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篇1

建設單位簽訂委托合同委托審計單位負責項目的審計工作，采取跟蹤審計、工程結算審計、竣工財務決算審計等全過程審計方式對項目建設實施全方位的監督。

建設單位簽訂委托合同委托工程復核單位對項目招標工程量和項目完成工程量進行實地復核并監督。

2、杜絕肢解工程、轉包工程等現象發生。

3、發現施工方或監理方不履行或不完全履行合同時，工作組有權催促對方采取有效補救措施，收集、保存對方不履行合同的證據，及時報告市自然資源局。

4、項目組人員要做好合同的統計、歸檔、保管工作。

二、施工單位項目部管理

1、施工單位項目部按要求配置項目經理、技術負責人和相應的專業技術人員、崗位制度健全、目標責任落實到人。

2、在施工期內，項目部管理人員應保持相對固定，不能隨意更換，以保證工作的正常進行。管理人員的更換，必須申請上報工作組并征得書面同意后，方可更換。

3、各級管理人員應有高度的責任心，對施工現場發生的問題能及時、積極主動地進行處理；并與各方積極配合，不得相互推諉、扯皮。

4、施工現場按要求設置“五牌一圖”。

5、施工單位應建立施工日志和安全日志制度。

三、工程進度和投資計劃管理

1、施工單位應按時向建設單位提供施工方案、施工計劃、施工月報及現場各種報告資料等。

2、建立每天工作匯報制度。在建立的災害防治群里，每晚10點前由施工方或監理方對當天的工作內容和工作進度進行文字及照片匯報，并安排第二天的工作計劃。

3、建立每周工作例會制度。對施工單位和監理單位實行每周工作例會，施工單位首先對上周工作的安全、質量、進度等情況進行總結匯報，提出施工中存在的問題和困難，及需要工作組出面協調解決的問題，并作出下一周工作部署安排。接著由監理方對監理工作進行總結匯報，指出監理工作中存在的問題，作出下一周監理工作計劃。監理單位在會后24小時內形成會議紀要并上報工作組。

4、認真核定工程量，并按合同約定日期，及時支付工程預付款和工程進度款。

5、檢查監督施工單位是否按確認的進度計劃組織施工，若工程實際進度與經確認的進度計劃不符，要責令施工單位提出改進措施，盡快趕回施工工期。

6、如遇設計變更、工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時上報審批，以免延誤工期。

四、工程質量管理

1、檢查施工單位和監理單位是否建立完善的組織管理、質量保證體系。對質量保證體系不健全的，人員和設備不能滿足施工要求的施工單位，要責令其定期整改，直到滿足施工要求為止。

2、檢查、監督施工單位質檢員及設備是否到位，質量自檢系統是否完備，加強質量教育及培訓，提高質量意識。

3、檢查施工單位是否按程序辦事，是否落實施工組織設計、施工方案。

4、加強對隱蔽工程的質量檢驗。為確保隱蔽工程的施工質量，要在隱蔽前加強對隱蔽工程的中間質量檢驗。要及時處理質量缺陷，避免出現重大質量事故。

5、設計變更的申請

在施工過程中如發現設計圖紙、施工方案、工作量等和實際情況不符，確實需要變更的，施工單位需先向監理方提出設計變更申請，經監理方同意簽字后上報。工作組根據變更的程度大小，決定是否組織專家論證，在審核同意并簽字認可后，施工單位方可進行施工方案的變更。施工方不得擅自修改設計圖紙、施工方案和工作量。

6、建立施工質量分析總結制度

要求施工單位推行全面質量管理，用科學的方法指導施工，有針對性的解決施工中存在的質量問題，提高工程質量。要求施工單位根據施工進度，及時召開質量分析總結會，查找原因，及時采取預防及糾正措施。

7、工作組隨時檢查施工單位工地文明施工情況。

五、項目后期管理

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第三條所有水利工程建設項目衽統一管理、分級管理和目標管理。實行盟水務局和旗水務（利）局以及建設項目法人分級、分層次管理體系。

第四條全盟水利工程建設項目管理要嚴格按照建設程序進行，實行全過程的管理、監督、服務。

第五條所有水利工程建設必須實行項目法人責任制，招標投標制和建設監理制。

第二章管理體制及職責

第六條阿盟水務局是阿拉善盟水行政主管部門，對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務局主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方面，其主要管理職責是：

1、貫徹執行上級政府及業務主管部門的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規，并組織實施；

2、對全盟水利工程建設項目進行行業管理；

3、組織協調全盟重點水利工程建設與管理；

4、積極推行水利工程建設管理體制的改革；

第七條各旗水務（利）局是本地區的水行政主管部門，負責本地區水利工程建設的行業管理。其主要職責是：

1、貫徹執行上級政府及業務主管部門的方針政策，研究制定水利工程建設的政策法規，并組織實施；

2、對本地區水利工程建設項目全面進行行業管理；

第八條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設全過程負總責。水利工程代表項目法人應承擔項目法人的全部職責。項目法人或代表項目法人負責按項目的建設規模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設全過程管理，對國家或投資各方負總責。第三章建設程序

第九條水利工程建設程序分為：項目建議書，可行性研究報告、初步設計、施工設計（包括招標設計），建設實施報告、竣工驗收報告等階段。

第十條建設前期工作主要是提出項目建議書，可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。

第十一條建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實后，可以進行主體工程施工設計（包括招標設計）和組織招標工作及現場施工準備。

第十二條各旗負責招標的項目，在提出工程開工申請報告時，要一并提交決標和監理合同材料，經上級主管部門審核批準后，方能正式開工。

工程開工必須要具備下列條件：

1、前期工程各階段的文件按規定批準，施工設計滿足施工需要；

2、建設項目已列入國家年度計劃，建設資金已落實；

3、監理單位或監理人員已確立，并簽定了合同書或委托書；

4、工程招標已經決標，承包合同已簽訂，并得到主管部門同意。

第十三條項目建設單位要按照批準的建設文件，充分發揮管理的主導作用協調好設計、監理、工程施工單位以及地方各方面的關系。建設單位要與設計、監理、工程施工單位簽訂嚴格的合同，工程建設全過程中各方都要嚴格按照合同條款履行職責。

第十四條工程驗收要嚴格按照國家和水利部頒布的驗收規程進行。

1、工程階段驗收

凡能獨立發揮作用的單項工程均應進行階段驗收；

2、工程竣工驗收

（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規程要求組織監理、設計、施工單位提交有關報告，并按規定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。

（2）在正式竣工驗收之前，各諾應根據工程規模由旗水務（利）局或旗水務（利）局委托項目建設單位組織初驗。

（3）工程質量監督單位或監理人員要對工程質量提出評價意見。

（4）根據初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告，決定驗收有關事宜，并上報主管部門。

國家、自治區重點水利建設項目，由自治區政府會同水利廳等有關廳局主持驗收。

各旗地方水利建設項目，由各旗水務（利）局主持驗收，其中20—25萬元的重點項目，盟水務局等有關單位派員參加；50萬元以上的重要項目，請水利廳等有關單位派員參加。

第四章實行“三項制度”

第十五條水利工程建設實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準后，應按照國家計委頒的《關于實行建議項目法人責任制的暫行規定》確立項目法人，實行項目法人責任制申報項目可行性研究報告時，須同時提交項目法人組建方案。

1、列入國家自治區大中型重點水利工程建設項目，項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負責組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負責組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。

2、工程建設全過程管理可由項目法人直接負責，也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負責。

第十六條水利工程建設衽項目招投標制在阿盟區域內所有的水利工程建設項目施工（歲修工程除外）的施工都必須實行招投標制：

1、水利建設項目施工招標投標工作應按照水利部（95）水建130號《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》文件執行。

2、施工招標應具備下列必要條件：

（1）項目初步設計已經批準，項目建設已列入計劃，投資基本落實；

（2）項目建設單位已經組建或已經確立認可，并具備了應有的建設管理能力；

（3）招標文件已經編制完成，施工招標申請書已經批準。

（4）施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。

3、盟旗局級水務（利）局均要成立“水利工程項目招投標辦公室”，負責項目抬投標工作；辦公室組成人員中要有同級紀檢委、審計、財政等部門人員參加。

4、水利建設項目的招標工作，按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下：

（1）國家、自治區和地方投資、合資的大中型水利工程建設，已組建了建設單位的項目，由建設單位具體負責招標工作。

（2）國家、自治區和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設項目，在未組建獨立的建設單位情況下，總投資超過50萬元的項目，由盟水務局具體負責招標，由上一級主管部門派員監督，總投資在50萬元以下的項目由各旗水務（利）局具體負責招標，上級業務主管部門派員監督。

第十七條實行建設監理制。

1、盟水務局質量檢查站主管全盟水利工程的建設監理工作。

2、對于國家、自治區和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設監理單位，應由盟水務局采用招標的方式來確定。中小型水利工程建設的監理單位或監理工作人員，應由盟水務局直接委派。

3、工程建設監理單位必須要持證營業，監理工程師必須要持證上崗。

第十八條施工單位要積極推行項目管理，施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工，要實行項目經理（隊長）負責制；建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制，實行優化配置，動態管理、目標管理。

項目經理（隊長）是項目實施過程最高組織者和責任者，必須要經過專門培訓，持證上崗。

第五章其它管理制度

第十九條水利建設項目要貫徹“百年大計、質量第一”的方針，建立健全質量管理體系。

1、盟水務局工程質量檢查站及各旗水務（利）局質量檢查站是阿拉善盟水利工程建設質量監督的僉機構。凡是在阿盟區域內興建種類水利工程，項目建設各方（建設、監理、設計、施工）都必須尊重服從其監督。

2、重點大中型水利建設項目，建設單位必須建立健全施工質量檢查體系；中小型水利工程項目建設單位也應至少委派兩個以上工作認真負責，業務素質高的專職質檢員進駐施工現場進行監督檢查。

3、施工單位在施工中要全面推選質量管理，建立健全施工質量做主體系，嚴格執行水利部施工質量管理規定和質量評定標準。

4、發生施工質量事故，建設單位應必須用時地向上級行業主管部門報告，嚴禁隱瞞不報和善作處理的行為發生。

第二十條水利工程建設項目實行終身法人負責制。

第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目建設單位要督促參加工程建設有關單位搞好安全生產，工程合同中都要有安全管理條款。

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第二條項目的初期策劃和選址等工作應注重可行性和操作性，由業主單位或者業主委托的實施單位負責策劃、調查、研究、確定，應避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。

第三條 項目建議書和可行性研究報告、項目的地形圖測繪、規劃測量、概念性規劃和修建性詳細規劃、國土測量、礦產壓覆、地災評估、用地復墾、水土保持、能源評估、環境影響評價、勘察設計和施工圖審查、地質勘查、造價咨詢的編制單位由業主單位研究按相關規定、相關程序選擇具有相應資質、業務能力強的單位。編制單位須按相關程序進行調查、勘測等作業并出具報告成果。報告成果保證真實可靠，由業主單位送發改、國土、規劃等行政職能部門辦理立項審查等其他相關手續。

第十三條工程項目的招投標，必須嚴格按相關法律法規和行業規范履行。合同簽訂嚴格按照合同會簽程序，會簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后，應及時到建設行政主管部門做好合同的登記備案。

三、項目實施階段管理

第十五條 施工圖紙會審由建設單位組織，設計單位、監理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會審由監理工程師負責進行現場記錄，匯總整理成會議紀要。施工圖紙會審紀要，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導工程施工和工程結算的依據。

第十六條 施工合同、圖紙會審等工作完成后，應準備好相關資料，到建設行政主管部門辦理質監、安監手續和建設施工許可證，并交納相關費用。

第十七條 項目施工條件成熟后，施工單位應根據項目要求編制好項目開工申請報告、施工組織設計和專項施工組織設計方案，報監理單位審查，經總監理工程師審查通過后，下發項目開工令。開工令一式三份，建設單位、施工單位、監理單位各一份。

第十八條 監理單位應編制好項目監理實施規劃大綱和實施細則，經總監理工程師批準后，上報建設單位。

第十九條 現場施工協調例會由監理工程師主持。現場施工協調例會規定參加人員：業主單位、監理單位、施工單位及其他相關人員，有重要事項需要協調，邀請主要領導參加。

第二十條 原則上每周召開一次現場施工協調會，現場施工協調例會內容：聽取施工單位關于本周工程項目的施工進度、施工質量等完成情況、下周工作安排計劃及施工中存在問題的匯報；監理工程師總結評價，指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求。

第二十一條 辦理簽證原則：凡屬設計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內容，均應辦理現場簽證。

第二十二條辦理現場簽證程序

（一）由施工單位提出現場簽證內容；

（二）經專業監理工程師及項目總監理工程師認可；

（三）業主單位、監理單位、施工單位現場簽證確認。

第二十三條 合同約定之外的工作內容：必須附有設計修改或變更圖紙、經批準的變更意向、技術要求、專項施工組織計劃及彩色照片等書面資料，相關資料必須符合合同的約定及國家規范的要求。

第二十四條 變更工程應按變更工程管理規定報相關領導批準后才能實施。

第二十五條 辦理工程量現場計量驗收單原則：凡屬設計施工圖紙技術要求的工程量現場計量，均應辦理工程量現場計量驗收單。

第二十六條 辦理工程量現場計量驗收單程序：由施工單位提出工程量現場計量驗收單內容和計劃安排，經監理工程師、業主代表共同現場計量，驗收核定確認。

第二十七條 工程量現場計量驗收必須嚴格遵循：經相關單位批準的設計圖紙、技術要求和施工組織設計，行業標準及國家規范。

第二十八條辦理工程量現場計量驗收單的時效性：工程量現場計量驗收單必須在下道工序實施前，由各方現場驗收確認，單一認可、事后補辦及未經批準均不能作為結算依據。

第二十九條 對工程量現場計量驗收工作，施工單位必須提供現場實際的測量資料報告，經監理單位、業主單位批準，方可進行收方驗收簽字確認。

第三十條工程量現場計量驗收單必須經工程總監審查，報業主單位審定。工程量現場計量驗收參加人員必須嚴格認真，對現場計量的數量和準確性負責。

第三十一條 設計變更的原則

（一）施工中發現設計有錯誤或有嚴重不合理的地方；

（二）實際情況與設計有出入或設計未考慮的地方；

（三）凡實際工程量與投標清單工程量有出入者（含多算、少算、漏算）均應按變更程序辦理。

（四）因業主單位的要求更改或調整設計。

第三十二條設計變更的辦理原則：凡屬變更工程均應事先由施工單位提出變更意向申請，變更意向申請經批準并由監理工程師下達變更令后，施工單位才能組織實施，變更工程完工并質檢合格后應及時辦理變更報告，變更報告審批后才能計量。

第三十三條變更意向申請辦理程序

（一）單項工程造價在5萬以內變更工程審批程序：施工單位提出變更申請文件，經設計、監理及業主單位相關人員依次簽審原件一份，復印三份各單位加蓋公章后下發，設計單位均應出具變更設計文件。

（二）單項工程造價在5萬以上變更工程審批程序：單項變更5萬元以上20萬元以下的，經縣較大工程變更聯合審查組查勘會商后，經縣政府分管領導批準實施；單項變更增加造價20萬元以上100萬元以下的，經縣較大工程變更聯合審查組查勘會商后，由業主單位研究確定后再報常務副縣長批準實施；單項變更增加造價100萬元以上的，須報縣政府常務會議或縣委常務會議研究批準后實施。

（三）變更意向申請文件應按監理提供的文件格式和要求整理，注明變更依據和理由，附變更的工程量計算單及現場彩色照片等原始資料。

第三十四條 變更報告辦理程序：變更意向獲得批準并實施完畢后，施工單位應及時編制和申報變更報告，變更報告的審批程序：設計、監理及業主單位相關人員依次簽審原件一份，復印三份各單位加蓋公章后下發，變更報告應按監理單位提供的文件格式和要求整理，變更工程量的確認，監理單位和業主單位相關責任人應嚴格把關。

第三十五條 工程進度編制原則：根據施工合同約定、施工設計圖紙。工程項目進度計劃根據批準的施工組織設計編制實施。月度工程進度計劃內容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資。月度工程進度計劃必須及時報監理單位、業主單位審核。施工總進度計劃一經批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，業主單位必須督促監理單位嚴格監督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現。

第三十六條工程進度月報表由施工單位根據合同約定、監理工程師條例和工程項目的實際完成情況，按照工程建設備案制規定的工程報表格式，在每月25日前編制完成。工程月報內容：本月工程項目的建設實施概況、進度概要，形象進度及其說明、質量分析、分部分項完成的實際工程量等。如果該工程由業主單位委托其他單位或指揮部負責實施，上報工程進度月報表時，必須同時遞交一份工程進度月報表給業主單位。

第三十七條 項目建設進度報告

（一）監理單位根據施工單位報送的工程月報，通過對工程建設進度的監測、檢查和比較分析，在每月28日前編制完成。

（二）項目建設進度報告內容：工程項目的建設進度的近期趨勢，對工程建設進度的監測、檢查、比較分析圖表，進度的偏離程度、偏離原因分析和相應的措施和建議。

第三十八條現場材料設備進場驗收原則：根據設計圖紙、合同約定、行業標準及國家規范。現場材料設備進場驗收：由施工單位通知監理工程師組織驗收，業主單位代表或其委托方代表必須參加現場驗收簽字確認。現場材料設備驗收規定：根據施工設計圖紙和合同的約定，材料設備進場必須具備相關的材料設備產品合格證、性能檢測報告或質量許可證等。

第三十九條 現場材料設備的進場檢查驗收，是確保工程量的一個重要環節，業主代表必須認真履行合同約定，督促監理單位并參加嚴格控制現場材料設備的進場質量關。

第四十條文字、圖片等資料嚴格按照市政工程建設備案制管理的相關規定，結合縣建設行政主管部門的具體要求進行分類、整理、移交、歸檔。

第四十二條隱蔽工程項目檢查驗收：由監理工程師組織安排，業主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十三條分部分項工程項目檢查驗收：由監理工程師組織安排，業主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十四條 單位工程項目驗收：由監理工程師組織安排，業主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。

第四十五條 工程項目初驗：由施工單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監理工程師審核同意，經業主代表或其委托單位代表批準后由監理工程師組織實施，嚴格按照工程建設備案制管理規定要求進行。

（一）部初驗參加單位：業主單位、施工單位、監理單位。

（二）正式初驗參加單位：業主單位、施工單位、監理單位、設計單位、質監站等相關單位。

第四十六條 工程項目竣工驗收：

（一）施工單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監理單位審核同意，業主代表或其委托單位代表提出審查意見，報業主單位領導批準。

（二）工程項目竣工驗收由業主代表組織實施。參加單位：施工、監理、設計、單位、質監站、接養等相關單位。

第四十七條 一般工程驗收資料由施工單位按照工程建設備案制管理規定要求整理準備，監理工程師、業主代表參加現場檢查評定，通過檢查評定后簽字確認。

第四十八條 工程進度款支付程序：

（一）據審核批準的工程計量文件，由施工單位提出支付申請單。

（二）監理工程師對工程進度款提出具體審核意見。

（三）業主代表核算簽字確認。

（四）業主代表提出審查意見后報業主單位領導、縣常務副縣長審定。

（五）業主單位核算后據合同向稅務單位提供開票證明。

（六）工程進度款支付審批程序按照縣工程項目資金支付相關規定執行。

（七）施工單位必須自覺接受業主單位監督，不得拖欠農民工工資，否則業主單位有權代為支付。

第四十九條如果該項目由業主單位委托指揮部或其他單位負責實施，業主單位每季度組織單位紀檢監察、工程技術、財務及縣紀檢監察、縣財政相關人員對項目進度情況、工程款支付情況進行核查。單次付款金額超過一百萬元人民幣，施工單位申請支付前必須通知業主單位進行現場核查。未經過核查的，業主單位可以暫停本次支付。

第五十條施工單位提出工程結算報告，經監理單位，業主代表或其委托方代表會簽同意后報業主單位領導審核批準。

第五十一條工程項目結算資料的核算確認要求和送審程序：

（一）審查核算要求：必須審核工程量的準確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質量認定、價格認定、材料調差等是否嚴格按簽字程序確認，對不符合規定的工程量、工程簽證、合同變更、質量認定、價格認定堅決不允許進入工程結算中。必須嚴格對所有審核內容進行復核、審核。

（二）審查核算程序：業主單位要求對結算資料進行嚴格審查。審核后報送縣審計局預結算審計中心審計。施工單位按照工程進度款的結算審查審定批準程序辦理工程結算手續，進行工程結算支付。

第五十二條 工程項目結算書一式五份：施工單位、監理單位、審計部門、業主單位各一份。

第五十三條 工程結算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結算付款必須按照合同規定抵扣工程預付款、工程質量保證金后，嚴格按照審查審核批準的付款流程辦理。

四、項目的交付使用和維護

第五十四條 在工程保修期內，業主代表或其委托單位代表應定期回訪，掌握工程交付后的使用情況，并處理保修期內的工程質量投訴問題。

第五十五條對于政府采購服務項目，屬于合同中約定的，在服務期限和服務范圍內的項目，業主單位應做好項目維護和管理工作。

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一、工程監理與工程項目管理

1.1工程監理概念

工程監理的職責是基于國家相關法律、法規的基礎上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標，以確保工程建設質量和安全、提高工程建設水平、充分發揮投資效益為目的，其工作依據為工程承包合同和監理合同。

1.2工程項目管理概念

工程項目管理是對項目的所有活動包括項目的實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調在內的一系列工作的總稱，其目的就是為了使工程項目在一定的條件約束下可以順利的完工，其特點主要有三：第一，工程項目管理是一種一次性的管理；第二，工程項目管理是一種全過程的綜合性管理；第三，工程項目管理是一種約束性強的控制管理。

1.3工程監理與工程項目管理的關系

工程監理是工程項目管理的一項重要工作內容，兩者之間存在著包容與被包容的關系，但我們必須分清楚工程監理與工程項目管理的區別，要分清界限，不可將兩者混為一談，兩者的區別主要有兩點：第一，工程監理在法律上的地位不同于工程項目管理在法律上的地位，在法律上，對工程監理有著明確的要求和規定，是我國一項法定的管理制度，而工程項目管理只是我國所提倡的一種工程管理方法；第二，工程監理與工程項目管理的實施主體不同，我國有關法律規定，工程監理的實施單位必須是具有工程監理資格的相關企業，而工程項目管理是所有與工程建設有關的單位都必須進行的一項業務，并非專屬于有工程監理資格的相關企業。

二、電力建設工程特點及工程監理現狀

2.1電力建設工程特點

電力建設工程有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集、質量安全要求高、配套設備多、協作單位多、建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。

2.2工程監理現狀

工程監理的工作內容主要是，控制工程建設的投資、控制工程建設的工期、控制建設工程的質量、控制工程建設的安全，對信息和工程建設合同進行管理，協調工程各單位之間的合作關系，即是界內人士所說的“四控、兩管、一協調”。目前，在我國，由于多方面的原因致使工程監理工作存在著許多的問題。

2.2.1監理工作介入工程階段遲，影響管理質量

一個工程可以分為四個階段，即設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，而我國的工程監理工作一般都是在施工階段才開始介入的，以施工階段的監理工作為主，這就導致了監理工作對工程的管理存在著不足。

2.2.2監理工程師職責權限不明確

在我國，許多建設單位都設有工程管理機構，其管理人員的主要職責是對整個工程的運行進行管理與監督，但部分管理人員卻將管理監理工程師的工作進度當成自己的工作職責，這就對監理工程師的工作造成阻礙，影響了整個工程的正常程序和責任。

2.2.3驗收職責不清

建設單位在對工程進行驗收的時候，出現了問題，有些就會把責任歸咎到監理工程師身上，認為其對工程的質量有全部的責任，或者把責任都歸咎到承包商身上。但是事實上，整個工程的實施，承包商是主體，對工程的質量產生直接的影響，監理工程師是對質量進行檢查，假如產生問題，兩者都有著各自的責任，應該明確兩者間的關系，確保工程項目的順利完工。

2.2.4對施工單位的管理是有責無權

在建設方與監理方的監理合同中經常沒有明確監理工程師的權利，像工程款的審核及簽認權、施工方案審批權、材料審核權和工程的停、開工權等都沒有在合同中有明確的規定，使得監理工程師的很多工作都無法順利開展。

2.3工程監理存在問題的原因

分析工程監理所存在的問題，可以發現導致這些問題存在的原因是多方面的，具體可以總結為以下幾點：第一點，我國的法律法規體系尚不完善，工程監理的法律依據弱；第二點，監理體制不健全，其表現為政府實施多頭管理、市場準入制度不完善和資質管理不嚴格、監理工作定位不明確、行業協會管理能力差、工程監理缺乏獨立性等方面；第三點，監理市場不規范，包括監理服務的供求機制及價格機制尚未形成和工程監理收費偏低等；第四點，監理企業的整體水平不高，主要是因為監理人員對相關的知識結構不完善及道德的缺失和監理隊伍的結構不合理。

三、電力工程項目管理現況

由于電力行業具有壟斷性的特點，大部分電力公司均有自己的三產企業，電力監理企業的成立也不例外，是電力公司的一個三產企業，這種三產企業與電力公司的依附關系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項目管理仍然大部分保留傳統的工程項目管理模式，項目法人不愿或不甘心將投資、進度、合同管理權交給監理人，監理工作名義上實行四控制、兩管理、一協調，但實質只有質量控制，直到最近由于安全事故出現頻繁，為了規避責任，而將安全控制工作交給監理。

傳統的工程項目管理模式是由于業主直接委托設計，直接進行物資設備采購，監理只負責項目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協調工作。因目前全國性電力短缺，電力建設工程正以超常規速度發展，工程項目立項多，給工程建設各方帶來了不少的難題，首先業主建設任務繁重，無法對項目前期可研工作做細；其次設計單位任務應接不暇，項目設計質量得不到應有的保證；再次物資設備供應緊俏，廠家生產量大，物資設備質量也得不到保證；還有施工單位任務多，分包、轉包和臨時聘用勞工的現象突出。所有這些均給電力建設工程項目的監理帶來困難，嚴重影響工程項目的建設質量。因此說傳統的工程項目管理模式已無法適應電力快速發展的需要，主要缺點有：項目建設周期長；業主的管理成本較高；變更與索賠的費用較高；在明確整個項目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。

工程項目管理存在問題的原因，分析總結可以得出，工程項目管理存在問題的原因主要是以下幾個方面：第一，現行的管理制度與工程項目管理的特點不相適應，使管理存在著短期化行為；第二，項目管理缺乏法律依據，這是工程項目管理存在問題的一個重要根源；第三，工程項目管理中的責、權、利不能有效統一，我國的建筑企業普遍存在著責、權、利脫節的現象，在一定程度上消弱了管理人員的工作積極態度。

四、如何采取有效措施

4.1針對工程監理現狀

根據對工程監理存在的不足及產生的原因分析，我們可以根據以下幾個步驟來加強工程監理工作的落實：第一步，完善法律法規體系和建立健全的監督機制；第二步，加強監理人員的專業知識的培訓工作以提高監理人員的綜合素質；第三步，優化工程監理企業的構架以滿足市場的需求；第四步，以向全方位、全過程發展為目標，以市場需求為基礎，規范工程監理企業；第五步，參照國際監理領域規則，讓其與國際慣例接軌，走向世界。

4.2針對工程項目管理現狀

針對工程項目管理存在的不足及其產生的原因，經分析總結得出，想要改變這種現狀，應該做好以下幾方面的工作：第一，建立科學的管理模式，規范項目管理的流程；第二，明確項目管理責任人的工作職責及其作用；第三步，加強工程項目的項目評估和合同簽訂環節；第四步，認清項目管理的首要工作是抓生產要素管理，加強項目管理責任人對其認識；第五步，把深化責任成本管理作為加強工程項目管理的核心；第六步，建立有效可行的激勵約束機制。

參考文獻：

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項目部根據辦公物品需要情況以及消耗水平，填寫辦公物品采購預算表，由項目經理、＊＊＊＊總經理簽字后交辦公室。如果辦公物品需要指定某種特定規格，或者未來某種辦公用品的需要量將發生較大變化，也一并向辦公室提出。凡指定辦公物品規格、數量、購買單位或超出統一配發標準的，須由項目部以書面形式提出申請，報＊＊＊＊總經理審批。

二、項目部辦公物品的采購

項目部物品由辦公室按照統一標準和數量進行采購。凡指定辦公物品規格、數量、購買單位的，持總經理簽字后的申請書和采購預算表，由辦公室按照成本最小原則采購。

三、項目部辦公物品的領取

項目部辦公用品采購后，由項目部指定專人對品種、規格、數量、質量進行檢查驗收，經核對無誤后分別在《固定資產領用登記表》或者《在用低值易耗品清查明細表》上簽字領取。

四、項目部辦公物品的費用支出

項目部辦公物品費用由＊＊＊＊統一預支，納入工程建設成本，項目竣工時予以結算。

五、項目部辦公物品的保管

項目部辦公物品由項目部按照＊＊＊＊固定資產或低值易耗品管理的要求進行日常管理和使用。

六、項目部辦公物品的盤存

項目部辦公物品應由項目經理負責定期清點，清點要求做到賬物一致，如果不一致必須查清原因，然后以書面形式向＊＊＊＊總經理和分管副總經理進行匯報，同時通報辦公室，重新調整在用物品清單，使帳物保持一致。工程竣工后項目部解散時，由辦公室指派專人負責登記、檢查、檢收和管理。

七、項目部辦公物品的持有量調查

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2、會議紀律：為了提高會議質量，解決實際問題，到會人員不得無辜請假；不得遲到早退；不得撥接手機；不得交頭接耳開小會；保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅，目的交待明確，把握好會議氣氛和質量，開短會。發言人發言要簡明扼要，不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。

3、工地項目管理人員必須堅守崗位，按時出勤，明確個人職責，敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地，實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。

二、制定和落實設計變更制度

1、施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向；

2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更；

3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金，降低設計變更費用。

4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍，并監督落實施工。

三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度

1、提出材料計劃：材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。

2、材料計劃審核、考察：

1）施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字；

2）總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字；

3）材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察；

4）材料考察一般有材料組獨立考察，但涉及技術和產品型號等專業問題，可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察；

5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。

3、材料購置：材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。

4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。

5、材料購置幾項紀律：

1）無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置；

2）因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余，將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；

3）總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失，根據情節扣發總包單位總包費或者工資；

4）材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節予以嚴處。

四、制定和落實工程簽證制度

1、施工隊伍提出工程或者費用簽證；

2、總包、監理公司初審簽字；

3、項目管理公司現場相關人員再審簽字；

4、甲方現場相關人員終審簽字。

5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進入決算。

五、制定和落實施工進度款給付制度

1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單，提出進度款給付申請；。

2、監理公司會同預算員（或項目經理）對形象進度和申請數量進行審核；

3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單，監理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。

六、制定和落實項目經理的考核制度

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首先，要明確風險管理制度與危機管理制度的區別，風險管理制度包括危機管理制度，風險管理制度在項目施工的過程中對可能發生的施工事故進行預測與預防；而危險管理制度則是在危險事故發生之后進行處理，防止事故對建筑項目再次造成破壞。工程項目風險管理制度從項目施工前的計劃階段開始，持續到項目建筑完工后的安全性檢驗，對于建筑施工的各個階段進行安全管理。在整個過程中，施工初期是管理成本付出最少的一個階段，因此這一階段要著重進行風險預測，減少風險管理的費用支出，降低工程造價。項目施工過程中由于部分功能性設施已經建成，此時的風險管理需要付出相對較高。項目施工過程中有多個風險承擔責任人，在進行風險承擔時要進行風險平衡與制約，防止因為暗箱操作或不公平分配造成付出小而承擔高風險的現象。

（二）我國目前的工程項目管理制度

從改革開放到現在，我國雖然還處于項目風險管理的初級階段，但是已經引進了較為前衛的施工項目風險管理理念。將工程項目分成了決策階段、設計階段、招投階段、實施階段、使用階段等多個階段，在每個階段相應的規定了主要的風險承擔責任人，對于每個階段又配有相應的風險管理制度。例如，在使用階段業主是主要的風險承擔責任人，通過質量風險保險制度進行相應的規范。由于我國還處于初級階段，對于風險管理的認識不足，在法律和觀念上仍舊存在不足。

二、工程項目風險管理制度存在的問題

（一）項目決策階段

在改革開放后的幾年，我國就頒布了相關的法律條文對項目決策階段的風險管理進行了規范，但由于形式化的研究與執行，導致了風險預測等措施不能夠客觀的反映問題，對于存在的項目風險因素不能夠系統地進行預防措施研究。

（二）設計、招投標階段

項目工程所涉及的資金巨大，在進行設計時，多種因素會造成失誤設計或者錯誤設計導致最終建筑的巨大風險；同時，風險的主體承擔責任人在這一過程中沒有足夠的資金承擔設計過程中所出現的項目風險。

（三）建設、使用階段

在項目施工階段，由于風險承擔責任方沒能在這一過程中突出自身的監督主體地位，導致施工過程中部分設計出現偷工減料、設計不合理等現象，造成項目風險。由于使用階段風險承擔方不能夠進行合理的周期性維護，導致建筑出現老化和損壞，出現項目風險。

三、工程項目風險管理制度的對策

（一）決策階段項目研究

決策階段是整個項目建筑過程中，風險承擔成本最小的階段，將該階段的風險預測工作做好能夠有效地降低風險率，同時保證接下來的項目施工能夠有序進行。對于項目的研究，要集中于不可行性研究上。項目建設公司要與風險責任承擔方組成風險研究小組，對于項目建設過程中的部分功能進行科學分析與技術論證。例如：在進行決策時，對于提出的功能要求，基于目前行業內普遍采用的建筑工藝，要進行不可行性探究，保證建筑過程中該功能能夠實現，同時在建筑完工使用時，該功能的建筑工藝能夠支撐該功能的運行。決策時可以利用3D建模等技術進行功能模擬，通過在三維模型中多方位觀察結構進行技術論證與分析，尋找施工策略，保證能夠進行安全生產。研究小組要充分搜集行業內有關建筑功能的借鑒項目，分析共同點與不用點從多個角度進行風險因素的搜集，針對風險因素進行風險指數排序，優先解決風險較大的因素，從而降低工程造價與風險承擔成本。

（二）設計階段風險管理

在設計階段要充分根據項目圖紙進行研究，在這一過程中，要充分依據工程設計責任保險制度進行，對于這一過程中風險承擔方不能夠承擔的風險，可以根據法律所規范的途徑，向全社會進行征集風險承擔人，通過共同承擔風險的方式在進行風險成本有效規避。這一過程中，首先要根據設計建筑圖紙進行嚴格、縝密的風險評估。例如：設計階段中針對設計圖紙，工程師要將項目進行功能劃分，對于每個功能分區進行項目功能進行梳理，對于其中所涉及的技術進行羅列，依據3D建模技術將項目工程呈現在三維立體的模型中，風險承擔方要與技術負責人、項目工程師等技術人員進行充分的項目研究，將其中的風險因素進行標注，同時結合決策階段所發現的風險因素再次進行論證與分析，總結出兩個階段所存在的共同問題或者矛盾點，針對敏感點進行再設計。風險承擔方要根據相應的法律法規進行風險承擔，同時設計方要承擔相應的設計責任，保證設計階段的風險對等、利益對等。

（三）施工階段風險管理

施工階段施工方與風險承擔方要共同組建風險規避小組，對于項目的分區進行監督與管理，對于決策階段和設計階段所發現的風險因素進行高度的監視。例如：在施工階段前的準備階段要設計規范而嚴格的施工手冊，嚴格規范施工過程中行為，防止因為行為不規范而造成項目分區的質量不達標，或者存在建筑材料浪費的現象。對于建筑中所使用的建筑材料要進行嚴格的質量檢查，尤其是對于項目分區中重要的功能性項目，保證其能夠支撐項目在完工后投入使用。風險管理小組要對各個分區中所涉及的風險因素進行有效的巡查，針對風險層級分配不同程度的巡查力度。在項目施工的過程中，要突出保險公司的主體地位，保證進行風險管理時能夠實現規范管理，強化施工人員的風險意識，加強施工人員的施工管理。

（四）使用階段風險管理

使用階段，要根據相應的制度進行合理的管理與維護。例如：在項目建設完工后，風險承擔方要與施工方依據《建設工程安全管理體系》進行規范化的安全檢測，對于所發現的風險因素進行風險測試，保證功能性項目能夠正常運行，并設置周期性的維護與管理，提供相應風險管理資金。在使用階段可以委托相應的風險管理公司進行風險管理，并向業主提供相應的風險介紹。在建筑項目的保障期內，承包商要嚴格按照風險管理制度中的要求進行維護，強化風險意識，對于出現的故障要設置緊急預案，和備用設備，保證業主方的利益。強化相關的法律法規，對于目前我國現行的管理制度進行補充與改進，防止任何推卸責任的現象發生。

四、結語

建筑公司和項目風險承擔方的風險認識不足、建筑施工技術不強等問題造成了項目風險的出現。通過對于設計、實施、招投標等階段進行嚴格、規范的控制，保證風險管理制度能夠在建設項目的過程中真正實施，規范建筑過程中的技術操作。希望通過本文的措施介紹能夠引起業內的關注，強化風險管理，提升我國建筑行業內的整體建設素養。

參考文獻

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一、加強供配電建設工程項目的財務管理

1、強化工程項目財務管理制度

工程項目財務管理體制現在普遍推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代財務管理模式，這為規范建筑市場秩序，保證固定資產投資質量，起到了積極作用。但由于多方面原因，目前建筑市場秩序依然存在一些混亂的狀況，如基本建設法定程序不到位，存在先建后批行為；招標中有失公平、公正，存在串標行為；財務管理活動中存在合同管理失控，資金使用不規范，存在截留、擠占、挪用、套取建設工程項目資金等現象。為解決上述問題，工程項目財務管理要在如下各方面繼續強化，杜絕財務管理中的漏洞。

2、強化建設單位負責人內部控制意識

從近幾年發生在基本建設領域的經濟案例中不難看出，問題的發生往往與建設單位負責人有著直接或間接的聯系，究其原因主要是建設單位沒有內部控制制度或內部控制制度不健全；建設單位有內部控制制度，但往往是單位負責人帶頭不執行，破壞既定的內部控制程序，導致內部控制形同虛設或只對下不對上；單位負責人控制的隨意性和超越內部控制，甚至相互串通進行所謂的“內部人控制”，不依據工程項目概算或隨意超概算施工時有發生。針對上述問題，當務之急是強化單位負責人內部會計控制意識，不僅使單位負責人有職有責，更要盡職盡責。首先，是制定內部會計控制制度，根據《內部會計控制規范-工程項目》結合本單位實際，建立和完善內部會計控制體系。其次，是通過內部監督制約機制，化“一支筆”控制為“多支筆”控制，促使單位負責人自覺履行《內部會計控制制度》的權利和義務。最后，是通過外部監督，主管部門和審計機關的檢查監督，來強化工程項目管理單位負責人的責任。

3、強化會計控制于工程項目管理全過程

充分發揮工程項目財務管理職能。會計控制應著重從項目決策控制、勘察設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個環節進行有效控制。

3．1 項目決策控制

會計機構和會計人員應當對項目建議書中財務分析和預測結論的可靠性發表具體的書面意見，對可行性研究的過程及其結論的正確性和方法恰當性方面進行審查，并取得書面意見;參與項目決策的全過程，會簽相關決策決議。

3．2勘察設計與概預算控制

會計機構或會計人員應根據工程的特點選擇合適的方式對施工圖預算進行審核。審查內容包括:工程量的準確性、定額套用的正確性、費用計取和匯總的合理性。

3．3招投標與合同控制

會計機構或會計人員應參與工程招投標過程;參與工程合同相關條款的起草，對合同價款的付款方式、進度款付款時間和比例，付款金額等發表意。

3．4施工過程控制

會計機構或會計人員應參與施工全過程，對關鍵點實施重點控制，包括:施工合同的執行、付款程序、施工款項的撥付、工程進度、投資、施工費用的管理等內容。

3．5工程驗收與決算控制

會計機構或會計人員應及時開展各項清理工作，審核各施工單位提交的竣工決算書，及時編制竣工決算初稿，報請決算審計；參與分析概算、預算執行情況及差異分析；對投入使用的項目進行成本效益分析。

4、建立健全崗位責任制

建立健全崗位責任制是工程項目財務管理內部會計控制的核心。實行有效控制的最佳方法是根據建設項目的具體特點，找準內部會計控制的關鍵控制點。確定關鍵控制點要緊緊圍繞工程項目內部會計控制的五個中心環節，向周圍依業務流程擴展。在確定關鍵控制點時，要遵循以下原則:

4．1建設單位的各相關部門和崗位的職責權限要確保辦理業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。

4．2確保每項經濟業務都有一系列相互聯系的授權批準程序。

4．3定崗時要考慮業務人員的專業知識和工作經驗，考慮人事利害關系等因素。

4．4重視內部會計控制的檢查與評價，不斷完善項目內部會計控制制度。內部審計在工程項目財務管理中占據特殊地位，基本建設單位要根據投資規模的大小和工期長短，設置獨立的內部審計機構或配備相關專業內部審計員，直接向建設單位負責人報告工作。傳統的內部審計側重于資金使用的合規性、合理性和效益性，今后，內部審計也要將內部會計控制的運行成效作為重要內容，應對內部會計控制的再監督負有重要責任。同時，要積極地實行內外審計并舉的檢查評價方法，聘請社會中介機構或相關專業人員進行監督以及自覺接受政府財政部門的督查，從而有效地保證整個建設工程項目內部會計控制系統健康運行，不斷完善，實現內部會計控制目標。

4．5工程項目財務管理人員要與時俱進，積極適應工程項目建設管理的時代要求。工程項目財務管理人員要更新觀念，提高認識，主動參與工程項目的內部會計控制，對過程積極干預、滲透和有效控制，適應工程項目建設管理的時代要求。工程項目財務管理人員要提高政治素質，恪守職業道德;要加強后續教育，擴充知識結構，努力掌握概預算編制知識、工程項目建設程序、經濟領域法律法規、計算機管理信息應用技術等。把建賬、設置會計科目、記賬、成本核算等各個程序和工程內部會計控制具體規范要求相結合，使內部會計控制有形化，提高控制效果。

二、供配電建設工程項目財務信息化管理的解決方案

作者認為供配電建設工程項目財務信息化深層次發展的主要障礙不是資金和技術，而是相關信息資源開發不足，缺乏一套完整的發展規劃和開發計劃。財務系統軟件和其他物流系統之間缺乏聯系。財務信息管理系統只局限于財務部門使用，與市場開發、項目管理、生產計劃、物資等信息系統之間銜接不夠緊密，財務信息的作用無法得以充分發揮。因此，以現有的公司財務軟件平臺開發工程項目管理系統是很有必要的。

1、采用先進的管理思想，利用計算機、網絡和現代通訊技術，實現工程項目財務管理的高度集中

電力建設施工企業和所屬各單位的關系是總公司與分公司的關系，各單位是集團公司的重要組成部分。與這種體制相適應的財務管理體制和運行機制，決定了集團公司是戰略決策中心，基層單位財務核算是集團公司財務的延伸和有機組成部分，二者是—個整體，強調整體指揮的統一和暢通。因此，這就要求集團公司加強財務信息化建設，實現高度集中的管理模式，從單一會計主體的分布式管理模式發展到以集團公司為主體的集中管理和控制模式，并進一步延伸到下游企業。加快工程項目財務管理系統的建設，應充分利用現代信息技術，以集團公司整體利益最大化為目標，逐步實現工程項目財務管理決策、控制、核算的高度集中，以實現節約能源，降低成本的目標。

2、建立內外約束機制，防范工程項目財務信息失真

工程項目財務信息的真實與有效，對電力建設施工企業的工程項目財務管理和決算起著十分關鍵的作用。規范企業信息失真的核心是完善信息質量管理機制，即利用建立起來的工程項目管理系統完善集團公司各部門信息采集制度，嚴格公司市場開發、項目管理、生產計劃、物資等部門的基本工作程序，嚴格工程項目會計核算賬務處理的基本程序，健全財產物資、財務收支制度。同時應加強集團公司財務監督機制，即集團公司通過建立起來的系統實時對各分公司、子公司的工程項目財務狀況進行監督、檢查，對其所提供的會計信息的真實性進行必要的評價，作為控制撥付工程項目資金的重要依據，從而來約束下屬公司的會計行為，增加會計信息的客觀性、真實性、公開性。工程項目財務信息系統的建立為提供真實的、高質量的會計信息奠定了良好的基礎。

3、暢通財務信息與業務信息，實現集中式的工程項目財務信息管理

財務信息系統不僅要實現內部各模塊的充分集成，同時應加強與其他系統的銜接與聯系，即實現財務流與物流的無縫集成。將企業各項經營業務的信息及時準確地反饋，適時轉化為財務信息。通過信息系統，財務預算能夠及時、動態地做出調整，并轉化為業務信息，對工程項目實施進度有效的控制。

4、工程項目財務管理系統的功能從事后的核算，發展到實現全面管理、控制、評價和優化

當前會計模式是事后記錄，被動的核算型財務管理模式，使財務信息呈滯后性，財務會計的功能僅限于反映已經存在的客觀情況，在管理控制和決策支持方面的功能相對較弱。工程項目財務管理系統的目標是實現事前有預算，事中有核算，事后有結算的全面管理，完整地配置、計量、記錄工程項目所有與財務狀況相關的業務資源和業務活動，并進行詳盡的核算、統計、分析、考核，以實現物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統一管理，達到優化工程項目財務管理目標。

5、工程項目財務管理系統應以財務資金的活動為核心，貫穿整個經營活動的全過程

企業是一個經濟組織，企業資源的配置和控制的依據和目的，是以企業的各項生產經營要素(包括人力、物力、財力)的優化和企業的利潤最大化為依據和目的。而工程項目財務管理系統是企業節約投資、控制好投資效率的關鍵保證，是企業財務管理架構中核心的部分之一。工程項目財務管理應從財務部門本身的管理業務發展到企業所有與工程項目相關的業務。企業的工程項目財務管理信息系統建設，應當包括所有與企業工程項目財務狀況相關的業務過程。

三、結束語

電力建設施工企業的工程項目在實施中，影響項目的順利開展與竣工有很多方面，尤其是項目的財務管理與信息化，只有著重把握好這一關，才能更好的開展項目建設。

參考文獻

[1]黃穎.財務管理信息系統建設的發展與實踐.北京:電力財務會計,2007.5:15～19

篇9

隨著我國社會經濟的不斷發展，全球經濟一體化的形成，我國越來越重視交通行業的發展，加大對我國交通基礎設施建設的投資力度，以充分投入于公路工程建設項目中，備受政府和人民的關注。在交通事業的蓬勃發展下，其對公路建設的要求更加嚴格，面對新時期所帶來的挑戰，公路建設必須采取有效的措施來加以應對。公路工程項目建設是一項利民工程，可促進人民群眾生活水平的提高，滿足現代社會經濟發展對交通公路建設的需求，以帶動我國國民經濟的增長。公路工程項目建設并不是一項簡單的工作，其所消耗的時間比較長，所涉及的內容比較廣泛，所占有的工程空間比較大，是一項具有復雜性的系統化工程，有一定的難度。現階段，在我國公路工程項目建設中仍然存在著一些不足之處，有待進一步的改善。為此，必須提高公路工程項目的質量控制能力，加強公路工程項目的進度管理工作，以促進我國交通事業的發展，獲得更多的公路工程項目利益。

1 公路工程項目質量控制和進度管理的影響因素

影響公路工程項目質量控制和進度管理的因素有這些方面：從公路工程項目設計的方面來說，高質量的項目設計對整個公路工程項目建設的質量具有重要的影響。合理的工程項目設計要考慮到各個方面的因素，例如經濟、施工環境、社會條件等。但就目前而言，在公路工程項目建設中，并未重視項目設計；從公路工程項目管理方面來說，有效的項目管理，可對工程建設中的每個環節進行有效的管理，以保障公路工程項目的質量。但在目前的公路工程項目建設中，項目管理工作并未得到其應有的效果，在管理中缺乏完善的管理制度，其體系也不夠健全；從工程施工方面來說，在公路工程項目施工中，含有許多不確定的因素影響著公路工程項目的質量。因而在施公前對材料的管理和制定施工計劃十分重要。除此之外，在施工中，還要對施工的各個環節進行有效的管理，例如技術、施工設備等；從人員方面來說，在公路工程項目質量控制和進度管理過程中，實施的主體是人，而做出施工決策和進行施工的也都是人，因而對人的管理相當有必要。人員的職業道德素質，其是否具有工作責任心，是否具有高超的專業技術，或是其身體素質如何，都會對公路工程項目的質量帶來影響；從工程建設環境方面來說，公路工程項目的施工環境較為復雜，其施工的地質條件、工程技術以及氣象等環境因素，均會對公路工程項目的質量控制和進度管理帶來一定的影響。

2 現階段我國公路工程項目質量控制和進度管理中存在的問題

在我國經濟不斷增長的情況下，我國交通事業和建筑行業蓬勃發展，使得企業之間的市場競爭越來越激烈，為提高企業自身的綜合實力，在激烈的市場環境中占有一席之地，許多企業紛紛開始注重對公路工程項目的質量管理工作。現階段，在我國公路工程項目質量控制和進度管理過程中主要存在這些問題：由于公路工程項目建設所涉及的方面比較廣泛，受許多不穩定因素的影響，使得其質量控制和進度管理工作的難度比較大，難以面面俱到。除此之外，在公里工程項目建設過程中，許多施工單位并未重視質量問題，沒有將質量控制和進度管理工作貫徹于整個施工過程中，以至于其質量管理工作并不能達到預期效果。

3 加強我國公路工程項目質量控制和進度管理的有效措施

3.1 提高我國公路工程項目質量控制水平的有效措施

為保障我國公路工程項目質量，降低工程成本率，必須加強對我國公路工程項目的質量控制工作。在實施公路工程項目質量控制的過程中，要遵守以下原則：一是要將公路工程項目質量放在第一位。公路與人們的生活緊密相關，對運輸行業的發展具有重要的影響作用，而且公路的使用壽命一般來說比較長，為此必須確保公路工程項目建設的質量符合標準要求；二是在質量控制中，要堅持以人為本的觀點。公路工程項目建設的過程中涉及到各個方面的技術人員，為提高公路工程項目建設的質量，必須加強對施工人員的管理，調動施工人員的積極性，充分發揮其主觀能動性；三是要做好預防工作。在公路工程項目建設中，要制定應急方案和預防工作，將整個質量控制工作貫穿于整個項目建設活動中，以避免公路工程出現質量問題；四是要制定統一的質量標準，以為公路工程項目質量的檢測提供重要依據，實現公路工程項目質量的有效控制。

提高我國公路工程項目質量控制水平，則要從以下方面著手：首先，要在公路工程項目施工之前進行質量控制。在施工之前，要做好一系列的準備工作，保障施工材料的質量副歌標準，操作人員已做好施工準備。公路工程項目質量管理的工作人員要對施工圖紙有所了解，及時發現施工圖紙中存在的問題并采取有效的措施加以解決；其次，要對公路工程項目施工階段實施質量控制。在施工過程中，要嚴格貫徹落實公路工程項目質量控制制度，按照統一的工程質量標準來進行嚴格的審查。另外，還要避免出現一些常犯的錯誤，以保障工程的質量。

3.2 加強我國公路工程項目進度管理的有效措施

加強我國公路工程項目進度的有效措施，主要有：第一，要制定科學的項目計劃表。項目進度計劃表的制定，需要結合工程建設的實際情況進行反復的調整，而項目管理進步表則具有一定的變化性。制定公路工程項目計劃，有利于合理安排施工進程，優化施工資源配置，合理分配工作任務，以確保能在規定時間內完成公路工程項目的建設工作；第二，要嚴格執行項目計劃。在項目計劃制定完成后，就必須嚴格遵守項目計劃中的內容和規定，按時的完成每個階段的施工任務。工程進度管理人員要對項目計劃的具體實施狀況進行檢查和監督，以促使其以保障工程質量為前提，加快施工速度；第三，要對項目計劃的落實情況進行實時監督。在公路工程項目的建設中，存在著許多不確定的因素，給工程建設帶來了威脅。為防止工程無法按期完成，則必須對項目計劃的實施情況進行監督，及時發現實施過程中存在的問題而進行有效地解決，從而保障公路工程項目的按時竣工。

4 結論

加強我國公路工程項目質量控制和進度管理，是我國交通公路事業發展的必然趨勢，是社會對現代化公路建設的必然要求，是提高人民生活質量的重要手段，是促進交通運輸順利進行的重要保障。為了解決我國公路工程項目建設中存在的問題，必須先對其原因進行分析研究，然后再找出相應的措施以有效解決。在我國公路工程項目建設中，必須嚴格遵守工程項目建設的設計方案來進行施工，制定合理的施工計劃，把握施工時間和進度。要從工程項目建設中的各個方面著手，以加強對工程項目的質量管理，制定完善的工程項目質量管理制度，設立健全的質量監督體現，從而保障公路工程項目的整體質量，讓其能按時竣工，實現公路工程項目的最佳效益。

參考文獻

[1]盧文君.公路工程項目質量控制與進度管理研究[J].城市建設理論研究（電子版），2013（24）.

篇10

在建筑企業的工程管理過程當中，對工程項目的施工進度進行管理是不可或缺的重要環節之一，在很大程度上，工程進度管理的管理水映了整個建筑企業的實際工程管理水平。近年來，在經濟高速發展的大背景下，我國的建筑行業又獲得了更多新的發展機遇，但與此同時，也迎來了許多新的挑戰。建筑企業要想在越來越激烈的市場競爭環境當中保持健康長遠的發展，則必須不斷提高工程項目的進度管理水平。

工程進度管理是建筑單位工程管理中最重要的環節，其管理水平代表著整個建筑單位的實際工程管理水平。隨著我國改革開放的進一步深化發展，我國建筑工程行業迎來了新的發展機遇，其管理模式和方法較以往相比有了很大的不同。為進一步提升其核心競爭力，增加其競爭優勢，各建筑企業紛紛加強管理體制改革，積極尋求高效的管理方式方法，并取得了良好成效。進度管理作為企業管理的有機組成之一，其管理質量直接影響著企業的整體管理水平。

一 建筑工程進度管理的現狀

隨著我國經濟的快速發展，各種建筑工程如雨后春筍般在城市崛起，但從進度管理方面來看，有的沒有控制措施，自由發展，工期一拖再拖，有的盲目趕工，造成資源配置失衡，浪費，仍然存在以下問題：

1 計劃編制粗糙，不準確，軟件利用率低，仍然停留在手工水平。不愿或不會繪制網絡圖，計劃不能有效指導施工，施工不能按計劃執行，計劃與實際嚴重脫節。

2三邊（邊勘測，邊設計，邊施工）工程不同程度存在，這是違背工程建設基本程序的，在施工過程中的不可預見性、隨意性較大，工期不能按計劃得到保證。

3 工期不合理，主觀臆斷工期，缺乏科學的組織和判斷，盲目縮短工期，或者無期限延長工期，沒有按照工程實施的客觀規律要求進行運行，前松后緊，或者前緊后松，要么趕工期，要么磨洋工。

4 勞動力市場化，建筑業中主導力量即是農民工，既要務農，又要做工，忙時農，閑時工，兩者兼顧，勢必影響工期的實現。

5管理措施不到位，許多建筑業企業管理水平低下，仍然停留在粗放式經營的水平，只顧眼前利益，不顧企業長遠發展，沒有一整套進度管理的措施，或者有措施，執行不到位，缺乏精細化管理的動力。

二 工程進度管理在建筑工程管理中的重要性分析

隨著我國工業化和城市化進程的不斷加快，建筑施工市場競爭日趨激烈。各建筑施工企業基于競爭發展需要考慮，紛紛加強建筑施工進度管理，積極改進和完善其管理體制，以更好地實現其經濟效益目標，提升其市場競爭力。一般地，施工作為其建筑工程的主要組成部分，直接影響著整個建筑工程的質量水平。因此，為保證工程的如期完成，盡可能地縮短其施工周期，企業必須積極進行工程進度管理，提升其建筑施工效率，以有效促進建筑工程的高效完成。總體來看，工程進度管理在建筑工程管理中的重要性主要體現在以下幾個方面：

1 科學安排施工工期。

一般地，企業在著手一個工程項目時，往往會根據整個工程的規模大小、施工難度、管理水平、資金和技術狀況安排工程工期。在進行工程工期安排時，企業必須堅持科學準確原則，盡可能地減少內外不利因素的影響。在實際施工過程中，企業常會受到天氣、材料供應、施工操作的影響，以致整個施工項目無法按原定工期完成，造成了資源的極大浪費，同時也給企業的商業信譽帶來了不良影響。因此，企業必須從其建筑施工的實際情況出發，科學安排施工工期，充分考慮各方面影響內容，提升其應對突發事件的能力，并建立相應的風險應急機制。

2 合理控制工程施工成本。

進度管理一方面可以保障項目施工的順利完成，另一方面還可以有效地降低企業的施工成本，實現資源的優化配置，提高其資金利用效率。企業為了節省其在項目施工上的人力、物力、財力，通常會采取控制各施工環節資金支出的方式有效提升其資金利用率。這雖然在一定程度上起到了降低施工管理成本的作用，但也在一定程度上影響了企業的施工質量和建筑的使用壽命。因此，在進行工程施工成本時，企業必須堅持適度方針，在保障其施工質量的基礎上，加強工程進度管理。

3 保障施工單位投資效益。施工單位為保證其投資效益，往往會根據整個建筑項目的施工難度系數、施工周期、工程規模等進行工程項目進度管理，并制定相應的管理對策。同時，施工技術人員還可以根據施工中可能出現的問題制定相應的解決方案，實現縮短工期和減少資金投入的雙重目的，進而提升其利潤水平。

4 提高施工單位建筑工程管理水平。一直以來，工程項目管理就是施工單位工程管理的重點和難點，給企業帶來了極大地困擾。因此，在進行項目進度管理時，企業必須緊抓細節，積極協調和處理和各環節之間的關系，做好進度管理工作。在此過程中，企業需要明確的一點是，企業在制定工程進度管理目標時應量力而行，充分發揮其管理積極性、主動性和創造性，使進度管理更好地為企業效益服務，不斷提升其管理效率，進而提升其市場影響力。

三 解決建筑工程進度管理問題的措施

1 積極建立相應的制度管理機制

積極完善施工過程的各項管理制度，對工程施工前的方案設計，工程施工中的人員配置以及施工基礎設備的配置作出統一的部署，對施工各階段材料的使用以及資金的使用進行大體的預算，充分保證施工中各項資源充足。對于施工過程中出現的設計變更問題，應及時制定有針對性的解決方案，確保工程施工各階段能夠順利展開。

2 提高企業管理人員對工程進度管理的重視度

在實際施工中，要定期組織施工相關人員進行工程施工管理知識的培訓工作，加強工程施工相關人員對工程進度管理重要性的認識，使其在實際的施工中能夠自覺進行施工工程的有效管理，并協調各方積極做好施工進度管理工作。在實際的管理中，設置相應的獎罰措施，端正相關人員的管理態度，從根本上提高建筑企業的整體工程進度管理素質。

3 嚴格落實施工各階段分工制度

在施工各階段，應嚴格落實分工制度，將各階段中的施工工藝落實到個人，并實施責任約束機制和獎罰措施，提高工程施工人員的責任意識，使其能夠更為有效的完成工程施工的各項內容，確保工程施工的施工質量和施工進度，更好實現施工企業經濟效益的最大化。

4 培養高素質的管理人才

主要有兩種途徑： 一種是企業內部現有管理人員進行再教育培訓工作； 另一種是高校和教育科研機構加強管理人員的培養工作。企業應定期組織現有管理人員進行管理知識再教育工作，提高現有管理人員的管理知識儲備，以便在以后的管理工作中能夠更好地起到管理帶頭作用。

結束語：

建筑工程進度管理貫穿于整個工程實施的全程，是整個工程實現效益的關鍵步驟，只有進度目標的如期實現，才能挖掘出更大的利潤空間，必須堅持系統性、全過程、動態化管理的理念，才能不斷提升企業的管理水平。基于對建筑工程的愛好，撰此拙文，希望能起到拋磚引玉的效果，能與廣大建筑工程行業的人士共勉。

參考文獻：

[1]萬喜利. 建筑工程項目施工進度管理研究[J]. 企業導報，2012，（17）：60.

篇11

電力工程項目是一項占用資金大、技術要求高的建設項目，對能源、施工材料的需求量非常大。而其質量管理的好壞，對投資建設單位的經濟效益有著比較大的影響。基于此，本文將對電力工程項目質量監督管理進行探討。

2 電力工程項目質量監督的必要性

近年來，國家在電網建設和電力工程中加大了投資力度，促進了電力行業的飛速發展，與此同時，對電力工程的要求越來越高，電力工程項目質量逐漸受到越來越多的關注。因此電力工程項目的質量管理部門起到了越來越重要的作用，電力工程項目質量監督工作的必要性體現在以下兩個方面。第一，與人民的生活息息相關。電力工程的質量影響了人們的日常生活，關系著千家萬戶生活的安寧和人們的切身利益。只有具備高質量的電能做基礎才能保證整個城市的正常運行，從而保障人們的生活質量，因此電力工程質量的監督與民生問題有著緊密聯系。第二，與企業的經濟效益有著緊密的聯系。電力部門講究經濟效益是一件最普通最平常的事情，因為作為任何一個企業的最終目的都是為企業與社會創造效益。然而經濟效益的大小，影響整個企業的生存，要想在工程建設中獲得利潤，靠的是對社會負責與對用戶負責。因此，做好電力建設工程質量監督管理對企業的經濟效益也有重要影響。

3 電力工程項目質量監督管理工作現狀

質量監督管理指的是根據國家的法律規定、質量要求來對工程項目的質量進行監督管理。質量監督管理主要包括企業的質量資質管理、工程服務質量管理、項目工程管理、出場產品管理等。這種管理模式在政府管理范疇中。這種管理具有權威性、公正性和科學性。在檢查過工程質量后，監督單位為得到相關的質量檢測數據，然后根據數據情況進行對比，分析存在的差距，并將存在的問題找出。得出更具科學性的結論和評價。工程質量的監督管理不僅會影響甲方和乙方的利益，并且也會對社會公共利益和國家公共利益造成影響。隨著時代的不斷進步工程建設各個部門的分工越來越細致，再加上電力工程施工企業越來越多，雖然在選擇上有很多的可選性，但是風險性也是很大的。所以質量監督部門的不健全必定會引起一些電力工程項目出現一些質量問題。所以質量監督部門作用未得到發揮，導致電力工程項目質量監督管理制度不能得到完善。另外，據統計目前很多單位對電力工程項目監督管理工作的認識程度不夠，他們以為工程監理的設立則足可以避免電力工程項目出現質量問題，所以相應的質量監督部門被逐漸削減，工程項目質量監督工作主要是由工程管理部門來完成，這樣導致對電力工程項目質量監督管理工作不到位。并且質量監督部門機構一直處在虛設的狀態。

4 電力工程項目質量監督管理措施

選用正確的工程質量監督管理方式，可以最大限度地提升電力工程項目的質量，并能及時發現工程項目管理中存在的問題。文章結合實際主要提出以下幾點建議：

4.1 建立質量保證體系

作為監督管理實現的前提條件，必須進行電力工程項目質量保證體系的建立，這也是質量監管工作規范化的基礎。該體系的建立與完善，必須從工程建設全過程出發，如決策階段、設計階段、施工階段等。通過一系列規范化標準的制定，可對各個質量監管部門、人員的責任、權限進行明確，實現質量管理工作的程序化、效率化及標準化。在質量控制實際應用中應有效分解目標系統，一般遵循工藝流程進行分析，形成完整、具體及清晰的操作控制系統。在合同簽訂后，應及時編制質量控制規劃，要求明確工程建設各個環節的質量控制規定。目前在計劃執行過程中，一般偏重于施工階段，這種情況下，必須對其進行調整，確保其符合施工相關規定。

4.2 強化建設過程質量監督管理控制

施工過程中質量控制的關鍵是對影響質量的因素進行控制，即人、機、料、法、環、測這些因素的控制。比如人員應持證上崗、交接工作要到位，做好現場施工人員的技術交底，尤其是采用新技術和新工藝時應確保交底工作全面落實；施工機具需做好維護和保養，電力建設往往涉及重大設備的吊裝，應對起吊設備進行檢定，同時吊裝方案也需要進行專業審批。材料進場必須做好開箱驗收并妥善保管，焊材等專門施工材料應建立焊材庫進行管理；項目質量檢查人員必須在施工現場依照質量計劃的要求實施控制檢查。整個項目在實施時，充分運用信息化進行管理的管理方法，運用網絡技術，行成無紙化辦公環境，可以采用P6系統管理軟件提高項目管理的效率。通過利用信息化管理措施，各部門之間的交流可更加方便，相關信息可以及時進行傳送。此外，還可以使用網絡手段解決質量信息和報表的統一管理，對一些重復、多發性的質量問題進行總結。

4.3 加強監督檔案管理與積累監督資源

在進行質量監督的過程中，質量監督部門所面臨的工作是繁瑣復雜的，甚至會感到有些枯燥無聊，工作者常常會面對較多的圖紙和表格以及各種各樣的記錄材料。這些材料對整個工程的實施都具有真實性和時代性，而且還能夠為后續的工作提供有效的依據。電力質量監督檔案一般分為兩大類：第一，文書檔案。文書檔案主要包括工作項目進行中舉行會議的記錄，和上級部門下達的文件，以及參與項目工作人員的管理等。第二，質監技術檔案。質量技術檔案主要包括在項目實施過程中對工程質量的監督材料，以及設備儀器的檢測材料等。上述兩類監督檔案都為質量監督管理工作提供了有效的證據，同時也能為工作的進行提供強有力的幫助。

5 結束語

作為電力企業，只有可靠的工程質量才能得到社會的認可，做好電力建設項目的監督管理工作，是保障電力工程項目質量的基礎，這就要求工作人員提高質量監督意識，制定強有力的質量監督方案，為電力工程項目的質量監督工作做出貢獻，只有這樣，才能促進電力企業創造更大的經濟效益和社會效益，同時推動社會主義現代化建設的發展和進步。

參考文獻

篇12

隨著我國經濟發展水平的提升，社會對用電需求的增長規模不斷擴大，這就意味著電廠需要不斷擴大產能或者進行產業升級，在這些變革的過程中必然會涉及到電廠加大電廠建設項目的規模和數量，如果這些項目得不到有效的管控，尤其是進度的控制，就會對電廠的經濟效益產生嚴重的負面影響。所以對于這些電廠建設工程項目而言，需要引入現代化的管理模式，這樣才能夠有效確保項目建設的進度和質量。本文研究的重點就是從分析當前電廠建設工程項目的相關概念著手，提出重視進度管理的重要作用，并分析了電廠建設工程項目在進行進度管理時所遭遇的困難，并最后提出了幾點加大電廠建設工程項目控制力度的措施。

二、電廠建設工程項目進度管理分析

（一）電廠建設工程項目進度的概念分析

所謂電廠建設工程項目進度其本質就是這個項目從開始計劃到最終的竣工驗收后的時間控制。通常而言，這些工程建設項目所需要的時間通常都是結合項目的預期建設施工所需要的時間，涉及到的資金、還有各類影響項目實施進度的多種因素，最終結合這些變化來進行數據分析，并最終完成最優化的工程建設進度的確定。而對于電廠建設工程項目的進度管理，那就是項目需求方和建設單位在對相關的內容進行討論并在雙方認可之后開始簽訂合同，然后依據項目的具體要求和合同的內容或者后來經過討論補充的合同條款，對工程建設項目進行科學的施工規劃，然后對施工單位的具體施工環節進行協調，最終實現工程建設項目能夠在確保進度的前提下高質量的完成。

（二）加強電廠建設工程項目進度管理的重要作用

加強電廠建設工程項目進度管理，最基本的重要作用就是能夠確保工程項目能夠在規定的時間里竣工，而由此就可以為企業實現利潤最大化。因為一旦工程項目實際施工時間大于預期時間，那么相應的建設成本就會上升，另外由于這些項目投入運行的時間被推遲，那么由這個項目運營帶來的利潤就會下降。而且有的施工單位在發現電廠建設工程項目在預訂的時間里不能夠完成時，往往在后續的時間里會進行趕工，甚至存在一定程度的偷工減料，這樣勢必會影響到整個工程的建設質量。即使能夠符合進度要求完工，但是在驗收階段卻不合格，需要重建，那么這個項目的成本就會進一步急劇放大，所以加強電廠建設工程項目的進度管理極為必要，不僅能夠確保進度，同時還能夠提升項目施工的質量。

（三）電廠建設工程項目進度管理相關流程

電廠建設工程項目進度管理主要流程措施主要是根據項目進度預期時間和實際施工時間進行對比分析，如果發現實際時間和預計時間存在著較大差異，那么就需要對這個差異原因進行分析，然后根據分析結果提前進行施工方面的調整，在不影響工程質量的前提下確保整個工程項目能夠在預期時間里完工。

（四）電廠建設工程項目管理難點分析

由于電廠建設工程項目通常規模較大，涉及到的范圍和因素較多，進度管理相對困難，主要的難點通常體現在下面幾點：一個是在施工過程中所存在著的各種隨機變化的因素的管理。另一個就是在施工過程中不可避免所存在著的風險方面的管理。在電廠項目工程建設時期，很多變化的因素具有不可提前預估的性質，而且在施工初期就會產生可能和預先設計的方案存在著沖突，此時相關的設計方案還需要不斷的調整和修改，這時就會對施工進度產生重要的影響。之所以出現這類問題，更多是因為在電廠建設項目設計階段存在著一定的失誤，另外需求方對于整個電廠建設項目需求可能會存在著一定的變化，另外施工單位之前預期設定的施工人員數量以及相關人員的技能以及采購環節和政府相關政策等變化，都會對整個施工項目會產生較大的影響。

另一個就是電廠建設項目在建設期間也會存在著一定的風險，如果能夠對那些可以預知的風險進行提前預判并進行分類管理，就能夠很好的控制這些風險。當前在電廠建設項目施工期間所存在的風險主要體現在技術風險和環境風險等兩方面。施工單位在實際施工過程中需要根據具體的施工情況，然后對各個階段的風險進行全方位的監測，并對其進行全面的管控，這樣才能夠有效的控制影響到施工進度的風險。

三、加強電廠建設工程項目進度控制的幾點措施

（一）完善制定項目施工進度

施工進度的科學制定是對項目施工進度控制的前提，對此當電廠項目建設需求方和施工方完成合同制定之后，就需要對整個項目進行相關的預算以及進度的制定，對此需要根據施工單位相關的人力資源以及相關的影響到工程項目進度的要素進行分析，將整個施工細分成多個階段，然后對每個階段的時間進行計劃。當然這個進度計劃通常確定下來就不會更改，除非后來有建設需求方需要更改施工方案，或者增加新的需求，那么通過雙方協調對相關進度計劃進行微調，從而保障整個進度計劃的科學性。

（二）加強進度的系統化控制

由于影響到項目進度存在著很多非確定性的要素，所以只有通過制定科學的系統化的進度控制模式，才能夠更好的規避這些非確定性要素的影響。對此首先需要依據施工項目涉及到的工種和崗位差異，對其制定科學的管理措施，確保這些人力資源能夠符合崗位需求，同時實現相關崗位人員的配合和協調。

然后要注重施工技術的創新發展，比如針對隧道較長的一些電廠施工項目，由于這種較長隧道的項目在施工時可能出現地質災害的比率相對較高，目前施工的施工技術通常為爆破法，此時就需要對已經掘進的隧道做好保護之后才能夠進一步爆破，否則就會影響到之前建設的質量。

最后要注重對人力資源素質的培養。優秀的電廠建設工程項目進度管理不可能缺少高素質的管理人才和施工隊伍，因為很多施工作業都需要人工來做，他們的技術熟練度和敬業度無疑會對整個質量產生重要影響，所以需要對這些人力資源進行全方位的培訓，從而提升他們的技能素養。另外還需要通過管理制度來對其進行激勵和監督，當發現存在著怠工或者消極作業的員工則給予懲處，而那些表現優秀的員工則給予一定的獎勵，這樣才能夠充分激發員工的工作熱情，同樣也可以有效消除不確定因素的影響。

（三）加大信息處理水平提升進度控制能力

由于電廠工程建設項目所涉及到的規模較大，而且相關的數據也較多，所以需要通過應用信息交流平臺來提升信息的處理能力。項目需求方需要派遣專業人士對施工單位所提供的各類數據加以分類和處理分析，然后對原材料的采購和項目工程的建設情況以及質量情況進行管控，尤其是質量需要根據工序來進行驗收，而不是等到所有項目完工之后進行驗收，這樣就能夠確保質量的前提下保障項目建設的質量。最后這個信息平臺還需要制定科學的權限，以及方便不同部門之間信息的交流和共享，并積極的和當地政府進行溝通，及時了解政策方向，從而規避來自政府相關的政策風險。

四、總結

總而言之，雖然現在電廠建設項目進度管控雖然存在著不少的難點，但是只需要注重管控的科學化和系統化，積極引入創新技術，提升企業創新力，就一定能夠確保電廠建設項目的進度和質量。

參考文獻

篇13

新形勢下的項目管理應從全球角度來看，被廣泛認同的項目管理知識領域共有九個內容，它們是項目綜合管理（Project Integration Management）、項目范圍管理(Project Scope Management)、項目時間管理(Project Time Management)、項目成本管理(Project CostManagement)、項目質量管理(Project QualityManagement)、項目人力資源管理（Project Human ResourceManagement）、

項目溝通管理(Project Communications Management)、項目風險管理(Project Risk Management)、項目采購管理(Project Procurement Management)，其中的項目時間管理就是項目的計劃管理與進度控制。

一、項目計劃管理的分類

工程項目涉及不同的項目參與方，如項目建設單位、設計單位、承建單位、咨詢單位、供貨單位等。角色不同，進行項目計劃管理的出發點和范圍也不同，按照工程項目管理的類型及項目參與方，項目計劃管理可劃分為以下幾個類型：

1、建設單位的工程項目計劃管理：建設單位制定計劃的范圍包含項目建設的全過程，主要包括：項目論證、項目計劃（立項和設計）、項目實施（施工）、項目竣工驗收和項目運營維護五個階段。

2、設計單位的工程項目計劃管理：設計單位的任務是確保設計任務按時完成，其計劃管理范圍包括方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。

3、承建單位的項目計劃管理：承建單位的項目計劃由工程項目的承包合同決定，主要指承建單位所承包的工程項目實施計劃（如施工單位的項目進度計劃），對施工進度計劃的控制也是本文論述的重點。

4、工程咨詢單位的項目計劃管理：工程咨詢單位的項目計劃內容由委托咨詢合同確定，主要指建設單位委托工程咨詢單位對項目所承擔工作的實施計劃，與建設單位的計劃管理有一定的類似。

5、供貨單位的項目計劃管理：供貨單位的項目計劃的目的是依據供貨合同，保證供貨進度，其計劃管理的范疇主要包括供貨的所有環節，如采購、加工制造、運輸等。

二、項目各參與方的項目計劃要點

1、項目建設進度計劃要點

1.1 項目建設進度計劃的任務是針對建設項目的進度目標進行工期計算。建設單位工程師應根據工程建設項目的規模、工程量與工程復雜程度，建設單位對工期和項目投產時間的要求，資金到位計劃和實現的可能性，主要進場計劃，國家頒布的“建筑安裝工程工期定額”，工程地質、水文地質、建設地區氣候等因素，進行科學分析后，設計工程建設項目的最佳工期。

1.2 編制項目建設進度計劃，應該了解政府對項目的各項管理審批程序，做到前期計劃的合理、準確。

1.3 編制項目建設進度計劃時，應對項目的發包方目標進行基本構想，只有對項目合同結構進行充分研究和策劃，根據工期分析各專業工程及供應物品的進場時間，才能在總進度控制計劃中做到不漏項，并確定相應的進場控制點。

2、設計進度計劃要點

2.1設計進度計劃應根據項目委托設計合同以滿足項目建設管理規劃的總進度計劃要求；

2.2設計項目負責人在編制設計進度計劃時，應考慮項目特點并結合設計單位自身力量，，并就計劃進行論證；

2.3 設計進度計劃應分階段確定：設計準備工作時間目標，初步設計工作目標，施工圖設計工作目標；

2.4 各階段時間目標確定時，除要考慮設計工作本身及進行設計修改和評審所花的時間外，還應考慮設計文件報批審查的時間，及建設方的確認周期；

2.5 施工圖設計時間目標確定時，應考慮設計、招標采購與施工的合理銜接。

3、施工進度計劃的編制要點

施工進度計劃（Construction Schedule）是為實現項目設定的工期目標，對各項施工過程的施工順序、起止時間和相互銜接關系所作的統籌策劃和安排，也是施工進度控制的依據。因此編制施工進度計劃以提高進度控制的質量成為進度控制的關鍵問題。

3.2 施工進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動力組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統籌兼顧。

3.3 施工進度計劃的有關內容及相關要求

（1） 施工總進度計劃應根據施工合同、施工進度目標、有關技術經濟資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進行編制；施工總進度計劃的內容應包括：編制說明，施工總進度計劃表（圖），分期（分批）實施工程的開、竣工日期、工期一覽表等；施工總進度計劃宜優先采用網絡計劃，網絡計劃應按照國家現行標準《網絡計劃技術》GB/T 13400.1～3及行業標準《工程網絡計劃技術規程》JGJ/T 121的要求編制。

（2） 單位工程施工進度計劃是施工部署在時間上的體現，反映了施工順序和各個階段工程進展情況，應均衡協調、科學安排；一般工程的單位工程施工進度計劃以畫橫道圖即可，對工程規模較大、工序比較復雜的工程宜采用網絡圖表示，通過對各類參數的計算，找出關鍵線路，選擇最優方案。

（3） 施工方案中施工進度計劃的編制應內容全面、安排合理、科學應用，在進度計劃中應反映出各施工區段或各工學之間的搭接關系、施工期限和開始、結束時間。同時，施工進度計劃應能體現和落實總體進度計劃的目標控制要求；通過編制分部（分項）工程或專項工程進度計劃而體現總進度計劃的合理性。

三、進度控制的基本方法

1、建立進度目標責任制，樹立計劃就是“法規”的理念，強調目標計劃的嚴肅性。確定各節點工期的考核目標，便于分階段進行檢查考核。2、分解生產計劃，建立分級目標控制體系。以總進度計劃為指導做好單項工程計劃，在此基礎上分解為年度（季）計劃，再細化為月、周計劃，周計劃細化為日計劃（一般對施工單位而言），以確保各階段工期目標和總工期目標的實現。

3、將進度計劃層層落實。以月、周計劃落實為重點，加強日常調度協調，確保計劃按時完成。充分發揮行政管理、思想工作和經濟杠桿的作用，把進度責任層層落實到項目各班組和個人，按期進行工期、質量、安全和成本的業績考核。4、運用先進技術，科學編制計劃。可采用工程項目管理軟件編制施工進度計劃，并應用軟件對進度計劃的實施進行全過程的動態跟蹤、控制。應用項目管理軟件可以對工程的順利實施起到非常顯著的作用。建立科學合理的信息管理與采集制度，保證實際進度與目標進度的比較和分析。

四、建設單位的項目進度控制

1、建設單位的項目進度控制是指在項目建設過程中按經審批的工程進度計劃，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃，實施動態管理，直至按設定的工期目標（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成。

2、建設單位進度控制的任務主要是控制整個項目實施階段的進度，包括控制項目前期準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度，其計劃管理和進度控制貫穿于整個基建工程項目建設的全過程。

3、為使項目建設進度計劃得到很好的控制，必須建立進度管理機構，建立完善的信息反饋系統。從施工單位基層的施工計劃員和咨詢單位基層的監理員開始，通過project、P3等軟件，對進度計劃的實施細節進行每日跟蹤，及時收集設計、采購、施工的進展信息，通過系統性的階段報告、例會等形式確保整體進度得到有效控制。

4、進度計劃要貫徹到位，要保證工程進度款能及時支付。要使施工單位能按預先制定的施工進度計劃有條不紊的進行施工，工程進度款必須要跟上，因此，建設單位另一重要任務是做好項目的融資工作。

五、設計單位項目進度控制

1 為保證設計進度計劃的實現，項目設計管負責人應審查設計單位所編制的進度計劃的合理性和可行性；

2 設計單位編制的設計進度計劃的工作分解應比設計管理負責人編制的設計進度計劃多一個層級，以便具有可控性；

3 設計管理負責人應定期檢查計劃的執行情況，并督促設計單位消除偏差；

4 如設計單位建設意圖及需求改變時，在獲得項目經理批準后，須對原計劃進行調整或修訂；

5 為避免審圖過程出現較大的反復，影響施工圖交付時間，設計管理負責人應根據實際情況建議設計圖審單位在初步設計完成后及早介入。

六、施工進度控制

合同工期確定后，工程施工進度控制的任務，就是根據進度目標確定實施方案，在施工過程中進行控制和調整，實行動態管理，以實現進度控制的目標，具體的講，進度控制的任務是進行進度控制和進度協調。

1、施工進度控制

1.1分析影響工程進度的因素

影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術因素、資金因素、工程水文地質因素、氣象因素、環境因素、社會環境因素以及其它難以預料的因素。其中人的因素影響最多也最嚴重，從產生的根源來看，有來源于業主及上級主管機構的；有來源于設計單位的；有來源于承包商（分包商）及上級主管機構的；有來源于材料設備供應商的；有來源于監理單位的；有來源于政府主管部門的；也有來源于社會和各種自然條件的，在進行項目計劃管理時都應對項目進度產生影響影響的各種因素進行全面的評估和分析，一方面可促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防及克服，使進度目標制定得更科學合理、更符合實際、更具有操作性，既積極進取又穩妥可；另一方面也便于事先制定預防措施，事中采取有效控制，事后進行妥善補救，達到縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現對進度主動控制和動態控制的目的。

1.2 分階段逐步分解

在施工活動中通常是通過對最基礎的分部（分項）工程的施工進度控制來保證各個單項（單位）工程進度控制目標的完成，進而實現項目施工進度控制總體目標；因而需要將總體進度計劃進行一系列從總體到細部、從高層到基礎層次的層層分解，一直分解到在施工現場可以直接調度控制的分部（分項）工程或施工作業過程為止。

1.3 組織措施

施工進度管理的組織機構是實現進度計劃的組織保證，它既是施工進度計劃的實施組織，又是施工進度計劃的控制組織，既要承擔進度計劃實施賦予的生產管理和施工任務，又要承擔進度控制目標，對進度控制負責，因此需要嚴格落實有關管理制度和職責。

1.4建立資源保障體系。合理配置人力、設備、材料和資金等資源，控制關鍵因素，保證重點工序。根據月、周生產計劃細化各部門的施工資源需求計劃，如各工種勞動力需求，施工機械設備配置型號、數量要求，油料、火工品、水泥，鋼筋等原材料需求，并及時調配到位，保證工程施工所需。

1.5加強技術保障 制定與進度計劃相適應的施工方案，進度計劃調整時，同時修訂施工方案和有關的技術措施，以保證總進度計劃目標的實現。做好技術服務指導工作，加強技術人員的現場巡查，及時發現施工中存在的問題并提出解決處理措施，以確保工程的順利進行。

1.6 建立溝通機制，及時解決施工中的問題

建立信息溝通機制，及時妥善解決施工中出現的各種問題。第一、制定溝通措施和溝通渠道，使用公文或郵件形式定期信息;第二、建立例行溝通例會制度，對工程進度、存在問題、擬采用的解決措施、落實責任人等進行通報或討論，及時解決工程過程中的各項問題，有效保證工程進度;第三、建立工程周計劃、月計劃，旬計劃、季度計劃制度，通過工程周報、月報等向公司各級領導、各專業部門及時通報工程的進展情況，反映已完成的工作和計劃的工作，反映工程部門的配合需求、工程存在問題及解決措施，發揮檢查、分析、溝通、共享的作用。

2、進度協調

進度協調的任務是對整個建設項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協調。這些都是相互聯系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協調，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程；項目周邊環境是影響施工進度的重要因素之一，特別是在人口密集的居住小區，其不可控制大，必須重視諸如環境擾民、交通組織和偶爾發生意外等因素，采取相應的協調措施。

3、妥善處理施工進度與質量、成本的關系

施工進度與與質量、投資關系是相互聯系的。在項目實施中進度與投資的關系是加快進度往往要增加投資，采取各種趕工措施使工程建設項目及早竣工，盡快發揮工程建設投資的經濟效益。而進度與質量的關系是加快進度，因人、機械超強工作造成工人疲勞，機械維修，材料供應緊張，施工條件的改變，可能會影響到工程質量。適度均衡的加快施工進度，可以在計劃工期內得到合理的提前，可以保證施工質量。嚴格控制質量，可以避免返工，進度則會加快。反之則會因返工，造成工期延后，施工成本增加。投資與質量的關系是質量好要增加施工成本，但嚴格控制質量，可以避免返工，提高了承包商的施工效益，減少建設項目的經常性維護費用，延長工程使用年限，反而降低了投資成本，提高了建設單位的投資效益。工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素，還應對其他相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設計、工程變更、營銷策劃、開發手續、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制，才能保證工期目標的實現。

建設工程的計劃管理和進度控制在項目管理中有著新的發展方向，管理中既要考慮項目管理的通用做法，也要考慮其自身特點，更要結合新的科學技術手段。項目計劃和進度管理，不只是項目計劃和進度，也是項目施工生產過程中綜合的管理，要通過計劃這根主軸，帶動項目各方面的管理工作，并為計劃服務，只有這樣，才能真正控制好進度計劃，計劃才能保證完成。