴格高速公路前期規劃設計占地規模及用地審批手續，從源頭控制高速公路用地，防止或減少土地浪費；

2.深入挖掘高速公路存量土地，多途經實現存量土地經濟效益，彌補高速公路建設和營運虧損；

3.積極挖潛高速公路增量土地，帶動高速公路沿線土地增值，增加高速公路運營單位土地收入。

由此可見，活用高速公路沿線土地資源，不僅能提高土地利用率、緩解高速公路建設資金籌集壓力、彌補高速公路虧損，通過省市聯合開發，還能實現省市共贏、利益共享的雙贏效果。

土地資源管理論文:對土地資源管理的感思與體會

摘要：實踐表明，土地作為人們賴以生存的資源，是經濟發展的物質基礎。面對現如今土地資源管理中存在的問題，我們必須對現有的土地資源進行合理的規劃與利用，對土地資源進行有效的管理和調控，從而加速社會的發展。

關鍵詞：土地資源；管理；

近些年來，隨著城市化進程的不斷加快，大量的土地資源被開發，很多的耕地被占用，開發的土地大多是用于建房、工廠、公路之類的。雖然這些用途都是經過了政府相關部門的批準，但是很多土地的開發還是存在其不合理性，造成了大量土地資源的浪費。在后期的土地資源管理過程中，相關部門也對管理措施實行了相應的改革，整個管理過程逐漸趨向于規范化、市場化、程序化，但是在管理的過程中還是出現了很多問題。

1.土地資源管理存在的問題

1.1土地資源的利用率低

就目前開發的土地資源而言，大部分地區的土地都不斷向集約型轉變，這一轉變過程無形中會造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費。這類問題在城鎮級農村展現的比較明顯，很多農村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會出現新建對兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實現它應該實現的價值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費問題，進一步降低土地資源的利用率。

1.2土地資源的流失嚴重

土地資源容易受到自然災害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災害，都會對現有的土地資源造成一定的影響。面對日趨減少的土地資源，土地管理局為了實現經濟的快速增長與外來資金的流入，帶動城市的發展，經常在招商的過程中降低土地原有的價格，對土地實行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長對社會基礎設施的建設、經濟發展等各項都加大了對土地資源的需求。

1.3對占用土地的布局規劃缺乏執行力

任何一個項目的建設之前都必須通過相關部門的審批。雖然整個審批過程是極嚴格的，很多項目負責人為了較快地通過審批這一環節，經常性地在所提交的方案中提出了關于土地資源利用的詳細方案，然而在后期的實際施工過程中又存在著很多的變數。通常整個工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠。這些問題都說明一個問題：在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，沒有真正意識到問題的嚴重性，因而在建設的過程中才會對城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。

1.4土地市場規范不健全

我國的土地市場按照相應的標準分成了三個不同的等級。一級市場指的是國家以土地所有者的身份采取招標、協議、拍賣等方式對土地的使用權進行轉讓，土地的使用者需要向國家繳納一定的出讓金，這樣的土地市場具有一定的壟斷性。二級市場指的是對于已經獲得土地使用權的集體、企業或者個人，直接將土地或者在土地上建造的建筑投入到市場中進行交易，從而獲取相應的收益。三級市場指的是在二級市場的基礎上，以房屋產權的交易方式對土地的使用權進行支配。總的來說，國家對土地資源的管理政策是：擁有控制一級市場、放寬二級、三級市場的管理。這樣的一個管理方式存在很明顯的弊端。一級市場的壟斷性過強，而二級、三級市場由于過于寬松的管理，使得整個土地資源的管理缺乏有效的規范，發展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產行業投資的擴大，一級市場已經難以滿足對下游市場的需求，受到短期發展利益的刺激，地方政府已經對一級市場采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場混亂的一個主要因素。

2.促進土地資源管理的措施建議

2.1加強土地管理，充分利用土地資源

隨著國家對土地的不斷征用，必然而然就會損害到土地使用者的利益。在建設的過程中，相關部門人員都應該嚴格按照國家的相關政策執行，充分利用現有的土地，對于那些必須占用的土地，要及時與土地的使用者進行溝通，做好相應的善后工作，確保整個建設過程的正常進行。在土地的布局過程中，一定要體現布局的合理性和可行性，盡可能做到統籌兼顧、協調管理，避免在建設的過程中出現盲目建設的現象。對于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規進行處理，而不能隨意的使用。一般而言，土地的閑置時間超過兩年的，國家的相關部門可以無償的將其收回。而如果是對于那些不符合收回條件的閑置土地，則需要進行另外的處理。總之，盡可能做到土地資源的較大化利用，這也是保障經濟發展的重要舉措。

2.2完善管理體制，依法懲治違法行為

在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對那些違法的行為進行追究，并對其施以相應的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實現對土地資源分配、利用的規范化、程序化，嚴格執行征地聽證及公告制度，真正維護人們的土地使用權和承包經營權，確保整個土地征用的過程實現透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對于土地資源的社會保障方面，要保障農民的基本生活問題，妥善的處理好因為征地過程對農民造成的危害。

2.3強化土地資源保護意識

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人逐漸遠離農村，走向城市。這也是導致農村耕地被閑置的主要原因。農村人們充滿了對城市的向往。要從真正意義上提高人們對土地資源的自覺保護意識，首先需要建立標準的農田耕地及相應的管理體系，要讓人們體會到即使留在農村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對土地資源進行保護。其次，在有關耕地的占用過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用土地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。因而在建設的過程中，要充分協調好占地與還耕的互補力度，充分體會這二者造成的影響，嚴禁非法濫用土地，加大對土地資源的管理力度，尤其是對于那些未開發的土地被占用的行為，要加大其懲罰力度，讓保護土地資源的重要性滲入到每一個人的心中。

2.4加強土地規劃的調控職能

土地規劃的調控職能也是土地管理過程中一項很重要的職能，它在土地的管理過程發揮著至關重要的作用。對于一些征用的建設用地，經常性存在非法占用土地的情況，為了更好地控制這一行為，在土地的規劃中確定好土地的使用范圍很有必要。只有加強土地的管理力度，強化執行力度，才能將土地規劃的嚴肅性和性提升上去，引起人們的重視，盡可能避免無計劃的對土地資源進行占用的情況發生。在建設過程中，要切實將規劃落到實處，嚴格按照方案中的具體要求進行，建設初期以規劃制圖，建設過程以圖紙來規范施工過程，嚴格把關，層層落實。在整個土地的建設過程中，逐步提高土地規劃的調控職能，從而實現對國家經濟可持續發展的調控。

2.5強化網絡信息技術，提高土地資源管理水平

在土地資源的管理過程中，借用網絡信息技術進行土地資源管理帶來的好處是顯而易見的。面對這越來越先進的網絡技術，如何將其更好地應用到土地資源的管理過程中，還需要進一步的探索。就現階段的管理水平而言，我國的信息化管理模式還只是處于發展的起步階段，還有很大的上升空間。在土地資源的管理過程中，一些管理細節對技術的要求比較高，有些專業的技術人員都還需要經過一段時間的聯系之后，才能慢慢的掌握其中的原理。而且需要查找的數據庫也不是很完善，以致查找的信息不。因此就現階段的實際情況而言，我們還需不斷提高技術人員的業務水平，逐步提高他們的管理技能，在提高技能的同時逐步完善數據庫功能，使得其能夠適應日常管理的需要。與此同時，將信息化建設普及到一線群眾中，加大宣傳和教育力度，讓更多的人體會到信息技術對土地資源管理帶來的好處。

土地資源管理論文:測繪技術在土地資源管理中的應用

【摘要】隨著科學技術的逐漸發展，促使測繪技術得到了較大的完善，因此在土地資源管理工作中得到了廣泛的應用，并取得了較好的效果。一直以來，我國土地資源的浪費和破壞現象比較嚴重，對我國生態環境造成極大的影響，因此需要加強對土地資源管理工作的重視，并采取有效的措施提高土地資源管理工作的質量。通過測繪技術的應用，極大的提高了對土地資源情況的較好掌握，從而實現土地資源的合理開發和有效利用，有利于促進社會經濟的進一步發展。現本文就測繪技術在土地資源管理中的應用進行探究，僅供交流借鑒。

【關鍵詞】土地資源管理；測繪技術；應用；特征

土地資源管理是我國政府管理工作中一項重要的內容，對社會經濟的發展水平具有重要的影響，同時其對生態環境保護工作也具有較大的影響，因此需要采取有效的措施提高土地資源的使用效率，提高我國人民群眾的生活水平。在科學技術飛速發展的推動下，測繪技術逐漸的完善，在土地資源管理工作中，測繪技術得到了廣泛的應用，并取得了較好的效果，不僅提高了土地資源的管理效率，還在一定程度上降低了土地測繪工作的難度，并且節省了很多的成本開支，有利于提升人們生活質量，在未來土地資源管理工作中應該進行普及和推廣。

一、測繪技術分類和特征

1、全球定位系統（GPS）

全球定位系統簡稱GPS，在信息化社會中屬于一種高科技的測繪技術，在工程測量中應用價值較高，能夠將數據信息通過豐富且靈活的方式進行展現，具有良好的應用效果，受到業內人士的廣泛關注。總的來看，全球定位系統具有高效化特點，工作周期短且精度高，實際應用價值較高，逐漸在我國土地資源管理中得到比較廣泛的應用。

2、地理信息系統技術（GIS）

地理信息系統技術將自動化與數字化技術相結合，通過現代數據庫進行地理信息數據資源反饋，實現對地理數據的長期收集和積累，提高數據服務效果。其實現了對自然環境科學和土地資源管理的控制，可以對我國的土地資源信息進行有效反饋，對土地資源進行預測預報和輔助相關人員進行抉擇。

二、土地資源管理中測繪技術應用

1、測繪技術調查更新應用

管理人員在管理土地資源的過程中，通過對測繪技術的應用而得到的衛星圖像，然后在此基礎上分析和管理土地資源，具有較強的高效性和穩定性，這種情況就是土地資源管理的調查更新。管理人員應用測繪技術在具體的調查更新工作過程中，需要對操作流程進行了解和掌握，在此基礎上，完善的土地資源管理原則是需要建立健全的。所構建的土地資源管理準則是需要與我國土地資源管理的整體目標保持一致，只有這樣，土地資源的有效管理才能夠實現。在土地資源管理準則的基礎上進行測繪數據分析和研究工作，并完成數據圖表的繪制，從而的反映出的我國土地資源的相關信息數據，僅為促使測繪技術的應用效果得到充分的體現。及時的收集和更新測繪數據，那么完善的土地資源管理數據庫才會形成，在此基礎上，土地資源的調查更新才會實現，而測繪技術在土地資源管理工作中的應用功能也得到充分的展現。

2、應用測繪技術規劃設計

在我國土地工作中，土地資源管理一直是重點的工作之一，對我國未來發展狀況有著直接的影響。管理土地資源的時候，是要利用測繪技術去分析土地資源的地理位置、土地資源的價值以及土地資源的含量成分，在土地資源管理規劃過程中應用測繪技術，能將管理效果給提高上來。實際應用測繪技術評價的土地資源性質的時候，管理人員應用最多的就是遙感技術，這能分析出來土地資源的參數，從而為土地資源管理工作所需的信息提供數據支持。測繪技術中應用了GIS的處理功能以及信息分析功能，可以自動處理收集到的相關土地資源信息，讓土地資源管理規劃的設計效果有所增強，讓土地資源利用的預測以及有效評估都得以實現，也使我國土地資源管理效果得到了優化。

3、應用測繪技術勘測定界

應用測繪技術能夠對土地資源進行定界勘測，能有效管理土地資源規劃、土地資源的利用以及土地資源的實際使用效果。土地資源定界和勘測通常都是指實地定界的土地資源的開發以及轉讓等各種需求，在明確土地資源使用范圍的基礎上，還能讓土地資源的管理和控制目的得以實現。實際操作測繪技術的時候，測繪技術能將我國土地資源給分區，清楚定界土地資源能夠利用的項目，然后去勘測土地資源，并統一收集和處理土地資源的相關數據，讓土地資源管理力度有所加強。在利用GPS技術建立了三維坐標流動站之后，就可以勘測土地資源，這樣能夠清楚地反饋出我國土地資源當前的利用狀況。在勘測定界土地資源的時候應用測繪技術，很好地改善了我國土地資源的管理效果。

4、測繪技術動態監控應用

在土地資源管理過程中對測繪技術進行實際應用時，應當實現GPS、GIS以及RS技術的有機結合，積極對土地資源的變化趨勢進行系統化的檢測，并進行有效的分析和衡量，明確土地資源的未來走勢，從而切實提高土地資源管理質量和效果，促進我國土地資源的合理有效應用。從總體情況來看，測繪技術在我國土地資源管理過程中具有良好的應用價值，通過GPS的精準定位，便于相關管理人員更加精準的對土地資源各項信息進行掌握，從而促進土地資源管理的科學化和高效化。測繪技術在土地資源管理過程中，能夠及時更新土地數據信息，并通過多元化的形式進行展現，促進土地資源管理的多樣化和可視化。

三、結語

綜上所述，隨著城市化進程的逐漸加快，我國城市土地資源的使用情況出現不合理和不科學的現象，對我國城市經濟的進一步發展造成較大的影響，因此需要相關部門做好土地資源的管理工作，并采取有效的措施提高土地資源管理工作的質量和水平，從而保障土地資源的合理利用和有效開發。為了有效提高土地資源的管理效率，需要廣泛利用測繪技術，促使管理部門的掌握土地情況，只有這樣，我國的城市土地資源啶管理水平才會得到進一步的提升，有利于我國土地資源緊張問題的有效緩解。

土地資源管理論文:節約利用土地對土地資源管理的意義

摘 要：土地是人們賴以生存的重要資源，是我國社會經濟發展的基礎保障。近年來，人們對土地資源不斷的開發利用，土地資源越來越少，已經呈現出稀缺的狀態，不利于我國的長遠發展。土地資源是不可再生資源，所以要加強土地管理工作，踐行社會主義科學價值觀，加大對土地的節約利用，合理規劃，減少浪費，從而促進經濟建設的可持續性發展。本文在節約利用土地方面進行了分析，對于加強土地管理工作的順利進行具有重要的意義。

關鍵詞：節約利用；土地管理；對策

土地資源是我國實現經濟發展的重要基礎，然而，近些年來土地資源出現供需矛盾的現象。在對土地資源進行開發利用的過程中，一方面出現土地閑置，另一方面存在對土地毫無節制的開發利用，從而導致土地資源的不合理利用和過度浪費，不利于可持續性發展。所以應該轉變對土地資源的管理方式，加大對土地資源的節約利用，優化土地資源配置，合理劃分土地結構，有效緩解土地資源的供需矛盾，從而促進土地市場的健康有序發展。

一、提高土地資源集約化利用水平的對策措施

（一）加大對閑置低效利用土地的清理力度

土地閑置是土地資源浪費中比較常見的現象，所以要進一步加強對閑置土地的清理力度，提高土地資源的利用效率，實現節約利用的目的。對閑置未用以及低效利用的土地加大排查的力度，然后建立詳細的檔案記錄，根據國家的相關規定對其進行開發利用，發揮較大的經濟價值。對于閑置時間超過兩年的土地，要按照相關規定對其無償收回，對于閑置一年以上未滿兩年的土地，可以實行等價置換或者改變用途等方式，提高利用效率。

（二）實行優先使用儲備土地戰略

在經濟建設的過程中，由于各種原因會造成建設用地擱淺的現象，導致土地資源的浪費，由此影響到城市規劃以及土地利用的規劃。為了提高土地利用效率，可以對儲備土地實行優先使用的戰略，提高土地的供地率。此外，在對土地利用項目進行審批規劃的過程中，要加大審查的力度，對于可行性不高的項目，切記盲目通過。對于因為投資不到位而造成土地閑置的現象，一定要加大處罰的力度，并且沒收土地的使用權，減少閑置土地。

（三）加大閑置土地挖潛力度

隨著城市化進程的加快，大量的農村人口涌入城市，不僅對城市用地造成壓力，同時在農村也出現了大量閑置的土地，在這種情況下，應該合理規劃土地資源，加快城鎮一體化建設的步伐。將農村人口數量較少的村莊進行合并，建立農村住宅集聚區對于企業、鄉鎮以及學校等閑置的舊址，應該重新進行開墾利用，盤活土地利用價值。為了緩解城市用地壓力，應該加快舊城改造進度，推進城中村建設步伐，由此不僅挖掘了農村閑置土地的利用效率，同時又有效的緩解了城市用地緊張的局面。

（四）加強土地審批力度

為了較大程度的減少土地資源的浪費，一定要加大對土地資源開發利用的管理，對于新申報的土地建設項目，一定要進行嚴格的審批。新建項目要符合國家對土地開發的規定，在生態環保以及投入產出方面要符合國家政策標準，對于拆遷安置和農民小區等急需項目可以優先供地。對于新申報的項目，一定要對其進行全過程的跟蹤管理，從項目的落戶到竣工驗收都要進行嚴格的審核監督，確保新建設的項目將現有的閑置土地充分的消化，對于不符合土地利用規定的項目堅決不予供地。

（五）完善并嚴格執行土地使用制度

制定完善的土地使用制度，加大政府對土地市場的監管和調控，確保經濟效益和社會效益的雙重實現。在土地使用方式上應該引入市場機制，實現節約經營，改變以往的利用方式，實行以需求決定供給的方式，避免出現工業用地的無序擴張，造成土地資源的浪費，從而提高土地資源的利用效率，規范土地市場的經營秩序。

（六）整合用地，挖掘潛力

集中開發研究、中試、推廣、生產區域，整合現有土地。制定科學合理的產業政策，調整優化產業結構。選擇最有利的產業發展集群模式，降低生產成本，實現低投入、高產出。挖掘現有存量建設用地潛力，提高土地利用率。借鑒國內其他園區的經驗，引進區片容積率控制的概念，即對開發區確定一個合理的容積率，一部分企業用地可超過區片容積率，另一部分企業用地可根據實際需要小于區片容積率，只要整個區片實際建筑容積率不超過規劃容積率即可，這樣可滿足不同用地者的需求，促使土地集約利用。

（七）多維發展，拓展空間

在土地資源越來越稀缺的形勢下，應該拓寬對土地資源的利用維度，不僅在空間上進行合理的規劃，同時在用途上發揮更加廣泛的思路。在建筑開發過程中，著眼于立體開發模式，可以將平時平面布置的廠房車間等集中在一棟建筑中，從而形成工業綜合體，高新區基本上是科技含量高、附加值高的工業企業，適宜于布置立體化標準工廠。另一方面，向地下空間拓展，認真借鑒世界各國開發利用城市地下空間的成功經驗。

（八）確定合理的土地利用規模

嚴格控制城鎮的土地利用規模，定位城鎮的發展方向。根據產業優勢、特點諸要素，制定科學的人口發展政策，確定城鎮的發展定位。綜合考慮產業發展所需的用地、人口聚集所需的用地、城鎮公用基礎設施所需的建設用地，從而確定合理的城鎮的土地利用規模。對項目用地進行科學規劃，切實控制建設項目的用地數量。在對建設項目的用地進行規劃過程中，不僅應該考慮建設項目的實際需要，還應該注重節約土地資源。

結語

在我國倡導低碳環保，節約能源的政策號召下，一定要加大對土地資源的開發利用管理，減少閑置土地的面積，加大對儲備用地的優化調整。在土地資源開發利用的過程中，一定要秉承集約化的原則，合理規劃土地用途，優化土地資源配置，科學劃分土地結構。對于現有的閑置土地一定要加大挖掘的力度，提高開發利用的效率。在城市用地方面，根據城市發展現狀合理規劃。提高土地資源開發效率，實現節約利用的目的，為促進土地資源的可持續性發展奠定堅實的基礎。

土地資源管理論文:我國高等教育土地資源管理專業人才培養方案的對比及啟示

摘要：本文通過文獻查閱、網絡查詢及實地調研，獲取國內部分高校土地資源管理專業的人才培養方案，對培養目標與規格、課程設置進行了對比分析，從人才培養目標與專業特色體現、課程設置與安排和實踐教學設計三方面得出啟示：認為石河子大學該專業在培養方案目標和規格方面上要凸顯新疆地域特色，課程設置考慮考研和就業不同需求進行專業課模塊分流，加大實踐教學環節，以不斷促進新辦土地資源管理專業人才培養質量與水平的提升。

關鍵詞：土地資源管理；人才培養方案；對比；啟示

隨著高等教育的擴招，社會轉型進程也在加快，高等教育培養目標也呈現出多樣化的特征，不同類型院校培養方案的差異也凸顯了出來。本文結合前人關于該專業的專業建設、人才培養、課程體系和實踐教學改革等方面的研究成果[1-4]及實地調研和網絡查詢資料，通過典型學校該專業特色與人才培養規格、主干課程、課程體系等對比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。

一、培養目標與規格的對比

通過對中國人民大學、中國地質大學、武漢大學、南京農業大學、河南理工大學、內蒙古師范大學、中國礦業大學、西北農林科技大學、浙江大學和石河子大學等十所大學土地資源管理專業培養目標與規格的比較，發現不同大學的培養目標與規格側重點是不一樣的：首先，所有大學基本上都傾向于培養復合型和應用型的高級專門人才。其次，十所大學都有土地資源學、土地法學、土地管理學等主干課程的設置，但地礦類院校側重于工科，如武漢大學側重點在土地信息技術及其應用，中國地質大學（北京）側重于土地整理與復墾等工程技術。農業類和綜合類院校側重管理，如中國農業大學側重于土地資源的合理開發與利用方面。總而言之，各高校在培養目標與規格設置時都主要結合的是當地經濟社會的發展狀況，南方高校側重于土地經濟管理，北方高校側重于土地資源管理。

二、課程設置的對比

1.課程模塊及學分比較。“厚基礎、寬口徑、強能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養的原則，只是必修課、選修課和實踐課等學時、學分的增刪和開課時序的調整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國地質大學和浙江大學課程模塊學分設計比較均衡，注意多方位培養人才，各個模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識教育課程模塊，各大高校設置內容差別不大，都是有自然科學和社會科學的一些主要課程，只是所占學時、學分比例有差別，如內蒙古農業大學通識教育模塊占29%，比中國地質大學高7%。在學科基礎課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重數學課程的學習，有的高校既加數學課程，又加化學課程。如中國地質大學（北京）經濟、管理類課程占學科基礎課總學分的19%，數學類課程占56%，化學類課程占20%，其他占5%。在專業基礎課和特色課模塊上，除了傳統的課程外，很多高校都加入了地理信息系統、攝影測量與遙感、不動產估價、房地產經營類課程等現代類課程。總而言之，各大高校土地資源管理專業在通識教育課模塊上差別不大，在學科基礎課模塊上凸顯本校的學科背景，在專業基礎課模塊上基本相同，在專業特色課模塊中與地域特色緊密結合，集中實踐課模塊差別較大。

2.主干課程的比較。該專業所依托院校的學科背景和基礎條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數量上設置門數不一，如中國地質大學（北京）、武漢大學主干課程也就設置了7～8門，南京農業大學設置了15門。主干課程反應的主干學科性質不一，武漢大學土地資源管理主干學科為公共管理學和工程技術；華中農業大學為土地資源學、土地管理學、土地經濟學；中國人民大學為公共管理學和應用經濟學。總結主干課程的設置，一般包括土地資源學、土地法學、土地經濟學、地籍管理等，但工科類院校側重于整理、復墾、測繪、規劃等，管理類院校側重于房地產開發、不動產估價等應用方面。

3.實踐環節的參比。各大高校實踐教學環節的力度是不一樣的，實踐重點也不盡相同。內蒙古農業大學偏重于植物學、土壤學等方面的專業實驗和實習；中國農業大學實習內容包含測量、地質、土地調查評價、不動產估價、規劃等有特色的系列實習，尤其加大了地籍管理方面的實習；武漢大學偏重于測量及信息技術在土地管理中的應用實習，強調課程設計；中國地質大學（北京）突出土地軟件綜合應用方面的實習；浙江大學側重于城市管理和規劃方面的實習。從實踐環節的對比中不難發現，各大高校設置實踐環節時都側重于土地資源管理專業設立前的學科背景基礎并結合了當地經濟社會發展對人才培養的需求。

三、人才培養方案設置思路和實踐中的啟示

1.人才培養目標和專業特色體現的啟示。名校在設置培養目標和規格時非常注重依托本校的優勢學科和綜合實力，而且和當地經濟社會發展需求結合起來以辦出特色。如中國人民大學借助于非常強的經濟和管理學科優勢，培養目標中突出管理能力；中國地質大學（北京）借助地學優勢，突出土地資源管理的工程技術特色；浙江大學憑借綜合實力和當地經濟社會發展需求，在城市用地等級劃分、不動產估價、土地利用規劃等方面突出城市管理、規劃方面的應用能力。石河子大學在借鑒名校培養方案時，在下一次人才培養方案修訂時應該更加注重分析學校的綜合實力、大學資源、重點學科優勢和當地經濟社會發展需求，在培養方案目標和規格中辦出有地域特色的專業，而不是只停留在地學的狹小圈子里。

2.課程設置和安排上的啟示。名校在課程設置上非常重視與培養目標的銜接，在環節上又總是從學生認知規律角度考慮靈活安排。以中國地質大學（北京）為例，專業課設置上“三分雙需”，即在大學三年級在同一專業課程設置里分別設置了不同的專業課程模塊，學生可以根據學習能力和個人志向自主選擇。學習能力非常強又致力于鉆研工程技術領域的學生可以選擇“工程師”專業課程模塊，加大專業課理論和實踐學分；學習能力一般的學生仍然按照土地資源管理專業培養方案設置的必修課程修讀。石河子大學在下一輪人才培養方案修訂課程設置時可以考慮考研和就業不同需求進行專業課程模塊分流，滿足學生考研和就業的不同需求。在課程安排上應該尊重學生的認知規律，核心課程理論要和實踐緊密結合。

3.實踐教學設計的啟示。石河子大學下一輪人才培養方案修訂應該借鑒名校經驗，從教務綜合管理、實習內容整合和實踐環節安排等方面綜合考慮。為控制教學成本在教學實習上對各課程教學實習進行整合，根據各課程之間的內在聯系，設計出綜合應用實習，同時滿足多門課程、多個專業對于實踐的要求，解決實習經費分散花費高的難題。同時，把課程內實習與學期實地綜合實習聯系起來，增加綜合實習內容；另一方面將專業實踐與當地國土部門的業務聯系起來，讓學生能深入綜合實踐基地，經歷從調查到數據整理分析再到綜合應用的環節，進行綜合創新能力的培養，有利于學生將理論真正用于實踐。

土地資源管理論文:測繪技術在土地資源管理中的應用探析

摘 要：土地資源是關系到國計民生的一項重要的基礎資源，并且在很大程度上影響著經濟的發展和社會的進步。為了更好地規劃土地資源，合理地開展宏觀調控，應做好土地資源管理工作，從而提高土地資源的使用效率。目前，測繪技術在土地資源管理中獲得了廣泛的應用，不僅提高了土地資源管理工作的效率，同時提高了土地資源的使用率，這對于改善當前土地資源的可利用面積逐漸減少的現狀無疑是十分有益的。因此研究測繪技術在土地資源管理中的應用具有現實的意義，文章對此進行了深入細致的分析和探討，以期為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：測繪技術；土地資源管理；應用

1 測繪技術概論

顧名思義，測繪技術就是對于相關的數據進行測量，然后繪制出相應的措施和方案。在土地管理中，測繪技術有著其特定的含義，即在對當地自然條件和社會條件充分了解的基礎上，對地面的信息展開測量，從而獲得建筑的分布情況，并設置合適的比例，在對土地資源展開規劃的時候，就可以根據繪制的比例來科學合理地規劃和設計。

1.1 遙感技術

應用遙感技術時，并不需要碰觸事物即可完成整個測量過程。通過遠距離遙控的方式，將視頻影像信息發送給資源部，接下來資源部再開展具體化的分析，所采用的依據就是通過遙感技術而獲得的數據。遙感技術是一項較為先進的技術，其效率也很高，對于信息的獲取非常迅速，而且還具有消化數據信息的功能，進而得出所需的結果。遙感技術的應用有效減少了人力調查產生的誤差，并節省數據調查的時間，為下一步的工作節省了寶貴的時間，提高了測量的精度和性，具有十分積極的意義。目前，人口的日益增長和土地可利用面積逐漸減少的矛盾已成為人們普遍關注的焦點，為解決這一矛盾，首先要做的就是開展調查工作，而遙感技術則作為一項關鍵的調查技術發揮著重要的作用。

1.2 地理信息系統

隨著科技的發展，計算機技術廣泛應用于社會各個領域，并發揮著重要的作用。計算機是地理信息系統測量數據時采用的主要工具，信息的整合以及分析，都可以利用計算機來實現。計算機技術的應用，不僅使復雜的問題變得簡單化，其精度和性更是人工操作所不能比擬的。地理信息系統獲取數據的方式是通過定位，然后再發送圖像的方式得以實現的。網絡技術的發展和應用，為地理信息系統注入了新的活力。地理信息系統的應用推動了經濟的發展，在運輸和資源的調查，以及環境保護方面發揮了重要的作用。尤其是地理信息系統在土地資源管理中的應用具有非常現實的意義，提高了土地的利用率，節約了土地資源。

1.3 全球定位系統

全球定位系統是最近幾年才發展起來的一項技術，然而其應用的范圍卻是十分廣泛的，并且受到了人們的普遍關注，甚至到了家喻戶曉的程度。全球定位系統可以實現24小時的監控，其信息的獲取主要通過衛星來實現。不僅具有很高的數據信息率，而且覆蓋率十分廣泛，在土體資源管理工作中的地位逐漸提升，并發揮著巨大的作用。全球定位系統的定位精度很高，運作程序也有著很高的效率，在地質工作中起到了重要的作用，為人們的生產生活提供了很多的便利，并在一定程度上對人們的生活方式造成了影響。

2 測繪在土地資源管理中的作用

2.1 提供依據

實施土地規劃管理需要收集和獲得很多相關的數據，如經濟狀況、統計、環境、公共設施以及資源等。這些數據對于決策有很大的影響，因此數據的性和性就顯得尤為重要。而通過測繪技術的提高，可以獲得更為有效的判斷信息。通常來講，多種數據組成了測繪結果，為了提高數據使用的有效性，可以在開展測繪之前建立相關的數據庫。

2.2 節約投資

充足的資金是土地資源開發使用的前提和保障，因此為了有效利用資金，降低成本，應合理分配資金。而預算則是控制投資的有效途徑，測繪技術可以提供預算所需的數據，從而真實地反映土地的狀況，獲得精密的測量結果，節約投資。

2.3 規范工程行為

土地資源管理工作中會涉及到很多的標準，為確保工作順利進行，必須嚴格執行這些標準，規范工程行為。因此，需要做好工程設計工作，而工程設計工作必然需要大量的基礎資料以及測繪數據來支持，數據的性和性就變得尤為重要了。

3 土地資源管理中測繪技術的應用

3.1 土地資源調查更新

在進行土地資源管理時，需要對國土資源展開分析和進行高效管理，所依據的技術即測繪技術，并輔助以相關的衛星影像。這項工作對于管理人員的要求較高，需熟練掌握操作流程，并能夠建立符合我國土地資源管理目標的土地資源管理準則。在管理準則的指導下，利用測繪技術收集到所需的數據，再對數據進行科學的處理，進而形成數據圖表，多方位、真實地反映我國土地資源管理的信息。所獲得的測繪數據也需要不斷地補充和更新，從而優化和進一步完善土地資源管理數據庫，充分發揮測繪技術對于土地資源管理的重要作用，完成土地資源的調查更新。

3.2 土地資源規劃設計

土地資源管理與我國的經濟以及未來的發展有著極為密切的聯系，是我國土地工作的重心。在實施土地資源管理時，應充分利用測繪技術分析土地資源的含量成分、地理位置、價值，開展土地資源管理規劃，并進一步提升土地資源管理的效果。在實際工作中，首先需要對土地資源的性質進行評價，所采用的技術主要是遙感技術，接下來分析土地資源參數，從而獲得的數據基礎。利用測繪技術的信息處理和分析功能，可以自動處理土地資源信息，合理評估和預測土地資源利用，完善和優化土地資源管理，獲得更好的土地資源規劃設計效果。

3.3 土地監管

在對土地的資源利用進行監管時，運用測繪技術中的衛星影像技術，能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。

3.4 土地資源檢查及審批

在土地資源檢查過程中，通過使用RS技術，可以對土地的使用情況進行實時的監測，實現了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地、真實的數據信息，幫助人們分析衡量土地利用方案的合理性，以提高土地資源利用的效率。

4 結束語

在土地的資源管理中，土地測繪具有十分重要的作用，不僅提升土地規劃的水平，也有助于土地使用效率較大化的實現。為了能夠更好地為土地資源管理服務，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關鍵點測量的精準度，并積極應用，才能夠在土地的調查、開發、管理、監督、檢查及審批階段提供幫助。