引論：我們?yōu)槟砹?篇國有企業(yè)預算成本管理與實施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

全面預算管理可以為企業(yè)落實經(jīng)營目標、調(diào)控生產(chǎn)經(jīng)營活動提供支持，為企業(yè)創(chuàng)造較多的經(jīng)濟收益，在預算成本管理中有著非常關鍵的作用。但是，由于全面預算管理需要全方位、全過程開展，對于企業(yè)經(jīng)營管理工作有著較高要求。特別是當前國有企業(yè)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型升級關鍵階段，對于全面預算管理落實的困難程度明顯提升。這就需要國有企業(yè)將全面預算管理體系作為前提，加大力度分析國有企業(yè)預算成本管理存在的問題，落實相關方案。

１全面預算管理和預算成本管理

１.１全面預算管理全面預算管理需要將全面預算作為基礎，構建全方位、全過程的管理系統(tǒng)。對于企業(yè)集團來說，全面預算管理需要考慮到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，合理地對于資源進行應用。并做好經(jīng)營目標分解工作，通過貨幣或者是其他手段，對于行動規(guī)劃進行明確，合理控制預算各個環(huán)節(jié)。在這個過程中，還需要做好預算執(zhí)行結果反饋，有針對性地進行評價，使企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動更加有序開展［１］。

１.２預算成本管理預算成本管理是對于預算成本進行的管理。預算成本需要企業(yè)考慮到某一階段對于生產(chǎn)經(jīng)營的需求，對于成本進行計算?？梢詫⑵洚斪魑磥沓杀净蛘呤穷A期成本。在確定預算成本之后，還需要考慮到企業(yè)生產(chǎn)預算和銷售，制定預算編制。在企業(yè)發(fā)展過程中，行之有效的預算管理工作能夠幫助企業(yè)明確發(fā)生額和目標利潤，使成本管理工作可以規(guī)范開展。在這一階段，還要對于預算成本管理工作予以充分關注，從而為成本管理工作的開展提供支持。在這個過程中，還需要做好預算成本管理工作，為企業(yè)的健康、長遠發(fā)展提供支持。

１.３全面預算管理與成本管理的聯(lián)系從企業(yè)的角度來說，預算成本會和自身的經(jīng)濟收益產(chǎn)生較為直觀的聯(lián)系，能夠在一定程度上決定企業(yè)在市場中的競爭力以及長遠發(fā)展。如果企業(yè)的生產(chǎn)總值較低，不能夠超出成本總量增長率，會降低企業(yè)的經(jīng)濟收益［２］。如果企業(yè)生產(chǎn)總值比較高，遠超出成本總量增長情況，企業(yè)將會獲得較多經(jīng)濟收益。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)濟收益和競爭力會被成本所影響，和企業(yè)利潤聯(lián)系較為密切。在收入總量較為固定的情況下，企業(yè)成本會對于企業(yè)經(jīng)濟收益產(chǎn)生至關重要的影響。在這一角度下，企業(yè)想要達成自身健康、長遠發(fā)展目標，創(chuàng)造較多經(jīng)濟收益，就必須要在確保利益的前提下，對于預算成本進行把控。在增加銷量創(chuàng)造經(jīng)濟收益的同時，加大力度挖掘其中內(nèi)涵，提高預算成本管理水平，高效地對于資金進行應用，避免資金的不必要消耗。

２全面預算管理下國有企業(yè)預算成本管理存在的問題

預算成本管理在企業(yè)全面預算管理中有著非常關鍵的作用，能夠在一定程度上決定企業(yè)全面預算管理水平，在國有企業(yè)發(fā)展過程中舉足輕重。然而，目前由于一些因素的影響，國有企業(yè)在進行預算成本管理時還存在著諸多方面不足之處，較為常見的問題可以總結為以下五點。

２.１并不關注預算管理從當前情況分析發(fā)現(xiàn)，雖然大部分國有企業(yè)對于現(xiàn)有的全面預算管理體系進行了補充，使其相對而言較為完善。但是，在國有企業(yè)內(nèi)部，由于員工對于全面預算管理重要性的認識較為片面，企業(yè)難以開展宣傳教育工作，導致全面預算管理在落實過程中得不到應有關注［３］。部分管理層甚至會排斥全面預算管理工作的開展，認為全面預算管理工作會對于自身現(xiàn)實工作的開展造成阻礙。在這一工作思維的引導下，全面預算管理很難得到企業(yè)員工的支持，全面預算管理體系難以展現(xiàn)出應有的價值。除此之外，國有企業(yè)改革之后，需要應對更加白熱化的市場競爭，全面預算管理雖然能夠為企業(yè)成本管理提供支持，但是需要有高質(zhì)量的人力資源、完善的制度以及較強的管理水平作為保障，企業(yè)經(jīng)濟收益的提高無法在短時間內(nèi)展現(xiàn)，這也是國有企業(yè)并不關注全面預算管理的重要原因之一。

２.２預算人員各方面水平并不高全面預算管理工作，全方位特征導致其復雜程度比較高。對于預算管理人員而言，想要提高預算編制工作水平，對于各項成本進行控制，就必須要加強對于會計、稅務、法律相關知識的學習，并熟練地開展預算編制、解讀宏觀政策、應用計算機和軟件工具等進行操作。但是，從現(xiàn)實情況分析發(fā)現(xiàn)，因為國有企業(yè)并不是非常關注全面預算管理，人才引進工作并不到位，導致預算人員的整體水平比較低，甚至沒有能力進行基礎性的預算成本管理。例如，財務預算說明書編寫不當，所計算出的預算數(shù)據(jù)和現(xiàn)實投入差距較大，這不僅難以提升企業(yè)成本預算管理水平，還會導致企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟收益并不符合預期，造成較多不必要的資源消耗［４］。

２.３沒有制定適宜的預算指標全面預算管理體系不僅要從多個角度出發(fā)，對于各個環(huán)節(jié)進行把控，還需要企業(yè)全部員工加入工作中，科學合理地對于資源進行使用。在這個過程中，還需要做好預算目標分解工作，將預算落實到位，充分展現(xiàn)出全面預算管理體系的價值，確保預算成本管理是具有優(yōu)勢的。然而，從實際來看，雖然大多數(shù)國有企業(yè)在工作過程中開展了全面預算管理，但是并沒有將所有資金花費進行預算，在常規(guī)管理和銷售以外，所開展的業(yè)務預算和資本預算比較固定，難以分析其進一步發(fā)展趨勢，在將預算目標貫徹落實時，也缺乏科學性，這在一定程度上限制了相關工作的順利開展。

２.４難以按照要求落實預算在使用全面預算管理體系時，開展預算成本管理的關鍵在于按照要求實施預算，只有考慮到預算指標科學地對于企業(yè)現(xiàn)有資源進行使用，并對于生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)控，才能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營目標落實到位。但是，因為當前大部分企業(yè)并不重視預算管理體系的建立，尚未形成完善的內(nèi)部控制制度。在對于預算進行落實時，很可能會由于部門之間缺乏聯(lián)系，無法落實到位等因素，導致預算和決算存在較大區(qū)別。此外，部分國有企業(yè)為了提高預算成本管理水平，很可能會將全面預算管理體系作為基礎，有針對性地對預算進行調(diào)整。但是，由于可用的制衡機制比較少，領導層很可能會隨意地進行預算整改，導致預算執(zhí)行過于形式化，難以體現(xiàn)出應有價值。

２.５預算過于隨意構建全面預算管理體系，對于企業(yè)預算成本管理有了新的要求，但是因為企業(yè)預算控制能力較低，很可能會使預算較為隨意。如果國有企業(yè)為了達成預算目標任意地對于資源進行運用或者是降低產(chǎn)品生產(chǎn)量，就算可以實現(xiàn)預算目標，也會增加現(xiàn)實預算和最優(yōu)預算之間的距離，導致經(jīng)濟效益得不到提升，反而會導致企業(yè)運營工作無法順利開展，降低企業(yè)經(jīng)營決策的科學性。除此之外，因為預算控制標準達成難度較低，在開展經(jīng)營管理工作時，雖然會出現(xiàn)資源消耗，也難以在預算中進行很好的表現(xiàn)。

３國有企業(yè)預算成本管理落實措施

國有企業(yè)預算成本管理有著非常關鍵的作用，能夠為企業(yè)發(fā)展提供較為有利條件作為支持。因此，企業(yè)要認識到當前國有企業(yè)預算成本管理工作存在的問題，并制定適宜的措施對其進行優(yōu)化，相關人員可以從以下六點出發(fā)進行預算成本管理工作。

３.１增強預算管理觀念全面預算管理工作的開展需要企業(yè)科學合理地規(guī)劃人力資源、資金和設施，在制定明確、科學預算目標的前提下，將預算目標落實到個人，從而達成全方位預算控制目標，增加經(jīng)濟收益。需要注意的是，雖然全面預算管理可以增強企業(yè)經(jīng)濟收益［５］，但是對于國有企業(yè)來說，想要體現(xiàn)出全面預算管理最大化作用，還需要加大宣傳力度，使企業(yè)內(nèi)部員工認識到全面預算管理的作用，形成正確的預算管理觀念，使企業(yè)根據(jù)預算目標及時地進行調(diào)整，并落實自身責任，確保各項預算指標可以符合要求。此外，由于全面預算管理復雜程度較高，國有企業(yè)還需要從現(xiàn)實出發(fā)構建完善的獎懲制度，考慮到預算目標對于員工進行獎勵或者是懲處，確保所有員工都能夠積極主動地加入預算成本管理工作之中。

３.２打造整體實力較強的預算團隊考慮到預算管理人員數(shù)量較少這一情況，國有企業(yè)還需要加大力度進行人才引進，并定期組織人才培訓，打造整體實力較強的預算團隊，從而確保預算管理人員具有足夠的能力勝任崗位要求，使預算成本管理工作的開展具有人才作為支持。比如，在開展人才引進時，企業(yè)需要對于全面預算管理的作用形成充分認識，并投入較多的資金，通過薪資報酬、工作條件等開展人才競爭，吸引更多專業(yè)程度較高的預算人才參與到工作之中，進一步完善預算團隊。而在組織預算管理人員進行學習時，還需要打造健全的培訓制度，使預算人員可以及時了解所需的知識，具有足夠的能力進行全面預算管理工作。

３.３重視相關規(guī)劃全面預算管理作為一種企業(yè)管理方式，系統(tǒng)性比較強，能夠為企業(yè)的進一步發(fā)展提供支持，充分展現(xiàn)出其在企業(yè)管理中的作用。而在企業(yè)開展預算成本管理工作時，為了確保所制定的預算目標是科學的，國有企業(yè)需要堅持戰(zhàn)略規(guī)劃原則，對于企業(yè)發(fā)展實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃進行分析，明確預算目標，滿足企業(yè)長期發(fā)展需求。

３.４加大力度開展預算監(jiān)督為了避免預算落實過程中存在遺漏，國有企業(yè)需要對于所運用預算執(zhí)行監(jiān)督機制進行完善，并考慮到資金分配、物資購買等需要，進行全過程監(jiān)管。在這個過程中，還需要對于預算目標進行細致劃分，及時找出企業(yè)經(jīng)營管理階段較為常見的風險，并運用行之有效的措施開展事前調(diào)控，盡可能地避免預算落實過程中出現(xiàn)的差距。除此之外，為了使預算落實監(jiān)督工作更具效果，國有企業(yè)還需要在明確預算執(zhí)行情況的前提下，對于現(xiàn)有預算管理體系進行完善，并細致地運用預算，明確工作人員的權利和義務。比如說，經(jīng)營管理過程中需要構建預算調(diào)整制度，并構建相匹配的預算調(diào)整機制。在獨立部門或者是多個管理人員配合下監(jiān)督預算調(diào)整情況，打造適宜的預算調(diào)整標準，在確保其可以符合預算條件之后，優(yōu)化預算目標。

３.５完善預算組織國有企業(yè)沒有按照要求開展預算，是由于企業(yè)的所有權以及經(jīng)營權并未達成一致。部分人員在開展工作時，很可能會將經(jīng)濟收益作為唯一關鍵，并沒有考慮到企業(yè)長遠利益。為了改善這一情況，國有企業(yè)需要對于所應用的預算管理體系進行補充。一是通過董事會或者是股東大會對于預算應用情況進行監(jiān)管，并成立專門的機構進行預算成本落實情況進行監(jiān)管，做好預算目標審批、預算管理協(xié)調(diào)相關工作，第一時間解決預算成本管理過程中存在的問題。二是要構建健全的預算績效考核制度，這需要結合企業(yè)實際，分析企業(yè)開展預算的能力，并將所開展的預算技術和現(xiàn)實預算應用情況進行比較，判斷企業(yè)預算成本是否出現(xiàn)了資源浪費較為嚴重等問題［６］。

３.６加大力度開展事后分析從國有企業(yè)的角度來看，通過全面預算管理開展預算成本管控，需要從自身現(xiàn)實情況出發(fā)，進行以下兩點工作：一是要重視事前預測和事中控制。二是要做好事后分析和調(diào)整工作，從而確保預算成本管理包含較為全面的內(nèi)容?？紤]到自身現(xiàn)實情況，國有企業(yè)需要打造完善的成本分析機制，并制定適宜的對比目標，加強橫向?qū)Ρ群头治鰧Ρ龋页龀杀竟芾憝h(huán)節(jié)較為常見的問題以及引發(fā)問題的因素，并有針對性地進行調(diào)整。此外，國有企業(yè)還需要考慮到對于現(xiàn)代化管理方式的應用，主動吸取其他企業(yè)成功經(jīng)驗，改善預算成本管理出現(xiàn)的問題，有針對性地優(yōu)化管理方式，使預算成本管理工作更加順利開展。

４結論

根據(jù)上文來進行分析，雖然制定了全面預算管理體系，但是國有企業(yè)在開展預算成本管理時仍有著不足之處，只有增強自身的預算管理思維，對于全面預算管理價值形成充分認識，才能夠改善預算過程中存在的不足，落實預算成本控制措施，為企業(yè)創(chuàng)造較多經(jīng)濟收益，達成企業(yè)發(fā)展目標。

參考文獻：

［１］呂建美.新常態(tài)下國有城投企業(yè)實行全面預算管理的思路探討［Ｊ］．納稅，２０２１，１５（６）．

［２］佘朝霞.如何加強國有企業(yè)全面預算管理工作的思路探索［Ｊ］．質(zhì)量與市場，２０２０（２３）．

［３］王芳.國有企業(yè)預算績效管理現(xiàn)狀與應對策略［Ｊ］．企業(yè)改革與管理，２０２１（７）．

［４］管淑慧.國有企業(yè)內(nèi)部審計職能定位與升級路徑［Ｊ］．當代會計，２０２１（９）．

［５］楊瑋.國有企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討［Ｊ］．納稅，２０２０，１４（５）．

［６］龔健健，羅欣偉.基于管理會計的國有企業(yè)集團財務管理體系改革研究［Ｊ］．未來與發(fā)展，２０１７，４１（１２）．

作者:李瑋 單位:鄒城市正潔環(huán)境服務有限責任公司