引論：我們為您整理了13篇公路工程與管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.充分論證，建立預算基礎項目庫

預算基礎項目庫是做好年度預算的基礎工作。要充分做好預算項目的論證工作，建立預算基礎項目庫，根據工程項目的實際情況及市場需求選擇預算年度保障的內容，使預算工作規范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預算項目基礎庫。預算基礎項目庫是由各個預算基礎內容組成的，預算基礎內容的科學合理與否決定了預算項目基礎庫的科學性。因此，需要對預算基礎項目進行充分的論證，并對預算項目的輕重緩急程度進行排序，在企業保障能力有限的情形下，規范選擇優先保障的項目，確保預算管理的科學性和規范性。

2.綜合協調各部門預算編制

對于企業而言，尤其是制造性企業，市場供需是決定企業預算的重要方面，企業的生產、采購、銷售、資金等預算都需要以市場為主導進行協調安排，市場需求決定了生產預算，生產預算決定了倉儲預算、采購預算、資金預算等等。企業要加強預算管理，就必須以市場需求為起點，以銷定產，協調各部門的預算編制工作。

3.預算即法，嚴格預算的執行落實

做好預算管理，必須牢固樹立預算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監督預算的執行。事前嚴格按預算審批事項。凡是預算當中沒有的項目，不予撥款，不予審批；凡是超預算的金額，除專項審批外，一律予以核減；凡預算內的項目，一律嚴格執行，杜絕消極執行的情況。事中杜絕變相執行。預算執行“兩層皮”的關鍵環節在于事中的執行。由于市場客觀環境的多變以及業務經手人的主觀意愿的控制，使業務執行容易發生背離預算。因此，必須制定完善的監督和激勵機制，嚴格控制業務經手人隨意變更預算執行業務的情況發生，維護預算的權威性。事后財務報銷監督。事后財務報銷審核監督是保障嚴格執行預算的關鍵環節。由于業務經手人執行任務時往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務放在第一位，忽略了預算的執行標準。事后財務的報銷審核可以有效的抑制這一現象的發生，沒有執行預算的無預算項目、超預算項目一律不予報銷結算，扭轉“錢花了再說”的不正風氣。

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1．2規范公路工程施工現場管理程序做好公路工程施工現場的管理工作必須依據一定的管理制度和管理章程，所以在進行公路工程施工現場管理時我們必須健全現場管理制度，確保管理的規范性。在施工管理制度制定中最為主要的就是需要我們規范施工現場管理的程序，在施工管理中嚴格遵循程序辦事，具體而言主要體現在以下兩點:(1)對于施工現場中存在的一些極為復雜的施工材料和人力資源等內容進行規范化管理，尤其是要隨著施工進度的進行對于這些資源進行及時的登記，保障材料使用的規范化管理，有利于施工的順利進行，并且對于工程成本的控制也能夠起到相應的作用;(2)加強施工過程中各類資源的協調配置，公路工程施工現場涉及到較多的單位工程的施工建設，在這些單位工程施工建設同時進行的過程中就很可能產生混亂，所以我們在進行施工現場管理過程中就應該加強協調和配置工作，確保整個公路工程施工有序進行。

1．3做好通病防治管理在公路工程現場施工過程中很可能會出現各種各樣的質量通病，這些質量通病的出現不僅僅影響著公路工程施工的質量，還對影響到工程施工的工期和成本等，所以在公路工程施工現場管理中我們應該密切關注可能會出現的一些質量通病，加強對于這些通病的預防和管理，在當前我國公路工程施工現場中經常會遇到的質量通病主要是水害和具體的施工技術失誤;其中水害主要是因為自然環境的影響導致的，需要我們密切關注施工現場周圍環境和氣候變化，而對于施工技術失誤就需要我們嚴格操作程序，做好施工技術的執行工作。

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1．2質量監理工作不到位

貴州興義大多處于山區地形，沿線地質環境較為復雜，這就使得工程施工非常復雜，給工程質量帶來較大的威脅。質量監理工作所承擔的任務也較為重大。但是，在實際的質量監理中，由于技術水平、經濟條件的制約，還達不到一定的水平，工程質量得不到保障，成為公路工程監理工作的軟肋。

1．3人員素質不達標，監理工作效率低下

目前，貴州興義公路工程監理工作還受到人員素質的制約。公路工程監理是一項集技術性與智慧性于一體的工作，且工作內容非常復雜，對于人員素質的要求非常高。這些監理人員不僅要對工程技術有所了解，從而才能實行質量監理，此外還應當對工程成本控制、進度控制以及合同管理等方面知識有所熟悉，這樣才能確保監理工作的有效落實。但實際上監理隊伍中急缺此類人才，無法提升監理水平。

2強化公路工程監理工作的措施

2．1強化意識，健全機構

針對意識不強，機構不健全的現狀，有關部門必須要采取針對性的措施予以解決。首先要做好意識強化工作，在監理機構內部進行定期培訓，在機構內部營造監理氛圍，為監理工作的實施創造良好的外部環境。其次，還應當做好機構的配置工作，要針對工程實際情況，做好項目部監理機構的配置工作，為監理工作提供人員保障。而且還應當執行必要的責任體系，明確崗位責任、將責任落實到個人，在組織上保障監理工作的到位。

2．2做好質量監理工作

首先，工程質量監理是整個監理工作的核心，為提高工程建設管理水平與工程建設質量、完成好工程的質量監理工作，必須要結合貴州地區的實際，做好質量監理工作要求的編制工作。其次，建立健全質量保證體系，保證能及時準確地檢驗各道工序。形成總監辦中心實驗室控制駐地監理員現場監控的監理過程，明確質量責任范圍，總監及各處室人員堅持經常性下工地進行檢查，監督承包人的工作，做到在施工中發現問題，在施工中解決問題，減少質量隱患，力求減少返工造成經濟上的損失。對于駐地監理，認真按規范做好監理工作外，還要求注意時效性，做到及時完成工序檢驗，堅持事前監理的原則，把問題發現在各工序的施工過程中而不是進行事后的檢查。

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公路建設的成本核算要素與其他機械加工企業的成本核算要素是不一樣的，公路的成本要素，根據其所在地理位置不同，公路的級別不同、公路的長短不同、公路建筑材料不同等項內容與要求，其成本要素也是不同的，根據起來，可以分為以下幾個方面；

（一）公路建設的土地費用

公路建設的土地費用，主要是指建路基用地，公路防護設置用地，公路養護管理班房用地，公路收費管理部門用地等項費用。

（二）公路建設的路面材料費用

公路建設路面的材料費用，主要的應當包括石料、石子、砂、瀝青、水泥、鋼材等項費用。

（三）公路建設的防護材料費用

公路建設的防護材料費用，主要是指排水系統用管道、護路基的草皮、樹木等項費用。

（四）公路建設的人工費用

公路建設的人工費用，是指從開始設計、測量、施工等過程中的直接人員費用，或者是與此路建設能確定的間接建設人員的費用。

（五）公路建設的機械設備費用

公路建設的機械設備費用，是指公路建設用的壓路機、運輸機械及在公路建設過程中用于排水的抽水機等項費用。

（六）公路建設的其他費用

公路建設的其他費用，主要是指臨時通訊器材、防風、防雨用材料、路邊標志牌用材費用以及其他臨時用的費用。

二、公路建設的成本預測

（一）公路建設成本預測的意義

公路建設的成本預測，是指建設某條公路所需要的總投資的資金額。所謂預測，是指用科學的方法，預計推測事務發展的趨勢。其主要特點是：根據過去和現在預測未來，根據已知的推測未知的。預測的理論根據是對被研究對象的發展趨勢有指導意義。這種規律性，可以被人們所認識和掌握，并據此事先對它們的發展變化進行科學的估計。預測具有三個共同的特征：各種預測都有不同程度的歷史資料為依據；各種預測都涉及到未來；各種預測都存在不穩定性。

成本預測是經濟預測的一種，這是根據成本核算與各種技術經濟因素的因果關系，用科學的方法，對未來的成本水平及其變動趨勢作出科學的預計。公路建設的成本預測，就是依據現有的歷史資料，對計劃建設而未建的公路，作出投資金額及其效果的客觀論斷。其目的就是領導的決策提供有力可靠的依據；更充分地利用有限的資金進行投資，取得最有價值的經濟建設效果。

（二）公路建設成本預測的作用

1．成本預測為成本決策提供依據

成本預測是從客觀實際出發，系統的研究有關國內外公路建設的信息資料，并對所建公路的客觀實際情況作出科學的論斷，提出修建公路的若干可行性方案，供領導決策。

2．成本預測為確定目標成本打下基礎

成本預測是公路建設成本計劃的重要組成部分，是確定公路建設成本、建設計劃過程中必不可少的科學分析階段。在建設公路之前必須作科學的分析論證，預測出建設完整公路所需要的總投資額，以此進行計劃成本目標考核的依據。對每一條公路的建設，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。

3．成本預測可確定公路建設的最佳投資方案

成本預測對建設某條公路可以從資金投資的多少、施工建設的難易程度、建設公路的遠近里程、未來完工后的經濟效益等方面進行考察、考核、測算，并以此為依據，提供若干套建設方案，根據多方面的綜合平衡，選出公路建設成本預測的方法。

目前，國內外成本預測的方法（包括經濟預測）多達數十種，其中最常用的也多達20種，總體上可以概括為直觀預測法、相關分析法、時間序列分析法三大類別。

1．直觀預測法

又稱判斷分析法，它是由預測者在通過對市場及其它有關方面的調查而掌握比較全面的資料后，憑借其工作的經驗和綜合能力，預計未來產品成本的一種科學方法。這種方法多數是在缺乏準確數字資料的情況下應用的，常用的形式是訪問、現場觀測、召開座談會等，此方法多用于新產品、新項目的開發前階段。這種方法的優點是預測費用投資少，預測所需的時間短，其缺點是預測效果的客觀性較差。

2．相關分析法

亦稱因果分析法，就是通過對導致成本變化的原因的分析，揭示原因與結果之間的內在聯系，并據此預測成本未來發展變化的趨勢的一種方法。例如投入產出法、回歸分析法等，相關分析法預測結果的客觀性和可靠性都相對較強，但其實際操作難度較大。

3．時間序列分析法

亦稱為階段序列分析法，這是以歷史時間、序列數據為基礎，運用一定的數字方法使其向外延伸，借此預測成本未來發展變化趨勢的一種方法。常用的有本量利分析法、加權平均法、平滑指數法等。時間序列分析法是以已有的統計資料為基礎來進行預測的，優點是其預測結果人為的主觀因素較少，簡便易行，費用不大；缺點是其預測結果的可靠性、實用性，由于受歷史時間的限制，可能與現在的成本發展趨勢關系不夠密切。

公路建設進行成本預測運用這些方法時，直接運用有時比較困難，但可把所計劃建設的公路分成若干段進行預測。在進行具體的預測時，可以按照不同的建設路段標準與要求，分成平原路、丘陵路、山區路、橋梁、涵洞等建設情況來進行預測。然后把所有預測的結果相加，即是全路完整建設的預測結果。

三、公路建設的成本控制

（一）公路建設成本控制的意義

控制是一種科學的管理手段，是對已存在的活動施加影響，使其能按照預定的方向進行的過程。成本控制是指在企業生產經營過程中，對影響成本的因素加強管理，及時發現與預定的目標成本之間的差異，采取一定的措施，保證完成預定的目標，盡可能以較少的耗費，盡快把公路建設好，為經濟的發展與繁榮發揮積極作用。

公路建設的成本控制，站在不同的角度上來說，可以分為廣義的成本控制和狹義的成本控制。廣義的成本控制，是貫穿于整個公路建設的各個階段，具體來說，包括公路建設的事前控制、事中控制和事后控制；狹義的公路建設成本控制，僅指事中控制，是指在公路建設過程中，從開始投入施工建設起，對整條公路建設的形成和偏離成本要素指標的差異所進行的日常控制。就目前來說，客觀的實際情況要求公路建設不僅注重日常建設成本控制，還必須重視事前的成本控制，主要包括：新建公路的設計成本、施工建設的方案成本、所需建設材料的采購成本以及其他備品配件的儲存成本的事前控制等。

（二）公路建設標準成本控制的確定

公路建設的標準成本是指在提高建路速度和杜絕浪費的前提下，建設一條標準公路所需的一切費用。所謂標準是指衡量公路建設的尺度，一般可分為四種尺度：

1．公路建設的基本標準

公路建設的基本標準，通常以實際標準成本的一段或選擇某一條公路建設的實際成本作為標準，以此來衡量各段公路建設的成本高低，確定成本差異及其發展趨勢。這種做法，類似統計學上的基期分析法，以其數為底數，來確定某條路段的發展趨勢。

2．公路建設的理想標準

公路建設的理想標準，是指符合成本控制需要的，在正常運行狀況下所發生的最低成本。也就是說，建設某一條或某一段公路的投資建設成本額是最低的，這是成本控制的理想境界。如果以此作為公路建設的日常成本控制標準，往往會發生高不可攀、難以實施的情形，其結果，表面上是標準成本，實際上是要求過高而難以實現或者無法實現的標準，起不到激勵和促進作用，也很難實現成本控制的目的。

3．公路建設的正常標準

公路建設的正常標準可以理解為平均成本，即是把以往建路整個投資的實際數額（按照不同的分類標準分類）的平均單位成本作為標準成本。這種平均化了的成本，是綜合分析了成本控制的所有成績與失誤。如果是以往建設公路時，成本資料不全或者是成本控制較松，平均成本很容易達到，以此作為今后成本控制的尺度，顯然要求過低，難以取得改善管理的效果。

4．公路建設的預期標準

公路建設的預期標準是指在具體實施的一個短期時間內，即在一個預算或會計期間內，努力提高公路建設的效率，避免浪費的前提下必須發生的成本，這是在預定條件下可能達到或者是應當達到目標。如此實際發生的成本與預期發生的成本相比較，能夠表示成本管理水平的提高和降低，即表示公路建設投資的節省或浪費。

通過以上分析，公路建設的標準成本宜采用預期標準，因為預期標準比理想標準來得寬，比正常標準來得嚴。從整體來看，預期標準有點折衷，有積極現實的意義。它既消除了以往存在的不必要的浪費與損失，又給成本控制比較合理的寬限，通過努力之后是可以爭取達到的目標成本。

（三）公路建設成本控制的主要步驟

要投資建設一條公路，必須通過精細的預測等若干步驟，然后才能具體地實施，成本控制是公路建設在實施過程中很重要的組成部分，成本控制的經濟依據是成本管理的各項制度和建路成本費用計劃指標，實施成本控制，是保證公路建設的投資費用計劃實現的最有利的措施。在具體的成本控制時，主要包括四個環節：

1．制定公路建設標準

公路建設標準，即指整個建路的投資費用計劃的總目標，具體分解落實到公路建設的各個路段上，根據不同的情況，分為平原路段、丘陵路段、山區路段以及橋梁、涵洞等，實行定量化分工管理，達到控制的目的。

2．執行公路建設標準

執行公路建設標準就是運用成本管理的各種手段，例如根據公路建設的分段情況，實行投資限額制、費用包干制、責任成本控制等方法使公路建設的實際支出，控制在標準之內，既節省開支，而又保證公路建設的質量，達到高標準、嚴要求的控制目的。

3．計算公路建設的差異

計算公路建設的差異就是詳細記錄公路建設指標的執行情況，對實際與標準進行對比，確定差異的程度與性質，對每個路段環節上的差異多少要按不同的情況分別進行記錄，并要精確地計算，避免錯誤的發生。對于不同情況的路段要分別進行計算其細微的變化，要分別記錄，只有這樣才能為今后的情況分析有實際意義。

4．公路建設的差異分析

公路建設的差異分析就是深入分析形成差異的原因，根據不同的情況，確定造成差異的責任歸屬，如有可能，要盡快地采取有效得力的措施，消除差異的蔓延與擴大，達到成本控制目的與要求。

（四）公路建設成本控制的作用

1．能夠激發公路建設者對成本控制的責任感

建立責任成本控制制度，把建設公路的全部投資按相關標準劃分成經濟責任，層層落實到各建設路段、部門、班組以至個人，把公路建設的成本信息處理及工作考核，與各有關的成本控制指標緊密聯系到一起，這樣做可以增強各建設部門、單位、個人的責任感，促進他們在各自的責權范圍內，對建路投資成本管理行使控制權，達到公路建設投資的目的，在條件允許的情況下，修建高質量的公路。

2．加強主管部門對施工建設情況的業績考核監督

公路建設的成本控制，能夠使各分段施工的部門、單位明確責任權限之后，有了考核業績的目標，是好是壞一目了然，能夠有效地改變公路建設當中的職責不清、功過難分的"大鍋飯"現象，由于功過分明便于獎懲，充分調動各施工單位的積極性和創造性，達到公路建設成本控制的目的。

3．促使節約資金并合理利用資金

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一、公路工程建設中施工合同管理存在的問題

1、合同意識淡薄、缺乏合同管理專業人才

近年來我國公路工程建設出現了僧多粥少的現實狀況，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現問題，經常會出現雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協調解決同時也因為缺乏專業的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低在很多建設項目中沒有專業的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現，就不能立即有效地做出反應，從而對項目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實現

由于社會條件、自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

3、合同管理不規范、發包方隨意改變條款

發包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調整施工單位的投標單價．或者改變原本已經定好的規劃設計圖等情況。這些問題在鄉村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化，從而嚴重影響了工程質量。

4、施工企業本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設立合同管理相關部門。不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業性、技術性強、特別復雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質要求非常高。一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，業務不精通，文化水平不高，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，不能對合同進行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

二、加強公路工程建設中施工合同管理的措施

1、對工程投標階段加強管理

對于施工企業來說，需要對工程投標加強管理，首先對招標文件、圖紙，以及有關的規范等進行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術實力進行綜合考慮，進而在一定程度滿足業主的需要，以及確保施工成本符合招標文件的需要，詳細考察工程現場，并且在一定程度上熟悉現場的地理環境、氣候條件、現場的施工條件，以及當地居民的消費情況和機械臺班的價格、市場的供應量情況等，要對這些因素進行深入的研究分析，同時進行細致的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術投標書的過程中，對公司的技術實力進行充分的利用，進而對施工組織設計進行優化，并且對先進的施工、管理技術進行利用，進而一定程度達到科學、高效的要求。

2、對工程施工合同做好分析

通常情況下，合同分析是指從執行合同的角度，對合同的具體內容和要求進行分析、補充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫徹落實合同目標和合同規定等，進而一定程度為工作提供具體的指導，進一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進行實施，進而為執行、控制合同提供參考依據。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項目的承包人和業主在簽訂合同的過程中，其內容主要包括：合同雙方的責任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

3、做好施工合同交底工作

企業合同管理部門在對合同進行分析之后，需要進行相應的“合同交底”。即通過組織相關人員學習合同條文。通常情況下，通過技術交底對工程項目和任務進行分解，明確施工質量和技術要求，以及施工過程中涉及到的關鍵工序和工作等，進而在一定程度上細化分解安全、成本等目標，同時將責任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進而對合同中涉及的內容、規定、管理程序等進行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責任和范圍，以及需要承擔的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發生違約行為、出現違約現象。

4、對施工合同索賠加強管理

在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據，而索賠則往往是對合同管理的一種延續。因此，當前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素，需要合同承包商進行全面的考慮，對合同變更和索賠存在的可能性進行研究和分析，進而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結合施工現場的實際情況，研究分析法律法規，進而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護自己的合法權益，另一方面便于企業適應國際工程建設規范，提高核心競爭力。

5、做好工程變更、索賠管理

所有的工程項目在施工過程中都有可能會產生變更，產生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會變得相當復雜。各方在實際工作中對單價的合理性通常無法達到一致，尤其是對變更費用的爭議很大，在各方都沒有達成一致的時候，需要進行暫付。而且支付的方法對不同情況下的變更也各不相同。

6、保留金

保留金是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。業主按合同規定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。

結束語

施工合同管理是工程管理的重要環節，推行工程施工合同，加強合同的動態管理，及時發現并解決問題，才能切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，保證工程順利實施。在公路工程完工后，合同管理人員應仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對不嚴謹的合同條款要加以改正，提高公司的合同管理水平。

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Keywords: municipal road; Project management

中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：

1 市政道路工程項目管理的現狀

1.1 市場規范化管理方面

市政道路工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量的質量問題。

1.2 施工單位質量管理方面

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設計。

1.3 施工質量控制意識方面

施工質量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

1.4 施工過程監管方面

近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大。某些單位缺乏專業隊伍和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。

2 市政道路工程項目管理措施分析

施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。

2.1 工作質量的管理

在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對上程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要形成實行競爭機制，激勵機制和獎勵機制，這樣才能提高上作質量，以達到保證工程質量的目的。

2.2 施工成本管理

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任要按照自已的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3 施工進度管理

項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監理工程師、業主之間的積極參與和配合下才能實現。承包商、監理工程師、業主三方在進度管理目標上。既有矛盾性，也有統―性，必須有效地協調和配合。在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術人員和安裝人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。

2.4 施工工序管理

質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素．使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

2.5 現場管理

施工現場是體現企業文明形象和管理的一個窗口。其管理應做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民，不損害公眾利益。應按公司施工現場標準化管理統一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規模性質、用途。發包單位、設計單位承包單位和監理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產、文明施工牌；環境衛生牌；施工總平面圖；項目部組織結構圖；主要管理人員名單。工地大門設公司司標和名稱；按照施工總平面圖和環境衛生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設施。

設置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志。現場的廁所符合衛生要求，并設有飲水設施。使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.6 安全與文明管理

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理。加強安全教育，例行安全檢查。

如何做好文明施工至關重要。首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

3 結語

市政道路工程項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目經理及其管理班子認真按設計圖紙和國家強制性標準、規范，精心組織，精心施工，認真做好人力資源、材料、機械設備、技術、資金的生產要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質量、安全環境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業創造良好的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

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BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協議，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產生的背景隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資尤其是公路工程建設資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約公路建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體項目管理論文，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業），銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵論文提綱怎么寫。

3、實施BT模式的依據3.1 根據《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”3.2 根據《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導國內外經濟組織依法投資建設，經營公路。”3.3根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設―轉讓（BT） 、建設――經營――轉讓（BOT） 、建設―擁有――經營（BOO） 、建設――擁有 ――經營――轉讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環南拓暨順德區快速干線項目，是佛山市順德區政府與中國中鐵股份有限公司適應改革發展要求，借鑒國內外成功經驗，采用BT工程總承包模式建設的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設，2008年超額完成了施工產值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環境復雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發生一起大的安全責任事故，也沒有出現任何擾民事件。

5、BT模式的特點根據BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎設施非經營性項目建設；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構或私有的，可以是外資的也可以是國

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

引言

如何優化公路施工項目的造價管理，已成為造價管理過程中一個影響施工單位發展前景的重要因素。公路施工項目的造價管理，實際上是使用科學的技術手段，通過實踐和經驗總結，針對特定的目標和原則來管理公路工程全過程中的成本內容，從而確保工程的經濟效益。近些年來，隨著交通行業的蓬勃發展，我國的公路工程的成本管理在倍受關注的態勢下迅速發展，雖初見成效，卻也有一些不足。本文項目管理論文針對我國公路施工項目成本管理中的問題及其具體的對策進行了淺要的分析和探討。

一、我國公路施工項目的造價管理現狀

1、忽視了施工方案的優化

項目施工過程中把經濟問題和技術問題綜合考慮，才能有效地管理成本的支出與投入。目前存在“重技術、輕成本”或者“重成本、輕技術”的問題，比如現在很多的施工單位都忽視了通過有效評估來選擇出對工程項目質量和效益共同有益的方案進行施工，有的施工單位往往會在細枝末節上進行嚴格的造價管理，卻忽視了項目施工方案優化的關鍵作用。另外，在人員管理過程中，技術人員和行政管理人員的溝通不暢，也成為成本不可控的因素之一。

2、缺乏綜合型技術人才

目前我國公路工程項目都以招投標的形式進行，但是有豐富實踐經驗的高素質工程造價師卻不多見。這就導致了一個怪圈，那就是管理項目造價的工程師往往不懂現場、不懂施工，而真正管理現場施工的工程師又不懂成本管理，從而造成了雖然在崗位上各有其人，但是成本管理卻又偏偏沒有得力的人來進行。

3、造價管控體系不完整

目前我國公路工程項目成本管理中存在著各管理環節相互脫節的問題，一個工程項目，包括投資估算、設計概算、施工圖設計及預算、施工過程成本費用、工程決算等多個造價環節，這些環節分別由建設單位、設計單位、施工單位等分散管理，使得各節點間無法達到緊密的聯結，甚至出現脫節的問題。沒有完整的成本管理體系，使各個環節看似都在管理成本，實際上單憑各節點間出現的紕漏，就使最初的計劃無法全面貫徹于整個工程項目過程中。各環節按各自的方式來完成份內的事宜，勢必影響工程成本的總體管理。

4、缺乏技術革新的理念

在當前的公路工程施工過程中，很大部分的技術人員的經濟觀念極為淡薄，不僅施工理念保守，而且采用新成果、新技術來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規則、工程經濟方面來加以管理。由于缺乏技術革新的理念，造成技術與成本管理的脫節，因此管理效果顯然不盡如人意。

二、公路施工項目的造價管理措施

1、重視工程技術對造價管理的影響

首先是項目負責人尤其是技術負責人要加強從宏觀上對整個公路工程的把握，包括質量、進度、造價管理、人員資源配置等。其中工程部的工作技術含量較重，需要具有針對性地配備具有先進理論知識且經驗豐富的團隊。優化公路工程成本管理，從另一個角度就是加強現場的技術管理，在現代市場發展環境中，探索適應社會主義市場經濟的工程技術管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一個重要內容。同時工程進度計劃要遵照公路工程的客觀規律和經濟規律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工班組按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、管理成本有效的效果，加大經濟效益和社會效益。而盲目追求壓縮工期、試圖盡快將投資的做法，則其實是舍本求末，必將得到科學規律和市場規律的嚴懲。

2、項目造價的施工過程管理

首先要對完成的分項工程量進行及時計量，并跟蹤辦理相關進度付款等手續；同時安排專人負責整理收集經設計單位認可的設計變更資料，以及時分析設計變更對造價管理的影響，并做好索賠與反索賠工作；同時在施工過程中做好工程施工記錄，并保存各種圖紙和文件，堅持有度、有據、有理的原則，為其后正確處理有可能發生的索賠提供可靠的依據。

其次要做好工程變更和現場簽證的管理。在公路施工中，由于工程現場的許多不可預見的情況，比如圖紙的遺漏，環境的改變，或者甲方認為有必要時，均可以對工程的數量、外形、或功能作出變更。但是工程設計變更必須要經過經濟核算、技術評審，從而提出合理、可行、經濟的施工方案，以便于更加科學地管理因工程設計變更而增加的費用。另外，在工程的施工過程中，其現場簽證的發生是極為廣泛的，對于這些涉及現場臨時發生的簽證，應當堅持以施工合同、招標文件和補充協議作為依據，深刻理解合同的條款細節，有理有據地進行工程造價的反索賠。

另外，在工程進度計劃中要遵照公路工程的客觀規律和經濟規律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工單位按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、造價管理有效的效果，加大經濟效益和社會效益。

3、完善項目造價管控體系

一個公路工程項目的施工環節眾多，使得每一個環節都相對獨立而又缺乏聯系，從而造成管理成本加大、工作脫節問題嚴重。因此，從體系方面對公路施工項目成本的管理進行優化具有重要意義。目前很多施工單位往往對工程的施工成本缺乏有效的管理，這些單位就應該對自己的管理體系進行優化，從工程投標開始介入，進行整體成本的管理與調節，直到整個項目竣工并結算完畢。這樣，就從真正意義上加強了工程成本的全過程管理。市場經濟的不斷發展，現代交通行業已經走出了多元投資的發展趨勢。那么，根據主體的不同，工程成本的管理與管理也應該出現多元化的發展趨勢，從不同角度發揮各投資主體的不同優勢，調動積極性，共同作用于整體的造價優化。在項目成本管理時，應進一步側重于價格的管理，通過宏觀把握和科學的管理方法來保證價格的總體合理性，加強包括標底價、合同價、采購價等各種價格的管理。

三、完善公路施工造價管理方案

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工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據國外的資料分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預算、工

一、通過設計招投標和設計方

工程設計招投標是指招標單位就擬建工程的設計任務招標公告，以吸收設計單位參加競爭，經招標單位審查符合投標資格的設計單位按照招標文件要求，向招標單位填報投標文件，招標單位從而擇優確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動。通過設計招投標

設計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網絡或其他媒介競選公告，吸收設計單位參加方案競選，參加競選的設計單位按照競選文件，做好方案設計和編制有關文件。通過設計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀四十年展起來的一門技術和經濟結合起來分析的新技術。價值工程發展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節約資源、降低成本的技術經濟方法。價值工程在工程方面的應用，主要側重于設計階段，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來龍源期刊。一般來說，提高產品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設計中的應用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環境影響、便于施工、便于設計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數。2、方案創造。根據地質等其他條件，對橋梁設計提供了多種方案

不過在設計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設計施工一體化總

三、設計方案的技術

設計方案的技術經濟評價的目的，是采用科學方法，按照工程項目經濟效果評價原則，用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價

設計方案優劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應考慮項目投產后的生產成本高低和經營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當多的業內人士還是認為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設計”的傳統觀念必須克服。設計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設時的投資控制，又考慮了投產后的生產成本和經營效益，以此取得的方案才是最佳的設計方案。

，從而擇優確定技術經濟效果好的設計方案。常用的技術經濟評價方法有：投資回收期、凈現值法和計算費用法等。通過工程經濟理論計算投資回收期、凈現值和計算費用等經濟指標，從而確定最佳方案。

經濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。根據日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據另一項國外資料，價值工程活動的投入產出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數。某方案成本系數=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數。按照功能重要程度，采用10分制加權平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分數。5、求出價值系數并進行方案評價。按“價值系數=功能系數/成本系數”公式分別求出各方案價值系數。當價值系數=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。

優化設計方案。

以起到：有利于多種設計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規定的范圍內。能集思廣益，吸收多種方案設計的優點。

，可以起到：有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案之目的。有利于控制建設工程投資，中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

案競選優化設計方案。

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主要業績：以效益為中心，以財務管理和資本運營為兩條主線，實現基礎管理規范化、財務管理合理化、管理手段現代化；創新生產經營理念，推動公司整體發展；運用“三化管理”與“三本運作”的新手段、新方法，加強財會人員隊伍建設；承擔重大企業改制和財務改革的組織與實施工作。發表的論文和獲得的獎勵有：《實施資金集中管理新模式的做法》、《集團企業資金集中管理模式》，2006年榮獲中華全國總工會頒發的“全國五一勞動獎狀”。

陳書堂山西省電力公司總會計師

主要業績：研究政策，利用政策提高了資產質量，降低了經營風險；依法理財，財務集約化管理效果明顯；加強全面預算管理，提高了公司控制力；積極疏導電價矛盾，推動煤電聯動方案出臺，提高了公司經濟效益。發表的論文和獲得的獎勵有：主持《山西電價問題研究》一書的編寫，參與《財金新詞典》一書的編寫。先后曾獲得“湖北十大杰出青年”提名獎，電力系統各種獎勵十多項。

張忠義大同煤礦集團有限責任公司總會計師

主要業績：加強資金管理，建立資金使用預警制度，對大集團資金實行集中統一管理；探索資本運作，使集團公司資本運作方式取得了歷史性的突破；建立大集團體制下的經營管理體制和財務運行機制，有力地保證了經營目標的實現。1993年5月撰寫《完善企業經營承包政策的建議》，編入《中國經濟文庫》。1996年主編了《煤炭企業成本費用管理》一書，由煤炭工業出版社出版發行。2001年獲得山西省煤炭系統先進工作者，2003年由大同市政府授予“大同市勞動模范”，2005年山西省財政廳授予“山西省杰出會計工作者，”2006年，山西省勞動競賽委員會榮記“個人一等功”。

廉賢陽泉煤業（集團）有限責任公司總會計師

主要業績 全力組織國陽公司上市工作；積極研究、創新成本管理方法，強力推行崗位價值精細管理；加強財務管理，嚴肅財經紀律，強化財務監督；加強資金籌措，拓寬融資渠道，實現資本運營；努力爭取國家政策支持，合理利用國家稅收優惠政策；積極參與企業的改制和改革工作。主要獎勵有：2004年3月獲“山西省企業管理現代化創新成果獎”，2007年5月獲“全國煤炭經濟研究先進工作者”稱號，12月獲“2007中國總會計師年度人物獎”。

邢崇榮山西汾西礦業集團有限責任公司總會計師、副總經理、董事

主要業績：靈活運用資本運營方式，增強企業可持續發展能力；積極推進經營管理創新，提升企業經濟運行質量和效益；加大企業經營改革力度，改革企業經營管理體制，實現企業多元化發展；全面履行總會計師職責，充分發揮總會計師在企業全面運營與全面發展中的重要決策者與組織者的作用。在《中國總會計師》、《會計之友》雜志等刊物發表的論文《堅持科學發展觀，創新財務管理體系》、《積極探索中國煤炭集團企業大財務管理模式》等多篇。多次獲得“優秀青年領導干部”、“財會先進工作者”稱號，2006年被中國總會計師雜志社、中國CFO國際峰會組委會、中國總會計師網評為“2006中國總會計師年度人物”；2007年被中國總會計師雜志社、中國國際財務戰略管理研究會評為“2007年度十大財智人物”。

賀代將山西建筑工程（集團）總公司總會計師

主要業績：建章建制，完善財務制度建設；積極組織全集團開展清產核資，推動實施財務信息化建設，在集團公司全面推行了會計電算化運用；推進集團土地資產處置工作；推行精細化管理，探索項目成本管理模式，開辟新的融資渠道，提高了集團成本管理水平和盈利水平，有力支持了集團高速發展。發表的論文和獲得的獎勵有：《我省國有建筑企業路在何方》、《加強項目施工的成本控制，確保企業的經濟效益》等，2005年和2006年榮獲山西建工集團、省財政廳、省國資委頒發的“優秀經營管理工作者”等多種獎項。

夏蘇萍山西焦煤西山煤電集團公司董事、總會計師

主要業績：組織制定集團資金管理策略，提高資金使用效率；積極參與企業班子重大的經營活動決策和組織實施；致力于企業經營管理創新，在企業內部形成了一套健全科學的財務管理制度和管理體系；培養了一批精通業務，德才兼備的財務骨干隊伍。1996年11月編寫了《煤炭企業成本費用管理》（煤炭工業出版社出版）一書，該書已被作為全國煤炭行業高級學校教材。2005年5月《夯實利潤基礎，增加現金流量，保障企業持續健康穩定發展》。2001年以來先后獲得“省煤炭系統先進女職工”，山西省“三好”女職工，“太原市勞動模范”，“太原市優秀企業家”，“山西省優秀企業家”，太原市“五一勞動獎章”等稱號。

席金龍山西杏花村汾酒集團有限責任公司總會計師

主要業績：組織修訂內部控制制度，建立了財務預算制度；合理籌措營運資金，努力降低資金使用成本；積極籌劃稅收，增加企業經濟效益；規范價格管理，創新開拓市場模式。2007年全年完成銷售收入29.29億元，實現利稅14.06億元，連創歷史新高。發表的論文和獲得的獎勵有：《山西省集體商業會計制度》、《以改革求發展以管理求效益》等。2000年省財政廳授予“全省先進會計工作者”、省勞動競賽委員會榮記三等功；2004年參與創造的“以提升品牌競爭力為核心的有效管理”獲國家級一等企業管理現代化創新成果獎。

王錦友中鐵十二局集團有限公司總會計師

主要業績：組織編制了集團“十五”、“十一五”發展規劃；構建了“集團公司――工程公司――區域性指揮部――一次性指揮部――工程項目部”五級經濟運行的集團經濟運行體系，實現了集團經濟的協調發展；全面推進項目薪酬分配制度改革；加強資金管理，貫徹“低成本”戰略。發表的論文和獲得的獎勵有：《施工企業責任成本管理運行機制》編入第三屆全國工程建設企業管理現代化創新成果集；《工程項目責任成本預控機制的建立與運行》分別錄入第十屆“國家級企業管理創新成果集”，并獲得多項全國行業創新成果一等獎、二等獎。2006、2007年連續兩年獲中國鐵道建筑總公司財會工作先進個人獎；2007年還獲得中國鐵道建筑總公司審計工作先進個人表彰獎勵。

蔚振廷霍州煤電集團有限責任公司董事、黨委常委、總會計師

主要業績：狠抓會計基礎管理工作；試行會計電算化，獲2007年山西省煤炭工業局會計電算化大賽特別貢獻獎；連續十三年實現企業資本保值增值；積極參與和承擔重大企業改制和財務改革工作；2006年主持“山西省煤炭企業全面信息化管理試點工作”，通過預驗收，在全省推廣實施。獲得的獎勵有：霍州礦務局授予“優秀管理者”、省總工會授予“財務工作競賽積極分子”，獲山西煤炭工業局“先進財務工作者”、山西省政府授予“債轉股工作先進個人”，2006年山西省勞動競賽委員會授予“全面建設小康社會實踐個人二等獎”。

評選出的5名優秀總會計師（排名不分先后）：

秦永虎中鐵三局集團有限公司總會計師

主要業績：致力于財務制度建設，創新財務管理手段；積極推進精細管理，注重財務信息化建設；積極參與集團改制上市工作；注重財會理論研究和自身理論素質的提高。發表的論文和獲得的獎勵有：先后承擔了集團公司的多項課題研究，15篇。2005年主持研究的《財務預算理論與施工企業實際相結合有關問題的研究》獲中國鐵道財會學會軟科學課題成果二等獎。2005年被財政部選拔為“財政部首期會計領軍人才”培訓班學員，2007年4月被太原市科技學會、太原市經委、太原市國資委聯合授予2006年度“講創新比貢獻”科技標兵。

韓珍堂山西太鋼不銹鋼股份有限公司總會計師

主要業績：加強全面預算管理，落實競爭力目標；加強成本管理，依靠科技進步挖潛增效降成本；加強資金管理，保障資金供應；強化投資前期管理，實施投資過程控制；加強長期股權投資管理；加大政策研究力度，用足、用好國家政策；加速推進信息化建設，強化納稅籌劃和土資產的管理。2002年參與國有特大型企業分配機制的改革與實踐，獲山西省企業管理現代化創新成果一等獎，2003年榮獲太鋼“2003年度勞動模范”，2005年獲太鋼2005年度管理現代化創新成果一等獎，2007年獲鋼鐵工業協會“2007年一等冶金企業管理現代化創新成果獎”，獲太鋼“2007年度特級勞動模范”，2008年4月獲太原市“五一”表彰，榮記“個人一等功”稱號。

貝瑜山西省交通建設開發投資總公司總會計師

主要業績：勤于運籌，積極引資融資，為多條高速公路建設項目融資114億元，保障了重點公路工程順利建設；嚴于監管，有效防范了資金風險；忠于職責，確保了國有資產保值增值；精于管理，謹于防范，堅持長期開展全方位內部控制檢查與評價，增強了風險抵御和防范能力。獲得的獎勵有：2005年榮立山西省勞動競賽委員會一等功；2006年獲山西省勞動競賽委員會“五一勞動獎章”稱號等。

賈鳳鳴山西天脊煤化工投資有限公司副總會計師、計財部部長

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一、轉變觀念，提高成本管理意識。

我省高速公路當前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計劃下撥。在這樣的管理模式下，員工會產生一種錯誤的觀念，認為成本高低跟他們的收益關系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實行企業管理模式，企業經濟效益的高低直接關系到員工的收益，所以為了適應改革的需要，員工必須轉變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。

二、實行全面成本管理，有效降低成本。

由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實行全面成本管理。

1。各環節的全面成本管理。成本管理的環節包括成本的預測、計劃、決策、控制、核算、檢查和考核等。實行全面成本管理，從管理環節來說，就是要全面地落實這些環節，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時，更有效地挖掘降低成本的潛力。

2。企業內部全過程成本管理。實行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養護成本形成的全過程進行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進行管理。

高速公路在設計階段就要開始進行成本預測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設施成本管理上，除考慮購置成本外，還應把整個設施使用期限內有關的維修、保養等成本考慮在內，綜合比較成本多少選擇最佳方案。

3。企業內部全體成員成本管理。空間上的全面成本管理，是指對企業內部全體成員成本管理。管理對象除了財務部門專職人員外，還包括設施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業中各部門每個員工的工作表現都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調動各部門全體員工的積極性，引導他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業內部實行經濟責任制，采用責任成本管理，把成本費用指標的管理與經濟責任結合起來，把能夠用成本來反映的經濟責任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負責，這樣就能更好的調動積極性，挖掘潛力，降低成本。

三、做好成本預測分析，提高計劃成本水平。

計劃成本預測分析是成本管理工作的一個重要環節，通過成本預測，可以把經營管理中的未知因素轉變為已知因素，幫助經營管理者提高警覺性，減少盲目性，從而不斷提高計劃成本管理水平，同時使經營管理者易于選擇最佳方案，做出正確決策。

1。做好制訂計劃階段的成本預測。為了制訂正確的計劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進行成本預測。在制訂計劃時，要對企業外部經濟和經營情況作出正確的評估，在此基礎上預測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計劃時，要充分考慮外部經濟發展帶來的車流量變化及設備材料等物價變化對征收成本、設施維護成本等的影響。

2。做好計劃實施過程中的成本預測。要順利實現成本計劃，達到成本目標，就要做好計劃實施過程中的成本預測。例如，在計劃實施過程中，要認真總結前一階段成本計劃的完成情況，分析下一階段可能出現的新情況，預測成本差距，并制定相應的解決措施，保證計劃成本的完成。

四、加強成本控制，實現成本目標。

成本控制是指在成本形成過程中，及時發現問題并采取相應措施，減少浪費損失現象，使經營過程的各種耗費，被控制在原先計劃的范圍內，并在這個過程中不斷總結經驗，不斷改進控制措施，最大程度的降低成本，以保證實現成本目標。

1。正確制定目標成本。通過成本預測分析制訂總目標成本，并根據總目標成本給各部門、各環節分解一個定額指標。例如，通過成本預測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元；專項養護工程成本280萬元；設施維護及公路養護成本270萬元；管理費用成本150萬元。再將各個成本項目繼續往下分解，細分定額指標。

2。建立目標成本責任制。建立目標成本責任制，明確個人職責和權限，落實責任成本指標，并做好責任成本的計算、記錄和獎懲工作。

例如把目標成本分解到各管理部門，管理部門再將目標成本分解到各收費站以及各有關部門，實行目標成本層層包干責任制管理；征收成本分解到各收費站；養護工程成本分解到各養護處。成本費用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負責，并且目標成本執行的好壞直接關系到責任人的經濟效益，獎懲分明，把降低成本目標落到實處。

3。嚴把成本開支審批手續。在成本過程中要嚴把審批關，不合理的支出不予批準，杜絕超支。對工程成本要嚴格實行工程公開招投標制度，實行財務、養護等多部門聯合對工程預算進行審核會簽；對竣工工程的驗收要加強工程量及工程質量的檢驗。對投資較大的工程，最好實行第三方監理監督機制，以此提高工程質量和降低工程成本。

4。加強對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實際成本和計劃成本的差距，分析成本節約或超支的原因，確定責任歸屬，對具體責任部門或責任人進行考核，并將考核結果與責任部門或責任人的績效掛鉤，成績優秀者給予獎勵，不足者進行懲罰。及時進行經驗總結，推廣好的經驗，對存在問題和不足要及時尋找原因并采取有效措施進行改正，以達到降低成本的目的。

五、結語。

成本是體現企業生產經營管理水平高低的一個重要指標。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應當擴散至各個部門的生產和經營管理人員，而且要發揮全體基層員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業降低成本的潛力，提高企業整體成本管理水平。

參考文獻：

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篇12

一.前言

建筑工程項目的預決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程項目預決算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的預決算的影響因素的控制和管理，探究工程項目預決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二．影響建筑工程預決算合理性、準確性的因素

1.設計質量

工程設計圖紙表達不清會導致大量設計變更，給決算帶來極大不便 。使預算和決算造價相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強施工圖預算的準確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象 ，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。

2．實物量與人工價格

根據以往預決算的經驗 ，主材費用約占工程造價的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同。用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。

材料預算價格通常由材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、材料采購及保管費組成 ，其計算式如下 ：材料預算價格 ：(材料原價+包裝費+運輸保險費+運雜費)x(1+采購及保管費率)—包裝品回收價值。

3．施工組織設計與施工方案

施工組織設計和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設地點的地質條件、基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運輸、重要或特殊機械設備的安裝方案等等，這些相關資料應及時上報監理人員和建設單位 ，同時應辦好審批手續，為工程預(決)算提供重要依據。

4．現場簽證

眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。因此，決算編制人員應對于設計變更、現場簽證 、技術措施認真分析其合理性 、準確性、并征求項 目法人(建設單位)、工程監理總監的意見 ，在雙方認可的情況下進行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準確地反映工程造價。

三．建筑工程預決算正確性和合理性的審核管理措施

1．要嚴格加強對工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

2．要規范套用單價的審核

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

3.采用合適的工程項目預決算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程項目預決算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要決算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

4.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

5.要加強對工程造價預決算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預決算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

四.結束語

工程項目預決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，工程項目預決算的審核人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程項目預決算審核的有效性。

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