引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村經(jīng)濟合作社范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展面臨的問題
2.1對農(nóng)村經(jīng)濟合作社建設(shè)的重視程度不夠
農(nóng)村經(jīng)濟合作社的建立與發(fā)展是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，只有對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢進行分析，對農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展方案進行充分、科學的規(guī)劃設(shè)計，才能為農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展提供必要的理論支持。當前有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中盲目采取其他地區(qū)的經(jīng)驗方法，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟合作社，但是疏于管理，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟合作社的作用。
2.2發(fā)展規(guī)模較小，帶動能力不強
農(nóng)村經(jīng)濟合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的領(lǐng)導者、帶動者，必須要發(fā)揮帶動作用，產(chǎn)生集聚效應。但是當前很多農(nóng)村經(jīng)濟合作社的規(guī)模較小，對農(nóng)民的服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動能力有限，沒有發(fā)揮出引導作用。
2.3缺乏科學合理的管理制度
在農(nóng)村經(jīng)濟合作社建設(shè)過程中，缺乏科學合理的管理制度是影響農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展的主要原因，有的農(nóng)村經(jīng)濟合作社缺乏技術(shù)指導，有的合作社管理體系不健全，使得農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展受阻。
3農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展策略
3.1統(tǒng)一思想、提高認識
建立農(nóng)村經(jīng)濟合作社是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的必要途徑，必須要加強對農(nóng)村經(jīng)濟合作社的認識，一方面要對農(nóng)村經(jīng)濟合作社建立的緊迫性產(chǎn)生認識，近些年來，瑪納斯縣始終圍繞著興農(nóng)富民的發(fā)展目標，不斷調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展重點放在主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，也積極加強龍頭企業(yè)規(guī)模化建設(shè)。但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念深入發(fā)展的過程中，原來的生產(chǎn)方式和市場變化之間的矛盾越來越多，開展適合農(nóng)村發(fā)展形勢的經(jīng)濟合作社的建立是一個十分緊迫的任務(wù)。另一方面要認識到農(nóng)村經(jīng)濟合作社的重要性，各級黨委、政府應該要對農(nóng)村經(jīng)濟合作社在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性進行分析，將合作社的建立與發(fā)展當做提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)來抓，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標協(xié)同起來，給予農(nóng)村經(jīng)濟合作社更多扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展“開綠燈”。
3.2加強扶持力度
農(nóng)村經(jīng)濟合作社的建立離不開政府的支持，省、市、縣各級政府要形成合力，各部門和單位之間要相互合作，為農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展提供良好的政策環(huán)節(jié)、社會環(huán)境。例如工商部門要抓好農(nóng)村合作組織的登記注冊工作，簡化登記注冊流程，改進注冊方法，提高工作效率；農(nóng)村信用社以及金融機構(gòu)要積極發(fā)揮作用，給農(nóng)村經(jīng)濟合作社提供多樣化的貸款服務(wù)，為合作社提供充足的資金支持。
3.3加強農(nóng)村經(jīng)濟合作社人才隊伍的建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展不能形成帶動作用，一方面與合作社的規(guī)模不大有關(guān)，另一方面也與管理人員的綜合能力水平有關(guān)。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟合作社持續(xù)發(fā)展，必須要加強管理隊伍的組建，形成一支高素質(zhì)、高能力管理隊伍，切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，用更廣闊的視角來看待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，招聘更多專業(yè)化、復合型人才，尤其是一些懂經(jīng)營善管理，又懂專業(yè)技術(shù)的人員，吸引他們到農(nóng)村經(jīng)濟合作社中，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
3.4加強督促檢查，確保運行質(zhì)量
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2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過加強科技培訓、開展科技指導、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對接，引進科研成果，進行新品種、新技術(shù)的試驗和應用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，也有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
3 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務(wù)、市場信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，改變了農(nóng)民單家獨戶闖市場的弱勢地位，維護了農(nóng)民在市場交易中的“話語權(quán)”，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
二、完善農(nóng)村合作社組織促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
1 加強政府引導，強化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，政府引導是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，對紹興市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在問題，進行一次摸底調(diào)查，加大對新型經(jīng)濟合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級經(jīng)濟組織和種糧大戶，發(fā)展經(jīng)濟合作組織；召開一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專題會議，認真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗，探索新的發(fā)展機制，積極推廣先進典型，加強經(jīng)濟合作組織抵御和防范市場風險的教育，積極引導農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能，加強合作，制定政策，要在財政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益應受到法律保護，積極開展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評定工作，對市級示范性合作社進行重點扶持，與市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待。要優(yōu)化專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面下功夫，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2 整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營、資源開發(fā)之路，克服單個農(nóng)戶的經(jīng)營困難，把政府、個人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè)，農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式，開發(fā)利用好本地的特色資源，實現(xiàn)資源的共同開發(fā)，集中開發(fā)，規(guī)模開發(fā)。
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隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前的市場競爭也開始變得越來越激烈。而在此社會背景下的以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)村生產(chǎn)模式中的問題也在逐漸的暴露出來。本文首先對農(nóng)村專業(yè)合作社這一概念進行論述，接著對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展意義進行詳細的論述，提出了一系列推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的相關(guān)對策。所以，對于合作經(jīng)濟組織的自發(fā)建立用來應對市場風險這一做法已經(jīng)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。
1 關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作社的概述
隨著社會共有制度的提出，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，同時，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)資料進行統(tǒng)一的分配，進而完成生產(chǎn)活動，在這個過程里，農(nóng)村專業(yè)合作社逐步形成。農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展主要可以總結(jié)為3個階段：初期的合作化階段，生產(chǎn)模式的改進、土地制度的改革都是在這個過程中發(fā)生的，在這個階段中，農(nóng)民積極性、主動性強，對工作的開展起到了一定的推動作用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；發(fā)展階段，這個階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實際情況發(fā)生很大的偏差，失去了公平性和科學性，嚴重威脅了經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟合作社階段，合作社在這個發(fā)展階段已經(jīng)逐步適應了經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)民的積極性也隨著生產(chǎn)活動報酬的增加得到了普遍的提高。
2 農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展意義
2.1 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
要想促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有不斷推進農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。但是如果不能將農(nóng)戶進行有效地統(tǒng)一，那么僅僅依靠農(nóng)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)也是不夠的，在這種情況下，則需要對新農(nóng)村專業(yè)合作社組織進行積極的探索，同時要對合作社成員提供必要的服務(wù)和支持，保證農(nóng)業(yè)龍頭的訂單可以達到客戶的要求。另外，還要不斷地提升農(nóng)民的地位，并充分運用農(nóng)村專業(yè)合作社來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提高，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)加以完善，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著重要的意義。
2.2 解決農(nóng)村領(lǐng)域的相關(guān)問題
隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，雖然我國農(nóng)村已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，可是想要與世界先進農(nóng)業(yè)化進行接軌仍然還有不足。這些不足主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營方式上，在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模生產(chǎn)，在這種模式之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率降低，并且拉大了與大市場之間的矛盾，使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國外領(lǐng)先的合作社經(jīng)濟管理差距不斷加大。由于我國農(nóng)民組織程度不高，加上對品牌化的認知不足等，往往導致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，增值能力差，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益。所以，在農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，需要不斷的汲取國外的先進經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進行創(chuàng)新，積極營造一個農(nóng)民自覺、積極參與的農(nóng)村合作組織，只有如此，才能有效地解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)問題。
2.3 中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)主要有政府和農(nóng)戶2大主體。但是，在這2大主體之間并沒有合適的組織支撐，因此，這種現(xiàn)狀導致一些制度無法得到落實。對于發(fā)達國家而言，合作社不僅是農(nóng)民自助服務(wù)的組織，還是政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式之一。除了以上所提到的，在國際貿(mào)易糾紛之中，農(nóng)村專業(yè)合作社通過自身的優(yōu)勢把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密融合起來，給市場競爭的完善帶來了許多有利方面。總體來看，農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)揮了政府和農(nóng)戶之間的紐帶作用，可以促進政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況對農(nóng)業(yè)活動進行合理的規(guī)劃，讓r業(yè)生產(chǎn)更加適應市場經(jīng)濟的進步。
3 推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的對策
3.1 完善壯大新農(nóng)村專業(yè)合作社
我國當前的新農(nóng)村專業(yè)合作社主要有聯(lián)合社與基層社這2種組織。新農(nóng)村聯(lián)合社能夠推進新農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，主要的原因是：通過對基層合作社進行組建然后再組建聯(lián)合性社團，能夠逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益的規(guī)模化；為政府管理者提供有效的建議作為政策支撐；高質(zhì)量的服務(wù)于社內(nèi)成員；對建立國際化交流體系意義重大。在農(nóng)村的實際發(fā)展中，應該推動基層社、聯(lián)合社的共同發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)資源和信息的共享，不斷推進農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.2 以合作為基礎(chǔ)加快國際化經(jīng)營進程
在不同的地區(qū)新農(nóng)村專業(yè)合作社之間有著競爭和互助2種關(guān)系。開展新農(nóng)村專業(yè)合作社的主要目的是不斷拓寬合作的領(lǐng)域，只有借此為合作社的成員提供實效強大的專業(yè)服務(wù)，才能不斷地促進新農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。我國的新農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展上仍有很大的空間，只要加強合作交流，才能提高整體競爭力，促進農(nóng)村各項經(jīng)濟的快速有序發(fā)展。
3.3 健全相關(guān)的機制
專業(yè)合作社和綜合合作社是根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作社的特點不同等進行劃分的。在實際工作中應該對農(nóng)村專業(yè)合作社的機制進行完善，同時還要加強對專業(yè)合作社以及綜合合作社關(guān)系的協(xié)調(diào)等，根據(jù)地域不同的特點和農(nóng)民群眾的不同需求對當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指導，并制定科學的發(fā)展方案。在運行機制方面，政府應當協(xié)助合作社的相關(guān)人員進行生產(chǎn)管理等方面的機制構(gòu)建，并且明確利益分配、資產(chǎn)歸屬等內(nèi)容，只有完善相關(guān)的機制，才能保障合作社的正常運轉(zhuǎn)，進而推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理工作的有序運行。
3.4 強化專業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)
想要推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，需要工作人員具備較強的專業(yè)技能，同時，還要有豐富的管理經(jīng)驗。缺少專業(yè)人才是當前農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的發(fā)展現(xiàn)狀，因此，要不斷強化對工作人員的專業(yè)和素質(zhì)培養(yǎng)，另外，還要對人員配備進行優(yōu)化，盡可能的去選擇高素質(zhì)的專業(yè)人才，并不斷創(chuàng)新管理模式，為農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展提供積極的保障。
3.5 推動農(nóng)村專業(yè)合作社之間的交流合作
團結(jié)互助永遠是合作社之間發(fā)展的不變主題。而在國際上所說的合作，則是指的從地方到國際的廣泛合作，這樣才能讓所有的合作社都能得到均衡的發(fā)展。根據(jù)我國的現(xiàn)狀來看，合作社的發(fā)展仍有很大的提高空間。通過農(nóng)村專業(yè)合作社之間的交流合作加強活動，不但可以有效提高合作社的競爭力，還有利于我國對于和諧社會的構(gòu)建，同時，對社會經(jīng)濟的發(fā)展進步也有著長遠的意義。
4 結(jié)語
從我國農(nóng)村的發(fā)展情況能夠看出，只有建立農(nóng)村專業(yè)合作社，才能不斷促進政府和農(nóng)民群眾之間的密切聯(lián)系，在推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的進程中，應該借助完善壯大新農(nóng)村專業(yè)合作社、以合作為基礎(chǔ)加快國際化經(jīng)營進程、健全相關(guān)的機制、強化專業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)等相關(guān)的手段。只有對農(nóng)村的發(fā)展狀況進行及時的了解和分析，才能不斷推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的發(fā)展，最終帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。
參考文獻
篇4
從農(nóng)信社的性質(zhì)及業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍中可以很明顯的看出來，其所有業(yè)務(wù)基本上都是圍繞著“三農(nóng)”項目開展的，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國來說，農(nóng)信社在其中的作用絕對不容小覷。但是在對各地農(nóng)信社的實際業(yè)務(wù)進行梳理之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)信社的業(yè)務(wù)拓展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求之間也出現(xiàn)了一些供需不平衡的情況。
一方面，農(nóng)信社的涉農(nóng)貸款出現(xiàn)“放貸難”情況。按照國家對金融機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定來說，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)應該是由農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、和農(nóng)行共同完成，而且由于農(nóng)信社的網(wǎng)點分布要遠比其它兩個銀行類金融機構(gòu)輻射面廣，因此理論上來說農(nóng)信社的涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)應該是最好的。但是在對一些基層農(nóng)信社的信貸業(yè)務(wù)進行整理之后發(fā)現(xiàn)，極個別地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民抵觸農(nóng)信社的信貸業(yè)務(wù)情況。
另一方面，規(guī)模化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“貸款難”情況。根據(jù)已公布的資料信息顯示，全國農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款余額達6966億元，占全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的83.8%。單純的看這個數(shù)字比例是很高的，但是與之和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相互結(jié)合之后就發(fā)現(xiàn)，各地農(nóng)信社的實際涉農(nóng)放貸明顯的趨于萎縮狀態(tài)，在內(nèi)蒙古、寧夏等地的農(nóng)信社貸款審批流程往往要超過180個工作日以上，這樣就嚴重影響了農(nóng)信社的信貸業(yè)務(wù)效率。
三、農(nóng)信社涉農(nóng)業(yè)務(wù)困難的成因
從表象上看，上述的困難完全是一種悖論，但是從根源上來分析的話就清楚之所以出現(xiàn)這樣的尷尬局面是有具體原因的：
其一，提高了貸款追責力度導致農(nóng)信社“惜貸”。不良貸款的出現(xiàn)不僅在一定程度上影響了農(nóng)信社的正常業(yè)務(wù)經(jīng)營，而且還對區(qū)域性經(jīng)濟環(huán)境秩序的平穩(wěn)造成了干擾，因此相關(guān)部門加強對貸款的追責是完全有必要的。相比起商業(yè)金融機構(gòu)動輒單筆幾千萬上億元的貸款資金進行風險評估或者監(jiān)督的力度來說，農(nóng)信社需要面對的往往是眾多農(nóng)戶單筆幾萬元的小額貸款，在一定程度上增加了對貸款的監(jiān)管難度，導致了個別信貸員根本不開放這類型的業(yè)務(wù)，加重了農(nóng)村經(jīng)濟體中的小微企業(yè)發(fā)展資金缺口困難。
其二，農(nóng)信社信貸產(chǎn)品單一不能滿足實際信貸需求。信貸員對于貸款的立項審批是根據(jù)農(nóng)信社的信貸產(chǎn)品來設(shè)置的，由于信貸產(chǎn)品的相關(guān)要求與農(nóng)民的實際貸款需求存在著不對等的情況，因此即便是所有的資質(zhì)完全符合貸款要求，但是由于程序不對，信貸員也根本不能簽發(fā)貸款許可。
其三，基層信貸員對客戶信息了解不全面。與城市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯不同的是，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展階梯式效應極為明顯，一旦相關(guān)業(yè)務(wù)的市場前景樂觀，其后期追加的投資總量很有可能遠超于初期投資。由于基層信貸員在工作中過度關(guān)注初期信貸業(yè)務(wù)而忽視了這種優(yōu)質(zhì)資源客戶的可持續(xù)性發(fā)展，再加上同行業(yè)金融機構(gòu)的及時跟進之后，導致了諸多原本由農(nóng)信社扶持起來帶來優(yōu)質(zhì)資源客戶在后續(xù)的合作中并沒有選擇農(nóng)信社繼續(xù)開展信貸業(yè)務(wù)。
其四，地方政府存在行政干預的情況。這種情況雖然極為鮮見，但是一旦發(fā)生之后所造成的后果卻是十分嚴重的，在河北、吉林等地都爆出地方政府處于扶持其它經(jīng)濟實體發(fā)展的目的，套用、挪用農(nóng)信社的專項涉農(nóng)貸款，導致了農(nóng)民出現(xiàn)實際信貸需求的時候，農(nóng)信社已經(jīng)沒有資金進行放貸了。
四、解決農(nóng)信社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困境的措施
雖然農(nóng)信社在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中所暴露出來的問題比較突出，但是歸納起來無外乎是內(nèi)因和外因兩個層面的因素，加以梳理，針對問題提出改進的措施之后，農(nóng)信社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位和作用仍然是不容小覷的。
首先，將信貸員的責權(quán)利進行量化。信貸員提高了對貸款的審核力度進而規(guī)避不良貸款的出現(xiàn)，出發(fā)點是好的，但是過于嚴苛的形式影響了正常的信貸業(yè)務(wù)就得不償失了。嘗試開展第三方評估機構(gòu)對農(nóng)民信貸需求的風險評估，讓信貸員根據(jù)風險評估報告來審定實際信貸業(yè)務(wù)，就將信貸員的責權(quán)利完全進行了量化處理，這樣一是提升了信貸員的工作效率，二是通過獨立調(diào)查機構(gòu)的工作，客觀真實的反映了一些實際信貸情況，三是最大程度上降低了不良信貸業(yè)務(wù)的發(fā)生。
其次，積極拓展農(nóng)信社信貸產(chǎn)品的渠道與業(yè)務(wù)范圍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全發(fā)生了變化，農(nóng)村經(jīng)濟實體利用互聯(lián)網(wǎng)渠道開展電子商務(wù)甚至對外貿(mào)易業(yè)務(wù)也已經(jīng)逐步的趨于常態(tài)化。在這個基礎(chǔ)上，對于資金的需求已經(jīng)不再是存與貸那么簡單了。作為農(nóng)信社來說，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況，分步驟的將信貸產(chǎn)品的渠道與業(yè)務(wù)范圍拓展開來。
針對初期投資的涉農(nóng)項目。信貸員要根據(jù)實際信貸需求來引導農(nóng)民結(jié)合農(nóng)信社的相關(guān)業(yè)務(wù)來確定貸款總量，客觀條件允許的情況下，信貸員還可以根據(jù)項目運作的實際情況來向上級機構(gòu)提出專項貸款的申請，進而最大化的滿足農(nóng)村經(jīng)濟實體基礎(chǔ)性發(fā)展的需求。
對于已經(jīng)步入正軌的農(nóng)村經(jīng)濟實體，農(nóng)信社的客戶服務(wù)人員要及時的了解和掌握資金往來情況，對于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要明確的掌握關(guān)鍵時間節(jié)點，將相關(guān)信息反饋給信貸員之后，有利于信貸員了解和掌握優(yōu)質(zhì)客戶資源的深度貸款需求。
對于目前發(fā)展存在困難的實體，農(nóng)信社要根據(jù)實際情況調(diào)整扶持力度。有些農(nóng)村經(jīng)濟實體在發(fā)展的過程中遇到困難屬于受到市場環(huán)境的影響，針對這種情況農(nóng)信社要在了解和掌握市場信息的情況下，適度對其信貸需求做出一些傾斜性的扶持，這樣就有助于企業(yè)擺脫困境，從而也為農(nóng)信社拓展了一個潛在的優(yōu)質(zhì)資源客戶。不過對于因為投資決策而導致經(jīng)營困難的非實體性涉農(nóng)項目，農(nóng)信社還是要加強貸款資金的風險評估，有必要的話可以啟動貸款風險預警機制，從而有效的避免不良貸款的形成。
最對于農(nóng)戶的小微貸款，農(nóng)信社可以在一定程度上簡化審批流程。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不完全依仗于規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)戶的小微信貸需求雖然在單量上并不大，但是由于農(nóng)戶的基礎(chǔ)較大，其發(fā)展形成規(guī)模之后對于農(nóng)村經(jīng)濟也能形成一定的促進。結(jié)合這些實際情況，農(nóng)信社要著力從簡化審批流程上入手，為農(nóng)戶節(jié)省出更多的時間來投入實際的生產(chǎn)。
篇5
我國是農(nóng)業(yè)大國，自給自足的自然經(jīng)濟長期占統(tǒng)治地位，后來的計劃經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴重不良影響，20世紀70年代末，我國開始實行市場經(jīng)濟，伴隨著經(jīng)濟體制的不斷改革和深入，原先由政府統(tǒng)一定價統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料和各種相關(guān)商品逐漸由市場來決定價格和生產(chǎn)資料與商品的流向，自產(chǎn)自用、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)結(jié)果，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌隽魍ǖ纳唐贰?/p>
計劃經(jīng)濟時期，主要是國家計劃指揮和引導著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和各生產(chǎn)要素的流動與分配，行政命令高于市場，一段時間以后，生產(chǎn)資料流向固定，市場僵化，不科學的行政指標造成了很多重復建設(shè)、資源的浪費，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟危機和社會問題。社會主義市場經(jīng)濟以市場為主體，在社會主義的基本道路下利用市場的平等、自愿、公平、誠實信用原則調(diào)節(jié)和組織生產(chǎn)資料的流動和使用，促進了資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝略汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化后，農(nóng)業(yè)主體的價值取向由自給自足向商品市場轉(zhuǎn)變，原先分散、“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，極大的改變了農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化是解開困擾我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重要鑰匙，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了前提、帶來了動力，是應對WTO，應對農(nóng)業(yè)市場國際化，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本途徑，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)進步和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走向小康社會的根本途徑和必由之路。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化面臨的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化取得了巨大的進步和成就。比如，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)戶的市場主體地位基本得到確立，其以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有、使用、支配、經(jīng)營成果的處置等權(quán)利得打了保障，并在國家許可的范圍內(nèi)自主決定經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，自負盈虧；農(nóng)戶的市場行為得到加強。的實行極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的市場體系初具規(guī)模并不斷深化和推進，農(nóng)產(chǎn)品的價格基本由市場決定，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了很大發(fā)展并保持良好勢頭。
但是，站我國經(jīng)濟發(fā)展的絕大部分的我國農(nóng)村經(jīng)濟，其市場化發(fā)展還存在很多問題和不足。首先，農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展很不平衡，東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展差異加大，中西部地區(qū)的市場化孕育和發(fā)展程度遠遠落后于東部；然后，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化程度也遠高于中西部地區(qū)；具有極大的先進性和優(yōu)越性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通聯(lián)合體和具有專業(yè)分工功能的各種經(jīng)濟組織率先在東部地區(qū)出現(xiàn)并促進了東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而中西部地區(qū)尤其是偏遠的農(nóng)村地區(qū)專業(yè)分工水平較低，各種有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化的協(xié)會、組織發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢，有的地區(qū)并未真正進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化。
三、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化的主要原因
制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因是多方面的，除卻自然資源緊缺，人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化還受到很多限制。（1）農(nóng)業(yè)自身的弱勢。業(yè)是周期性、季節(jié)性、分散性強的對自然地理條件和以土地為主體的生產(chǎn)資料依賴性較高的活動，所以天生具有一些弱勢，風險較高；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通市場不健全。農(nóng)產(chǎn)品的市場體系不健造成了結(jié)構(gòu)性商品問題突出，區(qū)域性明顯，農(nóng)產(chǎn)品的市場擴張存在較高難度。農(nóng)產(chǎn)品流通市場的薄弱體現(xiàn)在幾個方面：①市場中介發(fā)育晚、發(fā)展緩慢，規(guī)模小，以戶為單位進行的農(nóng)產(chǎn)品商品市場依然占很大部分，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本高、效率低，流通風險高；②基礎(chǔ)設(shè)施不完善；③整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場機制、市場規(guī)則、市場組織、市場管理方面不健全，具有代表性的批發(fā)市場大多還停留在政府興辦、行政管理上；④配套服務(wù)不完善，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷、種子質(zhì)檢、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、檢測、合同管理、金融財務(wù)、保險等相關(guān)的配套設(shè)施與服務(wù)還很缺乏；（3）農(nóng)民的經(jīng)營水平較落后。目前，我國農(nóng)民在適應市場化的過程中適應能力較低，市場意識不強，缺乏市場的靈敏度，生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和滯后性較明顯，而且勞動力的綜合科技水平較低，綜合素質(zhì)還有待提高。
綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)市場化水平仍處于初級水平，還需要大力加強市場化建設(shè)。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必須依托農(nóng)村合作社
農(nóng)村合作社是合作社在農(nóng)村市場上的應用，合作社是指“自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會與文化需要與抱負的自治聯(lián)合體”（國際聯(lián)盟的定義），是建立在個人財產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)上的，實行自愿、開放、經(jīng)濟共贏、民主管理、服務(wù)和利潤返還原則的特殊經(jīng)濟組織形式。組織上，農(nóng)村合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟體，農(nóng)民占總?cè)藬?shù)的80%以上；在所有制上，我國的農(nóng)村合作社是建立在的基礎(chǔ)之上的，是一種特殊的勞動和資本的聯(lián)合體；收益分配上，合作社以增加成員收益為主要目標；農(nóng)村合作社的管理實行資源加入，退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見，農(nóng)村合作社是平等、民主、公正的社會組織形式。
農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代化的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)村經(jīng)濟市場化的重要載體和重要出路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的弱點和市場經(jīng)濟自身的弱點：自發(fā)性、盲目性、滯后性等，會帶來農(nóng)業(yè)市場的惡意競爭和資源掠奪，導致壟斷產(chǎn)生，滯后的市場信息會造成盲目的組織生產(chǎn)和經(jīng)營，導致市場調(diào)節(jié)的供需極度不平衡，產(chǎn)生很多問題，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化既需要競爭，也需要合作，二者并不矛盾。農(nóng)村合作社是農(nóng)民之間進行合作的一種體現(xiàn)，合作社之間共享市場信息、銷售、加工、儲藏、流通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一管理，可以極大的克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分散的弱點，也減少市場調(diào)節(jié)本身存在的缺陷帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的不確定性，降低風險，防止壟斷，取得規(guī)模效益和綜合效益。農(nóng)村合作社是有利于農(nóng)民團結(jié)和共享市場成果，提高綜合利益的有效組織形式，勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必不可少的載體，發(fā)揮著重要作用。
五、提高農(nóng)村合作社水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化不是一朝一夕的事，需要針對現(xiàn)今存在的市場化問題，針對影響因素對癥下藥。其中，利用農(nóng)村合作社，提高農(nóng)村合作社水平是積極有效的方式。
（一）加強農(nóng)村合作社的推廣和普及
2006年，我國通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)村合作社在廣大農(nóng)村逐步開展開來，很多地區(qū)和農(nóng)村建立了農(nóng)村合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)揮著積極作用，但是很多中西部地區(qū)，尤其是中西部的偏遠農(nóng)村地區(qū)，還沒有農(nóng)村合作社，或者有農(nóng)村合作社卻沒有發(fā)揮真正作用，所以，國家應加大農(nóng)村合作社的整體建設(shè)質(zhì)量，大力宣傳推廣和普及，使得農(nóng)村合作社最大限度的為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營、加工、運輸、貯藏、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場信息共享、金融、保險等有關(guān)的活動提供幫助。
（二）加強農(nóng)村合作社中的政府引導
農(nóng)村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經(jīng)濟形式，但是，農(nóng)業(yè)比起其他產(chǎn)業(yè)相對特殊，農(nóng)村合作社應加強政府的引導和支持，從資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、勞動力教育培訓等等多方面加強對農(nóng)村合作社的支持與幫助，同時，政府也可以通過農(nóng)村合作社，更好的開展項目開發(fā)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等各項國家重大項目和重大計劃，使農(nóng)村合作社真正成為利國利民的特殊經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的綜合建設(shè)。
（三）加強對農(nóng)村合作社的管理監(jiān)督
農(nóng)村合作社實行村民自由選舉、自主管理模式，主要社會大會、理事會、監(jiān)事會組成，理事會實行農(nóng)村合作社日常的管理事宜，監(jiān)事會負責機構(gòu)的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實的執(zhí)行中，監(jiān)事會的權(quán)利時常難以發(fā)揮或是被弱化，理事會成員膨脹、腐敗的情況時有發(fā)生，所以，農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理必須加強社員大會的監(jiān)督力量，依靠更廣大的社會群眾力量，使合作社的管理工作更公開透明。
六、結(jié)語
篇6
古交市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，以農(nóng)民自愿互利為前提，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的原則，著力促進全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。截止2015年，全市在工商部門登記表注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達553家，入社的農(nóng)戶4258人，帶動農(nóng)戶1336戶左右。其中種植業(yè)309個，牧業(yè)22個，林業(yè)7個，農(nóng)機服務(wù)業(yè)6個，其他4個。2015年評選省級示范社5個，太原市8個，古交市8個。2016年增加5戶，評選省級示范社4個，太原市6個，古交市9個。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營主體，對完善社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要作用。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟的作用和影響分析
1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須依賴于當?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，通常情況下一些大型的農(nóng)民專業(yè)合作社都是由地方龍頭企業(yè)組建的，這種合作社模式有利于農(nóng)民專業(yè)合作社緊密把握農(nóng)業(yè)市場動態(tài)，結(jié)合市場發(fā)展需求進行人才招聘和科研成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。在地方龍頭企業(yè)帶動下，一方面會縮短農(nóng)民專業(yè)合作社和市場的距離，避免農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中出現(xiàn)風險問題，另一方面提高農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、市場化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力提升
以市場為導向，以先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為后續(xù)支撐，不斷推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和進步，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)追求。最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社都將發(fā)展的重點放在了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，在這種理念的不斷推動下，農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力進一步提升，很多地方的農(nóng)民專業(yè)合作社通過創(chuàng)建自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)民質(zhì)量和品質(zhì)，很多農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達到了綠色有機認證保準，在城市很多農(nóng)產(chǎn)品市場和超市中都能看到農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)的有機農(nóng)產(chǎn)品。
1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社能夠維護農(nóng)民群眾利益不受損失
農(nóng)產(chǎn)品市場風險巨大，農(nóng)民群眾單靠個體單打獨斗需要呈現(xiàn)巨大的市場風險。農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和農(nóng)民群眾的市場利益有著密切的聯(lián)系，農(nóng)民專業(yè)合作社在推動規(guī)模效益提升方面發(fā)揮著十分重要的作用，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用組織手段協(xié)調(diào)農(nóng)戶關(guān)系，規(guī)范農(nóng)戶行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；同時也可以利用其行業(yè)代表身份，調(diào)解社員與其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟關(guān)系；并統(tǒng)一協(xié)調(diào)社員的集體行動，爭取比較有利的市場競爭和談判地位。
1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于現(xiàn)資源共享
農(nóng)民專業(yè)合作社是以相互扶持和相互幫助見長的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，能夠擔任農(nóng)民專業(yè)合作的負責人都是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的能人和科技帶頭人，這些群體本身對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營就十分在行，很好補充了廣大社員經(jīng)營經(jīng)驗缺失的現(xiàn)象，能夠切實提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營能力。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不再受到所有制的限制，國有、集體和個體都可以參與進來，同時還和工商農(nóng)貿(mào)等行業(yè)緊密聯(lián)系起來，諸多要素實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策分析
首先，宣傳發(fā)動，引導農(nóng)民興辦專業(yè)合作社。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處和辦理農(nóng)民專業(yè)合作社在職能部門登記的條件和程序，增強廣大農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)的了解，調(diào)動農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組調(diào)查摸底，充分掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的情況，為發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社出主意、想辦法，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社注冊發(fā)展；其次，抓綜合培訓，提高發(fā)展質(zhì)量。按照合作社的專業(yè)分類，農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等部門行業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社主要負責人進行專題培訓。通過培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、留得住的新型人才；最后，做好服務(wù)工作。對正在籌建的、暫不符合登記條件的專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行跟蹤指導，強化政策服務(wù)，幫助解決問題，做到成熟一戶，登記一戶，規(guī)范一戶，確保市場主體的質(zhì)量。同時，專業(yè)合作社通過規(guī)范和約束農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場的行為，化解行業(yè)內(nèi)外的矛盾，維護農(nóng)業(yè)市場秩序和相關(guān)市場主體的經(jīng)濟利益。
參考文獻
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篇7
前言：農(nóng)機專業(yè)合作社的作用與效果：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，阿勒泰市已相繼成立了恒通、加順龍海等農(nóng)機專業(yè)合作社，它是一種專業(yè)性、公益性的服務(wù)組織，組織農(nóng)戶進行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)民提供各種有償服務(wù);把分散的個體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合起來，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增強規(guī)避風險和市場競爭的能力。
1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求組織相應的農(nóng)機服務(wù)組織和項目，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化服務(wù)，提供農(nóng)機供應，農(nóng)機修理，農(nóng)機培訓，農(nóng)機信息，技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，一是市場經(jīng)濟體制提出新的要求，通過農(nóng)機專業(yè)合作社把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場聯(lián)系起來。二是是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營體制對農(nóng)機的需求，要經(jīng)過農(nóng)機部門協(xié)調(diào)、牽線搭橋，解決土地分散，有機戶閑，無機戶難的問題。三是整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過機械作業(yè)才能讓勞動力從土地上解放出來，才能抗災奪豐收;農(nóng)村搞綜合開發(fā)，山、水、田、林、路等配套綜合治理，改造中低產(chǎn)田都需要機械化。四是科技興農(nóng)的需要，農(nóng)業(yè)靠科技，科技的載體主要是農(nóng)機專業(yè)合作社。
2 農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的效果與作用
2.1聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁和紐帶：
農(nóng)機專業(yè)合作社向農(nóng)機主管部門傳達廣大農(nóng)民機手的真實想法和意圖，使主管部門切實掌握了市場的需求;而農(nóng)民機手也了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī)，獲取了市場信息;近幾年通過農(nóng)機作業(yè)協(xié)會協(xié)助操作的“購機補貼”政策，激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機的熱情，促進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
2.2規(guī)避農(nóng)戶分散投資的風險：
在市場經(jīng)濟條件下，以農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機專業(yè)合作社的優(yōu)勢在于，通過擴大作業(yè)服務(wù)范圍，可以提高農(nóng)機利用率，縮短投資回收期，盤活農(nóng)機存量資產(chǎn)，進而增強投資能力，能最大限度的減少農(nóng)戶分散購置機具帶來的投資浪費，節(jié)省投資，解決需求與效率的平衡。目前農(nóng)民主要靠合伙和吸股籌資，政府購機補貼，貸款購置機具;由于農(nóng)機專業(yè)合作社主要是以農(nóng)機大戶為主，固定資產(chǎn)比一般農(nóng)戶多，作業(yè)規(guī)摸大，抵御風險能力強，便于申請銀行抵押貸款和聯(lián)戶擔保貸款;便于爭取保險業(yè)對農(nóng)機使用風險的保障;便于吸引多層次、多元化資金對大型農(nóng)機具的投入。
篇8
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。這最終必然要落實到村莊上，落實到農(nóng)民生活的空間上。因此，發(fā)展好農(nóng)村中經(jīng)濟合作組織，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著舉足輕重的作用。
一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的定位
指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護和改善自己的生產(chǎn)生活條件，加強群體的競爭力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原則，遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動而形成的一種企業(yè)經(jīng)營形式的組織。
二、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路
目前，農(nóng)村的土地主要有三種經(jīng)營方式：一是承包農(nóng)戶自己經(jīng)營，家庭收入有限；二是承包農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓給村莊里其他人經(jīng)營；三是承包戶進城打工，土地由缺乏勞動能力的留守人員經(jīng)營。這三種經(jīng)營方式都存在著一個共同特征：都是以家庭生產(chǎn)為主的小農(nóng)經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)濟低下。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，土地制度的創(chuàng)新改革就順勢而為地提上了日程。學者溫鐵軍認為:在人地關(guān)系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體制性矛盾的雙重制約下，只有通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化改變?nèi)r(nóng)問題面臨的外部條件與加強小農(nóng)村社經(jīng)濟內(nèi)部化制度建設(shè)并重，才可能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的可持續(xù)發(fā)展。[1]因此，他倡導在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。
三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義。
學者在上個世紀30年代就意識到了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義，他主張通過農(nóng)民合作組織來發(fā)展鄉(xiāng)土工業(yè)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的收益真正留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，并認為合作社是中國與世界資本主義的經(jīng)濟制度相競爭的一條可能的出路，“我們的制度根本上是要使經(jīng)濟生活融合于整個生活之中，使我們能以生活程度的伸縮力和資本主義的牟利主義相競爭。（2）237具體來講，它至少有以下三方面的現(xiàn)實意義：
1．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以降低交易費用及風險。制度經(jīng)濟學家康芒思認為，任何一項交易活動，都存在著交易成本。而有效的農(nóng)村合作組織的建立，可以發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效應，降低交易費用，同時減少交易的不確定性，減弱風險，提高抗風險能力。
2．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以提高農(nóng)民市場競爭地位。現(xiàn)實中，農(nóng)民處于市場競爭中的弱勢地位，由于整體素質(zhì)普遍不高，往往是高價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料接受者和低價的初級農(nóng)產(chǎn)品的提供者，是農(nóng)業(yè)剪刀差的直接受害者。建立農(nóng)業(yè)合作組織，可以改變農(nóng)民在市場競爭中不對等地位，維護農(nóng)民權(quán)益。
3．發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織可以增加農(nóng)民純收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)合作組織使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)納入到社會化大生產(chǎn)之中，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，形成自我積累、自我發(fā)展新機制，這是農(nóng)村繼以后，在農(nóng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營形式上的一次創(chuàng)新。
4.農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策分析。從全國的范圍來看，絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織仍處于探索徘徊的階段。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的道路依然任重而道遠，筆者從以下幾個方面提出了對策：
(1)加強政府的引導、監(jiān)督和管理。我國仍然處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟制度還不夠完善。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織現(xiàn)階段地位依然薄弱，這需要國家強有力的介入干預。2007年7月，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式頒布并實施，標志著我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展進入了一個有法可依的新階段，同時，政府應該積極推行“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民合作金融+農(nóng)業(yè)保險+流通體制改革”四位一體的改革，為農(nóng)村合作組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府要發(fā)揮好社會管理、公共服務(wù)的職能，加大農(nóng)村金融體制改革，拓寬貸款渠道，破解農(nóng)村融資難問題，在政策與資金等方面給予支持。
(2)完善土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。這里的土地流轉(zhuǎn)不包括農(nóng)戶間自發(fā)的、小塊承包地的代租代耕，而是指土地向適度規(guī)模化經(jīng)營集中，經(jīng)營權(quán)向業(yè)主、種田大戶以及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的公司流轉(zhuǎn)。在不改變集體土地所有權(quán)前提和用途管制的原則下，探索集體土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，允許農(nóng)民或社區(qū)集體組織以土地使用權(quán)入股，同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”企業(yè)按照股份制和股份合作制的方式組成利益共同體。
(3)培育新型農(nóng)民。普及農(nóng)村九年義務(wù)教育及職業(yè)教育，做好技術(shù)推廣、定向培訓等工作，重視提高務(wù)農(nóng)勞動力的素質(zhì)和勞動技能，培養(yǎng)一批具有企業(yè)管理理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，重點扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，并通過他們的帶動和輻射作用，引導和示范周邊農(nóng)民的市場意識、競爭意識。此外，應完善和強化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)。
總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重大意義，我們必須加強完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，更好更快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標。
參考文獻
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篇9
我國現(xiàn)在仍然處于并將長期處于建設(shè)社會主義社會的初級階段，這是我國的基本國情，也是農(nóng)村合作社發(fā)展的時代背景。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時至今日，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，也改變了我國經(jīng)濟面貌和人民精神面貌，堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并不斷推進其穩(wěn)步狀態(tài)下的優(yōu)化升級也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在這樣的視域下，要進一步推動農(nóng)村合作社的發(fā)展，須得從理論建設(shè)、制度制定、組織管理三個方面入手。
首先，不斷完善相關(guān)理論的建設(shè)，是提高農(nóng)村合作社發(fā)展水平的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟以為指導，結(jié)合我國的國情又將該理論用于經(jīng)濟建設(shè)中，這是我黨積極探索具有中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展最為典型的方式，農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外。堅持將理論作為彰顯農(nóng)村合作社實現(xiàn)現(xiàn)代化完善的基礎(chǔ)，結(jié)合各個區(qū)域的實際問題，對這一形式進行徹底改造，讓農(nóng)村合作社從較為封閉、狹小的天地里走出來，逐漸向著社會化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向前進。因此要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上深化改革，采取聯(lián)合勞動方式，實現(xiàn)合作社之間的互利共贏。確立農(nóng)民主人翁的地位是堅持理論的重要內(nèi)容，從而在利益分配上就可以實現(xiàn)按勞分配，勞動者可以對其經(jīng)營的領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鞴芾恚凑掌鋵嶋H要求為提高生產(chǎn)力水平進行必要的投入。當然在理論建設(shè)中，還要突破關(guān)于國有土地利用的理論，必須和我國的農(nóng)業(yè)實際相結(jié)合，將落后的農(nóng)業(yè)散戶生產(chǎn)方式改造為小規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營形式，進行農(nóng)民股份制分成也符合我國農(nóng)村合作社發(fā)展不均衡的國情，這樣還能提高農(nóng)民的積極性。
其次，制度創(chuàng)新是農(nóng)村合作社在市場經(jīng)濟視域下發(fā)展的外在保障。理論創(chuàng)新一定要體現(xiàn)到具體制度上，具體執(zhí)行起來才有章可循。實現(xiàn)制度創(chuàng)新首先就要變革農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，將剩余的土地資源和閑置的耕地充分利用起來。例如將農(nóng)村土地股份化，形成集體產(chǎn)權(quán)制度。隨著農(nóng)村進城務(wù)工人員的增多，大面積耕地被閑置，土地的利用效率大打折扣，但也應該看到這些土地恰恰能成為擴展農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)性資源，而資源也只有在流動的過程中才能產(chǎn)生更大的效益。所以完善土地集體所有制度一方面是合理配置資源的方式，另一方面也是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下推動農(nóng)村合作社建設(shè)的必要途徑。自然村土地集體所有制的建立，表明自然村集體擁有土地的所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上進行的農(nóng)村合作社就能更加充分地保護農(nóng)民的切實利益。同時，成立土地股份合作社就等于將土地資源按照人均分配，量化到了每位村民那里，這時土地雖是集體所有，但農(nóng)民具有承包經(jīng)營權(quán)，當合作社采用盈利方式使用土地時，就要與入股的農(nóng)民一起分紅。農(nóng)村合作社實行股份制也是對其進行科學、高效管理的方式。采用股東大會形式來實現(xiàn)民主合作原則，歸屬明確清晰、權(quán)責落實到位的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度更有助于推動合作社的發(fā)展。
此外，對農(nóng)村經(jīng)濟制度的改革也是推動合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟組織具有一定的行政職能，為村民供給生產(chǎn)或生活產(chǎn)品，和村民委員會之間也有交集，但是職能未經(jīng)統(tǒng)一明確劃分，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。故要重新明確農(nóng)村行政機構(gòu)的具體職能，突出其社會管理職責，提高公共服務(wù)水平和管理力度，而將發(fā)展經(jīng)濟的重任向農(nóng)村合作社傾斜，為其提供必要的政治指導，實現(xiàn)政經(jīng)分離管理。同時也要明確劃分財務(wù)管理與決策程序執(zhí)行的界限，提倡農(nóng)民自主經(jīng)營和資本所有相一致，在以農(nóng)村土地股份合作為基礎(chǔ)之上，突出農(nóng)村合作社經(jīng)濟職能。綜合以上管理方式，在分配方式上就要切實貫徹以按勞分配方式為主、聯(lián)合按股分配的形式。除去投入生產(chǎn)、組織管理、繳稅和公積金以后，農(nóng)村合作社的收入要在入社全員之間進行分配，不僅堅持了按勞分配為主體的分配制度，同時也兼顧資產(chǎn)、管理、技術(shù)等要素，是對以往農(nóng)村經(jīng)濟分配方式的突破和創(chuàng)新。最后，實現(xiàn)農(nóng)村合作社的組織創(chuàng)新是確保農(nóng)民利益的重要手段。在社會主義經(jīng)濟發(fā)展形勢下，合作社的發(fā)展不能僅僅依靠外在制度的建設(shè)和國家經(jīng)濟政策的支持，關(guān)鍵是要增強自身的實力，提高組織本身的建設(shè)能力，以適應不斷發(fā)展變化的市場要求。針對內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學管理，首要任務(wù)是保證入社農(nóng)民成員的主置不動搖，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都要達到國家規(guī)定的要求。例如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確指出，入社成員中農(nóng)民社員要占到80%，少于80%的農(nóng)村合作社不具有登記資格。并且在執(zhí)行過程中要充分尊重農(nóng)民的意愿，同時明確相應的責任和權(quán)利。對于農(nóng)村合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也要不斷地升級優(yōu)化，在《農(nóng)民合作社示范章程》中規(guī)定了基本的組織形式，包括社員大會、理事會、監(jiān)理會，實行內(nèi)在監(jiān)管機制，與農(nóng)民社員之間利益直接相關(guān)問題要通過社員大會方可定奪。降低政府對農(nóng)村合作社內(nèi)部事宜的干涉，完善利益分配制度，確保農(nóng)民的積極性至關(guān)重要。
篇10
3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風險共擔，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機械，20*年建立了股份制農(nóng)機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務(wù)，帶動了農(nóng)機化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。*大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時，與農(nóng)民合作，20*年10月——20*年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農(nóng)增收20萬元。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用
一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。二是推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進步。三是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題
由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在當?shù)氐陌l(fā)展。
二是支持和引導力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。
三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠。現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導，部分協(xié)會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關(guān)系不明晰，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。
五是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時政府扶持經(jīng)濟發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
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1.2聚集了“能人”優(yōu)勢,提高了農(nóng)民組織化程度
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的興起,促使一大批致富能手、專業(yè)大戶紛紛加入,聚集了“能人”效應。同時,也促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn),使其發(fā)揮了更大的作用,帶動了農(nóng)民致富,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。
1.3盤活市場流通,提高了農(nóng)民收入
市場流通不暢,部分農(nóng)產(chǎn)品難賣,嚴重影響著農(nóng)民的收益,制約了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立,有效的解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入難以提高的問題。如小峽鎮(zhèn)從市場著眼,從特色著手,從科技著力,狠抓食用菌產(chǎn)業(yè)化工作,組建了食用菌合作社。合作社成立后,采取“先找市場,再抓生產(chǎn),產(chǎn)銷掛鉤,以銷定產(chǎn)”為特征的“訂單農(nóng)業(yè)”。合作社還利用《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民日報》、食用菌上市時間、最新價格等方面的信息,可見,農(nóng)民專業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)民的收入,而且盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場,解決了產(chǎn)品難賣問題,極大地提高了農(nóng)民種食用菌的積極性。
1.4促進了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和剩余勞力的安置
一是連結(jié)農(nóng)民和市場,盤活了農(nóng)產(chǎn)品流通,增加了農(nóng)民的收入,帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是吸納大批農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè),開辟了農(nóng)民增收的新途徑。通過農(nóng)民專業(yè)合作社為剩余勞動力提供了更多的就業(yè)崗位,加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。如發(fā)展養(yǎng)豬戶,養(yǎng)牛戶,通過合作社促進養(yǎng)殖業(yè)大戶的發(fā)展;合作社共信息100余條,舉辦各類技術(shù)培訓班8次,參加培訓人數(shù)達2500余人次,又如小峽鎮(zhèn)蔬菜合作社,現(xiàn)有會員568人,專業(yè)營銷隊伍200人,年運銷收入207萬元。
1.5改變了農(nóng)民在市場交易過程中的“弱勢”地位
由于實行聯(lián)產(chǎn)家庭承包制,生產(chǎn)、加工、銷售以戶為單位,加之居住分散,組織化程度低,市場信息閉塞,造成了在市場交易過程中總會被一些有實力的、信息靈通的公司壓級壓價,使農(nóng)民在交易過程中處在“弱勢”地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)民的組織化程度,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購和銷售,并依照交易規(guī)則,簽訂合同,不僅保護了農(nóng)民的利益,也改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊合作社,由于合作社參與生產(chǎn)、加工和流通,不僅保護農(nóng)民的利益,合作社自身也得到了發(fā)展,從而改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。
2存在的問題
2.1認識不到位,發(fā)展不平衡
2.1.1已建立的農(nóng)村專業(yè)合作社大部分的運作機制是松散型的,以技術(shù)指導,產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)為主,這種做法是從目前尚在起步階段的實際情況出發(fā)的。但從指導思想上講,必須明確這只能是一種必要的“過渡模式”,而絕不是目標模式。原因是這樣的組織還不完全具備“民辦、民管、民受益”的原則,面對我國加入WTO,還不完全具備規(guī)范的與國際可以接軌的合作社經(jīng)濟的性質(zhì)和組織原則。
2.1.2越是經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村專業(yè)合作社組織發(fā)展也越快,經(jīng)濟相對落后的地方,發(fā)展相對緩慢一些,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還是空白。
2.2合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范,決策不民主一是大部分沒有登記注冊、沒有章程;有的有章程但制定很不規(guī)范;二是制度不健全,缺乏具體的管理制度,如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等;三是組織機構(gòu)不健全,相當多的專業(yè)合作組織未設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu);四是許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織在重大項目和活動中決策不民主,造成會(社)員很少參與決策和管理,許多成員認為合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導的事,不太關(guān)心組織的發(fā)展,合作意識不強,只愿利益共享,不愿風險共擔,這些都是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一些不穩(wěn)定因素。
2.3會(社)員的綜合素質(zhì)不高,人才缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高,適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強,懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏,這就造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏,更談不上國際技術(shù)標準、國家標準在組織內(nèi)部實施和運用,從而導致對政府及政府部門的依賴性增強,很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。
2.4組織化程度低,帶動力不強農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模小,5—6人和不到10人的占相當大的比例,自身經(jīng)濟實力不強,服務(wù)功能較弱,有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用,難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷+農(nóng)工貿(mào)+產(chǎn)學研”一體化的目的,更談不上按照國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標準進行組織生產(chǎn)和運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭,從而達不到提高農(nóng)民組織化程度,帶動力也不強。
2.5資金運作困難,外部環(huán)境不夠?qū)捤筛鞯仄毡榉从车淖钔怀龅膯栴}是資金問題,有的雖成立了組織,但資金運作很困難,有的地方雖制定了優(yōu)惠政策,給予信貸扶持,但貸款額度極其有限,使得這些組織雖然在運行,但運行不暢,難以發(fā)揮較大的作用。另一方面是外部環(huán)境問題,主要反映在“綠色通道”問題上,一些專業(yè)合作組織反映,在本鄉(xiāng)本縣很通暢,但出了本鄉(xiāng)本縣就不行了。突出反映在農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中,若有違章造成扣壓后不能及早處理,導致鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重,直接影響了農(nóng)民的收入。
2.6信息服務(wù)手段落后農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供。專業(yè)合作組織沒有先進的傳遞信息手段,有的為了加強信息服務(wù),只有靠電話聯(lián)系和通過看報了解,信息反饋遲,影響了交易,造成了壓級壓價,降低了社(會)員的收入,也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。
3對策建議
3.1大力加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宣傳一是宣傳中央和省委、省政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施。二是宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展社會主義新農(nóng)村中的重要作用,介紹各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的好政策,好做法、好經(jīng)驗,輻射帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。三是宣傳各地農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型。宣傳介紹農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合購買、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)的聯(lián)合作業(yè),以及組織農(nóng)產(chǎn)品加工、開拓市場、注冊商標、進行綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品認證等方面取得的成功經(jīng)驗。四是宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)理論知識。介紹農(nóng)民專業(yè)合作組織組建的指導思想、創(chuàng)立程序、治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理、收益分配等運行機制。
3.2制定優(yōu)惠政策,明確法律地位
3.2.1制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,財政部門要制定相應的財政援助政策,應在支農(nóng)資金中安排一定比例,用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;銀行、信用社等金融部門要制定低息,貼息貸款政策,幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社啟動資金和農(nóng)產(chǎn)品的收購流放資金的不足。
3.2.2要求上級有關(guān)部門要以法律或條例的形式明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律地位,依據(jù)實際情況制定符合當?shù)睾献魃绨l(fā)展的《農(nóng)村經(jīng)濟合作組織法》或《條例》,依法保障其合法權(quán)益不受侵害,促進其發(fā)展。
3.3積極引導,規(guī)范管理各級政府和有關(guān)部門,要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展原則,正確引導農(nóng)民專業(yè)合作社堅持正確的方向,按照合作制原則發(fā)展,幫助其建立和完善內(nèi)部制度,認真解決發(fā)展中遇到的問題。一要根據(jù)國家法律法規(guī)的要求,幫助建立規(guī)范的章程,依法辦理登記注冊。二要幫助完善組織內(nèi)部管理制度和運行管理機制。三要指導其依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。四要按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運行管理機制幫助搞好利益財產(chǎn)分配和積累等制度。
3.4加快人才培養(yǎng)和招商引資力度各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門,應把人才培養(yǎng)、招商引資作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓,要在資金上給予支持。各農(nóng)業(yè)部門應重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人,以他們?yōu)楹诵囊龑Ш屯苿愚r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。在招商引資、產(chǎn)品推介上,各級政府要出臺優(yōu)惠政策。各地農(nóng)業(yè)部門要精心組織各類專業(yè)合作組織走出省門、國門和利用網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品推介、招商引資活動。
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一、晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀
晉江市位于我國福建省，屬于福建省下轄縣級市，它是福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經(jīng)濟最發(fā)達的縣市之一。其經(jīng)濟實力之強令人刮目相看，連續(xù)十八年都是位居八閩縣級之手。總收入達1000多億元。根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至到2015年底，晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已經(jīng)發(fā)展到368個，組織成員大約有15萬人，計劃占晉江農(nóng)村人口的一般數(shù)量。在2015年，僅在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社就有100多個，總出資額大約達70億元。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、加工及運輸?shù)绒r(nóng)村各產(chǎn)業(yè)。
二、晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性認識不足
在晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)民知識文化水平相對較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒有充分意識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性，對這個組織的理解相對比較狹隘。沒有意識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠幫助農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。甚至有的人認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就是一種市場壟斷，屬于計劃經(jīng)濟。與我國的市場經(jīng)濟體制不相容。還有由于曾經(jīng)的農(nóng)村合作社運動的失敗，使農(nóng)民從內(nèi)心產(chǎn)生了恐懼和障礙。認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展之后，會形成利益團體，影響基層政府的穩(wěn)定和管理。這些思想上的狹隘，導致農(nóng)民對于參與到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的熱情不夠，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的工作止步不前。因此為了促進農(nóng)村經(jīng)濟組織的良好發(fā)展，首要問題就要在思想意識上改變農(nóng)民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展是對他們有益處的事情。
2.相關(guān)的法律法規(guī)還不完善
關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律保護問題一直都沒有得到落實。至今我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)或者條例來保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。這樣就會指示農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)缺乏一個良好的法律運營環(huán)境。一旦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的過程中遇到難題或者矛盾，都無法依靠相關(guān)的法律政策來進行自我保護。更由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確，政府也無法行之有效的進行約束和管理，更無法制定相關(guān)的扶持政策。在關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)方面，我國的法律還是一片空白，這也導致了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織注冊登記的狀況比較混亂，根據(jù)對晉江市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織登記狀況的調(diào)查來看，在工商、民政、農(nóng)業(yè)部門注冊登記的都有。
三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中的政府管理職能的有效應用
1.政府要引導農(nóng)民充分認識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在新時代的迅速發(fā)展下，改革創(chuàng)新發(fā)展后出來的新生事物。它的作用對于廣大農(nóng)民來說是百利而無一害。為了引導農(nóng)民能夠充分的認識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性，首先就要先讓每個干部群眾明白農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)建對于農(nóng)民的利處，而村干部則是是農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，只有他們意識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性之后，才會對自己管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民大力宣傳，解除農(nóng)民對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的誤解，使每個農(nóng)民都意識到農(nóng)村經(jīng)濟組織可以給自身帶來的益處。其次還可以在已經(jīng)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農(nóng)民親自看到參加農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的好處。俗話說“百聞不如一見”，廣大農(nóng)民眼見為真后，對于參與到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的熱情和積極性一定會提高。
2.完善相關(guān)的法律法規(guī)
我們生活在一個法治社會，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐漸走向規(guī)范化和法制化，是政府各行政部門應盡的職責。因此國家在此基礎(chǔ)上，應該借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，然后根據(jù)本國國情，盡早制定關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的相關(guān)法律，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在法律環(huán)境下健康發(fā)展。從長遠角度來看，地方政府在國家相關(guān)法律政策還未出臺時，可以先根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的實際情況，制定出一些促進、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的相關(guān)條例和章程，保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的有序性。
3.政府加大扶持力度
我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由于起步比較晚，在組織規(guī)模、資金、抵御市場風險的能力方面都存在嚴重的問題。因此各級政府為了保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織良好的發(fā)展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供便利條件。二是在資金方面，各級政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發(fā)展。還可以根據(jù)每年本地區(qū)的財政收入狀況，安排一定的數(shù)額實行低息貸款。三是在稅收方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一般都是屬于非盈利性的組織機構(gòu)，所以在地方稅允許的范圍之內(nèi)，政府可以進行稅費優(yōu)惠政策或者說在一定期限或者范圍內(nèi)免收稅費，保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的有效運行。四是要建立健全風險防范機制，在幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的條件下，設(shè)立風險防范金，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，農(nóng)民無法從農(nóng)產(chǎn)品中獲得經(jīng)濟收入或者遭受到嚴重的自然災害時，可以給予一定資金補貼。
四、結(jié)論
為了適應社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民自主建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的有效建立極大的維護了農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發(fā)展，需要政府發(fā)揮管理職能進行扶持和幫助。
參考文獻：
篇13
一、加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“飛躍”的首選
在我國的廣大農(nóng)村,由于土地是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的,使得土地過于分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營效率的目的。在當前受全球金融危機的影響,返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,土地的基本保障功能進一步顯現(xiàn)的情況下,農(nóng)民對土地的依賴進一步加強,土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅難,土地的規(guī)模經(jīng)營更難實現(xiàn)。因此,只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,通過走“土地聯(lián)合”的道路,才能把分散的農(nóng)戶組織起來,克服“分有余而統(tǒng)不足”的矛盾,以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶,形成規(guī)范、緊密、長久的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系擴大土地適度規(guī)模經(jīng)營范圍,變一家一戶的小生產(chǎn)為組織化的大生產(chǎn),從現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)標準化的應用研究上入手,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化、高效化,推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。
二、當前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題
當前,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,捉進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,將有著不可替代的作用,但在當前,由于少數(shù)干部對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識認識不足、定位不清、協(xié)調(diào)不夠、支持不力,合作社內(nèi)部能人治社與民主管理不協(xié)調(diào)、規(guī)章制度不健全、財務(wù)賬目不清楚、利益分配機制不健全等運作不規(guī)范的原因,導致了合作社管理松散,效益不好,群眾得不到實惠,農(nóng)民參與度不高,合作社有的成了個別人的“撈錢”載體,合作社的發(fā)展受到了極大的限制。
三、利用好資金、人才、資源三大要素,借鑒國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,走有中國特色的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之路
目前,中國每年對農(nóng)業(yè)實際補貼率為財政支出的2-3%,大大低于對世界貿(mào)易組織8%的承諾,為此,必須進一步建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制,加大農(nóng)業(yè)投入。以貴州為例,到2008年時,全省有農(nóng)民專業(yè)合作社4265個,不到全省人口的1‰,農(nóng)戶的參與度不是很高,財政投入也不高,每年省財政也只能投入400萬元左右,中央投入就更少了,支持范圍小,每年也就是3-5個農(nóng)民專業(yè)合作社可得到扶持。今后,合作社的發(fā)展要從深化認識、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加強人才培訓、增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入、著力提高集約化水平、加大政策扶持力度上入手,走資金、人才、資源充分結(jié)合的多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)民合作社,以提高農(nóng)民的組織化程度,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,走有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道路,全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第一,加強社會培訓力度,形成全社會對農(nóng)民專業(yè)合作社的共同認知,參與,在廣大干部、群眾中形成大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的共識。實施農(nóng)民專業(yè)合作組織“人才培訓”工程,推進農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、管理者的教育培訓。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊,特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱,社員素質(zhì)普遍較低,合作社很難跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì),既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職,更要加強合作社發(fā)起人、帶頭人的教育與培養(yǎng),以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?建立業(yè)務(wù)培訓制度,重點對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶進行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓,使他們熟悉合作理論和合作政策,提高正確指導和發(fā)展合作社的工作水平,減少經(jīng)營決策的局面性與片面性,更好地引導廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。
第二,整合資源,集中資金,發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益,走集約經(jīng)營、資源開發(fā)之路,克服單個農(nóng)戶的經(jīng)營困難,把政府、個人的投農(nóng)資金整合,政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè),農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中,生產(chǎn)投入的集中,也就是通過加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式,開發(fā)利用好本地的特色資源,實現(xiàn)資源的共同開發(fā),集中開發(fā),規(guī)模開發(fā)。
第三,政府搭臺,做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,推動農(nóng)民專業(yè)合作組織產(chǎn)品走向市場。由政府搭臺,比照扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,調(diào)整扶農(nóng)政策支持結(jié)構(gòu),在人才、資金、技術(shù)、項目等方面,平等對待廣大合作社,實施“農(nóng)超對接”工程,為合作社宣傳其產(chǎn)品、加強各合作社之間日常交流溝通、搞好產(chǎn)品與市場對接等搭建平臺。
第四,完善服務(wù)體系建設(shè),推進合作社快速發(fā)展。政府部門要主動為合作社提供公共政策咨詢,搜集和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù);建立起必要的服務(wù)設(shè)施,努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)網(wǎng),搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,增強它們參加市場競爭的能力。
第五,要建立和健全農(nóng)民專業(yè)合作社各項管理制度,加強合作社內(nèi)部管理規(guī)范化。要完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)和日常管理機構(gòu),建立和健全農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度、利益分配制度,完善社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民的監(jiān)督作用,促進合作社管理規(guī)范化,全面推進合作社的健康發(fā)展。
總之,中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,只能充分利用當前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果,從改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),堅持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護上入手,通過推廣先進技術(shù)和提高勞動者素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,從拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度上入手,走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之路來發(fā)展農(nóng)業(yè)。就地形復雜、經(jīng)濟發(fā)展落后的中西部欠發(fā)達地區(qū)而言,有著十分豐富的自然資源,應當發(fā)揮這一優(yōu)勢,采取集約化、規(guī)模化經(jīng)營的方式,走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路,在引進先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時,加強農(nóng)民的組織化和生產(chǎn)技能培訓,把分散的農(nóng)戶組織起來,進行有效的規(guī)模經(jīng)營,才能更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用,全面推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民收入的快速增長。
參考文獻:
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