引論：我們?yōu)槟砹?3篇土地資源與管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型

針對目前的土地利用形勢，構建土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型，有助于加強土地規(guī)劃和管理，做到科學提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發(fā)和有效使用。作為我國社會發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態(tài)監(jiān)測模型對土地管理和規(guī)劃進行研究，利用動態(tài)變化的直接驅(qū)動力，將各種監(jiān)測數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動態(tài)變化。為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強基礎設施的建設，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

宏觀層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國土地規(guī)劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規(guī)劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進行改革。

1.縮小指令性規(guī)劃范圍。從土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型進行分析，我國目前應該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴大分區(qū)管制的獨立效能。由于基礎設施建設力度的加大，應該逐步實現(xiàn)各個地區(qū)對于諸如農(nóng)田水利或省級重點建設項目的分區(qū)管制。根據(jù)市場實際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎設施建設項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設項目應該報經(jīng)國務院審批，這些類型的用地應該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內(nèi)，往往會對區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整用地的規(guī)劃。目前，有許多專家認為應該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計劃會擴展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計劃將會擴展至整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構用地的調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經(jīng)濟部門共同調(diào)節(jié)，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強，再對農(nóng)業(yè)結構進行調(diào)整，就會喪失規(guī)劃的有效性。

3.增加規(guī)劃與管理的市場彈性。我國目前正在不斷的深化經(jīng)濟體制改革，但是除了要堅持市場調(diào)節(jié)的作用外，還不應該摒棄計劃管理，要堅持在特定領域采用計劃指標，對于如招商引資等情況而導致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計劃外指標，使用計劃外指標要經(jīng)過省級土地管理部門批準，而對于用地較多時，則應上報國務院批準。

三、微觀層面的土地規(guī)劃與管理

現(xiàn)今社會發(fā)展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。

1.完善土地資產(chǎn)管理機構。對于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應該設立專門的土地資產(chǎn)管理機構，加強土地資產(chǎn)管理隊伍的建設，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點，制定相應的監(jiān)督運行機制，土地資產(chǎn)管理機構應該對土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環(huán)境進行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學，管理有序，規(guī)劃合理。

2.土地使用集約化。由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發(fā)展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄。

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1 土地資源合理與管理存在的問題

隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，土地資源十分短缺，從這個角度來說，做好土地資源的利用工作至關重要，合理利用與管理可以為當?shù)氐陌l(fā)展帶來機遇。但是我國的土地資源的確沒有得到合理利用的標準，同時管理也不夠規(guī)范，其具體表現(xiàn)如下：

1.1 土地資源規(guī)劃不夠合理

土地資源合理利用的前提就是要進行合理的規(guī)劃，但是就相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，土地資源并沒有實現(xiàn)科學的規(guī)劃，比如調(diào)查土地資源時，所采用的方法與實際客觀所需并不相符，同時很多規(guī)劃人員，并沒有清楚我國現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀。有很多土地規(guī)范人員主要是依靠政府信息來進行規(guī)劃，而政府提供的信息并不能完全的感慨了現(xiàn)有土地資源現(xiàn)狀，所以規(guī)范人員需要自己進行深入的調(diào)查研究，再加之，各個部門之間沒有進行充分的溝通，使得很多預留地并沒有人看管，而企業(yè)需要開發(fā)建設的土地卻沒有預留出去，有些城市提高經(jīng)濟水平，通常都是主動找開發(fā)商來投資，這對土地資源就失去了主動調(diào)整的權利。

1.2 沒有科學的土地利用結構

現(xiàn)階段我國在發(fā)展建設時，主要存在的問題就是建筑用地過于分散，致使很多的土地資源都浪費掉，當?shù)卣疄榱俗プ〗?jīng)濟發(fā)展的機會，任意的批地以及上項目，久而久之，使得土地利用結構越來越失衡，完全沒有達到集約利用的程度，但是與城市相比，農(nóng)村卻有很大的土地處于閑置狀態(tài)，利用效率非常低。

1.3 耕地面積越來越少、種植效益難以保證

我國的城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，這一點有目共睹，而且我國的城市化速度越來越快，城市的發(fā)展需求入地，需要勞動力，所以有些應該是耕地，卻變?yōu)榱私ㄔO用地，這是非常危險的信號，我國人口眾多，必須要保持一定數(shù)量的耕地，否則將會引發(fā)很多社會問題，再加之，城市建設急需大量的勞動力，所以農(nóng)村的青壯年勞動力幾乎都進入農(nóng)村打工，而農(nóng)村只剩下老人以及兒童，因此使得大量的田地出現(xiàn)了無人耕種的情況，即使勉強耕種，其效益也非常低，而且因為總體耕地面積的減少，使得耕地的總體效益也在降低。

1.4 沒有充足的后備資源

盡管我國的領土面積比較大，但是除去高山、沙漠等不適合種植的土地，再減去建設用地，真正用于耕地的土地并不多，再加之，我國是世界上人口最多的國家，所以人均耕地占有量非常少，與世界平均水平還相差甚多，在這種情況下，我國的耕地資源還在呈現(xiàn)出遞減的趨勢，人口與土地資源直接的矛盾越來越突出，所以我國根本沒有充足的土地可以作為后備資源，這是我國的一步發(fā)展的瓶頸。

2 土地資源合理利用的管理措施

2.1 合理規(guī)劃，總體調(diào)控

作為土地管理部門，一定要做好年度土地利用計劃，嚴格控制用地總量，盡可能的使每一個項目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到節(jié)約，大力提倡集約用地勢在必行。

2.2 控制人口增長，緩解人地矛盾

在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實現(xiàn)人地平衡的根本措施。國內(nèi)關于土地承載力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg糧食計，中國的土地資源可養(yǎng)活15.48億人；以人均500kg糧食計，極限人口承載量為16.6億人，這應是中國人口的控制的最后界標。由此可見，人口增長將成為持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續(xù)推行計劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。

2.3 保護耕地，控制建設用地

首先，建立健全耕地保護的相關法律法規(guī)，大力宣傳，以提高全民的耕地保護意識，設立耕地保護區(qū)；其次，要加強農(nóng)田的基礎設施建設，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)田基礎設施建設主要要做好以下幾方面工作：農(nóng)田基本水利建設。完善、修復、更新現(xiàn)有的基本水利設施。要建設一批大型骨干調(diào)水灌溉工程。同時，也要加大力度推廣節(jié)水灌溉技術，以節(jié)水增效，緩解用矛盾；改造中低產(chǎn)田。提高耕地質(zhì)量是改造中低產(chǎn)田的目標，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生產(chǎn)能力發(fā)揮的因素，最大程度發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力；加快農(nóng)田裝備現(xiàn)代化的進程。

2.4 合理推進城市化建設，提高土地利用率

在城市化過程中要充分合理的安排使用各種資源，在對土地的使用中首先要確定土地利用的總體規(guī)劃，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求對土地資源進行分配，其次，嚴格控制建設用地，提高土地集約利用水平。合理投入勞動、資本和技術，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發(fā)展過程中，要科學規(guī)劃合理利用土地資源，提高土地利用率。

2.5 開展土地整治，改善生態(tài)環(huán)境

土地整治是土地資源開發(fā)、治理和保護等一系列活動的總稱，它是一項與土地利用密切相關的綜合性工作。加強土地污染防治貫徹以防為主、防治結合的原則，首先要堵塞土地污染和農(nóng)業(yè)用水的污染源頭，杜絕城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”超標準排放，取締污染嚴重而又難以改造的“四小”企業(yè)；其次要綜合采用生物、化學和工程措施對污染土地進行治理；對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物所帶來的土地污染，則要采取生態(tài)技術與資源深度利用相結合的手段加以消除。

結束語

綜上所述，可知對土地資源的合理利用與管理進行研究十分必要，因為這正是我國現(xiàn)如今急需解決的問題，因為城市建設用地屬于粗放的利用形式，利用過于分散，而且有些城市為了能夠獲得更多發(fā)展的機會，主動找投資開發(fā)商，這就使其失去了主動規(guī)劃土地的權利，所以現(xiàn)階段我國的土地資源利用需要解決的問題有很多，需要處理好的關系也有很多，因此筆者有必要對其進行研究。

參考文獻

[1]紀曉鋒.農(nóng)村土地產(chǎn)權制度與土地資源節(jié)約集約利用[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011（9）.

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科學發(fā)展觀是我國的重要戰(zhàn)略思想，其有著深刻的現(xiàn)實意義和理論基礎。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要求堅持環(huán)境和經(jīng)濟和諧發(fā)展。但是就目前我國土地資源管理的現(xiàn)狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導致土地資源和人口發(fā)展的矛盾沖突越來越明顯，社會經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境發(fā)展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進行土地資源管理過程中能夠堅持從科學發(fā)展觀出發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。

1當前我國土地資源管理中存在的問題

就目前我國土地資源管理的實際情況來看，其中還存在不少問題：預見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，必須要求管理人員在進行管理時能夠具有較強的預見性，以便能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的均衡分配和靈活分配；實用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強對管理人員理念上和管理上的引導，實現(xiàn)土地資源管理的靈活性，加強實用性；管理措施的落實。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規(guī)章制度和策略，還要求部門人員能夠?qū)⑦@些管理措施落實到位，充分發(fā)揮土地資源管理的作用。

2科學發(fā)展觀視野下土地資源管理策略探討

2.1創(chuàng)新土地資源管理觀念

新時期要加強對土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質(zhì)量必須要求創(chuàng)新觀念理念，轉(zhuǎn)變過去的管理思想。科學發(fā)展觀視野下要加強土地資源管理，要求各管理人員及部門領導能夠樹立科學發(fā)展觀理念，堅持以人為本，以發(fā)展為第一要義進行土地資源管理，對土地資源進行合理和科學的配合和管理。就實際情況來看，我國不少地區(qū)在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學性和嚴謹性嚴重不足，管理者的眼光不夠長遠，只看重眼前利益，沒有從長期效益進行考慮和分析，導致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境的長遠發(fā)展。對于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅決摒棄，要充分認識到土地資源是人類生存的根本，是社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學的發(fā)展觀念，要統(tǒng)籌好人與社會以及人與自然之間的關系，再綜合考慮對生態(tài)環(huán)境保護、土地資源利用效率、人口增長速度以及社會經(jīng)濟發(fā)展等多方面進行考慮，統(tǒng)籌兼顧，重視生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

2.2實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

具體來說，科學發(fā)展觀視野下要加強土地資源管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展就要做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經(jīng)濟發(fā)展快速，農(nóng)村的土地資源較為豐富，但是社會經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革是當前土地資源管理中的關鍵；統(tǒng)籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調(diào)控的手段推動土地資源管理的更好發(fā)展，是我國有關部門需要重點關注的問題；統(tǒng)籌人和土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。即在進行土地資源管理過程中既要保證經(jīng)濟的發(fā)展，又要能夠加強對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發(fā)展。

3結語

科學發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本進行統(tǒng)籌兼顧、實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)和發(fā)展。目前我國土地資源管理中出現(xiàn)了不少的問題，要求有關部門和領導能夠在科學發(fā)展觀的指導下轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與土地的發(fā)展，并完善土地市場管理制度，提高土地資源的利用效率。

參考文獻

[1]何澤瑞.創(chuàng)新土地資源管理機制的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2015(9):126-128.

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1.土地資源管理存在的問題

1.1土地資源的利用率低

就目前開發(fā)的土地資源而言，大部分地區(qū)的土地都不斷向集約型轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程無形中會造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費。這類問題在城鎮(zhèn)級農(nóng)村展現(xiàn)的比較明顯，很多農(nóng)村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會出現(xiàn)新建對兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實現(xiàn)它應該實現(xiàn)的價值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費問題，進一步降低土地資源的利用率。

1.2土地資源的流失嚴重

土地資源容易受到自然災害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災害，都會對現(xiàn)有的土地資源造成一定的影響。面對日趨減少的土地資源，土地管理局為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長與外來資金的流入，帶動城市的發(fā)展，經(jīng)常在招商的過程中降低土地原有的價格，對土地實行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現(xiàn)狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長對社會基礎設施的建設、經(jīng)濟發(fā)展等各項都加大了對土地資源的需求。

1.3對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力

任何一個項目的建設之前都必須通過相關部門的審批。雖然整個審批過程是極嚴格的，很多項目負責人為了較快地通過審批這一環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地在所提交的方案中提出了關于土地資源利用的詳細方案，然而在后期的實際施工過程中又存在著很多的變數(shù)。通常整個工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠。這些問題都說明一個問題：在土地利用的過程中對總體建設規(guī)范的認識不到位，沒有真正意識到問題的嚴重性，因而在建設的過程中才會對城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。

1.4土地市場規(guī)范不健全

我國的土地市場按照相應的標準分成了三個不同的等級。一級市場指的是國家以土地所有者的身份采取招標、協(xié)議、拍賣等方式對土地的使用權進行轉(zhuǎn)讓，土地的使用者需要向國家繳納一定的出讓金，這樣的土地市場具有一定的壟斷性。二級市場指的是對于已經(jīng)獲得土地使用權的集體、企業(yè)或者個人，直接將土地或者在土地上建造的建筑投入到市場中進行交易，從而獲取相應的收益。三級市場指的是在二級市場的基礎上，以房屋產(chǎn)權的交易方式對土地的使用權進行支配。總的來說，國家對土地資源的管理政策是：擁有控制一級市場、放寬二級、三級市場的管理。這樣的一個管理方式存在很明顯的弊端。一級市場的壟斷性過強，而二級、三級市場由于過于寬松的管理，使得整個土地資源的管理缺乏有效的規(guī)范，發(fā)展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產(chǎn)行業(yè)投資的擴大，一級市場已經(jīng)難以滿足對下游市場的需求，受到短期發(fā)展利益的刺激，地方政府已經(jīng)對一級市場采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場混亂的一個主要因素。

2.促進土地資源管理的措施建議

2.1加強土地管理，充分利用土地資源

隨著國家對土地的不斷征用，必然而然就會損害到土地使用者的利益。在建設的過程中，相關部門人員都應該嚴格按照國家的相關政策執(zhí)行，充分利用現(xiàn)有的土地，對于那些必須占用的土地，要及時與土地的使用者進行溝通，做好相應的善后工作，確保整個建設過程的正常進行。在土地的布局過程中，一定要體現(xiàn)布局的合理性和可行性，盡可能做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)管理，避免在建設的過程中出現(xiàn)盲目建設的現(xiàn)象。對于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規(guī)進行處理，而不能隨意的使用。一般而言，土地的閑置時間超過兩年的，國家的相關部門可以無償?shù)膶⑵涫栈亍６绻菍τ谀切┎环鲜栈貤l件的閑置土地，則需要進行另外的處理。總之，盡可能做到土地資源的最大化利用，這也是保障經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

2.2完善管理體制，依法懲治違法行為

在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對那些違法的行為進行追究，并對其施以相應的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實現(xiàn)對土地資源分配、利用的規(guī)范化、程序化，嚴格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正維護人們的土地使用權和承包經(jīng)營權，確保整個土地征用的過程實現(xiàn)透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對于土地資源的社會保障方面，要保障農(nóng)民的基本生活問題，妥善的處理好因為征地過程對農(nóng)民造成的危害。

2.3強化土地資源保護意識

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人逐漸遠離農(nóng)村，走向城市。這也是導致農(nóng)村耕地被閑置的主要原因。農(nóng)村人們充滿了對城市的向往。要從真正意義上提高人們對土地資源的自覺保護意識，首先需要建立標準的農(nóng)田耕地及相應的管理體系，要讓人們體會到即使留在農(nóng)村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對土地資源進行保護。其次，在有關耕地的占用過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用土地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補。因而在建設的過程中，要充分協(xié)調(diào)好占地與還耕的互補力度，充分體會這二者造成的影響，嚴禁非法濫用土地，加大對土地資源的管理力度，尤其是對于那些未開發(fā)的土地被占用的行為，要加大其懲罰力度，讓保護土地資源的重要性滲入到每一個人的心中。

2.4加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能

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我校的土地資源管理專業(yè)是由原來的房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)演變而來的,房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)在1993年開始招收本科生,當時在房地產(chǎn)專業(yè)領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學科委員會對土地資源管理專業(yè)的課程設置要求非常有必要。現(xiàn)在又面臨新一輪教學計劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調(diào)整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。

二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術型人才培養(yǎng)。

(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設置現(xiàn)狀

1.中國地質(zhì)大學

中國地質(zhì)大學的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業(yè)基礎課―專業(yè)主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經(jīng)濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態(tài)學、土地評價等課程。

信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統(tǒng)、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。

土地經(jīng)濟類課程模塊課程設置有:土地經(jīng)濟學、不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、城市土地經(jīng)濟學、物業(yè)管理等。

工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復墾等。

土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國土資源管理學等。

2.中國人民大學

中國人民大學的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:

主干學科:公共管理學、應用經(jīng)濟學。

主要課程:微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟學、城市經(jīng)營與管理、城市規(guī)劃、不動產(chǎn)管理概論、不動產(chǎn)經(jīng)濟學、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)市場營銷、不動產(chǎn)估價、不動產(chǎn)政策與法規(guī)、不動產(chǎn)投資分析、不動產(chǎn)金融、不動產(chǎn)市場分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評價、地籍管理、統(tǒng)計學、測量學。

3.廣西師范學院

廣西師范學院的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:

專業(yè)必修課程:土地管理學、土地經(jīng)濟學、土地法學、土地資源學、土地規(guī)劃學、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學、不動產(chǎn)評估。

專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產(chǎn)測量、遙感概論。

專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、不動產(chǎn)評估和資源環(huán)境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數(shù)據(jù)庫技術、地圖制圖技術、專業(yè)軟件操作及應用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)市場學;(3)不動產(chǎn)評估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價實例分析、資產(chǎn)評估學、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學概論、土壤地理學、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟學、區(qū)域分析與規(guī)劃。

實踐類課程:測量學實習、地籍與房產(chǎn)測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規(guī)劃學設計、不動產(chǎn)評估實習、土地信息系統(tǒng)設計、畢業(yè)論文、綜合實習。

4.山東農(nóng)業(yè)大學

山東農(nóng)業(yè)大學的土地資源管理專業(yè)課程設置如下:

主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規(guī)劃學、土地經(jīng)濟學。

主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調(diào)查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統(tǒng)、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟學、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動產(chǎn)評估、測量學計算機應用、專業(yè)英語、應用寫作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據(jù)自己的特點和優(yōu)勢設置課程,沒有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色。

三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路

經(jīng)過與專家、教師、已畢業(yè)學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢與特色,為首都服務。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點如下:

(一)人才培養(yǎng)目標的定位

本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟服務,掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關基礎知識和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)項目投資分析、房地產(chǎn)市場研究、物業(yè)管理等相關工作的能力強、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應用型、復合型高級專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點

1.專業(yè)特色

以土地管理為專業(yè)基礎,以房地產(chǎn)經(jīng)營管理為專業(yè)特色,突出城市土地開發(fā)與利用,結合房地產(chǎn)業(yè)運作結點,將知識體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。

2.人才培養(yǎng)特色

倡導理論聯(lián)系實際,使課程設置與就業(yè)充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業(yè)技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識并與操作實踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模塊”、“城市經(jīng)濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業(yè)性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規(guī)范化要求,同時又強化了房地產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢。

(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系

2008年起新實施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實踐教學”組成。

其中,學科基礎課有:經(jīng)濟學原理、會計學、公共經(jīng)濟學、管理學、管理信息系統(tǒng)、財務管理學、經(jīng)濟法、市場營銷學、統(tǒng)計學、城市經(jīng)濟學。

專業(yè)課有:土地資源學、土地經(jīng)濟學、土地管理學、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、住宅經(jīng)濟學、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價理論與方法、土地利用規(guī)劃學、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實務。

專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟學、城市生態(tài)學、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規(guī)劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場理論與實務、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國外不動產(chǎn)理論與實踐(雙語)、房地產(chǎn)信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎設施經(jīng)營管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”、“城市經(jīng)濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設置的規(guī)范化要求,同時又強化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經(jīng)濟學、土地管理學土地利用規(guī)劃學、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。

“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、住宅經(jīng)濟學、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場理論與實務、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國外不動產(chǎn)理論與實踐、房地產(chǎn)信息管理與應用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價案例、房地產(chǎn)策劃案例。

“城市經(jīng)濟與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟學、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟學、城市生態(tài)學、北京城市規(guī)劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經(jīng)營管理。

“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。

通過這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯(lián)誼會會議精神,把土地資源學、土地經(jīng)濟學、土地利用規(guī)劃學、地籍管理、不動產(chǎn)估價和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環(huán)節(jié),增設了實操性很強的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價案例、房地產(chǎn)策劃案例等。

參考文獻:

[1]周偉等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].中國地質(zhì)教育,2004,(4).

[2]王永東等.構建土地資源管理專業(yè)新型復合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國農(nóng)業(yè)教育,2007,(3).

篇6

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境保護的意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理首先要樹立全民的資源保護意識。環(huán)境資源問題是隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展而出現(xiàn)的，這主要是因為人們對環(huán)境資源進行了過度的開發(fā)與利用，也是為了提高企業(yè)的利益，在進行這些工作時很多人并沒有意識到會帶來環(huán)境問題。很早以前，人們沒有金錢意識，而且也沒有開采資源的工具，環(huán)境與人是和諧相處的，沒有環(huán)境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長，看到了利用資源的利益，資源的數(shù)量日益減少，環(huán)境問題日益嚴重，慢慢的人們看到了環(huán)境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認識到了環(huán)境資源保護的重要性。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與資源環(huán)境的保護其實在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標上的統(tǒng)一性。在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程中，如何更好的協(xié)調(diào)資源、環(huán)境問題，加強對資源環(huán)境的合理開發(fā)和利用，顯得尤為關鍵。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理存在的問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規(guī)劃建設的布局上缺乏科學的分布格局，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中對土地管理科學銜接上的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設體系中，要重視城鄉(xiāng)建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作，建立健全相應的城市規(guī)劃建設和土地管理體制，這是促進城鄉(xiāng)一體化進程中最為關鍵的一環(huán)。所以，我們要能夠不斷完善相關的土地利用規(guī)劃，加強各部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護，重視對環(huán)境保護設施的建設和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理中，要能夠重視綠地建設面積，并能夠根據(jù)實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，還可以加強對節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設的宣傳力度，倡導合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，樹立節(jié)約型的規(guī)劃建設用地，從而可以有效地引導城市居民樹立起節(jié)約能源的理念，從而可以更好地促進當?shù)厣鐣?jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃在全國范圍內(nèi)不斷展開，這項工作的開展不僅可以提高農(nóng)民的生活、生產(chǎn)水平、使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式、置換出部分的建設土地，還可以保護城市以及附近郊區(qū)的環(huán)境。隨著工業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，致使部分鄉(xiāng)村土地的環(huán)境已經(jīng)變得非常污濁不堪，出現(xiàn)了土地推平閑置的問題。這時可以通過城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設規(guī)劃，在宏觀方面為土地的發(fā)展與保護做出合理的設計，進而保護生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源。

3、不斷強化和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地。在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要對土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地管理工作與城市規(guī)劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

4、加強資源與社會的和諧發(fā)展。當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強"反規(guī)劃"觀念。"反規(guī)劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的"反規(guī)劃"是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。

5、建立多元化的融資渠道。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發(fā)，相關的政府職能部門要能夠切實依據(jù)本地區(qū)的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據(jù)不同的投資者的不同目標和心態(tài)，以土地開發(fā)為核心，有效地將政府、企業(yè)以及個人這三者緊密地聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)融資渠道的多方位、立體化。從城市系統(tǒng)的角度可以看出，要想不斷完善土地規(guī)劃制度，能夠與城市建設的方向、速度可以更好地適應，就必須能夠強調(diào)城市內(nèi)涵形象，杜絕形象工程。從全方位規(guī)劃好土地管理工作。

結束語

經(jīng)濟發(fā)展促進了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發(fā)也帶來了諸多環(huán)境問題，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)資源的過程中不注重保護環(huán)境，使得環(huán)境污染問題越來越嚴重。因此在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時，必須注重落實環(huán)境保護工作。

參考文獻：

篇7

一.土地資源管理及土地資源的概述

所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調(diào)整土地關系、維護土地制度的各種法律、經(jīng)濟、行政措施的綜合。國家在管理土地時，一般將管理權下放到各個地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據(jù)現(xiàn)行的法律和要求對社會各種土地利用情況進行管理。

土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經(jīng)濟范疇，即土地的社會屬性，是人類的生產(chǎn)資料和勞動對象。土地資源是在目前的社會經(jīng)濟技術條件下可以被人類利用的土地，是一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，也是人類過去和現(xiàn)在生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會屬性。

二、土地資源管理的現(xiàn)狀問題

我國國土遼闊，土地資源類型多樣，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等在我國都有大面積分布。但是，我國山地多，平原少，耕地與林地所占的比例小。各類土地資源分布不均，耕地主要集中在東部季風區(qū)的平原和盆地地區(qū)；林地多集中在東北、西南的邊遠山區(qū)；草地多分布在內(nèi)陸高原、山區(qū)。當前，我國土地資源管理中存在諸多問題，浪費的現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村用地以及工業(yè)用地三個方面。

2.1城市的不斷擴張

城市擴張的形式主要是通過土地面積的擴大來實現(xiàn)的，并沒有長遠的合理計劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費。在我國，部分城市的土地資源閑置率達到了5%以上。很多城鎮(zhèn)的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低。總體上看，城鎮(zhèn)土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。

2.2農(nóng)村用地的現(xiàn)狀問題

由于農(nóng)業(yè)種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務工，造成了農(nóng)村大量土地閑置。而且由于農(nóng)村土地比較散亂的分布，很難進行高效整合，所以農(nóng)村土地資源浪費的情況十分嚴重。據(jù)相關的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村人均土地擁有面積遠遠超過了國家有關標準，其中僅住房土地占用就達到了255hm2，所以，從整體上看，農(nóng)村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。

2.3工業(yè)項目中土地資源的利用效率低

盲目批地、盲目上項目的現(xiàn)象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導致了產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)，而且很多城鎮(zhèn)在土地的管理中經(jīng)常發(fā)生土地利用和投資強度不對應的問題，而且無法進行雙向調(diào)控，因此導致了我國土地資源利用產(chǎn)值非常低，遠遠落后于發(fā)達國家的水平。

三、土地資源管理現(xiàn)狀問題的解決對策

3.1制定和健全相關的法律法規(guī)

土地資源管理中，需要建立和健全相關的法律法規(guī)，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴格立法，通過法律進一步規(guī)范土地管理中存在的問題，才能在本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)這種被動的局而。只有明確相關的權責，才能很好地保護農(nóng)民的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，讓他們那種只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實轉(zhuǎn)變觀念，把土地管理和國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。

3.2推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。解決分散的農(nóng)戶適應市場，進入市場的問題，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的難點，關系著結構調(diào)整的成敗。提高農(nóng)業(yè)集體規(guī)模效益利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過加工企業(yè)和銷售市場帶動種養(yǎng)加貿(mào)易一體化經(jīng)營，促進分工、分業(yè)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全程化、效益增值連續(xù)性和農(nóng)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的飛躍。著力抓好農(nóng)業(yè)社會化服務應盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務，從而為農(nóng)戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情。

3.3提高相關人員的素質(zhì)

土地資源管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，要想實現(xiàn)對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員。目前我國土地資源管理人員的現(xiàn)狀是：土地管理專業(yè)隊伍素質(zhì)不高，缺乏必要的專業(yè)知識和能力，特別是缺乏整體素質(zhì)高的專業(yè)人才。土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業(yè)領域各有什么樣的特點，這樣工作起來才能更專業(yè)，所以土地管理需要那些具備跨行業(yè)、多學科和多技術特點的人才加入進來。

3.4全面提高農(nóng)民的法律意識

實現(xiàn)對土地資源的依法管理，最重要的一環(huán)就是農(nóng)民自身法律意識的提高，只要這樣當其自身的合法權益受到侵犯時，才能夠拿起法律的武器維護自己的合法權益。長此以往下去，才能夠徹底的杜絕非法使用土地資源現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5遵循市場規(guī)律

在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據(jù)主體地位，民間的投資則相對較少。目前在我國迅速發(fā)展的是具有我國特色的社會主義市場經(jīng)濟，各個企業(yè)應該按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業(yè)則應該充分的尊重市場規(guī)律，對土地進行科學合理的開發(fā)與利用。

3.6實現(xiàn)土地資源生態(tài)價值的資產(chǎn)化管理

應該把自然資源生態(tài)價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產(chǎn)管理的范疇，實現(xiàn)綜合化管理。自然資源生態(tài)價值的資產(chǎn)化管理應根據(jù)自然資源生態(tài)價值功能實際，從生命支持系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的過程出發(fā)，按照經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進行投入產(chǎn)出管理，以確保資源所有者權益不受損害、自然資源生態(tài)價值保值增值，增加自然資源生態(tài)價值產(chǎn)權的可交易性。把一種環(huán)境資源在法律上作為資產(chǎn)確立下來，使資產(chǎn)的各種權利主體明確化，自然資源生態(tài)價值人人可以參與享受，但若都可以不負責任，公共的自然資源生態(tài)價值權利就難以得到保護。實現(xiàn)土地資源的生態(tài)價值，關鍵是對這種環(huán)境資源實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，做到“誰所有誰受益、誰受益誰保護、誰損害誰賠償”，這是實現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

四、結束語

城市化進程的加快推動著我國土地資源管理的發(fā)展，盡管我國是一個幅員遼闊且土地資源較為豐富的國家，但是近幾年土地資源浪費現(xiàn)象越來越嚴重，因此必須處理好土地資源管理中的現(xiàn)狀問題。

參考文獻：

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篇8

城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎上，城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為市場，互相服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史性趨勢，是人類歷史長河中的自然歷史過程。城鄉(xiāng)一體化體現(xiàn)為在一定地域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)“空間―― 人口―― 社會―― 經(jīng)濟―― 生態(tài)”這個復合系統(tǒng)演化的終極狀態(tài)。其本質(zhì)就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達到城鄉(xiāng)共享。

在土地資源管理方面，改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地城市建設發(fā)展速度很快，大部分城市主城區(qū)和近郊區(qū)的土地利用日益融為一體，城鄉(xiāng)土地利用一體化已經(jīng)成為各地城市建設發(fā)展的共同趨勢。但是，各個城市近郊區(qū)域土地管理所依據(jù)的資料，仍為按八十年代國家土地資源調(diào)查規(guī)程調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀資料，這已遠遠不能滿足當前城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的需要。因此，加強城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理已經(jīng)刻不容緩。

1 總體結構設計

系統(tǒng)總體設計又稱為邏輯設計，是為系統(tǒng)確定整體框架和結構，它是系統(tǒng)研制工作的核心和系統(tǒng)開發(fā)的依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)充分利用在大型GIS上的開發(fā)成果以及多年在土地資源領域各個業(yè)務方面的已有成果和IT業(yè)界最新的網(wǎng)絡技術，綜合考慮土地資源管理的特點和系統(tǒng)開發(fā)限制條件等，對系統(tǒng)的各個功能模塊進行劃分合并，形成系統(tǒng)總體結構。

2 功能設計

系統(tǒng)結構決定了系統(tǒng)功能，系統(tǒng)功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統(tǒng)的使用價值。各個功能模塊相互獨立，總體上又構成了一套完整的體系[9]。本系統(tǒng)共分以下幾大模塊，如圖2。

該模塊提供了常用的數(shù)據(jù)繪制和編輯命令，主要有對圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的編輯功能，包括對空間數(shù)據(jù)添加，修改，編輯，刪除等繪制和編輯功能，以及對屬性數(shù)據(jù)的修改、導入、導出等功能。數(shù)據(jù)的編輯和維護是建立土地管理信息系統(tǒng)所必須的功能。

2.2 土地管理模塊

城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)是在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結構分類體系下，按土地利用管理、產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、規(guī)劃管理（含礦產(chǎn)規(guī)劃）、定級估價管理等的業(yè)務要求，實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個業(yè)務管理功能，是整個信息系統(tǒng)的核心，其設計的好壞直接影響到系統(tǒng)設計的成敗。此模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級估價子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規(guī)劃子模塊、土地評價子模塊等模塊。各個子模塊提供國土管理的各個業(yè)務管理。如地籍管理子模塊，主要完成以下任務：完成地籍調(diào)查與地籍測量數(shù)據(jù)的錄入、編輯工作，包括地籍圖的編輯、地籍調(diào)查表的錄入；實現(xiàn)土地登記全過程的計算機管理；能夠輸出地籍成果資料；完成日常查詢統(tǒng)計工作，可以檢索土地權限情況；具有方便的變更，歷史查詢等功能。土地評價子模塊，此模塊屬于專家系統(tǒng)模塊，通過對影響土地質(zhì)量因素的綜合分析，揭示農(nóng)業(yè)用地的土地特點、質(zhì)量等級、數(shù)量分布，為編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和合理開發(fā)及利用土地資源提供科學依據(jù)。

2.3 數(shù)據(jù)服務模塊

此模塊為系統(tǒng)提供空間數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等功能。數(shù)據(jù)的查詢包括屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢（分類查詢、組合查詢和模糊查詢）。空間數(shù)據(jù)分析主要包括圖形對象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區(qū)分析等。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，為系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換提供方便，可以在***.shp，***.dxf，***.tab，***.e00，***.cov等多種格式的矢量數(shù)據(jù)間進行轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合。

2.4 數(shù)據(jù)維護模塊

此模塊主要是為管理員維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供添加或刪除用戶，并設置用戶或角色的權限。管理員可在此模塊中進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復；對系統(tǒng)參數(shù)設置，數(shù)據(jù)庫設置等關系系統(tǒng)穩(wěn)定的項目進行管理。

3 開發(fā)的軟硬件環(huán)境

3.1 硬件環(huán)境

硬件環(huán)境是指系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎，硬件是GIS的物理外殼，系統(tǒng)的規(guī)模、精度、速度、功能、形式、使用方法都與硬件有著密切的關系，受硬件指標的支持和制約的設備包括：計算機、數(shù)據(jù)存儲設備、輸入和輸出設備、多媒體設備以及網(wǎng)絡設備等。近年來，計算機的迅速發(fā)展為土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)提供了良好的硬件環(huán)境，無論是在系統(tǒng)的存儲方面，還是在系統(tǒng)的運行速度方面都有了質(zhì)的飛躍。但在我們建立土地管理信息系統(tǒng)時，不能一味的追求高配置，而不考慮自己的經(jīng)濟實力。我們應該在所開發(fā)信息系統(tǒng)的資金允許范圍內(nèi)，為系統(tǒng)的開發(fā)提供最好的硬件環(huán)境。本系統(tǒng)所選用的硬件有：工作站、服務器：雙CPU PⅣ2.66 GHz以上，內(nèi)存2 G以上，顯卡256 M以上，硬盤160 G以上；輸入輸出設備：掃描儀，打印機，繪圖儀，刻錄機，可擦寫光盤等。以上硬件環(huán)境直接影響到系統(tǒng)的運行速度和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在條件允許的情況下，建議使用較高的電腦配置。

3.2 軟件環(huán)境

本次系統(tǒng)建設選用MAPGIS平臺及其強大的二次開發(fā)的接口，在Windows操作系統(tǒng)下，配合數(shù)據(jù)庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業(yè)版，程序設計語言Visual Basie6.0等，以及網(wǎng)絡和新技術支持下，進行相關設計和研究。

MAPGIS是武漢中地信息工程有限公司研制的具有自主版權的大型基礎激勵信息系統(tǒng)平臺。它是一個集當代最先進的圖形、圖像、地質(zhì)、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學于一體的大型智能軟件系統(tǒng)，是集數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)庫管理及空間分析為一體的空間信息系統(tǒng)，是進行現(xiàn)代化管理和決策的先進工具。MAPGIS連續(xù)四年在全國GIS測評中名列第一，并成為唯一連續(xù)四年獲得國家科技部向社會推薦的國產(chǎn)GIS軟件平臺。考慮到實用性和經(jīng)濟性等因素，本系統(tǒng)選用MAPGIS作為開發(fā)平臺。

4 數(shù)據(jù)庫結構

4.1 數(shù)據(jù)庫服務邏輯結構

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是構建在以大型商用數(shù)據(jù)庫為基礎的大型GIS上，包括多種專題的土地資源數(shù)據(jù)，以及按一定標準建立的訪問這些數(shù)據(jù)的規(guī)范、規(guī)則與方法。數(shù)據(jù)庫依據(jù)標準來建設并通過相應的組件提供標準服務，業(yè)務系統(tǒng)不再是傳統(tǒng)的直接訪問數(shù)據(jù)庫，而是通過數(shù)據(jù)庫提供的符合統(tǒng)一標準的服務來發(fā)出請求獲取服務，充分的實現(xiàn)了系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的異構。處在的業(yè)務系統(tǒng)模塊正是基于這些標準的服務來構建的，通過訪問規(guī)則，數(shù)據(jù)庫根據(jù)需求對外提供符合標準的服務，從而調(diào)用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫服務邏輯結構如圖3。

4.2 數(shù)據(jù)庫基本結構

土地信息數(shù)據(jù)種類繁多，體系復雜，在數(shù)據(jù)庫設計時不僅要充分考慮數(shù)據(jù)結構的普遍性和數(shù)據(jù)的多樣性、準確性，還要堅持實用性、先進性、擴充性的設計原則，力求建立一個開放的、靈活的數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)資料現(xiàn)勢性和共享性。本系統(tǒng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化土地管理的特性，設計數(shù)據(jù)庫結構。整個數(shù)據(jù)庫由一體化數(shù)據(jù)庫、業(yè)務辦公數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫三部分構成。一體化數(shù)據(jù)庫是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要的組成部分，它包括區(qū)劃子庫、地形子庫等基礎地理要素數(shù)據(jù)庫，以及權屬子庫、地類子庫、規(guī)劃子庫等各個專題要素數(shù)據(jù)庫。土地管理涉及到許多業(yè)務的辦公，包括地籍業(yè)務、規(guī)劃業(yè)務等。在土地業(yè)務辦公過程中，會產(chǎn)生大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，業(yè)務辦公數(shù)據(jù)庫主要是對這些業(yè)務數(shù)據(jù)進行存儲管理。元數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫至關重要的一部分，它通過對數(shù)據(jù)的描述保證了應用的高效與可靠的數(shù)據(jù)共享。元數(shù)據(jù)庫是描述數(shù)據(jù)庫、子庫和子庫中各數(shù)字產(chǎn)品的元數(shù)據(jù)構成的數(shù)據(jù)庫。元數(shù)據(jù)庫包括系統(tǒng)各數(shù)據(jù)庫及數(shù)字產(chǎn)品有關的基本信息、空間數(shù)據(jù)表示信息、參照系統(tǒng)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、要素分層信息等。

5 系統(tǒng)實現(xiàn)與功能演示

某城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結構分類管理各類專題數(shù)據(jù)，系統(tǒng)負責實現(xiàn)對各類專題數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理和分析，為土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、建設用地審批等業(yè)務活動提供支持，具體功能包括空間數(shù)據(jù)庫維護、管理、查詢、分析、統(tǒng)計和輸出等功能。

5.1 數(shù)據(jù)管理

（1）數(shù)據(jù)的存儲：以區(qū)為單位合理存儲和管理各類地籍管理數(shù)據(jù)，包括空間圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等。（2）數(shù)據(jù)的調(diào)閱：用戶可以方便通過鼠標點擊來調(diào)閱每專題的數(shù)據(jù)。

5.2 基本查詢

（1）屬性信息查詢。

①用戶通過鼠標點擊圖形能夠查詢各類地籍專數(shù)據(jù)信息，如宗地的基本信息、界址點信息、界址線信息、土地利用現(xiàn)狀信息、基礎地理要素信息等。②用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。

（2）歷史信息查詢：用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。

5.3 綜合查詢分析

對所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進行查詢統(tǒng)計，在使用該功能時，可以事先指定對哪些專題圖層進行查詢分析，也可臨時指定專題圖層進行查詢分析。

（1）任意范圍綜合查詢：對任意給定的范圍（可以是坐標數(shù)據(jù)，也可以是空間圖形）能查詢范圍內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對查詢結果按給定的條件統(tǒng)計、輸出圖形和表格如圖4。

（2）緩沖區(qū)查詢統(tǒng)計：對選定的線狀、點狀地物按給定的緩沖區(qū)半徑（線狀、點狀地物可以從圖上直接選取，也可以是提供的坐標或空間圖形數(shù)；緩沖區(qū)半徑可以人為設置）查詢該緩沖區(qū)內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對查詢結果按給定的條件統(tǒng)計、輸出圖形和表格如圖5線緩沖區(qū)查詢。

篇9

1.1 模型的基本原理

土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質(zhì)是一種數(shù)學模型，通過模型的建立來動態(tài)地監(jiān)測土地的利用效率。在分析土地利用的動態(tài)變化時，需要充分考慮到土地利用對人類和社會的影響，以及產(chǎn)生變化的過程和原因。

土地規(guī)劃管理和土地利用之間具有復雜而緊密的聯(lián)系，而模型驅(qū)動力的綜合性則是首先需要考慮的內(nèi)容。很多因素如技術水平、人口、富裕程度等，都會在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經(jīng)濟的變化、土地規(guī)劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨立的，而是相互聯(lián)系的，而聯(lián)系這些因素的紐帶則是土地的規(guī)劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學地規(guī)劃與管理需要研究的主要內(nèi)容，進而實現(xiàn)動態(tài)模型的構建，綜合這些因素，并且與實際的土地規(guī)劃和土地管理相結合，對其變化做出預測。

土地規(guī)劃管理和土地利用變化中的各項因素之間，也是相互關聯(lián)，具有緊密聯(lián)系的，這就是所謂的土地利用變化的相關性。管理規(guī)劃形式不同，相應的因素形式也存在差異。在不同規(guī)模尺度的因素影響下，土地利用變化表現(xiàn)為不同的形式。在動態(tài)分析土地利用情況時，對于小范圍的土地利用動態(tài)，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預測，也不可以采用累積小尺度規(guī)模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規(guī)劃和管理的影響時，選擇動態(tài)模型十分重要，必須選擇適合當?shù)貙嶋H情況的模型，并且合理運用定性和定量分析的手段。

1.2 土地利用變化動態(tài)模型的空間意義

空間區(qū)域的獨特性和固定性，這是土地最為直觀的特點。對于某一區(qū)域，其空間形式會在土地規(guī)劃和管理的作用下，產(chǎn)生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規(guī)劃和管理與土地利用之間的動態(tài)演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動態(tài)模型的建立和應用需要運用很多技術，而GIS空間分析技術則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時，需要采用空間統(tǒng)計分析和疊合運算的方法，準確分析土地轉(zhuǎn)移的情況，并對新增部分和來源加以識別。由此可見，提高土地利用率，加強土地的規(guī)劃和管理工作是有效的途徑。

1.3 土地綜合規(guī)劃動態(tài)模型

土地利用情況會在土地規(guī)劃和管理的推動下發(fā)生變化，以土地利用類型的轉(zhuǎn)移為依據(jù)，在特定的時段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規(guī)劃的作用下發(fā)生變化的劇烈程度，進而對土地管理和規(guī)劃方案進行更加科學合理的設計。

1.4 土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型

應根據(jù)不同的管理規(guī)劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠?qū)Ξ數(shù)氐慕ㄔO起到促進作用，并且在一定程度上改善當?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)問題。選擇的規(guī)劃模式應能夠推進生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個角度研究區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式以及小尺度的土地規(guī)劃模式。

2 宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

2.1 縮小指令性規(guī)劃范圍

擴大分區(qū)管制的獨立效能，縮小指令性規(guī)劃的范圍，這是分析當前土地規(guī)劃和管理的動態(tài)監(jiān)測模型所得出的結論，也是當前土地規(guī)劃和管理工作的重要內(nèi)容。隨著基礎設施的逐漸完善，應進一步加強省級重點建設項目或者農(nóng)田水利的分區(qū)管制。國家整體的土地占用年度計劃，不再將基礎設施建設項目納入其中，而是需要根據(jù)市場情況，做出相應的調(diào)整。減少省級重點建設項目用地的計劃管理，并報國務院審批。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整用地的規(guī)劃

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整用地的規(guī)劃，一些觀點認為，應將其納入到計劃范圍，這種觀點是不合理的。確保國家的糧食安全，是進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主要目的，由政府經(jīng)濟部門和市場對糧食的播種面積共同調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)模式與當前供大于求的市場趨勢相適應，發(fā)揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。

2.3 增加規(guī)劃與管理的市場彈性

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，應將計劃管理和市場調(diào)節(jié)有機結合起來，充分發(fā)揮計劃管理和市場調(diào)節(jié)的重要作用。在一些特定的領域，可以采用計劃指標的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導致的缺口，可以適當使用計劃外指標，但應保證確有必要，以及應在一定幅度內(nèi)，并且必須經(jīng)有關部門審批。

3 微觀層面的土地規(guī)劃與管理

3.1 完善土地資產(chǎn)管理機構

對于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應該設立專門的土地資產(chǎn)管理機構，加強土地資產(chǎn)管理隊伍的建設，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點，制定相應的監(jiān)督運行機制，土地資產(chǎn)管理機構應該對土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環(huán)境進行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學，管理有序，規(guī)劃合理。

3.2 土地使用集約化

由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發(fā)展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門檻。

3.3 實施土地資產(chǎn)信息化管理

大型占地工業(yè)企業(yè)要對土地資料做好統(tǒng)計、填報和等級等資產(chǎn)管理的基礎工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實地現(xiàn)場進行核實。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續(xù)服務工作。

4 結束語

土地的利用率對于國家整體發(fā)展有著重要的影響，加強土地的規(guī)劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強規(guī)劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，人們應該清楚地認識到這一點，不斷提高土地保護意識，促進社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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篇10

土地作為一種自然資源，是人們賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，因為其具有不可再生、地理位置固定、數(shù)量有限、不可替代和利用長久性的性質(zhì)，所以在現(xiàn)代的社會環(huán)境中，土地資源極為缺乏。我國人多的基本國情決定了我國的土地資源極度缺乏的情況。土地資源是我國社會生存發(fā)展的基本前提條件，關系到千家萬戶，因此，土地的管理面臨著嚴峻的形勢，如何引導廣大人民群眾主動自覺的遵守《土地管理法》，讓我國有限的土地資源得到科學合理的利用和開發(fā)，從而促進其良性循環(huán)的發(fā)展，是我國目前需要解決的一項重要任務。

1 我國土地資源管理中存在的問題

土地資源是人類得以生存發(fā)展的基礎和物質(zhì)載體，是“一切生產(chǎn)和存在的源泉”。然而，隨著我國進入工業(yè)化以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，人類自身對于土地資源的消耗越來越頻繁，從而導致現(xiàn)在供人類可支配的土地資源日益減少，出現(xiàn)了土地資源供不應求的現(xiàn)象，人與土地間的矛盾也越來越激烈。由于人類對土地的不合理利用和開發(fā)，不僅減少了土地資源，而且還使土地得到了嚴重的破壞和污染，威脅著人們的生命健康安全。以下分析了目前在我國土地資源利用中存在的問題。

1.1 土地資源管理體制不完善

土地資源管理部門相對來說，在結構上較為分散，管理工作中沒有突出主體性，各個部門在處理問題時互相推脫責任，缺乏較高層面宏觀的調(diào)控體系，土地在管理中政府沒有進行高度統(tǒng)一的壟斷。

1.2 土地在資源管理和利用上不協(xié)調(diào)

我國，目前存在的土地規(guī)劃比較落后，現(xiàn)在的《土地利用總體規(guī)劃》是很早以前就制定的，相關的用地指標和實際存在的土地利用狀況存在著比較大的差距，所以，要盡力避免城市建設的大力進行，防止出現(xiàn)人民住房拆后再建，建后再拆的現(xiàn)象。

1.3 耕地占用面積與城市建地面積制度不平衡

農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎，然而，耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前提條件和必要基礎。在農(nóng)業(yè)管理方面，土地開發(fā)的目的，就是為了保護耕地，實現(xiàn)節(jié)約耕地，充分有效的利用土地，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民的增效和增收。但是，在我國普遍出現(xiàn)的問題是，為了促進城市的快速發(fā)展，在城市用地規(guī)劃中，建筑占據(jù)較大的范圍。我國的《土地管理法》在保證農(nóng)業(yè)的用地上，確定了一個最基本的保護制度就是，要求在占用農(nóng)業(yè)耕地時，所占用耕地的相關單位必須要對其開墾土地的數(shù)量和面積給予一定的補償，以維護農(nóng)民的利益，并保證耕地的數(shù)量不會減少。但是，根據(jù)我國目前的實際情況來看，耕地的補償只體現(xiàn)在金錢方面，并沒有實現(xiàn)保證耕地的質(zhì)量和數(shù)量，為農(nóng)業(yè)耕地留下了隱患。

1.4 土地資源的可持續(xù)利用問題

我國的土地資源是有限的，可是人們對土地的需求是無限的。因此，在土地的資源開發(fā)利用中，必須要考慮到土地的綜合性和可持續(xù)發(fā)展性，以此來實現(xiàn)土地資源利用的最大化。根據(jù)土地開發(fā)經(jīng)營的特點，我國在土地方面的投資往往具有資金大、周期長的特點，因此，大多數(shù)單位在土地的開發(fā)投資上，容易出現(xiàn)急功近利的思想，過于看重眼前的利益，而沒考慮到長遠的利益，沒有充分的考慮到土地開發(fā)對于環(huán)境的不利影響，從而導致了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了圍湖造田、毀林地、毀草地以及開荒的現(xiàn)象，嚴重忽略了對于河流湖泊、丘陵等生態(tài)景觀方面的土地規(guī)劃，其造成的最終結果，只會是短期得到較高的利益，存在的隱患久而久之就暴漏出來了。

1.5 違規(guī)擴大用地面積

伴隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，粗放型的城市化擴張已經(jīng)對土地，尤其是耕地構成了嚴重的威脅，不能保障農(nóng)業(yè)耕地。根據(jù)相關調(diào)查報告來看，近幾十年，我國的耕地面積大約以每年960萬畝的速度不斷減少，導致這種結果的最主要原因就是由于城市的粗放擴張模式，嚴重的擠壓周邊農(nóng)業(yè)耕地面積出現(xiàn)的。又由于近幾年城市出現(xiàn)的房地產(chǎn)熱，在一定程度上惡化和減少了耕地的面積，導致人們的耕地面積和綠化面積迅速減少，另外又由于開發(fā)商在購買土地后，并沒有加以運用，將土地放置一邊沒有運用有效的管理方式，從而嚴重的破壞了土地植被，造成了大量的水土資源流失，因此，在破壞耕地的同時，又給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的災難。

1.6 在進行占地面積時沒有進行有效的控制管理

篇11

一、引言

（一）研究背景

1998年國家教育部對普通高等學校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公共管理一級學科以來，許多高校開始在公共管理一級學科下設置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今，全國有80多個高校開設了土地資源管理本科專業(yè)，土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績，同時也出現(xiàn)了問題。

據(jù)調(diào)查顯示，自2006年來，土地資源管理專業(yè)的大學生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面，沒有根據(jù)自身情況設置本專業(yè)，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學中往往以教育者為中心，缺乏與企業(yè)、政府及其他相關機構之間的交流、合作；（3）自金融危機后，大學畢業(yè)生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學質(zhì)量。

（二）研究意義

鑒于此，土地資源管理專業(yè)本科教育必須實現(xiàn)從注重知識型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結合人才培養(yǎng)模式下的教學改革問題，以期達到課程體系結構合理、設置科學；教學內(nèi)容適應社會需求和學科發(fā)展；教學手段的現(xiàn)代化；促進教學實踐向注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和動手能力等綜合能力發(fā)展。

二、正文

（一）土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位

土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應社會主義經(jīng)濟、現(xiàn)代化建設的需要的綜合素質(zhì)人才。

掌握現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學、土地資源管理學的基本理論和基礎知識；受過相關的專業(yè)技能訓練，能夠獨立的解決專業(yè)問題的能力和創(chuàng)新精神的應用型、復合型人才。可見，土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關的工作。

因此，我們在培養(yǎng)時須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎上，發(fā)揮各個院校本專業(yè)中的優(yōu)勢，培養(yǎng)具有相關方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和教學方法的轉(zhuǎn)變，達到加強本專業(yè)的學生的實踐能力和創(chuàng)新精神的目的。

（二）土地資源管理專業(yè)的特點

1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強的特性。以管理學、經(jīng)濟學、土地資源學、法學等為基礎，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術為手段，多學科緊密聯(lián)系的綜合性學科。

2.土地資源管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)。

3.土地資源管理是一個政策性、時間性較強的專業(yè)，有關理論和方法受國家政策、經(jīng)濟形勢的影響較大。

4.土地資源管理專業(yè)是我國特有的年輕專業(yè)，相關的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中，需要借鑒國內(nèi)外相關領域理論和方法，探索一條適合中國國情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。

（三）教學課程體系改革

土地資源管理專業(yè)課程的設置要以市場的需求為基礎，綜合考慮時代特征、學科特點、地域特色以及學生的身心特點等要求，教學課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點，進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，形成剛性與彈性有機結合的能動機制。教育課程充分體現(xiàn)學生觀，將學生從被動的參與者轉(zhuǎn)變成主動的執(zhí)行者。

1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內(nèi)，所有院校的土地資源管理專業(yè)，在提高整個專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎上，結合各院校的地方特色，培養(yǎng)具有“厚基礎、寬口徑”的復合型人才，包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標和本專業(yè)的培養(yǎng)水準，由專門機構硬性規(guī)定學生應掌握的專業(yè)基礎知識和專業(yè)基本能力相關的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業(yè)都沒有形成一個統(tǒng)一的教學課程體系，但是專業(yè)設置的規(guī)范化是不可避免的趨勢，其內(nèi)容包括：（1）德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關的課程以及社會調(diào)查實踐課程；（2）與土地資源管理學科相關的人文社會科學和自然科學的課程；（3）土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理、不動產(chǎn)估價等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關的課程以及實踐教學課程。地方院校特色課則是以“以學生為本”，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢（學術上、地域文化等），制定個性化教學內(nèi)容。它包括兩個方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學科為基礎，形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如，湖南師范大學院環(huán)境與資源科學學院土地資源管理專業(yè)從地理科學背景中創(chuàng)立，形成了以土地資源管理為主，與房地產(chǎn)經(jīng)營管理相結合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個院校的學科發(fā)展要服務于區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，其專業(yè)課程設計帶有鮮明的地域特色。如，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位，則偏重于農(nóng)學類，像水土保持、農(nóng)田水利學、植物地理學、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，而湖南農(nóng)業(yè)大學位于長江以南，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，因此其偏重于耕地保護與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開發(fā)與保護等。

2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學生為主體，結合專業(yè)的特征和專業(yè)定位，其基本結構分為課程教學和實踐教學。

（1）課程教學。①公共課課程：著眼于對大學生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是國家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎課程：側重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關的課程，是本科教育國家課程的核心部分，要求掌握與專業(yè)相關的重要領域的重要理論以及創(chuàng)造過程、應用方向。各大院校必須以國家課程為參考，并適當?shù)脑鲈O一些與院校特色課相關基礎課程。③一般專業(yè)課程：依據(jù)學生自主選擇專業(yè)學習方向制訂一個科學的專業(yè)知識構建體系。④專業(yè)化課程：是課程設置能動機制的主要部分，包括專業(yè)方向的新技術、新理論方面的有關課程。課程的設置應是在在一個良性的社會反饋機制的基礎上，開設市場需求的新課程，以滿足未來經(jīng)濟發(fā)展和社會對人才培養(yǎng)的需要。（2）實踐教學。土地資源管理專業(yè)建設的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學生，其主要體現(xiàn)在能不能有準確的市場定位以及較為充分的市場需求，實踐能力高低是市場經(jīng)濟下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實踐教學有：①課程實習：以課程為中心的課程實驗、社會調(diào)查以及定期組織學生進行學科探討、高年級學生講述經(jīng)驗和體會、專家作報告、組織專業(yè)知識競賽等形式。②專業(yè)實習：各院校與國土局、勘測規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評估等相關部門、中介公司進行人才、技術交流，建立實習基地和專業(yè)交流等合作。③科研項目：各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢，在校內(nèi)組織學生開展一些科研項目以及各院校老師承擔的重要項目。④畢業(yè)實習：畢業(yè)實習能夠反應學生綜合技能，是學生從學校走向社會的一個轉(zhuǎn)折點。在校內(nèi)外“雙導師”[6]的指導下，學生自主選擇實習的企業(yè)和單位，制訂自己的實習計劃，發(fā)現(xiàn)在實踐過程中存在的各種問題，完成實習任務。對于選擇就業(yè)的學生，采用“集中式”實習和“分散式”實習相結合的實習模式[6]，側重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學生則重點培養(yǎng)科研基礎能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎。

總之，針對不同的學生進行不同的實踐教學，最大的發(fā)展學生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時順利的完成了學生的教學計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。在整個過程中，體現(xiàn)了“產(chǎn)學研”相結合，建立“學校+實習基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。

3.橫向課程體系和縱向課程體系的關系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個性之間的關系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學地發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)的定位目標。

（四）教學內(nèi)容和教學方法

夸美紐斯說過：“教學應當嚴密組織，務必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣，務必使每節(jié)課程都有相應的課題，不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現(xiàn)在技術的發(fā)展，基于Web的網(wǎng)絡教學互動平臺的構建已經(jīng)實現(xiàn)，我們應該充分利用現(xiàn)代化教學資源，實現(xiàn)突破學習的時間和空間的限制。

裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實際的應用才能發(fā)展”。教育者要幫助學生合理的利用大學生專業(yè)實踐的黃金時期——寒暑假，逐步引導學生主動參與社會科學實踐。

1.大學一年級。大一的學習在沿襲高中學習的基礎上進行引導和轉(zhuǎn)變。教學內(nèi)容以理論教學為主，教師加以自主學習的引導。以教學課程（公共基礎必修課程和公共基礎選修課、專業(yè)基礎課程）為主和實踐內(nèi)容（寒暑假課程設計）為輔；以學生為中心，教師引導的教學模式。

2.大學二年級。以學生本專業(yè)基礎知識的課程為主，學生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關的基礎理論知識并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學：公共基礎必修課和公共基礎選修課，專業(yè)基礎課，一般專業(yè)課；實踐內(nèi)容：在校內(nèi)，優(yōu)選和整合本專業(yè)的實習設施和場地，滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外，企業(yè)合作和交流是關鍵。鼓勵一線教師進行科研活動，特別要鼓勵教師和企業(yè)進行合作，進行橫向課題研究，為學生參加社會實踐提供機會，尤其要充分利用寒暑假。在意義學習、體驗式學習、合作學習等教學模式中學生將理論與實際相結合，學以致用。

3.大學三年級。課程教學包括：專業(yè)基礎課，一般專業(yè)課，專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學方法，引導學生自主創(chuàng)新性學習、研究性學習。在教師的指導下學生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關課程。教師引導學生專研專業(yè)問題，并鼓勵學生參與相關課題、項目研究或者自主申報課題研究。

4.大學四年級。大學四年級是學生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點，教學內(nèi)容主要以學生面向社會為主。教學課程主要有專業(yè)化課，實踐教學就是畢業(yè)實習和畢業(yè)設計。采用雙導師制度，廣泛地與國土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進行合作指導。

三、結語

自20世紀80年代，我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展以來，土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學化與社會化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此，我們必須從培養(yǎng)人才的教學內(nèi)容和教學手段著手，以學生為本，引導大學生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結合的土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容革新機制。一方面，大學生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學生的積極能動性；另一方面，教育者可以更好地發(fā)揮社會與學生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余，而彈性不足的現(xiàn)狀，形成剛性與彈性有機結合的能動機制。

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[7]鐘啟泉，張華.教學原理[M].北京：教育出版社，2002.

篇12

基金項目：本文系中國地質(zhì)大學（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。

中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文在我國教育結構中，研究生教育處于最高層次，也是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才與高水平技術人才的關鍵階段。而培養(yǎng)質(zhì)量作為研究生培養(yǎng)的生命線，則是研究生教育中的重中之重。中國地質(zhì)大學（北京）土地資源管理專業(yè)于1999年開始招收本科生，先后于2003年、2005年獲得碩士、博士學位授權點，依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優(yōu)勢，強化國土資源管理的“土地評價與規(guī)劃”、“土地整理復墾”、“土地信息技術”等支撐技術教育，吸引了一批批生源優(yōu)秀、基礎扎實的研究生。但是現(xiàn)有培養(yǎng)體系是否能夠應對新形勢下研究生培養(yǎng)的新問題，充分發(fā)掘科研能力，提高學術水平，以達到最佳的培養(yǎng)效果，仍需進一步探索和完善。

此次研究運用問卷調(diào)查法、系統(tǒng)分析法，著重調(diào)研在校2009級、2010級、2011級三個年級土地資源管理專業(yè)碩士研究生。本次問卷從研究生基本情況、學習情況、課程設置、導師培養(yǎng)、研究生自身能力培養(yǎng)、就業(yè)與職業(yè)規(guī)劃、建議這七個方面設置，題型包括填空、單選、多選、問答等形式，共計56題。向土地資源管理專業(yè)在校碩士研究生發(fā)放調(diào)查問卷79份，問卷全部收回且有效。本文著重分析研究生課程設置與導師培養(yǎng)兩部分問卷結果，了解其培養(yǎng)現(xiàn)狀與培養(yǎng)需求，以對現(xiàn)有培養(yǎng)體系的調(diào)整和完善提供借鑒。

一、研究生培養(yǎng)目標

研究生培養(yǎng)的最佳目標是，能夠充分發(fā)動學校師資力量和廣泛社會資源，培養(yǎng)出一批在專業(yè)領域內(nèi)扎實掌握基礎理論知識和系統(tǒng)專業(yè)背景知識并且具有從事科研學術工作或獨立承擔專門技術項目能力的高水平人才。土地資源管理專業(yè)雖在國家專業(yè)設置中屬于公共管理學科下設的二級學科，但從其學科性質(zhì)來看，該專業(yè)是一門兼具自然科學和社會科學性質(zhì)的交叉學科。

中國地質(zhì)大學（北京）是以地質(zhì)、資源、環(huán)境、地學工程技術為主要特色，理、工、文、管、經(jīng)、法相結合的多科性全國重點大學。學校以建設地球科學領域世界一流大學為目標，始終秉承“特色+精品”辦學理念，強化“五強”人才培養(yǎng)目標，注重加強學生艱苦奮斗精神和實踐動手能力的培養(yǎng)。鑒于此，土地資源管理專業(yè)特色人才培養(yǎng)的目標是：以寬厚的地學背景和艱苦樸素、求真務實的精神為依托，重視專業(yè)理論水平和實踐能力的培養(yǎng)，強化創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的激發(fā)，造就“技術管理”復合型人才。

二、研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀與分析

1.生源狀況

招生數(shù)量在逐年遞增，男女生比例較穩(wěn)定，保持在1：2的水平。招生生源中，來自211學校的生源與非211學校生源比例基本持平，與此同時也呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢。其中大部分生源為土地資源管理本專業(yè)考生，同時存在部分來自于相關度較高的跨專業(yè)考生，如：資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、GIS、環(huán)境工程以及極少數(shù)屬于社會科學范疇的專業(yè)考生。

2.課程設置

研究生課程目前設置為學位課和選修課兩部分。課程設置在研究生一年級，要求不低于34學分。學位課包括政治、英語、數(shù)學、計算機四門基礎課及兩門專業(yè)基礎課（合計18個學分）。選修課設置學科熱點類、前沿類課程，由學生根據(jù)研究方向和研究興趣自主選擇16學分。

從研究生的學習角度來看，絕大多數(shù)學生對現(xiàn)有課程設置以及學分設置比較滿意。其中53.25%的學生認為選修課數(shù)量剛好，但仍有32.47%的學生認為選修課稍少，并且可供選擇的范圍和余地較小。55.84%的學生表示，希望能開設一些學科前沿方面的課程。

在專業(yè)課程方面，學生們反映希望能更多地學習到土地政策法規(guī)、房產(chǎn)經(jīng)濟等方面的相關知識。隨著行業(yè)科研、課題水平的不斷提高，研究生對外文文獻的閱覽量加大。同學們對自身英語學習能力的提高也相當重視。對于目前的英語課時設置，51.95%的學生認為課時剛好，但同時68.83%的學生希望加強聽說能力方面的培養(yǎng)，以達到真正能熟練運用一門語言的程度。

3.導師培養(yǎng)

相當一部分研究生反映與導師交流甚少。59.74%的學生希望與導師每月匯報交流1～2次，以便及時反映最新的學習動態(tài)，并得到導師的指點和建議。

在研究生學習期間，41.56%的學生最希望能夠在導師的幫助下培養(yǎng)自己的科研能力，也有相當一部分同學選擇由導師引導學生形成獨立的學術思想。

研究生認為出差調(diào)研對研究工作很有幫助。最想學到的是業(yè)務部門的交流經(jīng)驗以及具體的工作方法，分別占45.45%、31.17%。

在研究生培養(yǎng)過程中，導師起到至關重要的作用，并引導研究生科研思維的形成。從研究生培養(yǎng)計劃的制訂、論文的指導與分析到學生道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，導師的科研能力、學術水平、品德修養(yǎng)無一不發(fā)揮重要影響。然而，隨著近年來研究生規(guī)模逐年增長，專業(yè)師生比不斷下降，結構性矛盾日益突出。在此情況下，學生與導師的有效溝通大為減少，導師對各個學生的針對性培養(yǎng)缺乏有效認知。

4.科研進展

調(diào)查顯示，64.94%的學生反映科研項目和論文存在困難，32.47%表示比較困難，難點源于缺乏發(fā)現(xiàn)問題的能力以及實踐創(chuàng)新能力。大部分研究生認為自身欠缺學術研究能力，甚至有36.76%的學生表示自身研究能力存在不足。

針對自身的現(xiàn)有問題，大部分同學表示課余時間會加強專業(yè)理論及英語的學習，每天花在科研上的時間為4～8小時。然而，仍然有相當一部分同學不愿意看文獻和寫綜述，各占28.57%以及23.38%。

大多數(shù)研究生都對于畢業(yè)是否應該發(fā)表文章持肯定態(tài)度，認為可以鍛煉寫作能力，但對是否發(fā)表在期刊觀點各異。

隨著專業(yè)建設和學科發(fā)展，課題項目不斷增多，研究生獲得更多參與科研項目的機會，并在實踐中拓展思維、拓寬知識面，培養(yǎng)對學術問題的獨特見解。目前，研究生平均每年可以參加1～2項科研項目，且研究生學位論文選題多數(shù)來源于立項課題。與此同時也暴露出一些問題：部分研究生參與科研項目較多，但在理論知識積累方面仍有欠缺；參與學術研討、交流會較少，特別是國際、國內(nèi)高水平的學術會議。這些情況極大影響了研究生創(chuàng)新思維的發(fā)展。目前，學生大多參與的是校、院級的科技論文報告會，雖然在學科交叉融合方面起到了積極作用，但對于專業(yè)的深度探討、交流還缺少良好的平臺。

三、研究生培養(yǎng)建議

本次研究著重分析了研究生課程設置和導師培養(yǎng)兩個模塊的問卷結果。這兩方面是科研與教學的集中反映。在當代研究生教育過程中，科研與教學是培養(yǎng)高層次人才的最基本途徑。正確認識并處理好二者的辯證關系是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的關鍵。

要實現(xiàn)中國地質(zhì)大學土地資源管理專業(yè)“技術管理”的復合型特色人才培養(yǎng)目標，首先要明確建設重點，并且針對性地完善改進。針對本次調(diào)研所顯現(xiàn)的幾個主要問題，筆者認為應在優(yōu)化加強課程體系、革新教學理念和模式、建立“導師團隊”三方面下功夫。

1.優(yōu)化課程體系，扎實理論基礎

課程體系的建設與完善是高等人才教育工作中的關鍵環(huán)節(jié)，只有通過合理的課程結構、完善的課堂體系、全面的課堂知識才能滿足行業(yè)以至社會對高等人才的要求，并進一步為專業(yè)建設水平的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供有效保障。

根據(jù)調(diào)查問卷結果來看，筆者認為“公共基礎課+專業(yè)基礎課+選修課+實踐必修課”的構建結構十分合理，可以繼續(xù)采用，但課程設置和課程內(nèi)容重復率較高。如何精簡精選還需進一步研究。其次，選修課當中可以增設一些同學們感興趣的土地政策法規(guī)相關的課程，推進課程體系的整體優(yōu)化，完善專業(yè)培養(yǎng)計劃。此外，加設一些專業(yè)相關資格考試的培訓課程等，以滿足社會對人才的需求。

2.創(chuàng)新教學模式，促進教學相長

問卷調(diào)查結果顯示，多數(shù)學生對現(xiàn)有教學模式基本滿意。善于借助多媒體手段和轉(zhuǎn)換師生角色互教互授的學習模式，學生認為相當受益。在帶著問題主動去思考和研究并闡述、討論、調(diào)研的過程中培養(yǎng)研究思維。因此，構建一種全新的、以學生為中心的、要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w、知識意義的教學方式，是進一步研究和探討的重點。

筆者在此有以下幾點建議：注重啟發(fā)式、互動式教學，激發(fā)學生的主觀能動性，將被動聽課變?yōu)橹鲃訉W習思考；倡導教、產(chǎn)、學、研有機結合的教學方式，使學生盡可能多地參與實踐，將理論知識真正地掌握和運用起來；對課程內(nèi)容進行延伸拓展，結合學科前沿和社會熱點，組織學生進行調(diào)研、討論。

3.組建“導師團隊”，全面培養(yǎng)人才

由于研究生規(guī)模擴大，導師帶的學生也多于以往，使得多數(shù)研究生反映的“與導師溝通頻率低”、“交流時間少”等問題難以避免。

針對這些問題，筆者認為團隊式的導師培養(yǎng)模式能夠充分發(fā)揮作用。由一個學科領域的多位導師有機組成的團隊勢必能夠?qū)W術背景知識、學術思維、科研能力最充分地結合起來，并發(fā)揮出更好的推動和引導作用。單個導師由于課題或其他行政事務繁忙，可以與其他導師溝通解決問題。這樣一來，研究生成長在一個高水平、無障礙的學術團隊中，視野開闊，更利于研究生的研究方向與課題的選擇；此外，團隊建設將促進研究生的多層次教育，研究生與團隊成員間進行多維聯(lián)系，不同的學術領域、多元的技術層次及多樣的科學體驗將研究生教育推向一個更高的層次。

同時，建立研究生指導小組，充分發(fā)揮導師團隊的整體優(yōu)勢。此外，在研究生的培養(yǎng)過程中，導師要引導學生學習跨學科的知識，指導他們選修交叉學科、綜合學科、橫斷學科、中間學科以及新興學科的課程，使他們領會學科的思想，汲取學科的精髓，逐步成為復合型的高層次人才。此外，構建探討、啟發(fā)、互動的交流模式，更多地培養(yǎng)研究生獨立思考的能力。

四、結語

本文通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，著重調(diào)研了土地資源管理在校研究生的課程設置和導師培養(yǎng)情況，并針對性地提出一些完善措施。本文的創(chuàng)新點在于結合生源狀況有差異性地分析課程設置的合理度和導師培養(yǎng)的合格度。研究生培養(yǎng)是我國高等教育科學發(fā)展的重點，只有把好這一關，具備科學的課程設置和良好的導師培養(yǎng)，樹立學術意識，培養(yǎng)科研思維，才能發(fā)表高水平和高質(zhì)量的畢業(yè)論文，輸出高水平的科研人才，進而有助于學科的長足發(fā)展以及國土資源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇13

一、土地信息的收存及其重要性分析

隨著信息化社會的到來，我國的信息化程度逐漸加深，信息已經(jīng)日益受到人們的高度重視。到了上個世紀八十年代的時候，信息已經(jīng)發(fā)展成為一種比較寶貴的資源，信息原本的功能主要是產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，自然而然地便成為了土地管理的一個非常重要的環(huán)節(jié)。對于信息的收集而言，一般需要搜集平時比較常見的土地資源材料，例如在實際過程中，一般需要對土地管理方面的報刊、雜志等可用資料進行搜集、分類以及排號，這樣就能夠很好地對土地資源進行管理。此外，還需要經(jīng)常性地去基層對各種建設用地的土地面積、現(xiàn)狀圖、占地位置等方面的內(nèi)容進行調(diào)查分析，土地資料的匯總記錄則在檔，然后將其輸入至計算機之中，例如可以將土地資源的相關數(shù)據(jù)和信息輸入至EXCEL表格之中，這樣到時候可以自動地調(diào)取相關信息，這大大地節(jié)省了工作時間，提高了工作效率。而且隨著計算機網(wǎng)絡的不斷普及，在不久的將來全國各地甚至是世界各地都能夠聯(lián)網(wǎng)，那么對于土地資源的相關信息就能夠很好地加以了解，這樣就能夠更好地、更為及時地造福于全人類，為節(jié)約土地資源貢獻出自己的一份力量。我國有960萬平方公里的國土面積，但是由于可以有效利用的土地非常少，加上人口眾多，土地資源相對匱乏，尤其是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的耕地更是不足。因此，需要加強土地資源的信息化管理。土地信息的收集是社會經(jīng)濟的產(chǎn)物，是指導社會生存發(fā)展的力量源泉，發(fā)展土地信息勢在必行。

二、土地資源信息網(wǎng)建設中存在問題

1、信息化建設流于形式，積累不足

在信息化建設過程中，一些部門或者單位只是熱衷于對各種硬件措施的建設追求，追求最新、最先進的設備，而忽視可在信息化建設中選擇各種能夠適應和滿足當前需求的系統(tǒng)軟件，從而造成了在當前土地資源信息網(wǎng)管理中存在的諸多缺陷和問題，主要表現(xiàn)在不重視業(yè)務管理本身從在的流程化、規(guī)范化建設需求，以至于信息化建設在應用中處于流程化形式，沒能夠真正的發(fā)揮其應有作用，造成信息資源和資金的浪費，以致于在工作中各種數(shù)據(jù)的準確性、現(xiàn)勢性和完整性都存在著明顯不足。盡管在當前社會發(fā)展中，國家不斷的鉆研和開發(fā)各種信息應用軟件，但是土地資源信息建設中大部分還處于報紙介質(zhì)狀態(tài)，對各種數(shù)據(jù)的處理還存在著嚴重的不足。

2、信息開發(fā)利用滯后

由于體制和其他各種因素的影響，使得在當前的土地資源管理中，各種體制和機制上都存在著一定的之后，絕大多數(shù)土地資源信息僅僅局限于各個部門或者單位之間來使用，甚至有些單位在應用的過程中只是利用個人方面的因素來使用，這就造成在使用的過程中信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應用不足，全國范圍內(nèi)各種數(shù)據(jù)體系的交換不嚴謹，造成網(wǎng)絡體系不能夠滿足當前土地資源的交流要求，甚至是遠程共享需求都無法滿足當前社會發(fā)展需求。在當前社會發(fā)展中，由于各個網(wǎng)站向社會提供信息服務的形式單一、內(nèi)容較少，使得互動式土地資源信息管理上網(wǎng)服務與業(yè)務開展少，其中局限性較多，嚴重影響和制約了信息技術發(fā)展。

3、信息化發(fā)展建設不平衡

在我國，由于受到經(jīng)濟因素的影響，使得土地資源信息化建設進度與應用水平存在著一定的差異，應用水平不平衡，發(fā)展不嚴謹都是當前存在著主要制約和影響。由于改革開放以來，東部發(fā)展較快，經(jīng)濟水平高，其在土地資源管理和應用中，東部超前、中部剛剛興起，而西部則處于滯后狀態(tài)。西部地區(qū)一方面受到信息化技術人才缺乏、資源緊張等因素的制約和限制，另一方面由于在發(fā)展中信息資料原始積累不足，造成信息化建設的嚴重滯后。

4、缺乏統(tǒng)一的技術標準

目前土地信息化建設的標準缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，各種綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)標準不統(tǒng)一，一些單位和部門沒有按照統(tǒng)一的規(guī)劃和方案進行，獨立的開發(fā)各種單項應用軟件，造成在應用中重復開發(fā)現(xiàn)象嚴重，系統(tǒng)本身難以繼承等缺陷因素。

三、土地信息網(wǎng)絡的構建

由國家土地資源信息技術考察團報道：澳大利亞、新西蘭的土地信息系統(tǒng)。建設工作起步雖然晚于西歐和北美，但他們較好地借鑒了西歐、北美的經(jīng)驗，結合實際形成自己的土地信息系統(tǒng)模式。主要目標是：①保證土地邊界的精度要求；②向公眾提供準確、快捷、經(jīng)濟和具有法律效力的土地管理登記服務；③為土地交易及房地產(chǎn)開發(fā)提供技術上的保證；④向公眾提供基本的土地信息；⑤滿足政府各部門對土地信息的要求；⑥為公眾進行土地登記提供“一站式、柜臺化”的服務。加強土地信息宏觀調(diào)控是澳大利亞、新西蘭兩國土地信息建設的經(jīng)驗．這樣能夠更好地滿足公眾對信息的正確要求，促進社會發(fā)展，少走彎路。

四、將計算機軟件技術運用于實際的土地信息管理之中