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篇1

“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當前發展的力量上分析，水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。

2.1科技資金投入仍顯不足

隨著水利服務領域的拓寬，科研成本的提高，當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。

2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠

主要體現在工程規劃設計中科技創新意識不強，缺乏創新內在動力，設計方案及技術支持儲備上準備不足，尤其農村水利工程面廣量大，先進技術的推廣應用沒有跟得上。

2.3水環境保護對策措施研究需進一步加強

淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術、水環境管理模式等研究進度跟不上經濟社會發展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術、生態清淤技術等研究有待創新突破。

2.4智能水利發展提出的新問題

在全球物聯網技術發展前提下，淮安市水利信息化建設中各系統信息交換編碼體系和技術規范、中心數據庫動態維護、主要應用系統實現智能功能等要求，將是今后較長一段時期內面臨的重大挑戰。

2.5水利科研基礎設施老化

三個水利科研站長期資金缺乏，配套設施沒有及時到位，加之設備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴重老化，加之數據采集手段原始，精度難保證。

2.6水利科研人員結構老化

人員年齡偏大、學業偏低、專業人員偏少。

2.7各縣區發展很不平衡

少數縣區和單位對水利科技工作重視不夠，技術創新和推廣意識淡薄，科技優先發展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。

3構建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀

“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應用一批先進水利科技成果，建設一批水利科技示范區;建設一支結構合理、高素質的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導、企業和社會力量等共同參與的水利科技創新投入體制和機制，不斷提高投入強度。

3.1完善四個推廣體系

科技推廣是一項促進水利科技成果向現實生產力轉化，促進水利行業科技進步，為實現傳統水利向現代水利轉變服務的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設，具體在四個方面進行完善。一是勘測設計技術推廣，在工程設計過程中推廣成熟的技術產品、優化工程布局和結構型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業，在工程實施過程中，推廣新產品、新工藝、新技術，提高產品的質量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站，在工作中運用科學的方法、先進的設備開展水利基礎技術推廣工作;四是以鄉鎮水利站為基礎的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術，充分發揮工程效益。

3.2建立四項研究機制

科技研究平臺，在水利科技研究、開發和成果轉化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發展大局，深入開展水利現代化、水利發展體制機制、小型農村水利工程管護等課題研究和技術攻關，加快提升淮安市水利建設與管理的科技含量和服務全面小康社會、蘇北重要中心城市建設的能力。一是合作機制，在淮安水利系統內廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創新、創造的積極性。設立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經費配套;設立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設立水利學術論文獎勵基金，年底組織優秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯系，爭取在推介的技術指南中優先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應用，引進推廣“948”項目等。四是創新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導和激勵系統部門單位大膽運用新思路、新舉措創造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發活力，不斷提高創新能力和工作水平，推動水利創新創優工作上層次、出精品。

3.3建立多個科普平臺

“十三五”期間，我們將積極開展水利科學知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區域內水利工程為基礎，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網站上設立專欄，辦好網上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設、農村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠實現科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發水利科普讀物，加大科普宣傳工作。

4精心挑選、科學布局，積極推進水利科技示范區建設

水利科技示范區是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發揮推廣示范效應的水利科技成果推廣示范區域。能夠充分發揮水利科技成果在開發、轉化、推廣、產業化中的示范作用，促進水利科技發展和技術進步，推動區域水資源的可持續利用，支撐當地經濟社會的可持續發展。我們著重開展了以下水利科技示范區建設。

4.1科學發展的現代化生態灌區示范區

緊緊圍繞水利工程生態化、科學用水節約化、配套工程標準化、科學設計人性化、建筑形象景觀化、用水調度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設現代化灌區，更好地為地方經濟發展發揮作用。

4.2節水高效的管道灌溉示范區

結合項目區實際情況，運用管道節水灌溉技術對項目區進行節水改造，充分發揮其作用，管道工程可大量節約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節約灌溉用工，促進產業結構調整，減少灌溉矛盾等方面。

4.3生態河道建設示范區

對農村面廣量大的河道進行生態治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態系統相互和諧、協同發展，保持河道生態平衡，維系良好的生態系統。

4.4長藤結瓜式現代化灌區示范區

在盱眙縣，結合灌區改造工程，打造長藤結瓜式的現代化灌區。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(稱之為藤)和灌區內部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造，利用科學手段對蓄水、調水、提水、引水等方案進行優化，并采取現代化手段進行管理，使灌區使用效益、效率最大化。

4.5水土保持科技示范園

在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導和輻射的作用。

4.6城市水環境綜合整治示范區

按照構建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統;水活，即建成相互補充、相互流動的動態水系統;水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態水系統;水景，即建成風景優美、獨具特色的景觀水系統。

4.7水利信息化示范區

用信息化技術提升水利工程運行和管理的現代化水平。如3G技術在防汛指揮系統可視化會商中的應用，推出“防汛快e通”產品，并在全市防汛系統加以應用，有力提高了淮安市防汛指揮系統應急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。

篇2

很多人知道，國內水利經濟的發展速度比較快，水利企業在最近的幾年中，其數量得到大幅度提升，但是其發展規模上，總體來說還是比較小的，鑒于此，在某些問題的處理以及項目的建設上，不能夠有效的針對水利經濟發展中存在的各種問題進行解決。除此之外，很多水利企業在發展程度上存在明顯差別，發展局面呈現混亂的狀態，尤其是無序競爭屢禁不止，促使各種社會資源在利用上不合理，這些問題均阻滯了水利經濟發展的速度和質量。

（二）水利經濟發展資金不足

從本質上分析，水利經濟發展屬于國家經濟發展中的內容。因為國家經濟發展在政策上存在不合理的地方，促使樹立經濟發展制度上也存在著缺陷，尤其是國家在水利經濟發展上，沒有給出有效可行的財政政策支持。除此之外，因為國家在水利經濟發展上的政策編制以及相關發展資金下發方面上，與西方國家相比，存在明顯的滯后性，因此促使水利經濟發展與當下實施的政策不相符合，再加上政府部門給予的發展資金遲遲得不到落實，因此給樹立經濟的基礎設施建設帶來困難。

（三)水利經濟管理水平較低且人才缺乏

在國家經濟建設中，水利經濟屬于一項龐雜的工程，該工程在施工流程上，必然存在很多問題，其管理上也困難重重，需要具備一定管理知識的人員來進行監管，保證水利經濟項目在建設上得到順利開展。但是縱觀當下某些企業內部，可以發現，水利企業人員在崗位職責上存在明顯的混亂，每個部門中的責任和權利得不到落實，在問題上，每個部門無法積極承擔責任，促使問題得不到及時的解決而進一步擴展。除此之外，當下水利企業部門中的管理人員在思想上得不到更新，其管理模式依然是傳統的管理模式，無法與當下的經濟發展狀態相適應，并且其掌握的管理知識落后，其整體素質比較低下，這成為阻滯水利建設事業發展速度和發展質量的重要因素。

二、解決措施

在國民經濟發展中，水利建設屬于一項重要的任務。為了能夠為水利經濟發展提供一個有效的空間，需要針對當下存在的問題給出相應建議，本文所給出的建議主要如下所示：

（一）政府加強政策支持

因為在國家經濟發展中，其中水利經濟發展屬于不可或缺的內容，因此國家政府部門應該在水利經濟的發展上，給出政策支持。第一，政府部門需要加大對水利經濟建設的投資力度，不管是什么類型的經濟，只要想實現有效的發展，均離不開大量的資金支持，假如發展上得不到有效的資金保障，其水利經濟的發展便的不到開展，鑒于此，需要政府在財政方面給予有效的支持，才能夠為水利基礎建設提供有效空間。第二，政府還需要通過各種渠道來扶持水利企業的發展，在這個過程中，需要針對那些具備一定發展規模的水利企業或者有著一定發展潛力的樹立企業，提供政策性支持，比如給予稅收方面的優惠等，對于發展規模較小的企業，政府可以通過合并的措施來壯大企業的發展規模。

（二）加強對水利經濟專門人才的培養

要想解決水利經濟人才方面匱乏的問題，進一步提高水利經濟管理人員的整體素質和管理水平，可以通過兩個方式。第一個方式是引進國外優秀管理人員。與發達國家相比，我國當下的水利經濟發展依然存在很多不足，鑒于此需要我們積極引入國外人力資源和其它先進管理技術和管理理念，來為我國的水利經濟發展提供支持。第二個方式是加大對國內水利建設人才培養工作的力度。通過定期和不定期的專業知識培訓，來對當下管理人員的知識進行更新，進一步提升他們的整體素質，改變其管理理念等。

（三）加強水利企業自身的管理與發展

水利經濟的有效發展，從微觀層面上分析，離不開企業自身的管理。鑒于此，水利企業需要站在自身的發展角度上，編制出與當下時期相適應的發展戰略目標，來指導水土資源的有效開發和使用。除此之外，企業還需要提高在水利管理方面的技術層次，進一步對每個部門中責任和權利予以落實，將責任和權利具體到每個工作人員的身上，構建起企業當代管理制度。

（四）強化水利經濟財務管理制度

在灌區管理上，需要建立起更加系統的財務管理制度，進一步提高灌區的財務管理質量。當下，灌區水利經濟財務管理制度是"統一領導，分級管理，統一核算盈虧，統一對外"的理念來實施。以目標管理方式來管理水利單位，定額上交，超收分成。從短期來看，能夠有利十統一調度、平衡收支，但是從長遠的生產發展大局來看，還有待通過改革來完善財務管理機制。所以，要對(局)處各單位留成的收入部分，讓他們自己來規范財務行為，對各單位的有效資金進行嚴格的監督檢查，規范資金的各種使用行為，貫徹黨的十對水利建設提出的總體目標。

篇3

2小型農田水利工程建設與管理措施

2.1加大農田水利工程的資金投入小型農田水利設施是農業的基礎設施，所以必須加強小型農田水利工程的建設，水利工程的建設則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應加強對農田水利工程建設的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設資金的投入，但真正投入到水利工程建設的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當前這種情況，應開設綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設的申請文件，有關部分應盡快審核批準，進一步落實運行，加大力度管理建設資金，杜絕資金缺乏的現象發生，做好資金使用過程的監督管理，充分利用資金創造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監管和服務，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔為原則，調動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農田水利工程建設，推動水利工程建設的發展。

2.2完善農田水利工程的管理健全的管理體制和運行機制是建設工程的前提，是工程發揮效益的關鍵。小型農田水利工程建設的管理工作應做好以下幾點：第一，保障小型農田水利工程建設的基礎條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結合以往管理經驗，做好水利工程建設的管理改革，制定明確的工程所有權，權責落實到位，保障小型農田水利工程穩定、有序、科學合理地運行。工程所有權的明晰，對農民使用的小型工程，產權歸個人，鄉鎮人民政府要予以產權證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產劃歸用水合作組織；經營性工程，引進市場機制，籌集社會資本，建立法人實體，實施企業化運營，國家補助形成的資產由鄉鎮委托水管站等單位，持股運行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經營。以合同為依據，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實施落實我國國務院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農田水利工程質量。

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1.2以實施人才戰略為突破口

建立優生劣汏機制自實施積極財政政策以來，農業基礎設施建設成效顯著。按照“集中資金保重點，突出續建和急需”的原則，農業國債投資積極適應農業發展進入新階段的要求，重點安排了國家大型商品糧生產基地、種養業良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設施、旱作農業示范區等重大項目。良種工程的建設使“九五”期間全國農作物商品種子的生產能力提高25%，種子質量檢驗能力提高49%，種子儲藏能力提高22%，畜禽水產良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態環境建設規劃》的總體部署和要求，國家在國債投資中重點加強了生態環境建設。先后啟動實施重點地區生態環境建設綜合治理、天然林資源保護和中西部地區退耕還林試點工程，加大重點防護體系建設和重點地區水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據初步統計，近年來在國債投資的支持下，全國水利基礎設施建設共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險水庫除險加固工程完成75座，蓄滯洪區改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮工作。

2加強水利產業的創新發展

2.1水利水電工程與市場產業研究

作為我國的基礎性建設產業之一，水利水電工程由于具有投資大、建設周期較長等特點，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環節決需納入建設成本控制的環節。從招投標標價及相關的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優化管理等方面指出了現行水利工程中存在的相關問題，相應提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉換，以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經濟是一個動態的、逐步滲透的體系，同時受水利水電工程建設獨特性的影響，投資管理實際應用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經慢慢向社會化、專業化、規范化的模式轉變，并且也頒發了一些相關的管理辦法和實施細則，但投資管理辦法在執行過程中仍然需要一次質的飛躍。招投標法是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定的法律。作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汏的市場機制。水利工程招標內容包括設計、監理、施工和材料等，其中施工招標是競爭最激烈的。

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1.2標準化環節薄弱

相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據，而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術在初期很難有相應的標準化依據，受此限制，設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。

1.3專項推廣經費不足

水利科技研發和推廣離不開資金支持，按照發達國家科技投入的經驗，科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現在推廣機構運行經費不足，新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。

1.4水利科研和推廣應用脫節

水利科研和推廣應用存在脫節現象，一是水利科技創新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發展要求不相適應，沒有將科研與市場需求結合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現象。

1.5專業推廣人才匱乏

水利科技推廣具有較強的專業性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業知識。目前，省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作，知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術持有單位一般會組建營銷團隊，但其優勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業技術功底，又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業營銷團隊欠缺這樣的經驗和能力。

2促進水利技術推廣應用的對策

針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應用，需做好以下工作：

2.1提高政府重視程度

水利科技的推廣應用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用，政府根據實際需要設立推廣機構，出臺鼓勵政策，引導水利科技研發和應用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結應用經驗，擴大應用范圍。

2.2加強水利科技標準化工作

為使水利科技成果的推廣應用有據可依，需加強標準化工作，適時制訂技術標準，編制規程規范，促進水利科技成果在工程建設中的應用，一是鼓勵新產品或新技術申請專利；二是委托權威機構進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，由技術持有單位或研發單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和權威性，一般對技術推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業組織為鑒定機構，對水利技術（產品）的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，頒發推廣鑒定證書，為水利技術（產品）的選擇和推廣提供有力依據；三是將已成熟的技術或產品標準化，對于已經相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應用效果的技術或產品，向質量監督部門申請制訂技術規范或技術標準。

2.3增加推廣經費預算

經費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經費預算中，適當增加對水利科技推廣經費的預算額度；二是在水利科技創新項目經費預算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設立推廣經費；三是在水利基建項目立項前期的概預算中，設立創新技術和材料使用費；三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。

2.4加強信息交流，促進科研成果轉化

在水利科研要堅持問題導向和市場導向，在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題，在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價，對于成果轉化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。

2.5加強專業推廣人才隊伍建設

人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業推廣人才，目前廣東省內推廣人員不專業、綜合素質不高、優秀推廣人才數量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現有推廣機構人員的業務水平，定期組織開展相關水利科技推廣業務培訓；二是鼓勵科研院所和大專院校的優秀技術人員和應屆畢業生，從事水利科技推廣工作，為其設置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構人員少的現狀；三是在推廣機構的指導下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業能夠吸引人才、留住人才并充分發揮其才能。

2.6建設水利科技示范基地

水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環節，也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現代化水利科技示范基地，應用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應用中存在的問題，總結經驗教訓，促進成果推廣應用。

篇6

阜蒙縣全縣境內河流多。有細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等20條主要河流，分別匯入大凌河、繞陽河、柳河3個水系。水資源總量4.8億m3，其中:地表水2.9億m3，地下水1.9億m3。

1.2阜蒙縣水利建設存在的問題主要有3個方面:

1.2.1干旱災害與農村水利設施的問題

阜蒙縣干旱災害近年來頻發，這雖然有自然條件的因素，但也呈現出農村水利設施抗旱能力不足的因素。從阜蒙縣農村的抗旱能力來看，基本的農田灌溉的水利設施多建于20世紀70—80年代，那時侯正是改革開放初期，由于當時的投資環境和條件，水利工程的建設標準低，質量差，而且已經經歷了30多年，有些樹立工程已經在超期服役，出現的老化現象比較嚴重，在一旦遇到大旱面前，抗旱能力感到明顯的嚴重不足。尤其是阜蒙縣的縣域地理氣候環境復雜比較復雜，在春夏季降雨時，時空會由于分布不均，使縣域內的水土資源組合不平衡，加劇了阜蒙縣縣域內干旱的嚴重程度。在阜蒙縣的農業生產中，干旱是主要自然災害之一，給農業生產帶來嚴重的威脅。近幾年，阜蒙縣縣域內，由于氣候的變化，多次發生過較為嚴重的旱災，這已經給阜蒙縣的農業生產帶來較大的損失，影響了阜蒙縣廣大農民生活水平的提高。尤其是近年來出現的伏旱，對阜蒙縣的細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等幾個鄉鎮帶來較大的影響，損失較重。阜蒙縣是農業的生產大縣。糧食、畜牧、林業生產在省內乃至全國占重要位置。全縣森林覆蓋率27．59%。林木蓄積量395萬m3，主要農作物有玉米、高梁、谷子、大豆、小雜糧、花生、薯類等;樹種主要有松、柏、楊、柳、榆、柞、杏、棗、梨等174種。阜蒙縣農村的經濟作物受災嚴重，主要體現在:

1)阜蒙縣農村的經濟作物受災最嚴重的是玉米和大豆，在全縣的絕大多數地塊都嚴重成災。

2)玉米、高粱、谷子和大豆的產量嚴重受損失，其中有部分地區幾乎絕收。

3)果樹受災面積也比較大，其中也有部分地區處于絕收狀況。

4)玉米，阜蒙縣受災嚴重的地塊主要是砂土地和河床地，由于旱災的出現，一些地塊幾乎絕產。

5)水稻和果樹也面臨供水不足及缺少灌溉的問題。

6)其他的農作物在旱災面前也受到很大的影響。究其實質，主要是水利設施的問題。

1.2.2農村水利建設資金投入不足的問題

近年來，阜蒙縣一遇旱情就出現旱災，主要是水利建設不健全問題。雖然阜蒙縣從對水利工程建設的投入資金看，也做了最大努力，也對水利工程建設投入了大量資金。建成了縣域內主干河流沿岸防洪工程，也對阜蒙縣城區的防洪等大批水利設施進行了投資，但由于投資力度有限，雖然在一定程度上提高了阜蒙縣城區防御自然災害的能力，但阜蒙縣對農村水利工程的投入與阜蒙縣的旱災程度比較，是相對不足的。尤其是15a前國家提出開始農村稅費的改革試點以來，已經取消“兩工”后，在水利工程建設這樣的公益建設實行“一事一議”，使開展阜蒙縣農田水利工程的基本建設難度加大。另外，由于部分地方領導對農村稅費改革的理解問題，要么是理解的不準確，要么是根本不能理解，這些問題都影響了阜蒙縣對農田水利基本建設的投入，加劇了水利工程建設的困境，影響了阜蒙縣水利工程的建設。

1.2.3水利管理體制與經濟體制的問題

隨著我國市場經濟的快速發展，阜蒙縣的市場經濟體制也得到初步的建立，但由于水利管理體制與經濟體制的問題，也影響了小型農村水利工程的建設。在這個問題上，主要存在的問題是所有者的主體缺位問題，使阜蒙縣的部分水利工程管護工作的管理責任不明確、水利工程老化失修、經營管理不善、效益衰減等問題日趨突出。

1.3阜蒙縣水利建設存在問題的原因

造成這些問題的關鍵問題，是由于阜蒙縣大部分鄉鎮水利工作站技術及人員力量薄弱、再加上投入的經費短缺，由于水利管理體制與經濟體制的問題，使阜蒙縣農村水利設施在建、管、用方面出現脫節。尤其是對于阜蒙縣的水利工程設施，由于維護管理的責任難以落實，對于集體所有的水利工程，建設完工投入使用后，就無人過問，更沒有人管理。使阜蒙縣的水利工程設施日趨老化、損壞，嚴重地甚至已經不能發揮作用，嚴重的影響了阜蒙縣水利工程的安全運行。使這些水利工程處于無人管理的現狀，難以發揮水利工程的效益。近十幾年來，由于阜蒙縣農村稅費改革，由阜蒙縣地方政府出面，直接要求農民出工、集資投資建設水利工程項目越來越難。目前的現狀是，在阜蒙縣的農村水利基本建設工程，呈現的狀態是“誰來組織，誰來管”的問題日益突出。這些影響對原有的農村水利工程設施的維護和使用。顯然要搞好阜蒙縣水利工程的建設和使用已是阜蒙縣亟待解決的問題。因此，對阜蒙縣水利管理體制問題的改革或創新，已經被提高到至關重要的位置。

2加強阜蒙縣農村水利建設的途徑

農村水利工程是百年大計，因此，對于水利工程的建設和維護事關重大，需要常年不懈的努力，才能保證水利工程為人類造福。加強阜蒙縣農村水利建設的途徑主要有3個方面:

2.1水利工程的投融資體制建設

阜蒙縣的水利工程的投融資體制建設要搞好，要創新阜蒙縣的投融資體制，要在阜蒙縣建立多渠道的農村水利投入新機制。采取多渠道的融資方式，為了彌補政府投入的不足，要做到以下4點:

1)應把民營建設項目的投資，列入到政府部門的水利工程建設規劃和年度投資計劃，要使民營投資的利益得到保證，要為民營資本創造公平競爭的環境。

2)要拓寬建設水利工程項目的融資渠道。地方政府的金融部門要考慮到水利工程的重要性，要制定有針對性的貸款政策和管理辦法，積極支持民營水利工程建設的融資渠道。

3)要加大地方政府的財政投入。阜蒙縣的水利公益工程，除注重城鎮防洪等公益性工程建設投入外，地方政府還要重點扶持阜蒙縣農村的飲水工程，要大力支持農村小型蓄水工程和灌區渠系配套建設，要加大力度支持阜蒙縣的水利工程的抗旱排澇工程。

4)要以責、全、利為宗旨，堅決加大調動農民興修水利的積極性，大力吸引民間資金，積極大興水利，為阜蒙縣的水利工程建設服務。

2.2水利工程的規劃和管理建設

針對近年來阜蒙縣旱災中暴露的問題，要從科學的角度研究，再制訂切實可行的建設規劃。目的之一，是要以提高阜蒙縣水資源利用效率為核心，來保障阜蒙縣全縣農民的飲水安全，同時要保障阜蒙縣農業和農村經濟的用水安全、要積極改善阜蒙縣農村水環境，在鄉鎮一級積極開展阜蒙縣的水務規劃、管理和開發利用試點。通過實踐的檢驗，在總結經驗的基礎上，要能夠做到以點帶面，要有重點地推進涉及農民生存、生活和生產的農村水利工程建設。3.3推進農村水利改革與創新建設要積極推進阜蒙縣農村小型水利改革和創新，要在創新過程中，創新農村水利建管機制。對微型水利工程的建設，要實行農民“自建、自管、自用、自有”的權利選擇。當地政府首先會酌情在經費上給予適當補助，同時要把他視作私人財產，提權證，要受法律保護。要講清鼓勵農戶間按照互利互惠原則，利用資金建設小市場，調節調劑用水余缺，發揮工程和水資源最佳效益。對投資較大，單戶無力經營的水利、水保工程，采取股份合作管理模式。招引能人，對國家管不到、集體管不好、農民管不了的集體小型水庫進行管理，實行“法人當家，合同管理，職員自聘，自負盈虧”。通過委托管理或拍賣、租賃、承包、股份合作等方式搞活經營權，使工程維修養護體系市場化、專業化和社會化，工程管理體制職責清晰、權責明確。

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1.2渠道邊坡失去穩定性，泄洪能力欠缺

一般渠道常用于農田灌溉和排水，很多居民的住所都安置在渠道附近，甚至有的渠道所布置的位置是與公路相平行的。很多渠道都是直接穿過居民區，然而一旦渠道邊坡失去穩定性，路面很有可能會被水流淹沒，從而沖毀路基，居民家中就會流入大量的水，交通遭到破壞，居民安全和財產受到損失。

2水利設施的渠道防滲技術

2.1土料防滲技術

土涂料防滲在水利防滲技術中最常見，它是先把基礎層面的土質打實，也可以在基礎層面涂上涂料，這種涂料有很多種，四合土、灰土等很多。這種涂料最突出的作用就是防滲漏。這種涂料隨處可見，成本低，使用技術非常簡單，很容易就能掌握這種技術。這種涂料防滲方法適合用在溫度比較溫和的地區，因為它的耐寒性不好，隨著溫度的下降，它的抗凍性也隨之下降，防滲功能也就隨之下降。在應用土料技術的時候，應該做到防滲、防濕等，還要做好配料的拌合、打實、施工后的養護等。

2.2水泥土防滲技術

利用水泥土進行水利渠道防滲也是一種很好的方法，這種防滲一般有兩種方法：塑性水泥土和干硬性水泥土。水泥土的防滲漏效果要比土料好。這種方法的材料很容易得到，使用技術也非常簡單，成本低。但是它的耐寒性很差，適合在一些溫度相對高的地區使用。渠道如果在使用水泥土前已經用了涂料防滲，需要在水泥土凝固之前將水泥土保護層鋪好。

2.3混泥土防滲技術

混泥土防滲是比較好的一個方法，因為它對外界壓力和沖擊力的抵抗力很強，表面積流速也很快，可以進行很長時間的防滲。混泥土防滲技術，除了防滲使用時間長之外也不受溫度和地理條件的限制和影響。它在技術施工方面可以分為現澆和預制。對渠道進行現澆防滲的時候，一定要注意地面的清潔和現澆后的養護。在對渠道進行預制防滲的時候，對強度的要求很高，混泥土強度必須要達到預設的75%才可以進行施工，在安放的時候一定要平穩、緩慢，混泥土之間的縫隙要用砂漿充實和抹平。

2.4瀝青混泥土防滲技術

瀝青混泥土防滲也是現代渠道常用的一種技術，它的結構比較柔性化，防滲效果比較好，并且它在環境的適應性方面也非常好，非常適合用在溫度低的渠道防滲中，有很好的保護作用。瀝青混泥土的價格和混泥土價格差不多，既便宜又實用。瀝青混泥土從結構上可以分為有整平膠結層和無整平膠結層。一般用的是無整平膠結構層，有整平膠結構用在巖石地基渠道上，一般很少用到。瀝青的防滲很容易產生老化，所以要在瀝青表面涂上瀝青馬蹄脂封閉層。瀝青混泥土防滲施工中一般可分為三個工序，分別為鋪筑整平膠結層，鋪設防滲層，涂封閉層。在使用瀝青混泥土進行防滲施工前要進行試鋪，而瀝青混泥土施工中要進行碾壓，碾壓過程是非常重要的，它保證了防滲的質量。

3水利設施的渠道養護技術

3.1防凍養護

渠道凍脹破壞的原因和破壞程度與當地土質、土的含水量及工程結構息息相關。經實踐研究證明，可從渠系規劃布置、基土處理、排水、襯砌的結構形式、材料、施工質量等方面做好混凝土渠道的防凍養護。目前消減凍脹的方法是應用較為廣泛的方式，還有換填法，此方法運用戈壁料或砂充當原渠基土，然而這些換填材料施工難度都較大，需換填至凍土層深度以下才可以。

3.2防淤養護

渠道在使用過程中由于設計、施工、管理等各方面原因不可避免會出現一些沖刷、塌坡、淤積等不正常現象。在設計渠道時，雖然充分考慮了水流挾沙能力，但所設計出來的實際渠道中的含沙量還是超過設計標準。沙粒在高濃度渾沉速度小，水流對高含沙量渾水的挾沙能力大。所以，目前渠道防淤養護措施有加大流量和調整比降兩種。

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2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布

西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。

3.西部地區水利科技期刊學術水平

分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學術影響力大，為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領域處于領先水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文核心期刊行列。

二、特點及存在的問題

1.陜西省水利科技期刊發展狀況

處于西部地區領先水平。陜西省所屬轄區的水利科技期刊不僅在數量上占絕對優勢，占西部地區總量的近50%，學術影響力也相對較高。中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區典型的較高學術水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農林科技大學主辦的《水資源與水工程學報》、《水利與建筑工程學報》得益于雄厚的科技人力資源優勢，影響因子高于西部地區水利科技期刊平均值。

2.科研院所、高等院校主辦的期刊學術影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊

眾多國家級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的全面發展。除中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業唯一的國內外公開發行的專業性期刊。國家電力公司西北勘測設計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區水電行業科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設計研究院主辦的《水電站設計》，主要刊登我國大中型水電工程的設計、科研、監理等方面的論文和實踐經驗，涉及水電站設計的各個專業。位于廣西的由廣西電力工業勘察設計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發的地緣優勢，突出巖溶地區水電開發特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。

3.水利期刊總體數量偏少，地域分布不均

從統計數據分析可以看出，西部地區公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學術影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區水利科技期刊大多創刊于20世紀90年代之前，20多年來，一直沒有新創刊的期刊。1978年創刊的《重慶水利》、1989年創刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內刊出版狀態。

三、推進西部水利科技期刊發展

如何開闊思路，推進西部地區水利科技期刊全面發展？

1.高度重視，調整布局

西部水利事業大發展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區水利科技期刊中內刊還占一定比例，如西部地區唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區有一些典型的水利行業高職院校，如重慶水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、四川水利電力職業技術學院等主辦的具有水利行業特色的期刊也為內刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學術質量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。

2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品

不同的流域和地區都有各自不同的區域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內容的差異性。西部地區水土資源極不均衡，西北地區水少土多，西南地區水多土少，水利科技期刊必須根據地區水利建設特點和需求做好選題策劃，把握近年來經濟社會發展的主旋律和水利建設特點，立足地方，創辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務當地水利建設。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設置的特色欄目。加強水文化建設是推動水利又快又好發展的有力支撐，2012年水利部印發了《水文化建設規劃綱要（2011～2020），要求全面推進水文化建設與研究，水利科技期刊應該適應水利發展需要，科學調整欄目設置。從西北地區來看，流經甘肅、寧夏、陜西三省區的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設置相關水文化研究專欄，向水利行業知名專家、學者約稿，豐富期刊內容，推動水利科技發展。

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1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農田水利基本建設的戰略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。

3加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。

在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。

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目前，因為有限的政府經濟幫助，拉攏其他企業投資水利建設也是很好的方法，因為企業有許多擁有高科技的技術型人才，也可以持續加大投資，這對水利建設工程的改革能夠起到很好地加速作用。企業與當地水利局科以采取年終分紅的方法，最終實現共贏。另外政府的工作人員應全心全意為人民服務，加強農村水利建設，鼓勵當地人民務農，推廣有效減輕人民務農負擔的新技術，宣傳全國實驗示范基地的優秀建設，認真解決實際問題，做好幾年規劃，深化改革，并為之努力奮斗，最終才能實現共同富裕的美好愿望。

3可持續性發展策略下的水利建設

水利作為農業的重要基礎設施，對提高農業綜合生產能力、增加農民收入、促進農業可持續發展、改善農民生活條件必將發揮更加重大的作用。水利系統提出了由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。

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生態水利工程實際上就是在滿足人類發展和社會需求的時候，充分考慮到周圍環境和生態系統，確保生態系統可持續發展和生態平衡。水利工程的基本含義主要為：一是，應該遵從對生態系統破壞和影響力最小的原則來進行選址，盡可能降低水利工程對生態系統的破壞；生態水利工程應該遵照生態系統的自動凈化和組織原理，在對水利工程進行研究和設計的時候，必須完全考慮到周圍環境的承受能力，逐漸把維持生態系統平衡當做水利工程建設的主要內容，以此當做制約生態平衡的主要原因，充分考慮生態系統的承受力度和健康過程，確保水利工程可以保證生態平衡；推崇建設環境友好型的水利工程，最大限度的避免出現生態破壞問題，降低環境成本。

2.1生態水利工程建設的原則

為了符合人與自然的和諧關系，把資源保護和工程建設相結合明，確水利工程服務于人類和社會的地位，不斷改變觀念，逐漸實現生態系統的可持續發展，從而達到水資源能夠持續利用以及優化水資源的作用。為了完美實現水利工程的作用，應該建立相應的水安全體系，因此，就要建立防洪工程以及一些非工程措施，來保證水利工程的水安全。想要提高水利工程的承載能力，就必須對水資源的合理配置進行重視，不斷保護和節約水資源，從而改變水資源承載力。為了有效地提高水利工程的保護功能，應該切實做好圍堰保護河岸的工作，提高工程中圍墾灘涂，從而提高水利工程的保護功能。

2.2生態水利工程的應用

第一，提供相應的動植物生存和繁殖空間。通過建設生態水利工程，可以很好的把河道、水流、提防和岸邊的動植物進行整體連接，在進行設計的時候依據現有大自然地貌和地形合理科學配置與改進，從而建立一個互惠共存的生態系統。在水利工程中河堤坡腳位置上擁有很多變化帶以及高的孔隙率，從而比較適合生物生長，因此為魚類的生存提供場地，并且河道兩旁的綠樹和叢林為昆蟲和鳥類提供棲息地。第二，提高水資源的自身凈水功效。水資源的自身凈水作用就是把有機污染物經過氧化形成無機物的過程，并且可以不斷運用水資源中的細菌以及真菌等污染物。在分解無機物的時候，可以為水中藻類植物提供養分，藻類經過不斷光合作用產生氧氣，相輔相成。在進行設計的時候，增加魚巢、魚道逐漸形成流速帶，這樣方便于氧氣進入到水中，增加了水中的氧氣含量，促進了植物的生長，為凈化了水質提供保障。第三，起到調節水量的作用。生態水利建設的過程中，河道周圍的植被具有一定的蓄水作用，在水資源中一般都會含有大量土壤動物和微生物，從而使得河堤出現很高的孔隙率。枯水期，之前儲備的水會慢慢進入河道，從而起到調節作用；在水比較豐富的時候，水開始向河堤中滲入，避免出現洪災。

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1.2鋼筋籠上浮

在鉆孔成孔以后,要進行混凝土的澆筑,在這個過程中非常容易出現鋼筋籠上浮的情況,出現這種問題原因非常多,其中,在進行清孔的時候效果十分差是導致問題出現的主要原因,這樣會導致在孔中出現很多泥塊,在進行混凝土澆筑的時候非常容易出現混凝土漿面不斷上升的情況,這樣會導致鋼筋籠出現泥漿堵塞的情況,進而導致混凝土的流動性受到很大的影響。在進行鋼筋籠制作的時候也可能存在著質量問題,這樣在使用過程中非常容易出現變形,在施工過程中就非常容易出現鋼筋籠上浮情況。

2鉆孔灌注樁施工過程中常見的施工技術

2.1成孔新技術

就我國目前水利工程施工現狀而言，普遍存在護筒偏差問題，需要施工單位的高度重視，一旦發現護筒位置長出現偏移，就要及時對其進行調整，以便于鉆機設備的正確擺放。其次，施工人員一定要對施工參數進行有效的控制，充分掌握施工技術要領及相關注意事項，從而確保施工工作的正常進行。此外，還需要對每一個成孔內水泥漿的各項指標有著全面的掌握，并在鉆孔施工完成以后，對孔底進行及時的清理，在這一過程中，孔內不允許存在過多的含砂量，以免影響成功的質量。此外，在進行鉆孔施工以前，要充分做好施工測量放線工作，標記處準確的鉆孔節點，只有這樣，才能確保鉆孔位置的精確性，而對于一些施工過程中容易出現問題的施工環節，進行嚴格的監管控制，盡可能防止縮徑等質量問題的發生。

2.2清孔新技術

在鉆孔結束以后,施工人員要將鉆頭從孔底進行提離,在這個過程中是要進行一定時間空轉,這樣能夠對孔壁的泥漿進行初步的稀釋,同時也能更好的保證在進行鋼筋籠安裝時進行二次清理的效果。在進行施工的時候要保證孔壁的穩定性,同時也要對泥漿的性能進行保證,這樣能夠避免出現塌孔的問題。

2.3鋼筋籠新技術

鋼筋籠制作。鋼筋籠根據設計孔徑及實測孔樁的深度制作,確認好鋼筋的位置、根數及間距后,再按規范焊接。為防止鋼筋籠在搬運及吊裝當中出現變形事故,要裝一道加勁箍筋,另外配筋前必須將鋼筋上的鐵銹去除;各部位的鋼筋規格應達到設計要求。依照設計要求控制鋼筋籠的外形尺寸,每個孔的鋼筋籠,在清孔前全部加工完畢,并對制作好的鋼筋籠貼標編號,應包括標示上、下端,并將標好鋼筋籠堆放在平整平面上,避免變形。

2.4混凝土灌注技術

施工方應在督導人員批示成孔隱蔽及鋼筋籠下放檢查合格后,方能實施混凝土灌注。在灌注混凝土前,首先,依照配比試驗報告及原材料,把施工材料同抽檢樣品報告進行核實,指標滿足時方能實施施工。在混凝土的灌注當中,工作人員應隨時注意和記錄每根樁的混凝土用量,以免出現縮孔和塌孔事件。

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在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用，同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面，似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統的健康和可持續性。

2生態水利工程

從學科發展角度看，現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學，水利工程規劃設計主要對象是水文系統，往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法，促進水利工程學與生態學的交叉融合，用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論，形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是：對于新建工程，是指進行傳統水利建設的同時（如治河、防洪工程），兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程，則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產（生態產業）及環境立法和資源管理一起，成為河流生態建設的主要手段之一。

3生態水利工程的規劃設計原則

3.1工程安全性和經濟性原則

生態水利工程是一項綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求，也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理，也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律，以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內，能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動態地研究河勢變化規律，保證河流修復工程的耐久性。

對于生態水利工程的經濟合理性分析，應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握，生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選，更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外，充分利用河流生態系統自我恢復規律，是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。

3.2提高河流形態的空間異質性原則

一個地區的生境空間異質性越高，就意味著創造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環境變得單調，生物群落多樣性必然會下降，生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化，造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動，特別是大規模治河工程的建設，造成自然河流的渠道化及河流非連續化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種，生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性，使其符合自然河流的地貌學原理，為生物群落多樣性的恢復創造條件。

在確定河流生態修復目標以后，就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估，建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統（GIS）是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上，確定環境因子與生物因子的相關關系，必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括：調查單個生物因子的基本需求，評估各種生物因子的相互關系和制約條件，對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中，識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子，在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。

3.3生態系統自設計、自我恢復原則

生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態系統友好的物種，能夠經受自然選擇的考驗，尋找到相應的能源和合適的環境條件。

將自組織原理應用于生態水利工程時，生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計，建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同，生態工程設計是一種“指導性”的設計，或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明，人工與自然力的貢獻各占一半。

傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時，要求工程師必須放棄控制自然界的動機，樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富，實現人與自然的和諧。需要強調的是，地球上沒有兩條相同的河流，每一條河流的特點都是各不相同的。因此，每一項生態水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值，尋求最佳的生態工程方案。

自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時，需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度，防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行，而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發，掌握生態系統各個要素間的交互作用，提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法，而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題，也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。

景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃？首先，水域生態系統是一個大系統，其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起，形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分，形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時，需要對于各種脅迫因素之間的相互關系進行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點，這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者，河流生態系統是一個開放的系統，與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環，一條河流的生態修復活動不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后，河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備，同時進行長期的監測和管理。

3.5反饋調整式設計原則

生態系統的成長是一個過程，河流修復工程需要時間。從長時間尺度看，自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高，同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看，生態系統的演替，即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間，期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。

生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構，力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后，就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展，可能出現多種可能性。

意識到生態系統和社會系統都不是靜止的，在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外，人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法，而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行（包括管理）—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中，監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。

在反饋調整式設計過程中，提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與，通過對話、協商，以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合，提高設計的科學性。

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