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篇1

（一）支行將各項業務目標按日、按周分解到個人，每天通過晨夕會通報個人完成情況，及時進行督導并總結發展經驗及不足。對業務發展較好的同志進行表揚并加以鼓勵，對業務發展一般的通知幫助其分析原因并進行幫扶，做到全員發展，共同進步。

（二）11月份起，按旬開展PK賽，按人員崗位進行PK，按時總結表彰，提高員工發展業務的積極性。

（三）組織員工對及時對我行的重點業務進行微信、qq等社交平臺進行轉發，盡量擴大我行的品牌效應。

二、獲客及邀約方面

（一）利用好支行的營銷系統，將支行客戶全員分配，制定周方案，并按期督導總結。要求理財經理每天電訪20戶，柜員每天電訪15戶，優先電訪儲蓄到期客戶，并及時在系統中錄入，其次對客戶名單進行電訪，名單要深挖客戶需求，積極拓展業務，對客戶名單要深入了解客戶意愿，對癥下藥，增加客戶粘度，避免客戶流失。再對網點所有客戶進行電訪，電訪邀約至網點后，針對客戶資產對客戶進行有效的資產配置，為開門紅做好準備。

（二）對現有積分換禮活動積極宣傳，利用好市行的補充營銷方案，擴大影響并對活動進行豐富，在活動的基礎上再增加紅包墻等活動，在微信、QQ等社交平臺積極轉發宣傳，擴大影響。

（三）鑒于現階段廳堂客戶的極度匱乏，在抓好廳堂客戶，保證全員開口率的基礎上，計劃組織開展走訪活動，對縣內學校、機關事業單位進行走訪，找好關鍵人員，利用宣傳物料和隨手禮進行親情式走訪，利用好我行“七重禮”的營銷活動，按客戶職業進行新客開發，做好走訪登記，及時回訪。

篇2

一、  農村營業網點及助農取款點在疫情期間的基本運營情況；

我行自疫情開始后，相應地方政府的工作要求，為確保不發生集群現象，第一時間對轄內所有服務點下達了停止運營，關門閉戶的要求，截止目前我行轄內服務點均未對外開門運行；

二、    疫情期間采取的針對疫情的一些方和措施及有針對性、有成效的金融服務工作措施；

疫情期間，為保證個人安全同時為避免出現大面積的傳染事件，我行執行了以下措施：一是我行停止了月例會制度、巡檢制度；二是啟動了每日一報制度、線上月例會制度、線上巡檢制度；三是大力宣傳手機銀行業務，對有金融需求的助農客戶由線下向線上進行引導；四是助農管理員全力協助村委會工作人員對本村村民在疫情期間宣傳、管控、治理防控工作進行協助。

三、  農村地區營業網點及助農取款點防控存在的困難及問題；

困難及問題主要反映在以下幾點：一是無法為老年村民提供金融服務，由于很多老年人無智能手機，致使無法實現線上支付，在日常消費方面無法進行支付；二是農村大部分客戶未開通手機銀行，其個人卡未與手機進行勾連，造成無法支付現象；

四、  對疫情期間農村金融環境建設的意見或建議，下一步工作重點；

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二是工作措施不扎實。

三是執行力不足。面對支局長的督導和兄弟網點重點業務工作進展壓力，沒有真正的把壓力變成動力，奮起直追，而是對重點工作存在“撿漏”心理，遇上就做，遇不上就不做，把精力更多的放在其他產品營銷上，這是造成落后的主觀原因。

下一步工作措施：

1.任務周計劃分配到個人,分工明確，個人完成情況沒有達成80分，取消個人休假半天（休假半天用于走訪，完成自己個人平臺計劃）

篇4

為認真貫徹區委區政府要求和指示，切實加快園區建設步伐，加大投融資力度，我公司積極主動與農業發展銀行、農業銀行**支行、農商行**支行以及等對接，申請貸款資金。

去年以來，已經在農業銀行**支行貸款2.4億元，用于橫一路道路建設；已經向農發行申報河道整治貸款2.9億元（包括污水處理廠）；正在做向農行的申報材料6.24億元，包括東區基礎設施建設項目和安置還房項目；正在做向農商行的申報材料2.1億元，建設標準化廠房；2400畝土地整治貸款5億元也將在下一步推出。

二、工作措施

為完成以上融資任務，我公司將從以下幾個方面入手：

一是加強與銀行的全面接觸。不但要與農發行等政策性銀行，也要與國有商業銀行，股份制銀行，以及信托投資公司等全面接觸。

二是充分研究信貸政策，趨利避害。根據工業園區項目的特點，兩條腿走路，能做政府融資項目的，就做政府融資項目；能做經營性項目，就做經營性項目貸款。

三是充分發揮園區自身優勢。我公司將盡量把融資工作與招商引資工作相結合，把入園企業的金融服務與融資結合起來，既為入園企業服好務，也為銀行機構帶來綜合回報。積極為入園企業貸款服務，并加強與擔保公司等機構的合作，爭取為企業落實貸款擔保。

篇5

一、基本情況

此次檢查共計排查用人單位36戶，各鄉鎮及工程主管部門摸底排查52戶，涉及農民工3300人。其中，拖欠農民工工資2戶，涉及農民工120人，拖欠工資共計220余萬元，責令支付工資220余萬元。并督促所排查的施工單位及時梳理存在的問題和隱患，高度重視，切實落實工程款，把民工工資監管并支付到位。

二、主要工作措施

（一）迅速傳達貫徹。內人社發〔2017〕70號《內江市解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室關于開展農民工工資支付情況專項情況的通知》和相關文件下達后，我區迅速組織相關職能部門召開專題會議，傳達貫徹省、市關于保障農民工工資支付相關政策精神，做好我區開展2017年農民工工資支付情況專項檢查工作的安排布置。

（二）強化組織領導。及時成立專項檢查領導協調小組，建立全區保障農民工工資支付工作聯席會議制度，形成了欠薪處理工作機制，印發了《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》，明確了專項檢查的重點和內容，制定詳細的工作措施、取得了檢查效果，確保了農民工工資年前基本得以兌現。

（三）細化責任分工。我區進一步明確了由人社部門負責制定檢查計劃，責令支付農民工工資，抓好源頭性案件和拒不支付勞動報酬犯罪行為的前期調查和移送工作；住建、交通、水務、國土等行業主管部門負責督促所監管項目按時足額撥付工程款及支付農民工工資；公安部門負責做好突發事件的處置和依法查處拒不支付勞動報酬犯罪行為。

（四）強化普法宣傳。一是我區組織人社、公安、工會、住建、交通、水務等部門多次深入企業和工地，對施工單位和農民工有針對性地進行勞動保障法律法規宣傳，督促用人單位守法誠信、依法用工，嚴格按照規定兌現農民工工資；指導農民工通過正確途徑維護自身合法權益。二是向社會公布投訴舉報電話，實行專人值守，隨時受理群眾投訴舉報。三是實行權益告示牌制度。要求區內所有建設施工單位在工程開工建設前，在醒目位置設立農民工權益告示牌，將農民工享受的權益、企業基本情況、企業負責農民工工資支付工作專人舉報電話、維權方式、勞動保障監察機構的舉報投訴電話等向農民工公布。

（五）強化監督檢查。2017年10月以來，我區及時成立聯合檢查組，對轄區范圍內的20個工程項目落實用工實名制管理情況進行了專項檢查，對全區在建施工項目的工資支付情況進行了全面排查。住建、交通、水務、國土等行業主管部門也分別開展了在建施工項目農民工工資清理排查并采取有力措施做好工資支付工作。

三、存在的問題和下一步打算

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3、2019年介休市招標站在晉中地區率先實行電子評標。

4、2019年根據《山西省住房和城鄉建設廳關于進一步加強工程擔保工作的通知》晉建市函【2018】479號文件，在招投標階段，推行以銀行保函或擔保機構保證合同方式代替現金保證金。

二、存在的問題：

1、實行電子招投標以來，監管平臺沒有建立，無法對發公告，投標單位資料審查，開標及評標過程進行線上監管，評標專家無法監管。

2、2015年以前的工程補辦手續，是否需要處罰，還是按自主發包備案。

三、工作短板：

1、自主創新精神還需加強。積極主動的發揮自己的能力有待加強，工作沒有上升到一定高度。

2、工作扎實程度不夠。存在眼高手低，懶于動手的毛病，不能專注于工作學習，很多知識雖了解但卻不精。

四、下一步工作措施：

1、繼續加大監管力度，確保按建設項目規模標準全部實施公開招標。

篇7

二、完善制度，健全服務體系。為了高效推進金融工作，我們積極完善相關制度，健全支持體系，加強金融監管，有效提高了金融服務水平。一是建立了金融工作聯席會議制度。根據我縣金融業發展實際情況，通過定期召開金融機構工作聯席會議，切實加強對全縣金融工作的督促檢查，協調解決金融工作運行中的重大問題，強化工作措施，防范金融風險，有力推動了金融業快速健康發展。二是完善了金融支持體系。要求全縣各金融機構緊緊圍繞經濟社會發展大局，積極籌措資金，加大信貸投入，優化信貸結構，拓寬支持領域，先后推出了蘋果產業貸款、一村一品貸款、畜牧養殖貸款、小額信用貸款、婦女創業貸款、扶貧貸款等金融支持縣域經濟社會發展的信貸種類，形成了覆蓋廣泛、服務有力的金融支持體系。三是實現了銀政企三方的溝通合作。通過政府牽線搭橋，定期召開銀、政、企溝通協作洽談會，對全縣重點建設項目加大信貸投入，幫助企業擺脫了困境，搭建了銀企溝通合作的良好平臺，促進了企業發展壯大。

三、拓寬領域，優化服務方式。緊緊結合自身優勢，創新服務理念，拓寬服務領域，優化服務方式，努力為全縣各項事業發展提供深層次、高水平、多樣化的金融服務。特別是圍繞縣上的重點工作，降低信貸門檻，簡化辦理手續，切實加大對蘋果產業發展、百萬頭生豬大縣建設、大棚蔬菜生產、小城鎮建設等重點產業、重點領域的信貸支持力度，著力解決各企業和群眾資金周轉難題。同時，大力發展金融咨詢、代收代付、個人理財等業務，為群眾提供了高效、快捷的金融服務。2011年，我縣農行、信用聯社、郵政儲蓄銀行3家金融機構向上爭取縣域金融機構涉農貸款獎勵項目資金240萬元。今年，招商引進萬事通小額貸款有限責任公司，切實解決中小企業融資難問題。

下一步，我們將嚴格按照市政府《關于加強和改進金融工作的意見》精神，進一步創新舉措，加強協調，優化服務，努力推動全縣金融工作跨臺階、上水平。

篇8

近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領導下，我市按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,以增加就業、基本實現并軌為目標,以貫徹新一輪就業再就業政策為主線,科學籌劃，狠抓落實，就業再就業工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮新增就業5.53萬人,下崗失業人員再就業1.3萬人，“4050”人員再就業0.42萬人,分別完成年任務的145.5%、86.7%和100%，城鎮登記失業率為3.7%，低于4.2%的計劃控制指標。具體工作上表現為：

一是小額擔保貸款工作初見成效。通過各縣市區和相關部門的共同努力，小額擔保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴大，貸款人數和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔保貸款基金1200萬元，累計為1155人發放貸款金額804萬元。但由于政策設計上的原因，小額擔保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復雜，一些商業銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵和約束機制不健全和貸款的風險防范機制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動性，因循守舊，思想認識不到位的問題也比較突出。這些已經成為我們進一步推動創業促就業工作的制約因素，需要在今后工作中認真研究解決。

二是“交友幫扶促就業”進展順利。通過開展“交友幫扶促就業”活動，全市共有4212名公務人員與下崗失業人員結成了幫扶對子，492名公務人員為460名下崗職工，提供小額貸款信譽擔保182萬元，不僅幫助創業者成功創業，還帶動大批下崗失業人員實現了再就業。

三是創業培訓工作形成機制。通過提供項目開發、專家指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”的服務，培養了一批具有較強創業精神和創業能力的小企業家、小老板。去年4月份以來，全市已舉辦創業培訓班32期，培訓下崗失業人員890名，其中已有550人通過創業實現了就業，吸納1500余人實現了就業，形成了“培訓促進創業、創業帶動就業”的互動良性機制。

這些成績的取得，說明新一輪促進就業再就業政策已經產生效應，初步形成了以小額擔保貸款、稅費減免、創業培訓為主的創業支持體系，全面開展推動創業促就業的條件已經成熟。下一步，各縣市區、各部門要抓住貫徹落實新一輪就業再就業政策的有利時機，認真總結，乘勢而上，推動我市的創業促就業工作再上新臺階。

二、強化措施，落實就業政策，扎實推動創業促就業

“十一五”時期，是我市加快經濟社會發展的重要階段。同時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期和農村富余勞動力轉移的加速期。當前及今后一個時期，我市的就業形勢依然嚴峻，各種就業矛盾相互交織，就業的壓力非常集中。據有關部門分析，“十一五”期間，我市勞動力供給總量約85萬人，通過經濟增長帶動就業、開發崗位容納就業、發展中小企業吸收就業，擴大市場靈活就業等形式，可吸納勞動力約58萬人，5年后我市仍有城鄉剩余勞動力約27萬人。新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大表現得十分突出，就業再就業工作面臨的任務十分艱巨，單靠政府開發崗位遠遠解決不了就業問題，需要我們采取創新的辦法，在發揮勞動者自身的積極性和創造性上尋找突破口。因此，我們要堅持不懈地把創業促就業工作作為解決我市就業問題的有效途徑，采取可行措施，切實抓出成效。

（一）全力抓好創業促就業工作。今年國務院、省政府及我市分別下發了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，確定了新時期就業再就業工作的任務、方針和政策，相關部門的配套政策已經全部出臺，新的就業再就業工作的政策體系已全面形成，下一步關鍵是要抓好落實。各縣市區、各部門要在運用政策鼓勵企業吸納就業，政府開發公益性崗位幫扶困難群體實現再就業的同時，準確把握政策底線，建立創業促就業的長效機制，多種渠道、多種形式鼓勵下崗職工自發創業，帶動就業。

（二）進一步抓好小額擔保貸款工作。一是要認真借鑒兄弟地市的有益經驗和有效做法，進一步降低小額擔保貸款的門檻，增加貸款額度，擴大貸款范圍，延長貸款期限，在政策上加大對創業者的資金扶持力度。勞動保障部門和財政部門要與人民銀行、銀監等部門盡快研究，提出切實可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業貸款力度，將貸款額度擴大到3萬元；將貸款對象擴大到集體企業下崗職工、復員轉業軍人、高校畢業生和其它城鎮登記失業人員；將貸款期限延長到3年，同時貸款手續要盡量簡便。二是要增加財政投入。財政部門要加大資金支持力度，拿出一定資金，撥付到擔保基金專用賬戶，充實小額擔保基金。三是要建立健全小額貸款擔保機構的管理體制。各縣市區要理順小額貸款擔保機構的管理體制，配備專人從事小額擔保貸款工作，落實工作經費，改變目前機構設置上下不順的問題，將小額貸款擔保機構延伸到縣市區一級，為下崗失業人員申請貸款提供更加便利的條件。

（三）不斷完善創業服務機制。要通過“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區建設”的形式，建立創業促就業的有機聯動機制，培養一批具有創業精神和創業能力的創業帶頭人。一是要提高創業培訓質量，大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作引進的“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓模式，幫助創業者增強創新觀念，掌握必備的企業經營管理知識。二是要加強創業服務體系建設，為有志創業者搭建社會化的服務平臺。各縣市區可通過建立相應的創業指導中心，聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家、下崗創業明星以及政府政策部門人員組建“創業指導專家志愿團”等有效形式，為創業者提供全方位的服務。三是要建立創業孵化基地，幫助創業者完成創業見習，豐富創業經驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎。

（四）建立創業的綠色通道。要按照有關政策規定，進一步降低市場準入門檻，用切實有效的政策措施，幫助創業者解決創業過程中的資金籌措、場地安排以及技術、信息、資源等方面的問題，積極探索為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”服務的辦法和經驗，用更好的服務為創業者建立一條綠色通道，幫助其創業，促進其發展。

（五）繼續推動“交友幫扶促就業”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就業”活動，是落實積極就業政策的一個重要舉措。我們要站在加快構建和諧社會的高度，滿懷深情地做好這項工作，積極幫助扶持對象參加創業培訓，提高創業技能，幫助下崗失業人員解決生產經營過程中的實際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業”活動的工作內容和組織形式。要把這項活動作為落實創業促就業工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動更多的機關公務員投入到這項活動中來，在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍。

三、營造環境，全面推動創業促就業工作深入開展

8月4日，市委常委會聽取了一次就業再就業工作匯報，各縣市區、各部門要將這次會議精神向縣市區委、政府主要領導匯報，要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業再就業工作的專題匯報，引起各級黨委、政府對就業工作的高度重視，為進一步做好就業再就業和推動創業促就業工作營造寬松的環境。

（一）提高認識，加強組織領導。全市各級要把思想統一到新一輪就業再就業政策和這次會議的部署上來，將推動創業作為解決當前就業問題、建立促進就業長效機制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領導下，將推動創業促就業工作納入就業工作聯席會議的議事日程，切實加強組織領導，結合本地實際，認真制定推動創業促就業的工作方案和具體實施計劃。要按照會議的要求，明確目標任務，落實部門責任，完善政策措施，細化考核指標，并盡快付諸實施，力爭創業促就業工作全面鋪開。

（二）加強部門協調配合，共同搭建創業服務平臺。各縣市區和有關部門要高度重視，密切配合，發揮各自職能，形成工作合力，確保各項工作落到實處。勞動保障部門要發揮牽頭組織作用，通過充分發揮就業服務的職能、強化就業服務的手段，大力開展創業培訓，搞好貸前、貸后的服務保障工作，為創業促就業工作順利開展創造有利條件；財政部門要積極籌措和安排創業促就業所需的各項資金，加強對擔保基金的監管，防止違規挪用，保證小額貸款貼息資金的及時支付；銀行和銀監部門要指導、督促各金融機構對符合條件的下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持，簡化小額貸款申請程序，提高工作效率，確保中央和我省的相關政策得到不折不扣地執行；工商、稅務等部門也要各司其職，確保各自工作落實到位，合力推進創業促就業工作。

篇9

其次，以中心組學習和職工大會等有效形式，迅速在我局系統內形成學習宣傳云南橋頭堡建設政策精神的新。通過積極開展學習宣傳工作，讓每一位干部職工吃透政策精神，選準落實政策的角度，善于用政策推動各項工作，用政策解決各種矛盾和問題，真正做到云南橋頭堡建設相關精神在我局系統“入腦”、“入心”。

第三，抓好部分突破性政策的研究和協調。根據《意見》內容和要求，我局將盡快研究重大基礎設施建設項目信貸支持、外資銀行設立機構和開辦業務、銀行業金融機構到周邊國家設立分支機構以及銀行業轉變發展方式等方面的具體措施，進行細化分解，深入細致開展專題調研，爭取提出有針對性和建設性的措施建議。

記者：隨著云南橋頭堡建設的推進，出現各種各樣的問題是不可避免的，為此，云南銀監局在把握云南橋頭堡建設這一主線時將如何克服可能出現的問題？

林局長：在認真貫徹落實《意見》工作中，我局考慮到了許多問題可能會出現，已經確定了相應的工作思路來應對：

第一，做好向中國銀監會的匯報和溝通工作，爭取獲得最大程度的理解和支持。在云南橋頭堡建設推進過程中，涉及銀行業政策支持和配合，我局將按照省委、省政府要求，深入挖掘政策潛力，主動向中國銀監會匯報和溝通，做好對接相關事宜工作，并積極尋求政策指導和支持。

第二，做好引導銀行業金融機構積極支持的工作。我局將督促在滇銀行業分支機構積極向其總行匯報溝通，促請總行將云南列為業務發展重點地區和信貸重點區域，提升銀政合作層次；爭取信貸優惠政策，努力使貸款額度分配更多向云南傾斜；對一些重大建設項目爭取總行直貸或給予單獨額度補充支持，全面提高在滇分支機構各類授信權限。同時，還將積極支持相關銀行機構與政府簽署建設合作協議，對橋頭堡建設重大項目積極參與、充分論證、大力支持。

第三，督促各銀行業金融機構當好地方政府的金融顧問。面對云南橋頭堡建設中出現的大量新情況和新問題，我局將密切與政府及有關部門的工作關系，會同各銀行業金融機構加大對其上級行、兄弟行之間的聯系和溝通工作力度，積極督促各銀行業金融機構做好地方政府的金融顧問，成為參與云南橋頭堡建設的“融智”者，從金融支持的角度為地方政府出謀劃策。

記者：請問林局長，下一步云南銀監局將主要采取怎樣的措施來推進云南橋頭堡建設的順利進行？

林局長：作為全省銀行業監管部門，云南銀監局深知在加快云南橋頭堡建設中所擔當的重要職責，為此，下一步云南銀監局將主要采取三方面的措施來推進云南橋頭堡建設的順利進行。

一是抓統籌兼顧和方式轉變，科學規劃，全力支持云南又好又快發展。盡管云南銀行業正保持穩健發展的良好態勢，但在云南橋頭堡建設的新目標面前，轉變發展方式的任務仍然非常艱巨。為此，我局將科學地把握云南金融運行形勢，立足云南經濟發展實際，結合云南橋頭堡建設工作任務，制定好促進云南橋頭堡建設的中、長期發展戰略規劃，通過提高監管有效性，推動銀行業轉變發展和服務方式，保持貸款持續有效增長，確保重大建設項目的資金支持，促進地方經濟持續較快發展。在調整結構中，引導銀行業的發展服務于云南橋頭堡建設。為滿足橋頭堡建設需要，鼓勵銀行業金融機構從目前的傳統融資中介向全能型金融服務中介轉變，在支持橋頭堡建設中真正創造市場價值、品牌價值，提升核心競爭力；鼓勵創新發展方式，推動改變單純追求規模、速度和市場份額擴張的粗放型發展模式，探索與自身比較優勢和市場特點相適應的差異化發展路徑；鼓勵積極創造條件，探索擴大國際化、綜合化步伐，形成跨境、跨市場的經營格局；立足長遠，以“綠色信貸”理念統領發展格局。圍繞持續發展這一主題將引導銀行業金融機構充分發揮信貸資金對發展方式轉變和經濟結構調整的促進作用，加強對云南橋頭堡建設所涉及的低碳經濟戰略性發展項目的研究，支持低碳經濟發展，使銀行成為云南橋頭堡建設中的低碳理念“踐行者”和低碳金融服務的“創新者”。通過改善民生，真正發揮好銀行業在推動社會和諧、邊疆穩定中的重要作用。保障和改善民生、加快脫貧致富步伐、建設穩定繁榮邊疆等是《意見》的重要內容，也是推動經濟發展方式轉變的重大戰略舉措。切實指導銀行業金融機構扎實履行社會責任，樹立正確的經營理念和價值觀念，將履行社會責任作為回饋社會、關愛民生的重點，更加注重社會建設，通過合理的信貸投放，擴大基本公共服務，完善社會管理，促進公平正義，有效保障和改善民生。

二是提升服務。我局將在積極引入骨干金融企業落戶云南的前提下，做好政策指導和監管服務：積極支持匯豐銀行昆明分行籌建，爭取引進更多有實力的外資銀行來滇設立分支機構，進一步增強全省銀行業競爭活力；繼續按照省委、省政府《關于切實解決農村金融服務缺失問題的實施意見》，進一步加大邊遠地區銀行業金融機構網點的建設。在已實現鄉鎮金融服務全覆蓋的基礎上，積極協調落實各項配套扶持政策，提升新設網點的服務質量和服務功能；進一步完善農村金融機構體系，推進農村信用社逐步向農村商業銀行過渡，探索在條件具備的州市組建地市級農村商業銀行；積極鼓勵和支持符合條件的主發起人規模化推進村鎮銀行組建，并推動有關方面探索設立資金互助社等其他新型農村金融機構；同時，積極支持地方性商業銀行“走出去”。繼續爭取中國銀監會支持，尋求適當放寬條件，鼓勵地方法人機構到外省（區）、周邊地區設立分支機構，并試點綜合經營，逐步打造一批立足云南、面向全國及周邊國家的一流金融控股公司。

三是健全和完善銀行服務體系。我局將繼續鼓勵銀行業金融機構圍繞支持云南橋頭堡建設這一主線，通過銀團貸款、聯合貸款等方式擴展合作空間，有效加大對符合國家政策的重大基礎設施建設項目的信貸支持力度；積極支持低碳經濟、生態環保和節能減排行業，加大對污染治理、環境保護、循環經濟和資源綜合利用等領域的信貸支持力度；積極支持戰略性新興產業、現代服務業、文化產業、旅游業發展，為建設外向型特色產業基地提供金融支撐；鼓勵開展出口信貸業務，靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高附加值的出口拳頭產品，促進加工貿易轉型升級和梯度轉移；全力引導做好農村金融服務，認真貫徹落實縣域內銀行機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的政策，切實加大涉農信貸投放；繼續穩妥推進林權抵押貸款試點工作，推動建立完善林權抵押貸款風險補償機制，不斷提升農林業金融服務水平；結合農村信貸規模小、需求急、季節性強和缺乏抵押擔保等特點，支持開發批量化與特色化的涉農、惠農金融產品和服務方式；大力推進小企業金融服務，深入貫徹落實支持小企業發展的金融政策，加快推進小企業信貸管理模式改造；重點支持符合國家產業和環保政策、有利于擴大就業、有償還意愿和償還能力、具有商業可持續性的小企業的融資需求，聯合有關部門擬定《關于建立小企業貸款風險補償機制的實施意見》，繼續推動改善包括稅收優惠、財政補貼、風險補償等在內的外部環境，進一步激發銀行支持小企業的主動性和積極性。

通過上述三方面的措施，我局將把云南橋頭堡建設推向一個新的平臺，同時也推動云南銀行業發展提升到一個新的高度。

記者：云南橋頭堡建設給全省銀行業的發展也帶來巨大的機遇，請問林局長，云南銀監局在推動全省銀行業抓住機遇方面將有怎樣的打算？

林局長：的確，云南橋頭堡建設給全省銀行業的發展帶來了巨大的機遇，“抓住機遇，某發展”自然是我局推動全省銀行業發展的一項重要工作。因此，結合云南銀行業的實際情況和支持云南橋頭堡建設的需要，我局將從四個方面推動全省銀行業抓住機遇謀發展。

首先，為了順應金融業務綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融服務個性化的發展趨勢，我局將引導銀行機構建立有利于金融產品創新的管理架構、業務流程、授權體系和激勵約束機制，逐步拓寬業務領域。積極借鑒國際先進經驗，督促銀行機構探索市場主導的金融產品創新機制，打造區域品牌。創新信貸產品和貸款模式，突出支持重點，大力發展投資理財、電子銀行、手機銀行和網絡銀行等業務，加強金融服務產品創新，為廣大企業提供更多的金融服務，以更多的金融產品滿足客戶多樣化需求。

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近年以來，不論是監管部門還是省聯社，都始終把加強基層農商銀行（農信社）員工管理和開展員工異常行為排查作為風險防控工作重點，目的是從源頭上杜絕產生案件和違規違紀違法行為的發生。特別是今年11月1日三門峽銀監分局辦公室下發了《關于進一步加強農村中小金融機構員工行為管理》（三銀監辦發〔2018〕153號）的通知，為下一步我行的員工行為管理工作指明了方向。紀檢監察室將結合《河南義馬農村商業銀行股份有限公司“紀律作風百天大整頓”工作方案》有關要求，聯合信貸管理、風險管理、審計稽核、人力資源等部門根據員工行為管理的職責分工，做好員工行為管理的監測、識別、記錄、處理、報告等工作。

紀檢監察室還將按照《河南省農村信用社員工異常行為排查辦法（試行）》、《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關于印發員工異常行為管理辦法的通知》（義農商文〔2017〕232號）和《義馬農商銀行員工八小時外行為規范》要求，大力倡導“愛國守法、文明誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提醒員工在八小時工作（以下簡稱“八小時”）之外自我約束、自我規范，時時、處處、事事檢點言行，防微杜漸，杜絕員工違法違紀行為的發生。

在方法上采取“教、談、訪、觀”的方法。“教”就是每周五組織員工學習有關法律法規及本行的各項規章制度，積極開展思想工作，教育引導員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。“談”就是通過座談會和約談員工方式，經常與員工開展談心活動，及時了解和掌握員工的思想狀況，切實解決思想問題，有的放矢地開展幫教活動。“訪”就是經常了解與之密切接觸的相關人員的反饋意見和情況。“觀”就是經常細心觀察本單位員工的言談舉止，發現有苗頭性的異常行為，就及時制止和幫助。

二、存在的問題及原因

當前，大部分農村商業銀行在省聯社的領導下對員工異常行為排查工作較重視，建立了一套完整的排查制度，排查機制日臻完善，排查方法不斷創新，對于發現的一些苗頭性問題，及時采取措施，避免了風險問題的進一步發展，提高了員工的自覺自律性和案防風險意識。但通過上級檢查，發現紀檢監察和相關責任部室在對員工異常行為排查中工作不細不實，停留在表面，流于形式，對員工貸款的監測沒有按照《河南義馬農村商業銀行股份有限司關于進一步嚴格內部員工貸款管理的通知》（義農商文〔2017〕264號）要求，認真嚴格落實，造成事前預防、事中控制的作用未能充分發揮。

（一）管理理念不到位。部分行（社）在經營管理理念上存在著不同程度的認識偏差。經營上重規模擴張、輕風險防范；管理上重任務考核、輕思想教育；用人上重業務能力、輕道德品行；內控上重制度建立、輕過程控制等。“唯以數據指標論英雄”的考核機制導致基層分支機構案防工作呈現“寬松軟”的狀態，基層員工思想職業道德、法紀觀念、合規意識有所淡化。

（二）行為排查不到位。部分行（社）對銀行員工異常行為、新型業務領域方面的排查頻度、力度不夠。排查發現問題后僅簡單地對員工進行經濟處罰，忽視了舉一反三及后續整改，對全員的反面警示教育不到位。上述情況易造成對銀行員工異常行為發現不及時、違規行為糾正不到位、責任追究處理不嚴厲，導致一些員工存在僥幸心理，留下案件風險隱患。

（三）問責處罰不到位。一些行（社）在對案件責任人和違規行為責任人進行責任追究時，往往避重就輕、處而不罰或彈性處理，制度形同虛設。一是為了業務發展，帶病提拔。有些違規行為責任人雖有違規但因拓展業務需要仍予提拔重用。二是為了隊伍穩定，帶病流動。擔心影響違規責任人職業發展，通過平級調離等形式“保護”違規責任人，未作降職降級處理。三是為了維護形象，包庇縱容。存在大事化小、小事化了的情況，使得一些應該及時處理的問題長期擱置。

（四）方法手段不到位。目前，各行（社）開展的員工異常行為排查，都以參與非法集資、與客戶非正常資金往來、違規代客辦理業務、違規使用印章、經商辦企業等為重點。在開展排查時，各行（社）紀檢監察部門主要通過走訪家庭和客戶、與條線部門和審計部門聯動等方式開展，但在實際情況中既未充分發揮傳統家庭走訪、聯動排查的針對性，也未充分發揮信息管理系統開展排查的高效性，使得排查效果大打折扣。同時對列入監控的人員的進入和退出機制的標準不明確，缺乏相應的標準，行為人一經列入監控就很難解除，也不利于員工的“人本”管理。

三、下一步工作措施

（一）建立科學排查機制。適當縮小排查范圍，排點應集中于發案可能性大的重要業務操作崗位或重點人員。改變排查方式，一般而言排查活動不宜公開進行，應采取低調、隱秘方式開展排查。探索改變排查方法，家訪宜選擇員工生日、重大節日等特殊節點進行。加強員工8小時內外行為管理，及時堵截風險，對于消費異常、交友復雜、有不良嗜好的員工，要采取約談、交流、輪崗等適當措施防患于未然。將員工行為風險防范的工作思路從傳統的發現問題、事后補救，逐漸轉變為事前預防、事中控制，主動實現風險關口前移，真正從源頭上控制風險的產生。

（二）建立責任追究制度。要明確排查各部（室）、支行負責人和員工在排查工作中的責任，嚴格督促落實排查制度，對應發現而未發現的員工明顯異常行為，要及時作出相應處理，對于釀成事故或發生案件的要嚴肅追究排查人的責任。員工的異常行為經調查確定屬于違規違紀行為的，應當按照《河南省農村信用社員工違規行為處理辦法》的有關規定對行為人及其他有關責任人進行處理，涉嫌犯罪的，及時按規定移送司法機關。

（三）加強員工合規培訓力度。按照總行領導要求和工作安排，紀檢監察室將聯合風險合規部，在明年的工作計劃中對全員進行至少6次合規培訓及警示教育和相關考試，以此來加強全員對合規經營的重視。在員工賬戶管理方面，嚴格按照《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關于進一步規范員工賬戶管理的通知》要求，總行紀檢監察室將聯合稽核審計、信息科技、人力資源等部門，利用業務系統數據信息對員工賬戶開展檢查。每月對全行中層干部和不少于5%的員工檢查、抽查一次，每季對全行員工檢查一次并進行統計通報，對開立多個賬戶的按照要求督促抓緊時間進行清戶。

（四）細化異常行為標準。對員工的工作表現和家庭情況方面的異常行為，要盡可能量化細分，以利于對異常行為的區分和判斷；對員工社會交往、日常經濟往來等方面的異常行為，必要時要取得相關執法部門的協助，以便于及時進行查證定性。

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自2008年10月人民銀行、銀監會聯合下發《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》后，我行高度重視，先后下發了《貫徹人民銀行、銀監會〈關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見〉的通知》（開行發〔2008〕463號）、《關于認真學習貫徹2010年中央1號文件精神提高農業農村金融服務水平促進城鄉統籌發展的實施意見》（開行黨委發〔2010〕0003號）、《關于貫徹落實全面推進農村金融產品和服務方式創新有關工作的指導意見》（開行辦〔2010〕0131號）等一系列文件，明確了貫徹落實農村金融創新工作的總體原則、支持重點、工作措施和工作要求，為如何做好農村金融創新工作指明了方向。在2011年人民銀行昆明中支提出“一個創新、兩個建設”工作后，我行結合之前的制度，進一步加深理解，提高認識，以金融服務推進我省新農村建設。

（二）理順工作機制

雖然我行網點機構有限，但歷來以服務新農村建設、中小企業等基層金融業務作為我行“一體兩翼”發展戰略中的重要內容，進行重點業務推進。2007年5月，分行就加入云南省新農村建設發展促進會，致力于履行金融機構支持省內新農村建設的社會責任。多年來，分行在總行的指導下，以開發性金融理論為指導，堅持規劃先行、機制建設、政府合作、市場運作，整合政府、金融同業、中介機構、企業等各方資源，不斷創新融資模式，靈活運用“批發”的方式解決“零售”問題，實現金融服務的“全覆蓋”，輻射廣大縣域地區，取得了較好的成績。

（三）制定工作方案

分行于2011年8月完成《支持農業產業發展方案》，對省內農業產業發展現狀、存在問題、發展規劃、支持現狀、發展思路進行了分析，為今后加大力度支持農業產業化龍頭企業發展奠定了基礎。

二、貫徹農村金融創新工作方面取得的成效

截至2012年底，我行涉農貸款余額244.33億元，重點支持了農村基礎設施建設、農田水利、農村低收入住房建設、農業產業化、農村中小企業、生源地助學貸款等領域，金融業務覆蓋全省129個縣市。近年來，對我省涉農貸款的支持力度一直呈上升趨勢，有力地推動了農村經濟社會的發展。

（一）群策群力，積極探索農村金融產品服務模式

1.以“公司+農戶”信貸模式，支持龍頭企業，帶動農戶致富。選擇帶動性強的農業龍頭企業進行扶持，利用企業貼近農戶的優勢，產銷結合，由企業根據生產經營計劃與農戶簽訂購銷合同，組織農戶進行生產，達到降低市場風險和流通成本的目的，實現企業和農戶經營互惠成長。

2.與小額貸款公司合作支持農業企業發展和農戶致富。以開發性金融理論為指導，與小額貸款公司等新型金融組織建立良好合作機制，充分發揮小額貸款公司各類新型金融組織貼近市場的優勢，立足我行小額貸款技術和IT系統建設優勢，以批發資金等方式加強合作，努力緩解金融機構空白鄉鎮的金融服務問題。

3.整合行內外資源，開展涉農銀團貸款。2011年5月與農業發展銀行合作，實現對云縣啤酒廠年產20萬噸啤酒異地技改項目的銀團貸款發放，幫助解決涉農企業融資難問題。通過銀團合作方式，既解決了一行規模約束問題，又實現了風險分散，促進金融機構間的合作。這是我行首次以直接銀團方式對大額融資基礎設施類項目以外的農村企業給予支持。

（二）積極開展縣域規劃，開拓農村金融服務創新

以開發性金融為指導，充分發揮我行融資規劃優勢，整合內外部專家資源，積極參與地方政府各級規劃編制，以規劃先行、融資推動引領地方經濟發展。幾年來，我行規劃工作覆蓋了全省16個地州129個市縣，并不斷深入細化。2010年以來，分行積極參與全省“十二五”規劃編制，同時參與到地方580個城鎮土地利用資源總體規劃編制。2012年結合我行地區發展重點以及重點發展業務，選取重點州市采取市帶縣方式，進行地方系統性融資規劃，幫助地方和企業指明發展方向，提供融資和融智服務。

三、農村金融創新工作典型案例

（一）模式基本情況

臨滄市甘蔗產業專業合作社農戶貸款模式（貸款金額3460萬元，涉及農戶8717戶），為云南分行利用臨滄市中小企業機制建設成果，結合我行關于合作社農戶貸款的業務規定，針對臨滄市蔗糖產業發展實際，在涉農、民生業務方面的一次探索。簡單來講可以概括為“平臺+龍頭企業+專業合作社+農戶”的運行模式。

其中：平臺指開發銀行與臨滄市政府合作確定的臨滄市中小企業融資平臺臨滄市工業投資經營有限公司，為開發銀行與臨滄市政府基層金融機制建設的成果，履行項目開發、評審、信貸管理等職能，作為項目的借款人。龍頭企業指云南永德糖業集團有限公司，作為項目的保證人。合作社為用款人，與開發銀行、借款人一起簽訂三方借款合同，承擔還本付息。農戶為合作社甘蔗種植戶，用款的資金需求主要為種苗款、肥料款及人工支出，為項目的最終用款人。

（二）模式特點

1.由中小企業平臺作為合作社模式貸款借款人，充分體現了我行在臨滄市中小企業機制建設方面的成果，以及在項目開發、信貸管理方面的優勢。

2.同時納入政府信用（機制）及龍頭企業（永德糖業集團有限公司）信用，增強了對風險的緩釋作用，實現了對農村金融的組織增信，解決農村、農民金融中最核心的信用缺失問題。

3.發揮永德糖業集團龍頭企業的作用，建立了完善的現金流控制機制，基本實現了項目資金的封閉運行，有效的防范了項目信貸風險。

4.簡化了合作社農戶貸款運作流程，在增強項目風險防范的同時，充分利用已有機制建設成果，簡化了項目開發、評審流程，適應了農村金融“短、頻、快”的特點。

（三）操作流程

四、在推進農村金融創新工作中的體會及下一步工作安排

在推進農村金融產品和服務方式創新工作中，我們深刻地體會到：一是農村金融創新工作要堅持因地制宜的原則，要結合當地的經濟特點有針對性地研發金融產品，這樣才能適應當地經濟發展的需要；二是對于農村金融創新工作要充滿感情，只有這樣才能急農民之所急、想農民之所想，提供適合農村的金融服務。下一步，我行將加大力度繼續深化農村金融服務和創新工作，重點做好以下幾方面工作：

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糧食問題是關系國計民生和經濟安全的重大戰略問題。糧食體制改革作為經濟體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關改革發展穩定的大局。國家歷來高度重視糧食工作，**年，在全國范圍內廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項政策、一項改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，**、省、市又相繼召開了專題會議對繼續深化糧食流通體制改革進行了再部署、再動員。這次糧食流通體制改革，國家出臺了不少新的政策措施，主要體現在《**關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發[**]17號)和《糧食流通管理條例》(**令第407號)等配套文件中。這些文件的主要內容以及上級糧食流通體制改革的會議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關部門一定要加強學習研究，真正吃透精神，切實做到把政策把握準，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實。

二、強化措施，扎實有效地做好今年的夏糧收購工作

現在夏收已全部結束，夏糧收購工作即將展開，各級各有關部門一定要抓住時機，加強領導，強化措施，按照市場化的要求，發揮好主觀能動性，落實好收購資金，確保完成好今年的夏糧收購任務。

(一)正確分析當前糧食形勢，充分認識做好夏糧收購工作的重要性。**年是我省全面實行糧食購銷市場化改革的第一年，由于糧食市場放開，經營主體增加，資金供應政策變化，加之糧食連續幾年減產，社會糧源減少，夏糧收購面臨許多新情況、新問題。去年省里下達給我市收購任務3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達給我縣的夏糧任務比往年增加，在800×××萬斤左右，加上我縣要建立縣級儲備，今年的夏收任務相當艱巨。為切實做好今年的夏糧收購工作，確保全縣糧食安全，各有關部門要逐級分解落實收購數量，嚴格責任，完善措施，努力打好夏糧收購工作的“爭奪戰”。

(二)充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，切實保護農民利益。這次糧食市場全面放開，糧食部門的任務不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進一步強化了。糧食部門一定要認清形勢，明確責任，轉變職能，改進作風，承擔起全社會糧食流通管理的重任，引導國有糧食企業發揮好主渠道作用。**年糧食市場和糧食價格放開后，夏糧收購價格由市場形成。國有糧食購銷企業要按照“隨行就市、依質論價、優質優價”和“購得進、銷得出”的原則自主確定收購價格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購價格和質量標準，自覺接受群眾和社會監督。要認真執行國家糧食質量標準，做到質價相符、儲存安全。要認真做好糧食收購服務工作，進一步提高服務質量，完善服務設施，創新收購方式，千方百計方便農民售糧。

(三)認真落實好信貸資金，保證夏糧收購資金需要。糧食市場放開后，農業發展銀行要主動適應形勢變化需要，調整信貸管理思路，積極支持國有及國有控股糧食企業搞好夏糧收購。對充實地方儲備糧所需收購資金，要按現行政策規定，確保貸款需要；對國有及國有控股糧食企業經營商品糧所需收購資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農業發展銀行要切實做好資金供應工作，支持糧食企業多收購夏糧。財政部門要按照現行糧食風險基金管理的有關規定，及時將應撥付的各項政策性補貼逐級撥付到基層糧食企業，支持企業搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業要加強對糧油收購資金的管理，嚴格執行“錢隨糧走、庫貸掛鉤”的規定，及時回籠貨款，按時歸還貸款本息，嚴禁發生新的擠占挪用。糧食購銷企業在用足用好農業發展銀行資金的同時，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購資金，以滿足糧農賣糧的需要。有關部門要加強監管，對擠占挪用責任人要嚴肅查處，決不姑息。

篇13

（二）因人施策，動態清零。

1、對有就業意愿的貧困人員落實就業幫扶。一是入戶摸排信息準確，精確對比有就業意愿貧困人員信息。二是積極通過各種渠道收集用工信息，梳理出有意愿接收貧困人員的企業12家，提供崗位900多個，印制企業招聘用工宣傳彩頁4000份。把崗位需求、工資待遇、聯系電話等介紹給貧困人員，讓他們隨時自主選擇崗位。

經過摸排，有就業意愿的216人，其中64人通過人社局“雙免”服務實現就業；75人通過網上信息、宣傳彩頁以及各種職業介紹渠道到企業就業或靈活、自主就業；77人因大病、殘疾、照顧家人等原因當前無法就業。對因個人原因目前無法就業而暫時放棄就業意愿的，今后將隨時為他們提供“雙免”服務。截至目前，區勞動年齡內貧困人員3103人，已就業1294人。

2、對有培訓意愿的貧困人員落實免費技能培訓。針對前期排查出的152名有培訓意愿的貧困人員，經過實地走訪，由于農忙等原因，其中97名貧困人員暫時放棄培訓意愿，將確定培訓專業的55名貧困人員推薦到相關專業培訓機構進行線上培訓。截至目前，有培訓意愿的貧困人員已實現動態銷號消零。

3、對有創業意愿的貧困人員落實創業扶持。摸排出有創業意愿貧困人員共78人，經逐一見面核實：對符合幫扶條件的2名貧困人員給予創業幫扶，發放創業擔保貸款23萬元。對從事微利經營的但是無營業執照的4戶貧困家庭給予創業指導。剩余的72人中有26人已經靈活就業，有46人基本只是愿望和打算，沒有目標和具體創業思路。

4、對公益性崗位安置意愿的貧有困人員落實安置。截至目前，共安置公益性扶貧崗位225人，2019年8月1日安置87人，2020年4月16日安置101人。對近期摸排出有公益性崗位意愿的70名貧困人員，經逐戶落實，符合條件且能勝任保潔、保綠扶貧公益崗位的37人，已簽訂協議并上崗。

（二）深入開展技工教育扶貧。經摸排，2018年春季以來，我區建檔立卡貧困家庭子女在省內承擔精準技能扶貧任務的技工院校就讀共73人，已上報市人社局，需市局進一步核對反饋。其中：市技師學院17人，學校答復6月初完成退費工作；工程技師學院54人，6月3日將退費名單已經交至財務科，由銀行進行；市外技工學校就讀2人：沙鎮趙延申已全部享受五免一享政策；沙鎮修賢慶，前期放棄全部政策，多次告知其應享受政策，5月底本人申請補發相應待遇，已和學校聯系，登記相關信息。

（三）全面落實社保政策扶貧。經過信息比對和各鎮、街、園區核查，截至5月份，區貧困人口10347人中，不符合參保條件1621人，其中16歲以下、在校學生貧困人員1584人，參加職工保險30人，外地參加居民保險7人。符合參保條件人員8726人，其中4653人享受居民養老金待遇（包含重度殘疾人提前領取待遇人員438人），4073人按每人每年100元標準由區財政代繳居民養老保險費。5月21日，市人社局在召開了全市社保扶貧工作提升現場會，市局領導對我區的城鄉居民社會險扶貧工作給予了高度評價，并將我區的社保扶貧經驗作為模版向全市推廣。

二、下一步工作措施