引論：我們?yōu)槟砹?3篇金融扶貧匯報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開(kāi)展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級(jí)服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評(píng)價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶(hù)等級(jí)評(píng)定14.3萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)，將評(píng)定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶(hù)家中，激勵(lì)貧困戶(hù)建立良好信譽(yù)。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬(wàn)以下、3年以?xún)?nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行。縣財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬(wàn)元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)每月按時(shí)付息、且滿(mǎn)一年戶(hù)貸戶(hù)用貸款的用戶(hù)進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶(hù)110戶(hù)。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶(hù)增收”的工作原則，主要對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技能、無(wú)項(xiàng)目的貧困戶(hù)進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶(hù)貸戶(hù)用貸款外的建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對(duì)已脫貧享受政策的貧困戶(hù)2681戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對(duì)未脫貧2259戶(hù)貧困戶(hù)，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬(wàn)元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)。

2.提前做好還款準(zhǔn)備。對(duì)到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問(wèn)題。目前，我縣無(wú)逾期貸款。

四、下步工作打算

篇2

（一）突出重點(diǎn)的原則。緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，牢牢把握新形勢(shì)下民生金融工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)和新要求，以“民生金融惠農(nóng)”、“小微企業(yè)金融服務(wù)”、“民生金融創(chuàng)業(yè)”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點(diǎn)，著力推動(dòng)民生金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得顯著突破。

（二）聚集合力的原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制，聚集各方合力，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的配合力度，積極構(gòu)建民生金融組織協(xié)調(diào)機(jī)制和政策配套體系，大力營(yíng)造民生金融工作推進(jìn)的良好環(huán)境與氛圍，協(xié)力推動(dòng)民生金融在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、市場(chǎng)上不斷取得創(chuàng)新與突破。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效的原則。通過(guò)對(duì)創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作的組織推動(dòng)、政策激勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、總結(jié)推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)民生金融工作外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，支持促進(jìn)民生保障和改善，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下積極創(chuàng)新民生金融新途徑、新方法和新措施。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

到2014年末，全縣金融機(jī)構(gòu)整體貸存比在全市和全省處于領(lǐng)先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務(wù)組織體系不斷完善，引導(dǎo)民間資金投資金融，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)旬開(kāi)展業(yè)務(wù)合作；民生金融示范點(diǎn)不斷增加，在各金融機(jī)構(gòu)形成各具特色、各有側(cè)重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領(lǐng)域信貸投放占全部信貸投放的比例達(dá)到50%以上；財(cái)政資金用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)民生領(lǐng)域信貸投放的支出逐年增加；中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資有突破性進(jìn)展，支持建成2個(gè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)；農(nóng)村支付環(huán)境得到大幅提升，ATM機(jī)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，助農(nóng)取款POS機(jī)村村通，涉農(nóng)惠農(nóng)資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無(wú)障礙一條街。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）“民生金融惠農(nóng)”工程。一是加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、低成本的農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是打造“信用高地”，優(yōu)化農(nóng)村小額信用貸款等傳統(tǒng)“拳頭”產(chǎn)品，提高農(nóng)戶(hù)貸款滿(mǎn)足率；三是推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式全面創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對(duì)移民新村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持；四是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化支付結(jié)算體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款“村村通”，加大農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)、POS機(jī)、農(nóng)商通等自助機(jī)具投放力度。

（二）“小微企業(yè)金融服務(wù)”工程。一是以擴(kuò)面為核心，推動(dòng)更多小微企業(yè)享受到公平高效金融服務(wù)；二是向縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)傾斜，促使小微企業(yè)受惠戶(hù)數(shù)占比持續(xù)提高；三是積極創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，通過(guò)發(fā)行短期債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資，努力開(kāi)拓小微企業(yè)多層次、多元化融資渠道。

（三）“民生金融創(chuàng)業(yè)”工程。一是突出做好對(duì)大學(xué)生“村官”、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、青年、婦女等群體的創(chuàng)業(yè)金融支持，促使他們及時(shí)享受普惠金融服務(wù)；二是突出融資服務(wù)模式的探索與推廣，鼓勵(lì)“財(cái)政政策引導(dǎo)+金融知識(shí)普及+創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)建＋信用示范創(chuàng)建+金融服務(wù)改進(jìn)”的五位一體融資培育新模式的應(yīng)用與推廣；三是突出部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，努力擴(kuò)大民生金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策覆蓋面。

（四）“民生金融安居”工程。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及住房保障規(guī)劃，重點(diǎn)做好避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民進(jìn)城安居及城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶(hù)區(qū)改造等各類(lèi)保障性安居工程的金融支持工作，力爭(zhēng)信貸投放和支持項(xiàng)目數(shù)明顯增加。

（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國(guó)家新十年綱要和省市縣扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色項(xiàng)目為載體，以循環(huán)發(fā)展為方向，充分整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)金融扶貧工作；二是堅(jiān)持以“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促區(qū)域發(fā)展”的原則，一方面提高扶貧開(kāi)發(fā)貸款的受益面，探索金融支持貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的信貸支持；三是提高財(cái)政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發(fā)揮財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)和杠桿作用。

五、創(chuàng)建步驟

（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創(chuàng)建方案，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；舉辦創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作啟動(dòng)儀式。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年11月—2014年9月）。扎實(shí)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)磋商，研究解決創(chuàng)建中的共性和難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)效。

（三）總結(jié)申報(bào)階段（2014年10月—2014年12月）。對(duì)創(chuàng)建成果進(jìn)行自查自評(píng)，整改存在的問(wèn)題；完善相關(guān)文本資料，申請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（四）考核階段（2014年底）。對(duì)在創(chuàng)建工作中，作出突出貢獻(xiàn)的各金融機(jī)構(gòu)，按照《縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)和部門(mén)，給予通報(bào)表彰。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人行行長(zhǎng)、縣金融辦主任為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)會(huì)、殘聯(lián)和各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建民生金融創(chuàng)新示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹(shù)立創(chuàng)建工作“一盤(pán)棋”工作理念，加強(qiáng)溝通銜接，夯實(shí)工作措施，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)“民生金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)將“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題研究、經(jīng)驗(yàn)成果向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、向本縣各部門(mén)反饋通報(bào)。加強(qiáng)“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作宣傳力度，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)與成果活動(dòng)。各部門(mén)以及各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)專(zhuān)人，負(fù)責(zé)本單位（條口）信息的收集、材料的總結(jié)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)動(dòng)態(tài)典型經(jīng)驗(yàn)與做法。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)。縣人行要加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)提高信用甄別和管控技術(shù)，并在利率定價(jià)、征信服務(wù)、培訓(xùn)宣傳上給予指導(dǎo)；引導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、加大幫扶力度；以農(nóng)村青年信用示范戶(hù)創(chuàng)建及融資扶持試點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體的信用示范創(chuàng)建，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。縣金融辦要引導(dǎo)小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務(wù)“三農(nóng)”；引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)支持。縣扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)對(duì)扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生“村官”富民創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、康復(fù)扶貧貸款工作給予積極指導(dǎo)和扶持，制定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。

（四）加大支持力度。人民銀行靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)改善和提升金融服務(wù)水平；支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部制”改革，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革；改進(jìn)支付結(jié)算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)等基礎(chǔ)金融服務(wù)，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務(wù)；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)中行業(yè)政策的把控，企業(yè)相關(guān)信息的采集以及財(cái)稅政策的爭(zhēng)取；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)充分發(fā)揮各自管理和信息優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織所轄部門(mén)幫助金融機(jī)構(gòu)把好客戶(hù)信用甄別關(guān)口，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)借款人經(jīng)營(yíng)狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機(jī)構(gòu)信貸管理成本和風(fēng)險(xiǎn)；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政扶持資金，加強(qiáng)財(cái)政資金和信貸資金的融合，及向金融機(jī)構(gòu)劃撥、兌現(xiàn)各類(lèi)基金、貼息資金、費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目信息，幫助金融機(jī)構(gòu)建立健全重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫(kù)；支持保障房建設(shè)平臺(tái)通過(guò)融資加大投資和建設(shè)力度，發(fā)揮保障房建設(shè)和供應(yīng)的主力軍作用；穩(wěn)妥推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作；建立保障房信息庫(kù)，與人民銀行實(shí)現(xiàn)信息共享。

（五）強(qiáng)力推廣普及。縣人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式；以“信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)”推廣應(yīng)用為依托，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。縣金融辦要積極推動(dòng)農(nóng)村擔(dān)保體系的完善健全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)化和農(nóng)村金融財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)制度的完善，積極營(yíng)造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)建立激勵(lì)有效、銜接配套的扶持政策體系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面促進(jìn)擔(dān)保體系發(fā)揮更大杠桿撬動(dòng)作用，促進(jìn)財(cái)政資金更好發(fā)揮倍增效用；協(xié)力營(yíng)造良好的鼓勵(lì)金融支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣人行、人社局、扶貧局協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)制、金融扶貧工作機(jī)制的完善。

篇3

一、高度重視、統(tǒng)一部署

我司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心籌備做好湛江市2020年“金融知識(shí)普及月金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家 爭(zhēng)做理性投資者 爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民”活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，并結(jié)合相關(guān)通知要求制定并下發(fā)了《中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司湛江中心支公司2020年“金融知識(shí)普及月 金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家 爭(zhēng)做理性投資者 爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民”活動(dòng)方案》，明確指導(dǎo)思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

二、積極參與、營(yíng)造氛圍

為保障金融知識(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作的高效開(kāi)展，我司一方面在公司前臺(tái)放置包括掃黑除惡、防范非法集資、保障消費(fèi)者權(quán)益等各類(lèi)金融知識(shí)宣傳材料，在職場(chǎng)內(nèi)張貼宣傳海報(bào)，利用LED電子顯示屏滾動(dòng)顯示金融宣傳月的活動(dòng)主口號(hào)“普及金融知識(shí)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共建小康社會(huì)”，營(yíng)造濃厚金融知識(shí)宣傳氛圍，動(dòng)員全體員工參與金融知識(shí)宣傳工作。同時(shí)，我司自行制作了金融知識(shí)視頻，利用“抖音”等線上渠道進(jìn)行金融知識(shí)普及工作，擴(kuò)大金融知識(shí)宣傳覆蓋面，提高金融知識(shí)宣傳實(shí)際成效。

三、廣泛宣傳、注重成效

我司通過(guò)多種渠道組織骨干員工先后三次開(kāi)展活動(dòng)，一是在中支本部開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，面向客戶(hù)宣傳基礎(chǔ)金融知識(shí)，合理引導(dǎo)客戶(hù)理性參與金融活動(dòng)，正確選擇、使用金融產(chǎn)品和服務(wù)；二是到市行政服務(wù)中心大廳開(kāi)展以“普及金融知識(shí)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共建小康社會(huì)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，面向廣大市民宣傳基礎(chǔ)金融知識(shí)，協(xié)助提高市民的金融基礎(chǔ)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，避免市民在開(kāi)展金融活動(dòng)期間遭受違法違規(guī)金融活動(dòng)的直接侵害，合理引導(dǎo)市民理性參與金融活動(dòng)，正確選擇、使用金融產(chǎn)品和服務(wù)；三是中支扶貧點(diǎn)吳川市梅菉塘尾社區(qū)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，面向農(nóng)村宣傳基礎(chǔ)金融知識(shí)，協(xié)助提高農(nóng)村青年的金融基礎(chǔ)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，避免村民遭受違法違規(guī)金融活動(dòng)的直接侵害，我司扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，助力脫貧攻堅(jiān)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，確保不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

開(kāi)展“金融知識(shí)普及月”宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及保險(xiǎn)知識(shí)，對(duì)切實(shí)推進(jìn)社會(huì)公眾與保險(xiǎn)行業(yè)的良好互動(dòng)，進(jìn)一步加深大眾對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)方面的了解，共同營(yíng)造良好的金融保險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。我司將以此次宣傳活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照各級(jí)政府及金融監(jiān)管部門(mén)工作要求，把保險(xiǎn)知識(shí)普及工作常態(tài)化，提高保險(xiǎn)知識(shí)普及活動(dòng)的力度和廣度，踐行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

特此報(bào)告

篇4

從8月3日起開(kāi)始對(duì)全國(guó)7個(gè)旗縣進(jìn)行幫扶的包商銀行董事長(zhǎng)李鎮(zhèn)西表示，銀行一方面通過(guò)微型金融支持當(dāng)?shù)貍€(gè)體工商戶(hù)等小微企業(yè)的發(fā)展；另一方面則以金融為主線拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，扶持一到兩家龍頭企業(yè)，共同探索出一套適合各縣的發(fā)展模式。

李鎮(zhèn)西：我們包商現(xiàn)在就是要解決你的這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員張立承認(rèn)為，財(cái)政資金不僅可以通過(guò)直接出錢(qián)和稅收的方式濟(jì)困，還可以利用財(cái)政資金探索引導(dǎo)社會(huì)扶貧的新方式。

張立承：這批人和這個(gè)資源在哪里?就是中國(guó)的退休人員。我們把南寧退休老師組織起來(lái)，到貧困地區(qū)支教。去年把它擴(kuò)大到全國(guó)9個(gè)城市里面，現(xiàn)在有上千個(gè)退休老師在友城基金戶(hù)做常青義教，來(lái)組織起來(lái)到貧困地區(qū)支教。

(中國(guó)廣播網(wǎng))

中西部22萬(wàn)貧困新生將獲交通費(fèi)　省外資助千元

教育部8月8日透露，今年將對(duì)中西部地區(qū)22個(gè)省份的貧困大學(xué)新生提供入學(xué)交通費(fèi)，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)院校錄取每人資助500元，省外錄取每人資助1000元。

22.4萬(wàn)貧困生將獲交通費(fèi)

一些遭受洪水重災(zāi)地區(qū)的貧困大學(xué)新生，可以先辦理助學(xué)貸款，再補(bǔ)齊證明材料。該政策將覆蓋中西部22個(gè)省份，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每位貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)。

8月8日，在教育部召開(kāi)新聞通氣會(huì)上，介紹了2011年學(xué)生資助情況以及今年高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的資助政策。自今年起，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)在中西部地區(qū)啟動(dòng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的新生提供一次性從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費(fèi)以及入學(xué)后的短期生活費(fèi)用。

據(jù)介紹，入學(xué)路費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為：省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)院校錄取新生每人資助500元，省外錄取每人資助1000元。今年共計(jì)劃安排1.4億專(zhuān)項(xiàng)資助資金，將資助22.4萬(wàn)名貧困生，占中西部學(xué)生總數(shù)的4.18％。目前，項(xiàng)目資金已經(jīng)撥付縣級(jí)財(cái)政單位，學(xué)生開(kāi)學(xué)前即可拿到資助款。

洪水災(zāi)區(qū)學(xué)子可提前貸款

針對(duì)目前中國(guó)多地遭遇洪澇災(zāi)害的情況，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，一些遭受水災(zāi)的重災(zāi)區(qū)出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)不能辦公、學(xué)生無(wú)法開(kāi)具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等情況，國(guó)開(kāi)行將向這些地區(qū)派駐工作組，幫助學(xué)生及時(shí)辦理助學(xué)貸款，可先給困難學(xué)生辦理，然后再補(bǔ)齊證明材料，做到“應(yīng)貸盡貸”，保證困難學(xué)生按期到校入學(xué)。

據(jù)介紹，今年的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行助學(xué)貸款覆蓋區(qū)縣增加了66個(gè)，全國(guó)共1761個(gè)，預(yù)計(jì)今年發(fā)放貸款120億，資助220萬(wàn)人次。截止到8月5日，已經(jīng)有41.7萬(wàn)學(xué)生申請(qǐng)了貸款，貸款總額為23.5億元。該負(fù)責(zé)人還表示，目前高校助學(xué)貸款的還款率達(dá)到97％以上，不存在大面積不還款的情況。

(經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng))

江西省興國(guó)縣彩票公益金項(xiàng)目實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)

近日，贛州市扶貧辦和興國(guó)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)興國(guó)縣10個(gè)彩票公益金項(xiàng)目村試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行了督查，興國(guó)縣扶貧辦制定了彩票公益金項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)推進(jìn)的工作制度。

興國(guó)縣中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目于2011年8月8日由江西省財(cái)政廳、江西省扶貧和移民辦批復(fù)，興國(guó)縣政府2011年10月21日第8次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議批復(fù)試點(diǎn)村名單以來(lái)，在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各試點(diǎn)村按照有關(guān)要求積極組織項(xiàng)目的實(shí)施，取得初步效果，但整體進(jìn)展還不算很理想，全縣10個(gè)試點(diǎn)村彩票公益金支持的項(xiàng)目有153個(gè)，其中完工26個(gè)，正在實(shí)施66個(gè)，未動(dòng)工61個(gè)。全縣10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村中，村莊整治點(diǎn)進(jìn)展較好，建設(shè)點(diǎn)氛圍濃厚的有方太鄉(xiāng)寶石村、龍口鎮(zhèn)睦埠村、瀲江鎮(zhèn)下渡村；項(xiàng)目實(shí)施發(fā)動(dòng)群眾集資積極性好，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)戶(hù)實(shí)施，符合項(xiàng)目要求的項(xiàng)目村有瀲江鎮(zhèn)下渡村、埠頭鄉(xiāng)程水村，其中瀲江鎮(zhèn)下渡村發(fā)揮群眾集資捐資達(dá)7.1萬(wàn)元，埠頭鄉(xiāng)程水村修路2公里，群眾基礎(chǔ)集資8萬(wàn)元。

面對(duì)這種情況，興國(guó)縣扶移辦領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，對(duì)彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了研究，提出了倒計(jì)時(shí)推進(jìn)的辦法，采取十天一匯報(bào)，半月一次督查，及時(shí)通報(bào)好的典型和不足的情況，并提出了幾個(gè)具體的措施：1、明確重點(diǎn)。把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是彩票公益金項(xiàng)目的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要指導(dǎo)好試點(diǎn)村按照規(guī)劃的項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容實(shí)施好項(xiàng)目，做到規(guī)模不減、項(xiàng)目不變。2、抓緊進(jìn)度。彩票公益金項(xiàng)目要在10月底以前完工，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行倒計(jì)時(shí)安排。3、優(yōu)化管理。優(yōu)化項(xiàng)目管理辦法，特別是招投標(biāo)管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在按程序操作的基礎(chǔ)上，為確保項(xiàng)目進(jìn)度提供方便快捷的服務(wù)。提高檔案管理水平，按照《操作指南》的要求做好項(xiàng)目檔案整理工作。扶移辦、財(cái)政部門(mén)要加快項(xiàng)目請(qǐng)撥款進(jìn)度。

(江西省興國(guó)縣扶貧和移民辦　李虞森　蘭躍生)

江西省崇仁縣2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)有了“信用卡”

手持一級(jí)“信用等級(jí)卡”，當(dāng)天就貸到了5萬(wàn)元。近日，江西省崇仁縣巴山鎮(zhèn)巴山村的吳天華十分開(kāi)心，因?yàn)樽约河糜谫?gòu)置挖土機(jī)的資金解決了，“信用”實(shí)實(shí)在在的變成了真金白銀，貸款就像取錢(qián)一樣方便。吳天華在外多年，近期回到家鄉(xiāng)想創(chuàng)業(yè)，但是資金不夠，他拿著“信用等級(jí)證”找到崇仁縣信用聯(lián)社，分管該片的信貸員將他的名字輸入客戶(hù)信貸系統(tǒng)一查，很快其家庭基本情況、家庭收入支出情況、負(fù)債情況及信用記錄等詳細(xì)資料都顯示出來(lái)。根據(jù)他的資信情況，信用社很快就為其辦理了一張5萬(wàn)元的惠農(nóng)小額貸款卡。像吳天華一樣，今年以來(lái)，崇仁縣有19597戶(hù)農(nóng)戶(hù)相繼通過(guò)信用證年檢，拿到新的“農(nóng)戶(hù)信用卡”。

篇5

一是強(qiáng)化政策支撐。組織“百行連千企”活動(dòng)，線上線下同步推進(jìn)，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴(yán)格執(zhí)行階段性用電降價(jià)政策，為5821戶(hù)非高耗能大工業(yè)和一般工商戶(hù)降低用電成本628.53萬(wàn)元；疫情防控期間，采取靈活電價(jià)政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬(wàn)元。加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家和省出臺(tái)的各種關(guān)于稅收和行費(fèi)、基金的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并及時(shí)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開(kāi)。

二是落實(shí)包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止3月中旬，重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)；深入開(kāi)展“走千企訪萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)147家企業(yè)，落實(shí)包聯(lián)幫扶，利用政企服務(wù)微信群推送政策包，積極開(kāi)展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集各類(lèi)問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“最后一百米”。

三是加強(qiáng)要素保障。一方面全面加快土地供應(yīng)進(jìn)度，2019年以來(lái)，我縣獲批土地面積共計(jì)1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求全部得到有效保障。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)逐一落實(shí)縣級(jí)干部和部門(mén)包聯(lián)，建立“政企對(duì)接微信群”，開(kāi)展服務(wù)“大走訪”，推廣“拿地即開(kāi)工”模式，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項(xiàng)便民事項(xiàng)列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批壓縮至50個(gè)工作日，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)超過(guò)全縣事項(xiàng)的95％，一窗受理率達(dá)90％以上。

二、擴(kuò)大內(nèi)需方面

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)擴(kuò)大投資工作。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，從縣級(jí)干部到職能部門(mén)全員上陣，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案，確保每個(gè)項(xiàng)目有人管、有人盯、有人跑。今年，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（省3個(gè)、市6個(gè)）,總投資87.17億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計(jì)劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務(wù)，完善包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行一包到底，切實(shí)做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包聯(lián)實(shí)施方案》，對(duì)18家重點(diǎn)項(xiàng)目及65家企業(yè)逐個(gè)明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會(huì)商機(jī)制，今年以來(lái)，先后2次集中聽(tīng)取分包縣級(jí)干部包聯(lián)工作匯報(bào)，盤(pán)點(diǎn)存在問(wèn)題，逐一研究解決，各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項(xiàng)目一線，實(shí)地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問(wèn)題，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，共召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)300余次，組織實(shí)地走訪500余次，收集各類(lèi)問(wèn)題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，積極對(duì)外招商，共上報(bào)接洽項(xiàng)目19個(gè)。

三是抓好投資調(diào)度督導(dǎo)。緊盯任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，逐項(xiàng)目督導(dǎo)，逐項(xiàng)目推動(dòng)，千方百計(jì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進(jìn)度。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)、維爾機(jī)電、成誠(chéng)熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)，全力保障投資建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬(wàn)元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項(xiàng)目77個(gè)，建立投資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、下一步工作

面對(duì)今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力，我縣市場(chǎng)主體的發(fā)展困難較大，下一步重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯(lián)到位。縣領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)項(xiàng)目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場(chǎng)銷(xiāo)售困難等具體問(wèn)題，做到措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。

篇6

羅崳文是扶貧辦年輕的女干部，負(fù)責(zé)扶貧信息系統(tǒng)工作。她為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，就把省里下發(fā)的操作手冊(cè)和問(wèn)題答疑打印成書(shū)，放在床頭，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻閱學(xué)習(xí)。自己掏錢(qián)買(mǎi)了隨身攜帶的筆記本，為的是隨時(shí)提供各種數(shù)據(jù)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決各種系統(tǒng)問(wèn)題。貧困監(jiān)測(cè)需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行各種比對(duì)處理，她買(mǎi)來(lái)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，學(xué)習(xí)表格公式函數(shù)，大大提高了工作效率。

2016年12月30日，省里下發(fā)緊急通知，要求完成預(yù)脫貧人口回退工作，并且會(huì)在第二天早上提取數(shù)據(jù)。羅崳文收到領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)時(shí)，已經(jīng)下午7點(diǎn)了，全縣都已經(jīng)放了元旦節(jié)假，時(shí)間之緊，任務(wù)之重可想而知。她守在辦公室一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打電話，說(shuō)明工作的緊急情況，耐心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作。核對(duì)完最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，已經(jīng)凌晨2點(diǎn)，單位的大門(mén)早已關(guān)閉了，她只能和衣睡在辦公室沙發(fā)上。2017年，“雨露計(jì)劃”資金還是貧困學(xué)生自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，2018年初，國(guó)家審計(jì)“雨露計(jì)劃”下發(fā)一堆疑似未發(fā)放學(xué)生名單，她一個(gè)人在辦公室?jiàn)^戰(zhàn)了幾天幾夜，吃盒飯，睡沙發(fā)，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，一個(gè)個(gè)學(xué)生核實(shí)，終于把幾百個(gè)學(xué)生的申請(qǐng)表格和學(xué)籍證明收集到位，及時(shí)打卡發(fā)放了補(bǔ)助。睡沙發(fā)過(guò)夜成了常事，家人頗有抱怨，5歲的孩子問(wèn)：“媽媽?zhuān)瑸槭裁茨憧偸羌影嗖慌阄遥瑒e的小朋友每天都有媽媽接，我也想要你每天接我。”她說(shuō)對(duì)孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)指揮部授予“百名最佳幫扶干部”。

最美扶貧人物龍燕麗

扶貧辦主任龍燕麗，擔(dān)負(fù)著各種重大的協(xié)調(diào)、溝通工作，累著苦著，她都忍受著。2016年，她父親患重病住院，因扶貧工作忙，她沒(méi)有去照看過(guò)一個(gè)整天。父親去世后還處在悲痛中的她，由于單位人員少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她懷孕7個(gè)月時(shí)，有一次感冒發(fā)燒，單位要組織開(kāi)全縣性的大會(huì)，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置會(huì)場(chǎng)。2017年產(chǎn)假未休完，就投入到脫貧攻堅(jiān)一線，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間喂奶，導(dǎo)致早產(chǎn)的小孩還未到5個(gè)月就斷奶了。

2017年，龍艷麗協(xié)助華誠(chéng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社以自身優(yōu)勢(shì)，在洲口鎮(zhèn)小河村、文華村結(jié)對(duì)幫扶85個(gè)貧困戶(hù)，帶領(lǐng)貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜種植基地348畝，建立蔬菜扶貧育苗中心，為貧困戶(hù)免費(fèi)供種，全程跟蹤服務(wù)、實(shí)行保底回收，使2個(gè)村的貧困戶(hù)年人均增收近2000元。2019年，她被評(píng)為“常德市最美扶貧人物”。

最美扶貧人物廖紅娟

廖紅娟是扶貧開(kāi)發(fā)辦公室易地扶貧搬遷股股長(zhǎng)。前兩年，易地搬遷從設(shè)計(jì)、選址、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)，到每一戶(hù)上門(mén)測(cè)量、驗(yàn)收，都有海量的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和修正。搬遷辦當(dāng)初只有2個(gè)人，廖紅娟全程參與負(fù)責(zé)，那一年里她不敢穿高跟鞋，走過(guò)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路程，都可以繞地球一圈了。罐頭嘴鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)鄧大朋，在2016年實(shí)施易地搬遷時(shí)，其兒子因外出采購(gòu)建房材料出了車(chē)禍。搬遷辦第一時(shí)間做鄧大朋的思想安撫工作，又積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)過(guò)同意，幫鄧家提前撥付了前期建房啟動(dòng)資金，申請(qǐng)了一筆扶貧救助款，解決了他家建房經(jīng)費(fèi)和生活困難。

易地扶貧搬遷股工作任務(wù)重，棘手的問(wèn)題多。廖紅娟多次深入村、社區(qū)，了解易地扶貧搬遷施工進(jìn)度，與當(dāng)?shù)馗刹抗餐幚戆徇w施工過(guò)程中的繁瑣問(wèn)題。經(jīng)常不分晝夜的上門(mén)與群眾親切交談，曉之以理，動(dòng)之以情做通思想工作，她負(fù)責(zé)的每項(xiàng)任務(wù)總能圓滿(mǎn)完成。在她協(xié)調(diào)下，崔家橋鎮(zhèn)連家壩等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，成為省市同類(lèi)工作的亮點(diǎn)。

她常說(shuō)：“到那些貧困戶(hù)家里去，看到現(xiàn)狀以后，內(nèi)心深處總有一份震撼，想幫他們實(shí)實(shí)在在解決一些困難。我們最欣慰的就是看到貧困戶(hù)的笑臉，對(duì)扶貧干部的熱情”。2019年，她被評(píng)為“漢壽縣最美扶貧人物”。

“拼命女郎”金晶和同事們

金晶是扶貧辦年齡最小的工作人員，2018年4月至今，負(fù)責(zé)項(xiàng)目系統(tǒng)錄入工作，是種非常細(xì)致的功夫。2018年7月，她臨時(shí)接到系統(tǒng)關(guān)網(wǎng)通知，聯(lián)系各行業(yè)部門(mén)，要求在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目錄入，最后各部門(mén)以不懂操作為由，全推到她一人身上。為了能完成此次任務(wù)，她從早上8點(diǎn)一直錄到凌晨2點(diǎn)，期間水都忘了喝一口，中午只用10分鐘吃完飯，就回辦公室繼續(xù)作業(yè)，一刻也不敢耽誤，眼看時(shí)間臨近，任務(wù)怕是完不成，她都急紅了眼，當(dāng)時(shí)一名女同志主動(dòng)幫她錄系統(tǒng)，直到關(guān)網(wǎng)的當(dāng)晚11點(diǎn)多鐘，又叫來(lái)另一人幫忙，3個(gè)人一人一臺(tái)電腦，坐在狹小的辦公室，終于趕在凌晨2點(diǎn)前完成了任務(wù)。她說(shuō)這是自己幾年來(lái)，印象最難忘、最有成就感的一次。她話語(yǔ)不多，單位里都知道加班已成她的常態(tài)，問(wèn)她累不累時(shí)，她總是用一臉靦腆作回應(yīng)。

財(cái)務(wù)工作極其繁瑣精細(xì)，縣扶貧辦財(cái)務(wù)室工作人員劉麗榮、彭慧，承擔(dān)著移民局、扶貧辦和異地搬遷辦三個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作，還有行政經(jīng)費(fèi)、工會(huì)和扶貧基金會(huì)的財(cái)務(wù)，每一項(xiàng)都有不小的工作量。同時(shí)每年還要接受省、市交叉檢查，市縣審計(jì)、紀(jì)監(jiān)委督查巡查等。她們做到了資金正常撥付，程序全部合規(guī)，檢查考核不被扣分，單位男同志評(píng)價(jià)她們是“小女子擔(dān)起了大責(zé)任”。

篇7

全村村民總戶(hù)數(shù)710戶(hù)2862人，其中建檔立卡戶(hù)155戶(hù)634人（不包含穩(wěn)定脫貧8戶(hù)29人），低保戶(hù)86戶(hù)287人（其中納入建檔立卡戶(hù)46戶(hù)168人），分散供養(yǎng)五保戶(hù)19戶(hù)19人（全部納入建檔立卡戶(hù)），殘疾人戶(hù)61戶(hù)203人（其中納入建檔立卡戶(hù)19 戶(hù)67人），大病戶(hù)140戶(hù)495人（其中納入建檔立卡戶(hù)48戶(hù)173人），最初認(rèn)定危房戶(hù)143戶(hù)550人（其中納入建檔立卡戶(hù)53戶(hù)235人），已實(shí)現(xiàn)危房改造108戶(hù)462人（其中建檔立卡戶(hù)39 戶(hù)171人，剩余14戶(hù)貧困戶(hù)危房2019年全部改造完畢），老人戶(hù)160戶(hù)238人（其中納入建檔立卡貧困戶(hù)39戶(hù)54人）。2018年底沒(méi)有新識(shí)別貧困戶(hù)，有1戶(hù)因夫婦雙方同時(shí)得大病返貧。

截至2018年底，全村已脫貧57戶(hù)251人，其中2015年脫貧14戶(hù)58人，2017年脫貧36戶(hù)165人，2018年脫貧7戶(hù)28人。目前剩余貧困戶(hù)98戶(hù)383人，其中五保貧困戶(hù)19戶(hù)19人，低保貧困戶(hù)36戶(hù)130人。2019年計(jì)劃脫貧78戶(hù)348人，2020年兜底保障20戶(hù)35人。

（一）主要致貧原因分析

建檔立卡貧困戶(hù)155戶(hù)634人中，因病致貧49戶(hù)190人，戶(hù)數(shù)占比31.61%；因殘致貧19戶(hù)67人，戶(hù)數(shù)占比12.26%；缺資金致貧66戶(hù)283人，戶(hù)數(shù)占比 42.58%；因?qū)W致貧8戶(hù)36人，戶(hù)數(shù)占比5.16%；缺技術(shù)致貧7戶(hù)28人，戶(hù)數(shù)占比4.52%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧6戶(hù)30人，戶(hù)數(shù)占比 3.87%。

在未脫貧98戶(hù)383人中，因病致貧33戶(hù)127人，戶(hù)數(shù)占比33.67%；因殘致貧16戶(hù)52人，戶(hù)數(shù)占比16.33%；缺資金致貧41戶(hù)170人，戶(hù)數(shù)占比 41.84%；因?qū)W致貧5戶(hù)21人，戶(hù)數(shù)占比5.1%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧3戶(hù)13人，戶(hù)數(shù)占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年來(lái)，我村按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“五條途徑”的要求，堅(jiān)持因戶(hù)施策、一戶(hù)多策，堅(jiān)持保障與增收、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧并重。科學(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實(shí)施了到戶(hù)增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶(hù)28.43萬(wàn)元、光伏發(fā)電扶貧60戶(hù)6萬(wàn)元、公益性崗位9人人均月工資450元等項(xiàng)目，同時(shí)，還實(shí)施了金融扶貧7戶(hù)16萬(wàn)元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶(hù)170人、易地搬遷10戶(hù)53人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施，拓寬了貧困戶(hù)的增收渠道，增加了貧困戶(hù)收入，改善了貧困戶(hù)居住條件，為貧困戶(hù)脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對(duì)因病致貧：一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對(duì)貧困戶(hù)群眾免費(fèi)體檢兩次，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費(fèi)，實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)生對(duì)貧困戶(hù)的一對(duì)一簽約服務(wù)；二是××縣縣政府利用財(cái)政資金對(duì)所有貧困戶(hù)每人繳納30元小額保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)每人補(bǔ)貼30元，貧困戶(hù)遇到大病，可以報(bào)銷(xiāo)5次，住院治療報(bào)銷(xiāo)比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶(hù)或低保戶(hù)累計(jì)有73戶(hù)162人次在各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元，整體報(bào)銷(xiāo)比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶(hù)中37名慢性病患者辦理慢性病門(mén)診卡，10名患者慢性病門(mén)診卡正在辦理中。四是對(duì)大病患者，村兩委和幫扶單位及時(shí)上門(mén)慰問(wèn)探視，送去黨和政府的關(guān)懷，對(duì)符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。

2、針對(duì)缺資金致貧：一是兩年來(lái)共為61戶(hù)貧困戶(hù)辦理到戶(hù)增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶(hù)增收補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元；二是為貧困戶(hù)辦理互助金貸款2筆，發(fā)放貸款5萬(wàn)元；三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，另通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶(hù)貧困戶(hù)，目前正在審批；四是為全部155戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)定；五是通過(guò)危房改造，為38戶(hù)170人補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；六是通過(guò)企業(yè)帶貧，為36戶(hù)134人補(bǔ)貼資金7.2萬(wàn)元；七是通過(guò)光伏發(fā)電為60戶(hù)補(bǔ)貼資金6萬(wàn)元。

3、針對(duì)缺技術(shù)致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶(hù)外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶(hù)65戶(hù)。

4、針對(duì)因殘致貧：一是2017年以來(lái)積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證；二是對(duì)符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時(shí)發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶(hù)納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

5、針對(duì)因?qū)W致貧：一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項(xiàng)教育補(bǔ)貼176690元，社會(huì)教育捐贈(zèng)15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元。

6、針對(duì)其他缺勞力、因?yàn)?zāi)、交通不便致貧：一是為缺少勞動(dòng)力和因病致貧的貧困戶(hù)辦理企業(yè)帶貧48戶(hù)，可增加收入14.4萬(wàn)元，辦理光伏發(fā)電扶貧60戶(hù)，收入12萬(wàn)元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因?yàn)?zāi)致貧的孤兒2戶(hù)3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對(duì)交通不便的貧困戶(hù)，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷10戶(hù)53人。

二、村脫貧目標(biāo)完成情況

（一）貧困發(fā)生率

××村是建檔立卡貧困村，計(jì)劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶(hù)155戶(hù) 634人，截至2018年底已脫貧57戶(hù)251人，現(xiàn)剩余貧困戶(hù)98戶(hù)383人，目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶(hù)，均有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2018年為農(nóng)民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

××村2019年計(jì)劃脫貧78戶(hù)348人，預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率1.22%，2020年兜底保障20戶(hù)35人（全村人口按2862人計(jì)算）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、通村公路硬化情況

××村有3條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路，17個(gè)村民組目前還有3個(gè)組未通水泥路。道路路面類(lèi)型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問(wèn)題。

2、通客運(yùn)班車(chē)情況

××縣城至××村通客運(yùn)班車(chē)，一天四趟，上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會(huì)，能夠滿(mǎn)足群眾正常生產(chǎn)生活需求。

3、農(nóng)村飲用水情況

全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求。人畜用水安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘。目前××縣水利部門(mén)、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測(cè)，并出具了水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

4、生產(chǎn)生活用電情況

××村全村通動(dòng)力電率達(dá)到100%，戶(hù)戶(hù)通電率達(dá)到100%。

（三）基本公共服務(wù)

1、廣播電視戶(hù)戶(hù)通

目前全村廣播電視通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。

2、綜合性文化服務(wù)中心

××村目前有一個(gè)文化活動(dòng)室、2個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)宣傳欄。

3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室

××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米，村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。

4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生

××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。

5、基本實(shí)現(xiàn)通寬帶

××村實(shí)現(xiàn)寬帶通達(dá)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（四）其他

村集體經(jīng)濟(jì)：××村籌資80萬(wàn)元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬(wàn)元。

三、增收措施及行業(yè)政策落實(shí)情況

（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況

1、到戶(hù)增收項(xiàng)目。 2017年、2018年全村共有61戶(hù)享受了到戶(hù)增收項(xiàng)目補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元。其中自我發(fā)展的共31戶(hù)，分別為：養(yǎng)羊12戶(hù)、養(yǎng)牛9戶(hù)，種植丹參8戶(hù)、辣椒花椒種植2戶(hù)；入股分紅的共30戶(hù)，每戶(hù)利用5000元到戶(hù)增收資金入股××公司，分紅3年，每戶(hù)每年可獲得本金及分紅2100元。

2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年分紅2000元。

3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放政府貼息貸款16萬(wàn)元，另外通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)每年可分紅3000元，連續(xù)分紅3年，目前正在審批。

4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶(hù)外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶(hù)65戶(hù)。

5、公益性崗位。開(kāi)發(fā)有保潔員、學(xué)校門(mén)崗等公益性崗位9個(gè)，帶動(dòng)貧困人口9人，人均月工資450元。

6、扶貧車(chē)間就業(yè)。全村共有9戶(hù)貧困戶(hù)9人在××扶貧車(chē)間就業(yè)，每人每月工資均在1200元以上。

（二）行業(yè)政策落實(shí)情況

1、教育補(bǔ)貼類(lèi)：2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人，發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元；發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元。

2、危房改造：對(duì)全村所有住房條件差的貧困戶(hù)做了危房鑒定，共48戶(hù)為危房，其中C級(jí)危房21戶(hù)，D級(jí)危房27戶(hù)，目前其中38戶(hù)進(jìn)行了危房改造，補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；其余10戶(hù)進(jìn)行了易地搬遷。

3、易地搬遷：2017年度，××村實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶(hù)53人，目前已搬遷入住。

4、醫(yī)療保障類(lèi)：對(duì)所有貧困戶(hù)每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)，五保貧困戶(hù)補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶(hù)或低保戶(hù)累計(jì)有73戶(hù)162人次在各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元。已經(jīng)為貧困戶(hù)中37名慢性病患者辦理慢性病門(mén)診卡，10名患者慢性病門(mén)診卡正在辦理中。

5、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：全村納入建檔立卡貧困戶(hù)的殘疾人共19 戶(hù)67人，其中1級(jí)殘疾8人，2級(jí)殘疾13人，3級(jí)殘疾29人，4級(jí)殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼，其中兩項(xiàng)補(bǔ)貼均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶(hù)98戶(hù)383人中，五保貧困戶(hù)19戶(hù)19人，低保貧困戶(hù)36戶(hù)130人。

（三）“七改一增”情況

經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，全村貧困戶(hù)中需要實(shí)施“七改”的共有63戶(hù)，具體情況為：需要改廁的26戶(hù)，需要改廚的15戶(hù)，需要改門(mén)窗的12戶(hù)，需要改院的8戶(hù)，需要改電的7戶(hù)，需要改地平的4戶(hù)，需要改水的2戶(hù)（部分農(nóng)戶(hù)需要改造2-4項(xiàng)）。目前已完成41戶(hù)改造，剩余22戶(hù)的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶(hù)，其中缺少衣柜的8戶(hù)，缺少桌椅的3戶(hù)，已全部增添完畢。

（四）“志智雙扶”情況

在村部南側(cè)設(shè)立“愛(ài)心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類(lèi)100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購(gòu)買(mǎi)，總計(jì)23600余元，實(shí)施愛(ài)心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現(xiàn)金，愛(ài)心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現(xiàn)金買(mǎi)賣(mài)。每月開(kāi)展一次“五星農(nóng)戶(hù)”評(píng)選，即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛(ài)親星，對(duì)當(dāng)選的農(nóng)戶(hù)發(fā)放積分卡。

四、2019年工作打算

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

1、2019年計(jì)劃硬化××村民組道路2公里，預(yù)計(jì)投資40萬(wàn)元。

2、建設(shè)全村人畜飲水工程，計(jì)劃打4眼120米深井，總投資約80萬(wàn)。項(xiàng)目完成后，達(dá)到戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)全部飲水安全。

3、計(jì)劃新建1200平方米，建設(shè)一個(gè)黨建文化廣場(chǎng)。

4、改造村委后邊的老教學(xué)樓，覆蓋彩鋼頂，室內(nèi)室外重新粉刷，更換門(mén)窗，項(xiàng)目總投資約90萬(wàn)元。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)

在上級(jí)黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊(duì)的支持和指導(dǎo)下，××村明確了脫貧攻堅(jiān)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖，目前發(fā)展情況是：

外出打工 目前我村155戶(hù)貧困戶(hù)中有178人、涉及131戶(hù)在外打工，年人均收入18391元。

目前我村貧困戶(hù)特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預(yù)計(jì)年收入79.9萬(wàn)元。

養(yǎng)殖方面，貧困戶(hù)養(yǎng)牛67頭、羊175只，預(yù)計(jì)年增收25.35萬(wàn)元。

上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計(jì)為155戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)收入432.6萬(wàn)元，人均收入6823元。

（五）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門(mén)扶貧措施

1、到戶(hù)增收方面：2019年計(jì)劃20戶(hù)參與，主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，每戶(hù)享受補(bǔ)貼不超過(guò)5000元，養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計(jì)增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技種植：繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植，2019年計(jì)劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發(fā)展100畝辣椒，同時(shí)組織貧困戶(hù)加強(qiáng)田間管理，提高收益。

篇8

小額貸款起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?尤努斯教授的小額貸款試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。

1、GB模式為代表的福利主義模式

1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉(xiāng)村研究，在吉大港大學(xué)附近村莊做了一個(gè)試驗(yàn)――利用他自己的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保說(shuō)服當(dāng)?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款。實(shí)踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進(jìn)了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，還款率也比較高。

GB模式下，以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)民互助組織是其支柱。互助組織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來(lái)的，形成了“互助、互督、互保”的組內(nèi)制約機(jī)制――即一個(gè)組員不還款，整個(gè)小組就失去再貸款資格。整個(gè)模式兩大塊機(jī)構(gòu)中，自身機(jī)構(gòu)與一般金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建無(wú)異，貸款人機(jī)構(gòu)也是從基層向上疊加構(gòu)建。

2、BRI-UD

它是小額信貸起步階段的兩大類(lèi)型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開(kāi)始金融改革。印尼唯一一家農(nóng)村國(guó)有商業(yè)銀行,BRI也引進(jìn)了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉(xiāng)村信貸部（BRI-UD），成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)中心。通過(guò)5年的運(yùn)營(yíng)，在保證較高的還款率的基礎(chǔ)上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機(jī)構(gòu)，同時(shí)也使BRI實(shí)現(xiàn)了真正意義上的商業(yè)化。

BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮(zhèn)銀行。它是進(jìn)行獨(dú)立核算，自定貸款規(guī)模、期限和抵押，具體執(zhí)行貸款發(fā)放與回收的單位。

3、兩種主流模式的特色

二、中國(guó)小額信貸公司的發(fā)展模式

1、小額貸款公司在中國(guó)的發(fā)展

我國(guó)小額信貸的發(fā)展大致可以劃分為四個(gè)階段：

其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術(shù)初步傳入，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了小規(guī)模試點(diǎn)，NGO小額信貸得到了初步發(fā)展。

在此階段，我國(guó)引入了小組聯(lián)保貸款為主的信貸技術(shù)。社科院發(fā)農(nóng)所與商務(wù)部先后進(jìn)行了小規(guī)模的試點(diǎn)活動(dòng)，在農(nóng)村引導(dǎo)了建立了聯(lián)保小組，以小組為單位進(jìn)行了小額的短期貸款。根據(jù)技術(shù)差距理論，由于外援資金的限制和技術(shù)的有限流入性，我國(guó)仍然要經(jīng)歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規(guī)模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。

其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項(xiàng)目擴(kuò)展，我國(guó)開(kāi)始主要采取GB聯(lián)保模式。

更多的相關(guān)機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)、民政部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦聯(lián)和工會(huì)等）參與到小額信貸領(lǐng)域，政策性小額信貸扶貧項(xiàng)目獲得發(fā)展。

此階段，我國(guó)主要采用GB模式，但與已經(jīng)發(fā)展成熟的GB不同，此時(shí)小額信貸還是以國(guó)家財(cái)政資金和各界貸款為資金來(lái)源，沒(méi)能成為真正自負(fù)盈虧的商業(yè)機(jī)構(gòu)。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現(xiàn)，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。

其三（1999年至2005年6月）RCC(農(nóng)村信用合作社)小額信用貸款和聯(lián)保貸款逐漸發(fā)展。

此階段，我國(guó)度過(guò)了掌握滯后期，將小額信貸技術(shù)與國(guó)情密切聯(lián)系。在RCC開(kāi)辟和擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，此外還得到了中央銀行支農(nóng)再貸款的支持，擴(kuò)大了小額信貸的影響力和業(yè)務(wù)深度。這是我國(guó)首次將小額貸款技術(shù)運(yùn)用到正式金融機(jī)構(gòu)。順利開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式的正式金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民互助組織相結(jié)合的小額貸款模式。但這仍然只是對(duì)已有主流模式的進(jìn)一步吸收和改造。

其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現(xiàn)。這一階段至今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小額信貸技術(shù)的日臻成熟，我國(guó)開(kāi)始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國(guó)開(kāi)始了第一批試點(diǎn)，小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。

而我國(guó)小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管則是以2008年的《意見(jiàn)》為藍(lán)本的。《意見(jiàn)》中提出了一些方向性措施：

A本省的省級(jí)政府有明確成立主管部門(mén)（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）的方可成立小額貸款公司。

B應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度：即公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書(shū)，承諾自覺(jué)遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

C按照《公司法》建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、貸款管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

D建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和撥備制度，確保全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

E實(shí)行信息披露制度并接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕非法集資。

F中國(guó)人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將其納入信貸征信系統(tǒng)。

2、小額貸款現(xiàn)行模式存在的及潛在的問(wèn)題

A發(fā)展呈現(xiàn)違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實(shí)現(xiàn)。在小額貸款公司的發(fā)展過(guò)程中，尋租問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對(duì)稱(chēng)，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發(fā)地商業(yè)化。

B覆蓋的范圍有限，我國(guó)的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠完善，許多貧困的地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發(fā)展。它們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度不夠深，在“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮的效用也相應(yīng)打了折扣。其二，由于我國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)仍然在探索階段，貸款發(fā)放的條件相對(duì)也較為嚴(yán)格，能參與到這個(gè)市場(chǎng)中的人群也相對(duì)有限。最貧窮的人依然只能依靠國(guó)家的援助，而無(wú)法從小額信貸上發(fā)家脫貧。

C收益無(wú)法較好覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，長(zhǎng)期發(fā)展受限。主要表現(xiàn)有二：其一，資金短缺且資金來(lái)源單一。融資形式缺乏多樣性。據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲(chǔ)蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國(guó)小額貸款公司中都比較少或者沒(méi)有。其二，理論與實(shí)際收益率出現(xiàn)偏差，受到稅收及利率等問(wèn)題的限制，許多小額貸款公司并未達(dá)到預(yù)期收益率。從目前的試點(diǎn)結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)行格局下，農(nóng)村閑置資金無(wú)法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規(guī)模不可能快速擴(kuò)張。

D內(nèi)部機(jī)制仍需完善。其一，中小企業(yè)普遍面臨著無(wú)力承擔(dān)不足的內(nèi)部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應(yīng)的，小額貸款應(yīng)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱。其二，內(nèi)部決策和監(jiān)督機(jī)制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，僅僅知道從小項(xiàng)目做起，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在對(duì)小額公司的監(jiān)管中，現(xiàn)行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：

A監(jiān)管主體的不明確性。盡管《意見(jiàn)》指出小額公司要有一個(gè)明確的主管部門(mén)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往出現(xiàn)了是人民銀行還是銀監(jiān)局，是金融辦還是縣政府進(jìn)行管理的懸疑之爭(zhēng)。

B征信系統(tǒng)覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現(xiàn)不對(duì)稱(chēng)性，公司在博弈上處于不利地位，道德風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高。第二，在這種模式下客戶(hù)群狹窄，長(zhǎng)此以往，并不利于公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。

C缺乏具體的規(guī)范文本和制度。相關(guān)主管部門(mén)并未對(duì)小額貸款公司的財(cái)務(wù)匯報(bào)材料及監(jiān)管細(xì)節(jié)要求給出明確規(guī)范。

三、我國(guó)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)模式的完善方向

1、中央進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化戰(zhàn)略，給小額貸款公司創(chuàng)造良好的市場(chǎng)載體時(shí)，還應(yīng)給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國(guó)家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到小額貸款公司是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要推手。此外，小額貸款公司的發(fā)展也將為城市中小企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)提供更多樣化的融資方式。

2、國(guó)家有層次地進(jìn)行規(guī)劃，再補(bǔ)充相應(yīng)政策支持：首先，給予不同類(lèi)型的小額貸款公司給與不同的政策優(yōu)惠。公益性的商業(yè)性的小額貸款公司在其發(fā)展初期，我國(guó)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，在政策扶助資金及稅收政策上對(duì)公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規(guī)模限制。與市場(chǎng)化進(jìn)程同步，小額貸款公司的控制也應(yīng)相應(yīng)改變，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，小額貸款公司的正名問(wèn)題，一直保守爭(zhēng)議。作為非經(jīng)融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)相對(duì)不易展開(kāi)。在鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)效益好的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該相應(yīng)放寬準(zhǔn)入和限制，允許其參加一些簡(jiǎn)單的金融活動(dòng)。再次，為小額貸款公司發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。國(guó)家及公司自身都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。同時(shí)，人民銀行應(yīng)盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區(qū)可以與公安部門(mén)的征信信息綁定。

3、加大力度完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在推進(jìn)完善農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將小額貸款公司納入農(nóng)村金融多層次服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃。而現(xiàn)行的銀行類(lèi)金融服務(wù)，特別是資金融通服務(wù)和資金管理服務(wù)，主要關(guān)注點(diǎn)在大眾城市和大中型企業(yè)，所以中小企業(yè)和中小資金需求的農(nóng)村客戶(hù)需要一個(gè)龐大的專(zhuān)門(mén)服務(wù)體系。今后的農(nóng)村金融的發(fā)展不僅需要繼續(xù)完善補(bǔ)充農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷完善。此外，目前農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)缺乏良好的環(huán)境。具體而言，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化，需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，扶植一些輔助金融機(jī)構(gòu)的成立，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的征信體系與相應(yīng)更多金融機(jī)構(gòu)的綁定。

4、建立健全內(nèi)部機(jī)制，從控制風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)小額貸款公司良性發(fā)展。其一，從放貸程序到公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度均要嚴(yán)格規(guī)范。其二，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)放貸資產(chǎn)的管理，在降低運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上確保一定的收益率。其三，咨詢(xún)相關(guān)人才，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴(yán)謹(jǐn)性。再次，公司的決策部門(mén)要形成嚴(yán)格的責(zé)任負(fù)責(zé)制，權(quán)責(zé)明確。

5、避免小額貸款公司的的服務(wù)宗旨和管理目標(biāo)的偏離。其一，完善小額貸款公司的監(jiān)管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國(guó)尚未形成完善的監(jiān)管體系，各部門(mén)的監(jiān)管出現(xiàn)重疊和偏差。結(jié)合社會(huì)各界的監(jiān)督，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)具體的條例輔助監(jiān)管，并劃出各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴(yán)格監(jiān)督小額貸款公司對(duì)國(guó)家扶助資金的運(yùn)用，在保證一定收益率的同時(shí)，應(yīng)真正惠及廣大貧農(nóng)及城市弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

6、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應(yīng)該繼續(xù)多樣化，地域上從農(nóng)村向城市繼續(xù)拓展，服務(wù)領(lǐng)域不只局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等；另一方面，小額貸款公司在發(fā)展步入正軌后也應(yīng)該參考GB模式下的自動(dòng)瞄準(zhǔn)機(jī)制小額貸款，發(fā)揮自己的效用。

7、實(shí)現(xiàn)小額貸款與小額保險(xiǎn)的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。拓展小額信貸的保險(xiǎn)市場(chǎng)，一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需，有利于保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)或意外因素引起的損失。

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篇9

（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示

6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)

6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類(lèi)施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。

（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開(kāi)，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。

二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力

全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。

一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門(mén)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來(lái)，省辦不斷督促各地、各部門(mén)上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。目前省直有關(guān)部門(mén)材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見(jiàn)》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門(mén)上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門(mén)《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見(jiàn)》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。

二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來(lái)保障和支撐。應(yīng)該說(shuō)有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開(kāi)發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說(shuō)中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。

三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門(mén)和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專(zhuān)院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門(mén)要與組織部門(mén)合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書(shū)記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。

四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無(wú)縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶(hù)信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶(hù)一策或多措并舉，要開(kāi)拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類(lèi)一套幫扶方式、一戶(hù)一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶(hù)的大門(mén)墻壁上訂貼貧困戶(hù)和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。

五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶(hù)數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶(hù)數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說(shuō)，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶(hù)支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶(hù)搬遷支持問(wèn)題，國(guó)扶辦的意見(jiàn)是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類(lèi)推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類(lèi)：第一類(lèi)為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒(méi)有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿(mǎn)目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類(lèi)為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類(lèi)為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專(zhuān)項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿(mǎn)目瘡痍”的村沒(méi)有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，重點(diǎn)支持其通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過(guò)推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶(hù)組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶(hù)較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，即低保戶(hù)特別是純低保戶(hù)，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過(guò)分戶(hù)或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。

六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問(wèn)題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無(wú)法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用。

七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說(shuō)是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開(kāi)展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門(mén)要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。

九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專(zhuān)項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。

十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說(shuō)得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。

三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)

從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我省已開(kāi)啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開(kāi)局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。

一是要大氣謀事。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

二是要精細(xì)做事。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類(lèi)型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。

三是要高效成事。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。

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（二）保持全市信貸總量合理適度增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)大力組織存款、爭(zhēng)取上級(jí)行資金傾斜、向市場(chǎng)融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對(duì)信貸客戶(hù)的培植力度，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求；同時(shí)，要按照穩(wěn)健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學(xué)安排全年信貸投放規(guī)劃，合理把握信貸投放總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用。各級(jí)人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)涉農(nóng)貸款比重高、資金相對(duì)不足的縣域中小法人金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款發(fā)放額度和期限，并允許跨年使用。通過(guò)選擇性票據(jù)再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。督促縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的70%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。

（四）進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。加大對(duì)銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。著力推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，積極參與全省推進(jìn)“中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債券”計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)信用增進(jìn)的支持和服務(wù)工作。加大企業(yè)上市工作力度，積極支持中小企業(yè)股權(quán)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道多元化，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多種融資需求，并適當(dāng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）優(yōu)先滿(mǎn)足支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設(shè)和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先滿(mǎn)足在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金需求；進(jìn)一步加大對(duì)“一區(qū)六園”及化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的支持；進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)保科技等高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)改造步伐，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。金融部門(mén)要積極配合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力開(kāi)展中小企業(yè)信貸客戶(hù)培植工作，積極構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放對(duì)中小企業(yè)的信貸審批權(quán)限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對(duì)中小企業(yè)信貸的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，對(duì)因轉(zhuǎn)型升級(jí)和資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，確保對(duì)中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（七）切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極建立促進(jìn)縣域資金回流的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農(nóng)力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造的信貸投入，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油等特色農(nóng)業(yè)的信貸需求，確保全市當(dāng)年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（八）進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持。積極開(kāi)發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展汽車(chē)、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款覆蓋面，推行信用社區(qū)取消反擔(dān)保措施，將貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員等生活困難人群和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，積極支持社會(huì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)扶貧貼息開(kāi)發(fā)貸款和民族優(yōu)惠利率貸款政策，推動(dòng)山區(qū)、庫(kù)區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的信貸支持，嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策，優(yōu)先滿(mǎn)足首次購(gòu)房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。

三、推動(dòng)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

（九）進(jìn)一步推動(dòng)信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信貸創(chuàng)新工程，擴(kuò)大中小企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍，積極開(kāi)展存貨、倉(cāng)單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商位使用權(quán)等質(zhì)押貸款和在建工程抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)。加大“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)林權(quán)抵押、訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)重大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)金融機(jī)構(gòu)把作為信貸創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在先行先試新型信貸品種和信貸模式。

（十）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。堅(jiān)持金融開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)落戶(hù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。推動(dòng)全市農(nóng)村信用社改革重組，加快組建三峽農(nóng)村商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。加大金融IC卡應(yīng)用推進(jìn)力度，著力拓寬行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，打造城市金融品牌，為社會(huì)公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面啟動(dòng)“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大支付結(jié)算系統(tǒng)的覆蓋面。

（十一）進(jìn)一步改善外匯管理和服務(wù)。積極推進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)改革，推行貿(mào)易出口收匯網(wǎng)上核銷(xiāo)，提高核銷(xiāo)效率，改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯和貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)按比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)出口商業(yè)發(fā)票融資和出口退稅抵押信貸業(yè)務(wù)，積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對(duì)到境外開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)予以支持。進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在轄內(nèi)具有國(guó)際結(jié)算資格的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易便利化。

（十二）加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過(guò)財(cái)政注資、引入社會(huì)資本等多種形式補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和擔(dān)保基金，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充縣（市）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金”的規(guī)定。進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保貸款比例。積極探索建立全市中小企業(yè)融資擔(dān)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，壯大擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)。

（十三）進(jìn)一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，進(jìn)一步清收銀行不良貸款，加大對(duì)已勝訴金融債權(quán)案件的執(zhí)法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。深入開(kāi)展四大信用工程（A級(jí)信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣市）建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)征信評(píng)級(jí)工作，規(guī)范信貸市場(chǎng)和債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)。繼續(xù)保持和所轄9縣市區(qū)“金融信用市州縣”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四、完善工作機(jī)制，督促落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策

（十四）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的一系列文件精神，定期通報(bào)全市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，研究部署推動(dòng)銀企合作的方案措施，督促落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金對(duì)接到位和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)稅減免政策，積極構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作扶持、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的銀政企良性互動(dòng)工作機(jī)制。

（十五）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投向監(jiān)測(cè)與大額資金運(yùn)用報(bào)備制度。各級(jí)人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關(guān)要求，建立對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)大額資金運(yùn)用的監(jiān)測(cè)報(bào)備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金流向與委托貸款投放的跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇11

帶著問(wèn)題去調(diào)查追根溯源找病根

今年5月，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)宋銳聽(tīng)取省聯(lián)社駐黔東南州黨工委的工作匯報(bào)，在充分肯定黔東南州農(nóng)信社農(nóng)戶(hù)小額貸款成績(jī)的同時(shí)，也客觀地指出了“黔東南農(nóng)信社小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，要引起高度關(guān)注”的問(wèn)題。帶著這個(gè)問(wèn)題，黔東南農(nóng)信社通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解、查閱資料、走訪員工和村組干部群眾、召開(kāi)小型調(diào)查會(huì)等形式，分別對(duì)施秉聯(lián)社楊柳塘、牛大場(chǎng)等12個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)，凱里農(nóng)商行高溪、灣水等31個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查，排查出小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問(wèn)題：

資信調(diào)查不實(shí)。有的網(wǎng)點(diǎn)工作人員對(duì)小額農(nóng)戶(hù)建檔評(píng)級(jí)授信資料收集不真實(shí)，甚至出現(xiàn)閉門(mén)造假、主觀臆斷填寫(xiě)調(diào)查表情況。有的網(wǎng)點(diǎn)工作人員工作方法單一，信息收集不完整，信息資料不充分，導(dǎo)致在對(duì)小額農(nóng)貸審核推薦上容易出現(xiàn)失誤。

評(píng)級(jí)授信不實(shí)。有的網(wǎng)點(diǎn)在評(píng)級(jí)授信過(guò)程中，制度落實(shí)不力，評(píng)審和評(píng)定程序不規(guī)范，存在內(nèi)部人說(shuō)了算，甚至對(duì)整個(gè)評(píng)定過(guò)程弄虛作假的現(xiàn)象。有的網(wǎng)點(diǎn)評(píng)級(jí)授信結(jié)果不公示接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)級(jí)授信偏差得不到及時(shí)糾正。

檔案資料不實(shí)。有的網(wǎng)點(diǎn)信貸檔案管理混亂，農(nóng)戶(hù)檔案缺乏資產(chǎn)、收入、支出等相關(guān)佐證材料；有的網(wǎng)點(diǎn)資料信息填寫(xiě)不完整，出現(xiàn)漏項(xiàng)，缺失關(guān)鍵要素；有的網(wǎng)點(diǎn)資料更新不及時(shí)，年審信息失真。

柜面放貸不實(shí)。個(gè)別行社未執(zhí)行柜面放貸，農(nóng)戶(hù)到柜面申請(qǐng)貸款時(shí)柜面人員以信貸員或管片員不在場(chǎng)為由拒絕放貸，違背“持《搖錢(qián)樹(shù)卡》貸款如同取自家存款一樣方便”的承諾。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因一是宗旨意識(shí)淡薄，部分干部員工對(duì)農(nóng)信社“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)、支農(nóng)支小”的服務(wù)宗旨，對(duì)農(nóng)信社“根在農(nóng)村、命在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心”的核心價(jià)值觀缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。二是工作作風(fēng)漂浮，有的行社領(lǐng)導(dǎo)只滿(mǎn)足于會(huì)議落實(shí)，缺乏求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，導(dǎo)致部分員工缺乏責(zé)任感和事業(yè)心，消極應(yīng)付，進(jìn)村入戶(hù)工作不扎實(shí)，信用工程建設(shè)行動(dòng)遲緩。三是工作執(zhí)行力弱，有的行社不按照《信用工程建設(shè)實(shí)施方案》開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，“村組干部支持”和“群眾廣泛參與”的要求執(zhí)行不力，群眾積極性沒(méi)有是到很好的發(fā)揮。四是督查問(wèn)責(zé)有松弛，有的行社對(duì)信用工程建設(shè)實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)格的督促檢查，有的負(fù)責(zé)同志對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)處理不力。

加強(qiáng)誠(chéng)信金融建設(shè)完善小額農(nóng)貸信用體系

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分行社小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的狀況，黔東南聯(lián)社選擇在凱里市小堡村和丹寨縣五一村開(kāi)展小額農(nóng)貸基礎(chǔ)示范樣板工作，從各行社農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展部抽調(diào)力量，經(jīng)過(guò)1個(gè)月努力取得初步效果，為做實(shí)做牢小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

做好小額農(nóng)貸工作，最根本的必須解決農(nóng)戶(hù)“貸款難”和農(nóng)信社“難貸款”這個(gè)“兩頭難”問(wèn)題，其中最核心的是要有良好的誠(chéng)信環(huán)境，而創(chuàng)造這種環(huán)境的前提是要抓好信用工程建設(shè)。

在小堡村和五一村做示范樣板時(shí)，黔東南聯(lián)社就以“樣板信用村”為突破口，以村、組為單位召開(kāi)信用工程推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，將評(píng)定信用戶(hù)、創(chuàng)建信用村組的目的和意義講透，在村頭寨尾、公路沿線等布置宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作墻體廣告。與此同時(shí)，聯(lián)社利用“金融夜校”開(kāi)展培訓(xùn)，使在家戶(hù)主和外出務(wù)工戶(hù)主對(duì)小額農(nóng)貸的知曉率，都達(dá)到了100%。

只做宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，聯(lián)社按照小額農(nóng)貸規(guī)范要求，組織信貸員和村組干部深入農(nóng)戶(hù)，挨家挨戶(hù)收集和了解家庭財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入支出、資金余缺、資信程度、個(gè)人品德、發(fā)展意愿等方面的具體情況，真實(shí)填寫(xiě)信息調(diào)查表并及時(shí)錄入系統(tǒng)，為建立農(nóng)戶(hù)信息檔案打好基礎(chǔ)。

在完成農(nóng)戶(hù)信息檔案建立和系統(tǒng)打分的基礎(chǔ)上，聯(lián)社召開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、片區(qū)信貸員、村組干部和村民代表評(píng)定小組會(huì)議，按照民主、公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。規(guī)范評(píng)審會(huì)議議事規(guī)則，明確評(píng)級(jí)授信流程，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真做好評(píng)定小組會(huì)議紀(jì)要。并及時(shí)對(duì)外公示評(píng)定結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，收集群眾意見(jiàn)建議，做好糾偏工作。

此外，在加強(qiáng)對(duì)信貸人員培訓(xùn)，規(guī)范信貸檔案管理的同時(shí)，建立了健全信貸資料收集制度、重要憑證歸檔制度、借閱制度。明確年審責(zé)任，及時(shí)更新信貸資料，確保資料收集充分、檔案移交手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整，從信貸檔案管理上降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，消除案件隱患。

建立基層協(xié)同體系為小額農(nóng)貸增添動(dòng)力

在2014年全省農(nóng)村信用工程建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神的推動(dòng)下，2015年2月5日，黔東南州人民政府出臺(tái)了《黔東南州全面推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，相繼建立了農(nóng)信小額貸款工作各職能部門(mén)齊抓共管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但村級(jí)組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力不足成為一些地方小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

在小堡村和五一村小額農(nóng)貸示范樣板工作中，黔東南聯(lián)社特別重視充分發(fā)揮村級(jí)基層緊密聯(lián)系群眾和熟悉農(nóng)村工作的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的支持下，將村支“兩委”工作納入小額信貸工作體系。兩個(gè)示范樣板都借鑒了岑鞏聯(lián)社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府探索創(chuàng)新“銀村合作”機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)信用社做好支農(nóng)支小金融服務(wù)的工作，在示范樣板村建立健全了村支“兩委”參與金融環(huán)境建設(shè)、監(jiān)督貸款發(fā)放、協(xié)助貸款管理和存款組織等考核制度，從而解決信用社人手少，又要為廣大農(nóng)戶(hù)服務(wù)好的矛盾，使小額農(nóng)貸工作得到明顯加強(qiáng)，基礎(chǔ)更加牢實(shí)。

篇12

（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)議投資總額為275.83億元，實(shí)際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達(dá)我市年度計(jì)劃的54.7％。

（二）外資、外貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。

1、1－5月份全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額382萬(wàn)美元，完成省政府下達(dá)我市全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)美元的38.2%。新增備案登記自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)昭通葡泉酒業(yè)有限公司、綏江縣世通農(nóng)副特產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、昭通市吉安商貿(mào)有限責(zé)任公司等3戶(hù)，壯大了我市外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍。

2、召開(kāi)了全市外商投資企業(yè)參加的聯(lián)合年檢工作會(huì)議，在相關(guān)部分及參檢企業(yè)的通力配合下，通過(guò)參檢企業(yè)積極努力，實(shí)際參檢企業(yè)5戶(hù)，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。

（三）市場(chǎng)流通監(jiān)督有力。

1、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店建設(shè)。按照省商務(wù)廳《云南省商務(wù)廳關(guān)于做好年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》（云商市【】73號(hào)）分配給我市年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”省級(jí)建設(shè)指標(biāo)為：農(nóng)家店300個(gè)、配送中心4個(gè)，結(jié)合各縣區(qū)的實(shí)際情況，已將指標(biāo)分配給各縣區(qū)，并提出相關(guān)的工作要求。對(duì)已建農(nóng)家店開(kāi)展了后續(xù)指導(dǎo)、服務(wù)工作36人次，完成-年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心一戶(hù)一檔建檔工作，向省商務(wù)廳上報(bào)了-年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心匯總統(tǒng)計(jì)表及年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心摸底調(diào)查規(guī)劃情況。

2、全面開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作。自年開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作以來(lái)，我局認(rèn)真監(jiān)督，抓好落實(shí)。上半年，督促全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，申報(bào)并獲得批準(zhǔn)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。與市財(cái)政共同組成檢查組，對(duì)全市十一縣區(qū)截至年4月30日的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)746家、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60家開(kāi)展了檢查驗(yàn)收工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，使家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)800家（6月份新增22家）。共銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品97529臺(tái)（部），銷(xiāo)售額為15042.08萬(wàn)元，銷(xiāo)售的產(chǎn)品分別是冰箱21827臺(tái)、彩電29170臺(tái)、洗衣機(jī)35862臺(tái)、手機(jī)654部、電腦2191臺(tái)、空調(diào)521臺(tái)、熱水器5673臺(tái)、微波爐105臺(tái)、電磁爐1526臺(tái)。財(cái)政已補(bǔ)貼87098臺(tái)（部），補(bǔ)貼金額1726.33萬(wàn)元，其中銷(xiāo)售居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽(yáng)，補(bǔ)貼居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽(yáng)，6月份全市補(bǔ)貼兌付率達(dá)95.55％。

3、切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)各縣區(qū)推薦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、篩選，向省商務(wù)廳上報(bào)了爭(zhēng)取的項(xiàng)目。目前，省財(cái)政廳、商務(wù)廳已聯(lián)合行文下達(dá)了我市年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)和特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目9個(gè)，涉及全市7個(gè)縣區(qū)。

4、成品油市場(chǎng)監(jiān)控有力。根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》成品油市場(chǎng)監(jiān)控有力。和商務(wù)廳要求，認(rèn)真組織了全市年度成品油經(jīng)營(yíng)資格年度檢查工作。經(jīng)審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷(xiāo)售分公司4座、社會(huì)加油站152座。年上半年，全市共銷(xiāo)售成品油16.31萬(wàn)噸（其中：直銷(xiāo)1.6萬(wàn)噸，批發(fā)0.5萬(wàn)噸，零售14.21萬(wàn)噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷(xiāo)售總額為7.12萬(wàn)噸，居全市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)之首，充分體現(xiàn)了目前昭通市成品油市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道作用；中石油昭通分公司銷(xiāo)售量為3.15萬(wàn)噸，社會(huì)加油站銷(xiāo)售3.93萬(wàn)噸）。

5、生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管不斷加強(qiáng)。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管不斷加強(qiáng)。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》的規(guī)定，開(kāi)展了對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理的督促、檢查60人次，同時(shí)按照國(guó)家商務(wù)部要求，開(kāi)展了對(duì)全市十一縣區(qū)共32家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）、點(diǎn)屠宰證書(shū)的換發(fā)工作。

6、加強(qiáng)二手車(chē)、拍賣(mài)、典當(dāng)、酒類(lèi)流通、繭絲綢等行加強(qiáng)二手車(chē)、典當(dāng)、酒類(lèi)流通、繭絲綢等行酒類(lèi)流通業(yè)的管理業(yè)的管理。對(duì)全市二手車(chē)交易、拍賣(mài)、典當(dāng)、酒類(lèi)流通、繭絲綢等市場(chǎng)加強(qiáng)了指導(dǎo)和管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了年檢工作，基本完成了企業(yè)信息收集，建立了企業(yè)

檔案，規(guī)范了企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)。（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。今年以來(lái)，我局積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作。認(rèn)真做好了第十五屆重協(xié)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的前期聯(lián)絡(luò)工作，參與了年昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)昭通團(tuán)的相關(guān)工作以及年泛珠洽談會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，并積極組織、動(dòng)員本地企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外一系列展會(huì)。通過(guò)認(rèn)真組織，我市今年榮獲了昆交會(huì)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——最佳組織獎(jiǎng)。同時(shí)，積極向省商務(wù)廳爭(zhēng)取，收集各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作信息，充分利用國(guó)內(nèi)外的各種展會(huì)提供的宣傳平臺(tái)，組織、動(dòng)員本地企業(yè)參加泰國(guó)世界食品博覽會(huì)、韓國(guó)首爾國(guó)際食品展、第七屆馬來(lái)西亞國(guó)際清真展等會(huì)展，目前正在為參加“中國(guó)上海采購(gòu)大會(huì)”做準(zhǔn)備工作。

（五）昆交會(huì)參會(huì)參展工作順利完成。第十八屆昆交會(huì)于6月6日----10日在昆明召開(kāi)，我市組織了11個(gè)縣區(qū)共31家企業(yè)和部門(mén)參加。此屆昆交會(huì)我市共簽訂招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，協(xié)議引資268.23億元（其中，省級(jí)簽約項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議引資3億元，市級(jí)簽約項(xiàng)目23項(xiàng)，協(xié)議引資265.23億元。）行業(yè)涉及資源、物流、輕工、基礎(chǔ)設(shè)施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬(wàn)元，其中訂單成交9928.48萬(wàn)元,現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售52.97萬(wàn)元，創(chuàng)我市參加昆交會(huì)歷史最高紀(jì)錄。通過(guò)認(rèn)真組織布展，昆交會(huì)組委會(huì)授予我市最佳組織獎(jiǎng)。

（六）國(guó)企改革順利完成。企業(yè)改制完成后，積極做好后續(xù)服務(wù)工作，為原市外貿(mào)公司駐宜賓經(jīng)營(yíng)站13名退休職工辦理改制后參加醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，解決了多年的遺留問(wèn)題。每月按時(shí)為改制企業(yè)退休職工67人按時(shí)撥發(fā)退休養(yǎng)老金。

（七）做好水富國(guó)家一類(lèi)口岸的申報(bào)工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長(zhǎng)一行，到水富對(duì)水富申報(bào)國(guó)家一類(lèi)口岸的情況進(jìn)行調(diào)研，并于調(diào)研后代市政府?dāng)M定了申報(bào)文件并報(bào)省政府口岸辦，現(xiàn)水富口岸已列入云南省口岸建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

（八）繼續(xù)開(kāi)展商業(yè)節(jié)能工作。在年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好商業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作。按市政府節(jié)能辦的要求，圍繞“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”的主題，認(rèn)真開(kāi)展了節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)，將宣傳畫(huà)冊(cè)等資料發(fā)放到市區(qū)內(nèi)幾家大型超市、商場(chǎng)進(jìn)行張貼，在局機(jī)關(guān)張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)、畫(huà)冊(cè)，切實(shí)做好宣傳工作。

（九）商務(wù)執(zhí)法工作順利推進(jìn)。今年初組織、指導(dǎo)各縣區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了生豬定點(diǎn)屠宰、成品油市場(chǎng)整頓的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛279輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員1931人次。積極與省商務(wù)廳匯報(bào)，指導(dǎo)鎮(zhèn)雄、鹽津、魯?shù)椤⑼潘母骺h開(kāi)展12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)和商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作，向省商務(wù)廳上報(bào)了申請(qǐng)縣級(jí)城市執(zhí)法試點(diǎn)工作的相關(guān)資料。12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心舉報(bào)投訴服務(wù)電話啟用后，共受理家電下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、生豬定點(diǎn)屠宰等業(yè)務(wù)咨詢(xún)80人次；受理家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售投訴2件，按照規(guī)定調(diào)換錯(cuò)發(fā)商品、補(bǔ)辦手續(xù)，并給予口頭批評(píng)，結(jié)案率達(dá)100℅。

（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務(wù)招商局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村2人次，科級(jí)及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開(kāi)展調(diào)研，查看了受災(zāi)情況和正在建設(shè)中的村衛(wèi)生室和仙馬小學(xué)，看望了接對(duì)幫扶對(duì)象，為幫扶對(duì)象送上機(jī)關(guān)職工捐贈(zèng)慰問(wèn)金及物資，并專(zhuān)門(mén)對(duì)抗旱救災(zāi)，解決人畜飲水困難問(wèn)題給予5000元資金支持。

二、機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極響應(yīng)市委號(hào)召，開(kāi)展了深入開(kāi)展創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案，全面啟動(dòng)了深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織了繼續(xù)深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)相關(guān)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并按照要求向市直工委上報(bào)了學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。

（二）繼續(xù)抓好黨建工作。繼續(xù)抓好黨建工作。今年上半年以來(lái)，市商務(wù)局繼續(xù)抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成了第一、二季度的學(xué)習(xí)要求，定期按照計(jì)劃召開(kāi)了局機(jī)關(guān)支部和老年支部學(xué)習(xí)會(huì)議。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按市委、市人民政府與局機(jī)關(guān)簽訂的年黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃及《昭通市年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》中的具體工作任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，并將執(zhí)行情況列為年終考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及省、市年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)重要文件精神，使全局干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時(shí)上報(bào)了年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各類(lèi)材料、報(bào)表。

（四）做好行政績(jī)效考核及行政行為監(jiān)察的各項(xiàng)工作。按市政府文件要求，認(rèn)真做好局機(jī)關(guān)行政績(jī)效考核的各項(xiàng)工作。及時(shí)將局機(jī)關(guān)列入績(jī)效考核重要工作的月、季度工作總結(jié)等材料錄入昭通市市直部門(mén)考核系統(tǒng)。按《昭通市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)昭通市實(shí)施行政行為監(jiān)督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務(wù)局實(shí)

施行政行為監(jiān)督制度工作方案》，確定了局機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，在網(wǎng)站上公布并報(bào)監(jiān)察部門(mén)備案。三、下半年工作重點(diǎn)

1、完成今年?duì)幦〉绞∩虅?wù)廳下達(dá)我市的300個(gè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和4個(gè)配送中心建設(shè)工作。

2、認(rèn)真落實(shí)，完成好省商務(wù)廳下達(dá)我市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)和特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目建設(shè)工作。

3、認(rèn)真做好異地商會(huì)的登記和管理工作。

4、繼續(xù)做好扶貧工作。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，搞好廉政建設(shè)工作。

6、完成市政府下達(dá)的20項(xiàng)重點(diǎn)工作中分配涉及我局的各項(xiàng)工作任務(wù)。

7、加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)指導(dǎo)力度，努力爭(zhēng)取完成我市制定進(jìn)出口1000萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)。

8、增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)，切實(shí)協(xié)調(diào)幫助解決外來(lái)投資企業(yè)的困難和問(wèn)題，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率。

篇13

大口徑財(cái)政收入：累計(jì)完成38006萬(wàn)元，占預(yù)算的69.48%，同比增收5451萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.74%。

分系統(tǒng)完成情況：國(guó)稅系統(tǒng)13183萬(wàn)元，占預(yù)算的49.75%，增收5488萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.32%；地稅系統(tǒng)7064萬(wàn)元，占預(yù)算的83.11%，減收1724萬(wàn)元,下降19.62%;財(cái)政系統(tǒng)17759萬(wàn)元，占預(yù)算的90.15%，增收1687萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.50%。

主要項(xiàng)目：稅收收入完成19905萬(wàn)元，占預(yù)算的57.38%，增長(zhǎng)22.71%，其中：消費(fèi)稅169萬(wàn)元，占預(yù)算的70.42%，增長(zhǎng)9.03%；增值稅11122萬(wàn)元，占預(yù)算的45.21，增長(zhǎng)84.48%；企業(yè)所得稅3204萬(wàn)元，占預(yù)算的95.64%，增長(zhǎng)24.86%；個(gè)人所得稅1859萬(wàn)元，占預(yù)算的185.90%，增長(zhǎng)46.26%；資源稅17萬(wàn)元，去年同期無(wú)此項(xiàng)稅收；城市維護(hù)建設(shè)稅567萬(wàn)元，占預(yù)算的85.91%，增長(zhǎng)29.45%；房產(chǎn)稅353萬(wàn)元，占預(yù)算的70.60%，增長(zhǎng)69.71%；印花稅188萬(wàn)元，占預(yù)算的130.56%，增長(zhǎng)95.83%；城鎮(zhèn)土地使用稅579萬(wàn)元，占預(yù)算的39.12%，增長(zhǎng)89.84%；土地增值稅454萬(wàn)元，占預(yù)算的236.46%，增長(zhǎng)163.95%；車(chē)船稅726萬(wàn)元，占預(yù)算的85.41%，增長(zhǎng)15.06%；耕地占用稅87萬(wàn)元，占預(yù)算的16.73%，下降42.38%；契稅580萬(wàn)元，占預(yù)算的50.88%，下降24.87%。非稅收入完成18101萬(wàn)元，占預(yù)算的90.45%，增長(zhǎng)10.82%，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入690萬(wàn)元，占預(yù)算的78.23%，下降21.95%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入964萬(wàn)元，占預(yù)算的33.87%，下降23.13%;罰沒(méi)收入1696萬(wàn)元，占預(yù)算的50.18%，下降52.20%；國(guó)有資源有償使用收入5801萬(wàn)元，占預(yù)算的145.03%，增長(zhǎng)355.34%；捐贈(zèng)收入28萬(wàn)元；政府住房基金收入112萬(wàn)元；其他收入2120萬(wàn)元，占預(yù)算的70.67%，下降11.45%；政府性基金收入6690萬(wàn)元，占預(yù)算的113.31%，下降4.13%。

財(cái)政支出完成情況：累計(jì)完成192568萬(wàn)元，占預(yù)算的95.24%，同比增支10361萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.69%。其中：一般公共服務(wù)20038萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.76%；公共安全5816萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.13%；教育39404萬(wàn)元，下降1.21%；科學(xué)技術(shù)312萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.44%；文化體育與傳媒1572萬(wàn)元，下降21.87%；社會(huì)保障和就業(yè)25425萬(wàn)元，下降3.32%；醫(yī)療衛(wèi)生21128萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.07%；節(jié)能環(huán)保8124萬(wàn)元，下降33.88%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7901萬(wàn)元，增長(zhǎng)91.17%；農(nóng)林水事務(wù)34349萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.73%；交通運(yùn)輸2861萬(wàn)元，增長(zhǎng)125.45%；資源勘探電力信息等事務(wù)1323萬(wàn)元，下降29.52%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)383萬(wàn)元，下降29.98%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)3349萬(wàn)元，增長(zhǎng)91.37%；住房保障支出10673萬(wàn)元，下降23.50%；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)470萬(wàn)元，下降15.62%；其他支出847萬(wàn)元，下降41.34%；債務(wù)付息支出1251萬(wàn)元。政府性基金支出7342萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.82%。

二、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)

（一）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)迎難而上，多措并舉抓征管，確保收入任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決征管中存在的突出問(wèn)題，明確目標(biāo)，硬化任務(wù)，落實(shí)征管責(zé)任。二是創(chuàng)新征管機(jī)制，積極開(kāi)展財(cái)稅部門(mén)稅收協(xié)管工作，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管，努力克服取消、減免行政性收費(fèi)政策的影響，規(guī)范征管行為，加大非稅收入源頭控管力度，“以票管收”，催收促繳，非稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，積極篩選申報(bào)符合國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取中央省市財(cái)政資金，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。至目前，爭(zhēng)取到9371萬(wàn)元的保障性安居工程、5691萬(wàn)元的水利發(fā)展資金、3517萬(wàn)元的薄弱學(xué)校改造資金、1500萬(wàn)元的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目226項(xiàng)，到位資金83628萬(wàn)元，促進(jìn)了全縣教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極主動(dòng)匯報(bào)我縣實(shí)際困難，進(jìn)一步壯大了財(cái)政實(shí)力，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解了財(cái)政支出壓力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發(fā)展、保和諧”的要求，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民生工程建設(shè)，保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排資金4.8億元，有效地保障了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出；及時(shí)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2519.864萬(wàn)元，26125名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)補(bǔ)助資金4490.1175萬(wàn)元，困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安排4017萬(wàn)元，支持全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校實(shí)施改造。安排資金9597萬(wàn)元，確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元和420元分別提高到450元和450元；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)助426元；農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由人均月補(bǔ)助285元和249元提高到292元和275元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到5420元、分散供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3825元提高到4255元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增長(zhǎng)134元與去年持平，社會(huì)困難群體生活得到了保障；農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)村整潔”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；兌付2017年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等32項(xiàng)惠農(nóng)資金18682.6萬(wàn)元，惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓全縣群眾共享了改革發(fā)展的成果；積極籌措資金，落實(shí)了省、市、縣為X辦實(shí)事所需資金，有力地支持了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。

(四)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大政策性涉農(nóng)貸款發(fā)放力度，2017年，為112戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款463.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類(lèi)政策性貸款貼息資金816萬(wàn)元（其中：已兌付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)2015-2016年精準(zhǔn)扶貧貸款準(zhǔn)予貼息農(nóng)戶(hù)3233戶(hù)，貼息資金559.56萬(wàn)元；兌付2016年雙業(yè)貸款省級(jí)貼息資金140.93萬(wàn)元、市級(jí)貼息資金13.81萬(wàn)元、縣級(jí)貼息資金101.7萬(wàn)元）。同時(shí)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御補(bǔ)償機(jī)制，有力保障了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固和提升。

（五）體制機(jī)制逐步完善。在財(cái)政各項(xiàng)改革上下功夫，力爭(zhēng)使財(cái)政各項(xiàng)體制機(jī)制趨于完善，各項(xiàng)財(cái)政管理工作更加規(guī)范。積極推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，除信息外，全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算，使我縣財(cái)政預(yù)決算更加公開(kāi)透明；拓展支付范圍，嚴(yán)格支付程序，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，支付制度和程序更加完善；嚴(yán)把核算中心支付關(guān)，公務(wù)卡使用效率逐步提高；深化政府采購(gòu)改革，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍；建立完善財(cái)政監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革向縱深邁進(jìn)。

三、2018年工作計(jì)劃

2018財(cái)政工作任務(wù)仍然非常艱巨，我們必須聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，主要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保收入增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財(cái)源建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方式，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐我縣，進(jìn)一步提高招商引資資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶持政策，加大融資、貼息支持力度，積極引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌措資金，在嫁接改造、資源配置等方面加大投入，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研究，密切關(guān)注財(cái)政體制改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，完善綜合治稅機(jī)制，切實(shí)采取有效措施齊抓共管，力爭(zhēng)稅費(fèi)收入雙增收。

（二）狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把抓項(xiàng)目與促發(fā)展相結(jié)合，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政職能，搶抓政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息，結(jié)合我縣實(shí)際，積極調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性，強(qiáng)化政策研究，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的篩選申報(bào)，積極爭(zhēng)取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入、完善城市功能、促進(jìn)群眾增收等方面，發(fā)揮有力的支撐帶動(dòng)作用；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng)，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，完善投融資平臺(tái)，大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管，跟蹤檢查，確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)，動(dòng)用各方力量，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生。按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制、壓減一般性支出，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)保障和改善民生，將政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；加大社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；創(chuàng)新社會(huì)救助體系，提高困難群眾生活保障水平；落實(shí)積極就業(yè)政策，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)；推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件；大力做好精準(zhǔn)扶貧工作，完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，通過(guò)加大財(cái)政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制等措施，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。