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編制材料需用計劃。材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制，其主要依據是圖示量和施工方案的選擇等具體要求，編制好的材料需用計劃是物資部門確定經濟采購量和編制材料采購計劃的主要依據，物資部門再依據采購計劃確定訂貨點，繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。

確定經濟采購量。經濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低的一批采購數量；與存貨相關的成本，是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出，其總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低；根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。

編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理；具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等采購計劃一般由項目物資部門制定；根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。

二、采購詢價

采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務，確定供應商的范圍，該過程的專業術語也叫供方資格確認，獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、專業建筑網站等媒體。

做好采購詢價管理，現在需要充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。

三、供應商確認和采購合同簽定

選擇供應商的主要參照條件就是在采購詢價環節的評價結果，當然也要參照其他標準，如供應能力、歷史信譽等。比如具體確定商品混凝土的供應商是一家還是多家，一般都要考慮不少于兩家供應商，以防供應不及時導致停工風險的發生，這里就需要考慮到混凝土澆注本身需要連續性等要求。

采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件；在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配；項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。

常見的合同可分為以下三種：①成本加獎勵費合同：主要用于長期的、硬件開發和試驗要求多的合同；②固定價格加獎勵費用合同：長期的高價值合同；③固定總價合同：項目易于控制總成本，風險最小；供應商風險最大而潛在利潤可能最大，因而最常用。

遏制采購腐敗，在系統建設上全面完善

現職某建筑項目采購的管理人員坦言：“采購腐敗是防不勝防的，我做了這么多年項目，大多數項目都繞不過這道坎……”“采購腐敗可謂觸目驚心，在許多項目，只要你和采購粘上邊，一個項目下來，幾萬、幾十萬是常有的事情，這里的名堂太多了！”這就是現實。為尋求對這類問題的解決方案，我們需要在以下多個方面來著手去采取措施：崗位建設、人員選擇、員工培訓、員工績效考核、薪酬分配制度建設和利用計算機管理系統加強監督等等。

崗位建設

針對采購環節，需要設置不同的崗位，是為了解決采購權力不要過分集中，需要互相制約和監督，同時又不要影響各崗位人員工作積極性。

一般來說，項目需要設置采購總負責人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位；采購總負責人全面負責材料的采購管理，依據材料需用計劃和崗位目標責任成本的管理規定等，制定并執行采購計劃，協調并充分利用內部資源，最終高效低成本地采購到所需要物資；詢價員主要負責按計劃探詢市場中定向物資的信息，書面提供給采購負責人和采購員，同時進行文檔的存檔管理；合同員的職責就是管理合同文件，隨時監督合同執行情況；采購員的職責更多的是具體按合同，以指定的價格和數量執行采購任務；庫管員的主要職責是按標準驗收材料入庫，材料進場后，合理規劃存放和使用，盡可能的減少儲存成本，做好庫房的管理。

崗位設置的多少也不是一概而論，要以項目的大小和施工時間的跨度等實際情況而定，最終目的就是把事情做好，建立好內部崗位間的權利制約機制。

人員選擇

采購管理各崗位人員的選擇標準，需要具備以下綜合素質：具備一定的專業能力和溝通能力、具有法律意識、清廉等，還要盡量避免項目最高管理者如項目經理的直系親屬擔當采購總負責人。專業能力不僅包括對所負責的材料屬性有一定的認識，還要對材料管理的流程有一個清晰的思路；清廉的素質，對經常與花錢打交道的采購人員來說尤其重要，雖然在內部管理各個環節上采取了種種措施，但對一線的采購人員來說，還是不可避免地遇到供應商主動提供的種種誘惑，怎樣防止誘惑背后的陷阱設置，就需要采購人員本身要具備清廉的素養和法律意識等等。

員工培訓

對采購各崗位人員的培訓包括：業務培訓、法律常識培訓、公司制度培訓等等。業務培訓重在提高業務能力，比如采購的流程管理、采購經濟采購量的確定方法、如何在新形勢下做好采購詢價等等；而法律常識培訓和公司制度培訓則重在在環境上約束非正常行為，清楚和明確采購腐敗的風險成本。

績效考核和薪酬分配制度建設

公司對各崗位成績進行考評，引進和制定科學的管理方法即績效考核的標準是非常重要的，它可以不斷促進采購管理的各環節的持續改進，對有效的工作給予肯定和鼓勵，對其他一些非增效工作就給予客觀性的評定；目前在施工企業項目管理中這方面的差距普遍存在，可以說是一項空白。

成本管理的過程包含了六個環節的管理，分別是成本策劃、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核；策劃和計劃階段可有針對性地將采購各崗位目標責任確定下來，再通過強調崗位目標責任制，考核成本降低率等手段，對做好其他環節的管理如成本控制、成本核算和成本分析都會收到明顯的效果。目前在上海的某知名施工企業已經成立了成本策劃部，其實質意義也是重在前期確定成本責任目標，以便為后期做科學的績效考核提供依據、奠定基礎。

利用計算機管理系統，加強監督

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一、供應鏈視角下采購管理的實施

供應鏈視角下的采購管理重點在于做好供應商管理工作，正確處理和發展同供應商的關系，將采購及供應商的活動看作是自身供應鏈的一個有機組成，加快物料及信息在整體供應鏈中的流動，做到縮短生產周期、降低成本和庫存，同時又能以最快的交貨速度滿足顧客需求。

1、對企業采購的物料分類管理

對于一個大型企業來說，每年為生產而采購的物料種類多達成千上萬，不可能也沒必要同每一種物料的供應商建立長期的合伙關系。可以按照以下因素將所采購的物料分類：①物料對企業的重要程度；②物料獲得的難易程度和可靠程度；③供應市場的程度；④企業與供應商的相對優劣勢。根據這些因素，企業可以考慮用不同的管理模式同這些物料的供應商發展關系。

2、選擇合適的供應商

一般來說，在傳統采購模式下，對于同一種物料，同企業有供應關系的廠家可能很多，確定企業應該重點管理的關鍵性物料后，下一步就是如何在這些供應商中挑選合適的廠家以發展長期的合作伙伴關系。企業必須成立一個跨部門的聯合小組，組員以來自采購、質檢、研發、生產及信息技術等與供應鏈合作關系密切的部門為主。小組應首先制定合作伙伴的評價標準，建立供應鏈管理視角下合作伙伴關系的綜合評價指標體系。評價合作伙伴關系的一個主要工作是調查、收集有關供應商的生產運作、成本控制、技術開發等全方位的信息。在收集合作伙伴關系信息的基礎上，可以利用一定的工具和技術方法進行合作伙伴的評價。企業一旦初步選定合作伙伴后，應該與選定的目標企業取得聯系，以確認他們是否愿意與企業建立長期的合作關系，是否有獲得更高業績水平的愿望等。

3、培養和加強長期合作伙伴關系

良好的合作關系首先必須得到供應和采購雙方最高管理層的支持和協商，雙方需要了解相互的企業結構和文化，并適當地對企業組織結構進行改造和對企業文化進行再塑造，解決文化和態度之間的障礙，盡量消除業務流程和結構上存在的障礙。在長期合作伙伴關系建立的實質階段，雙方需要進行期望和需求分析，相互之間需要緊密合作，加強信息共享相互進行技術和設計支持。可以從以下幾個方面著手：

①供應和采購雙方的高層領導建立經常性互訪制度。供應和采購雙方的高層領導應經常進行協調與溝通，建立有效的激勵機制，共同分享戰略協作帶來的好處，努力營造一種良好的合作氣氛。

②供應和采購雙方經常進行有關成本、作業計劃、質量控制信息的交流和溝通，保持信息的一致性和準確性，通過提供信息反饋和教育培訓，促進供應商質量改善和質量保證。

③建立聯合任務小組，實施并行工程。供應和采購雙方的企業之間應建立一種基于團隊的工作小組，采購方在產品設計階段讓供應商參與進來，同時采購方也積極參與到供應商的生產流程和產品研發過程中，及時響應顧客的需求，為顧客提供高質量的服務。

④協調供應商的計劃。一個供應商能同時參與多條供應鏈的業務活動，在資源有限的情況下必然會造成多方需求爭奪供應商資源的局面。在這種情況下，制造商的采購部門應主動參與供應商的協調計劃。特別需要指出的是，要想維持長期的合作伙伴關系，相互間的信任是必不可少的。只有相互信任，雙方才會共同尋找解決問題和分歧的途徑，而不是尋找新的合作伙伴。相互信任比事先預測、依靠權威或進行談判等手段可更快更經濟地減少合作伙伴間的復雜性與不確定性，并能因此大大改善雙方的合作績效。

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消防裝備;采購管理;措施

1.消防裝備采購管理問題分析

缺乏有關的消防設備知識。在消防工作中，一些消防人員認為，消防器材強度取決于設備投資，所以只是盲目的進行資本的投資，但沒有注意消防設備配置的優化，提高設備的效果和功能。有些地方根本沒有考慮如何提高救援能力，而是追求設備的建設。除了我們缺乏對設備有效的科學管理措施，使消防設備跟不上中國的經濟和社會發展的需求。缺乏消防設備和消防器材市場認證。現在雖列入3C認證，但沒有有效的管理措施。現有3C認證本身不完善的地方，不能適應目前消防設備采購以及應用管理要求。此外，也缺乏相應的管理標準和制度，通過批節儉檢查制度強制性、設備采購指南和程序、標準設備報廢的使用，退休年齡和使用標準的關鍵部分；此外，許多當前消防部隊沒有建立完善的供應商管理體系，嚴重影響材料的管理質量。在選擇供應商時，沒有從供應商的聲譽、商品質量和商品價格等多方面綜合考慮，缺乏管理和監督意識，供應商選擇不科學。

2.消防裝備采購管理措施

2.1完善消防裝備采購管理制度

內部審計控制的建設應從以下幾個方面進行：一是進—步完善內部審計工作制度，明確內部審計工作的規章、程序質量控制等規定。二是提高內審人員的地位。內部審計盡管是在本部門、本單位主要負責人的領導下進行的，其獨立程度不及外部審計，但在組織上、職權行使上都應有必要的獨立性，審計人員要充分行使職權，使其在采購管理中發揮其參謀和助手作用。三是建立內審復查制度。內部審計結束后，在規定的時間內檢查被審計單位內部審計結果落實情況。建立采購經常性檢查制度目前采購管理部門人少事多的矛盾普遍比較突出，采購管理部門的領導沒有時間顧及采購人員的思想、業務管理，形成個別采購人員失控，出現道德風險。建立經常性檢查制度，就是進行經常性的跟蹤檢查，發現問題及時糾正。為此，需要對采購人員處理的采購業務進行經常性的檢查指導，幫助其提高業務水平，發現問題和不足，防患于未然。

2.2強化采購管理人才的培養

采購人員是消防設備物資采購的最終實施者。對采購人員一是必須加強廉潔教育，防止濫用私權，暗箱操作，給采購工作帶來不必要的損失和風險。二是開展采購人員業務培訓，提高專業水平和能力，了解與采購業務有關的政策，熟悉招投標采購規定。三是采用輪崗制度，采購人員相互監督，及時發現上任采購人員在工作中的疏漏不足。四是建立采購人員考核制度，定期對采購人員的工作情況進行考核。

2.3制訂科學、合理的采購計劃

建立預算管理部門、采購實施部門和內部審計部門之間的溝通機制。采購實施部門應根據消防物資整體需求及經費預算標準和設備配置標準細化部門預算，列明采購項目或貨物品目。庫存類物資確定安全存量，根據年度預算編報月度采購計劃；大項目更需加強采購量的控制與監督，確保采購計劃編制依據可靠、價格合理。

2.4選擇經濟、合理的物資供應商

在消防設備采購中，供應商的選擇非常重要，供應商是物資采購管理的重要組成部分。一般來說，應給予不同的供應商符合條件下的公平競爭的原則，在相同的競爭機會下使采購在市場經濟環境中更好的發展。此外，它可以有效地控制采購成本。值得注意的是，在選擇供應商時，一定要控制量，考慮不同供應商的采購價格、運輸成本等，盡量避免單一的供應渠道，保證及時供應，又保證了其物資采購成本的質量控制。

2.5優化采購流程

消防設備采購流程是一個復雜且聯系緊密的閉環過程，每一個環節都影響著采購行為的成敗和質量。采購實施過程中任何一個環節把控不利，都可能會導致流標。換言之，流標的產生能夠從一個側面反映出采購管理中存在的薄弱環節。對流標情況進行統計，是優化采購工作流程、完善采購工作機制的有效支撐。

2.6靈活運用信息化手段

經濟的提高與科技的發展，使得計算機網絡已得到了大面積應用。新時期，改善消防設備管理現狀一定要深化信息化手段的應用。基于此，需選取信息化手段，把設備采購、儲存和配送等不同環節均劃列到標準化網絡中，借此達成資源共享，對消防進行綜合管理。在上述過程，可面向消防創設信息管理系統，把全部的物資設備通過電腦檔案簽證記錄至該系統中，有效檢索，全面維護，經由此種模式能夠提升物資設備管理的可靠性與便捷性。總而言之，在我國信息化水平不斷發展進步的今天，整體的城鎮化水平以及工業化水平也得到了很好的提高，在人口數量急劇上身的現在，做好消防管理就顯得更加的重要。而在消防工作中消防設備作為其重要的組成部分，對其實現有效管理是非常重要的環節之一，而消防設備采購管理作為消防設備管理工作中的重要組成部分，要求我們在以后的實際工作中必須進一步強化對其管理。

參考文獻：

[1]歐陽利.對消防裝備采購管理的探討[J].企業科技與發展，2010，10:195-196.

[2]任義.對消防裝備管理的幾點建議[J].企業導報，2015，13:38+32.

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一、基本情況

長慶油田礦區服務事業部成立于2007年7月，作為長慶油田持續發展的“后勤部”和“大本營”，是伴隨著油氣田勘探開發、生產建設的發展壯大而逐步配套完善和發展起來的。目前，長慶油田礦區服務事業部共管理綜合性生活基地17個、生活小區29個，職工住宅7萬多套，主要為油田公司、川慶鉆探等11個駐礦單位近20萬礦區居民，承擔著保障油田生產、服務職工、維護礦區穩定的重要職責。(一)燃煤鍋爐基本情況。礦區事業部4個單位現有燃煤鍋爐房6座，其中:銀川燕鴿湖物業處1座，慶城綜合處慶城基地3座，禮泉基地1座和定邊基地1座;共有燃煤熱水鍋爐19臺，總出力約183兆瓦262噸，供暖面積176.22萬m2。(二)燃煤消耗情況。近年來，礦區事業部3個單位鍋爐房燃煤消耗呈逐年下降趨勢，2009年燃煤消耗最高時達8.9萬噸，2013年最低時約7.3萬噸，相差約1.6萬噸。(三)燃煤費用情況。近年來，礦區事業部3個單位鍋爐燃煤費用價格波動較大，2012年燃煤費用最高達4483萬元，2013年最低約3349萬元，相差約1186萬元。(四)燃煤采購組織情況。近年來，礦區事業部3個單位鍋爐房燃煤采購組織形式主要為自行采購(招標和商談)和集中采購兩種形式。

二、燃煤采購管理工作開展情況

礦區事業部成立以來，事業部各單位鍋爐燃煤采購可分為兩個階段，即:2007－2010年各單位自行組織采購階段;2011年至今油田公司集中采購組織階段。無論哪個階段，在確保質量的情況下，按期予以供應，保障了前線倒班點和廣大居民冬季采暖。

(一)各單位自行組織采購

每年進行燃煤采購時，事業部各單位都成立燃煤采購領導小組，下設采購項目組，由主管領導任組長，機關相關科室和使用單位參加。1.考察調研煤礦。各單位燃煤采購項目組對相關煤礦進行實地現場考察調研，在摸清被考察煤礦的地理位置、生產能力、燃煤質量、運輸距離等情況下，形成專題調研報告匯報燃煤采購領導小組。2.推薦供應商。按照油田公司和事業部的要求對供應商的資質、信譽等進行全面考察并予以推薦上報。3.確定采購組織形式和燃煤質量標準。根據采購數量、質量標準及上述情況確定是招標還是商談，并按程序做好相關工作。4.合同簽訂。明確鍋爐燃煤質量標準、需求數量、價格、拉運儲存、付款結算等事宜，雙方按照合同約定開始拉運儲存燃煤，以保障供暖時鍋爐燃煤供應。

(二)油田公司集中組織采購

2011年至今燃煤屬于集團公司一級采購物資，由集團公司統一組織采購，因長慶油田所處陜甘寧蒙晉五省區，橫跨區域大、占線長，每年對燃煤的采購由集團公司委托油田公司集中統一組織采購。各單位及礦區事業部無權對燃煤進行采購及選商。1.計劃上報。由事業部各用煤單位上報本采暖期鍋爐燃煤需求數量，推薦上報所選煤礦和供應商，提出燃煤質量標準。2.組織招標。由油田公司物資采購管理部按照“三集中”原則統一組織招投標，確定燃煤數量、質量標準、供應煤礦、供應商和價格，供應商僅同物資采購管理部簽訂燃煤供應框架協議。3.合同簽訂。由各使用單位分別同中標供應商簽訂，對燃煤的計量、質量驗收、拉運倉儲、付款結算等事宜由各使用全權負責，若出現相關問題及時反映上報，通過物資采購管理部盡快協調解決。

(三)燃煤數量總包模式

根據往年燃煤消耗情況及節能減排指標，確定每個采暖季每平方米需要多少燃煤，從而計算出該鍋爐房本采暖季燃煤消耗總量，并與燃煤供應商簽訂總量承包合同，經雙方約定無論使用多少燃煤均按合同簽訂數量付款結算的一種燃煤供應模式。截止目前，燕鴿湖物業處已按此模式運行4年，禮泉綜合處也運行過2年。

三、自行、集中組織采購及總承包模式利弊分析

任何一種采購模式，都不是完美無缺的，對其進行利弊分析，對于指導我們今后的工作意義重大。

(一)自行組織采購利弊分析

自行組織燃煤采購，招標商談由本單位組織，參加人員少、邀請供應商少、組織時間短、難度小，對邀請的供應商信譽、業績、口碑等相對了解，可確保質量，按期供應。但采購數量有限，不能形成規模，價格可能相對偏高;監督力量薄弱，可能滋生不正之風，甚至違法亂紀等事件。

(二)集中組織采購利弊分析

規模采購，價格趨于合理;邀請供應商多，選擇余地大;參加人員多，招標過程監督到位。但組織難度大、時間周期長;合同分段簽訂，招標組織方只同中標供應商簽訂框架協議，具體的質量驗收、拉運儲存等事項由各使用單位同中標供應商簽訂，使用單位對合同相對人的控制、約束及配合易出現矛盾。另外，中標供應商有可能陰差陽錯，即:甲單位推薦的供應商最終中了乙單位的標段，中標供應商對乙單位及當地煤礦等相關情況不了解，導致不能按照合同要求及時足額供貨，影響冬季供暖正常進行。

(三)總包模式利弊分析

根據總包數量，供應商想方設法供應質量較高的燃煤，利于利潤最大化。但燃煤使用單位認為數量總包，無論拉運儲存多少均按合同數量結算，放松了對燃煤質量的驗收和把關，造成燃煤質量不符合標準，鍋爐出水溫度達不到要求，影響供暖質量等問題。另外，若實際拉運儲存使用數量與總包數量相差較大，從管理角度上說既不符合精細化管理的要求，也不利于節約成本。

四、對策及建議

通過對自行、集中組織采購和總包模式的利弊分析，結合近年來礦區事業部各單位的實際，按照集團公司和長慶油田公司的對燃煤采購政策的相關要求，對燃煤采購管理特提如下對策和建議。

(一)建立一支高素質的采購隊伍

各單位應加強職業道德培訓，把政治素質高，經驗豐富，事業心強的優秀人才，充實到采購隊伍中，提高采購人員的整體素質。

(二)實行分區域分片集中組織采購

1.注重調研考察煤礦。成立油田公司燃煤采購調研組，每年組織相關單位人員，認真開展選礦工作，對所屬各單位周邊煤礦進行一次全方位調研考察，摸清煤礦的地理位置、生產能力、煤質情況、銷售價格及運輸距離等相關情況，盡量多的選取煤礦進行分析、對比，選取入圍煤礦。2.多渠道獲得燃煤價格。通過網上查詢、電話咨詢、現場調研和供應商洽談等多途徑、多渠道獲得燃煤價格，為燃煤招標時準確、合理設置攔標價奠定堅實基礎。3.公開招標。公開招標時，按照相關程序，對所有報名的供應商進行資格審查，分區域分片區選擇符合條件的且信譽、口碑、業績較好的供應商參與招投標，在明確所選煤礦、質量標準和采購數量的條件下，由具有資質的招標機構組織招投標，確定中標供應商和供煤價格，并明確接續供應商。

(三)制定單獨的燃煤供應商考核評價體系

根據近年來燃煤供應現狀，制定一套切合實際的燃煤供應商考核評價體系，并授權礦區燃煤使用單位在燃煤拉運儲存期間按月進行考核評價，定期公布獎懲情況，特別對不講信譽、不講誠信，不按合同當中的條款要求，以次充好，用劣質代替優質，應及時取消其供貨資格，由接續供應商供貨，確保供應。

(四)加強過程和環節控制，完善監管制度，確保燃煤質量符合標準要求

各單位所用燃煤無論是按實際用量結算還是數量總包，應結合各自實際，研究、探討如何做好各類模式下的煤質檢測、驗收、計量和使用管理，做到有章可循，按制度規定辦事。1.提供拉煤依據，保證燃煤質量。按照相關要求和《合同》條款規定，燃煤開始拉運時由供應商必須向使用單位提供所供煤礦發票的復印件或該供應商同煤礦所簽訂燃煤買賣合同。2.建立煤檢站，嚴把入庫驗收關。燃煤屬于集團公司一級采購物資且為必檢物資，也就是說每批次到貨必須進行質量抽測，符合質量標準才能予以儲存，嚴禁不符合標準的燃煤進入各單位儲煤場。各單位應結合實際情況，建立煤檢站，實行站長負責制，對檢驗不合格的燃煤無條件予以退回，對檢驗合格的燃煤應分類別定點進行存放，以確保供應。3.及時上報，隨時處理，確保燃煤質量。實行周報制度，對每周拉運數量和驗收情況進行上報，并做到準確計量，嚴禁缺斤少兩。另外，對在燃煤拉運儲存、質量驗收等過程中發現的相關問題，積極采取切實可行的措施，在向上級有關部門反映的同時，做好相關應急工作，以確保冬季供暖工作的正常順利進行。

總之，鍋爐燃煤采購管理工作是一項復雜而龐大的系統工程，要想做好此項工作，需要有一支懂業務、懂管理、懂采購的高素質隊伍，并在各項配套管理制度的支撐下，才能圓滿完成燃煤采購管理等各項工作任務，保證鍋爐燃煤供應，以確保鍋爐正常運行，保證廣大居民溫暖過冬。

作者:史小寧 單位:長慶油田礦區事業部

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幾年來，財政部制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》，《政府采購招標投標管理辦法》，合同監督、信息公告管理、品目分類等一系列規章制度，目前正著手起草《政府采購法》，初步確立了政府采購制度的框架。從各地看。政府采購執行機構都組建到位，實現了政府采購管理機構和采購執行機構的分離。從1998年開始政府采購試點，政府采購支出從1998年的160多億元擴展到2000年的328億多元，采購范圍從貨物類延伸到工程類和服務類。有關資料顯示，政府采購實行后資金節約率達到10%以上。建立政府采購制度，對于加強財政支出監管，優化財政支出，硬化預算約束，提高資金使用效益，加強政府宏觀調控職能，從源頭上治理和預防腐敗都有重要意義。

建立科學完備的政府采購制度是一項十分復雜的系統工程，在我國經濟體制轉型時期，科學嚴密的政府采購制度，較高的法制化程度，成熟的市場條件，尚需一段相當長的時間，要防止政府采購在執行過程中因利益機制的驅動造成制度變形，建立有效的監督約束機制是關鍵措施。國家審計機關是專司財政財務活動監督的職能部門，它肩負著維護國

家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康運行的神圣使命。因此，加強對政府采購的審計，是審計機關義不容辭的職責。從一些地方對政府采購試點審計的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：第一，制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，不可能一湖而就。在政府采購實施之前，各地都制定了相應的制度和辦法，但距離科學規范的政府采購制度差距較大，與國際上規范的政府采購制度相比，差距更大。第二，操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。第三，政府采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低下，推倭扯皮的現象，甚至會出現將“運動員”與“裁判員”集于一身。若如此，將會加大改革成本，對社會危害更甚。

政府采購的主要審計內容

（－）加強對內控制度的檢查。檢查內控制度的可行性、有效性及具體的實施情況，良好的內控制度是保證政府采購實施的保障，一個健全有效的內控體系，必須相互制約，有效控制。制度不健全或流于形式，就會導致管理失控或權力失去約束，管理混亂是造成違紀違法的一個基本條件。在對內控制度進行檢查時，將符合性測試與實質性測試有機結合起來，通過查閱文件，調查走訪，現場觀察等方式了解內控制度的落實情況；通過抽查大量的原始記錄、合同、財務記錄，以發現財務管理、物資采購或工程招標、款項支付等關鍵環節是否存在薄弱環節，從而確定審計重點。

（二）審查是否存在弄虛作假、循私舞弊的問題。通過對貨款的流向、發票、采購清單，驗收等環節的審查，注意發現

蛛絲馬跡，要始終關注采購的價格、回扣、質量等問題。注意檢查采購機構或采購實體與招標機構或供應商聯手作弊的可能，防止借招標之機，撈取個人和小團體的利益。從過去審計世界銀行招標采購物資的經驗看，采購方（或主管部門）與供應商（或中標機構）相互聯手，搞真招標、假采購、套取現金或部門套取現金，以及以物易物，雙方撈取好處，中飽私囊并非少見。查處幕后交易，防止腐敗行為的發生，始終是政府采購審計監督的重點。同時還要注意審查在采購過程中是否存在供應商或投標商惡意抬價或低價搶標。

（三）審查政府采購的采購方式，合同的履行情況。按照《政府采購管理暫行辦法》的規定，政府采購采用公開招標。邀請招標，競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。一般而言，競爭性公開招標是政府采購的主要方式。采用什么樣的采購方式，有關部門必須在法律規范的授權范圍內運作，對應當采用競爭性招標方式而采取各種手段改變招標方式，應視為嚴重的違紀違規。在招標采購中，公開、公平、公正是政府采購的核心原則。審查時，檢查是否按有關法規制度的要求，做到了招標信息在指定的刊物和媒體上公開，是否在有關部門。公證機關及廠商代表的監督下開標、唱標，定標評標是否在有關部門的監督下“封閉運行”，做到了公正。同時還要調查是否有私泄標底，串通投標，開標后與投標人協商談判的，以及中標書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的。

在審查合同履行情況時，檢查是否按規定履行了合同，要關注簽訂了合同后不履行的問題，摸清情況，找出原因。從世行采購的情況看，曾發生過因市場行情或價格變動，合同沒有履行或沒有認真履行的事，這里面涉及的情況很復雜，但審計一經發現，就應一查到底。要審查合同有無臨時變動修改，修改變動后是否按規定報告了政府采購主管部門。檢查是否符合政府采購預算的要求，最后要審查合同的主要條款是否符合招標文件的要求。

（四）審查政府采購的法律、法規和政策的執行情況。首先檢查整個采購各個環節是否依法進行。財政部門、采購執行部門、采購實體、投標機構、供應商是否有錯位或越位的現象棋次檢查各地制定的一些管理辦法，是否存在與國家法規相沖突的地方。政府采購管理體制是按照“一級財政、一級采購”的原則設立的。省級政府可依據實際情況，根據國家的法律法規制定相應的制度方法，但不能違背國家的法律規定。第三，要注意收集和發現現行法規和制度中不完善或有缺陷的問題。政府采購制度的建設是一項長期的任務，任何制度都有一個逐步規范完善的過程。同時由于環境的變化，原先適用的、合理的政策也會因情況（環境）變化，使原來適用的、合理的政策變成為不適用不合理，需要加以修改補充完善。審計時，要注意把促進政府采購制度建設的規范完善作為一項主要內容。

（五）延伸檢查采購物資的使用情況。采用抽查的方式，通過實地檢查，看來購物資的數量是否與采購清單、合同。驗收單相一致，有無數量不符、價格不符的問題。檢查有無質量問題。使用狀況如何？如果有質量問題首先要追問為什么，然后再追問是否按規定維修或索賠。有無價格偏高，質量偏低，價實不符，以及設備物資使用效率低下和損失浪費的問題。要對發現的問題，追根溯源，把問題查深查透，對工程招標，要檢查是否存在亂轉包、分包的問題。

搞好政府采購審計的幾點建議

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政府采購范圍：按照區財政局公布的“**區政府采購目錄及限額標準”執行。

第三條政府采購實行監督管理與操作執行相分離的管理體制。

區財政局是區政府采購工作的監督管理部門，負責政府采購活動中的各項監督管理職責，具體工作由區政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）負責。

采購單位和采購機構履行操作職能，接受區采購辦的監督管理。其中，采購單位應當依法實施政府采購；采購機構應當依法接受采購單位委托，辦理采購的具體組織事宜。

第四條采購單位應當明確負責本單位政府采購工作的內設機構。屬于政府集中采購范圍的項目，按照規定委托采購機構組織實施；屬于定點、協議供貨范圍的項目，按區財政局最新公布的定點及協議供貨有關通知組織實施；經批準的自行詢價采購項目，由本單位紀檢人員全程監督管理。單位內未設紀檢人員的，應確保包括財務管理人員在內的2名以上工作人員共同采購，采購資料按照檔案管理規定妥善保存，并接受區政府采購監督管理部門的檢查。

第二章預算和計劃管理

第五條采購單位編制年度部門預算時，應當單獨列出該年度政府采購項目及資金預算，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報區財政局。

第六條區財政局對部門預算中的政府采購項目及資金預算進行審核，并批復各采購單位。

采購單位應當自收到區財政局預算批復之日起10個工作日內，填寫、報送《**區政府采購項目審批表》至區采購辦，并嚴格按照政府采購程序組織實施。

依據《采購法》相關規定，政府集中采購組織操作時間為10至15個工作日。短于10個工作日的集中采購申請，區財政局不予受理，所造成的工作延誤由采購單位負責。

第三章政府采購運行規程

第七條政府采購活動包括以下程序：

1、區采購辦根據《采購法》相關規定以及采購單位申報項目特點審核項目資金、確定采購方式；

2、采購單位按照區采購辦的審批意見委托采購機構組織實施；

3、采購單位與中標供應商簽訂政府采購合同；

4、采購單位按照招投標文件以及合同約定進行項目驗收和資金結算（財政專項資金由區政府采購專戶直接支付）。

第八條屬于集中采購范圍的項目，區采購辦在受理采購單位申請后3日內，根據其項目不同特點，分別確定為“公開招標”、“邀請招標”、“競爭性談判”、“詢價”、“單一來源”、“自行詢價”等采購方式組織實施。屬于協議供貨范圍的項目，區采購辦于受理當天進行審批，采購單位按照區財政局另行的有關通知組織采購。定點范圍項目無需審批，采購單位可在定點范圍內直接采購。

協議供貨項目一次性采購金額達到集中采購限額標準的，按集中采購程序辦理。

第九條采購單位在采購實施過程中，不得指定供應商或者品牌，不得在商務和技術等方面提出排他性要求。

第十條采購單位在項目驗收過程中，不得另行增加或者改變驗收的內容和標準。凡符合招投標文件或采購合同約定的，即為驗收合格。

第十一條基建工程類項目統一由區建管局負責，具體實施程序按《**區政府投資建設項目管理暫行辦法》執行。

第十二條采購單位確有原因無法按照本辦法執行的，應事先填寫《**區政府采購特殊程序申批表》，經分管區長簽字同意，報區政府采購領導小組組長批準后方可組織實施。

第四章監督檢查

第十三條主管部門應當對本部門、本系統的政府采購工作實施監督管理。

第十四條區審計局應當對政府采購進行審計監督，政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購的活動，應當接受區審計局的審計監督。

第十五條區監察局應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第十六條區監察、財政、審計部門將定期或不定期對區屬各單位的政府采購執行情況進行監督檢查。被檢查的單位應當如實提供檢查所必需的材料和情況說明。對檢查中發現的問題，將按照《采購法》相關規定給予嚴肅處理。違法違規處理決定，在區政府采購信息指定媒體上予以公告。

區監察、財政、審計部門對采購單位監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購法律、行政法規和規章的執行情況；

（二）政府采購范圍、采購方式、采購程序以及采購審批或備案事項的執行情況；

（三）采購項目驗收以及資金支付情況；

（四）政府采購檔案建立和管理情況。

第十七條政府采購資金的撥付按照區財政局國庫管理相關規定執行，采購方式和程序不符合規定的，區財政局不予撥付資金。

第十八條采購單位在執行本辦法和“**區政府采購目錄及限額標準”過程中遇到的問題，應及時向區財政局反映，區財政局按有關規定進行處理。

第十九條任何組織和個人均有權對政府采購過程中的違法違紀行為進行投訴和檢舉。區財政局負責受理有關政府采購投訴，并及時將調查情況反饋投訴人。

篇7

(一)醫院內部控制制度審計

醫用耗材采購的內部審計除了對采購全過程的跟蹤審計之外，必須審查醫院內部控制制度的健全性、完善性和有效性。耗材采購的相關部門都應制定相應的工作制度及流程，如采購流程、驗收制度等等，明確各部門或人員的職責權限及相應的請購審批手續，做到采購和付款過程中不相容職務相分離，如采購預算的編制與審批、采購預算的審批與執行、請購與審批等。

(二)采購全過程審計

醫用耗材采購的內部審計不同于常規財務審計模式，在耗材采購之前就應介入審查，審計的重點應從科室申請、采購招標、合同簽訂到驗收入庫及付款整個采購全過程中的行為是否規范進行。

1.采購前的審計。

在醫院具有良好內部控制制度的前提下，醫用耗材在采購前都應由需求科室填寫耗材采購申請表，并逐級經相關部門或人員審批后，最終提交至醫院設立的專門統一負責采購的部門進行采購。審計人員則應重點對是否按要求辦理請購手續、采購申請是否按醫院規定經權限人審批、是否超出部門預算等進行審計。

2.采購招標審計。

醫用耗材采購一般采取公開招標、競爭性談判、詢價等方式，招議標由采購部門負責組織安排，提請使用部門、審計、監察、財務及其他相關部門參與。招議標應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，參與人員應對每個投標公司的資質進行審查，整個過程應有完整、清晰的書面記錄，中標結果需全部參與人員簽字確認。內部審計應重點對采購部門是否采取合理的方式進行招議標、相關部門是否都參與、投標公司提供的資質文件是否符合要求、最終價格是否不超過政府采購中標價等進行審計。

3.合同簽訂審計。

根據中標結果，采購部門負責簽訂合同（協議）。在合同審計中，首先審計人員應重點審查合同條款是否明確、齊全、內容完整，切實可行并符合法律法規，以及有無損害醫院利益的條款；其次是合同簽約方以及耗材名稱、規格、價格等是否與中標結果一致，注冊名、規格是否與提供的醫療器械注冊證一致；此外對方提供的資質是否齊全，如：醫療器械注冊證、營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、許可證、法人授權委托書及身份證復印件等，若簽約公司是商，還需提供上級、廠家對簽約方的授權書及上述證照，并通過對資質的審查確認合同主體經營資格的合法性和有效性，即對經營范圍和有效期限的審查。耗材采購可以分為臨時采購和長期采購。臨時采購特別是一些時間緊迫的，應重點審查采購申請的規范性以及采購價格的合理性。對于長期采購，經上述步驟簽訂協議，在協議有效期內，采購部門每周根據臨床、倉庫庫存需求填制申購表，經相應權限人審批后，進行批量常規采購。在這后續采購中審計的重點還應包括審查采購部門采購業務環節記錄的規范性和可追溯性。

4.驗收入庫審計。

醫院應建立嚴格的采購驗收制度，確定驗收方式，由專門的驗收人員對采購物資進行驗收。驗收過程中發現的異常情況，負責驗收的人員及時報告，查明原因并及時處理。驗收入庫審計的重點是審查產品的入庫名稱、規格、數量、金額等內容與實物、發票、合同是否一致，驗收程序是否合規，發現問題是否及時辦理退貨，驗收后是否及時準確入庫等。

5.付款審計。

財務部門需加強采購付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的責任和權力。該環節審計的重點是審查付款審批手續是否齊全，發票是否有效，發票上名稱、規格、數量、金額等與入庫單、合同是否一致，以及是否按合同規定的付款方式進行付款等。

三、醫用耗材采購管理內部審計的建議

醫用耗材采購具有很強的時效性，涉及的范圍廣、品種類別多，且由于目前內審人員大都為財務專業，缺乏對醫用耗材相關知識的掌握，這也就對醫院及內審人員提出了一系列的要求。

(一)醫院應不斷完善內部控制制度，創建良好的審計環境

加強信息化建設，建立完善的采購活動會計系統控制；加強耗材采購供應管理，做好采購業務各環節的記錄，確保采購業務的可追溯性。

(二)內部審計應采取多種方式來進行

審計人員可以通過抽查某一家公司供應的所有耗材，或是選取某月采購的所有耗材，亦或是對某類耗材比如高值耗材的專項審計等方式來進行審計，加強對耗材采購的全方位審計監督，維護醫院經濟秩序。

(三)內審人員需不斷加強業務學習，努力提高綜合素質

對于新的內部審計方法、國內外先進審計經驗、自身缺乏的醫療知識等都需不斷加強學習并掌握，并主動在實踐中增加業務能力，從而促使醫院內審工作順利有效地開展。

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（2）無法形成大數據研判優勢

采購行為是企業日常經營活動中的經常性活動，企業長遠累月采購活動所形成的大量采購數據，只能成為紙面上的數字和符號，成為擺在企業文檔室內的無用檔案。實際上，這些經年積累的數據如若能夠通過數據分析和數據挖掘，將可成為企業戰略發展、經營決策，采購研判，產品選擇，價格分析的有用數據，但傳統的數據管理模式早已無法滿足企業對于數據價值的應用。

（3）供應商管理薄弱

由于缺乏有效的手段，采購部門對供應商的管理也出現諸多盲點，供應商管理處于無序、散亂和短期合作狀態。缺乏對主要供應商的管控能力，當供應商流失或變更時不能主動應變，從而導致未能建立雙贏機制。

（4）缺乏采購績效考評機制

原有采購行為由于管理手段和工作流程的落后，采購管理人員的績效和能力無法通過長期的數據研判體現，針對采購管理部門的績效考核往往流于形式，不能真正的反映采購人員的能力和水平，貢獻和成績，也就無法形成真正有效的，能促進企業采購人員發揮更大價值的績效評估機制。

二、信息化在采購管理中的具體運用

以某大型家電零售企業信息化采購管理應用為例進行探討。該企業在國內擁有上千家直營門店，巨大的體量規模使得采購系統異常復雜，供應商數量多難以有效管理、采購物品成千上萬管理難度高、由于采購周期過長，無法有效掌控市場信息，導致采購成本過高、由于組織龐大，主體分散導致采購部門各自為政，無法將采購的規模優勢轉變為價格優勢，且重復采購現象十分普遍。為了改變這一現狀，集團決定利用信息化構建更加高效的采購管理模式。

2.1主要方案

針對存在的問題，實施集中采購，統一采購，創建自己的供銷模式，實現ERP管理，建立物流信息系統，并在此基礎上，重新梳理采購流程，建立規范化、標準化的業務流程，以此為依據開發采購管理軟件系統，進行電子采購。預期效果分析：

（1）通過集中統一采購，獲得批量采購優勢，降低采購單價；

（2）通過信息化采購系統建設優化業務流程，降低人力和管理成本，提高采購效率；

（3）通過實施ERP系統，實現供應鏈管理，加強與供應商的戰略協同合作；

2.2取得效益

通過一系列信息化改造和流程再造，該集團采購管理提升到一個新的水平。具體成果表現為：

（1）供應商得到大幅優化。由于采用信息化手段，企業將供應商實現了分級評估管理，將企業與供應商的合作全部納入信息化系統，實現對供應商的全盤考核和評估，并建立起高、中、低三個級別的供應商體系，從而實現根據企業情況適時選擇最佳供應商的決策體系。

（2）采購成本明顯降低。當“集中采購和統一采購”系統實施后，通過企業集中大批量采購，議價能力大大提升。將各分散的采購主體重新統一管理，避免了重復采購。由于構建了物流信息系統，物流成本大幅降低，通過物流信息系統還進一步優化了采購的物流路線，降低了整個采購鏈的成本。

篇9

石油；采購管理；成本控制

采購管理是企業經營管理的重點內容，能夠對企業的經營成本產生直觀的影響。企業的經營目標就是獲得最大化的利潤，而采購成本占據企業經營成本的70%以上，因此通過控制采購成本來降低企業的經營成本，實現資源的最大化利用，進而促進企業發展戰略目標的早日實現，這對于提高企業的行業競爭力，擴大企業的市場占有率具有重要的意義。

1石油企業采購成本管理的現狀分析

1.1成本控制觀念普及力度不足

受到傳統思想的束縛，多數采購人員認為采購成本的控制屬于上級領導和財務人員的工作范疇，自身沒有義務為企業節約采購成本，而沒有認識到自身肩負的重要責任，對采購成本的控制普遍缺乏動力，也缺少評價手段。因為采購人員的工作不到位，素質能力較低，使得企業面臨財務風險的機率顯著增加，極易遭受各類經濟損失。

1.2機構設置復雜導致工作效率低下

石油企業的組織規模龐大，內部包含眾多的部門機構，然而管理職責卻沒有得到明確的劃分，致使很多部門的管理內容出現交叉，有些工作反而呈現無人監管的狀態。采購管理作為企業的重中之重，管理層對于采購成本控制的意見往往不能達成一致，很多策略想法不能付諸行動，造成了采購管理的成本控制效率十分低下。

1.3缺乏先進的成本控制手段

自從我國加入WTO以來，與世界各個國家的聯系愈加緊密，這也為石油企業的發展帶來了機遇和挑戰。同時我們也應清醒的認識到，如果企業一味的采用傳統落后的管理方法，那么必將在今后的經營中舉步維艱，最終被市場浪潮所淘汰。企業要想生存和發展，在激烈的競爭中占有一席之地，必須改變傳統落后的管理方法，創新采購管理機制，通過控制采購成本，來達到降低企業經營成本，擴大利潤的目的。

2石油企業采購成本控制的策略分析

2.1在企業內部全面推進目標成本法

目標成本法是實施采購成本控制的有效手段之一，是逆向思維的良好體現。以往的采購管理是通過采購成本確定企業的利潤，而目標成本法是先確定企業想要獲得的盈利額，在此基礎上制定采購計劃，將采購成本控制在允許范圍內。目標成本法的應用不僅可以有效保障企業的盈利，而且能夠對企業的資源進行最大化的合理利用，石油企業不應對采購、生產、營銷等部門過多的限制，而要為各個部門留有自由發揮的空間，充分調動職工的主觀能動性，使其積極參與到成本管理控制之中，從而實現全員參與，全員管控的新時代采購管理理念。

2.2引入科學的激勵機制

職工是石油企業最寶貴的資源和財富，要想提高采購成本管理的效率，就應從職工入手，激發職工的工作熱情，促使企業的全體人員集思廣益，協同合作，共同完成采購成本管理工作。石油企業可以設置科學的激勵機制，將職工的績效與薪資福利掛鉤，職工在采購成本控制中做的貢獻越大，獲得的回報也會越多，相應的，職工的積極性也會更高。長此以往，職工對企業會產生強烈的歸屬感，并將企業的經營目標納入自身的職業規劃中，與企業形成統一的利益鏈，這有助于石油企業戰略目標的早日實現。

2.3建立健全的預算管理體系和財務管理制度

石油企業應對采購成本實行預算、制定控制和分析流程化的管理方法，強調事先規劃、中間控制和事后分析，建立健全預算管理和合同管理制度，堅持“預算—立項—承諾—支付”過程不可逆原則，對采購工作的全過程進行管控。此外，石油企業還應強化其財務管理工作，發揮其成本控制中心的重要作用，全面監管企業的采購成本管理工作。

2.4積極采用新技術和新方法

根據企業實際經營管理的需要，適時地采用新的技術手段，以提高資源利用率，降低企業資源消耗。同時也可以通過改革招投標制度，規范企業物資采購各個環節的工作程序，將采購人員各自工作準則以及權限范圍細致化。此外，還可以建立完備的價格信息數據庫和價格咨詢系統，對物資價格的對比考核進行有效監控，從而達到節省企業采購成本的目標。

2.5理清企業采購成本管理組織體制

為了保證采購成本管理能夠真正的發揮實效，石油企業應為其建立完善的組織結構管理體系，成立專門的管理部門用于監督采購過程，處理采購中出現的各類事項，對采購人員進行培訓教育，提高其個人素質和采購能力，使采購成本與目標成本達成一致。同時對采購成本控制工作實施科學的評價，以便及時發現工作中的不足之處，不斷改進創新采購成本控制方案，推進采購管理策略的貫徹落實。

3結語

隨著石油企業的快速發展，采購成本管理也逐漸向著精細化、全員化的方向轉變，石油企業應采用創新的管理技術和管理方法，建立與企業發展戰略目標相符的組織結構體系和管理制度，并加強部門間的溝通協調，促進各個部門在采購管理方面的協同作業，使采購成本控制策略快速、高效的實行。同時，引進激勵機制，鼓勵全員參與，對管理人員實施嚴格的約束和控制，防止貪污受賄，等社會不良現象的發生，保障采購成本管理能夠合理合法的順利開展。

作者：湯海 單位：巴陵石化公司

篇10

在實際操作中，要把采購管理當作供應鏈管理的一部分，注意以下幾個方面的問題：制定采購計劃，其中包括采購商品的價格、付款條件、質量、商品來源地、交貨方式和運輸方式等；選擇合適的供應商并確定彼此的合作方式；確定采購的數量和批次，防止造成不必要的庫存和增加運輸成本。

解決采購管理中的問題，首先要了解采購管理的五大要素。

第一，要確定供應商的資格，以確保供應商有良好的供貨能力。對于大型制造企業而言，這點尤為重要。

第二，采購價格形成機制。為了對采購價格進行有效管理，企業通常需要有一個價格小組來核定采購物品的價格上限，這個小組的成員應該由高層主管、財務和采購部門共同組成，以防止采購業務人員與供應商在價格上有合謀私利的行為。

第三，付款方式的確定。這是實際的利益，企業應盡最大的努力，爭取于己有力的付款方式。

第四，數量核查。供應商貨品到貨后，應該由檢驗部門核查到貨數量。

第五，質量核查。對于有質量要求的貨品，需要質檢部門的檢驗。

在此基礎上，還需要從以下幾個方面進行考慮：首先，分析影響采購周期的主要因素，相應提出縮短采購周期的方案建議；其次，優化采購核心流程，實現流程效率的提高和流程成本的降低；再次，完善企業采購的內部控制制度，并提出采購在產品事業部制下分工和協調的建議方案；最后，制定分供方的量化評價指標體系，以及與核心供應商建立戰略聯盟的可行性分析和相關建議。

除此之外，還要關注采購體系組織機構改革，從組織層面確保采購管理的職能保障，以及對采購體系管理流程進行優化，以保證采購體系中各個崗位形成橫向化高效運作。同時，應對供應商的評價和管理體系進行優化，與核心供應商建立長期合作關系，甚至是建立戰略聯盟。

七個原則提高水平

企業提高采購管理水平，必須遵循七個原則：

1.建立企業費用支出明細表。這樣一方面有助于發現資金節約的機會，避免產生浪費；另一方面也有助于把企業的采購業務與行業標準進行比較，消除無效的采購操作。

2.進行費用分析。通過費用分析，企業根據自身的購買力需要明確采購什么、誰來采購、向誰采購的問題，并明確支出項目，制定相應的采購戰略，以降低采購成本。有一點必須指出：費用分析是一個持續進行的過程，不能間斷。

3.支持戰略性采購。戰略性采購是任何成功采購的精髓，要為每一項費用支出制定一個戰略。這樣，企業可以胸有成竹地與供應商談判，也為將來評估供應商績效奠定了基礎。

4.從戰略層面應用技術。采購軟件技術能夠使訂貨更加快速便捷，將節約出的訂貨時間用來完成更加重要的任務。此外，采購軟件技術也能夠簡化企業費用分析和合同部門間的信息溝通，這樣有利于同供應商建立同盟關系。

5.將采購業務提升至戰略地位。如果得不到高層經理的認同，再好的采購計劃都是沒有意義的。

篇11

一、加強企業采購管理的意義

當今企業面臨日益激烈的競爭，產品生產周期逐漸地縮短，消費者的產品需求多樣化，以及產品技術層次不斷提升的情況，控制采購成本對一個企業的經營業績至關重要。根據杠桿作用，一般認為，1％的采購成本降低，可以使企業利潤有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采購資金占平均銷售金額比重逐漸增加的趨勢下，降低采購成本既是企業“第二利潤源泉”，也是實現第一利潤的堅實基礎。如何降低成本是企業首先要解決的問題。現代企業采購管理，是面向市場按質、按量、按時、以低成本采購企業所需的各種物資，它通過采用科學有效的管理方法，合理安排購進物資及適量的調節庫存，從而最大化地降低采購成本，降低采購成本，是采購人員提供企業附加值最直接的方式。

二、現階段企業采購管理中存在的問題

1.采購觀念落后。供需關系是臨時的或短期的合作關系，而且競爭多于合作。供應鏈采購管理這種理念與運作模式在相當多的企業里還只是一種概念，

談不上實際行動。

2.為庫存而采購所需物料。企業長期運作在低效率、高成本的狀態下。多數企業對JIT采購模式的實踐只停留在理論層面。

3.采購信息化水平低。企業的硬件配置較為落后，對計算機的使用停留在局部運用階段。企業內部、企業與供應商之間的信息傳遞工具落后，致使信息處理不準確、不及時。

三、對我們企業采購管理的幾點建議

1.優化采購流程設計。企業在流程設計時應注重以下幾點：(1)控制關鍵點：企業應根據采購申請、經濟合同、結算憑證和入庫單等載體，建立相應的控制系統，使各項被處理的采購業務在各階段均能被跟蹤控制。(2)注意劃分權責和責任；例如貨物的采購人同時不能擔任貨物的驗收工作；貨物審批人和付款執行人不能同時辦理尋求供應商和索價業務，貨物的采購、儲存和使用人不能擔任帳目的記錄工作；貨物審核人應同付款人員職務分離；記錄應付帳款的人不能同時擔任付款工作。(3)注意流程的先后順序及時效控制：應注意作業流程的流暢性與一致性，并考慮作業流程所需時限。譬如，避免同一主管對同一采購業務作多次簽核；避免同一采購業務在不同部門有不同的作業方式，避免同一業務會簽部門過多，影響實效，避免緊急事物不設計緊急通道。

2.培養全球化采購管理意識。目前企業之間的競爭已日趨全球化，公司為了取得更大的競爭優勢，不得不實行全球范圍內的整合戰略，因此世界上的許多知名公司都正在開發和制造那些可以引進并能同時在許多國家銷售的產品。在這個過程中，他們從全世界的供應商引進技術，采購物料和零件，期望把產品的制造成本降到最低，最大限度地提高競爭力。此外由于運輸和通訊的迅速發展，世界各地的相對距離在客觀上正變得越來越小，這使得越來越多的公司獲得了走出國門尋找降低成本的機會。全球化的采購管理意識同企業進入國外市場的模式一樣，是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕之功。因此企業需要從現在做起，逐步樹立全球化采購管理意識，以獲得長期的核心競爭力。

3.加強培訓，提高采購人員業務能力。采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業技術。采購人員應熟悉業務，具有能滿足工作要求的業務素質。具體包括：掌握業務合同的談判、簽約的程序和方法。掌握企業采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執行，了解顧客和供應商的需求，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。

4.對采購權力進行監督約束，實施網絡化管理，是控制采購成本的重要監控措施。監督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監督和采購人員之間的互相監督。采購環節要形成預防為本、制約到位的監督保障機制。

四、結束語

中國企業與世界優秀企業相比，采購觀念和采購管理方式還存在著較大的差距。為了提高企業的核心競爭力，中國企業必須清楚地認識到采購的重要性及采購管理中存在的問題。只有轉變觀念、對組織結構、采購流程進行變革，以外部供應商管理為重點，以信息化為方向，與合作伙伴充分溝通、分享信息和成果、逐步實現供應鏈采購模式，才能夠有效降低采購成本、提升采購效率，增強對激烈市場競爭的應變能力。

篇12

一、信息化對企業采購管理的意義

信息化對企業采購管理有著重要的意義。第一，信息化是實現全面質量管理、細化管理監督的重要途徑。企業應將信息化應用到企業物資管理的每個環節中，嚴格落實物資入庫管理、驗收管理以及合同管理等，從而實現物資管理的細化。第二，信息化能夠實現管理的專業化和精細化，企業在進行信息化采購管理建設后，就不需要再投入大量的人工成本，用于對采購數據的重復記錄和填寫，將管理人員從繁瑣的工作中解脫出來，從而大大降低管理人員的工作量，提高企業采購管理的工作效率。第三，信息化還能使采購管理工作更加專業化，使管理人員逐漸從傳統的工作方式轉向深層次的信息處理工作，促使企業采購管理工作更加專業化。

二、企業信息化采購管理存在的問題

目前，企業信息化采購管理中出現了一些問題：首先，目前我國多數企業的采購管理部門還沒有建立較為完整統一的物資管理系統，許多物資的采購數據與倉庫的庫存數據不完全匹配，一些數據不能得到及時反饋，導致企業的倉庫數據無法實現共享，庫房信息管理中存在較為嚴重的信息重復現象。長此以往，會給企業的數據管理帶來了較大的困難。其次，企業當前的采購計劃、供應商聯絡和合同管理還都處于傳統的手工管理階段，對采購管理計劃的控制有較大的隨意性，這在一定程度上加大了企業的采購風險。最后，企業的采購流程缺乏必要的信息化管理，企業在采購物資時無法做到對流程的及時公開，因此無法及時采取各項監督措施。

三、企業采購管理信息化的完善策略

(一)詢價書管理信息化

企業在進行采購管理信息化建設時，可以根據詢價方案制作出詢價書，其包括報價截止時間、交貨地點以及相關的采購措施等內容。采購員在編制完畢詢價書后，可以根據實際采購情況和形勢的變化對詢價書進行適當的錄入、修改和刪除，最后將其發送給供應商，以便于供應商根據詢價書對報價方案進行一定的調整。

(二)采購方案管理信息化

企業還要進行采購方案的信息化建設，企業的每次采購都是對采購方案的落實。在一般情況下，采購方案的內容主要受供應商及價格的影響，采購員在對采購方案進行科學的評價后，要提交給相關部門審批。然后，企業采購部門才能進行方案實施。在管理采購方案的過程中，企業要加大對物資采購計劃的執行力度，并根據合同規定時間對貨物進行驗收，從而提高企業采購方案操作的效率，大大降低企業管理成本。

(三)采購合同管理信息化

在企業中，采購合同的管理包括對采購訂單的審核與變更，以及訂單的初始化和退回等工作內容。采購部門不僅要做到對采購方案的信息化管理，還要做到對采購合同的信息化管理。采購合同應該包含供應商和企業的名稱、交貨時間與地點以及采購數額、資金等基本信息，采購員要及時修改和刪除采購合同。企業必須及時解決簽訂采購合同的過程中存在的問題，建立完善的合同管理制度，使合同執行的各個環節都能夠被有效監督，提高采購合同的管理水平。

(四)財務結算管理信息化

企業要將信息化應用到企業的財務結算管理中去。企業財務結算管理主要包括出入庫匯總、統計收發單據及申請付款等內容。企業應加強財務結算管理信息化建設，除了對采購過程中所有的出入庫清單、合同以及貨款發票等進行審核和統計，并辦理相應的憑證外，還要統一物資采購中的資金管理，定期審核采購資金的使用情況和來源趨向，做好對資金流向的管理工作，對企業財務結算工作進行有效監督。

(五)企業計劃管理信息化

企業可以利用信息技術，在互聯網上對物資采購計劃進行接收，也可以充分利用書面物資需求清單，對采購計劃進行錄入，從而實現企業對物資庫存情況等信息的匯總，進而制定詳細的物資采購計劃，更好地開展企業下一階段的生產工作和銷售工作，提高企業的經濟效益。

四、結束語

在信息化背景下，將信息化應用到企業的采購管理中，對提升企業采購管理水平、提高企業經濟效益有著重要的意義。企業需要認識到信息化對企業采購管理工作的現實意義，從而積極利用信息化，提高采購管理的質量，最終實現企業經濟效益的提升。

作者:趙赟莉 單位:尚美世家（北京）貿易有限公司

參考文獻:

[1]李高雯.基于信息化的企業采購管理模式探析[J].企業導報,2016(05)

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2.1供應商選擇優化

供應商作為煤炭企業采購行為中的合作對象，供應商的信譽、供貨能力、售后都將成為采購方綜合考慮的因素，這些因素也將會影響到煤炭企業的采購成本。對于供應商的選擇優化，煤炭企業應該首先進一步明確供應商的選擇原則:供需雙方須有良好的信任機制，并且能夠實現信息共享以及信息對稱性，并且供應商能夠根據采購需求進行產品的調整，雙方達成穩定而長期的供需合同，實現雙方的共贏。在明確了供應商的選擇原則，煤炭企業還應該進一步加強物資采購部門的供應商評價體系建設。通過建立科學、合理、完善、全面的供應商評價體系，能夠進一步簡化采購部門對供應商的選擇工作，同時能夠更具有針對性選擇供應商，對于引入新的供應商，避免受到供應商的牽制有重要的作用。與此同時，通過供應商評價體系，煤炭企業能夠通過量化的指標進一步明確供應商關系的類型，將與供應商的關系進行更科學的分類，即試驗關系型供應商、普通關系型供應商、優先關系型供應商、合作關系、供應商以及戰略關系型供應商。根據對供應商層級的有效分類，在采購過程中的供應商選擇則應該由上至下，戰略性關系供應商應為首要選擇對象，而試驗關系型供應商則應該是其他供應商無法供應相關物資的時候才納入考慮，也可以看做對新的供應商的拓展。

2.2物資采購優化

煤礦物資采購有著自身的獨特性，因此，煤炭企業的采購部門可以通過對采購方式的優化來進一步優化采購，進一步降低采購價格。對于礦用一般類型物資的采購方式應該盡量簡化，這類物資一般涉及的采購金額較小，但數量較大，一般可以選擇框架協議采購方式，采用簡單詢價即可滿足客觀需求。同時，對于這種一般性物資，采購部門應該采取定期定量的采購方式，充足庫存，避免出現緊急采購增加的采購成本。對于杠桿物資采購方式應該采用相對嚴謹、科學的招標法，杠桿物質市場供應較為充足，供應商選擇較多，因此可以采用招標法進行采購，通過對供應商的合理評價，來保證采購成本的最優化。對于瓶頸物資的采購方式則應該采用價格為主導的采購策略。瓶頸物資指的是煤炭企業特用的物資，具有一定的特殊性，市場供應相對有限。因此，在采購這種物資的過程中，首先應考慮到長遠合作的供應商進行單一采購，保證物資的有效供應。其次在選擇過程中應采用價格為主導，供應關系穩定的采購方式來選擇新的供應商。對于戰略物資的采購方式則應該采用競爭性談判的方式進行采購，戰略性物資通常與戰略性供應商結合在一起，該類供應商是煤炭企業供應商首要選擇的對象，這種物資和供應商通常是與煤炭企業共同進退的，二者的利益是相輔相成的。在對這類物資采購以及供應商的選擇過程中，應采用談判小組的方式對各項供應商提供物資進行技術、經濟上的雙重審核，進行多輪報價最終確定采購。

2.3物資管理優化

煤礦企業，可以通過做好物資基礎工作以及提高執行力兩項工作，為物資采購管理的改進提供保障。物資采購管理需要有大量的基礎工作作為保障。建立健全適應本企業采購管理規章制度，加強基礎資料管理，進一步完善物資采購的標準化管理，以適應企業的發展需要。首先企業應該不斷完善各項規章制度，其次各物資管理部門、物資采購人員認真做好物資采購管理活動中各類原始憑證、原始記錄、統計分析、經濟技術情報、合同管理、檔案工作等基礎信息工作，保證采購管理工作的正常開展。執行力是一個企業成功的必要條件，企業的成功離不開好的執行力，當組織的戰略方向已經或基本確定，執行力的好壞直接關系到物資采購管理質量的好壞。首先，煤礦企業應建立一套強化執行力的采購培訓機制，使他們明白自己要做什么，該做什么，做到什么目標，這樣才`能做到目標一致，執行到位，各盡其責。與此同時，煤礦企業還應該著力構筑采購部門的監督機制，物資系統全體從業人員要自覺加強思想道德修養和法律法規學習，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。既要遵守法規，公正、公開、公平采購，又要主動接受監督，養成在監督下工作的習慣。