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教育經濟學視角分析:淺談教育經濟學視角下的高等教育收費問題

論文關鍵詞 教育經濟學　高等教育收費　合理性

論文摘要 本文從教育經濟學視角下，指出了我國高等教育大眾化進程中“高等教育收費”存在的諸多問題。并通過分析得出了高等教育收費制度是教育改革的重大成果，不應否認其科學合理性。提出了政府應科學合理地確定收費幅度及調整周期，盡快建立健全的教育資助體系，不斷加大高等教育的財政投入，才能發揮高等教育收費制度“即保障教育公平性又保障教育普及率”的重要功效。與此同時高校自身也應加強管理降低辦學成本，共同解決眼下的高等教育收費問題，最終促使我國高等教育蓬勃發展。

0 引言

在我國的國民教育體系中，高等教育居于頂端，是較高級別的國家教育形式。到 2007年底，我國高等教育在學總人數已超過2700多萬人，高等教育毛入學率達到23%，這標志著我國高等教育進入了國際公認的大眾化發展階段，實現了從“精英教育”到“大眾教育”的跨越。然而在這巨大的成就下，“高等教育收費”作為社會各界廣泛關注的焦點問題,卻一直長期存在。高等教育收費中的不合理現象不僅制約了教育的公平實現，也阻礙了高等教育的深入發展。因此解決高等教育收費的問題，保障高等教育持久高效地進步，是我國教育經濟學領域值得重點研究的課題。

1 我國高等教育收費制度改革的四步曲

“以史為鑒可以知興替”，回顧新中國高等教育發展史，在1978年國家恢復高考之時，高等教育收費制度就開始了一條 “漸進式”改革之路。

1.1 及時階段：1978年—1988年的“免費”教育階段

那時在計劃經濟體制下, 我國是“窮國辦大教育”，財力有限教育投入不足，高等教育更是難以滿足社會的需求。國家全力投資高等教育，實行以統包、統分、免費入學、畢業分配的制度。所以在1980年，全國高校招生工作會議上提出：“一些地區和高校在完成國家下達的招生計劃外，可以擴大招收一部分自費走讀生”。從此拉開了高等教育收費的序幕，吹響了高等教育擴招的“號角”，走上了“免費為主，自愿嘗試”的道路。

1.2 第二階段：1989年—1993年的“雙軌”教育階段

在1989 年國家正式出臺了《關于普通高等學校收取學雜費和住宿費的規定》，進一步明確指出“對按國家計劃招收的學生(除師范生外)可以收取學雜費和住宿費”。高等教育從此開始實行“雙軌收費”制度，擴招的步伐也大大加快。不過雙軌收費所規定收取的學雜費標準還是較低，“一般地區每學年僅為100元，而高收入地區每學年也只需300元，僅相當于生均事業費的3%-8%”。資金的補給仍然有限。

1.3 第三階段：1993年—1997年的“并軌”階段

1994年，國家教委了《關于核定委屬高校辦學收費標準的通知》，從當年開始37所高等院校將把自費與公費并軌，實行統一的收費制度。到1997年全國高等學校統一實行招生，實行高等教育的收費制度。高等教育也因為這些“并軌”政策，正式告別了由國家承擔全部學費的免費教育階段，從此高等教育收費制度在我國“推行”。

1.4 第四階段：1999年至今的“完善”階段

1999年，國務院提出了“高等教育大眾化”的目標。并于2000年，專門下發了教育部《關于 2000年高等學校招生收費工作若干意見》的通知，該文件明確規定高等學校的學費占生均日常運行費用的比例按25%掌握，未達到25%的可提高到25%。因此從20世紀末到21世紀初的頭10年，我國高等教育收費標準，隨年份不斷上升。

2 現今我國高等教育收費制度存在的問題

我國高等教育從免費階段到收費階段已完成轉型，但所經歷的時間總體較短，實踐經驗較少，加上我國高等教育管理體制、機制上存在的一些矛盾，使得高等教育收費制度在實施過程中暴露出了不少問題，歸納起來主要有以下幾點：

2.1 學費增長速度過快，超過了居民收入增長速度

據統計，從1994年到2010年，我國居民的人均收入增長不到1倍，而同期高校的學費從1000元上升到4800元，增長了4.8倍。到2002年，我國全國普通高等學校年平均學費已經達到6000元左右，加上生活費等開支，一個家庭每年需要支出1萬5千元才能夠供養一個大學生。而我國經濟發展本來貧富差距就在擴大，貧困人口不斷增多。主要包括城市失業人員、下崗工人和廣大農民。而大幅度提高高等教育收費水平，就不可避免地造成來自這些貧困家庭的學生因交不起高昂的學費而不得不考慮放棄或者降級接受高等教育機會。

2.2 生均培養成本被嚴重高估，高校收費缺乏公平性

教育部規定收取學費的比例為學校年生均日常運行成本的25%。但是根據教育部規定的學費測算方法，如果一個大學有30000名在校生，那么我們可以計算出該校年運行支出為6億元。但事實上，目前在校生規模在幾萬人左右的高校不少，可年運行成本達到 6億元的學校幾乎是鳳毛麟角。國家又存在對重點學校和熱門專業投入較多，而對其他非重點高校投入較少的教育資源分配不合理現象，學生交費之后在不同的學校不一定得到相應的服務,這也導致了收費存在不公平性。由此可見看出生均培養成本被嚴重高估。

2.3 高校自身的財政收支缺乏透明度，連年的擴招收費總額的大幅度提高

高校經費使用缺乏強有力的監管，在客觀上造成教育成本的增加。從學生作為教育的購買者來說，在現行體制下學生作為弱勢的被動者，在這方面沒有任何權力，對高校經費使用也無從知曉。如連年來，大學校園又在擴大基礎設施建設，很多學校僅新校區工程一項就浪費驚人。而高校在向學生收費時雖然有相應的規章制度，但缺乏整體性的科學法律規范，國家也沒有相應的高等教育收費明細標準的支持系統，更沒有相應的高等教育財政投入法規做保障，致使高等教育收費過程透明度較低。

3 高等教育收費的教育經濟學理論依據

因為上述問題的產生，許多人對于高等教育收費存在的合理性和必要性提出了質疑。對于這個問題的探討，不妨從教育經濟學理論的視角來做剖析：

3.1 從人力資本理論看高等教育收費

人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力，它對生產起促進作用，是生產增長的主要因素。在充滿競爭的勞動力市場上，受過良好教育、勞動能力強的人容易尋到到較好的工作，獲得較高的收入。而沒有受過教育或只受過很少教育、勞動能力差的人就難以得到就業機會，也難以獲得較高的收入。可見，個人受教育程度的高低同預期就業機會和預期收入成正比。

所以教育作為一種產業性投資，個人或家庭不僅是教育投資的直接受益者，還是較大的受益者。個人和家庭不但可以獲得經濟效益，還可以從教育中獲取預期的非經濟效益。如獲得更多的選擇機會，增加安全保障的機會，有利于下一代受教育程度的提高等。所以個人和家庭必須為接受教育進行必要的投入，根據所受教育的繳納一部分或大部分學費，以補償社會為他們所支付的費用。而高等教育相比于基礎教育，更能擴大勞動者的人力資本。因此，從人力資本理論看高等教育收費存在合理性。

3.2 從教育服務理論看高等教育收費

從教育經濟學觀點來看，教育培養人是社會活動中的一個生產過程。教育的產品是教育服務，學校是生產教育服務的生產機構，教師是教育服務的生產者，學生和家長是教育服務的消費者。因此，教育服務是一種商品。正如人們在市場上接受服務、購買商品需要支付費用一樣，接受高等教育也需要應該支付一定的費用。

隨著老百姓的收入不斷提高，教育規模的不斷擴大，越來越多的人迫切需要接受高等教育，這就需要更多的學校，更多的教師。僅靠國家財政的單一投資模式遠遠不能滿足需求，必須擴大高等教育資金的籌措渠道，向個人收取適度學費。高等學校利用所收取的費用，加大了校園軟硬件設施的建設，提高了辦學自主權和積極性，為推進我國高等教育大眾化進程發揮積極作用。因此，從教育服務理論看高等教育收費也存在合理性。

3.3 從準公共產品劃分看高等教育收費

根據公共產品理論，產品可以分為“具有非排他性與非競爭性的純公共物品、具有排他性與競爭性的純私人產品、具有非排他性與競爭性的公共資源和同時具有排他性與非競爭性的準公共物品”。在此理論中，一個人消費公共產品時，并不排除甚至不減少他人對該種產品的消費，享用者可以不付費或少付費，或通過全體納稅付費；而私人產品和準公共產品，實行誰享用誰付費；而準公共產品是“可按量收費，也可以按規定收費。”高等教育服務，在消費上既有競爭性，也具有排他性。一個人受了高等教育就可將一部分人排除在高等教育之外（如高考落榜的考生）。因此享用高等教育的學生有理由對其消費的產品付適當的費用。這也說明了從公共產品理論看高等教育收費更存在合理性。

3.4 從成本分擔理論看高等教育收費

美國紐約大學校長——經濟學家約翰斯頓于1986年提出著名的成本分擔理論。該理論指出：教育成本應當由在教育中獲得益處的各個方面分擔。這種分擔遵循兩條原則：一是“利益獲得”原則；二是“能力支付”原則。其中“利益獲得”原則在教育中更為重要，集中體現在國家、社會團體和個人通過教育，都獲得了好處和利益，因此都應當支付相應的教育經費。所以按照利益比例，應該實行分擔繳費。而在高等教育中，個人得到的效益最多，所以應承擔大比例的高等教育成本。而教育提高了國民素質，促進了社會文明，國家也得到了良好的外部利益，也應承擔一定比例的費用。因此從成本分擔理論看高等教育收費依然存在合理性。

可見，以上四個著名理論都支持高等教育收費制度的存在。我們必須首先肯定我國的高等教育收費制度，有其必要性，也具備科學性。然后才能冷靜地面對教育收費制度改革過程中存在的諸多問題。那么如何解決已經產生的問題，真正做到既能保障教育公平又能保障教育普及呢？

4 完善我國高等教育收費制度的對策與建議

（1）政府繼續加大對高等教育的財政投入。高等教育具有巨大的外部效應，所以國家應該遵從《高等教育法》的規定：“建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制，使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。” 因此政府不斷加大對高等教育的財政撥款，不僅是明智的長遠建設，也是“依法治教”的應有之義。

（2）科學合理地確定高等教育收費調整的周期和幅度。高等教育收費的數額除隨物價變動和通貨膨脹而被迫作出調整外，應在一定期限內保持穩定。可以考慮學習國外以收費聽證會的形式確定高等教育收費的標準。較高限額應根據高等教育對個人的收益率高于居民銀行存款利率這一基礎來制定，從而避免因高等教育投資得不到預期回報而引起社會問題。

（3）高等學校要從自身加強規范管理，不斷降低辦學成本。目前很多高校的辦學成本過高，教育資源配置失調。行政干部和職工數量過多，在人事管理中浪費嚴重。許多設備閑置，利用率較低。針對上述現象，高校必須切實加強科學管理，提高辦學效益，提高人員使用率，調動職工工作積極性，使學校績效提升，降低辦學成本。

（4）建立健全高等教育資助體系，保障貧困生順利完成學業。據國家有關部門統計，目前我國家庭經濟困難學生約占我國高校學生人數的 20%, 其中特別困難的學生占8%-10%。政府應當加大對農村、貧困地區的困難家庭的教育扶持，積極發展完善目前以獎學金、助學貸款、勤工助學、困難補助和學費減免為主體的多元化的資助政策體系。

5 結論

綜上所述，從改革開放之初到2010年的30多年間，“高等教育收費制度”對我國高等教育事業的發展的確產生了深遠的影響，但也確實存在著一些不容忽視的不足。可見 “無論什么制度，在實施的過程中如果缺乏與時俱進的更新與完善，再好的益制也可能變為阻礙教育發展的弊制。”因此，在廣袤的時間面前，任何長期的教育政策，都需要適時地調整與關注，才能得以優化保持良性循環。相信不久的未來，高等教育收費制度會消除自身的問題，最終進一步促使我國的高等教育事業蓬勃發展。

教育經濟學視角分析:教育經濟學視角下的心理健康教育投資分析

摘要：心理健康教育作為學校教育的一個重要組成部分，對其投資有其內在必要性，不容忽視。心理教育投資兼有消費性和生產性的二重性質，是一種隱性地培養和提高人的勞動能力的投資。心理健康教育投資具有穩定性、適度性、作用的內隱性等特點。對心理健康教育的投資要堅持科學精神與人文精神相統一。

關鍵詞：心理健康教育投資；必要性 ；性質；特點

所謂心理健康教育投資是指投入心理教育領域中，用于培養善于從事心理健康教育的教師（專職或兼職）及用于培養心理健康教育對象（學生）的良好的心理素質，促進心理健康的人力和物力的貨幣表現。它是面向心理健康教育對象的心理素質和心理健康的投資，即為了開發和利用心理健康教育對象的心理資源而進行的投資，簡言之為心理投資。它可以促進人的能力得到較大程度的發揮，從而產生的效益。

就學校教育而言，心理健康教育的對象主要是學生，心理健康教育投資則主要是為了開發和利用學生心理資源的投資。

一、學校心理健康教育投資的必要性

學校心理健康教育系統是由心理健康教育教師、心理健康教育的對象（學生）、心理健康教育的目標、內容等要素有機組合而成的整體[1]。要建立學校心理健康教育系統，必須要有高質量的心理健康教育教師。但是由于長期以來人們沒有認識到心理教育的重要性和獨立地位，師范教育忽視了教師心理健康教育能力的培養，造成許多教師心理健康教育能力差，無法適應心理教育的要求，這就要求對他們進行再教育，以提高他們的心理健康教育工作能力。這就是一種投資行為。學校為開展心理教育，聘請專兼職教師，建立心理健康教育組織機構，以及購置心理教育的有關書刊、資料、設備等軟硬件都是需要經費投資的。這是一個現實問題，沒有資金的扶持幫助，心理健康教育的科學化、正規化、實效化是很難實現的。

二、心理健康教育投資的性質

教育是一種花錢的事業[2]。教育投資作為培養和提高人的勞動能力的投資，是兼有消費性和生產性二重性質的投資。作為心理健康教育這種特殊的教育來說，對它的投資是一種隱性的對勞動潛能的培養和對勞動能力提高的投資，即它所發揮的作用是旨在維護人的心理健康，培養人的良好心理素質，提高人的生活質量，進而使人的勞動能力得到較大程度的發揮。它的性質與教育投資的性質有相通之處，但對其的詮釋卻是有所不同的。

就消費和生產關系而言，心理健康教育同一般教育一樣也是一種有形的消費，同時也是一種潛在的生產。就學生個人而言，學生為了提高自身的心理素質、緩和自己不良情緒、而進行的一些書籍花費、娛樂花費等；從社會方面，國家為推動心理健康教育有序合理地開展，組織專家學者進行研究、出版教材、制定方針政策、培養專兼職心理健康教育教師，添置設備等，地方和學校積極配合開發地方或校本課程等，這些都是心理健康教育有形的消費表現。之所以說心理健康教育投資又是潛在的生產，則是真正地去挖掘“潛在”的價值。心理健康教育消費并非直接地換取對象勞動能力的提高，所換取的是良好心理素質的培養。就學生個體來說，他們通過心理健康教育學到調節自身壓力和焦慮，戰勝困惑和煩惱的技巧。有的是立竿見影，使煩惱和不快一掃而光，是一種即時性的投資、即時性的生產。而良好心理素質的培養、心理健康的維護并非一兩節心理教育課就能見到效果的，特別在心理健康教育中運用心理咨詢和心理治療則更是一種長期的工作，這時的心理健康教育投資是一種長期的投資、長時的生產。需要指明的是，無論是長時的生產還是短時的生產，產品都是指向于人的心理健康和心理素質，可稱為心理產品。它有助于學生這個準勞動者的心理健康的維護和良好心理素質的培養。一旦學生由準勞動者轉變成實實在在的勞動者之后，他們能以良好的心理素質為后盾，在面對工作、生活、交往中的緊張、壓力、不適等心理問題時，能進行自助，那么這項指向于人的心理健康和心理素質的投資即發揮了作用，間接地推動了社會勞動生產率的提高。這是一種有效的投資，不同的是這種有效的投資并不像科學技術轉化成生產力一樣，能直接地發揮作用，心理健康教育的投資只是一種顯性的投資，隱性的受益。它的生產時間是即時開始的，但效益的產生或是即時的，或是長時的。

其次，從教育的經濟效益來看，心理健康教育是必要的投資，又“擴大”了生產。這種必要投資是從心理教育的必要性中引申而得的。心理教育系統在整個教育系統中是其他各科的中介和基礎。在人的發展中，心理素質具有核心的地位和作用，它為學生形成品德、獲得知識、培養能力、發展智力等提供了良好的心理前提[3]。而認為心理教育擴大了生產則是從它所起到的“良好的心理前提”的作用來分析的。經過心理健康教育，個體的心理健康得到維護，心理素質得以培養。有了“良好的心理前提”，可以更好地促進學生在生活、學習中較大程度地發揮其自身的作用，使自己的心理環境處于狀態，進而促進學業成績的提高，實現效益。但這種效益并不是由心理健康教育直接帶來的，它只是起到了一種推動作用。心理健康教育是國家通過地方政府、學校面向學生進行的工作，要保障工作的正常開展，對它的投資費用不能沒有，但卻不是無休止地增加投資，保持一個“度”即可。另外，心理健康教育投資比重的增加要側重質的提高，而非量的增加。這種質的提高較多關注心理健康教育的方法、措施以及有關科研投資。

心理健康教育投資是今日的消費，明日的生產，但這種消費主要是一種用于滿足精神文化需要的消費，學生有這種消費的需要（包括主觀需要和客觀需要），國家有對學生進行心理健康教育的義務。心理健康教育投資的收益是不固定的，不可預測的。它可以經過一節心理健康活動課或一個過程的心理咨詢就領悟一種心理品質，緩解心理壓力，這種收益是一種即時性收益。而心理教育的長期性和連續性又必然使心理資本累積，并在學生一生中發揮作用，實現長期效益。此外，心理健康教育不是萬能的，心理健康教育投資對于某些個體也可能不起作用，即沒有收益。

心理健康教育投資是人力和物力的消費，又是生產過程的必要準備。心理健康教育的實施不僅要消耗心理健康教育教師的時間和精力，還要消費社會的物質財富（如書籍、場所、設備等），但這種消費為生產過程所作出的準備是以心理資本的形式存在的，它的這種生產性是在個體受到心理教育后，經過長期或短期的教育、培養、訓練產生心理資本，這種心理資本產生內在的潛在的輔助促進作用，在個體的工作、生活、學習、交往當中發揮作用。確切地說，這種生產性應該被稱為輔生產性，即輔助生產功能。

三、心理健康教育投資的特點

心理健康教育作為學校教育系統的重要組成部分，其特點也有它自己的涵意。

1.心理健康教育投資的穩定性。心理健康教育是一個連續性的事業，無論是在小學、中學還是在大學，它都貫穿其中，它的長期性和連續性決定了對它的投資應該是是穩定的、充足的，以保障心理健康教育的正常運轉。只是鑒于各階段學生的心理發展特征有其特殊性和普遍性，各階段心理健康教育的側重點有不同，但對它的投資都是穩定的，只有這樣才能保障心理健康教育工作的正常開展。但是由于心理健康教育在一些地方還沒有引起足夠的重視，學校對心理健康教育的經費支持時而營養不良時而斷炊無飯。這就要求必須從根本上解決經費投資問題，使心理健康教育沒有后顧之憂，保障心理健康教育工作的順利進行。

2.心理健康教育投資的適度性。從教育本身來看，教育是一個單位成本遞增的事業。所謂遞增，就是教育培養每一個畢業生的平均費用是不斷增長的[4]。就心理健康教育而言，事實上它是需要增加投資的，但是這種投資并非簡單地增加經費而是要培養質量更高的教師，他們適合進行心理教育工作，熟練掌握心理教育的工作技巧和方法，善于處理突發的心理事件，勇于創新，不斷地充實自己的視野，而這也需要經費，但心理健康教育投資并不像單純的教育投資一樣，每年都是很大幅度遞增的。心理健康教育投資應該堅持適度性原則，在穩定投資保障心理教育正常運轉的前提下適度增加投資，不可盲目加大投資力度。

3.心理健康教育投資作用的內隱性。前面述及心理教育投資所產生的作用與促進、輔助等詞是分不開的。雖然有的時候心理教育會產生立竿見影的即時性效益，但是在大多數的情況下心理教育的見效要通過很長時間后才出現，而且它不直接產生效益創造財富，它的作用是內隱的。這就要求在對心理健康教育投資時不能持急功近利的態度。

另外，投資是一個經濟學問題，所有的經濟問題都涉及規范問題，投資也不例外，應持科學的態度。心理學和教育學的科學化更勿庸置疑地走著科學主義的道路。但是作為心理健康教育的主要對象和工作者即學生和老師來說，他們都是活生生的人。心理健康教育是一種特殊的人際關系，是心理教育工作者和心理教育對象之間在進行人際互動，這恰恰是呼喚人文精神的體現。所以在進行心理教育投資進還應持科學精神與人文精神相統一的原則。

（作者單位：山東煙臺經濟技術開發區第八小學）

教育經濟學視角分析:從教育經濟學視角看高等職業教育戰略發展

［摘要］文章闡述了運用經濟學分析高職教育戰略的可行性，從教育資源供需均衡問題、教育結構與產業結構耦合問題、如何實現高職教育的規模經濟問題及高職教育市場化問題等方面揭示了當前高職教育戰略所面臨的問題，并據此給出促進教育供需均衡、結合產業結構特征來優化教育結構、追求高職教育規模經濟及建構高職教育戰略的利益機制等策略。

［關鍵詞］教育經濟學高職教育教育戰略

在我國從傳統的人口大國向人力資源強國轉變的過程中，作為高級技術人才培養的關鍵主體，高職教育自身的戰略發展路徑選擇尤為重要。高職教育的經濟學屬性主要表現為如下方面。從高職教育過程而言，高職教育人才培養可以被視為以人才為衡量標準的投入產出過程，高職教育的目標即在確保教學質量的前提下，通過優化高職院校的運行管理效率來降低單位教育活動成本，進而提升高職教育的產出投入比。從高職教育內容角度而言，高職院校的教師與學生之間的知識傳授過程實質上可以用信息經濟學理論來解讀，知識產品交易過程中存在嚴重的單向信息透明問題，作為知識購買者的高職學生在購買高職院校的知識傳授服務時，缺乏對其所要購置對象的必要屬性的充分認知，高職教育內生的信息不和信息不對稱問題直接影響學生的學習效能。從高職教育結果來分析，高職教育的目標是培養具有較高技術能力與職業素養的人才，從而形成區域經濟發展所需的人力資本積淀。高職教育的人力資源積淀不僅有利于高職院校和用人單位，而且通過經濟學意義上的外部溢出效應惠及區域經濟的各領域。隨著我國改革開放進程的日益推進，我國高職教育事業已經完成了在高職教育領域改革的初期探索，正步入戰略發展關鍵期。這就要求各地高職院校和高職教育工作者轉換思維，積極運用經濟學視角來思考高職教育的經濟學屬性，從教育經濟學的視角來探索高職教育戰略發展新路徑。

一、教育經濟學視角下的高等職業教育戰略問題

（一）高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題

及時，我國高職教育技術人才培養的供需問題主要表現為結構性供需失衡。高職教育人才培養的結構性供需失衡表現為高職院校的人才培養總供給量與人才市場總需求量之間基本平衡，但高職院校的各專業人才供給量與人才市場的專業崗位需求量之間存在供給不足和過剩并存的問題。信息社會的到來對人才的需求量大大增加，人們普遍有接受高等教育的愿望，客觀上需要形式多樣的教育形式。但相對本科高等院校，國家及地方財政對高職院校撥款較少，從而在一定程度上削弱了高職院校的教育供給能力。高職教育人才培養結構性供需失衡的根源在于高職院校未能充分獲取就業市場的即時信息，從而使得其專業設置方向和課程開發內容與人才市場需求相脫節。

第二，高職學生的擇業選擇方向與區域人才市場的崗位需求相脫節。我國高等教育經歷了從傳統精英式教育向大眾化教育方向的轉型，由此導致高職院校的人才培養方向和授課內容都同步發生變動。但在高職教育目標市場上，學生及其家長對于高職教育事業的大眾化教育方向轉型缺乏必要的認知，他們期許通過大眾化的高職教育來達成其心中所追求的精英化就業目標。高職院校的人才培養目標與學生及其家長所期許的就業目標之間存在巨大差異，由此導致高職學生在畢業后通常選擇等待高端就業崗位而拒絕接受低端崗位就業機會。高職畢業生基于錯誤就業理念的擇業選擇既約束其自身的就業空間，亦使得部分用人單位難以招聘到合適的人才，最終造成就業市場人才供需的結構性失衡。

第三，消費者的理性決策能力缺失亦是導致高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題的關鍵。當前高職教育戰略體系難以滿足高職教育消費者的理性消費行為。傳統的商品或服務的購買者清晰地知曉其購買商品的價值及技術屬性，消費者可以根據其對商品的透徹認知做出相對理性的交易決策。但是高職教育事業有別于傳統意義上的商品或服務的特性主要表現為如下方面：一是消費者對其所購置的高職教育服務性產品的具體品質參數缺乏理性認知，從而使得他們在購買高職教育服務決策時難以做出相應的理性決策；二是高職教育服務的價值實現過程較為漫長，教育事業消費者在享受高職教育服務時難以有效甄別提供該項教育服務的高職院校的教學質量，但高職院校要求學生在較短時間內做出接受教育與否的決定。教育消費者為克服自身消費決策的盲目性，通常采取將高職院校歷史沿革下來的聲譽作為其決策的重要依據。但是，教育消費者依據聲譽做出的高職教育消費決策卻難以有效揭示不同高職院校的個性化教育模式的優劣性，更難以評判該高職院校的個性化教育模式是否適合該受教育者的性格特征和學習需求。

（二）高職教育發展戰略框架下的教育結構與產業結構耦合問題

及時，高職辦學層次結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。改革開放以來我國高職教育事業步入快速發展期，作為高等教育和職業教育的交叉領域，高職教育已成為高層次技術人才培養的主力軍。但從區域經濟產業結構發展趨勢分析，高職教育存在辦學層次結構單一、培養出的人才其實踐動手能力不足且職業素養不高等問題。區域經濟產業結構的轉型與升級要求傳統的以勞動密集型為主要特征的社會生產模式向知識與技術密集型方向轉變。但是當前我國高職院校在升級人才培養的技術層級方面動作滯緩，缺乏大力培養掌握高新技術的高素質人才來替代為傳統產業所培養的通用技術人才的能動性，從而表現為人才培養層次結構明顯落后于產業結構升級需求的局面。

第二，高職區域結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。我國高職教育事業呈現顯著的地區發展不均衡問題。東部地區的宏觀經濟發展水平高于中西部地區，這樣，東部地區有充裕的財力和教師人才來支持其舉辦較高水平的高職教育，中西部地區的高職教育從數量到質量上整體落后于東部發達地區。高職教育還存在城鄉差別及一二線城市與中小城市之間的差別。該差別的根源在于區域經濟發展水平影響地方政府對高職教育區域布局結構的優化能力，進而影響高職教育服務區域經濟產業結構升級的能力。高職教育的區域結構不均衡性導致高職院校所培養的技術人才供求失衡，進而制約區域經濟的協調與可持續發展。

（三）高職教育發展戰略框架下的教育規模經濟問題

及時，高職院校的規模不經濟制約有限的高職辦學經費的使用效率。高職教育規模經濟是指在保障高職教育技術性人才供給質量的前提下，通過擴張高職教育人才培養規模而引起單位高職教育辦學經費投入所帶來的高職教育辦學收益增加的經濟現象。高職教育規模經濟揭示了高職教育各辦學要素的集中程度和優化配置水平與其所產生的經濟效益之間的關系。規模經濟理論表明，在一定人才培養規模范圍內的高職院校規模有利于增進高職教育辦學經費的利用效率，超過一定規模的高職院校的辦學經費利用效率和高職教育所帶來的經濟效益將下滑，其高職教育邊際效益趨向于零，乃至跌落為負數，從而導致高職院校的規模不經濟。規模不經濟導致高職院校的生均辦學經費支出成本過高，從而削弱其踐行高職教育發展戰略的能力。

第二，當前我國高職院校存在多種形態的規模不經濟問題。與普通高中和本科院校大規模擴招相比，我國高職院校的辦學規模相對較小，難以滿足我國經濟發展和產業轉型對高素質技術人才的需求。雖然近年來高職教育發展的速度較快，但仍然缺乏足夠魅力吸引考生報考。其根源在于各地政府教育主管部門的決策者從思想層面對高職教育促進宏觀經濟發展的重要性缺乏必要認知，導致其在做高等教育決策中偏向于扶持本科院校建設；高職院校的實踐課程耗費較多教育資源，導致多數高職院校所收學費水平高于普通高校；各地高職院校以較小的辦學規模艱難地生存，這種規模不經濟狀態弱化其提升辦學質量的能力；我國部分高職院校存在脫離其辦學實力而盲目擴張，總體辦學規模過大亦導致規模不經濟問題。

（四）高職教育發展戰略框架下的教育市場化問題

及時，產業化與市場化運作對高職教育事業所應當肩負的維護教育公平與社會正義提出了挑戰。當前我國高職教育戰略發展方向是通過高職教育產業化運作的方式來推動高職教育市場發育，將原本由各級財政負擔的高職教育辦學經費分解為財政撥付、學費和社會化教育投資等多元化經費來源，從而形成高職教育辦學經費的多元化籌措模式，以減輕各級政府在舉辦高職教育事業方面的財政壓力。但是，作為高等教育系統的有機構件，高職教育同樣肩負著通過踐行教育公平的形式來維護社會正義。過度市場化運作對高職教育事業所應肩負的社會道義責任提出了挑戰。該問題的誘因在于高職教育事業兼具社會公益性與教育市場經濟性的雙重屬性，將高職教育產業化與市場化問題從其所應負擔的社會公益責任中剝離后再對其做相應的價值判斷并無意義。在推進高職教育產業化的進程中應如何兼顧作為準公共產品的高職教育公益責任的問題，亟待高職教育戰略決策者深思。

第二，利益分析是探析高職教育市場化問題根源的邏輯基礎。作為高職教育市場化和產業化典范的美國硅谷有力地證實了高職教育市場化和產業化方向正確性的一面，但我國高職院校在高職教育市場化和產業化進程中所表征出的各種亂象也需要引起高職教育主管部門的深思。我國高職教育市場化進程中的亂象的根源在于高職教育市場化改革中所引發的利益相關者之間的利益沖突對既有高職教育管理秩序與教學秩序的破壞。我國傳統高職院校管理體制基礎是官本位理念指導下的行政化管理體制。行政人員群體所秉持的行政意志與學術人員群體之間形成了行政意志和學術意志的沖突以及行政權力和學術權力的沖突。各利益團體之間的沖突直接還原為圍繞價值觀定位、權力爭奪及資源分配等一系列問題的利益沖突。利益沖突直接導致高職教育體系內的辦學力量內耗，進而削弱高職院校實施人才培養戰略的能力。

二、教育經濟學視角下的高等職業教育戰略發展路徑選擇

（一）基于教育供需均衡視角以優化高職教育戰略

及時，高等職業教育主管部門應當從全國高職教育力量均衡布局的角度來制定高職教育發展戰略，以實現區域間高職教育教學實力的相對均衡性，為促進東部地區與中西部地區的宏觀經濟均衡發展奠定堅實的人才基礎。高職教育產業的區域化均衡與區域經濟均衡之間相輔相成且互為補充。中西部宏觀經濟的良性發展有助于拉動城市化進程和產業轉型升級，增強地方財政實力，進而提升中西部地區地方政府對高職教育事業的財政支持力度。

第二，經濟學視角下的高職院校發展戰略的有效落實須以高職教育的利益相關方獲取較高投資收益率為前提。當前我國正處于建設中國特色社會主義市場經濟的歷史關鍵期。作為中國特色社會主義事業的有機構件，高職教育事業的各利益相關方都有從既有高職教育系統謀求自身利益的訴求。高職教育戰略規制方式的變革既包含技術層面的表象問題，亦包含制度經濟學層面的深層次的利益博弈問題。高職教育戰略制定者首先面臨的是高職教育各利益相關方的利益博弈問題。實現高職教育各利益相關方的收益化目標，要求各方均衡考慮各自私利和其他利益相關方的切實利益，并在二者之間取得戰略層面的均衡態勢，從而達成對高職發展新戰略的共識，最終實現整體收益化的目標。

（二）基于教育結構與產業結構視角優化高職教育戰略

及時，高職教育戰略制定應充分考慮區域教育結構與區域產業結構耦合事宜。當前我國宏觀經濟正處于產業結構轉型升級的歷史關鍵期，各區域經濟體都確立了以信息化技術來拉動傳統產業轉型升級。各地都確立符合其區域資源稟賦優勢的戰略型產業，積極扶持本地具有戰略優勢的產業和新興產業領域，并以新技術來改造升級傳統產業。這要求高職教育事業必須融入區域經濟產業大發展的洪流，以變革學科建設和專業設置方向的方式來與區域產業戰略發展方向保持同步關系。職業教育專業建設必須主動與產業戰略重點對接：基于戰略性新興產業發展設置新型專業；基于主導產業（支柱產業）發展打造骨干專業；基于傳統產業發展提升傳統專業；基于生產型服務業發展創建特色專業。

第二，各級政府應當立足全局視野來統籌規劃高職院校的區域發展布局，制定扶持性財政政策及金融政策來幫助經濟相對落后地區的高職教育事業發展，以有效解決經濟相對落后地區的高職教育辦學設施與設備投入不足的問題。地方政府和行業協會應當積極促進高職院校與區域經濟體內的企事業單位展開產學交流與合作，通過教學與生產資源共享和創新辦學合作模式的方法來促進地方高職院校辦學實力的提升。

（三）基于高職教育規模經濟視角優化高職教育戰略

及時，高職院校應當適度控制學校的技術人才培養規模，以實現高職教育事業有限辦學經費的高效利用。高職院校的招生數量與辦學規模是評估高職教育辦學能力的重要指標之一。通常而言，辦學規模越大，高職院校的龐大規模所衍生的規模經濟效益越顯著。但高職教育事業的內在復雜性決定其辦學規模和辦學質量之間并非存在單調正相關關系，缺乏自制力和脫離自身實力的盲目擴張規模將導致高職教育規模不經濟的局面。各高職院校的辦學能力是高職教育園區規模經濟效應的源泉，如果缺乏各校的辦學能力，高職教育園區的規模經濟效應將毫無意義，更遑論經濟效益與社會效益。為此，高職院校應當結合自身的辦學實力來制定適度的辦學規模，將高職教育規模擴張水平和高職教育所生成的社會效益和經濟效益相掛鉤，確定適合高職院校的、能有效提升單位辦學經費投入產出水平的恰當的高職辦學規模。

第二，高職院校應當基于自身辦學實力來確定適度經濟的人才培養規模。一是高職院校通過有效的內部組織合理化安排來提升對教育資源的高效利用，進而在確保其教學質量的前提下實現學校的規模擴張，從而形成內部規模經濟。二是高職院校通過與兄弟院校和校企合作關系下的其他企事業單位之間展開合理的分工合作，重組教學與生產資源，優化組織聯盟間的區域布局結構，從而形成顯著的外部規模經濟。高職院校的內部規模經濟通常表現為高職院校的自我投資式規模擴張或通過兼并重組的方式實現其規模擴張；而高職院校的外部規模經濟通常表現為高職院校以大學城或校企合作聯盟為合作平臺來實現合作各方的教育資源共享。外部規模經濟優勢在于單個高職院校可在回避投資風險的基礎上，通過共享教育資源的方式來降低其教育事業的運營成本。

（四）基于利益機制建設視角以優化高職教育戰略

及時，高職院校應當確立以市場化為導向的高職教育利益驅動機制。高職教育的制度變遷涉及多方利益主體，應當邀請多方利益相關者積極參與。作為高職教育的核心制度供給者，各級政府應當洞悉驅動高職教育事業良性發展的高職教育利益結構的基本原理和動力機制。通過深入探析社會各界對高職教育發展戰略的利益訴求，各級政府可以制定整合社會各界意志，以有力的證據支持來形成高職教育發展戰略。高職教育改革需要尊重學術團體的力量并充分反映其合理利益訴求，但支持學術力量并不等價于行政權力從高職教育事業領域中過激地撤退。采取告別式的激進態度對既有高職教育戰略體系進行改革是不可取的，高職教育戰略發展路徑必須遵循基本的高職教育規律，沿著有序進化的路徑來穩步探索符合高職教育事業各個利益相關方的共同利益結合點，并以各方的共同利益為基點來制定并實施高職教育戰略。

第二，高職院校應當以利益機制建設為驅動力，優化高職教育資源配置模式，促使高職教育從傳統的發散式發展模式向內涵式發展模式的戰略方向轉變。高職教育的辦學經費支出結構對高職教育的發展戰略和辦學模式有著較強的影響力。21世紀以來的高等教育大擴張戰略在高職教育領域主要反映為高職院校將寶貴的、有限的辦學經費用于高職教育規模擴張上，缺乏提升高職教育的內涵和質量的能動性。高職教育戰略發展方向的優化必須以高職教育辦學經費的投放方向轉變為前提。為此，高職教育應當轉變和優化當前我國高職教育辦學經費支出結構，將資金主要投向與教育教學、科研等直接相關的活動，諸如提高教師待遇、加大對貧困學生資助力度、建設實驗室、采購高質量的圖書雜志和數據庫等方面。

第三，高職院校應當完善各利益相關方的合理利益表達機制的建設。利益相關者有序參與高職教育戰略的制定與實施，是保障高職教育戰略的有效落實的前提；利益相關者通過公平與公正的利益博弈平臺形成各方所認同的利益共識，則是保障高職教育戰略實施效果的關鍵。科學的高職教育戰略方案的形成過程必然是各利益相關方的合理利益得以民主地、廣泛地且充分地表達的過程。這要求高職院校在制定高職教育戰略決策過程中應當擺脫以政府和高校官員和少數被有意選中的專家來做閉門式決策的傳統決策法，建立基于廣泛民意基礎的開放式決策法。專家決策和問計于民式決策相結合的決策方式有助于在高職教育戰略方案中達成充足的共識交集，提升高職教育戰略方案的科學性。

教育經濟學視角分析:教育經濟學視角下的家教市場分析

【摘要】隨著教育事業的發展，上門家教吸引了越來越多望子成龍的學生家長，家教市場日益發展壯大。本文主要對教教市場的目前狀況進行描述及其原因分析，分析其消費主體及主要的從業人員，闡述了自己的思考及建議。

【關鍵詞】家教市場 現狀分析 消費主體 從業人員

望子成龍、望女成鳳是每個家庭的期望，目前中國家庭大都為獨生子女，因此父母將全部的心血都投入到對孩子的培養上，并在孩子身上寄托了自己的美好愿望。為了讓子女接受好的教育，父母們不惜出巨資為孩子創造各種良好的學習條件。一個家庭儲蓄的主要用途是作為孩子的教育儲備基金。為了讓孩子上一個好學校，家長們不惜重金買教育，甚至為了能夠讓孩子進入重點幼兒園投入不菲，更不用說上重點小學、重點中學了。由此，家教——出于教育和市場的交叉地帶，正在日益蓬勃發展。

一、家教市場的現狀

（一）現狀

強大的教育市場的需求催生了家教從業者隊伍，家教已經成為人們日常生活中熟悉的名詞。

家教市場蓬勃發展，課外輔導愈演愈烈，百度數據顯示，截止2010年8月底，中小學課外輔導品牌的日均搜索指數達到5.9萬。

課外輔導師熱門，百度數據顯示，截止2010年8月底，中小學課外輔導品牌的日均搜索指數達到5.9萬，在寒假過后，搜索指數呈穩定上升態勢，并在暑假7月達到峰值9萬。

（二）原因分析

教育體制：近幾年，雖教育部提出了素質教育的口號。然而，“明減暗加”、“學校減家長補”的現象依舊洶涌。如今，雖進行了一系列的教育改革，但在仍存在的應試教育為主，在考試成績的高低成為學生學習水平評價的標尺教育考試制度下，家教，作為學校教學的補充，是彌補學校教育“減負”的重要途徑。

市場需求量大：首先，在很大程度上，家長期望決定了需求。目前，家長在教育方面給予孩子的期望值越來越高，在教育投資方面，為了孩子的前途出手尤為大方。這種汲汲的渴求心態，促使家教市場的發展。其次，需要請家教群體基數巨大。我國人口基數較大，而且，其中城市人口基數也較大。而當前家教熱的情況下，家教基本成為了每個家庭不可或缺的，顯然這是一個巨大的家庭教育消費群體。

消費觀念：教育的投入，是每個中國家庭的重中之重。稍微明智、理性的家長，面對于日益嚴峻的入學考試形式，為了孩子升學，為了讓孩子將來有一個良好的人生平臺，更加注重孩子教育，把對兒女的教育投入當作最重要的投入。

家教行業投資風險小、利潤大。育考試制度的存在、學生個性化教育的需要以及教育重要性的認可決定了課外輔導市場的穩定增長和可觀利潤。

請家教具有諸多好處：首先，可及時補上欠缺的知識，提高學習成績。現在的學生的學習負擔比較重，對于孩子來說，難免有一些消化不了的東西。請家教可以彌補這方面的不足。

其次，可以有針對性地單獨授課。教師在課堂上，只能面對大多數同學的水平和進度授課，不可能做到關注每一位學生。相反，家教面對面地授課，針對性較強，學生在此種環境里學習，情緒會放松下來，學習的效率會提高。再次，可以增強學生興趣和信心。家教在面對一個學生單獨授課的時候，情緒相應地也十分放松，不會有緊張、急躁等情緒。學習較差的學生大多有一定的自卑心理，老師會在授課中幫助他們樹立起自信心。這些都是平時在課堂上難于做到的。，能糾正學生的不良學習習慣，使學生掌握正確的學習方法。

以上是對目前家教市場的發展狀況的簡單描述。可以看出，家教行業發展十分迅速，已成為教育經濟領域發展的一大熱點。

二、家教市場消費主體及從業人員

（一）消費主體

為對家教市場的作進一步分析，進行了一次問卷調查，此次調查共發出六十份問卷，回收的有效問卷共41份，調查的部分結果如下：

家長在什么情況下會給孩子請家教，從調查結果可知，家長請家教主要是三方面的情況：其中學生成績不穩定時，家長最愿意選擇家教來提高學生成績，占36.67%；另外兩方面的考慮主要是由于家長很忙沒有時間去照顧孩子學習而找個家教以及彌補孩子課上沒聽懂的部分，及時查缺補漏，各占16.67%。

結果分析：一方面，從學生群體來看，家長給孩子請家教主要是有兩個原因，一是，有些工作比較忙的家長，請家教主要是為了讓老師托管孩子，但更多的家長還是為了讓孩子提高學習成績。因此，請家教的學生大多都是中間的群體，學習的孩子本身能力很強，不需要請家教，后進生幾乎放棄學習，因此中間部分也是最多的學生群體，源源不斷地成為請家教市場的消費的主體。另一方面，從家庭收入來看，由于家教消費較高，因此，中等、高收入家庭成為了成為教育培訓市場的消費大軍。在教育培訓市場上，為了讓孩子更，除了學科科目的培訓，各種藝術技能的培訓也成為了各類學校和教育培訓機構的焦點。由此，構成了家教市場的消費主體。

（二）主要的從業人員

為對家教市場的作進一步分析，進行了一次問卷調查，此次調查共發出六十份問卷，回收的有效問卷共41份，調查的部分結果如下：

共有41位已聘請家教的家長參與投票。通過調查發現，家長聘請家教主要有一是教育機構，約占12%左右；二是請高校的在校生，約占44%，三是在職教師約占41%。聘請的家教教育機構5（12.2%）大學生18（43.9%）老師17（41.46%）其他1（2.43%），由以上數據可以看出，現今，家教市場在職教師與在校大學生成為家教市場主力軍。

原因分析：在職教師成為家教的主力軍，一方面是由于大多數的家長認為在職教師有更為豐富的教學經驗，能幫助孩子更好地提高學習成績，另一方面教師工資較低，而家教市場利益豐厚，不少教師投身于家教市場。

大學生成為家教市場主力軍，原因在于：首先，大學生群體受過較高層次的教育，受到廣大家長的認可。其次，不少高校學子渴望通過勤工儉學，為下學期的學習生活籌一筆錢，也可以借此接近社會，鍛煉自己在競爭日益激烈的社會上的生活能力；再次，家教工作機會易獲得。現今，很多的家教中介機構交費登記后就可當家教。，家教相對于其他兼職收入較為可觀，也更為輕松。

三、結論與建議

通過本次調查，可以總結出家長們普遍對孩子的學習狀況十分關心，而且多數家長認可家教的教學效果，所以家教市場的前景是很廣闊的。

但是家教市場的現狀，還體現出還有許多有待改進的地方：首先，整體來看家具市場比較雜亂，市場秩序較亂。教教市場家教市場已呈現出明顯的信任危機。如現在很多中介機構交費登記后就可當家教，一些不規范的家教中介對來登記的從業人員不作考察，只要見錢就行，而多數家長往往看到廣告后就與家教中介電話聯系，對中介的情況一無所知。這種運作模式很大程度上擾亂了家教市場的運行。其次，從家長的角度來看，請家教盲目性較強。存在明顯的比較現象，現在競爭那么大，別人的孩子請了家教，我的孩子也不能落后。在對老師的要求上偏重于學科知識的掌握。再次，從學生的角度來看，家教補習似乎成為了一種負擔。國家雖推行減負、素質教育，但考試制度不變的情況下，課業負擔任然很重，只是從課內轉移到了課外。長此以往，學生容易產生厭學情緒。

教育經濟學視角分析:提高課堂教學效率:一種教育經濟學視角探析

摘要：提高課堂教學效率一直是學校教學追求的目標，本文筆者試從教育經濟學的角度來探討課堂教學效率的提高問題。筆者認為，提高課堂教學效率主要從影響課堂教學效率的諸因素入手，將這些因素進行有機整合，同步推進，這樣才能保障課堂教學效率的提高。

關鍵詞：課堂教學效率教育經濟學

21世紀是以信息科技為主的知識經濟時代，科學技術以令人難以置信的速度飛速發展，社會的分工也越來越細，人們之間更強調一種分工合作，信息流通量加速，在這種節奏緊密的生活中，誰能把握機會，提高辦事效率，往往意味著誰就能取得成功。因此，提高辦事效率是在激烈的社會競爭中立于不敗之地的首要條件。課堂教學作為教育事業的前沿陣地，也應適應時展的要求，提高課堂教學效率。

要探討課堂教學效率的提高，首先就應該考慮清楚影響課堂教學效率提高的因素有哪些？本文筆者從構成課堂教學諸因素著手考慮。影響課堂教學的因素無非涉及到人力、物力、財力三個方面，具體地說，主要有以下幾個方面：

一、 資金投入

資金投入是課堂教學正常進行的最基本的物質保障。學校只有在擁有足夠的資金的情況下，才能聘請教師、購買教學儀器設備、改善課堂教學環境等。資金投入主要從三個方面影響課堂教學效率的提高：首先資金投入是否足量是影響課堂教學效率的重要因素。其次，資金投入要用在點子上。當前各種腐敗現象蔓延，教育這塊神圣領地也被無情地侵染。于是，在教育界各種貪污、挪用公款、濫用職權、因公肥私等腐敗現象也屢見不鮮。，資金的管理以及流通是否合理也是影響課堂教學效率的重要因素。資金管理和流通是否合理是關系到資金能否充分、及時地利用的有效條件。如果資金不能被及時地運用，那么勢必拖延教學時間，造成時間的浪費，從而降低課堂教學效率。

二、教師

教師是課堂教學組織者、實施者、主導者，其多重角色表明教師在課堂教學中的地位是極其重要的，可以說教師因素是影響課堂教學效率的首要因素。教師的知識能力、教學能力、學習能力以及操作能力等都會對教學效率產生重大影響。

三、課堂教學硬件設施

課堂教學硬件設施是保障課堂教學正常進行的物質資源，包括課桌、黑板、粉筆、教科書以及用于課堂教學的各種儀器設備等，這些都會對課堂教學效率產生影響。課桌、黑板的好壞，粉筆的色彩，教師面積大小、光線昏暗程度等關系到能否為學生提供一個良好的學習環境，關系到能否使學生安心地投入到學習中來，這當然會對教學效果產生影響。目前，隨著經濟的發展，一些經濟較發達的地區，中小學基本上都配備了多媒體教學設備，甚至在一些經濟落后地區的中小學，隨著國家教育扶貧工作的擴大和進一步落實，也都為教學工作配備了多媒體設備。然而，實際情況是絕大部分中小學只是將擁有多媒體教學設備作為學校評估的硬性指標，只是充當擺設而不能“物盡其用”。與其他的硬件設施相比，多媒體教學設備價格昂貴，耗資大，怎樣才能“物有所值”一個急需解決的問題，也是提高課堂教學效率必須解決的一個問題。

四、潛在因素

課堂教學效率的高低還受到一些潛在因素的影響，如班風、課堂氣氛、座位排列方式、教學中的師生關系等。總之，對課堂教學效率產生影響的因素主要有以上幾個方面，而這些因素的前提是以財力得到保障的情況下產生的。針對以上這些因素，在實踐中我們如何才能提高教學效率呢？筆者認為要做好以下幾個方面的工作：

1、 保障資金的有效投入。資金的有效投入是保障課堂教學正常進行的物質基礎，是提高課堂教學效率的物質保障。所以這一工作至關重要，那么，怎樣才能保障資金的有效投入呢？筆者認為要做好以下三個方面的工作：首先要多渠道地籌集資金，保障資金的足量供應。教育投資是多方面的，包括國家財政撥款、社會投資和受教育者家庭或個人投資。其次，資金要合理分配。在保障用于教育的資金足夠之后，我們要將他們在教育內部進行合理的分配。，要對資金進行有效管理。資金的有效管理意味著在具體的教育活動中，一方面我們應該建立一套合理的監督機制，從而保障資金合理的流通；另一方面，要與一批具有較高管理素質、能高瞻遠矚的管理者，這樣能使資金更加有效、合理的流通。

2、加強教師隊伍建設，提高教師素質。教師是課堂教學中的主導因素，是課堂教學的“指揮師”，教師在課堂教學中發揮得如何，他們自身的教學能力如何等都會對課堂教學效果產生影響。所以，提高教師素質，加強教師隊伍建設是提高課堂教學效率的一個主要途徑。要做好這項工作，在現實中我們應該充分利用各種教育資源，為教師接受再教育提供方便。

3、保障先進教學儀器的充分有效利用。教學儀器的使用主要是為了幫助教師更好地表達教學內容、使學生更好地接受并理解教學內容，從而更好地實現教學目標。教學儀器的充分有效利用直接關系到教學效率的高低。因為教學儀器設備是教育投資的重要組成部分，也是教育投資在教育內部合理分配的結果。如果教育投入不能得到足夠的產出的話，那么教學效率必然會降低。所以，一旦教學儀器設備已經具備了，那么提高效率的關鍵就在于將它們有效利用起來。。

4、創設一個優良的教學環境。教學環境包括多種因素：校園風氣、班級風氣以及課堂氣氛。校園風氣包括有形的諸如各種宣傳欄、各種科學標語；還包括各種無形的影響，如該校輝煌歷史（包括各種的教學成績）。班級風氣是衡量一個班級的主要參照標準。一個團結的班級、一個好學的班級、一個活力十足的班級等等，他們的教學環境肯定是不一樣的。課堂氣氛主要是通過教師創設情境，激發學生的積極性、主動性，使課堂氣氛活躍。在一個優良的教學環境下學習，學生能夠更好地投入其中，將學習與生活、學習與體驗更好地結合起來，這樣也就更好地體現了教學的時代目標，無疑也會更好地提高課堂教學效率。

總之，從教育經濟學的角度來看，課堂教學效率的提高關鍵在于充分考慮各種影響因素，并在此基礎上將這些影響因素進行有機整合。這些環節共同構成一個整體，在具體的教學過程中，缺一不可。