引論：我們?yōu)槟砹?篇內(nèi)部審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

2018年，中共中央改革審計(jì)管理體制，成立了中央審計(jì)委員會(huì)，習(xí)近平總書記提出了一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)加強(qiáng)。2020年初，習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，全面提升審計(jì)監(jiān)督效能，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，要求審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依法履職盡責(zé)，扎實(shí)勤勉工作。2021年“十四五”規(guī)劃指出，新時(shí)代賦予審計(jì)工作新職責(zé)新使命，審計(jì)工作必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，在審計(jì)理念、審計(jì)手段、審計(jì)管理的改革創(chuàng)新上下功夫，不斷完善審計(jì)制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度更加成熟、更加定型。

一、我省內(nèi)部審計(jì)全覆蓋現(xiàn)狀分析

省屬高校均成立了獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，人員組成主要有會(huì)計(jì)專業(yè)、工程專業(yè)、信息專業(yè)等人員組成，主要開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)等。內(nèi)部審計(jì)方式方法方面，加強(qiáng)精細(xì)化管理，突出重點(diǎn)，審計(jì)方式方法不斷改進(jìn)，切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé);通過(guò)審計(jì)內(nèi)部控制、創(chuàng)新審計(jì)方式，拓寬審計(jì)領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。內(nèi)部審計(jì)范圍方面，內(nèi)審機(jī)構(gòu)近年來(lái)開展了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、采購(gòu)審計(jì)等審計(jì)業(yè)務(wù)，為高校項(xiàng)目管理、采購(gòu)招標(biāo)、業(yè)務(wù)流程再造、內(nèi)部控制等制度完善建設(shè)等提供審計(jì)建議，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立。在審計(jì)整改方面，建立審計(jì)整改工作流程，整改責(zé)任人根據(jù)整改指令制定詳細(xì)、可行、責(zé)任到人的整改計(jì)劃報(bào)內(nèi)部審計(jì)部門備案，內(nèi)部審計(jì)部門定期進(jìn)行督辦檢查，確保整改到位。內(nèi)部審計(jì)資源整合方面，內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人事、組織等部門共享信息，共享成果，在干部管理、項(xiàng)目管理及教育教學(xué)管理等方面配合聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，提升干部管理規(guī)范，識(shí)別業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)教育教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。內(nèi)部審計(jì)單位外審項(xiàng)目方面，重視對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的遴選工作，內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合推進(jìn)開展項(xiàng)目工作;內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)逐步開展。

二、內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及原因分析

盡管高校內(nèi)部審計(jì)取得了一定的成績(jī)，審計(jì)工作的重要性逐步得到一定程度的認(rèn)識(shí)，但在審計(jì)全覆蓋背景下，在內(nèi)部審計(jì)環(huán)境及業(yè)務(wù)管理上還存在一些問(wèn)題，具體如下。

(一)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境方面(1)國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)薄弱，內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃與計(jì)劃完全按教育行業(yè)部門及高校的規(guī)劃和要求進(jìn)行，內(nèi)部審計(jì)的開展基本依據(jù)高校黨政安排。(2)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)不到位，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單，未開展外部質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。(3)審計(jì)人員能力與審計(jì)全覆蓋要求有差距。審計(jì)全覆蓋要求內(nèi)部審計(jì)范圍寬廣，更貼合業(yè)務(wù)教育教學(xué)管理，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有了新的要求，不僅要求審計(jì)人員掌握綜合專業(yè)知識(shí)，還需要具備一定的溝通能力，高質(zhì)量的審計(jì)全覆蓋對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)有一定難度。

(二)在內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)方面

(1)內(nèi)部審計(jì)工具總體相對(duì)落后。近年來(lái)，高校大量采用信息化建設(shè)，包括財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、學(xué)生管理研發(fā)、科研管理、教學(xué)管理等，在教學(xué)業(yè)務(wù)管理信息化方面投入大量資金、人力，業(yè)務(wù)管理信息化程度較高，但在內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方面，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)也開始應(yīng)用，但相對(duì)于高校業(yè)務(wù)信息化相對(duì)滯后。(2)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域較窄。高校傳統(tǒng)上以財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)為主，績(jī)效審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、物資釆購(gòu)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等開展得較少。(3)審計(jì)業(yè)務(wù)與教學(xué)業(yè)務(wù)融合較弱，審計(jì)建議不能獲得充分信任。由于審計(jì)人員專業(yè)性的原因，審計(jì)業(yè)務(wù)與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)性較差，尤其在雙一流建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等方面，內(nèi)部審計(jì)著眼于財(cái)務(wù)收支方面，所提出的審計(jì)建議層次不高，審計(jì)咨詢功能受到制約。

三、高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的路徑

推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，全面提高審計(jì)質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境;同時(shí)內(nèi)部審計(jì)需要改革創(chuàng)新，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因此需要從這兩個(gè)路徑來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)部審計(jì)全覆蓋。

(一)科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)審工作

1．優(yōu)化政府審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督模式政府審計(jì)作為具有強(qiáng)制性質(zhì)的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)明確、規(guī)范性強(qiáng)、程序嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)兼顧效益審計(jì)和管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)注重內(nèi)部管理，切合教育教學(xué)管理，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)把控較強(qiáng)，更加注重審計(jì)的效益性，但審計(jì)獨(dú)立性較差。因此，加強(qiáng)政府審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，并在法律法規(guī)等合法性審計(jì)上給予技術(shù)支持，需要完善審計(jì)監(jiān)督體系，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)為主，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為輔，審計(jì)成果共享的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2．統(tǒng)籌審計(jì)規(guī)劃與審計(jì)計(jì)劃國(guó)家審計(jì)在制定審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)要考慮對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作統(tǒng)一安排部署，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)可信任的內(nèi)部審計(jì)資源可以統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量需要監(jiān)控和管理，對(duì)內(nèi)部審計(jì)整改工作要有督導(dǎo)，國(guó)家審計(jì)安排年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)通過(guò)行政手段安排布置內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)，并向政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門在制定自己的審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，需要對(duì)接政府審計(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，提升審計(jì)站位。

3．審計(jì)力量協(xié)同，需要加強(qiáng)培訓(xùn)與交流內(nèi)部審計(jì)人才培養(yǎng)可以參考會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目自2015年啟動(dòng)，培養(yǎng)了一大批能夠擔(dān)任行業(yè)領(lǐng)軍重任的專業(yè)人才，培訓(xùn)效果得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。內(nèi)部審計(jì)人才可以依照會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)跟蹤、培養(yǎng)一大批杰出人才，帶動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高水平發(fā)展。政府審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)審計(jì)力量協(xié)同，調(diào)用內(nèi)部審計(jì)人員，提升內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定人員調(diào)用計(jì)劃，不斷提升內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。4．發(fā)揮審計(jì)協(xié)會(huì)作用，資源共享內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在審計(jì)全覆蓋的推行中，通過(guò)審計(jì)指南、行業(yè)規(guī)范的建立，審計(jì)技術(shù)的推廣，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮，促進(jìn)會(huì)員在完善內(nèi)控機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)和完善公司治理上發(fā)揮作用。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)可以突出管理職能，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，利用自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，協(xié)助內(nèi)部審計(jì)部門建立審計(jì)信息化及預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)智能化數(shù)字化發(fā)展。

(二)加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)管理，提升審計(jì)質(zhì)量

1．加強(qiáng)審計(jì)與教育教學(xué)融合，加強(qiáng)高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

內(nèi)部審計(jì)部門及人員利用自身專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，審計(jì)業(yè)務(wù)與教育教學(xué)業(yè)務(wù)結(jié)合，向?qū)W校的管理者建言獻(xiàn)策，以最大限度地保證教學(xué)、科研的需要為導(dǎo)向來(lái)開展審計(jì)活動(dòng)。建立風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)模型來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)高校運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

2．適應(yīng)發(fā)展，優(yōu)化審計(jì)流程

審計(jì)人員應(yīng)發(fā)揮高校治理的整體作用，通過(guò)審計(jì)工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，站在不同角度審視審計(jì)部門在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的作用，堅(jiān)持以審計(jì)職能為核心，挖掘、分析重要數(shù)據(jù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)模式，不斷優(yōu)化審計(jì)流程。

3．加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率

審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能落實(shí)的途徑，審計(jì)思路的創(chuàng)新，審計(jì)流程的優(yōu)化，最終都要在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中提議體現(xiàn)。對(duì)前期審計(jì)項(xiàng)目及時(shí)予以梳理和總結(jié)，不斷調(diào)整審計(jì)資源配置，調(diào)整審計(jì)思路和重點(diǎn)，要對(duì)審計(jì)方案認(rèn)真討論，聽取不同意見(jiàn)，切實(shí)把審計(jì)方案落實(shí)到位。

4．重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和整改工作，提升審計(jì)效益

在學(xué)校管理層面重視整改工作，在結(jié)果運(yùn)用及審計(jì)整改中建章立制，將有關(guān)運(yùn)用及整改體現(xiàn)在年度考評(píng)及績(jī)效考核中。

5．加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

一是不斷更新內(nèi)部審計(jì)人員，提高內(nèi)部審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)背景，適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展需求。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員流動(dòng)管理，有計(jì)劃培養(yǎng)年輕審計(jì)人員在不同崗位掛職鍛煉，熟悉單位業(yè)務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加政府審計(jì)和行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，提升業(yè)務(wù)能力，拓寬審計(jì)視野。三是加大內(nèi)審人員繼續(xù)教育力度，提升內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加形式多樣的繼續(xù)教育，對(duì)考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師、造價(jià)工程師、大數(shù)據(jù)工程師等任職資格的予以獎(jiǎng)勵(lì)，能夠使內(nèi)部審計(jì)人員一專多能，擴(kuò)大知識(shí)面，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

6．加強(qiáng)審計(jì)外包管理

基于內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)社會(huì)審計(jì)的工作負(fù)責(zé)，因此內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)外包工作的管理。嚴(yán)把遴選關(guān)口，不能以價(jià)格高低作為選取的重要依據(jù)，應(yīng)把該事務(wù)所職業(yè)能力、對(duì)行業(yè)的熟悉程度、行業(yè)內(nèi)歷史審計(jì)業(yè)績(jī)、審計(jì)方案的優(yōu)劣作為選取的重點(diǎn);在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)安排內(nèi)部審計(jì)專門人員予以配合，在協(xié)調(diào)審計(jì)工作的同時(shí)，監(jiān)督社會(huì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況;計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并作為將來(lái)選取社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù);在審計(jì)報(bào)告階段，對(duì)審計(jì)重要事項(xiàng)、審計(jì)重點(diǎn)要進(jìn)行復(fù)核，確保審計(jì)質(zhì)量。

7．創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法

在審計(jì)數(shù)字化、信息化建設(shè)中，要加強(qiáng)系統(tǒng)化思維，圍繞信息化、數(shù)字化建設(shè)，對(duì)審計(jì)組織方式、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行流程再造，加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，在信息化數(shù)字化過(guò)程中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)模式及大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析，查找可疑、異常的數(shù)據(jù)，并對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，審計(jì)的有效性、前瞻性得到體現(xiàn)，審計(jì)人員將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職業(yè)判斷中，審計(jì)效率得以大幅提升，為審計(jì)全覆蓋提供有力工具。

8．加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，不斷提升審計(jì)能力

內(nèi)部審計(jì)必須建立全面的質(zhì)量保證與改進(jìn)程序，通過(guò)督導(dǎo)、分級(jí)復(fù)核、質(zhì)量評(píng)估等方式控制內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。一是定期自我評(píng)估。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行自我評(píng)估，自我評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)在業(yè)務(wù)層面，對(duì)環(huán)境層面的自我評(píng)估可能會(huì)不真實(shí)。二是開展外部評(píng)估。建議逐步由政府審計(jì)機(jī)關(guān)組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行初步質(zhì)量評(píng)估，在評(píng)估初期，可以由單位之間互評(píng)，改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。通過(guò)質(zhì)量評(píng)估，給予一定的整改時(shí)間，在整改期后，重新組織質(zhì)量評(píng)估。從政府審計(jì)來(lái)看，可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估設(shè)置等級(jí)，評(píng)估等級(jí)較高的設(shè)置為值得信任的內(nèi)部審計(jì)，在政府審計(jì)計(jì)劃時(shí)可以考慮降低審計(jì)頻次;評(píng)估等級(jí)較差的單位，將增加審計(jì)頻次，增加審計(jì)深度，從未壓實(shí)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任，給內(nèi)部審計(jì)壓力和動(dòng)力，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋。

結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)全覆蓋是審計(jì)全覆蓋的重要組成部分，高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)將提高審計(jì)全覆蓋的效率和效果，高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)將充分提高審計(jì)全覆蓋的廣度和深度，高校的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐對(duì)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施有著重要的意義。提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和內(nèi)部審計(jì)全覆蓋需要政府審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)政府審計(jì)和教育主管部門的統(tǒng)籌管理，改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)劃、審計(jì)計(jì)劃管理，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，通過(guò)內(nèi)審協(xié)會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性和客觀性、科學(xué)性，通過(guò)審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，在改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的同時(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量;內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)范圍，提升審計(jì)站位，將管理思維、增值服務(wù)充分體現(xiàn)在日常審計(jì)工作中，在審計(jì)工作中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，充分發(fā)揮審計(jì)職能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，獨(dú)立、客觀地做好第三道防線，才能做好加強(qiáng)高校治理的作用。“有為才能有位”，內(nèi)部審計(jì)部門在增值服務(wù)中，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，從而擴(kuò)大審計(jì)范圍，才能在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

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作者:王戰(zhàn)峰 王禾玲 單位:咸陽(yáng)師范學(xué)院