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遠程教育教學的管理過程與普通高校的教育教學管理過程有著非常大的區(qū)別。普通高校對學生的教育教學過程管理，側(cè)重于全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，在教育教學過程中，以課堂為中心，強調(diào)線下面對面地對學生進行指導。而開放大學非常注重學生的自主學習能力，通過現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)一的平臺上制定教學內(nèi)容和發(fā)布教學資源，強調(diào)學生的自主學習和自我管理能力，完成統(tǒng)一教學與管理的全過程。離不開教師、學生、教學內(nèi)容、教學媒體等要素以及相應(yīng)的教學手段和支持服務(wù)等。教學過程涉及多個方面，其中主要環(huán)節(jié)包括教學準備、組織實施、檢查督導與評價等三個方面。

一、新疆廣播電視大學教學過程管理現(xiàn)狀

教學過程管理是由一系列活動構(gòu)成的，是踐行現(xiàn)代教育思想，探索并遵循成人教學規(guī)律和管理規(guī)律，有計劃地進行組織、協(xié)調(diào)、檢查、控制，以達成教育目標的管理行為。當前，新疆廣播電視大學在遠程教育教學管理過程中，主要開展的工作有以下幾個方面:一是教學準備，包括教師的選配和培訓、專業(yè)及課程方面的教學準備等。新疆廣播電視大學專業(yè)教師每學期按時對實施性教學計劃、專業(yè)教學實施細則進行制定及修訂;課程責任教師按時發(fā)布課程教學大綱、實施細則，并根據(jù)需要完善多媒體課件;新疆廣播電視大學遠程教育學院于開學前兩周配足配齊各類教師，并組織定期培訓。二是教學組織實施。針對成人教育的特點，每學期開始時應(yīng)該對學生進行入學教育，有的放矢地指導學生制定學習計劃，根據(jù)課程特點組織學生成立學習小組。為做好開學準備，教師在開學一周前應(yīng)做好各個教學環(huán)節(jié)的安排，包括但不限于面授、導學、助學、課程實踐等。在這一過程中，教務(wù)處負責對教師各項教學行為的管理。三是教學檢查、督導與評價。新疆廣播電視大學教學督導與評估領(lǐng)導小組定期對全疆電大開展實地教學檢查工作，負責對新疆廣播電視大學系統(tǒng)教師的教學過程、教學資料進行檢查、評價。通過教學督導、隨機抽取的方法對教師的教學行為進行管理。對學生及其學習行為的管理，主要包含學生學業(yè)成績認定和學習進程的個性化指導。新疆廣播電視大學遠程教育、教學管理過程中取得的好的效果主要有三個方面:首先，對教學資源進行了科學的分配和規(guī)劃。教學資源主要以多媒體教育教學資源為主。教育、教學資源的上傳和發(fā)布，都必須經(jīng)過教務(wù)處進行統(tǒng)一審核、確保教育教學資源的質(zhì)量。其次，課程教學質(zhì)量效果好。面授課實行三級督導:教務(wù)處、督導和同行教師三個層面對教師的授課情況進行督導和滿意度的調(diào)查，及時修正發(fā)現(xiàn)問題，確保課程教學質(zhì)量不斷提高。最后是學生支持服務(wù)體系的建立。學校為學生的學習提供了靈活多樣的方式，每個學生都可以根據(jù)自身的特點，選擇適合本人的教學地點。此外，學校還安排專門的輔導教師對學生的選課方式進行指導，幫助其化解工作和學習之間的矛盾，確保學生能夠按照計劃完成學業(yè)。

二、新疆廣播電視大學教育教學過程管理存在的問題

(一)傳統(tǒng)教育教學管理模式有待改進。新疆廣播電視大學現(xiàn)有的教育教學管理模式更多的是按照國家開放大學總部、分部兩級管理體制，按照上級管理部門下發(fā)的教學計劃開展各項教學工作。由于受傳統(tǒng)教學模式的影響，在實際管理工作中，當前的教學管理模式使得教學依賴于教務(wù)部門，教學工作的自主性受到一定限制，教學管理理念比較陳舊。有些教師雖然有新的創(chuàng)意，在實際教學中很難實踐，不利于教師創(chuàng)新能力的發(fā)展。

(二)教育教學管理體制有待完善。新疆廣播電視大學建校四十多年以來，在教育、教學管理方面取得了長足的進步。形成了一套較為固定的教育教學管理體制，其整體的結(jié)構(gòu)具有較強的穩(wěn)定性。黨的十九屆四中全會提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”，新疆廣播電視大學現(xiàn)有的這種教育教學管理體制在很大程度上無法和現(xiàn)有開放大學的開放性、靈活性、終身性相適應(yīng)，影響了開放教育事業(yè)快速發(fā)展。

(三)忽視管理制度的建設(shè)。學校管理制度建設(shè)是一項長期而又復雜的系統(tǒng)工程，只有制定了科學完善的管理制度，各項教學管理工作才能落到實處，才能確保管理制度的效力。新疆廣播電視大學發(fā)展到現(xiàn)在，在教育教學管理方式上依然延續(xù)著傳統(tǒng)的以“人治”為主，管理者缺乏制度建設(shè)的意識。當前，新疆廣播電視大學在教育教學制度的細化方面，還有很大的提升空間。其教育教學管理制度并沒有發(fā)揮好應(yīng)有的監(jiān)控實效。這種現(xiàn)象直接導致各個教學點的教育教學管理存在著明顯的差異。其最大的弊端就是造成教育教學的管理效率不高、職業(yè)倦怠明顯。
(四)課程體系設(shè)置不合理。課程體系設(shè)置科學與否，決定著人才培養(yǎng)目標能否實現(xiàn)。基于此，新疆廣播電視大學每學期開學前根據(jù)人才需求、國家政策等對各專業(yè)的課程體系進行相應(yīng)調(diào)整，其主要目標就是培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的應(yīng)用型人才，這是和其他普通高校在辦學定位上最為顯著的不同。但現(xiàn)有的課程體系中專業(yè)課程的設(shè)置參考普通高校的專業(yè)課，自主選課權(quán)限很小，在辦學定位和辦學特色方面，并沒有體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢。

(五)缺乏完善的質(zhì)量管理體系。新疆廣播電視大學目前一致沿用國家開放大學《國家開放大學質(zhì)量標準(1.0)版》指標體系。無論是從國家開放大學的轉(zhuǎn)型定位還是從發(fā)展要求來看，其本身不可避免地存在著一些缺陷，質(zhì)量標準都需要予以進一步的修訂與補充，以適應(yīng)開放大學建設(shè)的步伐。比如，無法有效地進行教學督導，無法充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展教學，無法利用學生進行質(zhì)量評價等，這些缺陷會導致在教育教學管理過程中缺乏學員的監(jiān)督，阻礙教學管理的發(fā)展。

三、新疆廣播電視大學教學過程管理的對策和建議

(一)樹立正確的教學管理理念。在教學培養(yǎng)方案的制定方面要緊緊圍繞著以人為本的理念開展。在教學內(nèi)容和教學資源方面，要以學生學習行為為依據(jù)。為了取得較好的學習效果，必須對教學內(nèi)容和教學資源進行統(tǒng)一的整合，對現(xiàn)有冗余的教學內(nèi)容進行加工和取舍。在教學方式上，教師要遵循三個原則，一是面授課的過程中，要突出重點和難點，要注重培養(yǎng)學生運用所學知識解決問題的能力，發(fā)揮教師的導向作用。二是在教學實踐環(huán)節(jié)，要針對學生的特點、專業(yè)，運用不同的教學策略，實現(xiàn)教學目標。三是教師的教學方法要適應(yīng)開放大學的特點，要充分利用信息化技術(shù)，創(chuàng)建信息化環(huán)境，調(diào)動學生網(wǎng)絡(luò)學習的積極性和主動性。

(二)健全教育教學管理機制。教學管理在確保教學質(zhì)量中的作用日益重要。因此，新疆廣播電視大學有必要基于審慎原則對當前的教學管理機制進行改革，穩(wěn)妥地、漸進式地建立起高效的扁平化教學管理體系，進而實現(xiàn)教學管理信息的及時傳達和快速響應(yīng)。立足目前的教學管理體制，通過管理流程的細化和優(yōu)化，實現(xiàn)管理體制變革，向扁平化管理體制過渡。比如細化教學管理過程，做到教學目標、教學過程、教學方法的細化，提出教學各環(huán)節(jié)的具體規(guī)范要求，厘清目標，明確教學任務(wù)，切實落實教學過程的各個環(huán)節(jié)，使教學管理工作更加制度化、有序化、科學化，助力學校教學質(zhì)量提檔升級。

(三)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。采用有效的激勵措施，增強教師的主觀能動性。在激勵方面可以從“考核”和“激勵”兩個層面出發(fā)。首先，建立一套有效的考核評估標準，在教師中樹立優(yōu)勝劣汰的競爭意識。通過這種方式，將不合格的教師清退出去，引進高素質(zhì)的教師隊伍，從而提升教師隊伍的整體質(zhì)量。其次，健全教師激勵機制，對在教育教學管理過程中表現(xiàn)突出、學生認可度高的教師，其工資待遇應(yīng)從優(yōu)確定，并隨職務(wù)和工作情況的變動作出相應(yīng)調(diào)整。這個過程要遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立客觀、公正的薪酬激勵制度，激發(fā)教師工作的熱情和積極性。

(四)名校合作共享優(yōu)質(zhì)師資。新疆廣播電視大學在提高整體師資力量方面，不可能一蹴而就。所以，可以通過聘請其他高校的名師開展專題講座或者云教室直播、錄播等方式來共享優(yōu)質(zhì)師資，這是當前一種行之有效的方式。通過聘請名校的優(yōu)秀教師擔任本校骨干學科的教師或者學術(shù)帶頭人，打造“金課”或開展特色專業(yè)建設(shè)，有助于提升我校品牌、教育質(zhì)量和口碑。在名校合作共享優(yōu)質(zhì)師資方面，遵循“專兼結(jié)合、動態(tài)開放”的原則，構(gòu)建一支專業(yè)齊全、穩(wěn)定性強、素質(zhì)能力高的優(yōu)質(zhì)教師隊伍。此外，學校還應(yīng)該培養(yǎng)本校的優(yōu)質(zhì)師資團隊，通過進修、培訓等方式，充分利用各方資源，取長補短，提高本校的師資力量和辦學水平。

(五)完善教學質(zhì)量保障體系。教學質(zhì)量是開放大學的生命線。首先要牢固樹立開放大學質(zhì)量觀，新疆廣播電視大學應(yīng)深入理解社會對學校辦學質(zhì)量的關(guān)注，把教學質(zhì)量作為辦學的安身立命之本。始終堅持以社會需求為主導，服務(wù)于新疆經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以為新疆培養(yǎng)實用型人才為主要目標，樹立新的質(zhì)量觀、發(fā)展觀。準確把握、全面發(fā)揮開放大學教育的特點，提升社會大眾對開放教育的認可度，盡快形成一套具有新疆開放大學自身特色的教育質(zhì)量保證體系，全面提升教育教學質(zhì)量。其次是建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與評價。在這個過程中，必須充分體現(xiàn)開放大學的歷史使命，牢牢樹立以全面提高學生素質(zhì)為核心這一理念，學生的教育評價體系同樣重要。從學生入學到畢業(yè)，乃至畢業(yè)后期的發(fā)展，要建立一個綜合性的評價體系。這個評價體系一方面應(yīng)該涵蓋教育目標的制訂、課程的設(shè)置與開發(fā)、教學的組織與實施、優(yōu)化提升等方面，另一方面必須符合開放大學的辦學特點。

(六)建設(shè)遠程教育教學優(yōu)質(zhì)資源。一是教學資源必須注重實用性，要充分考慮到教師以及學生的需求，使教師和學生能夠從這些優(yōu)質(zhì)資源中快速地獲取自己想要的知識。二是要充分利用信息技術(shù)制作高質(zhì)量的教學資源，如對一些理論性強、難以理解的專業(yè)課程，可以通過視頻、音頻的方式將其生動地展現(xiàn)出來，達到事半功倍的效果。三是及時更新教育、教學資源，及時淘汰一些不適合的教學資源，為學生提供最優(yōu)質(zhì)、最權(quán)威的教育教學資源。

四、結(jié)語

遠程教育無論是在理論層面上，還是在具體的實踐環(huán)節(jié)中都取得了不少的成績。遠程教育的出現(xiàn)和發(fā)展和當前飛速發(fā)展的信息技術(shù)有著十分緊密的聯(lián)系，它是一種獨立于傳統(tǒng)教學方式而形成的新型教育模式。對于新疆廣播電視大學而言，在遠程教育教學的管理的過程中，無論是在宏觀方面的教育教學組織方面，還是在具體的課堂教學方面，教育教學貫穿始終。管理的高效，也就意味著教學的質(zhì)量高。當前，遠程教育寬松的教學環(huán)境、靈活的教學方式和豐富的教學資源是其區(qū)別于普通高校的顯著特點和優(yōu)勢。但是，遠程教育的教育教學管理過程中依然還存在著很多的不足之處，需要針對這些不足之處進行必要分析和處理，要從提升學生主動學習的興趣、能力及加強對應(yīng)的教育教學管理和監(jiān)督等方面進行研究，從而更加有效地發(fā)展國內(nèi)的遠程教育。

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［3］周麗敏，韓立杰．SPOC在遠程教育教學中的應(yīng)用研究［J］．河北廣播電視大學學報，2020，4:35～38

作者:瑪依拉·哈拜 蔡玲霞 楊晉娟 單位:新疆廣播電視大學教師