引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在現(xiàn)如今社會(huì)主義的初級(jí)階段，我國(guó)不禁要面對(duì)在編輯的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員嚴(yán)重短缺，人手十分不充足的現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致人均工作量異常巨大，無(wú)法對(duì)待每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作都十分專心，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)涌入大量的非在編的兼職從業(yè)人員。這類人員大多數(shù)專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，并不能全天工作，導(dǎo)致各項(xiàng)人員交流較差，每項(xiàng)工作無(wú)法進(jìn)行合理的銜接，在如今，農(nóng)村換屆選舉，更迭管理人員的時(shí)間較短，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不達(dá)標(biāo)，每項(xiàng)工作不能很好的交接，更加促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，這也正說(shuō)明了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理研究的必要性和緊迫感。
二、促進(jìn)改革農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)各方所產(chǎn)生的重要意義
首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題及時(shí)更改，通過(guò)不斷改革的財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)籌規(guī)劃，可以更好的避免之前所犯的錯(cuò)誤，減少國(guó)家和農(nóng)村居民的損失，切實(shí)保障農(nóng)村居民的切實(shí)利益。與此同時(shí)，還可以落實(shí)國(guó)家下達(dá)的利民護(hù)民的政策，更好開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。
其次，切實(shí)保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的普及和落實(shí)，在農(nóng)村居民中廣泛宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，可以使廣大的農(nóng)村居民充分了解自己的收支狀況，可以幫助自己更好的經(jīng)營(yíng)自己的家庭和財(cái)產(chǎn)。同時(shí)使村鎮(zhèn)集體的財(cái)務(wù)狀況更加透明化，使廣大的農(nóng)村居民有帳可查，維護(hù)了集體的利益。進(jìn)一步講，這種改革后的管理模式更好的進(jìn)一步調(diào)節(jié)了普通農(nóng)村居民和農(nóng)村委員會(huì)以往的緊張關(guān)系，為社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定夯實(shí)了居民基礎(chǔ)。
最后，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以更好的進(jìn)一步提高基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的從業(yè)水平使農(nóng)村集體資金利用高效化，快捷化。正如上文所說(shuō)的那樣，在現(xiàn)階段，我國(guó)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重短缺，基層財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平更是良莠不齊，經(jīng)常出現(xiàn)壞賬情況，更有甚者，不按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求從事財(cái)務(wù)作。這種不規(guī)范操作大大的滯留了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于從業(yè)者提高自己的業(yè)務(wù)水平，促使基層會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行二次學(xué)習(xí)，保證了城鎮(zhèn)集體的合法利益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)更有利于城鎮(zhèn)集體資金高效化運(yùn)轉(zhuǎn)和避免現(xiàn)如今農(nóng)村賬目不明，非生產(chǎn)開(kāi)銷數(shù)額巨大，比例偏大，壞賬嚴(yán)重的情況。該制度的完善對(duì)建立一個(gè)健康，良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制起到了巨大作用。
三、加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各類有效的方法和手段
首先，完善財(cái)務(wù)審計(jì)和管理系統(tǒng)，提高基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)水平，在基層鄉(xiāng)村中，由于缺少監(jiān)管力度，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的完善程度完全取決于財(cái)務(wù)從業(yè)人員的作業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)抓從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范從業(yè)人員的工作細(xì)致流程。定期組織在職人員的培訓(xùn)，向基層的財(cái)會(huì)從業(yè)人員灌輸國(guó)際上先進(jìn)的從業(yè)水準(zhǔn)。組織紀(jì)檢部門對(duì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員進(jìn)行多方位的日常監(jiān)督，合理擴(kuò)招有能力的編外從業(yè)人員，嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)法律法規(guī)辦事。
其次，提高相關(guān)法律約束力，在從業(yè)者和民眾面前樹(shù)立起權(quán)威和專業(yè)素養(yǎng)，在我們?nèi)缃竦娜粘Ｘ?cái)會(huì)工作中，鄉(xiāng)村各級(jí)官員和普通農(nóng)村民眾應(yīng)積極起到監(jiān)管作用，配合相關(guān)財(cái)會(huì)人員的日常例行財(cái)產(chǎn)賬目審查，各類人員應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題積極反應(yīng)，各類官員應(yīng)對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問(wèn)題積極調(diào)查，監(jiān)督審查結(jié)果的執(zhí)行，給基層鄉(xiāng)村民眾一個(gè)交代，樹(shù)立起我國(guó)基硬蘋峁ぷ韉娜ㄍ性
最后，積極開(kāi)拓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作群體，更好創(chuàng)建鄉(xiāng)村基層集體基金的管理方法。開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍其本質(zhì)就是使基層鄉(xiāng)村中各類干部和領(lǐng)導(dǎo)脫離財(cái)務(wù)系統(tǒng)，積極開(kāi)展群眾舉報(bào)系統(tǒng)，賬目要對(duì)農(nóng)村居民公開(kāi)，避免非生產(chǎn)的損耗支出，嚴(yán)禁大規(guī)模、大數(shù)目的資金流向不明情況。業(yè)務(wù)人員從事的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的原始憑證要有經(jīng)手人的簽名蓋章，并在原始憑證上標(biāo)明具體資金流出，并由主要經(jīng)辦人審核和簽名，最后統(tǒng)一入賬，對(duì)基層民眾進(jìn)行公示，在對(duì)基層民眾公示時(shí)不能弄虛作假和隱瞞不報(bào)，上層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適時(shí)的和基層農(nóng)民群眾進(jìn)行溝通，從而使賬目有處可尋。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上的介紹和各類建議可能還有許多漏洞和不足之處。總而言之，合理依法加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的路還很長(zhǎng)，基層農(nóng)民群眾想要保護(hù)好集體和自身的利益就要當(dāng)好監(jiān)督者和當(dāng)家人的角色。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律法規(guī)劃和 依照科學(xué)的方法制定政策使基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好，健康的運(yùn)行下去，正確規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不但對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了重大的幫助，還更促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)有著重大的作用，還對(duì)集體資金和財(cái)產(chǎn)起到了重大保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，一些基礎(chǔ)性工作仍然得不到規(guī)范。現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中一些會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，財(cái)務(wù)工作人員記賬工作不規(guī)范，對(duì)各種憑證的審核不夠嚴(yán)格，會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重滯后，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)帶來(lái)了一定困難。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督力度仍然落后，一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)程度不夠，存在著隱瞞虛報(bào)的情況，群眾不能夠真實(shí)地了解本村的財(cái)務(wù)情況。一些農(nóng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，不能對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為起到規(guī)范和監(jiān)督作用，一些農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)工作存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象，但是由于監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)管理不科學(xué)，沒(méi)有得到有效的制止，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。
（二）審計(jì)人員素質(zhì)不高，審計(jì)工作嚴(yán)重滯后
隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了飛速發(fā)展，與之相適應(yīng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也應(yīng)該隨之發(fā)展。但是目前，部分農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)于審計(jì)政策不能完全理解和掌握，而且職業(yè)道德水平也不是很高，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)不能做到百分之百的投入，缺乏一定的責(zé)任心。財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)于審計(jì)人員也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，使得審計(jì)人員的思想僵化，掌握的知識(shí)還停留在幾年前甚至是幾年前的狀態(tài)，致使審計(jì)人員長(zhǎng)期缺乏專業(yè)審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平的不到提高，理論知識(shí)得不到相應(yīng)的實(shí)踐。很多專業(yè)審計(jì)人員只是按照工作程序死板地進(jìn)行審計(jì)工作，在工作過(guò)程中缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不能使審計(jì)工作得到改進(jìn)和創(chuàng)新，這就導(dǎo)致審計(jì)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展，導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量和水平長(zhǎng)期得不到提高。
（三）審計(jì)工作量大，審計(jì)力量不足
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作涉及的范圍越來(lái)越廣，加之我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積十分廣闊，因此我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)的面積和工作量十分巨大。隨之而來(lái)的就是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的任務(wù)量十分巨大。現(xiàn)階段，要想摸清每個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況，就必須對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)地審計(jì)和監(jiān)督工作，由此可見(jiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，審計(jì)工作人員還要對(duì)農(nóng)村合作社、土地承包、土地流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，使農(nóng)村審計(jì)的工作量日益增加。在這種背景下，審計(jì)工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，審計(jì)力量十分有限，無(wú)法滿足所有農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的同時(shí)開(kāi)展，這樣使農(nóng)村審計(jì)工作不能做到全面覆蓋，使得審計(jì)工作存在盲區(qū)和漏洞，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題的產(chǎn)生。
（四）審計(jì)責(zé)任不明確，審計(jì)問(wèn)責(zé)不健全
現(xiàn)階段，審計(jì)工作責(zé)任不明確。當(dāng)出現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題時(shí)，不能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不能使審計(jì)工作得到有效監(jiān)督和制約。一些農(nóng)村地區(qū)至今還沒(méi)有制定相應(yīng)的審計(jì)規(guī)章制度，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作得不到制度保障。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，缺乏相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不能形成財(cái)務(wù)審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門也不能在第一時(shí)間做出反應(yīng)，使得違法違紀(jì)行為不能及時(shí)立案?jìng)刹椋v容了違法違紀(jì)現(xiàn)象。而且當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一些人情關(guān)系、金錢關(guān)系還存在于農(nóng)村地區(qū)，不利于審計(jì)工作的正常開(kāi)展，損害了審計(jì)工作的公正性，導(dǎo)致群眾對(duì)審計(jì)工作的信任度降低，阻礙了審計(jì)工作在農(nóng)村地區(qū)的正常開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)審計(jì)部門及其工作人員要不斷加強(qiáng)審計(jì)意識(shí)、提高審計(jì)本領(lǐng)、完善審計(jì)監(jiān)督，使審計(jì)工作在農(nóng)村地區(qū)全面開(kāi)展，發(fā)揮其保障經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，完善財(cái)務(wù)工作監(jiān)督
為了保證審計(jì)工作有據(jù)可查，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，就要不斷加強(qiáng)和促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的提高，提升財(cái)務(wù)原始資料的質(zhì)量。不斷促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，制定出一系列適合本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則和規(guī)范，工作人員在工作時(shí)要嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則和規(guī)范，從根本上杜絕虛假現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于各種憑證和票據(jù)的填寫、轉(zhuǎn)交、保管都要制定相應(yīng)的流程，這樣才能保證憑證和票據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理，提升他們的財(cái)務(wù)意識(shí)和審計(jì)意識(shí)。財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門要不斷推行財(cái)務(wù)公開(kāi)和審計(jì)公開(kāi)，定期向村民報(bào)告本村的財(cái)務(wù)情況和財(cái)務(wù)審計(jì)情況，村民也要主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)工作監(jiān)督中，這樣形成監(jiān)督合力，使財(cái)務(wù)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，財(cái)務(wù)部門也要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，使監(jiān)督行為得到制度保障。
（二）提升審計(jì)人員素質(zhì)，提高審計(jì)工作質(zhì)量
在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，審計(jì)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。審計(jì)部門要根據(jù)審計(jì)工作中的實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇適合本地審計(jì)工作的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)基本知識(shí)，這樣才能加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，提升農(nóng)村審計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展。與此同時(shí)還要加強(qiáng)審計(jì)人員的思想道德培養(yǎng)，不斷提升審計(jì)人員的審計(jì)意識(shí)，使審計(jì)工作真正落到實(shí)處。審計(jì)部門還要加強(qiáng)與其他地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，不斷學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓審計(jì)人員的視野和工作思路，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作的工作方法，使審計(jì)工作更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。審計(jì)人員還要加強(qiáng)實(shí)踐，將學(xué)到的先進(jìn)審計(jì)知識(shí)運(yùn)用到審計(jì)工作實(shí)際中，用實(shí)踐檢驗(yàn)審計(jì)知識(shí)的正確性，增強(qiáng)審計(jì)工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。只有通過(guò)上述方法，才能保證審計(jì)工作在農(nóng)村的正常開(kāi)展，提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大審計(jì)工作力度
在推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全覆蓋，要不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)力度，動(dòng)員各方一同加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)，不斷推進(jìn)審計(jì)多元化。根據(jù)本地區(qū)審計(jì)的特點(diǎn)，政府要根據(jù)實(shí)際需要建立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，選擇合格的審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作，這樣才能在第一時(shí)間了解到農(nóng)村財(cái)務(wù)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了解決審計(jì)人員數(shù)量不足這一現(xiàn)實(shí)情況，審計(jì)機(jī)構(gòu)還可以借助社會(huì)力量進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，使全社會(huì)都參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)，幫助農(nóng)村解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造合適的條件，對(duì)村民進(jìn)行審計(jì)教育普及，使社會(huì)上的審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠順利地參與到當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)工作中來(lái)，政府還可以劃撥專項(xiàng)資金對(duì)社會(huì)生的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，為這些機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門還要不斷加強(qiáng)審計(jì)工作的宣傳工作，使村民認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，使村民積極配合審計(jì)工作的開(kāi)展，不斷增強(qiáng)村民的審計(jì)工作意識(shí)。
（四）加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，提升審計(jì)問(wèn)責(zé)力度
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1.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在國(guó)家審計(jì)的層面上有國(guó)家的《審計(jì)法》以及相關(guān)的規(guī)定來(lái)作為審計(jì)的保障；在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)層面上有《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作保障；在內(nèi)部審計(jì)的層面上也有我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)條例》來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而在這些相應(yīng)的法律法規(guī)當(dāng)中都沒(méi)有涉及到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，只有很少一部分的省份頒布實(shí)施了有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的條例和規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中很多問(wèn)題都不能夠得到有效的解決。
1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境比較差。首先有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或者村級(jí)干部在認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候程度還不夠，沒(méi)有能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行積極的配合，甚至有些時(shí)候還出現(xiàn)抵觸情緒或者阻擾農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。其次農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中橫向的聯(lián)系比較少，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)犯罪的案件需要和公檢法部門進(jìn)行配合的時(shí)候，對(duì)方經(jīng)常會(huì)懷疑農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的法律效力。再次是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中執(zhí)法力度不強(qiáng)，在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處罰的時(shí)候也不規(guī)范；最后是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作隊(duì)伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足以及技術(shù)手段不先進(jìn)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在發(fā)展的過(guò)程中缺乏后勁。
1.4 缺乏審計(jì)的公示制度。我國(guó)的農(nóng)村審計(jì)工作起步時(shí)間比較晚，發(fā)展相對(duì)比較落后，所以現(xiàn)在還缺乏有效的審計(jì)公示制度，這樣就使得農(nóng)村審計(jì)報(bào)告得不到有效的運(yùn)用，相關(guān)的整改要求和建議也不能夠有效的落實(shí)，也不能夠有效的追求相關(guān)責(zé)任，最終就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的牽引力分析
2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)始漸漸的變得規(guī)范化。雖然現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏比較完善的法律法規(guī)，但是農(nóng)業(yè)部印發(fā)的關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展帶去了一個(gè)好消息，同時(shí)很多地方也制定出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作規(guī)范和相關(guān)的章程制度，這樣就會(huì)為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的研究工作在不斷的深入和推進(jìn)當(dāng)中。最近幾年，很多學(xué)者都對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式提出了一定的改進(jìn)措施，而且還倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師深入到農(nóng)村中開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這些工作都能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展提供比較重要的依據(jù)。同時(shí)很多學(xué)者在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行研究的時(shí)候開(kāi)始深入到它的本質(zhì)，去更多的研究和探討農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更深層次的問(wèn)題，這樣在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)理論體系的時(shí)候就能夠提供很好的素材。
2.3 農(nóng)村群眾的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始不斷的加強(qiáng)。隨著我國(guó)一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實(shí)施以及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平得到提高，他們的維權(quán)意識(shí)也開(kāi)始加強(qiáng)，這樣都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展提供良好的條件。
3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展的舉措
3.1 短期措施。首先對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，加強(qiáng)審計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。如果進(jìn)行大范圍的改革肯定就會(huì)產(chǎn)生很大的影響，所以當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)狀下讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的外部監(jiān)督得到有效的加強(qiáng)。同時(shí)還需要對(duì)辦公手段、辦公條件以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加大投入，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境。其次對(duì)社會(huì)上的審計(jì)應(yīng)該進(jìn)行大力的鼓勵(lì)，讓他們能夠深入到農(nóng)村審計(jì)中，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性得到有效的提高。最后要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公示制度進(jìn)行不斷完善，讓農(nóng)村民主化能夠得到更好的發(fā)展。
篇4
1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性
1.1有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)農(nóng)村有一部分財(cái)務(wù)管理工作人員會(huì)憑借著工作的便利謀取私利，這種現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無(wú)頭賬目。另外，還有一部分公職人員會(huì)借助工作權(quán)利占有農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象，而且能夠高效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得到有效落實(shí)
對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的改善，與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行財(cái)務(wù)審計(jì)，定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民公示，農(nóng)村居民會(huì)積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理便會(huì)就朝著公平公正的方向發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)象也能大大減少，財(cái)務(wù)工作人員及居民之間的關(guān)系得到了保障［1］。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得到提升
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力，另一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)審計(jì)工作作為基礎(chǔ)，及時(shí)做好記賬和報(bào)賬工作，進(jìn)而指導(dǎo)管理人員能夠合理安排管理工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。
1.4實(shí)現(xiàn)集體資金的合理、高效
使用財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展需要財(cái)務(wù)部門對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況有一個(gè)深入的了解，這樣才能幫助相關(guān)部門科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配。農(nóng)村審計(jì)工作可以清晰地將農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況展示出來(lái)。相關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)的分配及使用過(guò)程中有據(jù)可循，群眾能夠更加積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)工作，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)透明化之后，會(huì)更加科學(xué)合理地使用。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題
最近幾年，在相關(guān)部門的支持下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了很大的進(jìn)步。基于審計(jì)工作，村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了規(guī)范，很多遺留的問(wèn)題得到了解決，黨群之間的關(guān)系得到了緩和。但是，審計(jì)工作仍存在一定的問(wèn)題。
2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尚待完善
首先，財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制不夠規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)規(guī)范記賬，也沒(méi)有嚴(yán)格審核原始憑證，憑證不夠規(guī)范，非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了較大難度［2］；其次，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理的透明度較大，一部分民主理財(cái)工作成員是由村干部直接委派，而有一部分理財(cái)小組的成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)不足，監(jiān)督職能尚不健全，所以很難開(kāi)展理財(cái)和監(jiān)督工作；再者，一部分村沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)，尤其是很多重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)和內(nèi)容不全面詳細(xì)；最后，一部分村因?yàn)椴灰?guī)范的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理不透明，群眾不滿意，上訪的情況時(shí)有發(fā)生。
2.2審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作需求不相符
農(nóng)村審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)工作是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障，在農(nóng)村發(fā)展中所占的地位也越來(lái)越突出。此外，農(nóng)村審計(jì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性，需要審計(jì)人員具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年，沒(méi)有組織審計(jì)工作人員去參加專業(yè)培訓(xùn)，雖然有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，但是審計(jì)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)審計(jì)工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù)，在文字的表達(dá)上仍有著較大的差距，很難和目前的審計(jì)工作相適應(yīng)，審計(jì)工作的質(zhì)量很難得到提升。
2.3審計(jì)工作的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位
審計(jì)工作，究其本質(zhì)是一種監(jiān)督，但因?yàn)閷徲?jì)的動(dòng)機(jī)不完善，造成了審計(jì)結(jié)果的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位。沒(méi)有監(jiān)理相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度，也沒(méi)有和檢察部門建立審計(jì)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果效果不佳，對(duì)審計(jì)的檢驗(yàn)和要求經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻缍ú幻鳠o(wú)法立案，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間堆積而沒(méi)有得到解決，就會(huì)更難解決，個(gè)別人的違法違紀(jì)行為也很難避免［3］。與此同時(shí)，村干部和普通農(nóng)民之間的關(guān)系較為復(fù)雜，審計(jì)的權(quán)威性受到了沖擊，審計(jì)工作人員的積極性也受到了較大的影響。
3解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題的措施
3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化權(quán)威性
目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作被很多人所忽視，這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展受到了很大的阻礙，不僅沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，而且沒(méi)有專業(yè)的審計(jì)人員。因此，需要加強(qiáng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位，樹(shù)立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。首先，需要通過(guò)政府部門將審計(jì)工作的重要性按照省、市、縣進(jìn)行逐級(jí)傳達(dá)，使得農(nóng)村審計(jì)工作被大家所重視［4］。其次，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。最后，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作職能真正發(fā)揮出來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，增強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展，需要專業(yè)審計(jì)人員的支持，這樣才能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。為此，首先需要成立專門的部門來(lái)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，同時(shí)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。其次，需要制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，不斷增強(qiáng)知識(shí)和技能，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需要。最后，需要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員從業(yè)資格管理，只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)，這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，為審計(jì)質(zhì)量的提高提供保障［5］。
3.3重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用
為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農(nóng)民的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的核查與監(jiān)督。其次，需要定期將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容公開(kāi)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加透明，避免出現(xiàn)貪污的情況。最后，需要加大村民的監(jiān)督權(quán)力，使得他們敢于對(duì)不合理的地方提出疑問(wèn)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加公正和透明。
3.4建立并完善審計(jì)的責(zé)任追究制度
通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度的建立，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。在責(zé)任追究制度的作用下，能夠讓更多的審計(jì)人員增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí)，還需要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立。首先，在進(jìn)行村干部選拔時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量就是考核內(nèi)容之一［6］。其次，需要加強(qiáng)審計(jì)工作內(nèi)部的溝通交流。最后，需要加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)，充分發(fā)揮該制度的作用。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要在實(shí)踐工作中不斷完善，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)人員，還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得越來(lái)越重要。建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度,切實(shí)有效地做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,合理有效管好村級(jí)資產(chǎn)大有益處。
一、澠池縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀
全縣共有13 個(gè)基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)（其中縣級(jí)1 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)），30 名農(nóng)經(jīng)工作人員（其中縣級(jí)6人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24人），本科學(xué)歷3 人，專科學(xué)歷10人，其它學(xué)歷17 人。共有辦公桌椅18 套，檔案柜6 個(gè)，計(jì)算機(jī)1 臺(tái)，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)均無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)辦公用房，均無(wú)獨(dú)立的交通工具，無(wú)獨(dú)立的辦公經(jīng)費(fèi)。
2013 年以來(lái)，全縣審計(jì)資金總額為14228.24 萬(wàn)元，共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)資金164.02萬(wàn)元，已全部追回。其中應(yīng)入未入“農(nóng)村三資管理中心”監(jiān)管等“小金庫(kù)”資金53.2萬(wàn)元，報(bào)銷違規(guī)開(kāi)支、貪污私分集體“三資”2.64 萬(wàn)元，在管理性工作中吃拿卡要、濫用職權(quán)、謀取私利0.25 萬(wàn)元，公款旅游、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，用集體資金支付個(gè)人費(fèi)用14.45 萬(wàn)元，其它違紀(jì)違規(guī)資金93.48萬(wàn)元。
二、針對(duì)我縣近年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)情況，在工作中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低
現(xiàn)任的農(nóng)村審計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)較為缺乏，且大多屬于兼職。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，發(fā)給審計(jì)證，憑證開(kāi)展審計(jì)工作。但目前無(wú)論縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的少之又少。理論知識(shí)的缺乏使其素質(zhì)跟不上新形勢(shì)發(fā)展需要。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體既有縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，又有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)、村民主理財(cái)小組，還有縣審計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，導(dǎo)致了管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不統(tǒng)一，容易造成人人管事與人人不管事的局面。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性差
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)目前主要是農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，但這種模式的獨(dú)立性很差。原因在于：第一，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)疑是讓農(nóng)經(jīng)站既擔(dān)任管理者的同時(shí)又擔(dān)任監(jiān)督者，這嚴(yán)重違背了審計(jì)工作的獨(dú)立性原則。第二，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)大量的日常工作必然會(huì)沖擊審計(jì)工作的開(kāi)展。第三，由于農(nóng)經(jīng)站在行政方面受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作獨(dú)立性。
4.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)立法滯后，審計(jì)處理難
（1）現(xiàn)行的農(nóng)村審計(jì)依據(jù)為2008年實(shí)施的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，其權(quán)威性不足。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出的嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)問(wèn)題，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定處罰較輕，不能有效起到威懾作用。
（2）如上所述的現(xiàn)行審計(jì)體制及其它的一些人為因素，造成農(nóng)村審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中缺乏主動(dòng)權(quán)，容易被上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)影響，不能立即下發(fā)審計(jì)報(bào)告，促其積極整改。查出的問(wèn)題不能及時(shí)有效解決，有時(shí)被長(zhǎng)期擱置，不能解決。長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重影響了審計(jì)的權(quán)威性。
（3）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作后期的整改處理階段比審計(jì)工作前期困難性更大。
（4）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)外環(huán)境差。目前的現(xiàn)實(shí)情況是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)都沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,且審計(jì)不能收費(fèi)，辦公條件也還是依托現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)站開(kāi)展工作，出力不討好，不能得到有關(guān)部門的理解和支持。
三、提出的建議
1.建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍
做好審計(jì)工作要從基礎(chǔ)抓起, 建立一個(gè)完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)十分必要。可從縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的人員中抽出專人,或從社會(huì)中招聘有審計(jì)資格的人員組成專職的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),與農(nóng)經(jīng)部門相脫離,有事業(yè)編制,有獨(dú)立的辦公地點(diǎn), 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村（組）集體的財(cái)務(wù)審計(jì)工作, 對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作；年初制定審計(jì)目標(biāo), 細(xì)化責(zé)任目標(biāo), 年末進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。
2.提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，是農(nóng)村審計(jì)人員工作的基本要求。縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站提出長(zhǎng)期和短期的審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有目標(biāo)地組織審計(jì)人員抓好業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)。可采取有針對(duì)性地組織專題技術(shù)講座, 聘請(qǐng)審計(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育，提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。也可吸收大學(xué)畢業(yè)生和通過(guò)考核招聘等方法選拔具有高學(xué)歷、高職稱的高層次專業(yè)人才。建立持證上崗和嚴(yán)格定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計(jì)人員。
3.加快農(nóng)村審計(jì)立法，樹(shù)立農(nóng)村審計(jì)工作權(quán)威
現(xiàn)行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》由于權(quán)威不足,需要盡快制訂全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)給當(dāng)?shù)氐恼?為有關(guān)部門制定審計(jì)政策提供建設(shè)性的意見(jiàn)，制訂相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循。同時(shí)，加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)基層干部的法律意識(shí)。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，提高群眾的參與意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民群眾以法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
4.改善審計(jì)工作條件，保證審計(jì)工作開(kāi)展
首先要在當(dāng)?shù)卣薪?jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要列入年初財(cái)政預(yù)算。其次，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視農(nóng)村審計(jì)工作，要在人員配備、辦公條件上加以改善。結(jié)合黨的十報(bào)告反腐倡廉工作，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，確保審計(jì)工作的職能得到加強(qiáng)，工作順利開(kāi)展。
5.與紀(jì)委、財(cái)政、民政等有關(guān)部門相協(xié)調(diào)，樹(shù)立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性
近年來(lái)，我縣的農(nóng)村審計(jì)工作多是在紀(jì)委的牽頭下會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行的，均取得了良好的效果。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，其重要性不言而喻，它需要紀(jì)委、財(cái)政、民政等有關(guān)部門的共同支持，農(nóng)村審計(jì)先行工作，財(cái)政、民政部門配合，紀(jì)委部門做保障，相互通報(bào)、配合工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不僅可以更合理、有效地使用農(nóng)村集體資金，而且通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理中存在的一些漏洞和問(wèn)題，及時(shí)給予糾正。同時(shí)又利于當(dāng)?shù)氐拇迕窦皶r(shí)了解村組財(cái)務(wù)的收支、使用狀況，改善干部與群眾群之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。該文在對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，可正確評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)全市開(kāi)展對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以及農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)共78場(chǎng)，培訓(xùn)人員總數(shù)達(dá)1 829人，共對(duì)全市967個(gè)村（居）的251個(gè)村（居）進(jìn)行2009年以來(lái)村集體財(cái)務(wù)收支日常審計(jì)。251個(gè)村（居）審計(jì)總金額達(dá)38 872.16萬(wàn)元，查出違規(guī)使用村財(cái)務(wù)總金額88.46萬(wàn)元，涉及人數(shù)33人。現(xiàn)已清退違規(guī)總金額71.54萬(wàn)元。目前莆田市的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐步規(guī)范、農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的工作效率提高，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理逐漸走向正常化和正規(guī)化，但還存在諸多問(wèn)題和不足。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
2.1財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境較差
多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)管部門地位低，權(quán)威性也不高，這是目前不能有效開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的客觀原因。一方面在走訪群眾中部分群眾避而不見(jiàn)，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當(dāng)事人特別是一些村干部因涉及到個(gè)人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而給農(nóng)村審計(jì)工作帶來(lái)一定的難度；另一方面因缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，既沒(méi)有辦法對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，又因?yàn)槠溥`法違紀(jì)問(wèn)題的界定不清，達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)不能立案?jìng)刹閇2-3]。致使問(wèn)題久拖不決，沒(méi)有有效的法律依據(jù)對(duì)其處罰，整改措施不完善，最終導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行，難以有效地遏制投機(jī)人員的違法亂紀(jì)行為。
2.2財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低
因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的特殊性質(zhì)，不僅要求財(cái)務(wù)審計(jì)人員具備較豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，而且要求掌握會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)。但是就目前對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，無(wú)論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是政策均達(dá)不到要求的水平，且人員文化背景差異較大，高、大、中專畢業(yè)生都有；有的曾經(jīng)在村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織中從事過(guò)財(cái)會(huì)工作，有的是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的，還有依靠關(guān)系從事財(cái)務(wù)工作的等等。大部分審計(jì)人員不能快速地理解農(nóng)村中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，及會(huì)計(jì)專業(yè)的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)更是一知半解，根本無(wú)法勝任當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作。
2.3財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
目前，國(guó)家的法律法規(guī)并未涉及農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)，沒(méi)有明確指出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的法律地位。而在農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)文（農(nóng)經(jīng)辦〔2005〕12號(hào)）中規(guī)定，農(nóng)村審計(jì)由農(nóng)村經(jīng)管站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工作體系是由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，而審計(jì)活動(dòng)則直接由農(nóng)經(jīng)站實(shí)施，致使現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺少明確、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，缺乏必要的法律權(quán)威。目前，莆田市有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)管部門存在人員編制被其他部門占用以及審計(jì)人員與其他部門混崗使用的現(xiàn)象，而真正專門從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無(wú)幾，甚至有些地方只有經(jīng)管站長(zhǎng)1個(gè)人負(fù)責(zé)，這種混亂的人員設(shè)置現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率低、質(zhì)量差，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展[4]。
3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)宣傳力度
由于學(xué)習(xí)不夠，審計(jì)宣傳不到位，農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對(duì)審計(jì)的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，要充分利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過(guò)會(huì)議、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會(huì)，大力宣傳審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法、審計(jì)程序和審計(jì)成果。不斷擴(kuò)大審計(jì)影響，提高人們的審計(jì)意識(shí)，增加對(duì)審計(jì)的理解和支持，排除對(duì)審計(jì)的阻力和干擾，從而改善審計(jì)環(huán)境，保證審計(jì)的順利實(shí)施。 3.2加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)力度
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的政策性和專業(yè)性很強(qiáng)，客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平、政策理解能力和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。其素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞。為了不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)，必須定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上提高現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，掌握必備的業(yè)務(wù)技能，在日常工作中能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的紀(jì)律和法規(guī)。為了確保審計(jì)工作的質(zhì)量，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須做到以下方面：一是多學(xué)習(xí)，多宣傳，多協(xié)調(diào)，多溝通。二是在具體操作中必須審前準(zhǔn)備，要找足依據(jù)；賬目審查，要注重憑據(jù)；賬外調(diào)查，要搜集實(shí)據(jù)；審計(jì)結(jié)論，要依靠證據(jù)；審計(jì)報(bào)告，要提供數(shù)據(jù)；處理意見(jiàn)，要講清根據(jù)。全方位確保審計(jì)質(zhì)量，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公信力在廣大村民群眾中得到確認(rèn)和提升[5]。
3.3加快農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)
有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)盡快制訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)，切實(shí)樹(shù)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在農(nóng)村審計(jì)方面的權(quán)威性。從實(shí)際出發(fā)，充分賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有章可循、有法可依，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用充分發(fā)揮。
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篇7
伴隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些喜人的成績(jī)，但是客觀的來(lái)講我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中也還是遇到了一些亟待解決的難題，需要得到相關(guān)部門的重視并提出解決辦法，才能保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)手段，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理更加規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力的高低決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力有待提高的局面。很多村里的財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)于業(yè)務(wù)不熟練，工作責(zé)任性也不強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)也不高，不愿意提高自己，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高，希望可以引起農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的注意，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作負(fù)責(zé)。
1.2 財(cái)務(wù)賬目混亂
當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)還存在賬目不健全、賬目?jī)?nèi)容混亂不清，記賬不及時(shí)以及不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)村審計(jì)工作的正常開(kāi)展，也給下一步農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)重重困難。
1.3 調(diào)查取證難
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)以往賬目的檔案管理，這個(gè)工作也十分關(guān)鍵，但是當(dāng)前農(nóng)村對(duì)于財(cái)務(wù)賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全，給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也帶來(lái)一些麻煩。比如如果審計(jì)工作涉及到一些往年或者是年份相對(duì)比較久遠(yuǎn)的賬目，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些財(cái)務(wù)賬目資料不全，有的甚至已經(jīng)丟失，造成審計(jì)困難，無(wú)法取證。
1.4 審計(jì)程序有待進(jìn)一步規(guī)范
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)比較繁瑣和復(fù)雜的工作，涉及到的內(nèi)容較多，在實(shí)際開(kāi)展工作之前一定要制定一套詳細(xì)的實(shí)施方案和辦法再實(shí)際開(kāi)展審計(jì)工作。但是當(dāng)前很多村子在開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作之前都沒(méi)有做好這個(gè)準(zhǔn)備，甚至是一些審計(jì)報(bào)告、審計(jì)通知書等資料都沒(méi)有參照國(guó)家標(biāo)注執(zhí)行，實(shí)在是應(yīng)該引起注意，規(guī)范自己的工作行為。
2 進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)策
2.1 積極改善審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)隊(duì)伍綜合實(shí)力
積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)地位。要以加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得他們對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)努力，逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，定期組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，給大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)不但可以提高大家的業(yè)務(wù)能力，思想更加積極向上，還可以鼓勵(lì)大家愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)培訓(xùn)，也是給大家搭建了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，培養(yǎng)大家團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。
2.2 嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)記律問(wèn)題，將財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律問(wèn)題是大問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅起來(lái)。建議審計(jì)結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進(jìn)行公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果可在各村公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，也可以在在黨員會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。
2.3 采取定期審計(jì)與不定期審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式
定期審計(jì)是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年對(duì)全鎮(zhèn)1/3的村莊進(jìn)行審計(jì)，3a全部村莊輪流審計(jì)1次。不定期審計(jì)是指針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行的審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)是指針對(duì)某1個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的審計(jì)。
2.4 突出審計(jì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
不管是采用哪種審計(jì)方式，審計(jì)都要有所選擇和側(cè)重點(diǎn)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可根據(jù)農(nóng)村村委換屆，進(jìn)一步開(kāi)展以干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。
參考文獻(xiàn)
篇8
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題
（1）審計(jì)人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無(wú)法勝任審計(jì)工作的。
（2）審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實(shí)際情況不同，各村財(cái)務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計(jì)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員而言，尚可應(yīng)對(duì)自如，但是這種經(jīng)驗(yàn)不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。
（3）審計(jì)程序尚需完善。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，審計(jì)的程序仍存在著一定缺陷。長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見(jiàn)弊病，以檔案記錄審計(jì)結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計(jì)相關(guān)的通知書、報(bào)告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運(yùn)作。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大、作用突出
（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以正確找出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)予以糾正。還能對(duì)部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查擺和監(jiān)督。
（2）增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。通過(guò)完善的審計(jì)工作，能夠?qū)r(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度予以強(qiáng)化，讓村民對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會(huì)，改善干群關(guān)系，緩解財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對(duì)審計(jì)工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作是提高財(cái)務(wù)管理水平、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強(qiáng)配合。
（4）對(duì)集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)工作可以防止財(cái)務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問(wèn)題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。
3 如何才能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
（1）審計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作開(kāi)展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計(jì)隊(duì)伍人員配置不穩(wěn)定的問(wèn)題，一方面還要解決審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計(jì)人員上崗。
（2）改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以有效開(kāi)展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機(jī)構(gòu)和權(quán)力體系，樹(shù)立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎(jiǎng)懲并重的形式與被審計(jì)方交涉，給審計(jì)人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。
（3）為審計(jì)工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺(tái)一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例，能夠更好地將農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)范起來(lái)，使審計(jì)有法可依。
（4）強(qiáng)化審計(jì)工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對(duì)審計(jì)工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)法律意識(shí)，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識(shí)，使其積極參與到監(jiān)督管理中來(lái)。成立村級(jí)財(cái)務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時(shí)將村里的財(cái)務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（5）建立完善好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)該配置專人對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的監(jiān)督，確保切村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對(duì)于審計(jì)工作完成較好的單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
篇9
原標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
收錄日期：2013年9月23日
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性
農(nóng)村審計(jì)作為審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我國(guó)大部分地方還沒(méi)能引起足夠的重視。村委會(huì)作為政府多層次等級(jí)中的最低一級(jí)，受到的監(jiān)管是最少的，而且村干部不屬于公務(wù)員，也沒(méi)有行政級(jí)別，法律對(duì)其進(jìn)行的約束和制約很少。但是，村干部卻掌握著人、財(cái)、物等眾多公共資源、公共權(quán)力，知曉著一般老百姓難以了解到的政治信息、上層動(dòng)態(tài)。因此，他們可以獲得比其要承擔(dān)的責(zé)任更多的權(quán)利、方便，他們可以很好地為自己牟取私利，卻很少受到處罰。老百姓處于絕對(duì)的弱勢(shì)，如果政府不對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)管，老百姓的根本利益就得不到保證，我們國(guó)家的體制也就沒(méi)有堅(jiān)固的根基。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)迫在眉睫。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
第一，審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒(méi)有建立專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員負(fù)責(zé)。但村級(jí)資金和財(cái)目全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管和代記，財(cái)務(wù)收支也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)審，形成財(cái)務(wù)與審計(jì)職能合一、“自己審自己”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員較少，除了做好本職工作外，還要完成黨委政府安排的其他工作任務(wù)，參與審計(jì)工作都是兼職，難以做到時(shí)間和精力集中，也維以保證審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性和公正性，從而影響審計(jì)工作的開(kāi)展和審計(jì)質(zhì)量的提高。
第二，審計(jì)人員整體素質(zhì)有待提高，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。近幾年，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國(guó)家財(cái)政向農(nóng)村傾斜撥付的資金逐步增多，經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的可能性增大，審計(jì)任務(wù)將越來(lái)越重，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作也提出了更高的要求。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)缺乏一支過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，存在人員老齡化、文化程度參差不齊、整體素質(zhì)不高等現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。這種局面，使審計(jì)往往流于形式，其職能難以正常發(fā)揮，直接影響審計(jì)的質(zhì)量和效能。
第三，賬目混亂，調(diào)查取證工作困難。賬目混亂主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬目不健全，記賬不及時(shí)，內(nèi)容不齊全，幾年不記賬或記賬不規(guī)范，票據(jù)不規(guī)范，白條入賬，多手經(jīng)管現(xiàn)金，管賬的也管錢，管錢的也花錢，瞞報(bào)收入虛列支出等等。還有的地方為了實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”辦法，階段性地把賬目拽齊，以前的“包包賬”、“挎兜賬”沒(méi)有理順，還在堆放，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)從下手。同時(shí)，在農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中，由于村級(jí)檔案管理的不健全，特別是在審計(jì)中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計(jì)相關(guān)資料的丟失，從而無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行取證。
第四，審計(jì)程序不規(guī)范，審計(jì)決定難以落實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有合理的中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃，更沒(méi)有具體的實(shí)施方案。而且對(duì)于審計(jì)的資料和審計(jì)后的有關(guān)文件沒(méi)有規(guī)范的送達(dá)文書和完整的審計(jì)檔案記錄。對(duì)審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)取證、審計(jì)檔案整理與保存等一系列審計(jì)程序沒(méi)有做出具體規(guī)定或參照國(guó)家《審計(jì)法》規(guī)定執(zhí)行。此外，審計(jì)本身具有強(qiáng)制性，應(yīng)無(wú)條件地落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)決定。但是，審計(jì)決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級(jí)政府來(lái)完成，在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計(jì)決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計(jì)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能及時(shí)得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計(jì)人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。
三、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施
1、規(guī)范審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。要想很好地開(kāi)展審計(jì)工作，必須有規(guī)范的審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)構(gòu)必須有很強(qiáng)的獨(dú)立性，而且要雙管齊下，不僅包括政府審計(jì)還要有民間審計(jì)。要對(duì)工作人員進(jìn)行素質(zhì)教育，尤其是在審計(jì)工作隊(duì)伍里，這就顯得尤為重要。這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作，有著極其重要的意義。要堅(jiān)持持證上崗，吸收具有較高政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)的專業(yè)的人員，要堅(jiān)持定期考核。對(duì)專業(yè)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員法律法規(guī)的教育。要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員的服務(wù)于黨和人民的忠誠(chéng)意識(shí)，自覺(jué)接受廣大人民群眾對(duì)其的監(jiān)督。
2、健全法律體系，完善農(nóng)村審計(jì)檔案管理。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想走向成熟，離不開(kāi)完善的法律、法規(guī)和制度。因此，應(yīng)盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的定性問(wèn)題，切實(shí)樹(shù)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)方面的權(quán)威性，最大限度地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作有法可依、有章可循。
3、端正村干部的農(nóng)村審計(jì)態(tài)度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。在進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)時(shí)，有不少農(nóng)村干部對(duì)審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，甚至阻撓審計(jì)工作的進(jìn)行。因此，應(yīng)端正農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村審計(jì)的態(tài)度。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平低、內(nèi)部控制弱，直接影響了農(nóng)村審計(jì)的效率和效果。因此，要進(jìn)一步完善“村賬鎮(zhèn)管”的制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平；重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村審計(jì)的順利開(kāi)展。
4、公開(kāi)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。審計(jì)結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進(jìn)行公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果可在各村公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，也可以在黨員會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。
四、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)很重要的工作，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有密不可分的聯(lián)系，搞好農(nóng)村審計(jì)工作，就會(huì)大大提高集體資金的使用效率，節(jié)約資源，從而進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其有足夠的重視，選拔一些有素質(zhì)、有能力的審計(jì)工作人員定期開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)。當(dāng)然，村干部也要很好地配合審計(jì)工作，同時(shí)做好農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作，使農(nóng)村審計(jì)體系健康地發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
篇10
一、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.審計(jì)決定落實(shí)難
審計(jì)本身具有強(qiáng)制性，應(yīng)無(wú)條件地落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)決定。但是，審計(jì)決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級(jí)政府來(lái)完成，在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計(jì)決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計(jì)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能及時(shí)得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計(jì)人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。
2.審計(jì)內(nèi)容不全面
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是查清了村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，開(kāi)展的只是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，沒(méi)有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成，村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值等任期責(zé)任目標(biāo)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題納入審計(jì)范圍。
二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施
1.努力克服不利因素，積極改善審計(jì)環(huán)境。農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村審計(jì)工作有效開(kāi)展的一個(gè)客觀障礙。特別在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對(duì)這方面的不利因素，要以加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢，監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得他們對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)這方面的努力，逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。2.嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開(kāi)，要把提高審計(jì)質(zhì)量、樹(shù)立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來(lái)抓。要求并監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”，即：審計(jì)賬簿不留死角；核查手續(xù)不留漏洞；定性是非不偏聽(tīng)偏信；處理問(wèn)題不留情面。在此基礎(chǔ)上，我們借助各方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度，樹(shù)立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.逐步加大審計(jì)力度，不斷拓展審計(jì)范圍。一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。二是拓展審計(jì)范圍。審計(jì)內(nèi)容由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)和集體財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)等。做到日常業(yè)務(wù)定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常審。4.突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審，六查”，一審財(cái)務(wù)收支賬目。查收入是否入賬，是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開(kāi)票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，查公開(kāi)資料是否齊全，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透。在審計(jì)程序上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準(zhǔn)確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié)，確保審計(jì)質(zhì)量。對(duì)每個(gè)被審單位，堅(jiān)持有審計(jì)通知書，有工作底稿、有原始資料復(fù)印件，有證明材料，有審計(jì)報(bào)告，有被審單位征求意見(jiàn)，有審計(jì)結(jié)論，審計(jì)處理意見(jiàn)，審計(jì)建議書。基本做到資料齊全，立卷歸檔。5.審建結(jié)合，鞏固審計(jì)成果。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，要把一些行之有效的審計(jì)方法加以積累，努力促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計(jì)成果。在審計(jì)方法上，因地制宜地采取“四個(gè)結(jié)合”，一是專業(yè)審計(jì)與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財(cái)務(wù)公開(kāi)是否落實(shí)納入審計(jì)內(nèi)容，幫助被審計(jì)單位搞好民主理財(cái)工作。二是審計(jì)監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織村會(huì)計(jì)或者報(bào)賬員集中辦公審查，堅(jiān)持按月集中記賬，檢查財(cái)務(wù)收支賬目。三是縣級(jí)直接進(jìn)行審計(jì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結(jié)合。四是審計(jì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，審計(jì)中堅(jiān)持查揭問(wèn)題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時(shí)指導(dǎo)幫助被審計(jì)單位，糾正錯(cuò)賬、梳理問(wèn)題、健全制度，較好地發(fā)揮審計(jì)職能作用。總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，按照《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作健康有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009（08）：51-53.
篇11
由于內(nèi)部控制固有的局限性，內(nèi)部控制不相容職務(wù)相容等制度設(shè)計(jì)缺陷，和執(zhí)行過(guò)程缺乏相互牽制等制約的內(nèi)部監(jiān)管漏洞，村級(jí)財(cái)務(wù)賬目信息公開(kāi)度和透明度低，給集體資產(chǎn)被侵蝕、資金被挪用、資產(chǎn)的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，進(jìn)而影響干群關(guān)系和基層社會(huì)秩序良性運(yùn)行。而具有獨(dú)立性的CPA 參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，既有利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是自身發(fā)展的契機(jī)。現(xiàn)有的CPA參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀是有普適性的審計(jì)動(dòng)因?qū)W說(shuō)，與審計(jì)前提與目標(biāo)相關(guān)（蔡春、李江濤，2008），其內(nèi)涵隨著當(dāng)今社會(huì)的前進(jìn)而不斷的拓展，對(duì)于不同的組織，去建立相適應(yīng)的審計(jì)模式（機(jī)制）則是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容發(fā)展充實(shí)的必然要求。基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀理論基礎(chǔ)，分析CPA 審計(jì)與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，并探討CPA 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析
（一）審計(jì)關(guān)系與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求受托人的行為應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，這一要求構(gòu)成了審計(jì)功能的基礎(chǔ)，而審計(jì)則是被用作強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過(guò)程的手段而被運(yùn)用（Tom Lee，1986)。現(xiàn)代會(huì)計(jì)和審計(jì)，隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展，理解清楚受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)和審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵（楊時(shí)展，1991）。審計(jì)和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，是一種相依相伴的關(guān)系（秦榮生，1995）。審計(jì)的目標(biāo)和功能應(yīng)該隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠全面且有效的履行，審計(jì)的功能必須與拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任相匹配。
（二）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)之間產(chǎn)生了實(shí)際分離，集體經(jīng)濟(jì)組織及成員之間與經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)際上也形成了一種委托和的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)組織及其中的成員為保護(hù)自身的合法權(quán)益，必然要求對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的情況進(jìn)行審計(jì)。
村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)就是以村民與村委會(huì)之間公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系為基礎(chǔ)而存在的，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主要涉及到對(duì)公共權(quán)力和資源進(jìn)行分配和利用的監(jiān)控，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的核心是對(duì)公共權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，不斷促進(jìn)公共資源進(jìn)行合理有效的配置，對(duì)各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇寮?jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)職能，有助于彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關(guān)系，達(dá)到社會(huì)良性治理的目的。
（三）CPA 審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析
公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI（最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織）指出，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個(gè)人對(duì)資源管理情況進(jìn)行報(bào)告，并要說(shuō)明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級(jí)財(cái)務(wù)中，村委會(huì)向村民充分披露，并證實(shí)村級(jí)公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會(huì)支出規(guī)模和項(xiàng)目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等，其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ)，向環(huán)境性、社會(huì)性等要求不斷的拓展，其報(bào)告責(zé)任同樣不斷拓展，兩種責(zé)任相互匹配。
在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA審計(jì)對(duì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的村級(jí)審計(jì)難以解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)存在的問(wèn)題，所以，由政府部門主導(dǎo)的村級(jí)審計(jì)之外，將CPA業(yè)務(wù)引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時(shí)，CPA行業(yè)也在村務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)，將CPA引入到村級(jí)財(cái)務(wù)中，拓展了其審計(jì)功能。
二、CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑
（一) 公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新
具體而言，針對(duì)CPA 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含：第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開(kāi)展提供信息載體；第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)狀況的信息；第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過(guò)提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，來(lái)反映對(duì)上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。
由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告，而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語(yǔ)應(yīng)通俗易懂，對(duì)于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分。可以在審計(jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說(shuō)明，更好地滿足村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)、透明的需求。
（二）受托經(jīng)濟(jì)理念的樹(shù)立，責(zé)任村委會(huì)的建立
可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立：第一，村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。
（三）CPA 審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式的構(gòu)建與實(shí)施
構(gòu)建良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織CPA 審計(jì)有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA 審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)從評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況入手，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式立足點(diǎn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)之上，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的分析，據(jù)以識(shí)別審計(jì)重點(diǎn)，并估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行基本審計(jì)程序的實(shí)施，編制審計(jì)報(bào)告。此前，應(yīng)該深入研究以下幾點(diǎn)問(wèn)題，為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)向的CPA 審計(jì)模式的開(kāi)展提供理論支持：
第一，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法可從公司財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計(jì)的重點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算。CPA審計(jì)要成為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的影響。所以，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù)，而且還需要考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計(jì)本身可能產(chǎn)生的影響。
（四）建立健全績(jī)效管理制度，構(gòu)建績(jī)效監(jiān)控體系
鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，欲使CPA 更好的服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，須在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方面，建立健全績(jī)效管理制度。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅就資金使用的合規(guī)性和合法性進(jìn)行判斷，而對(duì)于資金的使用效率和效果，績(jī)效審計(jì)進(jìn)一步對(duì)此提供了解答：
第一，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向。對(duì)績(jī)效目標(biāo)的確定方式和方法進(jìn)行深入研究，為村級(jí)財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)提供導(dǎo)向和依據(jù)；第二，繪制績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)其繪制要考慮全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，即需要全面反映人、村和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不可片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性；第三，建立以村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為導(dǎo)向的績(jī)效監(jiān)控體系。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該利用宏觀優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源，構(gòu)建以村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為導(dǎo)向的績(jī)效監(jiān)控體系；第四，建立績(jī)效責(zé)任追究機(jī)制。因?yàn)樨?zé)任追究機(jī)制是績(jī)效管理制度的重要機(jī)制保障，則在建立時(shí)應(yīng)注意：對(duì)各責(zé)任主體及其權(quán)責(zé)要明晰；建立合理、公正、科學(xué)的績(jī)效責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制；并逐步建立全方位和多層次的績(jī)效責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制。
課題名稱：
青海省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目（編號(hào)14028）研究成果；青海民族大學(xué)2014年研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“西寧市城東區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題研究”研究成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區(qū)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)及成本實(shí)證報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2014.12：231.
篇12
（一)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新具體而言，針對(duì)CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含：第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開(kāi)展提供信息載體；第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)狀況的信息；第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過(guò)提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，來(lái)反映對(duì)上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告，而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語(yǔ)應(yīng)通俗易懂，對(duì)于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分。可以在審計(jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說(shuō)明，更好地滿足村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)、透明的需求。
（二）受托經(jīng)濟(jì)理念的樹(shù)立，責(zé)任村委會(huì)的建立可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立：第一，村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。
篇13
從筆者近年參與政策跟蹤審計(jì)的情況看，雖然審計(jì)中也有大量類似于傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目（如針對(duì)專項(xiàng)資金、存量資金的財(cái)政審計(jì)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資審計(jì)）的內(nèi)容，但審計(jì)的關(guān)注對(duì)象、方式方法、工作要求均有一定差異。政策跟蹤審計(jì)聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生等政策落實(shí)情況，這一特質(zhì)決定了它比傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目更注重審計(jì)監(jiān)督的“現(xiàn)實(shí)價(jià)值”，也就是通過(guò)審計(jì)助推政策措施落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。準(zhǔn)確理解和把握這一點(diǎn)，是實(shí)施好政策跟蹤審計(jì)，最大限度轉(zhuǎn)化審計(jì)成果的關(guān)鍵。為了說(shuō)明這一論點(diǎn)，茲從以下幾個(gè)方面具體論述之。
1 從資金流向看，跟蹤審計(jì)應(yīng)關(guān)注到資金鏈的最后一環(huán) 政策跟蹤審計(jì)經(jīng)常會(huì)關(guān)注重點(diǎn)專項(xiàng)資金，但是不同于財(cái)政“同級(jí)審”中只需摸清本級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金撥付率，跟蹤審計(jì)應(yīng)深入“最后一公里”，監(jiān)督資金是否落實(shí)到具體生產(chǎn)單位，必要時(shí)還應(yīng)作延伸調(diào)查，尋找未能及時(shí)到位的原因，促進(jìn)問(wèn)題解決。如果說(shuō)“同級(jí)審”關(guān)注的是本級(jí)財(cái)政管理的“平面”，那么政策跟蹤審計(jì)的特色就在于聚焦財(cái)政資金從上到下流動(dòng)的“線條”，這同樣是政策跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)所在：為了完整掌握資金的撥付、使用情況，地級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通常需對(duì)市、縣兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行審計(jì)，省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)則更多。然而這一層層深入的審計(jì)實(shí)屬必要，有時(shí)盡管本級(jí)財(cái)政撥付率看似理想，但資金可能沉淀在下級(jí)財(cái)政。只有把各級(jí)財(cái)政的情況貫穿起來(lái)看，才能最終發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在；同時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)一系列“差異”的存在，體現(xiàn)在各專項(xiàng)資金執(zhí)行率的差異、各地財(cái)政機(jī)關(guān)執(zhí)行率的差異，等等，從此差異出發(fā)，經(jīng)過(guò)分析研判，必將有助于問(wèn)題的“水落石出”。
基于這一思想，筆者在近年的審計(jì)中曾關(guān)注某省級(jí)民生類專項(xiàng)資金，發(fā)現(xiàn)該資金兩年的實(shí)際項(xiàng)目到位率還不到05%，解讀這一例外情況背后的“故事”正是政策跟蹤審計(jì)的天職。經(jīng)過(guò)了解發(fā)現(xiàn)：由于項(xiàng)目建設(shè)的主節(jié)點(diǎn)之一面臨規(guī)劃搬遷，牽涉的幾家職能部門因協(xié)調(diào)不夠順暢，導(dǎo)致項(xiàng)目方案未能及時(shí)審定，形成項(xiàng)目資金長(zhǎng)期沉淀。審計(jì)報(bào)告中不僅反映了資金撥付使用情況，也反映了背后癥結(jié)，最終促使政府召集各方在數(shù)周內(nèi)出臺(tái)了項(xiàng)目實(shí)施方案，為項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付打通了“瓶頸”。上述案例不僅說(shuō)明了追蹤資金流向的作用，也提醒審計(jì)人員留意“表里之別”，政策跟蹤審計(jì)不能滿足于面上情況的說(shuō)明，還應(yīng)摸清幕后的問(wèn)題與癥結(jié)，下文對(duì)此將作進(jìn)一步的闡釋。
2 從實(shí)際效用看，跟蹤審計(jì)應(yīng)發(fā)揮對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的能動(dòng)作用21 以建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)為例
政策跟蹤審計(jì)重在推進(jìn)政策落地生根，前述專項(xiàng)資金一例已能管窺一二，茲再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目的案例說(shuō)明之。政策跟蹤審計(jì)中也時(shí)常涉及建設(shè)項(xiàng)目（主要是正在建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目）審計(jì)，但與普通的投資審計(jì)不同，其首要關(guān)注對(duì)象不在工程造價(jià)，甚至也不在建設(shè)程序的合規(guī)性，而在于尋找制約工程順利建設(shè)的因素，力促項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度建設(shè)，這才是“穩(wěn)增長(zhǎng)”宗旨的體現(xiàn)。為了查找出這些“掣肘因素”，審計(jì)中可采取由淺入深的方法，譬如，從工程進(jìn)度滯后的現(xiàn)象入手，先摸清拆遷和施工中的“瓶頸”環(huán)節(jié)；進(jìn)而關(guān)注建設(shè)資金是否按合同如期到位，并關(guān)注已到位資金的使用情況；最后再追溯到合同簽訂環(huán)節(jié)，查明是否存在約束不嚴(yán)密之處；等等。
例如，筆者曾在近年的政策跟蹤審計(jì)中關(guān)注某重點(diǎn)交通工程。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，筆者就已了解到該工程因資金短缺，進(jìn)度趨于停滯，而相關(guān)年度的審計(jì)報(bào)告僅反映這些面上情況，沒(méi)有深挖背后癥結(jié)，從而難以發(fā)揮能動(dòng)作用。跟蹤審計(jì)的任務(wù)在于摸清背后的“故事”，基于此認(rèn)識(shí)，審計(jì)經(jīng)過(guò)“抽絲剝繭”發(fā)現(xiàn)了一些重要情況：一是項(xiàng)目融資情況不理想，并圈定了相關(guān)的責(zé)任單位；二是存在拆遷“釘子戶”；三是地處山區(qū)的標(biāo)段施工附加手續(xù)較多，未能及時(shí)辦理；等等。某種程度上，相比于審計(jì)報(bào)告中的數(shù)字，這些關(guān)鍵信息更足以引起地方首長(zhǎng)的重視并帶來(lái)一系列后續(xù)反應(yīng)：在審計(jì)蟾娉鼉吆蟮娜個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目新完成投資額相當(dāng)于此前兩年的338%，這一成果堪稱審計(jì)能動(dòng)作用的充分體現(xiàn)。
22 以存量資金審計(jì)為例
除了上述的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，茲再?gòu)拇媪抠Y金的案例說(shuō)明審計(jì)的“能動(dòng)作用”。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回統(tǒng)籌使用。那么在政策跟蹤審計(jì)中，能否按照此規(guī)定對(duì)所有超過(guò)年限的存量資金都判定為問(wèn)題，要求收回統(tǒng)籌使用呢？這是審計(jì)應(yīng)當(dāng)妥善處理的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，跟蹤審計(jì)聚焦項(xiàng)目的實(shí)際效用，因此它是一種實(shí)質(zhì)重于形式的、具有“彈性”的審計(jì)，在法規(guī)的引用和問(wèn)題的定性上也應(yīng)做到“有經(jīng)有權(quán)”：審計(jì)一方面要使廣大群眾理解自己在審計(jì)工作中所做的努力，另一方面要盡量提高審計(jì)質(zhì)量，改進(jìn)審計(jì)程序和方法使得審計(jì)期望差達(dá)到最小，群眾滿意度達(dá)到最高。當(dāng)審計(jì)期望差為零時(shí)，這時(shí)候群眾滿意度就是最大的，這是一種理想狀態(tài)。審計(jì)人員就要將群眾滿意度作為最高層次的衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)國(guó)家的民本思想和在農(nóng)村的政策，把這種滿意度轉(zhuǎn)換到以具體的審計(jì)行為應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)上，盡可能實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在農(nóng)村贏得群眾的最大滿意度。
32 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――現(xiàn)實(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，從村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的性質(zhì)來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)并不屬于三大審計(jì)類型。有人提出農(nóng)村審計(jì)是“三不像”，是第四種審計(jì)類型。這就意味著適合三大審計(jì)類型的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否也適合村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的問(wèn)題。如果將村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)筑放入整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)來(lái)加以考慮的話，廣大農(nóng)村地區(qū)屬于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一部分，因此這種衡量標(biāo)準(zhǔn)也是適合農(nóng)村一般情況的。這樣，審計(jì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就成為判斷村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的最直接、最具有操作性的具體依據(jù)，考慮到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的特殊性，這些標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村的具體應(yīng)用還需要加以完善。
33 法規(guī)制度――最低衡量標(biāo)準(zhǔn)
這里所講的法規(guī)制度是指國(guó)家制定或認(rèn)可的各種法律、法令、條例、制度的總稱。具有強(qiáng)制性，要求公民必須接受的最低行為標(biāo)準(zhǔn)，如果違反了這種最低行為標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)被視為違法行為而受到懲罰。審計(jì)作為一種社會(huì)公共服務(wù)行為，也必須由法規(guī)制度來(lái)加以規(guī)范。法規(guī)制度可以說(shuō)是一種道德的底線，超出這個(gè)底線，個(gè)人的行為就必須接受法規(guī)制度的約束。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)要想取得成效，一方面，需要有國(guó)家的法規(guī)制度的保護(hù)才能順利展開(kāi)；另一方面，其審計(jì)活動(dòng)必須符合國(guó)家的法規(guī)制度，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定審計(jì)質(zhì)量控制體系，使審計(jì)工作做到程序合法、結(jié)論合法、處理合法，只有這樣村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量才會(huì)有保障，因此，法規(guī)制度也為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的評(píng)判提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]干勝道，王磊基于信息不對(duì)稱的政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制研究[J].審計(jì)研究，2006（1）：27.
