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2)在住宅工程中，材料價格一般要占建安造價的70%左右，所以材料的價格是決定工程造價最大的制約因素，因此在合同中必須明了、理性化地約定材料價格，條款中要清楚地設定因為市場的波動而影響材料價格的調價條件，控制材料價格始終是控制工程造價的最重要一個環節。3)采用何種合同價款模式。施工合同簡單地說，一般采用開口和閉口合同，即固定合同總價和固定合同單價。通常來說，施工周期較長(大于1年)的住宅工程采取固定合同單價，施工周期較短的、施工工藝比較成熟的采用固定合同總價的模式。這也就是合同風險控制的一部分。一般采用對雙方都比較有利的計價方式，因為合同執行過程中都有風險存在，常見的發包人有銀行資金風險，而承包人也有市場價格波動的風險。但即使采用閉口合同，實際施工中也難免發生工程變更，從而導致價格變化，因此嚴格確立合同計價體系是至關重要的，這是合同價款確立的依據和標準。

2過程控制中要加強索賠意識和熟悉索賠程序

工程索賠對施工單位而言就是施工企業在施工中因非己原因造成損失后，依據合同約定向業主要求經濟補償或工期延長補償，對發包方而言是施工單位沒有按照既定計劃進行施工，造成工程延誤或者施工的工程有缺陷，索賠是雙向的，可以是施工單位索賠，也可以是發包人的反索賠，索賠是合同條款中的一部分。要成功索賠就需要項目部主要技術人員熟悉索賠條款，在工作中強化索賠意識，增加潛在的索賠機會。索賠可以分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是工作的重點，因為工期索賠最多只能要求發包方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，并不會有任何資金賠付，所以最終還是要落實在經濟補償上，也就是費用索賠。在實際施工過程中，費用索賠原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、緩建，或因甲供材料、設備等不能按預定日期到達至現場而停工，應向發包方進行停工損失索賠;2)因為設計變更等原因造成工程必須停下來等待施工圖等原因，由此引起的損失應向發包方索賠;3)合同中沒有約定的，但是施工期間已經發生了因鋼材、混凝土等，或者是設備的價格上漲，再或是人工定額普遍升高等原因造成工程造價升高的，也應向發包方索賠。索賠的執行應嚴格依照合同約定進行，項目部施工技術人員在發生索賠事件后，應及早做好索賠記錄，整理好基礎資料，并按照合同約定的日期用書面形式向監理單位送達索賠。在向發包方索賠工作的同時，要嚴格按照施工合同執行，避免發包方對施工單位的反索賠。

3從嚴控制簽證，妥善做好工程變更確認

簽證產生于工程施工過程之中，是對合同執行中不確定因素的彌補方式，具有快速、簡化解決問題等特點，是對工程施工的不明了部分的細微計價調整，使用比較廣泛，但是也正因為簽證的特點，容易造成濫簽，反而成為某些施工單位的盈利手段。有的施工單位以低價謀取中標，中標后在施工過程中想方設法，或者通過不正當手段騙取簽證，從而通過簽證而增加費用，彌補自己在投標時讓利的損失。

1)正確把握簽證的費用計取原則。簽證的費用計取應以施工承發包合同中約定的計價原則為基礎。費用簽證的實質就是在施工承發包合同基礎上對雙方約定的細化和補充，因此其結算的基礎仍應為合同約定的計價體系。工程實施中，應避免脫離合同計價原則的簽證的發生。

2)簽證的計量應做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。對于各類不同性質的簽證，應遵循尊重合同約定尊重目前發生事實;尊重合同中的單價，避免新增單價的產生;尊重已經發生工程量不簽未發生工程量;優先處理單價，不直接簽總價的原則，并以已經發生事實優先考慮，避免把非圖紙化計量工作轉變成圖紙化的計量工作。

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1.3實施階段控制不夠在工程施工過程中經常發生工程的變更現象，工程變更必然會增加工程的造價，而對于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實踐應用中都沒有建立完善的監督與管理制度。

1.4結算階段控制不嚴格很多工程在結算時都存在著相互討價還價的現象，因為結算階段的控制不嚴格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結果導致施工方在結算書中會多計算出一些資金，而發包方則會少計算一些工程項目，壓縮工程實際發生款，這樣的結果只會造成工程結算的日期不能按照合同規定的日期執行，最終影響對工程造價的確認。

2提高工程全過程造價管理與控制的具體措施

2.1加強決策階段的造價管理與控制決策階段的造價管理是整個工程造價管理的關鍵階段，因為項目的決策內容直接影響造價，因此建設單位一定要結合多方面的因素對項目工程的市場需求、發展前景等進行深入的分析，以此確定與制定出科學的建設規模，并且要采取科學計算方法對工程投資進行估算，當然對于決策階段的投資預測不要僅僅局限在靜態投資上，還要充分的預測工程項目的動態投資。

2.2加強設計階段的工程造價設計階段的工程造價管理對于整合工程造價發揮著關鍵性作用，其僅占到工程費用的2%左右卻對工程造價的影響要占到75-90%，由此可見加強設計階段的工程造價是整個建筑工程造價管理的重中之重：一是要推行設計招投標制度和設計監理制度，將設計工程納入到制度化的操作范疇，通過招投標可以將工程設計交由技術過硬、功能完備的設計單位負責，同時嚴格要求設計單位在設計時要充分考慮經濟因素；二是推行限額設計，對工程設計要制定總概算制度，設計單位不得隨意的增加設計工程的造價總概算。

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由于造價控制不是單一的過程，而是滲透于土木工程施工的全過程中，因此，對于土木工程的造價控制應該是動態的、全過程的。下面將主要對土木工程全壽命周期的造價控制進行研究。

1.決策階段的造價控制

決策階段是土木工程的整體造價的基礎，對于項目的成本管理有著重要的影響，也決定著其他幾個階段的成本管理是否科學、合理。在實際對建筑工程進行可行性研究的過程中，投資單位會根據總資金投入情況對項目的規模、設施、功能對工程指定多種方案，設計人員就按照方案進行設計，因此，投資決策階段也直接影響著設計階段的工程造價，對于全壽命周期的工程的成本控制起到決定性的作用。

2.設計階段的土木工程造價控制

土木工程的設計階段是決定整體土木工程造價的基礎，是對工程造價進行決定的關鍵階段。設計階段決定了整個工程的施工人員數量、施工技術、施工材料價格和種類、施工機械設備型號等，而這些也都是決定造價的基礎。因此，在設計階段，建筑施工單位應加強對其控制和管理，或者采用設計和施工一體的承包方式，使負責施工的承包商能夠根據工程的具體情況對工程的施工技術和材料等要素進行整體的控制，實現對工程造價的全面控制；同時，要注重對設計的監督，通過強有力的監督實現設計方案的合理化和科學性。

3.加強對工程造價管理體系的建立

很多土木工程中都沒有一個規范的施工成本管理體系，沒有對施工中的各項標準進行嚴格的制定和貫徹落實，使得施工中的行為無章可循，造成了施工成本管理的隨意性。因此，建筑施工單位應根據工程量的多少和施工單位的具體情況，來建立土木工程造價管理體系，將施工中涉及到成本的各種要素進行整合，并實施責任制，使每個人都對施工成本負責，使施工中的每個人都具備成本意識，才能夠有效控制人員的行為，實現對所有要素的控制。

4.加強對招投標階段的管理

招投標階段是對施工單位資質和工程量清單等進行審核和選擇的過程，對于工程造價有著很大影響。由于當前的招投標市場還不夠健全，一些相應的法律法規也沒有完善，使得招投標階段的造價難以控制，一些哄抬報價的情況時有發生，成為影響工程造價的主要因素，如果沒有進行科學的管理，很容易出現造價無法控制的現象。現階段較為有效的方法是通過價值工程來建立招投標模型，使業主能夠高效、科學的選擇適合建筑工程且費用較為合理的承包單位。主觀因素是影響招投標公平性的主要因素，因此，在實際招投標過程中，要盡可能的減少招投標階段的人為因素，盡量使用客觀、公平的方式，按照價值工程的原理來進行承包單位的甄選，使建筑工程的全過程的造價向著更加合理化的方向發展。

5.加強對施工材料和機械設備的控制

施工材料占施工成本的70%，因此，施工材料對土木工程整體造價的控制有著很大的影響。首先，應注重對施工材料采購價格的審核。當前材料都是由施工單位采購，但建設單位應對材料清單中的材料數量、設備的型號等進行審核，并對建筑材料市場進行深入的了解，防止施工單位上報的價格超出實際范圍；其次，要注重對施工中材料使用情況的監督，要確保材料合理擺放和儲存，防止出現材料損壞的情況，并且要防止施工人員偷拿的現象，降低材料成本的損失；最后，對于機械設備的管理，要使每個機械設備都有員工對其負責，并隨時檢查機械設備的使用情況，當出現問題要及時進行維修和解決，防止耽誤施工進度，也要注重對機械設備的日常保養，盡量延長施工設備的壽命。如果施工現場存在一些閑置的機械設備，可以采用出租的方式，既可以對工程造價進行補充，也可以將閑置資源有效利用。

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近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。

要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。

一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：

1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。

3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。

4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。

3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價最低或者經評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。

編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。

5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

1.樂嘉棟等編.建設項目投資管理.同濟大學出版社,2003

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2.1科學地進行工程造價的確定

確定科學的工程造價方法是電力工程中提高造價精度的關鍵性因素：

①要對建設中項目與已完成項目實施綜合性分析與對比，主要是從建筑工程在選址條件、自然條件、工藝結構、設備類型、工藝水平等方面進行分析對比；

②一定要盡量收集完成電力工程建設后造價的相關資料，對于所收集的資料還要進行相應的歸納與整理，并對已完成建設的工程項目特點、技術及工藝水平加以描述分析；

③按照上述所分析后的結果，明確工程造價科學造價方案；

④明確了計算方法之后重點計算獲取的相關參數，并進行精密的測算與對比。科學地進行工程造價的確定對工程造價精確度具有非常大的影響。

2.2按要求簽訂施工合同

在實施建設項目的過程當中，簽訂施工合同和確定合同價具有非常重要的意義，其不但可以讓工程的造價更加的明確和清晰，還能有效的明確合同雙方之間的權益與義務責任，為建設項目更加順利進行提供重要的法制基礎。因此，確定合同的管理與價格工作意義重大。合同價主要是由合同的價款與追加的合同價款及費用著三個方面組合而成，合同的價款指的是按照施工合同中條例條款的約定來完成所有工程內容的一種價款總額；而追加的合同價款指的是在施工的過程中，由于工程的變更而產生的價款增加，或者按照合同計價方式所產生的差價等額款；費用則指的是在合同的價款和追加的合同價款以外的建設方需要支付的額款。除此之外，一些實行招標投標的電力工程要以中標價作為基礎來明確合同價，一些直接發包的電力工程則以所編制施工預算作為基礎，并經過審核之后來明確合同價，還有通過合同雙方的協商與約定也能夠明確合同價。不管是用什么方法來明確合同價，都要根據所批準的施工方案來計算，以達到工程量精準、套用價格合理、確保合同價質量的標準，并禁止出現隨意抬價或者壓價與高估冒算或者添加不合理條件的現象出現。

2.3對工程施工成本加以嚴格控制

在電力工程的造價控制中，施工階段所產生的材料費用與設備費用是最主要的內容，其中，原材料的費用在整個工程投資中大概占據一半以上，并且在工程總造價中設備與材料所占的比重比較大，因此，對設備與材料的有效控制，是降低工程造價的關鍵因素。而對于設備與材料的造價管理，則需要加強對信息的管理，其作用是及時準確的了解材料市場中最新的供求動態與價格信息，從而對所需采購的材料在各銷售點中進行對比，優化選擇。此外，在采購材料時盡量減少中介環節，要實施批量方式，來降低購買材料的價值，一些大型機器設備則可以通過供貨合同來指定商家提供。此外，在電力工程中，施工成本存在的一個最大的問題就是工程的索賠現象，一些承包商會把工程建設不合理作為借口，向施工單位要求進行索賠，而索賠必須以合同作為依據，不管是否由于風險事件而引發的，都會歸咎于人為原因，并且只要擁有明確合法的合同，一些承包商就有權利向施工單位管理創新要求進行索賠，因襲，為了把造價的偏差科學有效的控制，在進行工程管理時，必須把索賠現象盡量消除，從而把電力工程的建設成本有效的降低。

3有關電力工程管理以及造價控制中幾點合理建議

3.1不斷的提高管理人員和技術人員的素質

人員是實施工程管理與造價控制的基礎條件，因此，電力企業要不斷的提高管理人員與技術人員的素質，組織管理人員與技術人員定期進行培訓與學習，吸取國內外先進的工程管理方法與造價控制手段，并不斷吸納更多具有高素質高技術的人才。

3.2一定要建立健全各項工作標準和規章制度

電力企業在進行工程管理及造價控制的過程中，必須對各項工作建立健全的工作標準和規章制度，通過強化標準體系的建設、完善各項技術的標準、加強管理意識的培養、規范管理的行為等，實現和國際的接軌，并以質量來謀求生存發展。

3.3對招標進行嚴格控制

成立工程的招標委員會，并對招標進行管理，對電力工程的施工設備與材料費用等加強管理，從而進一步降低工程的造價，并及時審核招標的結果，確保招標工作公開、公正及公平的開展。

3.4擇優選擇策劃、建造單位

在電力工程的管理與造價控制策劃中，必須選擇策劃能力較強的單位，對工程的建設進行科學的策劃，同時對建造的單位也不能忽視，必須嚴格的選擇在業界具有一定信譽保證的建造單位，從而保證電力工程的質量達到技術要求標準。

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1．2設計階段的問題

設計階段在投資計劃確定之后，是經濟與技術的有機結合，也是建筑項目工程造價控制中的重要組成部分。但是目前我國很多設計單位并沒有深入分析工程項目的經濟與設計部分，在設計中存在著嚴重的輕經濟重技術的現象，設計人員將重點放在設計工程的質量上，并不關注工程造價的高低，從而容易導致無法通過對設計方案進行優化來達到控制總造價的效果。

1．3施工階段的問題

施工階段存在較為隨意的設計變更。正常情況下，工程項目在建設施工的階段中，只要能夠精心準備，并且按照招投標以及概算進行施工既能夠將工程造價的實際發生額度有效的控制在批準限額以內。但是在實際的施工中，由于施工單位在沒有做好萬全準備的條件下就急于開工，對建設的標準、投資額度的要求甚至是招標文件和承包合同等進行嚴格的把關就開工，并且在施工階段中對施工設計隨意變更，甚至在采購材料時存在摻雜假貨、私自提升價格的現象，這些都會導致工程造價越來越高，對建筑工程的順利建設是極其不利的。

1．4竣工階段的問題

在整個建筑工程造價控制中，工程竣工結算是最重要的環節，不僅能夠對整個工程的實際造價進行忠實的反映，還能夠體現出發包方以及承包方工程造價的水平。但是在實際情況中，很多建筑工程竣工之后的造價很高，為了各自的利益承包商與發包商會不斷延長工程結算的時間，從而就會導致建筑工程會延期交付。

2加強建筑工程造價控制與管理的對策

2．1決策階段工程造價的控制措施

選擇和決定投資方案的過程就是建筑工程的決策階段，這一過程是整個工程建設中的重點，在整個建筑工程造價的控制與管理中具有非常重要的作用。只有通過對投資計劃的調控手段進行合理運用，將投資計劃管理的政策性、規范性以及科學性進行提高，這樣才是對投資建設順利實施的重要保證。要在投資階段控制并管理好工程造價，首先應該對市場進行實事求是的分析，對投資的風險進行減少和降低，對建筑項目在市場中的競爭力進行全面分析，從而制定出科學、可靠的設計任務書。其次，應該對同類項目進行調查并研究比較，在進行分析、比較以及技術論證、經濟評價的基礎上，選擇科學、合理的建筑項目建設方案，并將工程造價定位在合理的水平上。

2．2設計階段工程造價的控制措施

投資階段之后，設計就成了控制工程造價的關鍵。設計指的是對建筑工程項目的實施在技術以及經濟上進行全面的安排，也就是對規劃工程建設的過程。在這一階段，通過最少的投入來達到最高的效益是極其重要的。在設計階段進行建筑工程造價控制與管理時需要注意以下幾點:首先，要使業主、設計師以及造價師等的聯系加強，建立并健全科學、合理的概算審核制度;其次，設計人員的自身素質將直接影響工程造價的控制。設計單位要努力提升設計人員的自身素質，對工程設計方案進行巧妙構思，對設計質量進行提高，努力通過對設計方案進行優化來達到將工程造價控制在批準的投資限額內的目的;最后，努力推行限額設計，在保證建筑工程功能要求的基礎上，進行總概算設計以及初步設計，通過這種方法來避免只重視技術方案，而忽視經濟合理性的問題。

2．3施工階段工程造價的控制措施

在施工階段進行建筑工程造價控制與管理的主要內容有對施工現場進行管理、簽證方面的管理、設計變更管理以及合同管理方面。首先，加強對施工現場的控制與管理有助于在建筑工程施工中對預算外的費用支出進行有效控制，其中加強對建筑材料成本費用的控制與管理是最主要的內容，在采購建筑材料時應該進行嚴格的檢查和審核，采購的建筑材料要符合建筑工程施工的標準，防止因為建筑材料的質量問題而對工程質量造成影響;其次，在對簽證方面的管理主要是要對簽證的客觀性、準確性以及及時性進行保證，必須要樣遵循簽證的流程，對施工圖紙進行嚴格的控制;再次，在施工過程中要盡量避免對施工設計進行變更，因為施工設計的變更很有可能會使工程造價失控，并且會造成嚴重的資源浪費現象;最后，在建筑工程施工階段中控制并管理工程造價的重要依據就是施工合同，要對合同造價的合理性以及合法性進行保證。在工程承包中企業的權利和義務進行明確，細致的分析和研究合同中的工程款的撥付方式、材料的購置、結算方式等相關的條款內容，對合同中不合理以及存在問題的地方進行明確，并通過協商解決的方式來避免合同糾紛的出現。

2．4竣工階段工程造價的控制措施

在建筑工程造價控制與管理中，竣工階段是最后、也是最主要的環節。在工程竣工階段，要對工程竣工的材料、工程數量進行嚴格的核實，在結算時將未完成的工作進行扣除;其次，要對施工合同審查的客觀性進行保證，對工程結算的范圍進行核查準確，對建筑工程項目的承包方式、施工以及完工的日期進行確定;再次，要嚴格審查工程材料價款，避免弄虛作假情況的出現;最后，工程造價人員應該在計算機中錄入所有的造價資料，為以后的建筑工程造價提供參考依據以及借鑒作用。

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作者：鐘艷麗 王力 單位：長春振威燃氣安裝發展有限公司

成本控制問題在通常情況下，一項工程的成本控制問題是隨著工程的規模、結構等參數的變化而變化的，但是很多建筑單位對于工程項目的成本控制問題，卻往往在沒有科學的依據下，只停留在表面，對于工程的施工環境等影響因素缺乏科學的考慮。另外，對于工程成本的管理問題，很多建筑單位存在著職責不明確、機制不健全等問題，造成了成本控制工作在時間上缺乏必要的彈性，在手段上較為單一，而針對市場環境缺乏全面的考慮也是影響工程成本控制問題的一個主要因素。

建立和健全競爭機制燃氣管道工程的設計方案是影響造價管理的重要因素，如果設計不合理，則不僅會增加工程的施工成本，還會對日后的維護埋下一定的安全隱患，因此，有必要建立起競爭機制，通過競爭機制來提高設計方案的科學性，并且將工程造價控制在一個合理的范圍內，使工期盡量的縮短，盡可能的提高工程效益。對不同的設計方案進行對比和分析之后，選擇一個最佳的設計方案，以此所進行的工程造價才是最合理的。實行工程承包的方式在燃氣管道的施工設計工作中，可以實行設計和施工一體的承包方式，這樣便能夠促進設計單位從一個綜合的層面上對造價進行全面的考慮，避免工程的設計與施工出現脫節的現象。實行承包模式，可以確保從設計階段開始，就對工程的施工材料、設備以及人工等因素進行全面的了解和把握，并且在此基礎上對設計方案進行不斷的優化，實現材料和人員的最佳配置，進而實現科學的造價管理。加強設計的審查力度對設計方案進行有效的審查，是國家建設部相關文件中的明確規定，其中包括對設計階段文件的審查，對設計質量和周期的有效控制，對設計合同的有效執行等方面的工作。因此，需要不斷的加強對設計工作的審查力度，對于設計質量和投資作為重點的審查內容，這樣則能夠有效的避免設計方案中出現失誤，提高工程造價的科學性，確保工程的施工質量。施工階段的造價管理簽證管理燃氣管道工程的施工過程中，存在著很多的不可預見因素，無論是工程設計的變更，還是索賠的管理，都需要進行簽證，因此，在施工階段加強對簽證的管理，能夠有效的加強對工程造價的管理效率。第一，需要建設單位提供對工程施工現場的勘察數據，這樣則能夠避免由于地質條件而引起的索賠問題；第二，在施工的過程中，如果發現有地下埋設物，但是在施工圖紙中卻沒有明確標識時，應當及時的匯報，并且根據新的地質環境進行簽證處理；第三，簽證的管理，應當確保及時和準確，能夠對工程施工現場的情況進行全面和準確的反應。加強預算管理預算工作是加強燃氣管道工程的工程造價管理科學性的一項有效措施，科學的預算能夠保證工程的有效性，同時也能夠隨時對工程施工過程中的實際造價情況進行不斷的調整。同時，通過有效的工程預算工作，能夠保證工程順利的進行，防止由于工程的變更而造成工程無法順利進行。

加強工程的預算管理，一方面要保證預算工作與工程實際情況相符，并且結合建設單位的經濟狀況以及對工程質量的要求，只有這樣才能夠確保工程造價處在一個合理的范圍內。另一方面，需要對工程的每個投資細節的預算都進行嚴格的規定，這樣則能夠有效的避免由于工程施工中出現的突發狀況而造成支出混亂的現象。另外，需要注意的是，進行預算編制時，應當對市場因素進行充分的考慮，尤其是施工當地的材料市場價格的變化要有科學的分析，在此基礎上對工程的造價進行合理的控制，設置合理的浮動空間，有效的避免由于市場的變化而對工程造價產生較大的影響。工程變更工作的處理燃氣管道施工由于受到規模的制約，一般都比較分散，再加上地下構筑物和管道的復雜性，設計方面常與實際施工相沖突。因此，為了避免以上情況導致造價管理絮亂，我們要對設計變更工作進行因地制宜地處理。

工程的結算審查對于工程的結算審查是對工程造價管理的結果的反應，因此，工程的結算審查工作應當按照規定做好相關的審查工作。首先，監理工程師要根據定額的內容對工程量進行有效的劃分，并且對工程的內容和結算單位等進行明確的劃分；其次要加強對定額單價的審查，對套用預算單價與預算單價的一致性進行檢查，以及換算的準確性是否符合相關的規定。最后，需要不斷加強監理隊伍人員素質的建設，只有不斷提高人員素質，才能夠確保工程監理工作質量不斷的提高，確保工程造價的科學性和有效性。3結束語工程造價的有效管理與控制，是提高工程施工企業經濟效益的有效途徑。燃氣管道工程是城市建設中一項特殊的工程，其具有很強的專業性，因此其工程造價方面也存在著一些特殊性。在燃氣管道工程的造價控制過程中，應當從設計階段和施工階段進行進行全過程的管理，只有這樣才能夠使管道工程造價得到有效的管理與控制，進而促進管道工程效益的提高，促進我國城市建設的持續發展。

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工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據國外的資料分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預算、工

一、通過設計招投標和設計方

工程設計招投標是指招標單位就擬建工程的設計任務招標公告，以吸收設計單位參加競爭，經招標單位審查符合投標資格的設計單位按照招標文件要求，向招標單位填報投標文件，招標單位從而擇優確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動。通過設計招投標

設計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網絡或其他媒介競選公告，吸收設計單位參加方案競選，參加競選的設計單位按照競選文件，做好方案設計和編制有關文件。通過設計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀四十年展起來的一門技術和經濟結合起來分析的新技術。價值工程發展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節約資源、降低成本的技術經濟方法。價值工程在工程方面的應用，主要側重于設計階段，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來龍源期刊。一般來說，提高產品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設計中的應用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環境影響、便于施工、便于設計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數。2、方案創造。根據地質等其他條件，對橋梁設計提供了多種方案

不過在設計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設計施工一體化總

三、設計方案的技術

設計方案的技術經濟評價的目的，是采用科學方法，按照工程項目經濟效果評價原則，用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價

設計方案優劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應考慮項目投產后的生產成本高低和經營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當多的業內人士還是認為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設計”的傳統觀念必須克服。設計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設時的投資控制，又考慮了投產后的生產成本和經營效益，以此取得的方案才是最佳的設計方案。

，從而擇優確定技術經濟效果好的設計方案。常用的技術經濟評價方法有：投資回收期、凈現值法和計算費用法等。通過工程經濟理論計算投資回收期、凈現值和計算費用等經濟指標，從而確定最佳方案。

經濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。根據日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據另一項國外資料，價值工程活動的投入產出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數。某方案成本系數=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數。按照功能重要程度，采用10分制加權平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分數。5、求出價值系數并進行方案評價。按“價值系數=功能系數/成本系數”公式分別求出各方案價值系數。當價值系數=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。

優化設計方案。

以起到：有利于多種設計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規定的范圍內。能集思廣益，吸收多種方案設計的優點。

，可以起到：有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案之目的。有利于控制建設工程投資，中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

案競選優化設計方案。

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標準化管理作為當前項目建設管理中的發展必然趨勢，在工程項目的建設中發揮著重要作用。得到知名的國際標準化組織的充分認可，將其認作為當前工程建設應推崇的施工管理原則。在我國高速公路的建設方面，進行全面的實施標準化手段管理，同樣是項目的管理必然需求，因為標準化管理具備加強管理水平和施工質量及確保工期的優勢條件，同時對打造安全環保的陽光工程，起著決定性作用。

1 高速公路的標準化管理定義

在高速公路的標準化施工管理定義上，其標準化的管理，以科學的系統手段進行系統科學的標準化工程體系建設，以科技力量結合實踐的高效經驗，作為建設施工的基礎原則，再根據規范要求的建設條例進行與工程實際的結合施工，在這一標準管理的體系中，包含了駐地建設和路面路基及橋梁隧道與房建機電等一系列的工程建設。針對這一系列項目，進行了對其質量安全與風險進度及廉政環保等方面的標準要求，統一制定。這一管理規則的制定具有著相關優越性特點，便是可以在在同一項目內循環統一使用，以此來控制質量安全，利于便捷管理，實現經濟、環境與社會三大效益的平衡發展。

2 造價管理工作現狀及成效

2.1 造價管理網絡基本形成

全國各省設置了多部門、多層次的工程造價管理機構，并規定了各自的管理權限和職責范圍。形成了以政府行政管理系統為主，企事業單位管理系統和行業協會管理系統為輔的造價管理網絡，能基本滿足造價行業管理的需求。并且通過完善和加強對造價工程師執業資格制度的管理，目前土木建筑行業持有各類造價資格證人員超過5萬人，基本能滿足造價從業人員持證上崗的需求。

2.2 工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置，使得中標價總于控制范圍內。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。

3 目前高速公路造價管理存在的問題

3.1 投資估算對工程造價的指導作用

目前，高速公路工程項目投資大、建設周期長、協作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區域、技術方案等的影響，特別是近幾年經濟發展較快、技術方案層出不窮的情況下，以往靜態的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。

3.2 設計階段造價控制重視不夠

一旦工程項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質量和設計水平是影響工程造價的關鍵因素。據統計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關重要的。

3.3 項目實施階段缺乏主動控制

我國高速公路工程項目建設管理過程中存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標留下了隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。

4 高速公路工程造價管理的控制要點

4.1 投資估算及設計階段工程造價的控制

項目的詳細可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內。控制估算控制著設計概算，及擬建項目工程造價的最高限額，間接的控制著施工圖預算。針對高速公路工程項目投資大、建設周期長、跨區域多的特點，控制估算因結合市場因素、建設區域、技術方案、投資基準年進行估算修正，并以此作為設計階段設計概算的評估方法之一，從而湊使設計階段注重選線方案的比選，避免僅在重點工程的重點部位進行方案優選。

設計階段注重推行限額設計，建立設計風險約束機制和完善設計審查制度、加強設計后服務工作。避免具體的設計工作中，設計人員關注技術上的可靠性與安全性，而忽視了經濟性；忽略了當地的經濟條件，按高標準設計，搞超優工程；重視工程的結構設計，忽視工程施工的可實施性；避免外業調查資料不全，致使某些工程項目存在著設計缺失；再者，經濟部門與技術部門工作脫節、缺乏有效溝通，導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現工程量計算遺漏。

4.2 招投標階段造價控制

工程項目進行招投標的時候，主要包括兩個方面：材料、設備采購以及施工招標。在進行項目招投標的過程中，保持公平、公正、公開的原則，對于業主以及施工單位雙方都是有利于其進行相互選擇，并且對于施工單位而言，還能夠有效的促進其施工水平，將整體項目施工成本進一步給予有效降低，這樣能夠使得投標價格在一定程度更加符合價值基礎，從而將整體工程項目的造價進行有效控制。站在建設單位的角度而言，在選擇施工企業中標的時候，需要有效的分析其整體實力是否雄厚，并且在信譽方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術因素。這樣在施工后期能夠保證工程項目有著優質的質量，而不會出現質量不達標繼而做出返工的現象，所以前期在選擇優秀的中標單位，不僅能夠有力的節約建設成本，而且對于工程造價的目的也可以做出有效的控制。

4.3 施工階段造價控制

高速公路整體路線偏長，而且所沿線的地質條件相對其他公路而言都顯得的比較復雜，在實踐施工過程當中存在諸多無法預見性的因素，因此在工程項目施工過程當中，在此階段針對工程造價管理采取有效的控制措施，以及將施工技術和經濟之間的相互關系進行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，筆者經過總結分析認為，針對此方面進行有效的控制，主要還是需要從兩個方面進行整體分析：首先，需要建立主動控制的施工組織管理機構，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質量、工期延誤等一系列引發工程造價增加的可能性；其次，針對性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質條件復雜，合同變更十分常見，基本上每個高速公路工程項目都會產生變更，變更管理上嚴格遵循工程變更的原則、條件和按權限逐級審批的變更管理程序。

5 結論

總而言之，通過對高速公路的標準化管理制度的探究可以發現，只有對施工技術落實，原材料的質量確保，重點難點工程予以解決，質量嚴格把關驗收諸方面，做到全方位的標準化管理，才能夠為高速公路良好落成通車，奠定堅實的基礎。同時標準化管理手段，不僅僅適用于高速公路的項目建設，對其他的工程項目發展，同樣具備著促進發展的良性作用。

高速公路建設實行標準化施工和管理是社會發展的必然所需，也是高速公路建設自身發展所需，是主客觀的必需品。目前，標準化施工與管理工作已經在高速公路建設中得到了廣泛的推廣，本文針對高速公路工程造價管理存在的問題及控制措施分別進行了簡要的分析，以此希望高速公路建設能夠進一步地提高自身的質量水平，并且嚴格有效的控制工程造價管理，進而全面有效的促使我國社會科技經濟的發展。

參考文獻

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[2] 王建峰，強娟娟，袁豪杰.關于高速公路瀝青混凝土路面施工中平整度質量控制[J].黑龍江科技信息，2008（34）.

[3] 楊海華.探析項目實施階段的工程變更管理—— 貴州麻駕高速四合同段工程變更經驗[J].科技創新導報，2012（26）.

[4] 廖雪.新版《公路工程預算定額》及《編制辦法》對公路工程造價的影響[J].湖南交通科技，2009（2）.

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1 電力工程造價管理與控制中存在的問題

1.1 項目設計階段

一般來說，電力工程限額設計的本質特征是電力工程投資控制的主動性，其重點強調了設計限額的關鍵性。這就極易導致在電力工程項目設計階段，因電力投資控制管理不當而出現較多缺陷。特別是當設計限額的限制影響到一個項目的設計時，會給工程設計人員的創造性思維發展造成不利影響，致使部分設計較為創新的項目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。

1.2 招標投標階段

招標投標的關鍵是競爭力，而公正、公平、公開、競爭是電力工程招標投標的主要特點。然而，值得注意的是，電力工程施工企業、電力工程發包企業的部分內部企業也會參與到電力工程招標投標過程中，使這些企業出現一定偏愛傾向，極易導致工程招標投標失去本身的公開性、公正性、公平性，難以實現招標投標的競爭性。

1.3 簽訂合同階段

“低價中標，索賠盈利”是當前國內部分施工單位常用的包攬工程的方法[3]。然而，在對合同進行簽訂時，業主方的造價管理人員可能因缺乏專業知識，未能對合同價款調動限額及相關程序進行明確，且不能對計算依據、現場簽證、材料價格、更改設計等進行充分理解和掌握，部分管理人員還不能及時發現合同執行過程中可能出現的風險，不能采取積極措施，對工程質量進行嚴格審核，從而引發風險。

1.4 工程施工階段

電力工程施工階段，工程承包商及業主方僅重視自身利益，為了提升自身利益，在合同理解上出現異議，且不能有效估算工程建設成本，不能主動控制工程建設，忽略動態管理工程造價。此外，在工程施工階段，施工時間長、施工工作量大等問題也會對工程造價產生影響，導致企業因管理不當，出現入不敷出的現象。

2 加強電力工程造價管理與控制的相關策略

合理、科學的工程造價管理與控制系統能在全面提升工程質量的基礎上，對工程造價進行有效控制。針對上述電力工程造價管理與控制中出現的問題，筆者認為，可從以下幾個方面進行預防和控制：

2.1 項目設計階段

根據相關調查研究顯示，工程項目的設計方案直接影響著工程造價的順利進行[4]。一般來說，工程項目設計質量的高低，一方面會給工程項目的投資帶來較大影響，另一方面，還會影響項目建成后的使用效果。因此，在電力工程項目設計階段，需要設計師切實按照電力工程具體情況，制定安全合理、經濟實用、科學先進的設計方案，以縮短項目建設的工期，節省投資，且能對經營費用、生產成本進行控制，改善工程的整體效益。

2.2 招標投標階段

首先，在招標過程中，嚴格控制招標文件的編制。規范化的編制招標文件是合同簽訂的關鍵，在確保招標的順利進行及實現電力工程造價控制中發揮著重要的作用。其次，電力工程的標底在招標投標中發揮著重要的作用，可將其作為評標的一個客觀衡量尺度應用在招標投標過程中。標底由業主編制而成，能準確反應業主的期望及招標工程的預期工程造價，便于根據標底作出有關投標報價的決定。

2.3 合同簽訂階段

施工合同的簽訂，一方面能對施工企業形成一種約束，另一方面，還是工程計費的基礎。施工合同直接影響著工程造價的有效管理和控制。而這一作用的實現，需要在合同簽訂過程中，對合同的條款進行認真研究，從而對工期、造價、質量標準等進行明確，以最大限度控制不必要的工程費用支出，有效規避風險，防止出現投資失控現象，實現利潤最大化。

2.4 項目實施階段

通過足夠、連續的資金，及時供給電力工程施工過程中所需的相關材料、設備、器材等，確保整個電力工程施工的順利進行。而一旦施工過程中缺乏資金，會導致設備、器械、材料等供應不及時，引發工程停工、工期延長等問題，增加電力工程造價成本。

2.5 竣工結算階段

結算過程中，收集工程建設全部資料，匯總整個工程投資情況，耐心、認真、細致進行審核。結算的匯總能對電力工程投資效果及實際造價文件進行全面反映。

3 結語

綜上所述，電力工程造價管理在電力工程建設中發揮著重要的作用，且在工程的項目設計、招標投標、合同簽訂、項目實施、竣工結算等階段中有著自身的作用和功能。電力工程造價管理質量的高低，不僅關系著工程建設項目的順利進行，還影響著其投資效益和社會效益的高低。因此，需要切實采取積極措施，克服多方面的問題，加強電力工程造價管理與控制，實現電力事業的快速、穩健發展。

【參考文獻】

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TD-LTE是中國移動的未來，無線網發展將“聚焦4G”，四網協同發展的重點由“3G和WLAN分流”轉向“全力以赴、保質保量保速度加快4G建設”，加快2G/3G業務向4G遷移，實現3G網絡向4G的平穩過渡，立足長遠，打造“承載能力強、用戶體驗佳、投資效益高、網絡易維護”優質無線網。

省內建設規模的增加，導致集團批復投資不能滿足省內建設需求，投資缺口很大，急需創新管理思路，有效控制造價。同時4G網絡呈現IP化、寬帶化、扁平化等新技術特點，需要建設項目管理流程與之相適應。由此，我們結合投資造價構成分析與項目全生命周期流程梳理打造了全新的造價管控體系。

二、造價影響因素分析

2.1靜態分析

通過剖析無線網建設項目，對單站造價構成及影響因素進行靜態分析，測算管控目標。通過造價構成及重點影響因素分析發現，主設備：占比45%，主要為設備采購、技術方案、新技術等因素影響；配套：占比41%，主要為造價標桿、建設方式、庫存物資等因素影響；設計施工：占比11%，主要為配置標準、取費標準等因素影響。此外，還有“營改增”、“動產不動產”影響。

2.2動態分析

通過對項目全生命周期全過程分析，定位關鍵影響環節，探尋管控切入點[1]。通過分析發現，影響造價的項目關鍵環節有：

1、規劃立項等投資決策階段：根據建設任務和要求提出各種項目的擬建方案，經審批后作為項目投資的控制價，對投資的影響程度為95%-100%。

2、設計階段：根據施工圖設計編制施工圖預算，并控制在概算內。對投資影響為35%-75%。

3、招標階段：以工程概算和施工圖預算為基礎進行編制，并應控制在概（預）算內，對投資影響為20%-50%。

4、施工階段：對合同調整時應不超過設計概（預）算，對投資影響為5%-20%。

三、建立基于過程的多角度造價管控體系

通過之前造價構成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內容的基于過程的多角度造價管控體系[2]：

3.1梳理流程

針對4G網絡建設的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優化無線網項目建設流程，優化各部門職責，制定了《4G建設項目全生命周期管理流程》，加強和規范了省內4G網絡建設項目管理工作，固化了管理流程，適應了4G技術特點，在確保建設質量基礎上，為4G造價管控目標的實現提供了制度保障。

3.2制定標準

a. 典型場景建設方案標準化

針對性地深入研究城區弱覆蓋、室內深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉鎮及農村廣覆蓋四類典型場景的無線環境特點及覆蓋要求，編制了《4G典型場景建設方案暨案例庫》，為各類典型場景提供最優解決方案，實現建設方案標準化，降低網絡建設成本。

b. 無線配套配置標準化

在不降低網絡安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標準》，該標準解決了無線配套配置標準冗余偏大的問題，有效降低了單站造價。

c. 無線配套工程設計取費標準化

收集整理了《4G無線配套工程設計取費標準》，積極與采購部溝通獲取最新配套設備采購價格，制定系統實時的設計取費標準。

同時根據通信行業特點，結合我省實際情況，不計取文明施工費等費用，節約投資。

3.3建立機制

a. 建立配套投資剛性和造價標桿管理機制

根據對標分析結果進行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價標桿”管理機制[3]。

投資剛性管理：配套投資 “設上限”，建設規模“設下限”，激勵分公司在下達投資范圍內多完成4G站點配套。

造價標桿管理[3]：按照經濟、地理、人口等發展，將全省分為四類市州，建立配套對標管理機制；并對分公司單站造價進行排名，作為勞動競賽評分重要依據。

b. 建立物資庫存管理和設備到貨管理機制[4]：

建立物資管理機制、4G配套物資要求優先利舊庫存；建立工程物資庫存管理機制，加強配置、實施、驗收各階段的管控；建立設備到貨管理機制：根據設備到貨流程，建立設備入庫管理、設備出口管理、貨物上站管理等機制；

c.建立設計施工監理管理機制

建立對設計單位管理要求機制[5]，提高設計質量，提升造價管控能力。強化“網絡結構、問題站點”兩個重點，確保網絡覆蓋要求，按照相關設計規范完成工程設計，針對前期集團組巡發現的設計問題進行整改規避。

建立包括施工單位自檢、監理單位核查、督導人員支撐、隨工人員巡檢、建設單位檢查一體化工程建設質量監督機制[6]。

四、總結與展望

通過“4G無線網全方位全過程造價管控體系”管理創新實踐，“又好又快”推進了2014年4G無線網工程建設，確保了工程質量，顯著降低工程造價。在4G二期工程應用中，與傳統投資管控相比，節省了大量投資。

4.1從經濟效益來看

通過主設備造價管理：主設備單站建設成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節約投資6.93億元；配套造價管理：配套單站建設成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節約投資2.84億元；綜合造價管理：單站綜合造價建設成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節約投資9.77億元。

4.3從社會效益來看

提高了投資效益，提升了工程質量，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場核心競爭力。有效改善中國移動的4G網絡覆蓋質量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。

參 考 文 獻

[1] 秦茂玲. 建設工程造價控制的研究與應用[D]. 重慶大學， 2008， （05）

[2] 黃麗莉. 建設項目工程造價控制方法的研究與應用[D]. 吉林大學， 2007， （05）

[3] 李露梅. 工程建設項目設計階段工程造價控制研究[D]. 天津工業大學， 2008， （09）

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2項目管理“三大信息平臺”建設的意義

2.1促進現代化工程項目管理的實現

目前，工程項目管理通常具有周期長、環節多等特點，包括圖紙變更、施工組織設計編制與審核等流程，并且必須由各參建方共同參與完成，該過程中的文件必須由項目相關負責人審核簽字，隨后報驗監理，并由甲方轉給設計單位方能最后實施。由于整個流程涉及人員較多，確定文件往往需要很長時間，而且容易出現沖突事件。現代化項目信息管理平臺構建的成功將審批流程所需時間縮短，極大地提高了文件審核和簽署的效率。

2.2促進現代集約型項目管理的實現

工程管理中比較突出的內容就是加強各項紙質資料的管理，特別是工程安全類資料的管理。由于工程項目施工規模和流程較多，從開工到竣工會出現大量資料，整套資料做下來會占用很大的物理空間，導致報驗和查閱都非常不便。另一方面，很多資料存在內容缺項漏項，數據不真實等問題，這些問題直接影響現代項目管理的效率。通過現代化信息平臺電子存儲和修訂的方式進行管理，較好地解決了上述各類問題。2.3促進企業經營與管理的完善現代工程建設企業要實現發展必須不斷拓展業務領域，在開拓市場方面也必須及時進行調整，降低多項目管理給企業管理增加的難度。事實上，許多企業管理人員并沒有完全認識到項目管理與企業管理的關系。所以，現代企業管理必須運用信息平臺管理的方式實現企業與項目直接溝通，這樣企業管理人員能直接熟悉各個項目的管理情況。通過信息化管理，企業管理人員可以隨時管控項目進度、項目工程款支付、項目質量與安全等內容，進而達到科學化企業管理和減少項目管理風險的效果。

3如何構建項目管理“三大信息平臺”

3.1創建工程項目的造價信息平臺

1）創建項目造價估算數據管理系統現代工程建設中都有固定的造價標準，比如房屋建筑項目中通常以平方米為計量單位，計價由人工與材料單位平面所耗費的各類費用組成，根據以往項目估算數據，用于以后企業投資建設項目的造價估算。建立完整的造價信息資料系統，該系統的建立可以指導工程建設項目的投資預算、項目前期可研以及招投標控價等重要內容。2）創建工程造價指數控制數據系統工程造價控制包括多項指標，如單項工程價格、主要機械設備造價價格、建安工程造價指數等。在實際項目建設中，通過各項工程造價指數的引用和價值變化規律分析，可以掌控整個項目工程造價的動向，同時以工程造價指數為基準，全面控制工程估價與結算。3）創建已完成項目的信息數據系統對已經竣工或正在建設的項目的各項工程造價數據，有很大的參考價值，能夠為擬建項目和在建項目提供造價參考。通過創建造價數據庫，收集已完工程造價資料進行存儲，獲取項目造價指標，進而為已完工項目提供造價管理依據[1]。

3.2創建統一的招投標和物資采購信息平臺

要提高企業對項目投資和資產的管理就必須提高成本控制系統的完善性，企業采購必須按照集中統一和集中采購的原則實施招投標和物資采購，通過統一招投標和采購信息平臺，實現企業的正規化、標準化與信息化，進而達到采購全過程能夠全程跟蹤和問題可直接追溯的效果。

3.3構建企業成本控制信息系統平臺

1）完善工程項目圖紙變更的規范化管理是當前工程項目解決變更程序繁復、變更周期慢的重要問題之一。因為工程變更的審核、評閱以及變更款項等內容都屬于工程項目的不可控內容，通常很難科學地運用規范要求實施監管，因此，必須建立各參建方共同參與的工程變更審核信息平臺，企業通過平臺實現直接對由于變更產生的成本變化信息的控制。信息平臺的建立能提升工程審評的效率，同時也能達到全面監管不合理工程變更的問題。2）構建完善的項目圖紙變更責任追溯機制。因為以往工程項目沒有建立對工程變更的評審和績效考核制度，并且由此造成工程項目的變更監管很難實現最優化。工程現場管理人員對于工程變更的管控沒有達到一定力度，甚至出現問題就要通過變更來解決，這樣頻繁和不合理的變更會直接導致造價失控，同時也會造成質量問題，甚至出現工程項目的成本失控。所以，必須創新變更管理制度，完善協控制度，通過信息平合審批制度的建立，做到及時、透明和科學地變更。3）通過計算機和網絡構建現代化及時通訊的信息管理平臺。傳統的平臺是通過人工傳遞的，這樣工程項目發生的變更與工程款支付都不能及時傳達到企業，同時由于參建方過多，整個流程需要的周期、費用等比較高，而且中間傳遞過程很容易造成重要信息的遺漏和丟失，這就導致工程建設項目出現風險，由于變更造成的工期、成本、質量等方面的問題難以解決。許多時候，變更引起的投資“紅線”問題接連不斷。構建現代化的計算機和網絡系統是解決這些潛在風險的重要解決途徑，運用工程項目流程監管的方法，實現工程項目管理問題的及時溝通、跟蹤和管控，進而保證項目的各方面效益。

4結語

通過三大信息平臺構建的原則制定、作用分析以及如何構建論述，全面分析了“三大信息平臺”建立的必要性。要實現建設項目的全面管理，必須通過信息平臺實施全程監管。具體可以通過將“項目管理中心信息平臺”與“三大信息平臺”聯合到一起，運用科學的管理方法評和現代網絡技術，對企業的項目招投標、采購、項目變更等進行全面管理，促使資源能夠實現大范圍共享。

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1.2工程預算在工程造價中的編制依據

工程預算在工程造價中的編制依據主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經過企業以及建筑單位共同審批，以免出現不符合要求而反工的現象。工程說明書還需要擁有全部的設計圖紙，便于設計部門的監督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預算在工程造價中的重要編制依據。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質情況的監測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。

2.工程預算在工程造價控制中出現的問題

2.1工程預算人員自身素質普遍較低

通過對我國大多數建筑工程預算人員自身素質的檢測，發現許多工程管理人員對工程預算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業里體現的較為明顯。企業在進行工程預算環節時，往往是為了臨時工作而建立起相關預算部門，其成員更是對自身工作內容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當中便使企業整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數建筑工程預算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認識，不能及時作出準確、有效的數據信息以及開展預算工作，從而無法保證工程造價的有效進行。

2.2建筑工程管理體系有待進一步完善

目前，我國建筑工程相關企業將工作重心放在工程施工環節和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內容并不重視，所以導致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預算工作。工程預算的管理體系不完善主要體現在技術人員不能嚴格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。

2.3建筑工程預算的統一標準不明確

建筑工程技術人員在進行建筑工程預算的過程中，由于不能根據實際的預算方法計算，最終使得獲取的數據信息不夠準確。這一問題主要體現在建筑工程非直接費用預算的環節上，由于技術人員只對目前使用過的建筑材料進行預算處理，而忽略了未來將會引進的其他類型建筑材料，從而預算記錄中便會出現非直接費用內容，并且監管人員往往不能第一時間發現該數據信息，而導致預算統一標準出現差異。總而言之，施工期間所使用多類型的建筑材料會產生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預算統一標準的明確性。

3.針對目前問題應該采取的解決措施

針對以上問題，應該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預算機制，一個科學、有效的工程預算管理機制是保證企業能夠順利發展的必要前提。在完善機制的過程中，應該主要從協調多部門間的合作、加強內部結構的建設以及制定嚴格的操作流程等方面著手處理。其次，企業通過定期開展工程預算相關講座，來提升該領域操作人員的自身素質，使員工們具有符合時展的創新意識，便于在工程造價工作中發揮出重大作用。與此同時，還要統一工程預算的標準，統一標準不但利于預算人員的實際操作，還有助于加快企業建設，促進建筑工程預算質量的提升。