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篇1
第三條 抓好學校領導干部理論學習，把意識形態工作作為學校黨支部理論學習中心組必學內容，每年安排學習不少于 2 次。
第四條 每半年向上級黨委專題報告 1 次意識形態工作情況。
第五條 加強宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍建設，選優配強宣傳思想文化部門和領導班子，確保宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍堅強有力。
第六條 落實意識形態工作定期分析研判制度，掌握和分析研判意識形態領域的情況和問題，安排部署意識形態領域工作任
務。每年專題研究意識形態工作不少于 2 次，至少形成 1 份分析研判報告提交學校黨支部會研究。
第七條 每年對意識形態工作進行 1 次全面督查，對意識形態的重大問題及時組織專項督查。
第八條 檢查考核每年至少 1 次，納入年度目標綜合考評，與述職相結合，統籌安排部署。
第九條 每年至少聽取 1 次所屬部門、子學校網絡意識形態工作情況匯報，把網絡意識形態工作與各項分管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
篇2
四、各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容，接受監督和評議。
學校意識形態工作分析研判制度一、建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組，組長由學校校長、支部書記擔任，副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任，成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
二、分析研判時間。常規性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行，特殊情況及時研判。
三、各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
四、分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等，研判結果以報告形式報中心學校黨辦。
五、定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
學校意識形態工作領導閱評制度一、閱評領導。人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校黨辦負責。
二、閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。
三、閱評時間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行，特殊情況隨時組織閱評。
四、對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論，應通過學校管理信息形式，理直氣壯地及時進行批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。
學校意識形態工作聯系溝通制度一、中心學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”，明確聯系方式，建立聯系。
二、中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯系活動要發揚民主作風，及時了解教師學生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
四、中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校黨辦負責，建立聯系檔案，作好記錄。
五、聯系溝通制度日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作檢查考核制度一、各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
二、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標綜合考評，與各校述職述廉相結合，統籌安排部署。
三、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
四、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進行通報。
學校意識形態工作聯席會議制度一、聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗，實現信息共享。
二、成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任，成員由各支部書記、校（園）長、各科室負責同志組成，也可根據需要適當增加教師。
三、職責分工
1.中心學校黨辦負責綜合協調工作。
2.各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下，履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。
3.中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。
四、聯席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行，特殊情況隨時召開，形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作專項督查制度一、專項督查工作由中心學校黨辦負責。
篇3
1.××（單位全稱）巡察反饋問題整改領導小組名單
要求：組長：XX 成員：XX、XX加蓋公章
2.××（單位全稱）關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告
格式如下：
××（單位全稱）關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（正文與標題空一行，加一個簡單開頭）
一、存在問題（一級標題，三號黑體，不加粗）
在縣委對縣教體局巡察中，教育系統各單位存在意識形態工作還需加強。在抽查的 131 所學校中，存在未專題研究意識形態工作、未建立意識形態相關制度；安排思政課較少甚至未安排思政課程，農村學校思政課缺少專職教師等問題;對網絡意識形態的風險重視不足,未制定專門教學內容對學生從手機、電腦等網絡設備了解到的錯誤思想和錯誤言論進行引導和遏制。（各單位針對以上問題，制定整改方案，逐一分析，寫出整改報告，有整改事項、整改責任人、整改時限、整改措施、整改成效，整改成效包括成效照片、記錄等。
整改時限：3月20日前，長期堅持
整改責任人：XX XX
二、整改措施
（一）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（二）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（三）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
三、整改成效
（一）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（二）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（三）加強領導。（三號楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2021年3月18日（時期與正文空兩行，后空四字，加蓋公章）
三、支撐材料
1.××單位落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改方案、領導組名單
2.××（單位全稱）關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告。報告里措施要根據問題制定，措施要具體，成效要根據措施進行說明，提供資料。
3.××單位落實巡察反饋意識形態工作問題整改會議照片、記錄。會議記錄要有反饋問題，制定措施，明確責任人等情況。會議記錄要有專門的會議記錄本，不能用筆記本、教案本等代替。會議記錄復印件首頁要蓋章，但不能每頁都蓋。發現有的單位報材料，每頁都蓋章，這是不對的，蓋章要蓋到日期落款處，不能標題和每頁都蓋。
4.××單位意識形態工作制度，不需要太多，排版美觀。提醒注意的是意識形態工作每季度研究一次，個別單位制定的制度是每學期一次，是錯誤的。
5.開展意識形態工作材料：黨的創新理論進校園材料、國旗下講話、教師上思政課照片，所有照片有文字說明。思政課課程表。以上材料，有幾個就行，不一定都開展。
6.網絡意識形態教育材料。提供列入教學內容的教案，宣講材料、開展網絡意識形態教育活動的照片等。
7.意識形態責任制落實研判材料。2021年第一季度開展意識形態研判會議照片、記錄，意識形態工作研判報告。報告題目：××（單位全稱）2021年度第一季度意識形態工作研判報告
四、有黨建存在問題的單項整改任務的學校，依照上面內容。提供整改方案、整改報告、整改會議記錄、照片，及必要的支撐材料。
五、排版要求
1.標題字號要求：二號宋體加粗，居中排，
2.正文，三號仿宋
3.一級標題，三號黑體，不加粗，序號用一、二、三、；二級標題三號楷體，不加粗，序號用（一）（二）（三）；三級標題三號仿宋，可加粗，用序號1.2.3.。
4.章不能蓋在標題上，必須蓋在落款正中，距離正文3mm
篇4
二、層層壓實意識形態工作領導責任
委黨工委書記為第一責任人，委黨工委委員及相關責任委領導結合分管工作履行分管領導責任，各縣直醫療衛生單位支部書記、各鄉鎮衛生院聯合支部書記要扛起直接責任，嚴格按照2021年意識形態工作責任分工狠抓各項工作落實，全力推動意識形態領域各項工作開創新局面。
三、全面細化意識形態工作安排
（一）推動意識形態工作制度化、規范化
1.將意識形態專題學習納入委黨工委中心組學習的重要內容，每半年至少召開一次專題學習研究意識形態內容的會議。
2.每半年向縣委報送意識形態工作責任制落實情況，并抄送縣委宣傳部。
3.每次班子會議，由委黨工委書記或委員以及相關委領導及時組織對中央、省、市、縣重要會議、領導講話精神進行傳達學習，始終將意識形態工作記在心上，抓在手上，落實在行動上。
4.加強對下屬醫療衛生單位的意識形態工作的指導和督促力度，壓實壓緊意識形態工作責任。
5.將意識形態工作列為民主生活會的重要內容，在班子年度民主生活會對照檢查材料中，把落實意識形態工作責任制情況作為重點，認真檢視問題；委班子成員尤其是委黨工委委員，要對照分管的工作，對照意識形態工作責任制，做好剖析檢查，引導黨員干部壓實意識形態工作責任制。
6.將意識形態工作作為述職報告的重要內容，委班子成員在年度述職時，必須把落實意識形態工作制情況作為重要內容納入個人述職報告之中。
7.將落實意識形態工作制納入各醫療衛生單位的年終考評范疇。
（二）全面加強意識形態陣地建設
1.充分發揮好新時代文明實踐站、道德講堂的作用，創新運用新媒體手段，增強宣傳教育的吸引力和感染力。
2.充分發揮好志愿服務隊伍的作用，結合衛生行業特點，組織開展貼合實際、貼近群眾、貼近生活的文明實踐活動。
3.結合“文化衛生科技”三下鄉活動，深入開展義診和健康教育宣傳。
4.繼續加強網絡意識形態陣地的管理，注銷“衛計委”微博，做好“衛健委微信公眾號”的運營，明確專人管理，及時更新信息。
5.督促各種微信工作群做好自身管理，做到“建、管、用”相結合。
6.積極利用好“學習強國”學習平臺，把運用“學習強國”學習平臺與學習、培訓、評優評先有機結合，作為對機關干部和下屬醫療衛生單位的政治理論學習、精神文明創建、思想政治工作、黨建工作的考核內容的重要依據。
篇5
局黨組按照市委、市政府關于意識形態工作的總體安排部署，深刻認識意識形態工作的重要性，明確了由主要領導親自掛帥，一名黨組成員專門分管此項工作，切實把意識形態工作擺上了重要日程，進一步健全完善了黨組統一領導、黨政齊抓共管、宣傳工作分工明確、各相關科室積極配合，共同提高意識形態工作的新格局，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權。
二、創新方式，全力營造意識形態工作好氛圍
局黨組不斷探索新的方法，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與國土資源工作緊密結合起來，把廣泛的宣傳教育活動與解決個別性、群體性的思想認識問題緊密結合起來，把做好政治理論的宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結合起來，充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，注重人文關懷和心理疏導，使意識形態的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。一是從嚴學習教育，營造了同頻共振的良好氛圍。先后6次召開黨組會研究“兩學一做”學習教育工作，并建立了每月一次的“***講堂”和兩個月一次的專題研討學習制度，班子成員帶頭備課作專題輔導，帶頭撰寫學習體會交流發言，得到了干部職工的充分肯定。2016年共舉辦“**”*期，開展警示教育8次，上廉政黨課6次，為黨風廉潔建設和反腐敗工作的有力有序開展打下了堅實的基礎。二是從嚴安排部署，增強了上下聯動的責任意識。市局召開了黨風廉政建設工作會議，層層簽訂了目標責任書。年中由市局黨組主要負責人帶隊，深入全市各縣區國土資源局扎實開展黨風廉潔建設半年督查暨集體約談，共約談縣區局班子7個，開展單獨談話120人，發放并回收民主測評表120張，征求意見建議梳理為24條，反饋各縣區領導班子結合工作實際認真進行整改。黨的十八屆六中全會召開后，市局黨組制定了《各分局各縣局和市局科室主要負責人述責述廉制度》，對述責述廉對象、時間、內容、程序、結果運用等方面進行了明確規定。11月14—26日，對黨風廉政建設工作進行了年度全面考核，做到了年初有部署，年中有督查，年底有考核。三是從嚴管理隊伍，構建了促進工作的轉化機制。嚴格管理干部隊伍，細化完善了16項內部管理制度和科室崗位職責，有效規范了行政權力運行，構建了以黨風廉政建設促進業務工作的相互轉化工作機制。強化干部培訓，年內共組織系統干部職工參加省、市舉辦的各類培訓班200多人次。積極開展系統內干部職工輪訓計劃，計劃三年內對全體干部完成一輪輪訓，2016年舉辦全市業務知識培訓班兩期，培訓110人。建立完善了廉政防控預警機制，干部提拔任用前，認真落實干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等程序。四是從嚴執行規定，培養了節儉辦事的良好習慣。嚴格落實中央八項規定、省委“雙十條”規定、市委“八項”規定和省廳“九項”規定，加強機關作風建設，嚴肅工作紀律，精簡會議文件，厲行勤儉節約，切實做到正文風、改會風，轉作風、樹新風。嚴格落實干部職工廉潔自律和廉潔從政各項規定，用制度管人管事、約束權力、有效預防腐敗的內控機制逐步形成。
三、強化基礎，樹立意識形態工作隊伍良好形象
高度重視意識形態工作隊伍建設，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，在全系統開展了內強素質、外塑形象的主題實踐活動，從小事做起、從身邊做起、從點滴做起，將打造一支思想理論好、綜合素質高、具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍作為加強意識形態領域建設的基礎，強化學習教育，樹立高尚社會主義核心價值觀，保障了意識形態工作的開展。同時，市局黨組多次召開會議、組織學習，在局網站宣揚黨的領導下國土資源工作的重要意義，樹立了新時期國土資源工作者的良好形象。
篇6
加強宣傳思想陣地管理。對于團委刊物實行三審三校，確保稿件質量的同時強化意識形態管理。
加強網絡意識形態管理。成立全媒體中心，接受校黨委宣傳部指導，由校團委具體負責日常指導和管理工作，實行統一領導、專人負責、學生參與、接受監管的管理體制。
加強各類社團管理。出臺《學生校園文化活動管理規定》，明確校園文化活動管理體系為學校、學院二級管理模式，并以“誰組織、誰負責”的原則進行指導、管理、協調、督促。修訂《社團管理辦法》，要求各社團協會要制定和完善社團章程，遵守國家法律法規和學校規章制度，依法依規開展活動。
加強學生思想政治工作。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，為團員青年“扣好人生第一粒扣子”，培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人。
二、意識形態風險點排查
1.網絡監管還需進一步強化，尤其是對團屬全媒體中心的監管。
2.各類社團開展活動的報批時效性還需進一步強化。
3.學生思想政治工作的工作方法、手段還需進一步強化。
三、進一步做好意識形態工作，團委擬開展以下工作
篇7
為積極響應縣委對各單位意識形態工作要求，縣教育和體育局秉承以宣傳強規劃、以理論促發展，并緊密圍繞抓教育、抓發展、抓改革、抓黨建的精神，依照《關于報送2020年第二季度意識形態領域態勢分析研判情況的通知》文件要求，現將全局2020年第二季度意識形態工作總結匯報如下：
縣教體局堅決落實黨管意識形態，局黨組承擔起抓好系統意識形態工作的主體責任，把做好意識形態工作作為重大政治任務。要求局黨組成員和學校支部書記，要充分認識意識形態工作的重大意義，認知新常態、適應新常態、引領新常態，講政治、講紀律、守底線，樹立風清氣正的教育氛圍。并通過強化教育培訓引導，提升教師隊伍思想政治素質，增強教師隊伍對社會主義核心價值觀的認知和認同；通過使社會主義核心價值觀進課堂、進教材等方式加強學生社會主義核心價值觀的培育。2020年的肺炎疫情來勢兇猛、波及全國。疫情面前，全局充分認識到輿論引導對于疫情防控總體戰取得成功的重要性，充分認識到疫情防控工作的艱巨性和復雜性，堅守初心使命，勇擔重任、勇于戰斗，牢牢掌握輿論主動權，有力的用正面宣傳更好地強信心、暖人心、聚民心，做好疫情防控的宣傳教育和輿論引導。
因受疫情情況影響，全局根據藏族自治州教育和體育局《關于做好全州2019--2020學年度春季學期開學工作的通知》文件精神，結合我縣實際，全力做好全縣2019--2020學年度春季學期開學工作。全縣各級各類學校在確保師生員工安全的前提下，分級分段、錯時錯峰、分四個批次陸續有序組織開學復課：高三年級（含已報名參加高考的中等職業學校畢業年級學生）于4月1日報名，4月2日正式行課；初三年級于4月6日報名，4月7日正式行課；小學、初高中其他年級和中職學校于4月9日報名，4月10日正式行課；幼兒園于4月19日報名，4月20日正式行課。
第二季度來，全局在嚴控疫情防控工作的情況下，各項工作逐漸步入正軌，于6月8日至13日圓滿完成了初中畢業生升學試驗和體育考試，現正全力以赴籌備高考、中考和全州統考工作。
總之，全局二季度全面貫徹落實省、州、縣委、政府及州教育和體育局統一部署和要求，嚴格按照縣疫情指揮部的工作安排，以“外防輸入”為重點，充分發揮聯防聯控的積極有效作用，切實做好了病毒感染的肺炎疫情防控。目前，教育系統疫情防控工作有序推進，疫情形勢平穩可控。
篇8
（二）宣傳工作
宣傳工作的重點是從支部整體工作大局出發、緊密圍繞單位中心任務，把握引導好單位干部職工的政治思想方向、鼓舞全體干部職工在新的一年里以積極團結的士氣完成單位交辦的各項任務。支部宣傳在新的一年里主要應做好兩個方面的工作。一方面應緊跟單位工作部署，緊緊抓住宣傳形勢，將上級最新的精神指示和要求向全體干部職工及時準確地宣傳到位；另一方面要深入挖掘部門的成績和亮點，積極通過各種方式把部門的突出工作及時宣傳出去，形成正能量。在進行不同的宣傳主題時應時刻把握單位中心任務這個出發點和落腳點，使宣傳路線不跑偏、不模糊。
具體應著重從以下幾個方面開展全年工作。一是把握好月度例行宣傳工作重點。把握規律性、嚴格規范性、注重創新性，做到提前準備、材料豐富、形式新穎，起到典型性和示范性的效果。二是主動學習，通過官媒官網及時學習掌握當季的宣傳風向和工作重點。達到宣傳口徑統一，工作重點突出明確的目的。三是積極借鑒兄弟單位宣傳工作的亮點，通過對優秀的文章結構和寫作方法的學習，提高寫作水平；通過對新穎的形式方法的學習，開拓宣傳工作的思維與眼界，使支部宣傳工作更具有創新性。
（三）黨風廉政建設
要把廉潔建設放在突出位置，要強化規矩意識，強化事前預防，加強廉潔制度宣傳貫徹，要讓規矩和制度入腦入心，增強守規矩的自覺性和堅定性，靠制度來規范和約束自己的言行。支部黨員要帶頭執行黨規黨紀，率先垂范，自覺擔負起維護和執行黨規黨紀的責任，要時時事事從黨性原則出發，思想上同心同向，行動上高度自覺，單位決定的必須堅決執行，確保政令暢通，單位禁止的必須堅決不做。自覺把規矩意識體現到學習、工作、生活中，對不符合紀律、規矩的事，敢于說不、勇于碰硬，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。確保本支部不發生任何黨風廉政問題和任何違紀違法問題發生。
二、意識形態工作
要高度重視意識形態工作，在全國宣傳思想工作會議上，指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。意識形態工作具有根本性、戰略性、全局性意義，同時它在引領思潮、凝聚人心、推動發展方面起到了強大的支撐作用，因此支部在新的一年中將結合商務部門工作實際把此項工作抓實抓好?，具體要做好三方面工作：
一要加強組織領導。成立以意識形態工作領導小組和辦公室，堅持定期分析研判、通報單位內部意識形態工作開展情況，真正把意識形態工作作為首要任務，放在心上、抓在手上，落實在行動上。將意識形態工作任務進行層層細化分解，由班子成員根據工作分工按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管范圍的意識形態工作，通過定責任、提目標，做到事事有人管、件件有人抓，形成了縱向到人、橫向到邊“無縫化”的工作格局。。
二要強化思想引導。深入推進學習型黨支部建設，堅持個人學習和集體學習、線上學習和線下學習、理論學習和實踐學習“三個結合”，依托“”“黨員活動日”、部機關“月例會”等，深入學習貫徹黨的精神的豐富內涵等，不斷強化全體黨員干部政治意識、責任意識和擔當意識，切實用講話精神武裝黨員干部頭腦、指導工作實踐，引導黨員干部憶初心、守初心、踐初心。
三要加強監督考核。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，加強督促考核，推動主體責任落實。將落實意識形態工作與局機關黨風廉政建設相結合，與“”和組織生活會等相結合。積極配合上級部門，健全完善局機關意識形態監督考核的內容、方法、程序等，推動意識形態監督考核工作規范化、常態化
篇9
一、加強領導，落實責任，形成精神文明建設常態工作機制
街道高度重視精神文明建設，將此項工作列為年度工作要點和村級績效考核辦法，注重在實際工作中的貫徹落實。成立了黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，全體班子成員按照職責領域“一崗雙責”、分工負責的精神文明建設領導小組，將精神文明建設各項目標細化量化，責任到人，并堅持與全單位其他各項工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，形成了精神文明建設人人有責的常態化工作機制。
二、突出重點，注重實效，全方位做好精神文明建設工作
一是抓實抓牢意識形態領域工作。一方面結合街道實際制定出臺了《XXX街道意識形態工作實施方案》《意識形態工作學習資料匯編》等文件，牢固樹立“抓工作就要抓意識形態”的鮮明導向。上半年以來，街道共召開意識形態工作專題會議4次，在黨工委會議、黨政聯席會議上研究部署意識形態工作8次，切實構建起職責明晰、齊抓共管的工作格局。另一方面充分發揮考核指揮棒作用，把意識形態工作納入黨建工作責任制，并作為年終績效考核、領導干部目標管理、班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，進一步確保意識形態工作責任制要求及上級各項安排部署落地落實。制定下發了《XXX街道理論中心組2021年度學習計劃》，規范完善每周例會、考勤簽到、研討發言、督學反饋等制度，確保理論中心組學習取得實效。同時叫響“理論武裝先行”的口號，堅持把學習教育貫穿始終。上半年，街道班子成員帶頭，采取個人自學、集體學習、支部研討、理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，開展學習培訓6次；開展黨工委理論學習中心組集體學習、個人自學8次，黨工委書記講專題黨課2次；轄區各黨支部則結合“”、主題黨日等，每月至少固定1天交流學習體會；在街村兩級、企業學校開展黨史學習教育宣講活動11次。
二是深入推進文明城市創建工作。充分運用展板、道旗、圍擋、景觀小品、公交站亭、LED戶外顯示屏、宣傳式分類垃圾桶等載體，集中宣傳展示核心價值觀、移風易俗、文明出行等主題公益廣告。先后建成思誠廉政文化廣場、十一中核心價值觀主題廣場等公共平臺，在完善其承載功能的同時，注重豐富精神文化內涵，讓群眾在休閑娛樂的同時，接受創城氛圍熏陶，增強共建共享意識。上半年以來，在街道駐地先后設置公益廣告展板XXX余平方米、大型展板XXX處、永久性景觀小品XXX個，宣傳式分類垃圾桶XXX個，在駐地周邊村莊及背街小巷設置各類宣傳展板XXX余個。采取“街村兩級聯建”的方式，高標準建設街道綜合文化站、新時代文明實踐分中心和村級綜合文化服務中心、實踐站。其中，街道文化站和分中心依托駐地核心資源，建成展示、志愿服務、黨員教育、宣傳文化等功能區，配套完善圖書室、書畫室、“孝老敬老愛老養老”主題宣傳展室等場館，并專人管理、全面開放，為轄區群眾提供文化生活“加油站”。各村按照“示范引領、以點帶面”原則，在確保“村村有、全覆蓋”的基礎上，連片打造文化服務示范中心XXX個，新時代文明實踐示范站XXX個，確保社會主義核心價值觀占據農村意識形態制高點，逐步實現文明和諧鄉風、村風、家風、民風的同步養成。以街道駐地和納入創城實地測評范圍的村莊、農村社區為重點，先后投入XXX余萬元改善基礎設施，完成了XXX大道路域環境提升、XXX大修、老舊村莊（社區）基礎設施完善等重點工程，合理施劃停車位XXX余處，在各農村社區新增公共晾曬區XXX處，基礎設施進一步提檔升級。堅持日常管理和突擊整治“雙管齊下”，引入網格化管理機制，將創城范圍劃分為XXX個工作網格和XXX個創建片區，班子成員逐一包保，機關干部一線值守，管區及各村協同配合，實現“精準管理”。先后7次實施集中清理整治行動，對納入測評范圍、基礎條件相對較差的村（社區），以“攻堅拔寨”的力度進行“地毯式”整頓，徹底清除衛生死角。
三是扎實開展文明達標村建設工作。堅持“軟硬件”齊頭并進，一方面高標準建設街村兩級新時代文明實踐平臺，配齊黨員教育、宣傳文化、蒲公英夜堂等活動室，用功能齊全、設施完備、充分開放的陣地，搶占農村意識形態高地；同時緊扣文明達標村建設標準，逐步補齊基礎設施、規章制度弱項，實現全面達標。另一方面動員村干部、村內老黨員、老教師等群體，組建專管員、志愿者和文體骨干“三支隊伍”，負責場所管理及活動組織工作，切實打造群眾身邊“不走的服務隊”。
三、總結經驗，規范提升，推動精神文明建設工作再上新臺階
精神文明建設工作需要常抓不懈，需要黨政領導班子高度重視、持續發力。XXX街道以新風貌、新姿態，積極作為、奮力攻堅，從以下三個方面著手，努力開創精神文明創建工作的新局面、實現新突破。
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一、“經濟人”假定的修訂――意識形態的引入
西方經濟學家們為了經濟學分析、解釋、推導的需要，提出了“經濟人”假設，即對于社會經濟活動中的經濟主體――人，把其具有普遍性的行為特征進行理論抽象并泛化為一種永恒的人性假定，以此作為經濟理論研究的出發點。古典經濟學的奠基人亞當?斯密最早系統地闡述了“經濟人”這一概念，在他的著作中，經濟人主要蘊涵著三方面的意思：第一，“經濟人”具有自利性，即人的經濟行為只受個人利益的驅使，個人追求效用最大化是其經濟行為的根本動機。第二，“經濟人”具有理性，即人在行動時運用成本－收益分析的方式和手段為自己謀求最大的利益。第三，在良好的社會秩序下，個人追求自身利益最大化的自由行為在“看不見的手”的引導下，會無意識地、有效地增進社會利益。亞當?斯密把人的自利性看做社會進步的動力，是一切經濟行為的原始動機。
人是一種有意識的、并具有廣泛需要的社會生命，他的行為受到很多因素的支配。但“經濟人”假定排除了人活動的其他情感動機，排除了社會的歷史、制度、文化傳統、風俗習慣、等因素對人的活動的影響，假定“經濟人”是追求純物質利益的無意識形態的非情感動物，這種“經濟人”并不是對現實生活中存在的具體“人物”的完整描述，建立在這種假設基礎之上發展起來的經濟學自然備受爭議。很多學者認為，“經濟人”假設是錯誤的、不合理的，試圖它，筆者認為不然，“經濟人”假設是合理的，只是內容不夠充分、不完全，缺少意識形態對人的行為的影響。加入意識形態的“經濟人”并不會改變“經濟人”假定的本質思想，沒有改變“經濟人”追求效用最大化、利潤最大化的根本行為動機，只是改變了人的行為的成本―收益函數。“經濟人”假定實際上并不排斥意識形態的存在，相反意識形態的引入恰恰彌補了“經濟人”假定的缺憾，解釋了現實生活中物質上成本和收益相同的情況下人們行為的差異性的原因。
歷史背景、風俗文化和等意識形態的差異使人們對同一事物產生不同的看法，世界觀的不同使人們對同一行為的成本和收益的評價不一，從而決定了不同的行為方式。信仰佛教的人認為做善事死后會進天堂，而做惡事死后要進地獄。那么，信仰佛教的人相比不信仰的人會認為做善事的收益更大，做惡事的成本更大；在市場交易過程中，信仰佛教的人相對不信仰的人會更易于不欺騙交易的另一方。文化、風俗的約定俗成使人們在違背社會公認的行為規則時受到社會輿論的壓力，對人的心理產生一定的負擔，有的人認為心理成本過大就不會做違背公認正確的事，有的人認為心理成本相對收益來說很小就會做違背公認正確的事。不同的風俗文化對同一件事有不同的觀點，所以，具有不同文化背景的人對待同一行為有不同的成本－收益函數評價。中國人認為百事孝為先，孝道是中國幾千年流傳下來的傳統美德，而歐美一些國家人認為人應該自立，所以，中國人如果不贍養老人，他要承受很大的社會輿論壓力，心理成本很大，而歐美人不然，這自然產生不同的行為結果。這正如諾思所述：經濟學的理論是不完全的，我們只在大量的文獻中看到對簡單的自我利益的追求和大量欺騙的存在（如機會主義行為）。在契約安排中，有很多誠實、正直和君子協定，但工作中的偷懶、欺騙、白領階層的罪惡和陰謀破壞也無處不在。這正是意識形態觀念的差異造成的。
二、加入意識形態的人的行為的模型分析
我們以對街邊的乞丐施舍為例，來說明意識形態是如何影響人們行為的成本－收益函數的。我們看到，有的人給乞丐錢而有的人沒有，有的人給的多而有的人給的少。如果僅僅用古典的“經濟人”假設來衡量是否給予施舍的話，那沒有人會為之付錢，因為施舍的純物質收益為零。當加入了意識形態因素后，人們給予施舍的收益并不是零，由教育、風俗、信仰等灌輸的價值觀念使人們在施舍過程中獲得了心理上的滿足以及他人的尊重和社會好評，或者可以這樣說，當人們看到別人受苦時心理會受煎熬，給予施舍后心理煎熬的程度會減少。故我們可以把施舍看做一種正常商品，當人們的收入增加時，人們對乞丐施舍的錢數會增加。下面我們用模型來分析為什么有的人給予施舍而有的人不給，有的人施舍的多而有的人施舍的少。
盡管引入意識形態后施舍可被看做一種正常商品，但人們并不會真的把施舍當做真的正常商品一樣來對待，人們會為用于施舍的金錢規定一定的數額，因為施舍不能像某些必需物品那樣滿足人的基本生理需求，若超過這個人能承受的范圍，施舍的價格將變得異常高昂，減少一單位施舍要用很多單位的其他商品來彌補才會使人們的效用不變，故超過人們預定的部分，預算線的斜率非常大，近似于豎直狀態，故預算線具有“彎折”的特征（如圖1中的折線MTN）。
意識形態的差異使人們對施舍的心理評價不同，給人們帶來的效用也就不同。如果有些人認為看到乞丐的悲慘狀況不會對他的心理產生任何影響，他也不會從給予施舍過程中獲得任何心理上的滿足，那么，這個人對其他商品和“施舍”這種商品的無差異曲線就是水平的（如圖1中的U和U'），那么，令此人效用最大化的點為M，用于施舍的錢數為零，他將不給予乞丐任何錢。
假設一種極端的現象，一些人認為只有對乞丐施舍可以給他帶來滿足，而消費其他商品并不能使他感到滿足，那么這個人的無差異曲線將是豎直的。這時他的效用最大化的點即為圖中的N點，他將用ON單位的錢全部用于施舍乞丐，而余下的錢NK僅用于購買維持生命的必需品。
通過這兩種極端情況，我們可知，越偏好于行善施舍的人，無差異曲線越陡峭，對乞丐施舍帶來的效用越大，反之則越小。如圖2所示，人A的無差異曲線相對于人B來說更平坦，人A的效用最大化點為C，將OXA用于施舍，而人B的效用最大化點為D，將OXB用于施舍，明顯OXB>OXA。
同時，財產和收入也會對施舍產生一定的影響。若收入不變，但對一個生活很富足的人來說，收入將更少地用于支付生活的必需物品，可以有更多的錢用于施舍乞丐，那么他的預算線的折點將沿著預算線向右移動，如圖3所示，此人的均衡點將由點T變為點I，用于施舍的錢的數量將增加；若收入增加，預算線向右移動，如圖4所示，均衡點由點H變為點K，用于施舍的錢的數量將增加。
故意識形態的引入使“經濟人”假設更加完善，使無法解釋的經濟行為更加合理化，修正了“經濟人”追求純物質利益的片面假設，實現了“經濟人”與“道德人”的統一。
三、成功的意識形態降低交易費用
諾斯認為，制度提供了人類經濟活動的基本框架，制度可分為正式制度和非正式制度。正式制度指的是由某人或者某些組織自覺和有意識地制定的各項法律、法規、規則，以及經濟活動主體之間簽訂的正式契約（如協議等）。而非正式制度指的是在社會發展和歷史演進過程中自發形成的、不依賴于人們主觀意志的文化傳統和行為習慣。制度的基本功能在于降低交易費用，正式制度可理解為約束人類活動的外在的行為規范，而非正式制度則是一種內在的心理約束，相對于正式制度，非正式制度具有自發性、非強制性、廣泛性、持續性的特點。成功的意識形態的構建可有效地規避一系列不道德行為，降低交易費用。
古典的“經濟人”假定否認了意識形態對人類社會具有能動的創造性，以及人的行為受社會環境所制約的事實，使其對經濟現象的解釋以及對“經濟人”行為的推理、演化缺乏說服力。如果事實真的如此，不存在約束個人追求純物質利益最大化的意識形態觀念時，盡管存在一整套法律或契約規則、檢查程序和懲罰措施，但是，由于對人類行為監督以及考核的成本如此之高，以至于不道德的行為會無處不在，同時人們也不會去無償獻血，在工作中人們總會尋找機會偷懶，處處有偷盜、詐騙、虛報開支等行為的發生。而反觀現實，我們的社會并沒有如此不堪，規范人類行為的道德標尺有效地防范了這些事情的發生。所以，成功的意識形態可以使人們意識到實施不道德行為的心理成本很高，如倫理、道德的批判，社會輿論的壓力，中上帝的懲罰等會使人們對違規則的行為望而生畏。
考核工作中是否存在“偷懶”現象時，若工人的產出（或貢獻）能夠無成本或以較低的成本來考核其數量和質量，采用計件工資的形式即可完全避免“偷懶”現象的發生。但在一個具有班組生產特質的企業中，確定單個工人產出的數量和質量的成本是十分高昂的，此時將采用計時工資的方式付給工人工資，企業不可能對每個工人的工作狀況進行全面的考核，于是逃避責任和偷懶等行為就司空見慣了，勤勉的、努力工作的工人與偷懶的、混日子的工人之間的差別就完全取決于減少逃避責任的意識形態觀念在多大程度上是成功的。
諾斯在其著作中闡述，若社會成員相信現存的秩序或體制是公平、合理的，那么現存的意識形態就是成功的。這種意識形態會使人們不違反規則、不侵犯產權，甚至于這些行為給人們帶來的物質上的收益大于他所付出的成本。所以說，成功的意識形態會使人們出于一種道德感來遵守現存的規則，使得現存的規則和產權的執行費用減少，減少了道德風險、機會主義行為的發生。相應地，成功的反意識形態會使人們確信社會生活中出現的不公正問題是現存的體制導致的，只有通過參與改變現行體制的活動，一個公正的體制才能出現。于是，成功的反意識形態的存在抵制了搭便車問題，一次次推動著歷史的發展。正是這樣，偉大的思想和馬列主義精神才能帶領中國人民用“小米+步槍”打敗了強大的敵人，最終取得了革命的勝利。
所以說，意識形態的力量是巨大的，成功的意識形態可以有效地減少交易費用，實現社會的有序發展，推動歷史前進的步伐。
四、塑造成功的意識形態
意識形態對經濟乃至人類社會的發展意義都是十分重大的。但它在中國的發展卻不盡如人意，新一代的中國年輕人似乎早已忘卻了我們祖先的道教、儒家、釋家思想是如何教我們做人、做事的，甚至在他們心中沒有任何。戰時的中國，“物質第一，精神第二”的精神在抵制外敵利用“迷信”蠱惑民心的過程中確實起到了關鍵的作用，但在物欲縱橫的今天，純粹追求物質利益的狹隘意識、外來的不健康思想極易填補人們思想上的空白，使之變成利益的奴隸，左右著人們的言行，使腐敗、機會主義、偷懶、欺騙等一系列行為泛濫。甚至于別有用心的人利用這一點破壞我們國家的穩定，比如“”思想的侵襲。
所以，應該完善我國意識形態體系的建設。首先，教育在此起著關鍵性的作用。教育就是在給人們反復灌輸一套價值觀，尤其是對青少年的教育，一個人在孩童時期樹立起的價值觀，對今后的人生會起到決定性的作用。這里不僅有家庭教育、學校教育，還有社會教育。在教育過程中可以不斷讓人們學習并認識我們祖先流傳下來的偉大思想，讓它們繼續發揚光大，讓那些傳統美德再次回到我們身邊，用社會輿論壓力以及道德信仰來約束人們的行為。其次，筆者不僅不排斥，反而贊成好的的傳入，認為在約束人的行為方面甚至比文化習俗起到更大的作用。如佛教、伊斯蘭教等都遵循“善有善報，惡有惡報”的思想，這些思想可以有效地改變人們行為的成本－收益函數，使人們棄惡從善去做好事。再者，要培養人們一種民族精神。民族精神作為一種既存的文化因子，它能熏染、浸潤、溶解人民的思維方式、情感方式、行為方式，甚至在必要時能把千千萬萬民眾聚集、團結起來，捍衛民族集體的尊嚴與利益，從而使一個民族歷經艱難曲折但卻能巋然屹立。這里最好的例子就是日本的大和民族精神，其核心是“集體本位主義”，他們崇高的民族團結意識和凝聚力體現在了建設家園和發展國家經濟上，推動了日本經濟的快速發展，它是日本民族立國之本，是日本近代崛起、現代迅速復興的重要原因之一。但對于一個像我們這樣的大國來說，要發展這種強大的民族凝聚精神是任重而道遠的，需要全國人民的共同努力。
參考文獻：
[1] 道格拉斯 C 諾思.經濟史中的結構與變遷[M].上海：三聯書店出版社，1994.
Ideology and economic man assumption
ZHANG Bin-bin
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2. 確保意識形態領域安全。班主任為班級意識形態工作第一責任人，確保各類意識形態可管可控，加強對重點學生的管理，做到精準可控。
3. 強化安全宣傳教育。加強對師生的防火、防盜、防詐騙、法治等各類安全教育宣傳，深入開展新生入學教育、新生軍訓、“國家安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”、“安全知識競賽”等活動，提高學生自我防范能力。開展交通安全宣傳教育活動，倡導文明、安全出行，杜絕校園內違規行駛、超速行駛、違規停放等現象。
4．強化責任意識，切實做好本班級學生的安全管理工作。關注學生心理狀況，做好學生心理危機預防與干預。嚴格遵照學校及上級安全部門要求，妥善做好各類突發事件應急處置工作，有效防范學生極端事件出現，保障本班級學生生命安全，維護校園安全穩定。
5.負責本班級所屬資產、教學、宿舍、活動、網絡、實訓、實習等安全管理工作，定期開展班級安全隱患排查整治活動。
6.遵守值班制度，保持電話暢通，切實履行班主任值班職責。
7.完成學校和系部安排的其他安全工作任務，確保本班級不發生安全事故。
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由于西部少數民族地區受到自然地理環境、資金、人才等因素的限制,同時,民族地區市場發育程度不高,相關制度欠完善,法制化進程緩慢等原因造成了西部民族地區社會經濟發展比較緩慢和相對滯后。但是,針對民族地區國際給予良好的政策和支持項目,和西部民族地區豐富的自然資源、獨特的民族文化和民族精神,以及獨特的歷史沿革和地域下形成的價值觀,倫理道德、風俗習慣和意識形態都能促進西部民族地區社會與經濟的不斷發展。所以,我們要重視并且發揮這些因素在西部少數民族地區經濟發展中所起到的重要作用。
一、非正式制度研究簡要評述
新制度經濟學認為制度通過提出一系列的規則來界定人們選擇的空間,約束人們之間的相互關系,從而減少環境中的不確定因素和交易費用,進而保護產權,增進生產性活動。
非正式制度又稱“非正式約束”、“非制度化規則”、“社會潛網”等,是指人們在長期交往中無意識形成的行為規范,它一般包括價值觀念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣、意識形態等因素。非正式制度的概念是由美國經濟學家道格拉斯?諾思首先明確提出來的。他認為,“制度是社會中的游戲規則;更規范地講,是人為設計的影響人類互動的約束”。制度由正規規則、非正規規則和實施這些規則的機制所組成。非正式制度“來源于社會所流傳下來的信息以及我們稱之為文化的部分遺產”。非正式制度包括:“作為解決問題的方案的、交易各方都愿意維持的演進的習俗;作為標準的行為規范”;“自我施加的行為準則,如誠實、忠誠等”。在諾斯的論述中,非正式制度是人們在長期交往中無意識形成的,它具有持久的生命力,并構成世代相因、漸進演化的文化的一部分。諾思也強調非正式制度在降低交易成本和引導經濟行為方面發揮著作用。
在國內較早研究非正式制度的應該是孔徑源,結合諾思和布坎南的看法,他將非正式制度定義為:較之正式制度安排是人們有意識地創造的一系列的政策法規,非正式制度安排是人們在長期交往過程中無意識地形成的,它具有持久的生命力,并構成世代相因、漸進演化的文化的一部分。
綜上所述,可以看到學者們從不同角度和側重點來研究非正式制度對經濟發展的作用,這些研究探尋了非正式制度與經濟發展之間的緊密聯系。我國一些學者對非正式制度進行了一些有價值的探索,而且也考察研究了非正式制度對中國經濟發展和在改革中發揮的重要作用,以及非正式制度在“浙江模式”中發揮的重要作用,研究了意識形態、倫理道德、風俗習慣、價值觀等因素對經濟的作用,認為非正式制度作為影響經濟行為的一個變量,會對經濟活動起到干預作用。因此,非正式制度與經濟活動之間是一種互動的關系,兩者是相互制約和相互影響的。
在以上中外理論綜述的基礎上,我們可以簡單歸結如下:第一,在非正式制度中意識形態居于核心地位,發揮中心作用;可以降低交易成本,節約時間,克服搭便車現象;而價值觀念、倫理道德、風俗習慣等都有獨特的經濟功能,并且成為影響經濟發展的因素。第二,傳統文化是非正式制度的源泉,而非正式制度是文化的一部分,因此少數民族傳統文化影響著他們自身的非正式制度。第三,在經濟發展過程中,非正式制度作為正式制度的有效補充也發揮著重要作用,影響著制度和經濟績效。
二、西部少數民族經濟發展中非正式制度的促進作用
少數民族地區包括、內蒙、廣西、寧夏和新疆5個民族自治區,另有30個自治州、126個自治縣,還有一些民族鄉。其中的5個自治區,26個自治州,2/3的少數民族人口分布在西部或與西部密切的中部地區,西部少數民族人口占全國少數民族人口的75%左右。西部少數民族大部分分布在邊疆、山區、牧區以及高寒地區,由于自然地理條件、歷史、社會等的諸多原因使西部民族地區經濟發展緩慢且有很多困難,經濟發展水平相對滯后。但是,隨著國家西部大開發戰略的實施以及一系列相關政策的出臺,使得西部少數民族地區經濟發展有了很好的發展機遇和政策保障,所以在這樣良好的正式制度的有效作用下,西部少數民族地區經濟發展必須重視非正式制度對經濟的促進作用,協調好正式制度與非正式制度,促進西部地區經濟發展。
非正式制度具有獨特的功能,對社會經濟發展起著十分重要的作用。西部地區少數民族人口比重大,有,深厚的傳統文化,由此形成了獨特的意識形態、價值觀、風俗習慣等,而且這些因素會成為經濟發展的內生變量,會影響和規范人的行為選擇,降低或節約交易成本,繼而會促進民族地區的經濟發展,所以我們要有意識、有效地發揮非正式制度對西部少數民族地區經濟發展的促進作用。
(一)意識形態節約信息費用,減少執行和實施其他制度安排的費用。意識形態是人們對社會、對他所接觸的整個世界的看法和觀念;意識形態是關于世界的一套信念。新制度經濟學家則更具體地分析了意識形態的經濟功能。在他們看來,意識形態是減少提供其他制度安排的服務費用的最重要的制度安排;而且意識形態是能產生極大外部效果的人力資本。林毅夫指出:“意識形態可以定義為關于世界的一套信念,它們傾向于從道德上判定勞動分工、收入分配和現行制度結構”;諾斯概括了意識形態的功能和作用:(1)它是個人與其環境達成協議的一種節約費用的工具,它以世界觀的形式出現,從而簡化決策過程。換言之,“好”的意識形態能降低社會運行的費用;(2)是與公平、公正相關的道德和倫理評價標準,明顯地有助于縮減人們在相互對立的理性中間進行非此即彼的選擇時所耗費的時間和成本;(3)當人們的經驗與其思想不一致時,他們會改變其意識觀點,他們會試圖發展一套更“適合”于其經驗的合理解釋,即新的意識形態來節約認識世界和處理相互關系的費用。因而,意識形態是一種節約信息費用的工具,能減少執行和實施其他制度的費用,這也是意識形態最突出的經濟功能。西部少數民族地區是我國社會主義政治體制下不可分割的一部分,也是國家意識形態作用下的區域。由于國家意識形態的整合性和強制性,客觀上會對少數民族的和傳統文化進行整合和制約,所以要不斷重視少數民族地區好的和正確的意識形態的構建,使得與國家意識形態相匹配,并且發揮意識形態的經濟功能,從而在促進少數民族地區社會與經濟發展和文化變遷的進程中起著主導作用。
(二)倫理道德規范人們行為,有效節約正式制度運行成本。倫理道德是在社會里生活的人應當自覺遵守的社會行為規范和信念,它包括行為規范、行為者的信念和社會的制裁。張維迎(2001)認為,市場經濟的道德基礎最重要的是信譽或信任。作為一種非正式制度,倫理道德起著規范社群行為、節約治理成本和信息費用的作用。西部少數民族有自己的,所以形成了獨特的濃厚的倫理道德,比如藏族的生態倫理觀、伊斯蘭教的商業道德等等,這些都有效地制約和規范著人們的行為選擇,節約治理成本;在市場經濟發展中,倫理道德對人的行為的規范指導,對交易違約風險的有效制約以及節約正式制度的運行成本,有效在形成社會主義市場經濟運行的良好信用道德基礎,為經濟的健康發展提供了有效保證。筆者在對撒拉族進行問卷調查中發現,撒拉族融資以親緣關系為主,而且由于宗教倫理約束和伊斯蘭教義規定,相互借貸都不會索要利息,一般以口頭協定為主,這樣有效節約了融資成本,降低了交易成本,有利于資本的有效流動和提高資本利用率,促進撒拉族經濟的發展。可見,在西部少數民族地區經濟社會發展中,我們務必要發揮好倫理道德的作用,有效促進社會經濟發展和構建和諧社會。
(三)風俗習慣和傳統文化能夠作為一種獨特的資源促進經濟發展。風俗習慣是可以被理解為由文化過程和個人在某時刻以前積累的經驗所決定的標準行為;是非正式制度的又一主要內容,是社會文化的一部分,它在一定程度上影響并制約著市場行為者的動機,進而作用于經濟增長。習慣的主要功能是節省人們的決策成本。熊?彼特認為,若沒有習慣的幫助,沒有人能應付得了每日必須干的工作,無人能生存,哪怕是一天。哈耶克認為,習俗是在文化演進的過程中形成,它們的基礎是人類的經驗。當人們長期按某種習俗行事,他們就會慣性地或無意識地認為應該保持著這種現象型行為的一致性。這樣,一種習俗也就會逐漸地或潛移默化地向人們的心理層面推進,從而轉化為一種社會規范和文化傳統。
傳統文化是指人們在改造客觀世界、協調群體關系、調節自身情感的過程中所表現出來的代表一定民族特點的、反映其思維水平的精神風貌、時代特征、心理狀態、思維方式和價值取向等精神成果的總和。在新制度學派經濟學家那里,文化被看作是一個民族、一個國家、乃至一個利益集團共享的公共物品或人力資源,它的功能在于降低交易費用,而且少數民族傳統文化本身也是一種資源。西部少數民族在長期的發展演變中,形成的各民族的歷史文化特色和社會風俗習慣等都具有濃郁的民族特色。民族文化作為一種重要的資源,具有極大的價值和經濟潛能,可以帶動西部民族地區的蓬勃發展。民族地區擁有得天獨厚的民族文化資源,如果能充分挖掘并推向市場,必然會帶來民族文化產業以及當地旅游業的蓬勃發展,推動民族地區的對外開放,從而吸引大量資金,緩解民族地區經濟發展中的資金不足,吸引人才,提升城市競爭力,加速少數民族地區的社會經濟發展。
同時,民族文化又是文化產業的源泉,西部少數民族文化是豐富且獨一無二的經濟發展“軟資源”,可多次重復開發利用,不斷轉換為現實生產力和產品。因此,一方面少數民族習俗與文化傳統可以節約信息成本、規范行為;另一方面民族文化也是一種經濟發展資源,發展民族文化產業,有利于民族地區經濟的可持續發展。
三、結語
制度是經濟增長的源泉,作為制度的主要組成部分――非正式制度,其對經濟發展具有促進或阻礙作用。同時,非正式制度與經濟發展之間存在共生互動效應,它們有互滲性和互制性,是一種互動與耦合的關系。
由于西部少數民族地區市場發育程度不高、制度不完善、法制化進程緩慢等原因,都會導致正式制度在運行過程中對經濟的作用不能完全發揮出來或者由于路徑依賴而難以發揮預期的作用。此外,西部少數民族地區的民族文化對經濟的影響也非常大,而非正式制度又是文化的一部分,所以非正式制度在西部少數民族經濟發展中發揮著極為重要的作用,同時它填補了正式制度的缺失。另一方面,西部地區的非正式制度也會制約民族地區經濟的發展,這就要很好地發揮非正式制度的作用來促進民族地區經濟的發展。
中國深厚的傳統文化和西部少數民族獨特的民族文化都是非正式制度生存的土壤,尤其在民族地區的經濟發展中,非正式制度更是起到了尤為重要的作用,一方面它促進經濟的發展,另一方面它對正式制度做到了很好的補充。由此可見,包括意識形態、倫理道德、、民族文化等的非正式制度都有獨特的經濟功能。所以,我們必須重視非正式制度在西部少數民族地區經濟發展中的經濟功能,而少數民族發展的實際也證實了非正式制度是可以促進經濟發展的,我們更應該重視非正式制度對經濟發展的促進功能,從而尋找一條適合于西部少數民族經濟發展的有效路徑。
(作者單位:青海民族大學)
主要參考文獻:
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1.價值多元化對思政教育主流意識帶來挑戰
在多元文化的沖擊下，思想政治教育也不斷向多元化價值觀逐漸轉變，特別是在互聯網技術的不斷推動下，來自世界各國的不同文化已經逐漸融入到傳統的中國社會文化中去。價值觀多元發展對思政教育帶來挑戰，在這樣的文化背景下，大學的思想政治教育也應該與時俱進，需要在文化多元的大背景下進行適當調整以適應社會的發展。現階段的意識形態領域，一些西方國家的敵對勢力不斷運用意識形態的滲透對我黨的積極意義及成就進行抨擊，對我國主流意識形態造成較為明顯的負面影響。
2.當前文化傳播方式挑戰思政教育主動權
隨著多元文化的不斷發展，虛擬網絡和新興媒體不斷涌現，為大學的思想政治教育注入新的血液、開辟新的渠道，也提供了新的手段與武器，與此同時，這些新興的文化也給大學生思想的形成、教育主流渠道的建立帶來了挑戰。虛擬網絡并不是單純的網絡虛擬空間，它是現實社會向虛擬空間發展延伸的結果，是社會關系、社會角色及社會利益在?擬世界的再現。虛擬網絡的強勢來襲正迅速地改變現代大學青年的生活與交流方式，并以此形成特有的新興文化形態――虛擬網絡文化。[3] 然而網絡平臺上充斥著大量良莠不齊的信息，對于社會經驗不足、甄別能力不強的大學生而言，他們的社會道德感知易陷入困惑、模糊或者迷茫中，不能將真實世界與虛擬世界完全區分開來，挑戰了思政教育的主動權。
3.網絡信息豐富性和復雜性挑戰思政教育權威性
當前互聯網技術提供的文化傳播方式，對青年大學生的政治思想及意識形態都形成了非常深遠的影響。在互聯網信息技術的不斷推動下，中國青年大學生獲得訊息的渠道越來越廣，這樣很大程度上拓寬了大學生認知面。同時大學生通過這一渠道學習，也可能接觸到更為復雜的社會意識形態，一些不良信息通過互聯網渠道傳播給大學生，影響了大學生形成正確的社會思想政治意識形態。網絡信息豐富性和復雜性挑戰了大學思政教育的權威性。
二、多元文化視域下大學思政教育創新路徑
1.提升思政教育自覺性
大學思想政治教育在多元文化視域的社會背景下進行的調整，進一步帶動了大學生思想意識形態的健康和積極發展。但要實現大學生將社會主義核心價值觀轉化為行為準則與價值觀，提升大學生思政教育自覺性，這就需要大學的思想政治教育從教育內容到教育方式上進行深入改革，推動大學思政教育與當代社會主流價值的發展趨勢相結合，進而帶動多元文化視域下大學思想政治教育的健康發展。
2.將思政教育融入文化中開展德育工作
杜威指出“教育即生活”，人們所需的信仰不可靠生硬灌輸進去，所需的處事態度不可粘貼上去，但個人生存所在的特定生活條件將引導人們看到或者感覺到一種事物，而不是另一種事物――所以他所在的生活條件在他的身上逐漸形成某種行為系統或者某種行為的方向。因此，要將思政教育融入文化中開展德育工作。高校在開展思想政治教育過程中，要充分重視學生參與社會實踐這一環節，并根據實際教學需求，為學生選擇優良的社會實踐平臺，建立推動德育工作的長效機制以提高大學生社會主義意識形態教育的效率和時效性。促使大學生積極參與社會實踐活動，比如游覽紅色文化基地、參與志愿服務及生產勞動等活動，將思政教育融入生活，使學生在實踐中取得理想與信念的認同感，在實踐中不斷增強學生的民族自豪感及愛國意識。[4] 使學生深入感受現實、體驗實際生活、了解社會動向，尋求個體價值觀和社會主流價值觀的高度融合。
