引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析:綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向及路徑探析

【摘要】本文對生態(tài)文明作了概述，分析了生態(tài)文明視角下衡陽縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，以衡陽市衡南縣為例，探討了縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向與發(fā)展路徑。要積極引進(jìn)投資；發(fā)展特色型經(jīng)濟(jì)；改造轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)式農(nóng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；縣域經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略取向；衡南縣

一、生態(tài)文明概述

所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中逐步形成了與自然環(huán)境彼此協(xié)調(diào)且相互關(guān)系的過程，通過經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，從而為自然環(huán)境的平衡性提供保障，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。廣義的生態(tài)文明就是人類在原始文明、農(nóng)業(yè)文明以及工業(yè)文明之后發(fā)展演變而來的新型化的文明形態(tài)，生態(tài)文明重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，將其視為行為準(zhǔn)則，進(jìn)而構(gòu)建良好的生態(tài)體系，確保經(jīng)濟(jì)、社會以及自然環(huán)境得以可持續(xù)發(fā)展。狹義的生態(tài)文明是指與物質(zhì)文明、政治文明以及精神文明具有并列地位的現(xiàn)實化文明形式，重視人類在與自然環(huán)境形成關(guān)系時所體現(xiàn)的文明程度。生態(tài)文明從結(jié)構(gòu)內(nèi)容上考慮，涉及生態(tài)物質(zhì)文明、生態(tài)精神文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)政治文明以及生態(tài)社會文明五個方面的內(nèi)容。生態(tài)文明的各個結(jié)構(gòu)內(nèi)容又可分為多個因素內(nèi)容。生態(tài)文明與其他的文明形態(tài)有著直接的聯(lián)系，彼此之間不可分割，同時生態(tài)文明發(fā)揮著較為突出的主體作用，貫穿于人類生產(chǎn)活動的各個方面。

二、生態(tài)文明視角下衡陽縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

1、發(fā)展水平不高

根據(jù)衡陽縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況調(diào)查結(jié)果顯示，縣域內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍相對狹小，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總收入在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展系統(tǒng)中僅占少數(shù)，衡陽縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，重視程度不斷下降，無法構(gòu)成衡陽縣域內(nèi)符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明保障體系，影響了衡陽縣域綠色經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

2、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

衡陽縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及重大項目的建設(shè)主要來源于資源的開采和加工類產(chǎn)品的生產(chǎn)，受到資源和環(huán)境的影響程度較高，所產(chǎn)生的壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的不合理會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。另外，衡陽縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、能源有著較大的依賴性，其中的科學(xué)技術(shù)水平有待升級、更新，在一定程度上無法保障對環(huán)境污染進(jìn)行有效處理，致使污染程度不斷加深，影響生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)程。

3、居民生態(tài)文明意識較為薄弱

現(xiàn)今衡陽縣域內(nèi)的居民仍存在著薄弱的生態(tài)意識，其對待生態(tài)文明有著過低的責(zé)任意識和義務(wù)精神，自身的生產(chǎn)方式和生活方式存在著有礙于生態(tài)文明發(fā)展的因素。衡陽縣域內(nèi)未針對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建起關(guān)愛自然的正確價值觀念，未形成符合縣域內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，無法在人類群體中建立良好生態(tài)文明環(huán)境，致使生態(tài)文化在現(xiàn)代化文明建設(shè)中的作用逐漸喪失。

4、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

衡陽縣域的基礎(chǔ)設(shè)施正處在建設(shè)之中，且呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)的趨勢。但是，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展必然促使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在著一定的滯后影響。衡陽縣域內(nèi)的各個城鎮(zhèn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識程度不高，嚴(yán)重地拖慢了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和進(jìn)步。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善必然會對生態(tài)文明建設(shè)造成阻礙影響，促使生態(tài)功能的下降。另外，人口稀少，無法保障有效的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。

三、生態(tài)文明視角下衡南縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向與發(fā)展路徑

1、衡南縣的比較優(yōu)勢

衡南縣屬于衡陽市。衡南縣內(nèi)具有豐富的礦產(chǎn)資源，包括銅、石頭、砂礫以及螢石礦等等；且人口相對較多，在一定程度上可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動力需求，成本低廉；衡南縣具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢，臨近城市發(fā)達(dá)地區(qū)，且交通便利，具有廣闊的市場環(huán)境；土地肥沃，適合農(nóng)作物的種植；境內(nèi)具有多個品質(zhì)稻高產(chǎn)示范片，科技水平較高；衡南縣受其地理環(huán)境的影響，風(fēng)景優(yōu)美，可開展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，自然資源較為豐富，也存在多個紅色旅游景點。針對衡南縣存在的比較優(yōu)勢，需正確認(rèn)識其中的各個環(huán)節(jié)，保障綠色經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。衡南縣的比較優(yōu)勢在發(fā)展過程中可能起到良好的積極作用，但是也有可能因此而產(chǎn)生阻礙綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用。

2、衡南縣實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向與路徑

（1）積極引進(jìn)投資。衡南縣的經(jīng)濟(jì)增長水平較低，在一定程度上無法與其他縣相比，造成這種現(xiàn)象的原因就在于較少的資本存量。為此，必須實現(xiàn)資本增長，為衡南縣的綠色經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。通過吸引投資這一途徑贏取更大的獲利機(jī)會，通過經(jīng)濟(jì)主體刺激未來的投資環(huán)境，從而確保各種投資形式發(fā)揮其自身的作用。政府應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。衡南縣所要做到的就是抓住此次機(jī)會，實現(xiàn)硬件環(huán)境和軟件環(huán)境的雙向發(fā)展。（2）發(fā)展特色型經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)的較大優(yōu)勢就在于其自身的特色價值，只有正確認(rèn)識自身的比較優(yōu)勢，才能實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。衡南縣是一個農(nóng)業(yè)縣，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著自身的特殊優(yōu)勢和價值。為此，衡南縣可以充分利用這一條件，發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，衡南縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成較大的規(guī)模優(yōu)勢，通過幾個特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)縣域內(nèi)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型，從而帶動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大進(jìn)步。另外，應(yīng)當(dāng)堅持以市場為主導(dǎo)，把握市場的發(fā)展規(guī)律。（3）改造轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)式農(nóng)業(yè)。衡南縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然獨(dú)具特色，但是卻依舊處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡的階段，其農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較低，科學(xué)技術(shù)水平較為薄弱。為此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和剩余勞動力轉(zhuǎn)移這兩點問題的解決。四、結(jié)語綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)文明逐漸受到人們的重視和關(guān)注，為此，在生態(tài)文明視角下推進(jìn)衡南縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將有助于提高縣域的整體實力，促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡南縣應(yīng)當(dāng)充分彰顯其自身優(yōu)勢和特點，在滿足生態(tài)文明理念的前提下，構(gòu)建符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系，以便為衡南縣創(chuàng)造更為廣闊且良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)衡南縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王翊覃 單位:湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析:居民財富投資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先路徑

【摘要】目前，實體企業(yè)籌資困難，且籌資成本和用資成本高。推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都離不開活躍、便捷的籌資市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，居民財富的投資渠道和品種比較多，然而，中國股市的不成熟、不穩(wěn)健，投資者對股票投資信心不足。從投資回報、財富配置與傳導(dǎo)效應(yīng)等角度研究，認(rèn)為股票投資回報高，流動性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)推動作用大。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，股市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民財富投資的優(yōu)先選擇路徑。

【關(guān)鍵詞】居民財富投資;國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;股市;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國股市從1990年的95點出發(fā)，2007年創(chuàng)6124高點后拆跌成2008年的1600點，2014年7月從2000點一路高歌，2015年6月達(dá)5178高點后又拆跌成2015年8月的2850點。在股市沖浪，有些投資者賺取了財富也積累了經(jīng)驗，有些股民損失慘重，面對不很成熟的中國股市，大家都無心談股。但是，從資本市場發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，股市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民財富投資的優(yōu)先選擇路徑。

一、居民財富投資的優(yōu)先選擇

中國股市的不成熟和不穩(wěn)健，股票投資者經(jīng)歷了太多的挫折與失望，對股票投資信心不足。事實上，與其他投資比較，股票投資回報是較高的，流動性是最強(qiáng)的。

（一）股票投資回報高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，居民財富的投資渠道和品種比較多，有股票投資、房地產(chǎn)投資、基金投資、債券投資、保險投資、黃金投資和銀行儲蓄等。但是，不是所有的投資渠道和品種都能給我們帶來盈利，有些投資只能起到保值作用，有些投資的實際回報甚至是負(fù)數(shù)。投資回報分為名義收益率和實際收益率，有些投資名義上有收益，但扣減CPI因素后的實際收益率只能保本，甚至是負(fù)數(shù).

（二）股票投資流動性強(qiáng)

在中國，房地產(chǎn)投資是比較被投資者看好的。但是，股票投資具有同質(zhì)性、規(guī)范性和公開性，而房地產(chǎn)投資具有固定性、異質(zhì)性和交易的不頻繁性。因此，股票作為一種投資工具，其整體流動性高于房地產(chǎn)投資。

二、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先路徑

目前，實體企業(yè)發(fā)展籌資困難，籌資和用資的成本都比較高，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，都離不開活躍、便捷的資金市場。股市有利于企業(yè)融資，其流動性和趨利性可以科學(xué)引導(dǎo)和配置財富，其財富傳導(dǎo)效可以有效擴(kuò)大消費(fèi)和推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）股市有利于企業(yè)融資

1、信貸現(xiàn)狀不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，是基于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量來決定的，而資產(chǎn)負(fù)債表描述的是企業(yè)過去的經(jīng)營善和資產(chǎn)質(zhì)量情況，其信息不直接涉及企業(yè)的發(fā)展前景。新興企業(yè)、尤其是初創(chuàng)企業(yè)，由于其資產(chǎn)負(fù)債表沒有多少財富積累，因此他們很難從銀行籌集資金，只有向小額融資公司貸款或者選擇風(fēng)投，而小額融資公司貸款或者風(fēng)投的成本都比較高。這樣，增加了企業(yè)的籌資難度，打擊了萬眾創(chuàng)新的信心，不利于社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、信貸現(xiàn)狀不利于中小企業(yè)融資

企業(yè)融資，根據(jù)資金來源一般分為內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資包括資本金、折舊資金和留存收益等，外源融資包括貸款、債權(quán)融資和股權(quán)融資。催生和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是踐行萬眾創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)的重要渠道之一。創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)源融資往往不能滿足企業(yè)的資金需求，然而，由于創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、積累少、業(yè)績不穩(wěn)定、發(fā)展前景不好評估，所以較難得到外源融資。目前，我國80%以上的中小企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資，中小企業(yè)直接融資（股權(quán)融資）與間接融資（信貸融資）比例為3∶7。直接融資渠道不暢，加劇了中小企業(yè)融資矛盾，不利于中小企業(yè)發(fā)展。

（二）股市可以科學(xué)引導(dǎo)和配置財富

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自然資源、人力資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是有效利用自然資源、開發(fā)人力資源的前提條件，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財力保障，通過市場機(jī)制來科學(xué)合理配置居民財富有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從表3可知，我國居民財富的64%投資在房地產(chǎn)，29%躺在銀行，而美國居民財富的29%在股市。從財富的社會均衡回報來看，房地產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)是不會增加社會財富的，租賃收入只是房東與租客之間的零和搏弈而已。現(xiàn)金本身不會生產(chǎn)財富，也不會自我增值，只有將現(xiàn)金投入生產(chǎn)流轉(zhuǎn)，才可能創(chuàng)造社會財富。銀行儲蓄是通過利息來獲取回報，一般情況下，銀行存款利率是跑不過CPI的，其實際收益可能是負(fù)數(shù)。股市是可以產(chǎn)生財富的，其一，股票是輕資產(chǎn)，可以通過市場配置進(jìn)行快速流轉(zhuǎn)，使資金發(fā)力于經(jīng)濟(jì)改革和生產(chǎn)熱點，不斷高效地創(chuàng)造財富。同時，企業(yè)通過股市籌集資金，減少用資壓力，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；其二，從投資者來說，股東可以直接通過被投資企業(yè)獲取回報。美國和澳大利亞居民財富中的股票占比分別是中國的10倍和5倍，值得我們思考。我國應(yīng)該進(jìn)一步健全金融政策，規(guī)范資本市場，激勵居民加大對股市的熱情，提振居民的股票投資信心。同時，通過降息減少存款，通過規(guī)范房地產(chǎn)市場減少炒房，促使居民將財富投入股市。

（三）股市的財富傳導(dǎo)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信心比黃金更重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要居民對經(jīng)濟(jì)前景的美好預(yù)期，需要居民對財富充滿信心的傳導(dǎo)效應(yīng)。股市財富效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制作用，可以有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，實證分析表明，中國股市與經(jīng)濟(jì)增長之間有很強(qiáng)的正相關(guān)作用，股市規(guī)模的擴(kuò)大對加快中國經(jīng)濟(jì)的增長是有利的。

三、股市是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要

中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出“三去一降一補(bǔ)”，基于企業(yè)營運(yùn)分析，其中“一去”就是去掉財務(wù)杠桿，“一降”就是降低經(jīng)營成本。從表4可看出，我國企業(yè)的負(fù)債率遠(yuǎn)高于政府和家庭，我國企業(yè)的負(fù)債率也遠(yuǎn)高于日本和美國的企業(yè)。這個數(shù)據(jù)說明我國企業(yè)的財務(wù)杠桿大，籌用資成本高，不利于企業(yè)發(fā)展和國際競爭。降低企業(yè)財務(wù)杠桿和籌用資成本的渠道有很多，其中發(fā)展股市，推動企業(yè)向股市籌資是一條重要的有效途徑。

四、結(jié)束語

從投資回報、中小企業(yè)融資、我國居民財富配置、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面分析，股市是我國企業(yè)籌資、居民財富投資的優(yōu)先路徑選擇，大力推進(jìn)萬眾創(chuàng)新需要發(fā)展股市。規(guī)范股市、提振國民對股市的信心有利于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，此文是從社會經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展層面來論述，而不是從單個投資主體來分析的。因此，本文研究認(rèn)為股市是居民財富投資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先選擇路徑，并不是說每個投資主體都能從股市獲取滿意的回報。

作者:羅述權(quán) 鄭震

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析:醫(yī)學(xué)院校推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

【內(nèi)容摘要】隨著教育體制改革的深入，我國的高等教育為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)出越來越大的力量。而醫(yī)學(xué)大專院校作為高等教育中一個特殊的教育門類，對于社會的發(fā)展有一定的特殊貢獻(xiàn)。教育改革要求醫(yī)學(xué)大專院校的發(fā)展和社會的發(fā)展結(jié)合起來，互相促進(jìn)，共同提高。因此，醫(yī)學(xué)大專院校應(yīng)該在和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同提高中形成自己的辦學(xué)特色。醫(yī)學(xué)院應(yīng)該在為地區(qū)社會進(jìn)行服務(wù)的過程中掌握一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)院;區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

目前在高等教育進(jìn)行的體制改革，是響應(yīng)中央提出的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀要求全社會充分利用現(xiàn)有的資源，互相協(xié)作，共同發(fā)展，為建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在這種戰(zhàn)略背景下，作為高等教育中的一個特殊門類的醫(yī)學(xué)大專院校在教育改革中受到了特殊的關(guān)注。醫(yī)學(xué)大專院校在培養(yǎng)衛(wèi)生人才、提供醫(yī)療服務(wù)方面有著其他高等教育不能比擬的優(yōu)勢，并可以通過這一點為社會經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。醫(yī)院院校應(yīng)該在發(fā)展過程中在滿足自身需要的前提下為社會發(fā)展提供一定的服務(wù)，肩負(fù)起時代賦予的使命，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、醫(yī)學(xué)院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代意義

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，國家將發(fā)展重點由城市逐步向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，而城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開優(yōu)良的教育和一定的物質(zhì)支持。城鄉(xiāng)居民發(fā)展觀念的改變和綜合素質(zhì)的提高，會帶來生產(chǎn)力的解放，對于改變城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)面貌有著巨大的影響力。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，作為培養(yǎng)專門的醫(yī)藥人才的醫(yī)學(xué)院校將在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定的關(guān)鍵作用。醫(yī)學(xué)院校不僅可以培養(yǎng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的醫(yī)藥人才，還可以為城鄉(xiāng)社會發(fā)展提供一定的醫(yī)療服務(wù)，滿足一定的社會需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展服務(wù)，為拓寬地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提高地方衛(wèi)生建設(shè)水平也具有一定的重要意義。因此，在新形勢下，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該肩負(fù)起一定的使命感，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

二、醫(yī)學(xué)院校推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑

(一)醫(yī)學(xué)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的人力資源支持。

一方面，醫(yī)學(xué)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，首先要滿足自己的基本職責(zé)，即為社會培養(yǎng)一定的醫(yī)藥衛(wèi)生人才。事實證明，推動社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的決定因素不是一定的客觀因素，而在于人的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)社會里土地將決定社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在工業(yè)社會中資本將決定社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，而在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)的時代，人們的素質(zhì)將決定社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，高等教育對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的重要意義，持續(xù)發(fā)展高等教育，對于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著一定的決定性影響。醫(yī)學(xué)院校要想服務(wù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要從實際的情況出發(fā)，盡到作為學(xué)校的責(zé)任，為社會培養(yǎng)所需要的人才。尤其對于醫(yī)學(xué)大專院校來說，要針對當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r，將培養(yǎng)目標(biāo)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展結(jié)合起來，對當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生事業(yè)起到一定的彌補(bǔ)和推動作用，提高該地區(qū)的衛(wèi)生發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，醫(yī)學(xué)大專院校作為高等教育的一種，既是培養(yǎng)醫(yī)藥人才的重要場所，也是造就一定的社會生產(chǎn)勞動力的重要平臺之一。好的醫(yī)學(xué)院校可以通過優(yōu)良的教育來為社會輸送更多的高素質(zhì)衛(wèi)生人才，將社會潛在的勞動力轉(zhuǎn)化為能夠創(chuàng)造一定價值的實用勞動力，實現(xiàn)了勞動力的再生產(chǎn)，同時為優(yōu)化地方的醫(yī)學(xué)人才結(jié)構(gòu)作出了一定的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了醫(yī)療經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而醫(yī)療學(xué)科是當(dāng)今發(fā)展較快的一項學(xué)科，醫(yī)療工作者在進(jìn)行工作的過程中，需要不斷補(bǔ)充新的知識，并在學(xué)習(xí)中不斷完善自己。在目前知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，高等醫(yī)學(xué)教育可以為廣大區(qū)域醫(yī)療工作者提供一定的充電服務(wù)，滿足醫(yī)療工作者的學(xué)習(xí)需求。在人才的培養(yǎng)過程中，醫(yī)學(xué)高等教育除了傳授一定的知識外，還要注重對醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，以提高他們在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭能力。

(二)高等醫(yī)學(xué)院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)有傳播文明衛(wèi)生理念的作用。

教育是提高人民素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明的重要途徑，也是文化傳承的載體。在目前民族復(fù)興的背景下，教育的根本任務(wù)就是提高人們的綜合素質(zhì)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化。而醫(yī)學(xué)高等教育尤其是醫(yī)學(xué)大專教育，更是在區(qū)域發(fā)展中肩負(fù)著傳播文明衛(wèi)生理念的重要責(zé)任。隨著時代的變遷，“五四”運(yùn)動已經(jīng)過去近百年，而在我國一些地方，公眾的文明素質(zhì)仍然有進(jìn)一步提高的空間。醫(yī)學(xué)院校在傳播衛(wèi)生理念，提高民眾的醫(yī)療科學(xué)素養(yǎng)上有著一定的重要意義。在一些地方，民眾的文明意識薄弱，隨地吐痰、亂扔垃圾等情況時有發(fā)生。而一些民眾的健康意識也較為薄弱，抽煙、喝酒、熬夜等行為在不知不覺間影響著人們的生命健康。醫(yī)學(xué)院校在發(fā)展過程中，可以發(fā)揮其基本的影響力，對人們的健康觀念進(jìn)行一定的糾正，促進(jìn)人們健康意識的提升。而醫(yī)學(xué)院校的開辦，可以將一些日常的基本保健知識傳授給人們，促進(jìn)民眾現(xiàn)代健康觀念的養(yǎng)成，提高民眾的文明衛(wèi)生意識。醫(yī)療健康環(huán)節(jié)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，只有提高全民的衛(wèi)生意識和健康意識，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)大專院校可以在社會上開展一些活動，傳播正確的醫(yī)療健康常識，發(fā)揮自身的影響力。還可以進(jìn)入社區(qū)開展義診，組織學(xué)生進(jìn)養(yǎng)老院為孤寡老人提供一定的健康服務(wù)等。還應(yīng)該展開一些常見的衛(wèi)生保健常識的宣傳，比如，針對老年人進(jìn)行高血壓、糖尿病的防治工作的宣傳。針對一些適齡媽媽進(jìn)行嬰幼兒護(hù)理方面常識的宣傳。并針對季節(jié)的特性開展流行病的防治知識的宣傳等。通過宣傳這些貼近群眾生活的醫(yī)療常識，來發(fā)揮醫(yī)學(xué)大專院校的影響力，改變?nèi)罕姷男l(wèi)生習(xí)慣。

(三)提供一定的醫(yī)藥科技服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雄厚的醫(yī)療科技是醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)特色之一，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，醫(yī)學(xué)院校可以利用這一點為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。醫(yī)療科學(xué)的發(fā)展并不應(yīng)僅僅作為一種在象牙塔里的科研成果，而應(yīng)該成為為廣大群眾服務(wù)的工具和手段。將醫(yī)療科技合理應(yīng)用在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不僅有很好的社會效益，還可以有一定的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)學(xué)院校由于專業(yè)知識的特殊性，在知識和技術(shù)資源上有著其他高等教育不具備的優(yōu)勢。醫(yī)學(xué)院校不僅在一般情況下為社會提供一定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而且在遇到一些突發(fā)的公共衛(wèi)生事件中應(yīng)該發(fā)揮中流砥柱的作用。醫(yī)學(xué)院校在發(fā)展過程中應(yīng)該放低姿態(tài)，融入地方，將自身的發(fā)展和群眾的需要結(jié)合起來，發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，挖掘自身的人才資源，為社會提供應(yīng)有的衛(wèi)生服務(wù)。這樣，醫(yī)學(xué)院校才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。而且醫(yī)學(xué)院校還應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院進(jìn)行合作，通過對醫(yī)院進(jìn)行一定的技術(shù)支持，提高醫(yī)院的醫(yī)療發(fā)展水平，吸引外地投資方和區(qū)域醫(yī)院展開一定的醫(yī)療合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療科技水平的發(fā)展。醫(yī)學(xué)大專院校在與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行合作的過程中，要積極把科技力量轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ纳鐣б婧徒?jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了自身的發(fā)展又提高了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。還應(yīng)該派出學(xué)生在醫(yī)院中進(jìn)行實習(xí)操作，增強(qiáng)大專院校醫(yī)學(xué)生的實踐操作能力，加快他們由學(xué)生到醫(yī)療工作者的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過程中也應(yīng)該積極引進(jìn)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療工作者來學(xué)校繼續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，滿足他們不斷補(bǔ)充醫(yī)學(xué)知識的需求，為促進(jìn)地區(qū)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

當(dāng)前多元化的社會中，醫(yī)學(xué)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的途徑越來越多。我們應(yīng)該建立醫(yī)學(xué)院校的服務(wù)體系，通過發(fā)展醫(yī)學(xué)院校促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)院校經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系是一項社會性強(qiáng)、涉及面廣的工程，我們應(yīng)抓住教育改革的機(jī)遇，在社會發(fā)展中形成自己的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，在加快自身發(fā)展的同時為社會主義經(jīng)濟(jì)的繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：張娜

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析:虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與意義分析

發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)對推動中國經(jīng)濟(jì)的積極作用

1.近幾年，中國在實施積極的財政政策、大力擴(kuò)張政府投資之后，民間投資并未跟進(jìn)，投資需求不足主要表現(xiàn)為民間投資增速不斷下滑；同時在降息等擴(kuò)大內(nèi)需的政策出臺之后，不僅社會儲蓄傾向并未減弱，貸款需求不足反而有增強(qiáng)的趨勢，銀行存貸差急劇增大。解決這一問題的根本措施是大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，將間接投資轉(zhuǎn)化為直接投資，培育民間資本。主要是擴(kuò)張股票市場，開始規(guī)模性地嘗試發(fā)展證券投資基金，發(fā)展地方產(chǎn)權(quán)交易市場等。

2.中國經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過通貨萎縮，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，物價下跌，信用緊縮。其貨幣方面的原因在于貨幣化和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對貨幣的需求日益增大，貨幣供給量卻由于信用的緊縮而偏小，結(jié)果人們貨幣支付能力不足，供給相對過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。解決這一問題就要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，考慮活躍資本市場和短期融資市場發(fā)展的需要，加大貨幣供給量，將貨幣供給量的控制目標(biāo)主要放在流動性最強(qiáng)的貨幣上，同時發(fā)展股市和債市，使之與增大貨幣供給量同步。

3.在發(fā)達(dá)的金融市場條件下，虛擬資本是趨利流動的，其虛擬資本的載體有價證券，特別是金融衍生工具，能夠借助現(xiàn)代信息、通訊金融等條件，非常靈敏地由效率低的領(lǐng)域向效益高的領(lǐng)域運(yùn)動，使有限資源發(fā)揮較大效益，實現(xiàn)這種“虛擬性”產(chǎn)權(quán)在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)間的轉(zhuǎn)移，按效率較大化原則不斷重新分配和組合，進(jìn)一步實現(xiàn)了存量資本在實體經(jīng)濟(jì)各部門之間的再優(yōu)化配置，從總體上提高實體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

5.在企業(yè)內(nèi)部建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使資本在社會經(jīng)濟(jì)活動中的支配權(quán)力大大增強(qiáng)，資本的優(yōu)化組合成為企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)。所有這些都需要一個完善的資本市場來保障市場的運(yùn)作，而資本市場的完善是以虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提的，所以，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組的重大舉措。

6.經(jīng)濟(jì)全球化就是全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的市場化、開放化，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，資源在全球范圍內(nèi)配置。發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，提高資本市場的吸引力，有利于我們獲得更多的國內(nèi)資本要素，支持現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)和高科技領(lǐng)域發(fā)展，有利于融資者在世界范圍內(nèi)選擇成本低的資本，選擇利潤最豐厚的項目，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)各種資源的投資組合。

對在中國適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的幾點建議

1.要有正確的金融發(fā)展戰(zhàn)略。金融適度發(fā)展是虛擬經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的先決條件，否則最終會產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，我們一方面要制定循序漸進(jìn)、依托實物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融發(fā)展戰(zhàn)略，同時，結(jié)合本國國情，制定科學(xué)的調(diào)控措施，避免出臺激進(jìn)的金融改革政策；另一方面必須提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，減少經(jīng)濟(jì)增長中水分的“虛幻”性增長，減少引發(fā)金融風(fēng)險的隱患。為此，一是實施制度創(chuàng)新，適度推動金融工具的發(fā)展和應(yīng)用；二是進(jìn)一步解決金融部門所有者缺位和內(nèi)部個人控制問題，建立利益與風(fēng)險、權(quán)利與責(zé)任相對稱的現(xiàn)融資體制；三是在全社會進(jìn)行信用觀念宣傳教育，形成良好的遵法守信環(huán)境；四是保持虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的基本匹配，防止泡沫經(jīng)濟(jì)的形成。

2.要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。一是在產(chǎn)業(yè)選擇上以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高增長產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為對象，為其提供虛擬化支持；二是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與區(qū)域性專業(yè)化分工提供轉(zhuǎn)換空間和依托；三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、制度安排與產(chǎn)業(yè)政策制定必須符合國情，警惕和防范虛擬經(jīng)濟(jì)可能帶來的危害與沖擊。國家可以綜合考慮利用稅收、財政貼息、政府采購等政策，通過金融租賃公司，更有效地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3.建立信貸風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)貸款風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)貸款風(fēng)險預(yù)警的責(zé)任，要建立健全貸款企業(yè)改制過程中經(jīng)營管理資金使用情況報告制度以及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。二是針對不同的風(fēng)險類型，采取不同措施及時處理預(yù)警的風(fēng)險，一般預(yù)警的貸款風(fēng)險來自企業(yè)改制中貸款債權(quán)未落實帶來的風(fēng)險和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在風(fēng)險帶來的風(fēng)險。對企業(yè)改制可能危及貸款安全的，應(yīng)堅持債隨資產(chǎn)走的原則；對因生產(chǎn)經(jīng)營問題而預(yù)警的風(fēng)險，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況、產(chǎn)品銷售情況、企業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行及時分析和預(yù)測，對產(chǎn)品銷路窄、經(jīng)營狀況愈下的企業(yè)，應(yīng)及時采取催收的辦法，若催收無效的，應(yīng)盯緊企業(yè)的有效資產(chǎn)，然后通過法律的手段清收貸款。

4.大力開展金融租賃，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)。金融租賃將融資、融物、投資、貿(mào)易、租賃、促銷、管理、財務(wù)等經(jīng)營要素融為一體，承租人通過這一方式能從出租人那里獲得百分之百的資金融資，承租人不必作一次性全部投資，便可獲得設(shè)備的使用權(quán)。與貸款、債券等其他融資工具相比，承租人投資過程中先期資金的投入量大大減少，從而減輕了項目資金壓力。此外，金融租賃還可以保障使資金使用在生產(chǎn)性設(shè)備上，提高資金使用效率，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。利用金融租賃還可以從資本市場上融資，中國金融租賃在資本市場所占的份額與國際水平相差甚遠(yuǎn)，要改變這一狀況，就必須大力發(fā)展金融租賃。

5.通過建立政策性金融機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)資源配置。要實現(xiàn)社會資源的配置，必須把宏觀調(diào)控融入市場機(jī)制當(dāng)中，中國還需要建立政策性金融機(jī)構(gòu)，從宏觀的角度加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，通過政策性金融機(jī)構(gòu)，加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化和升級。另外，通過政策性金融機(jī)構(gòu)把財政資金與社會閑置資金有機(jī)地結(jié)合起來，以少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)大量社會信貸資金，以有償使用方式提高資金使用的效益，投向國家急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（本文作者：李春華 單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院國際教育學(xué)院）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析:加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

摘要：根據(jù)河北省圍場縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、面臨的困難和問題及發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性，提出了圍場縣發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)和具體措施，以及為實現(xiàn)目標(biāo)需要加大支持力度、健全管理措施等保障體系建設(shè),探索冀北山地林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；保障體系

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢

1.1加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

圍場縣地處冀北山地，冀北山地包括承德市的圍場縣、隆化縣、豐寧滿族自治縣和張家口市的沽源縣、康保縣、萬全縣、崇禮縣、赤城縣、張北縣和尚義縣境內(nèi),東西長約360～380km,南北寬約100km,總面積為40455km2。這一區(qū)域既是溫帶與暖溫帶的交接地帶,又是高原草原與山地森林植被的過渡地區(qū),是華北地區(qū)木本植物種類比較豐富、區(qū)系組成較為復(fù)雜的典型地區(qū)。這些木本植物不僅具有重要的生態(tài)作用,還包含眾多可以開發(fā)利用的資源植物。這些豐富的森林資源是人類賴以生存的環(huán)境資源和重要的經(jīng)濟(jì)資源。根據(jù)吳征鎰教授(2011)對中國種子植物屬分布區(qū)類型的劃分觀點,現(xiàn)已知該地區(qū)分布有木本植物47科、105屬、321種。其中裸子植物3科、7屬、11種;被子植物44科、98屬、310種。多年來，圍場縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，相繼實施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纫慌顿Y額度較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的林業(yè)重點生態(tài)項目，每年投入林業(yè)建設(shè)資金1億多元，完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)6666.67余hm2。目前全縣有林地面積已達(dá)51.6萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到57.3%，是河北省造林大縣、華北地區(qū)用材林基地縣、北方時差果品特色縣。林業(yè)生態(tài)體系日趨完備，森林旅游快速發(fā)展，以特色時差果品、山野資源開發(fā)、林產(chǎn)品加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程明顯加快。圍場林業(yè)已成為商界投資的強(qiáng)項和農(nóng)民致富的熱點。林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

1.2加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題

盡管圍場縣已經(jīng)具備了一個較好的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是從資源總量看，還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)效益短板的問題。主要表現(xiàn)為：林種結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)林比重過大，經(jīng)濟(jì)林明顯不足；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，品牌知名度不高；龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金少，財政投入不足，政策扶持不到位；促動機(jī)制不完備，社會化服務(wù)體系不健全；林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大潛力和優(yōu)勢還沒有充分釋放出來，這些問題嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，林業(yè)發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都更加繁重。

1.3加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性和必要性

林業(yè)發(fā)展的重點在山，致富的希望在山。只有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起才會有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才會有農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。因此，抓住了林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。各級各部門一定要站在富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，立足圍場實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，做足林果文章，做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，采取有力措施，實現(xiàn)林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣跨越的新目標(biāo)。

2指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展理念，在確保生態(tài)功能和效益前提下，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出培育四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（果品產(chǎn)業(yè)、園林花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光林業(yè)），加快建設(shè)四大基地（榛子基地、仁用杏基地、沙棘基地、中草藥基地），重點培育三大龍頭（生產(chǎn)加工型龍頭、中介服務(wù)龍頭、市場營銷龍頭），逐步構(gòu)建三大體系（科技支撐體系、安全監(jiān)管體系、資源管護(hù)體系），推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民增收服務(wù)。

2.2遵循原則

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，正確處理培育與利用、保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。注重生態(tài)效益，突出經(jīng)濟(jì)效益，兼顧社會效益。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則；政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)原則；合理布局、突出重點原則；積極發(fā)展、科學(xué)施策原則。

2.3主要目標(biāo)

（1）林業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。到2020年，全縣新增有林地4萬hm2，有林面積達(dá)到55.33萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，村莊林木覆蓋率達(dá)到25%以上，生態(tài)環(huán)境顯著改善。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。到2020年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%以上。全縣省級龍頭企業(yè)力爭達(dá)到3家，市級龍頭企業(yè)力爭達(dá)到5家，至少創(chuàng)部級品牌3個以上。（3）農(nóng)民戶均林業(yè)收入大幅度提高。到2020年，新增經(jīng)濟(jì)林5.33萬hm2，達(dá)到17.33萬hm2。實現(xiàn)戶均0.4hm2經(jīng)濟(jì)林、戶均0.067hm2草藥和戶均0.067hm2種苗的目標(biāo)。全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到19億元以上，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入37%以上。建成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)強(qiáng)縣。

3科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

3.1因地制宜，合理布局

將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。圍繞布局合理、重點突出的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，合理劃分區(qū)域類型和林業(yè)生態(tài)及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，側(cè)重發(fā)展生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、經(jīng)濟(jì)林和林業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。林業(yè)主管部門要根據(jù)全縣生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，推動落實。

3.2大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)

林業(yè)部門在規(guī)劃林業(yè)重點項目建設(shè)時，應(yīng)合理確定林種比例，為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展留出足夠的空間。壩上地區(qū)以及灤河、蟻螞吐河、陰河流域等沙化比較嚴(yán)重的生態(tài)脆弱區(qū)和深山遠(yuǎn)山區(qū)營造以樟子松、油松等為主要樹種的水源涵養(yǎng)林和水土保持林，實行規(guī)模造林，集中治理。適宜的地方要發(fā)展兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的沙棘經(jīng)濟(jì)林。連接壩上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以生態(tài)治理為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和中草藥種植，規(guī)模發(fā)展榛子、山杏等干果經(jīng)濟(jì)林。中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和立地條件適宜的土層較厚的緩坡地，集中發(fā)展蘋果、仁用杏、中草藥等經(jīng)濟(jì)林，加快林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過調(diào)整及優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，較大限度地提高林地產(chǎn)出效益。

4因地制宜，規(guī)模發(fā)展，加快林業(yè)基地建設(shè)

4.1加速建設(shè)四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地

（1）果品產(chǎn)業(yè)。以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展以金紅蘋果、黃太平、蘋果梨等為主的果品基地，到2020年增加果品基地1.67萬hm2，全縣果品總面積達(dá)到2.67萬hm2，基本實現(xiàn)農(nóng)民人均0.067hm2果。年干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到25萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。（2）仁用杏產(chǎn)業(yè)。以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加大山杏林的嫁接改造力度，加快圍選1號扁杏新品種的推廣進(jìn)程。每年種、改、接扁杏1333.33hm2以上。到2020年使全縣適宜山杏林全部得到改造，杏林保有量達(dá)到5.33萬hm2。（3）沙棘產(chǎn)業(yè)。采取項目資金和企業(yè)資本共建的方法，擴(kuò)大沙棘基地建設(shè)規(guī)模。引進(jìn)推廣俄羅斯大果沙棘等新品種，積極改造現(xiàn)有沙棘林，使之扶優(yōu)壯強(qiáng)，依托宇航人公司和國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)新品種，大力實施沙棘護(hù)綠增效工程，到2020年末全縣沙棘林達(dá)到5.33萬hm2，為沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。（4）種苗花卉產(chǎn)業(yè)。與荒山造林、園林綠化有機(jī)銜接，推進(jìn)苗林一體化建設(shè)，打造具有圍場特色和品牌形象的北方林木種苗基地。全縣種苗基地規(guī)模達(dá)到6666.67hm2以上，每年增收4億元以上。擴(kuò)大以萬壽菊為主栽品種的花卉種植規(guī)模，建設(shè)設(shè)施花卉基地，實現(xiàn)集約經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4.2積極培育兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地

（1）榛子產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有林落實拍賣、個體承包、聯(lián)戶承包等經(jīng)營機(jī)制。加快苗木的培育和新品種的選育，以中西部為重點，每年新栽、改造榛子林666.67hm2以上。到2020年使全縣榛子林總面積達(dá)到2.67萬hm2，基本實現(xiàn)農(nóng)民人均0.067hm2榛子林，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。（2）中草藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合荒山綠化，在氣候適宜的中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以連翹、枸杞、黃芹、柴胡等為主栽品種的中草藥種植。每年栽培面積不少于666.67hm2。2020年全縣中草藥保有面積達(dá)到6666.67hm2以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

4.3加快開發(fā)兩個新興產(chǎn)業(yè)

（1）林下產(chǎn)業(yè)。加快野生動物馴養(yǎng)繁殖，支持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖，大力推廣林下食用菌和中草藥種植。發(fā)展林副產(chǎn)品采集加工，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2020年全縣林下養(yǎng)殖業(yè)總戶達(dá)到3000戶以上。林下產(chǎn)品采收、林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。（2）森林旅游產(chǎn)業(yè)。依托大旅游，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)功能，搞好宣傳促銷，打造森林旅游精品。確保到2020年森林旅游直接收入達(dá)到1億元以上。

5增強(qiáng)龍頭帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

5.1加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

適應(yīng)市場變化，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展木材、干鮮果品、山野菜等精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高綜合利用率。突出打造具有圍場特色和地域特點的龍頭企業(yè)和知名品牌。擴(kuò)大規(guī)模，提升總量，拓寬空間，增加經(jīng)濟(jì)效益。

5.2加快培育生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)

加快干鮮果品、林木種苗、中草藥等貯運(yùn)、營銷、加工龍頭企業(yè)建設(shè)。做大做強(qiáng)以承德宇航人為引領(lǐng)的沙棘欽品、保健品和果蔬加工項目。強(qiáng)化招商引資，吸引有能力的企業(yè)來圍場投資建設(shè)落葉松材質(zhì)轉(zhuǎn)化、木煤、干果（榛子、杏仁）飲品加工等項目，增加果品轉(zhuǎn)化科技含量，提升產(chǎn)品檔次。林產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。

5.3大力發(fā)展中介服務(wù)龍頭企業(yè)

圍繞果品、榛子、中草藥、沙棘、林下產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民組建林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社或協(xié)會；強(qiáng)化產(chǎn)品包裝，提高產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)品牌宣傳，不斷擴(kuò)大縣域林果產(chǎn)品影響力，著力打造以榛子、野生菌等為重點的北方特色時差、有機(jī)、生態(tài)品牌；以組建家庭林場為切入點，提供優(yōu)惠政策支持，不僅在苗木保障、造林營林上給予支持，規(guī)模達(dá)到33.33hm2（500畝）以上家庭林場主，每年給予固定采伐和撫育指標(biāo)支持，保障家庭林場建設(shè)投入營銷，實現(xiàn)市場化、秩序化管理。

5.4加快建立市場服務(wù)龍頭企業(yè)

加快縣級森林資源交易中心建設(shè)，創(chuàng)辦林權(quán)評估、交易和融資服務(wù)平臺，為林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供林權(quán)抵押信貸等金融支持。推行冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型營銷方式，打造林果產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

6依靠科技進(jìn)步，健全管理措施，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)保障體系建設(shè)

6.1完善林業(yè)科技支撐體系

縣級要建立集科研、推廣于一體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)研發(fā)單位，明確正科級機(jī)構(gòu)。充實基層林業(yè)工作站科技人員，大力開展林果生產(chǎn)技能培訓(xùn)。完善縣級科研管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣報務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣體系，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的科技支撐。依托國家和省、市林果科研單位，積極引進(jìn)、培育和推廣林果優(yōu)良品種，每年林果新品種引進(jìn)不少于3個，至少有1個進(jìn)入示范和推廣領(lǐng)域。

6.2健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系

增加投入，建立縣級林果產(chǎn)品安全檢測中心，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好無公害林果產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級林果產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，杜絕使用高危和高殘留農(nóng)藥，保障果品生產(chǎn)安全。推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高林果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。

6.3依法強(qiáng)化森林資源管護(hù)體系

加強(qiáng)各級護(hù)林組織管理，建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級共建共管的護(hù)林體系，經(jīng)費(fèi)納入縣財政管理。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出效益。加強(qiáng)林木采伐及樹木采挖管理，對生態(tài)脆弱區(qū)樹木嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。實行誰栽植誰受益、誰破壞誰恢復(fù)，保護(hù)投資者利益。集中開展保護(hù)森林資源專項行動，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。妥善調(diào)處林權(quán)林地糾紛，維護(hù)林權(quán)所有人的合法權(quán)益。加大防火投入，改善防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭杜絕和消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)防危險性林業(yè)有害生物的傳入，確保森林資源安全。

7切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

7.1不斷加大資金支持力度

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金、畜牧養(yǎng)殖圈舍建設(shè)資金、水利配套資金等要集中向林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)傾斜，縣本級財政2013年用于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金要在500萬元以上，重點用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、林業(yè)種養(yǎng)殖等方面的支持。具備一定規(guī)模的林業(yè)種植基地，要在打井和水利配套工程上給予重點支持。縣級財政以后每年至少增加100萬元額度用于支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時在產(chǎn)業(yè)基地、加工等項目上給予貸款貼息扶持。舉全縣之力促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、良性發(fā)展。

7.2確保政策扶持到位

加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入，國土、電力、交通、通訊等部門應(yīng)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)項目占地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予優(yōu)先保障。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體可直接在林地內(nèi)修筑生產(chǎn)設(shè)施，可使用不超過3%（最多1hm2）的林地建設(shè)管理和生活用房、倉庫、硬化晾曬場及生物物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地等附屬設(shè)施。依法編報水土保持方案，切實采取有效措施防止水土流失。對運(yùn)輸鮮活林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品且符合國家和省規(guī)定的，減免車輛道路運(yùn)行費(fèi)。對農(nóng)民生產(chǎn)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，免征增值稅。對農(nóng)民林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社銷售給本合作社成員的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料，免征增值稅。對農(nóng)民林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牧畜、水生動物的配種和疾病防治免征營業(yè)稅。對企業(yè)單位從事林下種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品采集、初加工所得，依法免征企業(yè)所得稅。

7.3積極鼓勵社會融資

對重點工程項目規(guī)劃的造林地，要通過分戶承包、聯(lián)戶承包、拍賣或股份制經(jīng)營等形式，直接落實到戶，明確林地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)（一般要在30年以上）。大力支持社會團(tuán)體、企業(yè)、單位和個人投資林業(yè)經(jīng)濟(jì)。金融部門要對林業(yè)經(jīng)濟(jì)項目和林果加工企業(yè)實行中長期信貸扶持，林果生產(chǎn)和經(jīng)營者可以林木、果樹、林地等資產(chǎn)抵押申請銀行貸款。

7.4形成全縣發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)放在促進(jìn)農(nóng)民增收和強(qiáng)縣富民的大局來抓，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。林業(yè)部門要不斷解放思想，開拓思路，適時提出全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的及時責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。林業(yè)、財政、金融、水務(wù)、扶貧等部門，要建立相配套的服務(wù)措施和資金扶持計劃。縣人大和政協(xié)要加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視察和監(jiān)督，適時提出工作建議，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑有力的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和政策環(huán)境。

7.5嚴(yán)格考核，確保各項措施落到實處

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核重要內(nèi)容。縣林業(yè)部門要規(guī)劃縣級林業(yè)特色示范園區(qū)，影響和帶動全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞基地建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點每年至少建設(shè)一個面積3.33hm2以上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手示范工程，每年列入目標(biāo)考核。組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對園區(qū)、基地、示范園建設(shè)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵和重用。

7.6強(qiáng)化宣傳，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍

充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的作用，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳，提高群眾的認(rèn)知程度、科技意識和商品意識。適時組織召開經(jīng)驗交流會和觀摩會，推廣好的經(jīng)驗和做法，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

作者：池樹學(xué) 冷建偉 單位：河北省圍場縣林業(yè)局