引論:我們?yōu)槟砹?3篇鐵路經(jīng)濟(jì)論文范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
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2.改革維修體制與作業(yè)模式,提升作業(yè)效率與用工效率。有限的勞動力和見縫插針式的零散修,已無法應(yīng)對高密度的運(yùn)輸組織與高負(fù)荷的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來,公司不斷推進(jìn)維修體制與作業(yè)模式向集中修、專業(yè)修、機(jī)械修轉(zhuǎn)變。每年集中人力、機(jī)具等資源,開展多次大面積、高密度、立體式的集中修施工會戰(zhàn),資源的集聚以及大批現(xiàn)代化養(yǎng)路機(jī)械的使用有效節(jié)約了用工。大同工務(wù)段利用TQI軌道質(zhì)量狀態(tài)評價系統(tǒng),科學(xué)編制維修計劃,高效利用“天窗”實施集中維修,每天由過去上道100多個零散作業(yè)班組減少到20多個集中修工隊,“天窗”利用率由66.2%提高到96.4%。
3.推進(jìn)“一人多崗、一職多能”,提高勞動力使用效率。公司通過增加勞動者工作任務(wù)的深度和廣度,解決部分工種分工過細(xì)、技能單一、效率低下、勞動力分布不均的問題,并進(jìn)一步促進(jìn)勞動者積極性的提高和差錯率的降低。例如機(jī)務(wù)系統(tǒng)著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)多種機(jī)型機(jī)車司機(jī)的復(fù)合型人才;供電系統(tǒng)推行接觸網(wǎng)和電力“網(wǎng)電合一”的維修體制和統(tǒng)一的作業(yè)模式,兩千多名接觸網(wǎng)工、電力工擁有了“網(wǎng)電工”的新身份。
4.優(yōu)化定額定員管理,緩解部分工種缺員壓力。近年來,公司為了提高運(yùn)輸效率、緩解機(jī)車乘務(wù)員缺員壓力,在運(yùn)輸組織上,不斷提高單列牽引重量;在勞動組織上,一是推行單司機(jī)乘務(wù)制度改革,逐步擴(kuò)大單司機(jī)值乘的區(qū)段范圍;二是實行地乘分離整備制度,減少機(jī)車乘務(wù)員庫內(nèi)輔助作業(yè)項目,壓縮機(jī)車乘務(wù)員輔助作業(yè)時間。通過優(yōu)化機(jī)車乘務(wù)員定員核定中的“機(jī)班配備人數(shù)”和“輔助作業(yè)時間”兩個要素,使得機(jī)車乘務(wù)員定員標(biāo)準(zhǔn)更加精簡高效,節(jié)約了勞動用工、提高了勞動效率。
5.實行勞動力余缺調(diào)劑,促進(jìn)供求動態(tài)平衡。公司堅持勞動力資源統(tǒng)籌配置、一體化管理,通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,促使沉淀的可用非生產(chǎn)人員向主要工種缺員崗位流動,實現(xiàn)公司范圍內(nèi)勞動力資源供求關(guān)系的動態(tài)平衡。2011年—2013年通過勞動用工信息,在公司內(nèi)部跨工種公開招聘機(jī)車乘務(wù)員700多名,有效盤活了勞動力存量資源。
6.優(yōu)化勞動力學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu),提升隊伍整體素質(zhì)。在依靠技術(shù)裝備現(xiàn)代化提高產(chǎn)能、節(jié)約用工的同時,需要勞動者的文化和技術(shù)水平與之適應(yīng),從而真正促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。為改善勞動力學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu),以及切實履行社會責(zé)任,近年來,公司在大批職工因退休等原因自然減員的前提下,通過引進(jìn)高學(xué)歷新人,并加強(qiáng)既有職工和新接收復(fù)退軍人專業(yè)學(xué)歷教育,使得大專及以上學(xué)歷職工占比由2011年的24.1%提高到了2013年的27.9%。公司還通過實行主要行車工種資格準(zhǔn)入機(jī)制,以及加大日常培訓(xùn)力度,廣泛開展全工種技能競賽,促進(jìn)了職工隊伍綜合素質(zhì)的提升。
二、擴(kuò)充運(yùn)能,拓展業(yè)務(wù),依靠勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
公司通過勞動組織優(yōu)化盤活存量、優(yōu)化增量,促進(jìn)了既有業(yè)務(wù)用工規(guī)模的不斷“瘦身”和職工整體素質(zhì)的逐步提升,繼而依靠勞動力轉(zhuǎn)移開拓新業(yè)務(wù)、實現(xiàn)新發(fā)展,讓勞動組織優(yōu)化產(chǎn)生的富余勞動力成為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。
1.滿足運(yùn)輸增量產(chǎn)生的用工需求。公司堅持走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)道路,通過實施站場“增線”、道岔“增號”等“短平快”擴(kuò)能改造打通了運(yùn)輸“瓶頸”,通過電氣化改造大幅提升了線路運(yùn)輸能力,2013年裝車、卸空車、貨物發(fā)送量、大秦運(yùn)量、運(yùn)輸總收入等5項主要運(yùn)輸指標(biāo)先后20次刷新歷史記錄,而勞動組織優(yōu)化則為運(yùn)輸擴(kuò)能與增量提供了可靠的用工保障。例如南同蒲線榆次至侯馬北間電氣化開通后,從既有線挖潛290人投入到供電設(shè)備運(yùn)營維護(hù)中。
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1.2國際物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備以下特點:集約化、系統(tǒng)化、市場化、國際化、物流服務(wù)內(nèi)涵繼續(xù)拓展、專業(yè)化物流服務(wù)不斷壯大、物流服務(wù)過程繼續(xù)延伸、物流規(guī)模不斷擴(kuò)大、不斷采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、具備完善的配送中心、物流效率整體提高。
1.3國際物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢:國際物流系統(tǒng)更加集中、國際物流管理更加網(wǎng)絡(luò)化、國際物流標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一化、國際物流配送更加精細(xì)化、國際物流園區(qū)更加便利化、國際物流運(yùn)輸更加現(xiàn)代化。
2.我國鐵路物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展及未來趨勢
2.1我國鐵路物流的現(xiàn)狀:經(jīng)營管理信息化水平較低、運(yùn)能不足,鐵路運(yùn)輸總體能力緊張、物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、物流人才缺乏,設(shè)施落后。
2.2我國鐵路物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢:
鐵路聯(lián)運(yùn)將進(jìn)一步加強(qiáng)、集裝箱運(yùn)輸將得到大力發(fā)展、物流可視化系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用、物流設(shè)備的性能將大幅提高、物流專業(yè)化水平將進(jìn)一步提高。
二、鐵路物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
1. 鐵路物流園區(qū)規(guī)劃特點
1)園區(qū)目標(biāo)市場與鐵路運(yùn)輸市場關(guān)系密切; 2)物流園區(qū)與綜合鐵路貨場緊密結(jié)合;3)貨物倉庫與鐵路專用線便捷連接;4)園區(qū)路網(wǎng)布局及場坪需要與鐵路運(yùn)輸統(tǒng)籌考慮。
2.如何處理好鐵路貨運(yùn)量與園區(qū)物流量的關(guān)系
2.1鐵路物流園區(qū)貨運(yùn)量預(yù)測。“物流量”是物流活動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的實物在物流活動中數(shù)量的總和,是物流園區(qū)生產(chǎn)過程中重要的概念,包括庫存量、貨運(yùn)量、配送量等部分。由于鐵路物流園區(qū)以鐵路運(yùn)輸為重點,因此園區(qū)的貨運(yùn)量就成為影響園區(qū)規(guī)劃的最重要因素。對貨運(yùn)量的預(yù)測,一方面能為園區(qū)發(fā)展提供重要的參考,同時還能為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、合理規(guī)劃物流園區(qū)規(guī)模、改進(jìn)作業(yè)條件提供科學(xué)依據(jù)。
2.2控制好鐵路物流園區(qū)規(guī)模:園區(qū)建設(shè)要跟據(jù)實際情況去逐步實施,園區(qū)的規(guī)劃要以園區(qū)的“物流量”為依據(jù),當(dāng)然可以作適當(dāng)?shù)某邦A(yù)算。
3.物流園區(qū)與鐵路貨運(yùn)中心的布局研究
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸已不能滿足現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須向提供運(yùn)輸、倉儲、配送、包裝、流通加工、信息處理等多種服務(wù)的現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)變,由此,傳統(tǒng)鐵路貨場將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,未來將形成大型綜合貨運(yùn)站向物流中心發(fā)展、專業(yè)型貨場向配送中心發(fā)展、規(guī)模較小的貨場向集貨或分貨中心發(fā)展。整合鐵路貨運(yùn)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)一批符合現(xiàn)代物流理念,與城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的功能完善、作業(yè)高效的鐵路貨運(yùn)中心,從而便于實現(xiàn)各物流節(jié)點間的合理分工與協(xié)調(diào)布局,優(yōu)化鐵路貨源結(jié)構(gòu),切實發(fā)揮鐵路在貨物運(yùn)輸物流市場中的較強(qiáng)優(yōu)勢。目前,鐵路物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流業(yè)在全國各大城市迅速興起,這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
物流園區(qū)和鐵路貨運(yùn)中心是兩種互補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施,物流園區(qū)功能布局要根據(jù)物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營目標(biāo),在相應(yīng)的空間場所對物流所需要的空間作最合理的分配和最有效的組合,以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。物流園區(qū)要結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè),環(huán)繞貨運(yùn)中心布局,遵循各自功能區(qū)域,結(jié)合地形地物就近集中設(shè)置。
在規(guī)劃設(shè)計中,鐵路貨運(yùn)中心與鐵路物流園區(qū)既要獨立規(guī)劃又要將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌研究,有機(jī)抽取兩者功能的共同點進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,以降低社會物流成本,相得益彰。
三、鐵路物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對城市物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動
1.鐵路的地位
就整個社會物流體系而言,鐵路的地位是極其重要的。主要表現(xiàn)在幾個方面。一是運(yùn)載能力強(qiáng),成本低,適合規(guī)模化、集約化經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代化物流體系的建設(shè)提供了通道;二是有無可比擬的可持續(xù)發(fā)展特性。在現(xiàn)代物流體系中,鐵路被定位在發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。三是鐵路已經(jīng)成為國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓歉桑窃趪H集裝箱運(yùn)輸中所占的比例不算很高。四是就目前來看,鐵路是我國西部開發(fā)、東西雙向?qū)ν忾_放和促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的物流通道,是支撐現(xiàn)代化物流體系大陸化的主要載體。
2.推動作用
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農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施績效
1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平顯著提升。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下,湘西州各類農(nóng)機(jī)具迅速增加,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)開始向設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物方向發(fā)展,單一糧食機(jī)械結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變,農(nóng)機(jī)化進(jìn)入一個全新的新時期。2003年(實施購置補(bǔ)貼政策前)湘西州農(nóng)機(jī)總動力僅有72.2萬kW,到2010年湘西州農(nóng)機(jī)總動力達(dá)125.6萬kW,年均增幅10.6%。各類主要農(nóng)機(jī)具均有大幅增長,與2003年相比,耕整機(jī)械、種植機(jī)械、動力機(jī)械都有較大幅度的增長,特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械更是增加了4倍多。2009年新拓展了小型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、挖掘機(jī)械、茶葉加工機(jī)械等多個種類,2010年又引進(jìn)了乘坐式高速插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī)和鋪膜機(jī)等新型機(jī)械。至2010年,獼猴桃、椪柑等特色農(nóng)作物的生產(chǎn)與加工已部分實現(xiàn)了機(jī)械化,林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平也有了明顯提高,機(jī)械化助農(nóng)增收的效用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2農(nóng)民收入顯著提高,農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間有效轉(zhuǎn)移。湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施顯示出了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。2003年全州農(nóng)民人均純收入僅為140L元,到2010年達(dá)到3173元,年均增幅達(dá)18.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,2010年湘西州農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入達(dá)到了1631元,同比增長6.4%,經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施提高了湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,更多的勞動力從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。2003年,湘西州168.5萬的總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占比重非常高,而第三產(chǎn)業(yè)占比重很少;而到了2009年,湘西州的總就業(yè)人口中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)人口比例變?yōu)?7.7%,15.1%,30.5%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升較快,人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對推動湘西州的工業(yè)化和城市化的發(fā)展有著重要意義。
3農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展,農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼降低了農(nóng)民購機(jī)成本,增強(qiáng)了農(nóng)民購機(jī)意愿,農(nóng)機(jī)作業(yè)市場潛力被充分激活。農(nóng)機(jī)數(shù)量和品種的增加,推動了農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)戶的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展,農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)日益完備[2]。2011年,湘西州農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)1465戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到42個,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大,經(jīng)營效益不斷提高。
4特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施,有力地推動了湘西州特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年,湘西地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有223家,加工機(jī)械只有241臺,產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入僅有8億元。在農(nóng)機(jī)發(fā)展政策的推動下,至2008年,特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到497家,加工機(jī)械增加到800臺,年銷售收入達(dá)到了22億元。湘西州已經(jīng)逐步形成了一批中藥材、煙草、獼猴桃、柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和加工企業(yè),涌現(xiàn)出酒鬼酒、老爹集團(tuán)、神寶牧業(yè)、超人柑橘等一大批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),有力地促進(jìn)了湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,帶動了湘西州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施中存在的主要問題
1補(bǔ)貼資金總量偏少,分配比例偏小。2006年以來,湘西州的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金增長迅速,但是從湘西州農(nóng)機(jī)發(fā)展對資金的需求來看,缺口仍然很大。以2008年為例,中央、湖南省、湘西州三級財政對農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼資金達(dá)到1012萬元,但是湘西農(nóng)機(jī)發(fā)展對資金的需要卻達(dá)到了8220萬元,財政補(bǔ)貼僅為農(nóng)機(jī)發(fā)展資金需求量的21%。其中,湘西州政府財政尤為困難,州政府對農(nóng)機(jī)的購置補(bǔ)貼明顯偏少,2008,2009,2010年分別為130萬元、310萬元、170萬元,2009-2010年還出現(xiàn)了下降的趨勢。在補(bǔ)貼金額分配上,2009年湖南省擁有中央、省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金一共50700萬元,分配到湘西州為1520萬元,僅占3%。湘西州農(nóng)村可支配收入2010年才達(dá)到3173元,遠(yuǎn)低于全國和湖南省人均水平。而各種農(nóng)業(yè)機(jī)械價格往往從上萬到上百萬不等,農(nóng)民往往無力購買農(nóng)機(jī),對湘西州農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度還需要不斷加大。
2補(bǔ)貼機(jī)具品種與型號與區(qū)域需求不適應(yīng)。湖南省地處長沙中下游地帶,省境絕大部分在地勢平坦,水網(wǎng)密布的湘南、湘北、湘中地區(qū)。因此,每年由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局下達(dá)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》主要是考慮到了湘東、湘北、湘中地區(qū)的綜合情況,而對地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的湘西州的氣候、土壤質(zhì)地、地形地貌和種植品種沒有做全面的考慮[4]。以2010年的湖南省《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》為例,旋耕機(jī)、割口1.8m寬的水稻收割機(jī)、盤式拖拉機(jī)、帶副變速31F型耕整機(jī)等重點補(bǔ)貼的中性機(jī)械非常適宜于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、種植面積連片的岳陽、湘潭、長沙等地區(qū),但同樣的機(jī)具在湘西州的古丈、花垣、鳳凰等縣就難以有效使用。這些縣地形以山地為主,耕地成塊狀,且面積較小難以連片,因此比較適合一些小型的山地作業(yè)機(jī)型,但從補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中難以選擇到輕便靈活、適用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時,湖南省考慮到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,補(bǔ)貼的小型農(nóng)機(jī)具多為本省廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,對外省各類農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)注較少,從而導(dǎo)致了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》的可選項目相對單一化。
3具有補(bǔ)貼資格的定點經(jīng)銷商數(shù)量少,資產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營行為不規(guī)范。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商分為一般經(jīng)銷商、區(qū)域商和總商。2010年,湖南具有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的總商一共82家,而湘西州僅吉首市富通農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司一家。就經(jīng)銷商而言,湘西州地域面積廣大,農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口的57.7%,且居住相對分散,本應(yīng)擁有較多的經(jīng)銷商,但湘西州不但農(nóng)機(jī)定點經(jīng)銷商數(shù)量少,資產(chǎn)規(guī)模也比較小,如表2所示。由表2可知,湘西州具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的定點經(jīng)銷商有40家,僅為湘東益陽地區(qū)的1/2,湘北的常德有69家,同屬大湘西地區(qū)的懷化也有71家,湘西州具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格定點經(jīng)銷商數(shù)量明顯偏少。資產(chǎn)規(guī)模方面,省會長沙具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的定點經(jīng)銷商數(shù)量和湘西州差距不大,但是注冊資金總額達(dá)到了4338萬元,比湘西州多了近30%,湘西州農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商在資產(chǎn)規(guī)模上也相對偏小。在農(nóng)機(jī)銷售市場上,還存在少部分農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商擾亂市場次序的行為。由于政府對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不實行限價管理,農(nóng)機(jī)具價格由市場供求關(guān)系決定,購機(jī)實行差價補(bǔ)貼,從而為定點經(jīng)銷商“明補(bǔ)暗抽”提供了可能[5]。部分定點經(jīng)銷商惡意抬高補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷售價格,有國家補(bǔ)貼的機(jī)具其價格往往高于同品牌、同性能的無補(bǔ)貼機(jī)具,補(bǔ)貼資金實際上為經(jīng)銷商所賺,農(nóng)民在購機(jī)中得到的實惠少,農(nóng)民利益受到侵害。
4農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的專項工作經(jīng)費短缺。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作具有很強(qiáng)的政策性,在具體實施過程中需要耗費大量的人力、物力。湖南農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的發(fā)放采取封閉管理模式,資金指標(biāo)和資金分頭管理,指標(biāo)下發(fā)到基礎(chǔ),而資金保留在市州。經(jīng)營單位需提供購機(jī)者身份證、發(fā)票、申請表和機(jī)具相片等資料申請補(bǔ)貼,核對無誤后方可撥付資金[6]。在此過程中,下鄉(xiāng)調(diào)查、召開農(nóng)機(jī)大戶座談會、印刷宣傳、開辦培訓(xùn)班等前期工作都需要市縣兩級農(nóng)機(jī)管理部門投入了大量的人力、物力、財力。湘西州地處湖南邊遠(yuǎn)山區(qū),政府財政困難,2010年湖南省政府財政自給率為38.35%,而湘西州政府財政自給率僅為18.08%。政府對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的財政撥付相對較少,縣一級農(nóng)機(jī)管理部門更是經(jīng)費緊張,經(jīng)費上的困難使得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的專項工作難以有效開展。
5補(bǔ)貼政策宣傳不到位。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在湘西州實施后,州農(nóng)機(jī)部門借助電視、廣播、公告和標(biāo)語等傳媒手段進(jìn)行了廣泛的宣傳,起到了一定的宣傳效應(yīng)。但是省州要求配套的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費并沒有納入財政預(yù)算。農(nóng)機(jī)部門在開展宣傳工作時得不到足夠的工作經(jīng)費保障,宣傳工作只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,難以深入到各個村寨做宣傳[7]。宣傳工作在人力上也得不到保障。由于機(jī)構(gòu)改革,湘西州現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有農(nóng)機(jī)服務(wù)站,農(nóng)機(jī)購置政策宣傳工作主要由縣農(nóng)機(jī)局推廣站的工作人員開展,人力的有效性使得宣傳工作難以深入農(nóng)戶家中。由此造成湘西州絕大多數(shù)農(nóng)民都知道農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這一國家政策,而對于享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類、購機(jī)手續(xù)如何辦理等一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)問題卻不甚了解。
6補(bǔ)貼目錄發(fā)放滯后,補(bǔ)貼指標(biāo)分配不科學(xué)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案每年都會做動態(tài)調(diào)整,補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、配套補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼資金都會有所變動。而方案的發(fā)放是自上而下層層下達(dá),由地方主管部門負(fù)責(zé)銜接,如此一來補(bǔ)貼方案就會被延后,與農(nóng)戶正常生產(chǎn)無法銜接,影響農(nóng)戶春耕。《湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》每年要到4月份才能下發(fā)到各縣,而此時湘西州的春耕、春種已經(jīng)全面鋪開。為了搶抓農(nóng)時,農(nóng)民往往根據(jù)當(dāng)前實際需要購買農(nóng)機(jī),而無法參照補(bǔ)貼目錄進(jìn)行擇機(jī)領(lǐng)補(bǔ),使得補(bǔ)貼目錄對農(nóng)戶購機(jī)的指導(dǎo)意義大為降低。湖南農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)的分配依據(jù)為上一年的指標(biāo)完成情況,由省分配到市,然后再由市分配到縣。但是農(nóng)民購買力受多種因素影響,處于動態(tài)變化中[8]。當(dāng)一個縣農(nóng)機(jī)購買力低、購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶有限時,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)往往會剩余,這樣下一年的分配指標(biāo)會越來越少;但是農(nóng)機(jī)購買力高漲時,補(bǔ)貼指標(biāo)又往往會顯得不足,指標(biāo)分配的不科學(xué)不利于貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
完善貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的對策
1加大補(bǔ)貼力度,強(qiáng)化信貸支持。省級政府可以設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金,給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼財政制度上的保障。要繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金投放力度,并充分考慮貧困山區(qū)老、少、邊、窮的特殊區(qū)情,在資金分配比例和重點補(bǔ)貼對象等方面給予政策上的傾斜。市州政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入地區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),給予農(nóng)機(jī)發(fā)展有力的財政支持。強(qiáng)化金融支農(nóng)力度,落實信用聯(lián)社支持農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的各項優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對農(nóng)民農(nóng)機(jī)購買的支持作用。各級信用社應(yīng)給予購機(jī)農(nóng)戶在一定購機(jī)金額內(nèi)的貸款支持,簡化貸款手續(xù),提升服務(wù)質(zhì)量。
2保持政策的靈活性,制定差別化的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度。省級農(nóng)機(jī)部門制定政策時要全面考慮全省各市州的不同區(qū)情,針對平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,制定不同的補(bǔ)貼措施。尤其要考慮到貧困山區(qū)地形地貌特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,在補(bǔ)貼目錄設(shè)置、配套補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上多予照顧,增加靈活、小型、多樣化的機(jī)種。針對山區(qū)地形以山地為主,耕地成塊狀、面積小、難以連片特點,對適宜于山地的小型稻麥脫粒機(jī)、小型動力割禾機(jī)、小四輪拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)和深耕機(jī)等機(jī)種予以重點補(bǔ)貼,不斷提高貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
篇4
只顧發(fā)展沒有環(huán)保和生態(tài)的概念,在規(guī)劃鐵路路線是只考慮成本、路線等問題,將傳統(tǒng)的“綠化概念”融入現(xiàn)代的審美觀念中,環(huán)境設(shè)計和鐵路規(guī)劃沒有有效地溶為一體。
沒有生態(tài)之美、自然之美,鐵路沿線的景觀規(guī)劃展現(xiàn)地域優(yōu)美的自然景觀特色的主題不突出,對于自然優(yōu)美的自然景觀要素利用不充分。分配和使用各項自然資源不合理,各景觀要素之間的連貫性、一致性和協(xié)同性較差。
(二)原因分析
當(dāng)今是個經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展的時代,社會快速發(fā)展給環(huán)境帶來沉重的負(fù)擔(dān),在許多鐵路工程建成幾年或十幾年后的今天,我們回頭審視這些工程項目留下的景觀及生態(tài)環(huán)境破壞的問題。且景觀與功能要有機(jī)結(jié)合,要避免傳統(tǒng)的“綠化概念”,避免過于人工化,不能按照城市庭院的做法來做,應(yīng)突出生態(tài)之美、自然之美。規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞展現(xiàn)地域優(yōu)美的自然景觀特色的主題,對地域特色的、標(biāo)志性的景觀要素進(jìn)行整合提升,充分利用和突出海岸線、山體、河流、田園、濕地、自然植被等優(yōu)美的自然景觀要素,使游客充分感受到生態(tài)美、自然美。合理分配和使用各項自然資源,各景觀要素之間具有較好的連貫性、一致性和協(xié)同性,通過加強(qiáng)各站區(qū)、郊區(qū)和景區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)功能互補(bǔ),延續(xù)景觀界面。
二、成至都江堰市域高速鐵路沿線的景觀設(shè)計策略
鐵路景觀設(shè)計是一個全新的課題,沒有很成熟的經(jīng)驗可以借鑒,只能通過理論研究,用理論指導(dǎo)實踐,再總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),用實踐來完善和豐富理論知識。要做到理論與實踐結(jié)合,必須在多學(xué)科、多專業(yè)、多方面專家的共同努力下,對鐵路環(huán)境景觀設(shè)計進(jìn)行系統(tǒng)全面的認(rèn)識與研究,并經(jīng)過反復(fù)的分析與論證,科學(xué)地把工學(xué)與美學(xué)、環(huán)境學(xué)結(jié)合起來,打造出獨特的鐵路景觀。
(一)總體景觀設(shè)計
1、設(shè)計主題理念與景觀定位
(1)設(shè)計主題理念
成灌鐵路連接成都和都江堰、青城山,連接的區(qū)域具有很強(qiáng)的地域文化特色,又是5.12大地震的重災(zāi)區(qū)。介于該項目的特殊性,總體景觀設(shè)計時提出了兩步走的設(shè)計主題。
第一步:“重建加速,信心之旅”;
第二步:“天府神游,休閑之旅”。
力求通過合理的景觀規(guī)劃,精湛的造型設(shè)計,打造一條高品質(zhì)的市域鐵路,成為災(zāi)后重建加速的信心之旅;
同時錦繡天府深厚的歷史文化底蘊(yùn)將使本項目成為神游天府的休閑之旅。
(2)景觀定位
圍繞兩個設(shè)計主題,景觀提出了兩方面的定位,使本項目的建設(shè)具有更為明確的意義。
打造一條快速的重建之路;
建設(shè)一條景觀協(xié)調(diào)、舒適便捷、具有特色的現(xiàn)代化的市域客運(yùn)專線鐵路。
2、景觀功能分區(qū)
根據(jù)成都市及郫縣新區(qū)、都江堰、青城山的城市總體規(guī)劃格局,結(jié)合沿線的資源分布、地貌特征、植被情況、風(fēng)俗文化、城鎮(zhèn)布局等因素,將沿線景觀特征分為以下四大功能區(qū)。
(1)蜀都風(fēng)韻段(安靖站—紅光站)
該段位于成都市西北市郊,以成都老城文化為主,設(shè)計時重點展示成都深厚文化底蘊(yùn)的城市風(fēng)貌和安逸舒適的生活環(huán)境。
該段兩側(cè)房屋多而繁雜,高架鐵路穿城而過,為了減少噪音污染,橋上使用了大量的聲屏障。沿線設(shè)計應(yīng)重點處理聲屏障造型、材料的選擇,高架橋梁墩的造型、橋的跨比,以及周邊低矮房屋的屋頂景觀,使乘客體會到成都的城市人文特色和和諧的生態(tài)環(huán)境。
(2)新城風(fēng)貌段(紅光站—郫縣西站)
該段位于郫縣新城區(qū)段,主要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,景觀設(shè)計時圍繞工業(yè)特征,展示郫縣工業(yè)區(qū)積極向上,充滿活力的新城面貌。
設(shè)計時車站和站前廣場應(yīng)符合工業(yè)區(qū)的規(guī)劃風(fēng)格特色,造型宜簡約現(xiàn)代、美觀大方,材質(zhì)選擇金屬質(zhì)感強(qiáng)的材料,線型應(yīng)力度感強(qiáng)而不失流暢。
(3)天府風(fēng)光段(郫縣西站—崇義站)
該段位于田園段,自然景色較好,景觀設(shè)計時應(yīng)充分利用大自然的山水風(fēng)光,向游客展示天府之國的自然優(yōu)美的田園風(fēng)情和豐富的地形地貌。
此段有部分落地以路基形式穿越,兩側(cè)景觀以生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)用地為主。該段設(shè)計重點是路基的邊坡生態(tài)防護(hù)部分。邊坡防護(hù)建議采用軟硬質(zhì)結(jié)合的形式,骨架護(hù)坡內(nèi)噴播根系發(fā)達(dá),耐干旱脊薄的花灌草;穩(wěn)定性好的地段采用全軟質(zhì)綠化。
(4)重建風(fēng)采段(崇義站—青城山站)
該段擁有世界文化遺產(chǎn)—都江堰和青城山,文化底蘊(yùn)豐富,同時本區(qū)域受地震破壞較大,也是災(zāi)后重建的重點區(qū)域。景觀設(shè)計時應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)匚幕厣蛴慰驼故舅拇ㄈ嗣癖娭境沙强拐鹁葹?zāi)重建家園的風(fēng)采,恢復(fù)世界文化遺產(chǎn)的風(fēng)光。
3、主要景觀設(shè)計
(1)聲屏障設(shè)計
擬將聲屏障景觀設(shè)計定位于以下幾個區(qū)段:
中心城區(qū)(成都—郫縣)段聲屏障主要采用整體式聲屏障,聲屏障外觀不進(jìn)行裝飾性涂裝。
天府風(fēng)光段(郫縣西—崇義)鐵路主要以路基形式穿越本段,兩側(cè)景觀以生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)用地為主,聲屏障設(shè)計應(yīng)結(jié)合田園風(fēng)光的特點,展示天府之國優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的地形地貌。為此,該區(qū)段聲屏障采用整體式聲屏障,外表面輔以自然色盡量消減人工跡象。聲屏障高度不高于車窗,不影響乘客觀察到線路周圍的自然風(fēng)光。
風(fēng)景區(qū)段(崇義—青城山)以高架及地面形式穿越,兩側(cè)以風(fēng)景區(qū)和城市郊區(qū)為主,城市道路與水域交叉較多。該區(qū)段聲屏障主要采用半通透聲屏障,達(dá)到城市兼風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)的綜合協(xié)調(diào)。可以讓乘客觀察到都江堰、青城山等風(fēng)景區(qū)的周圍環(huán)境景觀。
(2)景觀綠化設(shè)計
1)植被分區(qū)規(guī)劃
根據(jù)線路所分四個特色區(qū)域及區(qū)域內(nèi)不同植被特性,對綠化植物進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)規(guī)劃,使植物種群豐富,季相色相明顯。
安靖—紅光(城市密林景觀帶)選擇吸音降噪能力強(qiáng)的高大喬木和觀賞花卉,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市景觀隔離帶,形成與城市互補(bǔ)的生態(tài)系統(tǒng)。
紅光—郫縣西(常綠及落葉生態(tài)林帶)由于本段主要是工業(yè)區(qū),所以樹種選擇一些常綠和落葉樹種為主,其中主要樹種是為了吸收有害氣體,達(dá)到良好生態(tài)效益,同時要考慮與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),形成特有的工業(yè)區(qū)環(huán)境景觀。
郫縣西—崇義(農(nóng)田景觀帶)突出該段農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)特點,景觀綠化強(qiáng)調(diào)自然性風(fēng)格,以粗放型管理為主,選擇抗性強(qiáng)的植物以求達(dá)到更好的生態(tài)效益。
崇義—青城山(自然及風(fēng)景林帶)由于鐵路通過城市兼風(fēng)景區(qū),所以應(yīng)該突出旅游城市的景觀特色,在植物搭配上應(yīng)與該區(qū)域的風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)協(xié)調(diào),形成具有特色的植被區(qū)。
2)垂直綠化
垂直綠化是高架橋綠化的重點,對高架橋外側(cè)和下側(cè)進(jìn)行垂直綠化,可以柔化沿線的線條感,使橋下空間更加自然美觀,也顯得橋梁的外觀更加的精致。
(3)色彩涂裝設(shè)計
色彩涂裝設(shè)計包括總體色彩格調(diào),高架橋的梁墩色彩涂裝,站臺站點色彩涂裝,橋面系色彩組合,以及各種設(shè)備和設(shè)施、小品等色彩,色彩涂裝關(guān)系著整條鐵路沿線的整體美感。各色彩應(yīng)該合理搭配,才能體現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)性。
(4)夜景照明設(shè)計
夜景照明是本項目夜間形象體現(xiàn)的途徑,現(xiàn)在的城市建設(shè)越來越強(qiáng)調(diào)夜間的景觀效果,對全線高架線條和重要節(jié)點進(jìn)行照明勾勒,可以給市民和乘客溫馨親切的感覺。
三、成至都江堰市域高速鐵路環(huán)境景觀設(shè)計的作用
1.對工程總體形態(tài)具有指導(dǎo)作用
高速鐵路跨越不同的城市和區(qū)域,需要從宏觀上全局規(guī)劃把握項目的各項內(nèi)容。景觀設(shè)計的介入可以對不同區(qū)域制定不同的景觀設(shè)計原則和環(huán)境控制指標(biāo),對重要地段的橋隧及其它內(nèi)容做重點處理,提升到建筑景觀設(shè)計的深度。同時可以更加合理利用資金,解決工程與城市環(huán)境諧調(diào)的根本性問題。
2.對環(huán)境生態(tài)具有保護(hù)作用
高速鐵路工程的建設(shè)會破壞沿線周邊的生態(tài)環(huán)境,景觀設(shè)計圍繞環(huán)境美學(xué)和生態(tài)學(xué)為中心,深入調(diào)查研究分析地方環(huán)境因子,總結(jié)一套科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施以減小工程建設(shè)對環(huán)境的破壞,使周邊生態(tài)景觀盡快地再次達(dá)到平衡。
3.實現(xiàn)歷史性突破,給高鐵工程建設(shè)帶來全新的設(shè)計理念
篇5
長期以來,鐵路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本管理方面進(jìn)行了積極的探索和實踐,并取得了較明顯的成效。但是,從總體上看,鐵路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。目前鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理主要存在如下問題。
1.只注重施工階段的成本管理,忽視其他階段的成本管理工作。一個施工項目的全過程包括投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收和交付使用等五個階段。受傳統(tǒng)成本管理觀念的影響,長期以來鐵路施工企業(yè)只注重施工過程的成本管理,千方百計采取一系列方法進(jìn)行施工過程的材料費、人工費、機(jī)械使用費等的控制,而對其他階段沒有成本管理意識或成本管理意識不強(qiáng)。
2.定額制定脫離實際
首先,定額的制定主要停留在項目層次,沒有深入到工序等作業(yè)層次;其次,定額的制定沒有考慮地質(zhì)、氣候和空間條件對材料費、人工費和機(jī)械使用費等的影響。鐵路基本建設(shè)生產(chǎn)周期長、流動性大,所以,定額的制定比較粗略,而且考慮因素不細(xì)致,依此制定的定額勢必與實際情況不太吻合,一方面影響工程項目的投標(biāo)決策,另一方面使得成本控制不力。
3.忽視質(zhì)量成本和工期成本的管理
(1)工程項目的質(zhì)量總成本分由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保障成本組成。長期以來,我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有的片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,有的片面強(qiáng)調(diào)成本的節(jié)約,忽視對工程質(zhì)量成本的科學(xué)管理。
(2)工程項目的工期成本是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理的三大主要目標(biāo)之一。我國鐵路施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠,特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求,但有時會盲目地趕工期要進(jìn)度,造成工程成本的額外增加。
二、鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理創(chuàng)新原則
1.先進(jìn)性原則。先進(jìn)性原則主要指成本管理創(chuàng)新應(yīng)該利用價值工程、全生命周期成本管理、作業(yè)成本管理等先進(jìn)的成本管理理念與方法,將成本管理的范圍延伸到項目管理的整個生命周期,成本管理的層次深入到具體工序。
2.科學(xué)實用性原則。對可控成本項目深入到作業(yè),充分考慮資源、作業(yè)及其他諸如地質(zhì)條件等因素的影響,從而更準(zhǔn)確地制定成本目標(biāo)或定額,使成本管理更具科學(xué)性。同時,以此為依據(jù)進(jìn)行的成本管理涉及諸多具體的成本耗費影響因素,更符合實際情況,具有很強(qiáng)的實用性。
3.可控能動性原則。可控性原則要求在進(jìn)行成本指標(biāo)分解、確定成本計劃和進(jìn)行成本考核時,只分解、確定以及考核作業(yè)或作業(yè)中心的可控成本,對于不可控成本項目集中統(tǒng)一核算和管理。
三、鐵路施工企業(yè)工程項目成本管理創(chuàng)新
1.成本管理總體模式創(chuàng)新。鐵路施工企業(yè)項目成本管理主要存在鐵路基本建設(shè)涉及面廣,成本管理沒有深入到項目管理的各個環(huán)節(jié),成本管理的層次停留在項目層次,成本管理過于粗放兩個方面的原因。為此,基于作業(yè)的全生命周期成本管理模式是鐵路施工企業(yè)項目成本管理的必然選擇。將成本管理范圍拓展到項目全生命周期管理的投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收和交付使用等全過程。
2.定額制定的方法創(chuàng)新
改變傳統(tǒng)的以項目為單元的成本定額的制定方法,考慮鐵路施工的具體地質(zhì)條件和空間條件等因素的影響,采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),確定各影響因素條件的不同作業(yè)的材料消耗、人工費、機(jī)械使用費和其他制造費用等定額。以材料消耗定額為例,利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)確定物料消耗的基本思想是:按作業(yè)找出影響物料消耗的各種因素,作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入節(jié)點。利用企業(yè)以前的該作業(yè)的物料消耗數(shù)據(jù),或者同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相同作業(yè)的物料消耗數(shù)據(jù)作為導(dǎo)入信號,訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相似輸入產(chǎn)生相似輸出的推理聯(lián)想功能,作為以后當(dāng)影響物料消耗的各因素發(fā)生變化時,確定物料消耗的依據(jù)。理論研究已經(jīng)表明,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以以任意精度逼近任意非線性函數(shù),從而使所確定的物料消耗更為準(zhǔn)確。