引論：我們?yōu)槟砹?3篇意識(shí)形態(tài)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)跡象

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

部門主任

（1）部門日常管理、工作指示上傳下達(dá)、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)；（2）部門工作計(jì)劃制定與落實(shí)；（3）期刊出版任務(wù)安排及復(fù)審。

1

工作指示傳達(dá)落實(shí)、工作協(xié)調(diào)是否到位

中

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)工作指示、研讀通知文件，確保傳達(dá)的準(zhǔn)確性；工作協(xié)調(diào)中做到統(tǒng)籌規(guī)劃，換位思考，找到最合理的解決途徑

2

期刊出版工作中對(duì)意識(shí)形態(tài)、出版質(zhì)量等方面的把控是否到位

高

熟知國(guó)家及行業(yè)法律法規(guī)及各項(xiàng)最新標(biāo)準(zhǔn)，審讀時(shí)認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)、編校質(zhì)量關(guān)等

編輯

期刊出版內(nèi)容的策劃、組稿、初審、校對(duì)等

1

內(nèi)容策劃是否科學(xué)合理

中

了解國(guó)家政策及行業(yè)動(dòng)態(tài)，把握讀者及市場(chǎng)需求，精心組織期刊內(nèi)容的策劃

2

對(duì)稿件意識(shí)形態(tài)及出版質(zhì)量的把握是否準(zhǔn)確

高

了解國(guó)家政策及行業(yè)各項(xiàng)最新標(biāo)準(zhǔn)，提高自身知識(shí)水平，工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕意識(shí)形態(tài)隱患，消除編校差錯(cuò)

3

作者隊(duì)伍的寫稿能力是否保持高水準(zhǔn)

篇3

文章編號(hào)：1672－9749（2012）02－0034－04

隨著我國(guó)高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，而是以意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險(xiǎn)。高校風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險(xiǎn)管理，是高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化背景下加強(qiáng)和鞏固在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、高校風(fēng)險(xiǎn)管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題

我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益凸顯，這些矛盾和問(wèn)題必然會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育管理和發(fā)展帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于新世紀(jì)新階段我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對(duì)高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問(wèn)題，高校因此成為管理風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)未來(lái)結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險(xiǎn)的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)中“險(xiǎn)”的內(nèi)涵，沒(méi)有損失性，也就無(wú)所謂風(fēng)險(xiǎn)。不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。因此，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)上是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。［2］

一些學(xué)者從技術(shù)的視角來(lái)研究風(fēng)險(xiǎn)，如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會(huì)制度的視角來(lái)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)看成是一種損失的類型。

當(dāng)下我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)是指在高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化的背景下我國(guó)高校面臨資源、文化、價(jià)值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來(lái)源于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來(lái)源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動(dòng)。高校風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)當(dāng)前高校可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和突出的問(wèn)題，通過(guò)有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各種風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過(guò)程。

從總體上看，我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的形成和存在是我國(guó)現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動(dòng)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險(xiǎn)管理正越來(lái)越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面：

1.對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

從總體上看，無(wú)論是社會(huì)還是高校自身對(duì)我國(guó)高校存在的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自，對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)力度明顯加大，高校國(guó)際交往日益密切，使我國(guó)高等教育步入大眾化和國(guó)際化軌道。與此同時(shí)，高校在辦學(xué)行為過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。由于我國(guó)高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)埽猩?jì)劃指標(biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒(méi)有引起社會(huì)、政府和高校自身對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)足夠的關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在對(duì)高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財(cái)產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)是就事論事，對(duì)這些高校常規(guī)管理活動(dòng)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長(zhǎng)期的無(wú)形損失。對(duì)于高校政治性、文化性以及意識(shí)形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)高校的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)和精神文化的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足，管理意識(shí)薄弱。

2.高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全

從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)對(duì)我國(guó)高校在高等教育大眾化、國(guó)際化進(jìn)程中帶來(lái)的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系。

從高校組織體系看，目前沒(méi)有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對(duì)方法和措施，而不是一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

從風(fēng)險(xiǎn)信息管理來(lái)看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測(cè)和防控體系，風(fēng)險(xiǎn)信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)防范措施相對(duì)貧乏，風(fēng)險(xiǎn)管理往往被忽視。從風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和傾向來(lái)看，目前高校仍然是以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，重視顯性的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視隱性的風(fēng)險(xiǎn)管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警相對(duì)落后

從風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程看，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)管理決策須以風(fēng)險(xiǎn)處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)處理方案則以風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估為前提。目前，重視事后風(fēng)險(xiǎn)處理，忽視事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警等方面則相對(duì)落后。

4.高校風(fēng)險(xiǎn)管理研究不足，適合高校的風(fēng)險(xiǎn)管理理論缺乏

從研究視角看，研究?jī)?nèi)容單一、狹窄，目前對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中在對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險(xiǎn)（學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等）給高校發(fā)展的帶來(lái)的影響，沒(méi)有凸顯高校組織風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的痕跡。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究不足，據(jù)中國(guó)期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險(xiǎn)”為題名的論文很少見(jiàn)，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險(xiǎn)的核心等基本問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，對(duì)高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險(xiǎn)研究也不夠，比如，謠言和信息公開(kāi)問(wèn)題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問(wèn)題、秩序和穩(wěn)定問(wèn)題、媒體問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)沖擊等等。另外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理視域下高校風(fēng)險(xiǎn)的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險(xiǎn)已不單一局限于以財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。

按風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（教育教學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研究管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險(xiǎn)，分析與辨識(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1.高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)高校最本質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪的重要陣地，他們總是企圖通過(guò)各種方式向我國(guó)大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、生活方式。同時(shí)在國(guó)內(nèi)，隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非的思想意識(shí)有所滋長(zhǎng)，有些公開(kāi)主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個(gè)社會(huì)應(yīng)該“意識(shí)形態(tài)多元化”。

這些意識(shí)形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了在高校意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國(guó)高校“培養(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問(wèn)題。

2.高校精神文化風(fēng)險(xiǎn)

高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時(shí)傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個(gè)性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價(jià)值體系的精華。［3］

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時(shí)，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價(jià)值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對(duì)學(xué)校核心價(jià)值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來(lái)的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢(shì)，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會(huì)釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價(jià)值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會(huì)動(dòng)搖高等教育的社會(huì)認(rèn)同。

3.高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校作為組織主體在具體管理活動(dòng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財(cái)務(wù)等管理風(fēng)險(xiǎn)。教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是指教育教學(xué)活動(dòng)受到各種各樣教師無(wú)法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識(shí)與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識(shí)、能力等)的預(yù)測(cè)出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。高校科研風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來(lái)了一系列新風(fēng)險(xiǎn)：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開(kāi)發(fā)合同，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會(huì)簽定的貸款開(kāi)發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。

另一方面，科學(xué)研究過(guò)程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。科研成果作為學(xué)者和高校社會(huì)地位主要評(píng)價(jià)條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭(zhēng)奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對(duì)于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會(huì)損害。高校行政風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時(shí)對(duì)行政相對(duì)人或社會(huì)造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對(duì)行政機(jī)關(guān)及高校帶來(lái)不良影響的各種情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于舉債而給高校財(cái)務(wù)帶來(lái)的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。這種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)主要來(lái)自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財(cái)政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過(guò)多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無(wú)力償付到期債務(wù)，高校就會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，這一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會(huì)廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。

三、高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，主要是通過(guò)各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測(cè)的方法和技術(shù)，對(duì)收集到的關(guān)于高校風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息、情報(bào)和資料，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的約束性條件、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出估計(jì)與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號(hào)或信息，以便及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于高校風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警水平

及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)控。高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指對(duì)可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的信息，及時(shí)掌握高校風(fēng)險(xiǎn)變化的第一手材料。

風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)是指對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)活動(dòng)而收集上來(lái)的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的高校風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度作出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指針對(duì)引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性因素，采取積極應(yīng)對(duì)措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減少其造成的損失。

2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平

通過(guò)建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險(xiǎn)的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)地評(píng)估和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來(lái)防止高校損失發(fā)生，或者通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧瑏?lái)減少損失，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大和升級(jí)，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過(guò)程。

3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)高等教育科學(xué)發(fā)展

高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險(xiǎn)形成的思想根源。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，把高校風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)依靠廣大師生員工來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持以人為本是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本前提，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會(huì)化等涉及各方面利益群體改革時(shí)，要切實(shí)堅(jiān)持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的評(píng)估。

促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險(xiǎn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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為確保學(xué)生返校各項(xiàng)工作安全、順利有序地開(kāi)展，保衛(wèi)處根據(jù)學(xué)校有關(guān)學(xué)生返校相關(guān)要求，制定學(xué)生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊(duì)，共同為學(xué)生返校工作保駕護(hù)航，圓滿完成學(xué)生返校安保工作。

2.組織召開(kāi)2021年安全穩(wěn)定工作會(huì)議

保衛(wèi)處牽頭組織學(xué)校2021年安全穩(wěn)定會(huì)議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報(bào)、部署2020年工作任務(wù)，會(huì)上對(duì)2020年度“平安單位”建設(shè)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

3.組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神

根據(jù)學(xué)校機(jī)關(guān)黨委有關(guān)工作要求，組織貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，立足崗位責(zé)任與使命，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

4.落實(shí)意識(shí)形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作

根據(jù)省教育廳、學(xué)校相關(guān)文件精神，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保衛(wèi)處嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

5.持續(xù)加強(qiáng)校園門崗管控

在常態(tài)化疫情防控期間，嚴(yán)格按照校園安全防范要求，切實(shí)強(qiáng)化校園門崗管理，召開(kāi)門崗管理專題工作布置會(huì)，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出“留痕管理”。

二、常規(guī)工作情況

1.組織開(kāi)展校園安全檢查工作

為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于做好春季開(kāi)學(xué)前后校園安全工作的通知》文件要求，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個(gè)組，36人次對(duì)全校進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時(shí)落實(shí)整改。

2.開(kāi)展校內(nèi)交通整治

對(duì)校內(nèi)交通設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，替換老舊設(shè)備；整理篩查數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機(jī)安裝；對(duì)車輛停放區(qū)域進(jìn)行劃線，聯(lián)合屬地交警對(duì)輔道欄桿進(jìn)行集中整治.

4.加強(qiáng)消防安全管理工作

加強(qiáng)消防組織建設(shè)，修訂《消防安全管理辦法》，進(jìn)一步明確校院二級(jí)工作管理的職責(zé)和要求；開(kāi)展消防安全檢查，堅(jiān)持每日巡查和重點(diǎn)部位巡查相結(jié)合。

5.完成重大活動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)

開(kāi)學(xué)以來(lái)，治安辦牽頭做好重大活動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)10起，擬定活動(dòng)方案8份，派出安保人員300余人次，維護(hù)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、下階段工作部署

1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作

落實(shí)省市及學(xué)校疫情防控工作要求，加強(qiáng)校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進(jìn)入校園的要求，嚴(yán)控校外人員進(jìn)出校園。

2.加強(qiáng)師生安全宣傳教育

加強(qiáng)正面宣傳，以“4·15全民國(guó)家安全教育日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展安全教育專題活動(dòng)。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，有針對(duì)性地讓師生體驗(yàn)式參與演練。

3.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)協(xié)作

篇5

二、主要任務(wù)

(一)深入開(kāi)展排查。對(duì)司法行政系統(tǒng)內(nèi)的在編干部、輔助人員、公證員、律師、法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員、需要法律援助的弱勢(shì)群體、上訪者及法援中心、律師的案件當(dāng)事人進(jìn)行全面排查，掌握是否存在反中、的情緒，是否在網(wǎng)上宣揚(yáng)危害國(guó)家安全的言論。排查工作要做到細(xì)致深入，必要時(shí)可向其組織、同時(shí)或村組干部了解情況，通過(guò)排查深入了解掌握上述人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。排查工作期間，各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類群體的監(jiān)督管理，防止錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。對(duì)排查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的具有危害國(guó)家安全等危險(xiǎn)傾向的人員，要及時(shí)研判其政治目標(biāo)、危害程度及問(wèn)題原因，并給出措施建議，落實(shí)專門責(zé)任人嚴(yán)格管控，切實(shí)做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。

三、工作要求

篇6

生物科技風(fēng)險(xiǎn)，是指由生物科技方面的不確定性給行為主體造成的損害的可能性。當(dāng)工科大學(xué)生作為科研活動(dòng)的行為主體，其科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)科研活動(dòng)的開(kāi)展、科技成果的應(yīng)用至關(guān)重要,而具體到生物科技相關(guān)專業(yè)，大學(xué)生的生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)決定著其是生物科技風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避防范者還是制造者。出于個(gè)人防范科技風(fēng)險(xiǎn)、提升生活質(zhì)量的動(dòng)機(jī)，理工科大學(xué)生也必須提升自己的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在科研源頭規(guī)避生物科技風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)北京部分理工科院校的生物科技專業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)大學(xué)生對(duì)生物科技風(fēng)險(xiǎn)這一“被制造出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”相當(dāng)?shù)哪救唬瑢?duì)生物科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知停留在普通民眾的認(rèn)知水平,大學(xué)生的生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)現(xiàn)狀堪憂。

近年來(lái)，生物科技風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界、政界、社會(huì)公眾等領(lǐng)域引發(fā)熱議，如何有效規(guī)避防范科技風(fēng)險(xiǎn)成為重點(diǎn)議題。究其根源，我們應(yīng)當(dāng)在生物科技風(fēng)險(xiǎn)的源頭尋找解決措施與方案，大學(xué)生這一潛在生物科研主體成為本文探討研究的重點(diǎn)。唯有在意識(shí)形態(tài)層面注重科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培育，才能正確的指導(dǎo)科研活動(dòng)的開(kāi)展與科技成果的論證，最終把科技風(fēng)險(xiǎn)扼殺于實(shí)驗(yàn)室，將具備科技性、效益性的科技成果在生產(chǎn)生活領(lǐng)域予以運(yùn)用推廣。

二、當(dāng)工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)現(xiàn)狀

1.大學(xué)生科技風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)匱乏，生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。筆者對(duì)生物科學(xué)專業(yè)方向的大學(xué)生問(wèn)卷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：近70.9%的學(xué)生對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的定義認(rèn)識(shí)不足，近41.6%的學(xué)生無(wú)視自身科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)于科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的特性認(rèn)識(shí)還僅僅是停留于對(duì)現(xiàn)實(shí)科技后果的認(rèn)知，缺乏對(duì)科技研發(fā)、應(yīng)用過(guò)程中的理念風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)。對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏主動(dòng)性認(rèn)知，對(duì)自身的理論素養(yǎng)及生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏有意識(shí)的培養(yǎng)。

2.學(xué)校對(duì)大學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐環(huán)節(jié)方面的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)欠缺。筆者在對(duì)相關(guān)學(xué)校的課程設(shè)置分析后發(fā)現(xiàn)：理論性課程偏多，實(shí)踐性課程偏少。大部分理工類高校十分重視專業(yè)理論知識(shí)的傳授，對(duì)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、研發(fā)跟蹤等利于開(kāi)闊學(xué)生視野的第二課堂缺少設(shè)置。諸如自然辯證法、科技哲學(xué)此類方法論課程開(kāi)設(shè)情況令人擔(dān)憂，大學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)難以找到意識(shí)層面的指導(dǎo)。

3.社會(huì)大環(huán)境對(duì)大學(xué)生的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)塑造缺少監(jiān)督。大學(xué)生懈怠于自身科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，為科技風(fēng)險(xiǎn)事故的滋生“營(yíng)造”了空間。社會(huì)公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有滯后性，社會(huì)輿論往往是在事故發(fā)生后起到“追殺”的作用，這對(duì)于科技風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防規(guī)避效果甚差。理工科大學(xué)生作為生物科技研發(fā)的一大主體，在缺乏社會(huì)監(jiān)督的模式下極易忽視科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)塑造，只是某些帶有潛在風(fēng)險(xiǎn)的科研成果危害人類。

三、造成理工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失的原因

1.學(xué)生個(gè)人層面

①理工科大學(xué)生自身的學(xué)識(shí)積淀是影響其生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)高低的重要因素。當(dāng)前，大學(xué)生在學(xué)業(yè)方面的自我要求更加寬泛，不再單方面注重理論素養(yǎng)的積淀和專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備。大學(xué)生作為相關(guān)學(xué)術(shù)科研活動(dòng)的基本認(rèn)知主體, 在知識(shí)探索、科研成果的培育過(guò)程中起關(guān)鍵作用。大量的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和較高的理論素養(yǎng)是指導(dǎo)大學(xué)生科研活動(dòng)的必備條件。現(xiàn)階段，大學(xué)生往往借助實(shí)驗(yàn)課題來(lái)開(kāi)展自己的科研活動(dòng)。但是科研選題具有不確定性，如缺乏完備的知識(shí)儲(chǔ)備存在知識(shí)盲點(diǎn)外加現(xiàn)代生物科技的復(fù)雜性。有限的認(rèn)知在此種情況下會(huì)忽視對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的重視，進(jìn)而難以具備指導(dǎo)科研進(jìn)程的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

②學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)的高低是影響大學(xué)生生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的關(guān)鍵因素。在個(gè)人榮譽(yù)和物質(zhì)利益等的誘惑下，學(xué)術(shù)界單方面追求學(xué)術(shù)建樹(shù)，忽略學(xué)術(shù)成果的科技風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重科技風(fēng)險(xiǎn)事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體在大學(xué)生的科研活動(dòng)中，主要指實(shí)驗(yàn)材料的選取、流程的選擇、科研成果的論證等方面。如若缺乏較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，則難以對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)有系統(tǒng)的了解認(rèn)知，對(duì)科研成果難以做理性論證。諸如：轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)應(yīng)用，我們看到了其積極方面卻無(wú)形中忽視了對(duì)其給人類身體機(jī)能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。大學(xué)生只有具備較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)才能形成較高的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而對(duì)生物科技成果的研發(fā)活動(dòng)起到正確的引導(dǎo)與評(píng)判。

2.學(xué)校層面

①相關(guān)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度不健全，一定程度上無(wú)法正確的規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)。大學(xué)生的科研項(xiàng)目大多是借助學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室來(lái)開(kāi)展完成的，但是沒(méi)有明確細(xì)化的規(guī)章制度對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)流程進(jìn)行規(guī)范，則會(huì)造成學(xué)生主觀意識(shí)不重視客觀實(shí)踐不認(rèn)真地現(xiàn)象的出現(xiàn)。表現(xiàn)最為突出的是，對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物的處理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，致使出現(xiàn)諸如：有害氣體泄漏、病原體外泄等不必要的安全隱患。

②課程內(nèi)容設(shè)置偏重理論的闡述，缺乏與科技風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的實(shí)踐。教師以完成量化的教學(xué)任務(wù)為目的，對(duì)學(xué)生的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育不夠。此種情況下，很多學(xué)生具備了一定的理論知識(shí)，但在運(yùn)用時(shí)出現(xiàn)偏差，對(duì)相關(guān)科研成果的長(zhǎng)期效益和負(fù)面效應(yīng)考慮不足。在現(xiàn)階段的科研進(jìn)程中，教師扮演著引導(dǎo)者與評(píng)判者的角色，學(xué)生的生物科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與教師有很大關(guān)聯(lián)。

篇7

馬克思在很早的時(shí)候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識(shí)形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過(guò)技術(shù)與人的社會(huì)生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會(huì)揭示人對(duì)自然的能動(dòng)關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過(guò)程，以及人的社會(huì)生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過(guò)程，”根據(jù)的觀點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識(shí)形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)意識(shí)形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要手段

近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無(wú)線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對(duì)內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動(dòng)態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對(duì)受眾思想動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識(shí)形態(tài)工作者把握受眾思想動(dòng)態(tài)的手段。

2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式

大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀事實(shí)而少憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識(shí)形態(tài)工作者依靠自己的價(jià)值觀念、思想方法、學(xué)識(shí)才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對(duì)以往進(jìn)行概括總結(jié)及對(duì)未來(lái)開(kāi)展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開(kāi)決策活動(dòng)的思維模式。科學(xué)決策并不絕對(duì)排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個(gè)人權(quán)威性”與“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識(shí)形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識(shí)形態(tài)工作方案，這有助于提高意識(shí)形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識(shí)形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理能力。顯而易見(jiàn)，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對(duì)意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。

3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識(shí)形態(tài)宣傳部門的權(quán)威

可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來(lái)了重大機(jī)遇，另一方面對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時(shí)性、復(fù)雜性和隱私問(wèn)題從各個(gè)環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造。”尤其值得注意的是，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報(bào)告同意識(shí)形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識(shí)形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。

4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識(shí)形態(tài)工作部門的工作成本

大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種信息載體每天都會(huì)產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲(chǔ)等是把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯(cuò)性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲(chǔ)視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)最合理的分層存儲(chǔ)架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫(kù)的觀點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可能無(wú)法同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動(dòng)局面，需要對(duì)現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。”為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。毋庸置疑，升級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識(shí)形態(tài)工作部門投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識(shí)形態(tài)工作部門的工作成本。

5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)時(shí)代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語(yǔ)形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報(bào)道與負(fù)面謠言同臺(tái)競(jìng)技。這在較大程度上擠壓了主流意識(shí)形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的輻射力，“同時(shí)也消解了主流話語(yǔ)的公信力。”毫無(wú)疑問(wèn)，自媒體空間的話語(yǔ)治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話語(yǔ)與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展自媒體空間的話語(yǔ)治理。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)自媒體空間的話語(yǔ)進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語(yǔ)方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)自媒體空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話語(yǔ)傳播，提升自媒體空間的話語(yǔ)傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件。

二、大數(shù)據(jù)成為西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要工具

鑒于大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國(guó)家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。

1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程

以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國(guó)白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級(jí)監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對(duì)該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。2012年3月29日，《計(jì)劃》正式對(duì)外，標(biāo)志著美國(guó)率先將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動(dòng)了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對(duì)外。

2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地

為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國(guó)政府宣布將在2013年投入1150萬(wàn)歐元，用于7個(gè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過(guò)試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展。”2012年3月，美國(guó)政府啟動(dòng)了2億美元的注資計(jì)劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國(guó)《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》的一個(gè)重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，鼓勵(lì)研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個(gè)學(xué)科的研究。此外，美國(guó)的一些大學(xué)通過(guò)設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國(guó)聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。應(yīng)用云平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策。“法國(guó)制定了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開(kāi)放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等。”（2）數(shù)據(jù)開(kāi)放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開(kāi)放透明政府備忘錄》，自此，美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始向公眾大量開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫(kù)――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開(kāi)放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開(kāi)放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國(guó)制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@。“歐盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個(gè)成員國(guó)對(duì)該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過(guò)程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會(huì)提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)及保障體系，西方國(guó)家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動(dòng)分析出本國(guó)信息載體所蘊(yùn)含的意見(jiàn)傾向，從而達(dá)成對(duì)本國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。另一方面，西方國(guó)家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖通過(guò)這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國(guó)家利益。大數(shù)據(jù)在西方國(guó)家對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛(ài)德華?斯諾登透過(guò)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》與英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》向外界披露，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）在2007年啟動(dòng)了代號(hào)為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃。在此項(xiàng)計(jì)劃中，NSA要求美國(guó)電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過(guò)數(shù)據(jù)傳感體系、智能識(shí)別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)中國(guó)的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國(guó)的輿情動(dòng)態(tài)。第三，通過(guò)數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。在把握我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國(guó)受眾接受心理的話語(yǔ)體系，通過(guò)手機(jī)、社交平臺(tái)（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語(yǔ)義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動(dòng)分析出我國(guó)受眾對(duì)西方主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。

西方國(guó)家之所以將大數(shù)據(jù)作為對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識(shí)形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨前，西方國(guó)家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺(tái)為平臺(tái)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國(guó)受眾的反感，意識(shí)形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國(guó)受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對(duì)我國(guó)受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過(guò)打造契合我國(guó)受眾接受心理的話語(yǔ)體系，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國(guó)家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，為把握對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計(jì)算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來(lái)預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱耍悦绹?guó)為首的西方國(guó)家斥巨資研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出我國(guó)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)。

三、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要保障

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。

1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的原則

一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時(shí)代的缺席者有機(jī)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意，為意識(shí)形態(tài)工作者挖掘“沉沒(méi)的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無(wú)論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，對(duì)關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開(kāi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開(kāi)發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開(kāi)展維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會(huì)組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅(jiān)持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中，不可避免地要涉及個(gè)人隱私遭泄露的問(wèn)題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會(huì)造成國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全工作處于守勢(shì)。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過(guò)程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對(duì)我國(guó)而言，實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術(shù)層面完善國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵

國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。

一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識(shí)形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意。誠(chéng)如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時(shí)代的缺席者，無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見(jiàn)和訴求。盡管他們的意愿也會(huì)由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國(guó)家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識(shí)形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國(guó)家財(cái)政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時(shí)代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識(shí)形態(tài)工作者同樣無(wú)法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。

二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效及錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺(tái)，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯(cuò)誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開(kāi)展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開(kāi)數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過(guò)移動(dòng)通信客戶端、信息可視化等渠道公開(kāi)涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無(wú)遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。積極培育社會(huì)化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評(píng)估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對(duì)數(shù)據(jù)的誤解，會(huì)動(dòng)搖意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。為此，我們應(yīng)該通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。（1）培訓(xùn)意識(shí)形態(tài)工作者。借助高校平臺(tái)，并積極發(fā)揮社會(huì)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會(huì)組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語(yǔ)義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請(qǐng)既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識(shí)形態(tài)工作部門，幫助提升我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。

篇8

為了有效應(yīng)對(duì)和減少采礦業(yè)發(fā)生的安全事故，有必要仔細(xì)分析這些事故的原因，并提出合適的處理方法。采礦過(guò)程中采礦事故的原因包括以下幾個(gè)方面。

1.1采礦人員缺乏必要的安全意識(shí)

缺乏有關(guān)采礦安全意識(shí)和采礦人員素質(zhì)參差不齊，以及對(duì)采礦安全信息宣傳較少，對(duì)采礦的安全問(wèn)題關(guān)注度不高。導(dǎo)致礦山事故不斷發(fā)生，對(duì)采礦員工的人身安全構(gòu)成潛在威脅。同時(shí)，部分礦企對(duì)制造業(yè)風(fēng)量不足和易燃?xì)怏w超限有很好的了解，教育培訓(xùn)安全問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)完成，采礦工作安全無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，可能導(dǎo)致礦山發(fā)生安全事故。

1.2采礦中的管理不科學(xué)

管理松懈的問(wèn)題在采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生。許多管理員不注意采礦安全管理，管理層施加更高的壓力來(lái)執(zhí)行管理任務(wù)而不了解礦井的具體工作情況安全。通常僅限于礦山管理以確保安全。礦山下的狀況尚不了解。與此同時(shí)，許多外地辦事處的監(jiān)督和管理過(guò)于敷衍了事，威脅到采礦安全。這些方面客觀地解釋了某些礦山非科學(xué)管理的副作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)增加采礦風(fēng)險(xiǎn)，阻礙礦山開(kāi)采計(jì)劃的執(zhí)行，并導(dǎo)致可能影響礦山管理，并出現(xiàn)一些全事故發(fā)生。

1.3安全培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展少

對(duì)一些礦山安全管理的問(wèn)題積極討論表明，這些問(wèn)題的發(fā)生與具體的采礦安全措施的開(kāi)展并不密切相關(guān)。具體表現(xiàn)：①為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，一些礦業(yè)公司在實(shí)施開(kāi)采計(jì)劃時(shí)沒(méi)有根據(jù)采礦隊(duì)的實(shí)際情況提供安全教育。使得工人們的職業(yè)行為沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，并且存在一定程度的意識(shí)理解偏差和認(rèn)知扭曲。②采礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)并不為人所知，因?yàn)椴傻V人員的文化素質(zhì)較低，一些采礦公司沒(méi)有專門的安全或事故預(yù)防措施。由于缺乏安全培訓(xùn)活動(dòng)，導(dǎo)致采礦風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.4既有的安全管理與事故防范機(jī)制不完善

在分析采礦安全事故原因時(shí)，確定安全管理和事故預(yù)防機(jī)制的有效性也很重要。在實(shí)踐中，在一些礦企的采礦過(guò)程中，現(xiàn)有的安全管理和事故預(yù)防機(jī)制沒(méi)有完善，所以不能提供對(duì)采礦計(jì)劃安全性的科學(xué)指導(dǎo)分析。導(dǎo)致大部分礦企仍然存在安全問(wèn)題。同時(shí)，如果不能對(duì)若干礦業(yè)公司的現(xiàn)狀進(jìn)行有效評(píng)估和分析，可能會(huì)適時(shí)的更新采礦安全管理規(guī)則，并可能發(fā)生采礦安全問(wèn)題。企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，找到預(yù)防事故和改善安全管理的有效措施。

2采礦安全管理與事故防范措施

2.1加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在采礦中的應(yīng)用

隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，中國(guó)的建設(shè)水平不斷提高，科技的使用也可以在能源開(kāi)采行業(yè)得到加強(qiáng)，從而提高采礦安全指數(shù)。通過(guò)科技有效提高礦業(yè)公司的安全系數(shù)。對(duì)安全技術(shù)領(lǐng)域的研究不斷加強(qiáng)，對(duì)科研成果的應(yīng)用是重點(diǎn)，改進(jìn)安全管理，以及制定戰(zhàn)略性和以個(gè)人為中心的預(yù)防措施。在安全生產(chǎn)中帶入科學(xué)技術(shù)，增加安全生產(chǎn)管理投入。但是，為了避免投入的盲目性，消除安全隱患，提高采礦效率，確保有效科學(xué)合理的投入，確保投資的經(jīng)濟(jì)效益您需要制定投資計(jì)劃。

2.2加強(qiáng)管理培訓(xùn)工作

通過(guò)適當(dāng)?shù)牟傻V管理教育改變我們對(duì)采礦管理的理解，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，解決現(xiàn)場(chǎng)的各種問(wèn)題，并減少潛在的安全問(wèn)題采取相應(yīng)的行措施。預(yù)防安全事故的有效方法是相應(yīng)的安全預(yù)警措施應(yīng)該加以完善，以實(shí)施管理質(zhì)量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患和其他區(qū)域機(jī)制的檢測(cè).平時(shí)加強(qiáng)安全教育，提高員工整體素質(zhì)，提高員工對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。同時(shí)確保多項(xiàng)條例的合理性。

2.3做好安全檢查工作

能源開(kāi)采必不可少的一個(gè)部分是安全檢查。應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以直接確定在此過(guò)程中是否發(fā)生了事故。因此，礦企需要更加注重安全檢查工作，建立安全檢查團(tuán)隊(duì)，并賦予團(tuán)隊(duì)作為整個(gè)企業(yè)的核心并賦予一定的權(quán)力。為了進(jìn)行安全檢查，必須建立嚴(yán)格的系統(tǒng)操作規(guī)則，團(tuán)隊(duì)人員必須按照規(guī)章制度進(jìn)行檢查。一旦檢測(cè)到安全威脅，給相應(yīng)的管理部門及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。該部門解決問(wèn)題，避免安全事故的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督力度，深化企業(yè)改革

面對(duì)不斷先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，礦業(yè)公司需要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)管理工作，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的安全力度，工人違規(guī)操作的現(xiàn)象應(yīng)該不斷減少，促進(jìn)問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)，便于及時(shí)解決問(wèn)題，我們通過(guò)建立生產(chǎn)安全責(zé)任制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。改進(jìn)區(qū)域監(jiān)測(cè)可以將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到個(gè)人，以便在監(jiān)測(cè)過(guò)程中改進(jìn)監(jiān)測(cè)并避免出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象。有效保障礦山安全發(fā)展的基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。

2.5注重思想轉(zhuǎn)變，落實(shí)安全生產(chǎn)思想教育工作

通過(guò)在采礦安全管理和事故預(yù)防過(guò)程中，礦業(yè)公司需要整合當(dāng)前形勢(shì)的變化，了解思想意識(shí)形態(tài)的變化，提高對(duì)礦企安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)：①采礦管理人員應(yīng)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，明確礦山生產(chǎn)安全管理要素，特別注重安全管理的預(yù)防，從思想意識(shí)形態(tài)的角度出發(fā)引起采礦安全事故的重視，促使管理者的管理水平不斷提高。②管理者應(yīng)根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)方針和生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際要求，組織安全生產(chǎn)的教育工作，安全管理的重要性不斷加強(qiáng)采礦人員的思想中。為了安全生產(chǎn)。更好地改善采礦安全管理，以及增強(qiáng)事故預(yù)防的效果。

2.6提升實(shí)踐中的事故防范水平

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安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。

一個(gè)完整的HSE管理體系，應(yīng)該是由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個(gè)企業(yè)，從最高管理層到基層車間（隊(duì)）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個(gè)層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件，文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因?yàn)橐粋€(gè)完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的HSE管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會(huì)和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制，是保證體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。

安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和個(gè)體行為。

完善HSE管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹(shù)立員工HSE理念的基礎(chǔ)，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)的HSE價(jià)值觀，實(shí)施HSE文化管理。

企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過(guò)程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過(guò)程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。

二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系

安全管理的主體是對(duì)人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國(guó)家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。黨的十六大之后，國(guó)家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。

安全管理的對(duì)象是人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來(lái)制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識(shí)和價(jià)值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠(chéng)惶誠(chéng)恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn)，違背了安全生產(chǎn)理念，就會(huì)自責(zé)，會(huì)受到共同意識(shí)的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動(dòng)糾正錯(cuò)誤行為。

物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來(lái)滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來(lái)滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。

制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來(lái)明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。

行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。在管理學(xué)上有一個(gè)“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過(guò)安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等，并把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹(shù)立責(zé)任感和使命感，使員工自覺(jué)規(guī)范自己的操作行為。

三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系

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Key words: safety; modern safety management;personnel factor;safety education

中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0068-01

1現(xiàn)代企業(yè)安全管理

1.1 安全與現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展①安全管理術(shù)語(yǔ)及概念。安全――各種事物對(duì)人、對(duì)物、對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害。安全管理――是指國(guó)家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段,企業(yè)通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序,對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。②現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,建國(guó)初期,各種生產(chǎn)資料短缺,社會(huì)產(chǎn)品貧乏,導(dǎo)致基本的民生需求不能得以解決,因此企業(yè)更多是以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營(yíng)目的,產(chǎn)生片面追求產(chǎn)量、速度和效益,輕視安全和健康,違反規(guī)則的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)很難根除。對(duì)此,我國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,為改變我國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了空前的努力。先是制定了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,緊接著又提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制,隨著近些年改革開(kāi)放的發(fā)展,又逐步向西方企業(yè)學(xué)習(xí)了許多先進(jìn)的安全管理理念和安全管理方法,漸漸使我國(guó)企業(yè)安全管理得到了提高并取得了很大成效。

1.2 現(xiàn)代企業(yè)安全管理的弊端與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展了幾百年的安全文化相比,我國(guó)企業(yè)安全管理尚處于初級(jí)階段,存在許多問(wèn)題。

①口號(hào)多于行動(dòng)。現(xiàn)在幾乎所有的企業(yè)都會(huì)把“安全第一”作為企業(yè)的安全文化口號(hào),并且也講“人人講安全”,可是具體怎么落實(shí)這個(gè)口號(hào),卻并沒(méi)有多少實(shí)際行動(dòng),往往以例行的安全檢查和安全評(píng)比來(lái)體現(xiàn)。②忽視個(gè)體員工的重要作用。現(xiàn)在面對(duì)企業(yè)的重要組成分子-員工,大多數(shù)企業(yè)往往用各種安全教育來(lái)提升員工的安全意識(shí),加強(qiáng)安全操作,避免安全事故,卻忽視了員工的主觀能動(dòng)性所起到的絕對(duì)作用。③輕視安全管理,資源配給不足。盡管高喊“安全第一”,“安全重于生產(chǎn)”等口號(hào),可是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)利益的驅(qū)使下,仍本著“僥幸心理”“不一定發(fā)生”的思想,對(duì)安全問(wèn)題輕視怠慢,并且該配備的安全設(shè)施不足,可配的不給配,造成重大安全隱患。

2安全管理中的個(gè)人因素

2.1 人本主義①人本主義的管理理念。道格拉斯?青格雷戈創(chuàng)立了X理論和Y理論,一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學(xué)說(shuō)。所謂X理論基本上是一種關(guān)于人性的消極觀點(diǎn),建立在四種假設(shè)條件上即:a.員工天生不喜歡工作,只要可能他們會(huì)逃避工作;b.由于員工不喜歡工作,因此必須采取強(qiáng)制措施或懲罰辦法迫使他們實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo);c.員工只要可能就會(huì)逃避責(zé)任,安于現(xiàn)狀;d.大多數(shù)員工喜歡安逸,沒(méi)有雄心壯志。而Y理論則是基于一種人性積極的觀點(diǎn),它建立在這樣的假設(shè)下:a.員工視工作如休息、娛樂(lè)一樣自然;b.如果員工對(duì)某項(xiàng)工作做出承諾,他們會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制的完成任務(wù);c.一般而言,每個(gè)人不僅能夠承擔(dān)責(zé)任,而且會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任;d.絕大多數(shù)人都具備做出正確決策的能力,而不僅僅是管理者才具備這一能力。麥格雷戈認(rèn)為Y理論的假設(shè)比X理論更實(shí)際有效,因此他建議讓員工參與決策,為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責(zé)任感的工作,建立良好的群體關(guān)系,這些都會(huì)極大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。上述這些理論強(qiáng)調(diào)人的因素第一,把員工不僅看作是被管理者,也是管理者,人人都是管理者,我們把它稱作人本主義的管理理念。②個(gè)人因素在企業(yè)安全管理中的重要作用。通過(guò)人本主義理念我們可以看到,當(dāng)企業(yè)的員工個(gè)體在被動(dòng)的接受安全教育、安全培訓(xùn)時(shí)候,那么,他們當(dāng)中的大多數(shù)將會(huì)有X軸的各種表現(xiàn),這樣的員工將不會(huì)主動(dòng)尋找問(wèn)題,存在僥幸心理,即使面對(duì)看見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)視而不見(jiàn)。而當(dāng)他們具備了Y軸的意識(shí)形態(tài)時(shí),即我們通常所說(shuō)的主人翁意識(shí)形態(tài)時(shí),員工就會(huì)樂(lè)于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患,主動(dòng)規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),并且會(huì)主動(dòng)想出解決問(wèn)題的辦法,就能夠極大的消除安全隱患,減少安全事故的發(fā)生。

2.2 如何提高個(gè)人因素的Y軸表現(xiàn)①安全教育方法的多樣化。a.講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和邏輯性;語(yǔ)言優(yōu)美談話法。指通過(guò)對(duì)話的方式傳授知識(shí)的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問(wèn)答式談話。b.讀書(shū)指導(dǎo)法。是通過(guò)指定教科書(shū)或閱讀資料的學(xué)習(xí)來(lái)獲取知識(shí)的方法。這是一種自學(xué)方式,需要學(xué)習(xí)者具有一定的自學(xué)能力。c.訪問(wèn)法。是對(duì)當(dāng)事人的訪問(wèn),現(xiàn)身說(shuō)法,獲得知識(shí)和見(jiàn)聞。d.練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識(shí)往往需要通過(guò)練習(xí)來(lái)加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。e.研討法。通過(guò)研討的方式,相互啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,達(dá)到深入消化、理解和增長(zhǎng)新識(shí)。f.宣傳娛樂(lè)法。通過(guò)宣傳媒體,寓教于樂(lè),使安全的知識(shí)和信息通過(guò)潛移默化的方式深入職工之中。②激勵(lì)制度與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。大多數(shù)企業(yè)員工工作的目的很單純也很簡(jiǎn)單,就是要求更好的收入與待遇。而促進(jìn)他們更好的履行主人翁責(zé)任的方法就是企業(yè)要對(duì)具有良好安全行為的個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)(最好是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)),并且制定相應(yīng)的激勵(lì)制度,那么大多數(shù)員工就會(huì)樂(lè)于做一個(gè)真正的企業(yè)主人翁。

3結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)而言,安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,是構(gòu)成社會(huì)組織的重要部分,企業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺姘l(fā)展,這是企業(yè)管理首先樹(shù)立的管理觀念。重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分調(diào)動(dòng)人的積極因素,使他們?cè)诎踩I(lǐng)域里摸索出一套行之有效的安全生產(chǎn)管理模式和教育體系,仍是企業(yè)應(yīng)該不斷思索的問(wèn)題!這對(duì)企業(yè)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn),在今后的發(fā)展中希望我們企業(yè)能交上令職工、職工家屬及社會(huì)都滿意的安全答卷!

參考文獻(xiàn):

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[2]現(xiàn)代安全管理原理[EB/OL].

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（三）夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系，對(duì)全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確，對(duì)84個(gè)社區(qū)（村）和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開(kāi)展基層防汛體系及防汛物資儲(chǔ)備情況檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場(chǎng)所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對(duì)6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，2次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚(yú)山人員），出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情，達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全縣37個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，通過(guò)重新登記造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個(gè)省級(jí)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開(kāi)展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動(dòng)。深刻吸取浙岱漁02611號(hào)船“3.12”碰撞沉沒(méi)事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展“大排查、大整治、大提高”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個(gè)漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問(wèn)題漁船187艘，強(qiáng)制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查51次，檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開(kāi)展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無(wú)證船員移交公安邊防處理。二是組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動(dòng)，邀請(qǐng)危化專家對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危化品企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書(shū)5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術(shù)要求（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范危化品船修理行為。三是部署落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開(kāi)全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會(huì)議，及時(shí)制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開(kāi)展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以公開(kāi)招標(biāo)的形式，出資139.6萬(wàn)元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)常年開(kāi)展專業(yè)性、針對(duì)性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項(xiàng)148項(xiàng)；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺(tái)，比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)礦山、危化、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(jí)（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號(hào)。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時(shí)，積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。

篇12

1、電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：

（1）自身不足。這里講自身不足就是指基礎(chǔ)硬件的跟不上，比如系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，供電系統(tǒng)質(zhì)量的不過(guò)關(guān)，調(diào)度設(shè)備的老舊不穩(wěn)定等，其他相關(guān)配套設(shè)備的老化也會(huì)加劇運(yùn)行的質(zhì)量效益，同時(shí)設(shè)備維修的不及時(shí)和不到位也會(huì)大大加劇調(diào)度的失誤。

（2）外部風(fēng)險(xiǎn)。電力調(diào)度也受到方方面面外部環(huán)境的影響，比如電價(jià)政策，市場(chǎng)允準(zhǔn)政策等都會(huì)對(duì)電力調(diào)度產(chǎn)生積極和消極影響； 同時(shí)一些高耗能企業(yè)效益的低迷也會(huì)導(dǎo)致電力市場(chǎng)的不景氣，導(dǎo)致空余電力的增加；同時(shí)發(fā)電所需原材料價(jià)格的變化也會(huì)對(duì)電力產(chǎn)生不可低估的影響，造成電力調(diào)度難均衡。

2、決策風(fēng)險(xiǎn)

決策風(fēng)險(xiǎn)主要指電力調(diào)整供應(yīng)的決策者由于各種主觀或客觀因素而做出的不科學(xué)調(diào)度決策產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如有的管理人員對(duì)投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)不準(zhǔn)就有可能導(dǎo)致電站投運(yùn)的過(guò)載；還比如有的管理人員在擬定指令時(shí)出現(xiàn)紕漏， 導(dǎo)致操作人員執(zhí)行指令時(shí)造成錯(cuò)誤的操作而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；在比如，有的也是由于收集的信息不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)顧此失彼電的現(xiàn)象。

3、操作風(fēng)險(xiǎn)

電力調(diào)度的實(shí)施人員是此項(xiàng)工作開(kāi)展的最直接的主體，從目前調(diào)研了解的情況來(lái)看，少數(shù)實(shí)施人員在操作過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)粗枝大葉等情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)部分人員一些固定的、形成習(xí)慣的違規(guī)操作，還有的由于用語(yǔ)不規(guī)范導(dǎo)致操作的失誤而發(fā)生事故。同樣在發(fā)生事故后，由于操作人員在專業(yè)素質(zhì)等方面的短板也會(huì)造成不能做出明智的決策，導(dǎo)致二次事故的發(fā)生和事故劇烈程度的加劇， 有的甚至還會(huì)有實(shí)施人員做出超出自己權(quán)利范圍的事情， 這些都是電力調(diào)度操作過(guò)程中的大忌。

二、電力調(diào)度運(yùn)行中安全風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1、提升業(yè)務(wù)技能

由于電力工作的特殊性與專業(yè)性， 要求內(nèi)部的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)行操作與管理， 工作人員不僅要知其然，更要知其所以然，學(xué)會(huì)如何操作，更要明確其原理，要通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、內(nèi)部培訓(xùn)等形式加強(qiáng)所屬人員的培訓(xùn)，要設(shè)立任職資格制度， 對(duì)于相關(guān)崗位要設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將安全風(fēng)險(xiǎn)有效降低。

2、以制度完善合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

除了對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用之外， 完善的管理制度構(gòu)建也尤為重要，這是保障調(diào)度運(yùn)行安全的基本前提。與此同時(shí)，合理約束調(diào)度人員行為也是制度完善的主要目的，這與電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)防范密切相關(guān)。實(shí)施制度的構(gòu)建需要與現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督管理工作相結(jié)合， 及時(shí)排查電力調(diào)度過(guò)程中的潛在安全隱患，杜絕形式化現(xiàn)象對(duì)電力調(diào)度工作的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需要管理人員與操作人員的通力配合， 在完善的制度導(dǎo)向下提高制度控制的有效性，這對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、 加大經(jīng)費(fèi)投入

在科技高度發(fā)展的今天， 風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避要學(xué)會(huì)依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，要樹(shù)立在安全上投入是最大效益的原則，并貫徹在工作的方方面面。比如在設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，要把安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，還比如在安裝過(guò)程中，更要遵循其流程，不可圖省事，省步驟，造成系統(tǒng)的不穩(wěn)定；在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，還要學(xué)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)和故障進(jìn)行及時(shí)收集分析，為日后排查做好準(zhǔn)備。

4、加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入

在電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，是電力系統(tǒng)適應(yīng)社會(huì)科技發(fā)展與更新的重要表現(xiàn)。社會(huì)科技的發(fā)展，促使自動(dòng)化設(shè)備的使用范圍逐漸擴(kuò)大，將其應(yīng)用在電力系統(tǒng)的工作中，可以有效的促進(jìn)電力系統(tǒng)工作的有效開(kāi)展。在電力調(diào)度工作中，設(shè)備作為其核心基礎(chǔ)，保障設(shè)備的正常運(yùn)行，是電力調(diào)度工作中的重點(diǎn)工作。在電力調(diào)度的管理工作中，必須嚴(yán)格的按照規(guī)定，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢修，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，以便可以及時(shí)的更新設(shè)備。此外，對(duì)設(shè)備的操作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，也是有效避免設(shè)備違規(guī)操作的主要措施之一。加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，能夠促使電力部門及時(shí)的更換先進(jìn)的設(shè)備，有效的改善電力設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，盡最大的努力避免惡劣環(huán)境下，電力設(shè)備運(yùn)行存在安全隱患，最終導(dǎo)致電力系統(tǒng)無(wú)法正常工作的問(wèn)題發(fā)生。

5、 完善失誤處理機(jī)制

（1）要加強(qiáng)事故前期預(yù)防。特別是對(duì)于惡劣天氣的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度， 要根據(jù)情況針對(duì)性做好對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析，盡可能的羅列所有可能出現(xiàn)的事故，盡量做到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性對(duì)應(yīng)一個(gè)案子，針對(duì)性做好應(yīng)急解決方案，正確處理，防止事故擴(kuò)大，保障供電可靠。

（2）掌握事故現(xiàn)場(chǎng)。工作人員在進(jìn)行事故處理過(guò)程中，要綜合分析現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)的天氣、環(huán)境、人等綜合因素，及時(shí)分析設(shè)備故障和處理進(jìn)度，對(duì)停電地區(qū)要搞好合理的運(yùn)行方式。

（3）妥善處理。工作人員要根據(jù)運(yùn)行單位和監(jiān)控中反應(yīng)的情況，進(jìn)行深入調(diào)查，分析設(shè)備狀態(tài)、事故現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況，判斷事故程度，采用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行事故的處理與操作，確保處理的順利進(jìn)行，及時(shí)向有關(guān)人員匯報(bào)處理結(jié)果。

篇13

（二）商業(yè)銀行的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不夠安全和完善，易形成較大操作風(fēng)險(xiǎn)突破口國(guó)有商業(yè)銀行的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的不完善，甚有的漏洞百出，主要表現(xiàn)為硬件及軟件、設(shè)備及通訊、程序犯錯(cuò)等原因造成交易斷鏈而給企業(yè)和客戶及國(guó)有商業(yè)銀行資金造成嚴(yán)重后果和損失。如因通訊故障引起的銀行單邊賬，不能及時(shí)地處理和發(fā)現(xiàn)，形成較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，造成不良的客戶聲譽(yù)；有的給不法份子留下漏洞，讓商業(yè)銀行損失很大，有的還是內(nèi)部系統(tǒng)程序員作案，可怕性是可想而之。（三）工作中審計(jì)的查處力度不強(qiáng)，警示效果不濃烈我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行近年來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，基本上是屢查屢犯、屢整屢變的，根本還是重查檢、輕處罰，經(jīng)常找關(guān)系，社會(huì)不正之風(fēng)現(xiàn)象常演常現(xiàn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為低處理，主觀不努力，客觀不重視，不能查本逐末，嚴(yán)歷糾察一切相關(guān)責(zé)任人員，處罰力度小，因達(dá)不到有力的警示作用，從意識(shí)形態(tài)上削弱了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致一些問(wèn)題從根本上得不到解決，直至案件發(fā)生，造成切膚之痛。

（四）員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，日常業(yè)務(wù)上執(zhí)行有偏在當(dāng)今國(guó)有商業(yè)銀行的信息化，金融產(chǎn)品的不斷豐富和深化，理財(cái)產(chǎn)品的多樣化、電子業(yè)務(wù)層次化，讓商業(yè)銀行的管理人員有借口業(yè)務(wù)忙，對(duì)日常業(yè)務(wù)規(guī)章制度，尤其對(duì)新的規(guī)定不認(rèn)真學(xué)習(xí)，管理制度上松懈，對(duì)業(yè)務(wù)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也落后，導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)操作員工對(duì)新業(yè)務(wù)不熟悉，潛藏風(fēng)險(xiǎn)，埋下隱患。如賬戶管理松散、反洗錢制度執(zhí)行不力；對(duì)重要空白憑證、業(yè)務(wù)用章管理不嚴(yán)，各種金融法律意識(shí)談薄，員工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，致使違章操作時(shí)有發(fā)生；產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)人員素質(zhì)脫節(jié)，使執(zhí)行力和制度監(jiān)督有偏差。

二、杜絕操作風(fēng)險(xiǎn)，建立操作風(fēng)險(xiǎn)制度

防范操作風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，審計(jì)部門應(yīng)有法可依，有章可循，以規(guī)范業(yè)務(wù)操作管理為出發(fā)點(diǎn)，做實(shí)做大業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格不相容崗位的分離制度，強(qiáng)化事前審查防范；嚴(yán)格控制授權(quán)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事中管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員回避制度，固化領(lǐng)導(dǎo)的離崗審計(jì)制度，加強(qiáng)高管和重要崗位人員的控制和不相容。