引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)代公共管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
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引言
顯然,這兩種立場都沒有脫離公共利益這個核心問題:前者以“公共部門如何實現(xiàn)和服務(wù)于公共利益”為焦點;后者以“公共利益是怎樣被實現(xiàn)的”為焦點。進(jìn)一步對比可以發(fā)現(xiàn),前一種主張所說的公共利益多半是抽象的,而后一種主張則意指現(xiàn)實的公共利益,它與公眾利益密切相關(guān)。
事實上,研究公共利益時有兩個關(guān)鍵問題不容回避。第一,公共利益是抽象的(虛幻的)還是現(xiàn)實的(具體的)?第二,公共利益與共同利益完全一致嗎?圍繞這兩個問題,本文將在區(qū)分公共利益和共同利益概念差別的基礎(chǔ)上,界定公共利益的本質(zhì)內(nèi)涵;進(jìn)而力圖闡明公共利益乃是現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)問題。
一、對“共同利益”的概念辨析
“共同利益”和“公共利益”是兩個容易混淆的概念。兩者在詞源上有很大的“相似性”。通常所說的“共同利益”有兩個英文詞與其相對應(yīng),即commoninterest和generalinterest。按《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,common在被解釋為“共有的、共同做的、共同受到的”時,是指“兩個人或更多人,或者是團體、社會的絕大多數(shù)人所享有的東西,所做的事情,或是屬于他們的東西、對他們有影響的東西”。而general則被解釋為“普遍的、全面的”,此時它指“影響所有人或絕大多數(shù)人(的事物)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》(第四版)、商務(wù)印書館、牛津大學(xué)出版社,1997年版,第277頁、第612頁。)
可見,“共同利益”首先是指“多數(shù)人”的利益。“多數(shù)人”可能是指兩個人、少數(shù)幾個人、絕大多數(shù)人甚至是所有人。他們都可能從“共同利益”中獲益或受其影響。這是共同利益的相對普遍性。
同時,“共同利益”是被“共享的、共有的、共同承擔(dān)的、或者是共同受到影響的”。它與共同的立場、共同的行動相關(guān)。它不局限于某個單個的個體,不可能也不應(yīng)該為其所獨有。這是共同利益的不可分割性。
通常,共同利益可以指代共同體利益,或是利益關(guān)系的產(chǎn)物。我們將分別闡述這兩種指代關(guān)系。
(一)共同利益與共同體利益
共同體是個寬泛的概念。一個組織、一個社區(qū)、一個地區(qū)、一個國家甚或是整個人類社會,都可以分別看作是共同體。作為現(xiàn)實的載體,這些不同層次的共同體都存在著自身的利益,因而可以分別被看作是利益共同體。在對這些利益共同體進(jìn)行考察時,可以采取幾種視角:一是以單個的利益共同體為單元,分析其共同利益的屬性;二是以不同層次利益共同體的相對關(guān)系為單元,分析共同利益的相對性。
1.共同體的規(guī)模與共同體利益
共同體是由相關(guān)成員組成的。其成員數(shù)量的多少,影響著共同體利益的內(nèi)容。既然共同體利益不局限于某個或某些特定成員,它就應(yīng)該是絕大多數(shù)成員或者是所有成員共同的利益訴求。共同體規(guī)模越小,共同體利益的內(nèi)容越簡單、越狹窄;共同體規(guī)模越大,共同體利益的內(nèi)容越復(fù)雜、越廣泛。但無論如何,共同體利益都不是單一的,而是多樣化的。這是由利益需求“總量”和利益差異程度所決定的。
最為主要的是,共同體規(guī)模制約著共同體利益的認(rèn)可和確認(rèn)。在共同體規(guī)模較小的情況下,利益聚合比較容易實現(xiàn);或者說共同利益容易被認(rèn)可和確認(rèn)。隨著共同體規(guī)模的不斷增大,利益的差別性和多樣性使得共同利益的“形成”越來越困難,因此也只能在形式上用絕大多數(shù)人的共同利益來代表共同體利益。這在實踐中存在困境:“少數(shù)服從多數(shù)”的集中原則是否忽略甚至是侵犯了少數(shù)人的利益?
通常認(rèn)為,不管采取怎樣的表達(dá)機制,共同體利益在形式上的“一致性”并不能抹殺其實質(zhì)上的“普遍性”或“差異性”。如果少數(shù)人的利益被忽略或侵犯了,他們就會游離于共同體之外,共同體也就失去存在的意義。為避免這種情況出現(xiàn),共同體總要采取一些救助弱勢群體的措施。其背后的邏輯是:這些少數(shù)人的“共同利益”雖然在形式上沒有得到確認(rèn),但在實際上應(yīng)該得到實現(xiàn)。就是說,共同體利益并不以大多數(shù)人主觀的確認(rèn)和認(rèn)可為限度,它還包括一些客觀的、在特定時期內(nèi)沒有得到確認(rèn)和認(rèn)可的利益。
比如,人們在和平時期可能并不會感受到共同體安全的重要性;一旦共同體安全受到威脅時,任何成員都不可能否認(rèn)共同體安全乃是最大的共同體利益。再比如,在追求共同體利益的過程中,共同體賴以生存的自然環(huán)境可能被“無意”地破壞了,此前似乎沒有人意識到“外生的”自然環(huán)境也是共同體利益;當(dāng)共同體的發(fā)展受到自然環(huán)境的懲罰或威脅時,保護(hù)自然環(huán)境就會理所當(dāng)然地成為共同體利益?？梢?形式上的共同體利益并不能抹殺那些客觀的、具有普遍影響力的潛在共同利益。
這表明,共同體利益并不否認(rèn)差異性和客觀性,它既包括形式上的“共同利益”,也包括客觀的“普遍利益”。
2.共同體的層次與共同體利益
既然共同體及其組成部分都可以看作是利益實體,那么就應(yīng)該考慮到不同層次共同體及其利益之間的相互關(guān)系。從縱向一體化的角度而言,人類社會這個最大的共同體是由若干層次的次級共同體按一定規(guī)則組成的。高一層級的共同體利益制約著低層級的共同體利益,兩者之間也可能存在某種形式的沖突。比如,我們可以把人類社會看成是由國家組成的共同體,國家本身也可以看作是次級的共同體?；趪依?一些國家在工業(yè)發(fā)展的過程中對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞,這是對人類社會整體利益的威脅;同樣,一些核大國發(fā)展核力量形成核威懾也是對人類社會安全與和平的挑戰(zhàn)。這是國家利益與人類社會整體利益的沖突。另一方面,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及其他形式的國家間合作,則是協(xié)調(diào)國家間利益關(guān)系、維護(hù)人類社會“共同體利益”的措施。
3.共同體的性質(zhì)與共同體利益
以上,我們只是從最一般的意義上探討了共同體利益。事實上,除了規(guī)模之外,共同體的性質(zhì)也是影響共同體利益的重要因素。比如,對于組織這類利益共同體來說,我們可以簡單地將其區(qū)分為“公共的”或是“私人的”。這近似于我們通常所說的公共部門和私營部門。顯然,兩者都具有各自的共同利益,但因為性質(zhì)和價值取向的差異,其共同體利益也有所不同。這正如斯托克斯所說,“‘公共’與‘私營’之間的根本區(qū)別并不是政府與私營部門之間的區(qū)別,而是追求公共利益與追求私人所得之間的區(qū)別”(注:DavidMathasen:TheNewPublicManagementandItsCritics,InternationalPublicManagementJournal,Volume2,Numberl,1999.)。
在這里,政府被看作是代表和維護(hù)公共利益的公共部門。這種傳統(tǒng)的看法受到了公共選擇理論的挑戰(zhàn)。公共選擇學(xué)派認(rèn)為,政府也是有自身利益的,因而并不見得能夠代表公共利益。事實上,這種沖突可以用共同體利益來解釋。布坎南等人所說的“政府的自身利益”近似于政府這個公共組織的共同體利益,而斯托克斯所說的“公共利益”乃是社會這個共同體的利益。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為,這兩種共同體的利益根本一致;而在公共選擇理論看來,兩者可能相分離。可見,共同體的共同利益并不等同于公共利益,這取決于共同體利益的指向。
這種邏輯同樣適用于對國家、政府部門和地方政府之間關(guān)系的分析。從嚴(yán)格的意義上說,政府部門、地方政府都不能被看作是純粹的利益共同體,但它們在形式上具有利益共同體的某些特征。如果將國家看作是最大的利益共同體,那么政府部門和地方政府分別可以看作是次級的利益共同體。我們通常所說的“部門利益”和“地方利益”在這里都可以理解為低層級的共同體利益。它們是其成員的“共同利益”,在各自的范圍內(nèi)也都有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但它們與國家利益之間的沖突并不少見。這種沖突再次表明:不同層級共同體的利益并不是完全一致的。站在國家的立場上,國家利益顯然是高于地方利益和部門利益的。
上述分析表明,共同體利益首先是共同利益,它是共同體成員利益的綜合。隨著共同體規(guī)模的擴大和層級的提升,共同利益聚合的過程涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系。同時,在探討共同體利益是否是共同利益時,必須選定合理的參照系、辨別其適用范圍。因為低層級共同體的共同利益并不一定是高層級共同體的共同利益。
(二)作為利益關(guān)系產(chǎn)物的共同利益
在探討共同體利益時,實際上是從靜態(tài)意義來理解共同利益的。除此之外,共同利益也表達(dá)了利益主體橫向的利益關(guān)系。通常認(rèn)為,“由于利益自我性和社會性的作用,任何利益關(guān)系中都包含著三種利益內(nèi)容,即利益關(guān)系兩個原構(gòu)利益主體的利益及其相互結(jié)成的共同利益”。確切地說,共同利益乃是“利益關(guān)系中的第三種利益”(注:王浦劬:《政治學(xué)基礎(chǔ)》,北京大學(xué)出版社,1995年版,第60、61頁。)。對此我們可以進(jìn)一步地引伸:
1.共同利益的動態(tài)變化性
盡管利益關(guān)系具有相對的穩(wěn)定性,但它也不是一成不變的。按照上述邏輯,如果利益關(guān)系發(fā)生變化,那么其所產(chǎn)生的“第三種利益”也會隨之變化。從這一意義上說,共同利益也具有動態(tài)變化性,而且在變化過程中其主體內(nèi)容也將有所調(diào)整。這使得共同利益本身也是一個難以完全把握的概念。如果僅僅是共同利益的內(nèi)容發(fā)生變化,那么共同利益的公共性或私人性就不會變化;如果兩者同時發(fā)生變化,那就意味著利益關(guān)系本身發(fā)生了變化。顯然,兩個私營機構(gòu)為壟斷市場而形成的利益關(guān)系及其共同利益,與基于合作性地提供公共物品或公共服務(wù)而形成的利益關(guān)系及其共同利益有著本質(zhì)的區(qū)別。這意味著共同利益作為利益關(guān)系的產(chǎn)物,可能在其動態(tài)變化過程中改變其公共的或私人的屬性。
2.共同利益的本質(zhì)屬性
如果我們承認(rèn)利益的普遍性以及利益驅(qū)動假設(shè)的話,那么就同樣應(yīng)該承認(rèn)利益關(guān)系的普遍性。也就是說,不同利益主體之間可能會發(fā)生潛在的或現(xiàn)實的利益關(guān)系。但在利益關(guān)系形成的過程中,由于“原構(gòu)利益主體”的性質(zhì)不同,所產(chǎn)生的“第三種利益”也可能具有不同的性質(zhì)。兩個公共機構(gòu)基于公共目的而產(chǎn)生的利益關(guān)系及共同利益,顯然與兩個私營部門基于私人目的產(chǎn)生的利益及其共同利益有所不同。換言之,不同利益關(guān)系產(chǎn)生了不同的共同利益。這些共同利益可能具有私人的性質(zhì),也可能具有公共的性質(zhì)。
由此可見,共同利益是公共的還是私人的難以分辨,這取決于作為共同利益基礎(chǔ)的利益關(guān)系的本質(zhì)屬性及其動態(tài)變化性。或者說,不能僅僅從概念上將共同利益等同于公共利益,盡管公共利益也具有共同利益的某些屬性。那么,到底應(yīng)該如何界定公共利益呢?
二、公共利益的本質(zhì)屬性
從上文的分析中可以看出,“共同利益并不一定是公共利益”(注:陳慶云:“公共管理基本模式初探”,載于《中國行政管理》,2000年第8期,第37頁。),盡管二者之間具有某種特殊的聯(lián)系。要揭示兩者之間的關(guān)系,還需要對“公共利益(publicinterest)”作出概念上的界定。
(一)公共利益的內(nèi)涵
按照《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,public意味著“公眾的、與公眾有關(guān)的”,或者是“為公眾的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》,商務(wù)印書館、牛津大學(xué)出版社,1997年版,第1196頁。)在這里,公眾是一個集合名詞,公眾組成的群體可以看作是共同體。因此公共利益首先與共同體利益相關(guān)。不過這個由單個公眾以一定方式組成的共同體,與由單個個體組成的私人性質(zhì)的共同體存在實質(zhì)性差別。前已述及,共同體的性質(zhì)和價值取向決定了共同體利益的性質(zhì)?；谶@種認(rèn)識,公眾組成的共同體已經(jīng)包含著公共性而不是私人性的內(nèi)涵。
其次,公共利益意為“公眾的或與公眾有關(guān)的”,它與公眾利益密切相關(guān)(這也決定了現(xiàn)代公共管理轉(zhuǎn)向公眾立場是合情合理的)。不過,公眾利益并不能代替公共利益。因為公眾利益既有純私人性質(zhì)的,也有公共性質(zhì)的;公眾除了消費公共物品之外;還大量地消費私人物品。反之,公共利益則應(yīng)該代表公眾利益,否則它就失去了依托而成為一個純粹抽象的概念。
再次,公共利益與中央或地方政府的供給相關(guān)。這是由政府的公共特性所決定的。盡管在公共選擇學(xué)派看來,政府也具有自利性,但誰都無法否認(rèn)政府是公共利益的代表者和維護(hù)者。在這一方面,往往存在認(rèn)識上的誤區(qū):即因為政府是代表者和維護(hù)者,而認(rèn)為公共利益只能由政府來維護(hù)、增進(jìn)和分配。這排除了政府以外社會主體的補充作用。事實上,西方國家大量出現(xiàn)的志愿性團體、社區(qū)自治,以及“治理(govenance)”概念的提出都表明:“政府并不是唯一的提供者”(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報告》,中國財政經(jīng)濟出版社,1997年版,第4頁。);非政府組織和公民參與也同樣可以維護(hù)和增進(jìn)公共利益。
(二)公共利益的本質(zhì)屬性
作為共同體利益和公眾利益,公共利益是一個與私人利益相對應(yīng)的范疇。在這一意義上,公共利益往往被當(dāng)成一種價值取向、當(dāng)成一個抽象的或虛幻的概念。以公共利益為本位或是以私人利益為本位,并沒有告訴人們公共利益包括哪些內(nèi)容,它只闡明了利益的指向性。即使是在這種情況下,公共利益也具有一些基本的屬性。
1.公共利益的客觀性
公共利益不是個人利益的疊加,也不能簡單地理解為個人基于利益關(guān)系而產(chǎn)生的共同利益。不管人們之間的利益關(guān)系如何,公共利益都是客觀的,尤其是那些外生于共同體的公共利益。之所以如此,那是因為這些利益客觀地影響著共同體整體的生存和發(fā)展,盡管它們可能并沒有被共同體成員明確地意識到。
2.公共利益的社會共享性
既然公共利益是共同利益,既然它影響著共同體所有成員或絕大多數(shù)成員,那么它就應(yīng)該具有社會共享性。這可以從兩個層面來理解。第一,所謂社會性是指公共利益的相對普遍性或非特定性,即它不是特定的、部分人的利益。第二,所謂共享性既是指“共有性”,也是指“共同受益性”。并且這種受益不一定表現(xiàn)為直接的、明顯的“正受益”;公共利益受到侵害事實上也是對公眾利益的潛在威脅。
以上兩種特性都是從抽象的意義上來講的,但公共利益并不是完全虛幻的概念。公共物品和公共服務(wù)是公共利益主要的現(xiàn)實的物質(zhì)表現(xiàn)形式。一般認(rèn)為,“公共物品是指非競爭性和非排他性的貨物。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費并不減少它對其他使用者的供應(yīng)。非排他性是使用者不能被排斥在對該物品的消費之外”。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報告》,中國財政經(jīng)濟出版社,1997年版,第26頁。)如果將非排他性看作是源于產(chǎn)權(quán)而派生出的特性的話,那么,它在形式上保證了公共物品“共有”的性質(zhì)。而非競爭性則從實際上保證了公共物品可以是“共同受益”的。這決定了公共物品是公共利益的物質(zhì)表現(xiàn)形式;進(jìn)而,公共物品的現(xiàn)實性決定了公共利益也是現(xiàn)實的而非抽象的。
需要特別指出的是,公共物品的這種特征往往被誤解,即公共物品往往被理解為共同體所有成員的利益。不能否認(rèn)這樣的公共物品的確存在,但不能借此認(rèn)為所有的公共物品都應(yīng)該具有這種特征。共同體所有成員的利益事實上是通過多層次、多樣化的公共物品來實現(xiàn)的。
從縱向上來說,我們可以根據(jù)共同體利益的層次性來界定公共物品的層次性:(1)全球性或國際性公共物品:世界和平、一種可持續(xù)的全球環(huán)境、一個統(tǒng)一的世界商品及服務(wù)市場和基本知識,都是國際公共物品的例子。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發(fā)展報告》,中國財政經(jīng)濟出版社,1997年版,第131頁。)(2)全國性公共物品:提供憲法、法律等制度安排,國家安全和防務(wù),發(fā)展初等教育,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),跨地區(qū)的公共設(shè)施(比如道路),都是全國性公共物品。(3)地方性公共物品:地方基礎(chǔ)設(shè)施(比如城市道路)、垃圾處理、街道照明、警察保安等都屬于地方性公共物品。(4)社區(qū)性公共物品:社區(qū)綠化與環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等乃是社區(qū)性公共物品。
從橫向上來說,同一層次的公共物品不是單一的,而是多樣化的:(1)基礎(chǔ)性的公共物品,主要是指基礎(chǔ)設(shè)施一類的公共工程。(2)管制性的公共物品,指憲法、法律等制度安排以及國家安全或地方治安。(3)保障性公共物品,比如社會保障、疾病防治。(4)服務(wù)性公共物品,比如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生保健等服務(wù)性公共項目。
由此可見,公共物品的層次性和多樣化實際上代表著公共利益的層次性和多樣化。在這一意義上,公共利益就不是一個抽象的概念,而是一個現(xiàn)實的概念了。這是現(xiàn)代公共管理探討公共服務(wù)的供給模式,從而確保公共利益的有效增進(jìn)和公平分配的基礎(chǔ)。
三、公共利益:現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)問題
從上述對公共利益本質(zhì)屬性的闡釋中可以看出,既然公共利益具有社會共享性,既然它具有相對普遍的影響力,那么確保公共利益的增進(jìn)和分配就應(yīng)當(dāng)是公共管理的根本目的。正如本文開頭提到的那樣,對于這個問題有兩種截然不同的立場。傳統(tǒng)觀點基本上秉持著管理者的立場,即以政府公共管理作為核心研究對象。這對于探討政府這個最大的管理主體如何維護(hù)和增進(jìn)公共利益是大有稗益的。不過,新公共管理運動的興起卻力圖改變這種立場,顧客取向和結(jié)果取向并不僅僅是政府公共價值觀念轉(zhuǎn)型的目標(biāo),它也蘊含著公共文化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。同時,市場化供給機制的引入似乎并沒有將所有的希望都寄托在政府身上——非政府組織、私營部門甚至是公民個人或公民團體的參與同樣能夠帶來有效的產(chǎn)出和更高的績效水平。因此,轉(zhuǎn)向公眾立場有相當(dāng)?shù)暮侠硇院同F(xiàn)實基礎(chǔ)。
站在公眾的立場上,公共利益是現(xiàn)實的。它表現(xiàn)為公眾對公共物品的多層次、多樣化、整體性的利益需求。這些需求與公眾個人對私人物品的需求相區(qū)別。后者可以通過在市場中進(jìn)行自由選擇、自主決定而得到實現(xiàn);而前者則需要集體行動、有組織的供給方式才能得到滿足。毫無疑問,政府是最大的、有組織的供給主體,這由政府傳統(tǒng)的公共責(zé)任所決定。但僅僅有公共責(zé)任并不能確保公共利益的實現(xiàn),政府的能力和績效狀況是最終的決定性因素。
新公共管理運動的興起是對傳統(tǒng)政府理論和傳統(tǒng)公共行政理論的批判。批判的焦點在于政府組織的低效率并不能有效滿足公眾的需求。即使對這一相對普遍的現(xiàn)實忽略不計,也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)政府能力的有限性?；谶@兩大前提,必然要求尋求政府以外的社會力量。從西方七十年代以來的公共行政改革實踐來看,基本上都傾向于放手讓非政府組織和私營部門參與公共物品的供給。改革的成功經(jīng)驗都貫穿著“政府不必是唯一提供者”的多元化主體信念。這一信念應(yīng)當(dāng)這樣理解:
第一,政府的有限能力決定了它不可能提供所有的公共物品。建立公共部門與私營部門、非政府組織的合作關(guān)系是必然的理性選擇,也是通過多種途徑實現(xiàn)公共利益的組織基礎(chǔ)。
第二,這一信念意味著政府不必直接提供某些公共物品,它可能通過有效的、激勵性的制度安排來鼓勵其他社會主體參與供給,也可能通過集體購買的方式滿足公眾的需求。這樣,政府既不必在力所不及的情況下直接提供公共物品,也能夠保證公共利益的實現(xiàn)。
第三,政府雖然不必是唯一的提供者,但政府的某些傳統(tǒng)責(zé)任和職能是不能放棄的,而且某些公共物品只能由政府來提供。也就是說,主張多元化供給并不能全盤否認(rèn)政府的作用。政府畢竟是最核心的公共管理主體。
篇2
一、現(xiàn)代成本管理方法產(chǎn)生的必然性
在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的重要性逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大。迅速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)改變了整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種影響隨著旅游業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)以及電信業(yè)等市場的開放而擴大。相對傳統(tǒng)的制造業(yè)來說，服務(wù)業(yè)的最終產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)難以區(qū)分，傳統(tǒng)的變動成本管理方法并不適用，因為這些產(chǎn)品不但產(chǎn)品本身難以確認(rèn)，而且其產(chǎn)品中的混合成本也遠(yuǎn)大于易于區(qū)分的固定成本和變動成本。同時，許多制造業(yè)由于從傳統(tǒng)的賣方市場過渡到買方市場，也面臨眾多的新成本問題，如；全面質(zhì)量成本、顧客滿意度等。因此，成本會計人員必須花費更多的精力和時間，尋求更恰當(dāng)?shù)某杀竟芾矸椒?，為管理提供與新經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)的成本信息。
在高科技蓬勃發(fā)展的新形勢下，隨著計算機數(shù)控機床和人工智能工具、電腦輔助設(shè)備等高科技成果在生產(chǎn)活動中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的生產(chǎn)方式與產(chǎn)品成本管理方法已顯示出許多根本性的變革。由于當(dāng)前許多企業(yè)已從傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型與技術(shù)密集型生產(chǎn)，直接人工成本在總成本中的比例由20世紀(jì)70年代的40％下降到80年代的20％、上世紀(jì)末的10％。目前，在有些高科技制造業(yè)中直接入工成本已降到5％以下。同時，間接制造成本的比例大幅度提高，其成本構(gòu)成內(nèi)容也更復(fù)雜，這就要求成本會計人員必須更深入地了解間接制造成本產(chǎn)生的原因，即其成本動因，為管理提供適用的成本信息。
二、現(xiàn)代成本管理理念與方法
（一）價值鏈分析（TheValueChainAnalysis）
在現(xiàn)代成本管理方法體系中，價值鏈分析是其必不可少的組成部分。價值鏈?zhǔn)怯脕砻枋銎髽I(yè)在研究、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品過程中，其作業(yè)（Activities）與產(chǎn)品價值之間關(guān)系的一種方法。
在產(chǎn)品價值形成過程中，企業(yè)必須嚴(yán)格區(qū)分價值增值作業(yè)（Value－addedactivities）與價值不增值作業(yè)（Nonvalue－addedactivities），應(yīng)盡量減少價值不增值作業(yè)從而減少企業(yè)生產(chǎn)成本。例如：存貨在企業(yè)生產(chǎn)活動中只起到有備無患的預(yù)防作用，它的存在并不能使企業(yè)產(chǎn)品價值增加，因此應(yīng)盡量減少這種作業(yè)成本。半成品在企業(yè)生產(chǎn)部門的傳送作業(yè)也不能使企業(yè)產(chǎn)品價值增加，應(yīng)運用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的科學(xué)方法合理布局企業(yè)的生產(chǎn)車間，來減少半成品傳送作業(yè)使其傳送成本最小化。
（二）零存貨與及時生產(chǎn)（ZeroInventoryandJust－In－TimeProduction）
由于存貨管理是價值不增值作業(yè)，所以目前許多企業(yè)追求零存貨，但是，零存貨給企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來很大風(fēng)險，一旦供貨商違約延時供貨或所供材料有質(zhì)量問題，這時給企業(yè)帶來的損失是不可忽視的。因此，零存貨的前提是必須要有良好合作關(guān)系的供貨商與客戶。與此相關(guān)的就是及時生產(chǎn)方法，在這種生產(chǎn)理念的指導(dǎo)下，企業(yè)只有在接到訂單時，才準(zhǔn)時生產(chǎn)，并且生產(chǎn)線上的各種生產(chǎn)部件都在下一個生產(chǎn)步驟需要時生產(chǎn)。這種生產(chǎn)方法要求企業(yè)不但能及時、有序的獲得各種訂單并開發(fā)設(shè)計產(chǎn)品，同時也要求各種零部件具有高質(zhì)量高水準(zhǔn)、生產(chǎn)工人的技能熟練程度也要達(dá)到極高。因為一旦一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出錯，整個生產(chǎn)過程都要停下來。因此，在這種生產(chǎn)方式下，企業(yè)還要具有快速、靈活的應(yīng)變能力，一旦出現(xiàn)故障或產(chǎn)生廢品要及時處理。
（三）作業(yè)成本法（ActivityBasedCosting）
作業(yè)成本法是以作業(yè)為管理基礎(chǔ)，通過對作業(yè)成本動因的分析來計算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并為企業(yè)作業(yè)管理提供更相關(guān)、相對準(zhǔn)確的成本信息的一種成本計算方法。作業(yè)是企業(yè)為提供一定量的產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的原材料、技術(shù)、方法和環(huán)境等的集合體，它是與產(chǎn)成品的獨特性無關(guān)的重復(fù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化方法和技術(shù)。企業(yè)每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值，轉(zhuǎn)移到下一項作業(yè)，按此逐步轉(zhuǎn)移，直到產(chǎn)品最終提供給企業(yè)外部的顧客。因此，企業(yè)的生產(chǎn)過程就是作業(yè)消耗資源和產(chǎn)品消耗作業(yè)的過程，同時又是價值的形成過程。然而并非所有的作業(yè)都是價值增加作業(yè)，作業(yè)成本法管理的目標(biāo)就是最大限度的消除不增值作業(yè)，盡可能提高增值作業(yè)的運作效率，減少資源消耗，以至于最終減少成本。
運用作業(yè)成本管理的最大難度在于成本動因（costdriver）的分析。成本動因是產(chǎn)生成本、費用的各種因素。由于企業(yè)產(chǎn)品不同、生產(chǎn)方式各異，成本、費用耗用資源的方式也各不相同，所以其成本動因也各不相同，因而其作業(yè)也不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)企業(yè)的具體情況具體分析。所以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)過程準(zhǔn)確區(qū)分成本動因是作業(yè)成本法的關(guān)鍵。
（四）全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement）
全面質(zhì)量管理被認(rèn)為是上世紀(jì)末最重要的成本管理研究課題之一，它的核心是產(chǎn)品要全面滿足顧客的需求。目前西方制造業(yè)一大管理理念就是“質(zhì)量是免費的（Qualityisfree）”，也就是說高質(zhì)量產(chǎn)品所獲得的收益遠(yuǎn)大于產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題獲得的收益問題，因為產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題如返修、銷售退回等，要付出額外成本、大幅度沖減收益。其內(nèi)涵就是“為顧客提供質(zhì)量上零缺陷的產(chǎn)品是企業(yè)責(zé)無旁貸的義務(wù)”。對待質(zhì)量問題，傳統(tǒng)的成本效益分析一定要結(jié)合企業(yè)的長期利益進(jìn)行運用，追求質(zhì)量上零缺陷的產(chǎn)品是企業(yè)不顧一切代價要達(dá)到的目標(biāo)，因為劣質(zhì)產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品在目前買方市場條件下意味著企業(yè)要失去顧客、失去市場占有份額，最終結(jié)果可想而知。全面質(zhì)量管理的起點是應(yīng)顧客的需求而設(shè)計產(chǎn)品，其終點是保證這種產(chǎn)品令顧客滿意。
質(zhì)量是指消費者對產(chǎn)品或服務(wù)滿意的程度。追求質(zhì)量當(dāng)然要付出成本的，質(zhì)量成本一般包括預(yù)防成本、檢驗成本、內(nèi)部缺陷成本和外部缺陷成本。它們是企業(yè)為確保產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而付出的費用。世界上許多成功的大公司如美國的福特汽車公司、英國的英國通訊公司、日本的富士和豐田公司等都把全面質(zhì)量管理作為他們90年代取得巨大成功的最主要因素。
（五）持續(xù)提高理論（Continuousimprovement）
持續(xù)提高理論的關(guān)鍵是尋找基準(zhǔn)點（Benchmarking），所謂基準(zhǔn)點就是本企業(yè)或外企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的成本最低點。這種理論要求企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時要以基準(zhǔn)點為目標(biāo)，降低生產(chǎn)成本。企業(yè)應(yīng)堅信“以前能做到的現(xiàn)在也能做到，別人能做到的我也能做到?！蓖瑫r，基準(zhǔn)點并非固定不變的。它是逐步降低、永無止境的。由于企業(yè)尋找基準(zhǔn)點要參照同行企業(yè)的產(chǎn)品成本。因此這種理論要求行業(yè)性的參與，它能使企業(yè)之間相互促進(jìn)競爭、共同降低成本。日本的汽車制造行業(yè)曾因廣泛采用這種成本管理理念而持續(xù)降低成本，最終取得巨大成功。
（六）約束理論（Theoryofconstraints）
根據(jù)約束理論，每個企業(yè)至少應(yīng)有一個“瓶頸（bottleneck）”約束企業(yè)生產(chǎn)。因此，約束理論的第一步是要尋找企業(yè)的“瓶頸”?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)由于要經(jīng)過多步工序，而每道工序的工人技能熟練程度和機器設(shè)備的配置并不完全一致，這就是導(dǎo)致了不同的工序有不同的生產(chǎn)能力。企業(yè)只需找到生產(chǎn)能力最小的工序（瓶頸），并想辦法解決其矛盾來提高該工序的生產(chǎn)能力，就能最終提高整個企業(yè)的生產(chǎn)能力，從而能降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。企業(yè)堅持“約束理論”不斷尋找企業(yè)的“瓶頸”并改進(jìn)它，就能不斷提高企業(yè)整體生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，持續(xù)提高企業(yè)競爭力。
三、現(xiàn)代成本管理理念與方法的系統(tǒng)性分析
現(xiàn)代管理理念與方法由于產(chǎn)生于同一社會經(jīng)濟背景下，所以在本質(zhì)上是有共性的。價值鏈分析與作業(yè)成本法的目標(biāo)都是減少非增值作業(yè)來降低成本；零存貨與及時生產(chǎn)系統(tǒng)也是為了減少非增值作業(yè)而存在的；全面質(zhì)量管理的起點和終點都是顧客第一，而價值鏈的起點（研究與開發(fā)）和終點（產(chǎn)品對顧客的價值）也是堅持這種理念：“持續(xù)提高”與“約束理論”是貫穿于企業(yè)整個生產(chǎn)價值鏈的。因此來說，現(xiàn)代成本管理的本質(zhì)核心是以最低成本提供令顧客滿意的產(chǎn)品，并且這種體系是動態(tài)的，即企業(yè)要永遠(yuǎn)追求最低成本來滿足顧客不斷變化的需求。
由于各種現(xiàn)代成本管理方法在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，所以它們又是一個有機的統(tǒng)一體。價值鏈分析與作業(yè)成本管理是現(xiàn)代成本管理方法體系的基礎(chǔ)，全面質(zhì)量管理是目標(biāo)，及時生產(chǎn)與零存貨是手段，約束理論與持續(xù)提高理論是貫穿企業(yè)價值鏈的基本理念，并與價值鏈一起存在于企業(yè)成本管理的各個環(huán)節(jié)中，實施現(xiàn)代成本管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
四、我國企業(yè)采用現(xiàn)代成本管理方法應(yīng)注意的問題
產(chǎn)生于日本及歐美的現(xiàn)代成本管理理念與方法已逐漸被我國企業(yè)所采用，實踐證明，我國企業(yè)在運用這些方法時要注意以下幾點：
（一）要以人為本。在現(xiàn)代成本管理這個系統(tǒng)工程中，人是具有主觀能動性的。企業(yè)如何設(shè)計適當(dāng)?shù)募钪贫纫哉{(diào)動全體員工的能動性是管理者運用現(xiàn)代成本管理方法首先要考慮的問題。無論如何完美無缺的管理方法，如果不能使員工自愿、積極主動參與，也只會適得其反。因此，現(xiàn)代成本管理方法一定要與“以人為本”的現(xiàn)代管理思想相結(jié)合。
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2.信貸風(fēng)險管理流程不科學(xué)
小額信貸企業(yè)中運行的信貸風(fēng)險管理的方式方法及流程等方面，從申請的受理、貸款的申請、審批、審查，直至貸款的最終發(fā)放，都是建立在信貸發(fā)放等環(huán)節(jié)來操作的。其流程進(jìn)行的線索往往是根據(jù)貸款管理為主線，而沒有從貸款風(fēng)險的管理角度著手，因此，其根本無法具體表現(xiàn)對貸款風(fēng)險進(jìn)行的識別、對貸款風(fēng)險進(jìn)度的具體監(jiān)測或者對貸款風(fēng)險進(jìn)行控制和管理的需求，也根本不能夠滿足現(xiàn)代貸款風(fēng)險管理中的實際需求。
3.缺少必要的信貸風(fēng)險預(yù)警體系
小額信貸公司還沒有建立起完善的信貸客戶的風(fēng)險信息反饋體系，未能涉及到信貸風(fēng)險的相關(guān)預(yù)警手段以及能夠進(jìn)行預(yù)警的內(nèi)容，因此，在根本上不能發(fā)揮出風(fēng)險預(yù)警的提示作用。此外，在貸款中，往往是采取對客戶資料的客觀分析，或者是對客戶出具的財務(wù)報表等資料進(jìn)行靜態(tài)的書面分析，或者是對借款人各方面條件進(jìn)行靜態(tài)的分析，在實際操作中，這些方式都在一定程度上缺乏必要的科學(xué)性和客觀性，并且很難進(jìn)行必要的風(fēng)險控制措施。
二、小額貸款公司風(fēng)險的防范措施
1.加強管理組織體系建設(shè)和人才的培養(yǎng)
對于組織體系和人力資源的配置這方面來說，首先就要對特定的崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)，例如，“風(fēng)險管理”的崗位在小額信貸機構(gòu)中就是不可或缺的重要崗位。其次，要逐漸建立健全了其自身的組織機構(gòu)。再次，企業(yè)的管理人員和企業(yè)員工的素質(zhì)都要進(jìn)行高要求，他們不僅要具有一定的學(xué)歷，同時，還要具有十分豐富的實踐經(jīng)驗，此外，企業(yè)員工的職業(yè)操守也是十分重要的。因此，建議相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、積極參與培訓(xùn)，更新自身的知識庫，企業(yè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.加強客戶信用的評價與審核
“貸前調(diào)查”不僅可以幫助企業(yè)對信貸申請人的實際情況做出較為準(zhǔn)確的評估，還可以進(jìn)一步避免企業(yè)對根本不具有還款條件的信貸申請人發(fā)放貸款，以此減少企業(yè)的風(fēng)險。因此，要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋M職調(diào)查工作之后，才能夠形成有價值的初步調(diào)查報告。首先，對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，主要是依靠工作人員對信貸申請人進(jìn)行相關(guān)事項的提問來進(jìn)行。其次，是對申請人提交的資料進(jìn)行相關(guān)審查，主要是針對信貸申請人提供的材料進(jìn)行真實性、合法性、對應(yīng)性方面的審查。第三，是實地調(diào)查和觀察的方法，只有企業(yè)調(diào)查人員親自到申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行觀察，才有可能了解最為真實的情況。最后，是對申請人的財務(wù)狀況進(jìn)行深入的分析，其主要分析的是信貸申請人所提供的材料數(shù)據(jù)之間是否有矛盾和不實，同時，這也通常被認(rèn)為是評估信貸申請人還貸能力的最為科學(xué)和有效的手段。
3.優(yōu)化信貸風(fēng)險管理流程
第一，業(yè)務(wù)部進(jìn)行相關(guān)授信工作方案的草擬，并且要對信貸工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和知道，幫助其開拓業(yè)務(wù)、完善經(jīng)營。第二，業(yè)務(wù)部還需要為客戶授信額度進(jìn)行負(fù)責(zé)。第三，企業(yè)的風(fēng)險管理部門在依照業(yè)務(wù)部出具的宏觀經(jīng)濟分析的資料基礎(chǔ)上，將貸款的分配方式和相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)等綜合考慮，對各種業(yè)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別和計算，再進(jìn)行自行審批或則是報告相關(guān)風(fēng)險監(jiān)督控制委員會來進(jìn)行審批，同時，要針對這一情況出具貸款授權(quán)書或者限額管理的相關(guān)意見。第四，業(yè)務(wù)部門的人員要針對客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)報告進(jìn)行重點的審查，同時，還要審查風(fēng)險管理工作人員出具的財務(wù)報告分析，以及相應(yīng)授信額度的實際執(zhí)行情況或者是日常授信審核等。
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沒有經(jīng)驗的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等,其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo);目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實;目標(biāo)的實施,中心環(huán)節(jié)是落實目標(biāo)責(zé)任和實施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理,從各個側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用,從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。
①一個工程項目往往施工工藝復(fù)雜。各施工工種班組多,因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。應(yīng)該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)條件,認(rèn)真。合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準(zhǔn)備方案,保證能按時保質(zhì)地完成。②做好材料管理工作:材料的管理工作,應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。③做好人員管理工作:施工人員對工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分,堅持以人為本,可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。
首先,編制進(jìn)度計劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其次,確定計劃工期。建設(shè)單位在招標(biāo)時會提供標(biāo)底工期,施工單位應(yīng)參照該工期,同時結(jié)合自己所能獲取的最大且合適的資源,以最終確定計劃工期。再次,實時監(jiān)控進(jìn)度計劃的完成情況。編制完進(jìn)度計劃不是將它束之高閣。不按照計劃進(jìn)行施工,而應(yīng)適時監(jiān)控進(jìn)度計劃。正確的做法是每周總結(jié)工程進(jìn)度,監(jiān)控其是否與計劃有偏差,尋找原因,落實趕工計劃。最后,應(yīng)盡量減少趕工期。
項目施工的成功與否,利潤率是一個重要指標(biāo)。利潤收入一成本,可知利潤的增長,就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競標(biāo)以后是相對同定的,而成本在施工當(dāng)中則是可控制的,因此成本控制是建設(shè)項目施工管理的關(guān)鍵工作。
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2嚴(yán)格控制原料的采購，降低園林建設(shè)的資金投入
任何工程的建設(shè)施工都離需要購進(jìn)原料保證工程施工的正常進(jìn)行，園林施工建設(shè)也不例外，園林施工建設(shè)需要采購的材料苗木采購、水電材料的采購以及土建材料的采購等。其中最重要的是要做好苗木的采購工作，苗木的采購質(zhì)量關(guān)系到園林施工建設(shè)的質(zhì)量，所以在采購中對于購進(jìn)苗木的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，要選擇壯苗進(jìn)行栽種，弱苗、病苗堅決禁止入場，并且要對苗木的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真核對，保證苗木的數(shù)量。另外水電材料與土建材料的采購也非常重要，如果采購了質(zhì)量不合格的產(chǎn)品也會對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，在采購中應(yīng)依據(jù)施工設(shè)計圖的要求進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的采購工作，在采購中對于產(chǎn)品的質(zhì)量也要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要選擇質(zhì)優(yōu)價廉的廠家的產(chǎn)品，使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證的同時，又節(jié)省了建設(shè)資金。
在園林建設(shè)中降低工程的造價，使施工單位獲得最大的經(jīng)濟效益是園林施工建設(shè)的重要目標(biāo)之一，有效地降低工程造價的途徑非常多，比如可以對人力資源以及費用開支進(jìn)行限制與監(jiān)督，還可以對物質(zhì)資源的采購與使用進(jìn)行有效控制，使施工成本交到最低。在長期的施工實踐中人們總結(jié)出了可以有效的實施成本管理的三個主要方面:管理、技術(shù)、以及經(jīng)濟，在管理方面可以通過加強施工組織管理活動以及實行各項規(guī)章制度實施成本管理;技術(shù)方面可以通過選擇最佳的施工方案等，來實現(xiàn)成本管理目標(biāo);在經(jīng)濟方面可以通過加強核算等實現(xiàn)成本管理目標(biāo)。當(dāng)然降低工程造價不等于犧牲工程建設(shè)的質(zhì)量，要在滿足施工工程建設(shè)質(zhì)量、以及及時竣工的情況下降低施工建設(shè)的成本。有效的實施成本管理就要在工程施工的整個過程中貫穿成本管理工作，從項目簽約開始直至施工工程的竣工都要貫穿成本管理工作。甚至于園林建設(shè)的后期養(yǎng)護(hù)管理方面需要進(jìn)行成本管理，使養(yǎng)護(hù)費用得到有效地降低。成本管理是園林施工項目管理最為本質(zhì)的特征之一。
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2．1有利于提高建筑工程管理質(zhì)量在整個的建筑工程當(dāng)中，不管是從最開始的設(shè)計、施工，到最后的完工，其中融合了多項技術(shù)，例如混凝土技術(shù)等，利用現(xiàn)代工程技術(shù)綜合性的特點，將各種不同類型的技術(shù)進(jìn)行良好的分類與整理，同時安排建筑施工人員根據(jù)相關(guān)的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施，同時再進(jìn)行質(zhì)量與施工兩方面的監(jiān)督、檢查，這樣在既能夠準(zhǔn)確進(jìn)行施工、保證施工質(zhì)量的前提上，又能夠避免質(zhì)量事故、安全事故的發(fā)生。因此，可以表明利用現(xiàn)代工程技術(shù)能夠有效提高建筑工程管理質(zhì)量。
2．2有利于提高建筑工程經(jīng)濟效益利用現(xiàn)代工程技術(shù)中先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于建筑工程管理當(dāng)中，其中就能夠避免出現(xiàn)因為工程施工技術(shù)問題而導(dǎo)致的各種工程變更問題。之所以需要這樣做是因為建筑工程的質(zhì)量和其中的造價是整個工程建設(shè)活動的中心，需要充分保證兩者的前提下有效進(jìn)行建筑施工，而只有利用現(xiàn)代工程技術(shù)才恩呢狗狗保證施工的正常有效進(jìn)行，規(guī)避各種技術(shù)上該來的損失，提高了工程建設(shè)的收益能力，這樣一來就有利于提高建筑工程管理經(jīng)濟效益。
2．3有利于保證建筑工程順利交工目前我國的建筑工程其建筑物都已經(jīng)開始向“高、大”方面發(fā)展，比起以往的建筑施工技術(shù)而言，現(xiàn)代的建筑工程其所需求的技術(shù)含量更高，要求也更高，在這種情況下部分工程為了趕工期進(jìn)行連續(xù)性的施工或者是其他原因，將施工質(zhì)量的保障問題忽略，導(dǎo)致了在交工時由于質(zhì)量問題導(dǎo)致交工延誤等。而將現(xiàn)代工程技術(shù)應(yīng)用其中，其先進(jìn)的技術(shù)能夠保證施工質(zhì)量的同時保證各項施工有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)因趕工期而連續(xù)加班的現(xiàn)象。因此，可以表明利用現(xiàn)代工程技術(shù)能夠保證建筑工程順利交工。
3建筑工程管理中現(xiàn)代工程技術(shù)的具體實踐
3．1成組技術(shù)的應(yīng)用所謂的成組技術(shù)就是通過揭示和利用事物之間的相似性，按照某種特定的類別進(jìn)行分類成組，同組事物采用統(tǒng)一方法進(jìn)行處理，能夠大大提高其效益。在成組技術(shù)當(dāng)中，其核心就是成組工藝，在建筑工程管理當(dāng)中可以將各種所需的零件、建筑材料按照幾何形狀、尺寸、精度等各個方面都可以作為相似性進(jìn)行成組歸納。例如，在建筑工程當(dāng)中，需要用到的各種零件、建筑材料如鋼筋等，按照鋼筋的相似性可以進(jìn)行分組，然后再進(jìn)行大批量的加工，這樣既能夠縮短鋼筋加工的時間，同時又能夠保證建筑工程順利進(jìn)行，又例如各種小釘子，根據(jù)釘子類型、大小等，進(jìn)行成組分類，進(jìn)行分類的加工，這樣一來在工程一邊建設(shè)的過程中還能夠一邊根據(jù)需求調(diào)整加工的數(shù)量，有利于工程的順利進(jìn)行，又能夠保證施工效率。
3．2業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)的應(yīng)用業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑施工管理過程中的應(yīng)用并沒有那么復(fù)雜。但是也同樣可以從業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)的基本定義上進(jìn)行理解，九黎通過資源整理以及優(yōu)化，最大限度的滿足建筑工程施工方管理高速發(fā)展的一種方式，其更多的是表明一種先進(jìn)的管理思想，業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)看重的是每個人在整個業(yè)務(wù)流程中的作用，借助了信息技術(shù)的手段調(diào)和其中的各種關(guān)系。借助業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑工程管理中的應(yīng)用，首先需要考慮的是在建筑工程施工管理過程中的最核心的問題，質(zhì)量與安全，這代表了業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑工程管理應(yīng)用中的根本性。其次，就需要對建筑工程管理中的某個具體事務(wù)進(jìn)行追根溯源，不能停留在膚淺、表面的改變或者是調(diào)整，而是應(yīng)該將其中出現(xiàn)的所有的不足、漏洞以及陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行改變，將建筑工程中的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，從建筑工程的施工、成本、管理、質(zhì)量、安全等各個方面進(jìn)行重新調(diào)整、重新改變，實現(xiàn)整個建筑工程管理的高質(zhì)量、高效率。
3．3即時生產(chǎn)理念的應(yīng)用即時生產(chǎn)理念能夠大大提高建筑工程在建設(shè)管理中的高效率。這種方式主要適合于能夠及時進(jìn)行組裝的半成品，或者是施工方直接購買能夠組裝成組裝件的建筑材料，例如對混凝土的攪拌，就是一個十分典型的例子，一方面既能夠降低混凝土在拌制過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，另一方面又能夠提高資源的利用率，減少其中的浪費，實現(xiàn)管理與建設(shè)的統(tǒng)一。
篇7
對于類似江蘇沿海射陽河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程，水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容可作如下描述：
1.工作開展規(guī)范化
體制完善，職責(zé)明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準(zhǔn)確，機構(gòu)設(shè)置合理；維修經(jīng)費落實，實施管養(yǎng)分離；全員競爭上崗，職責(zé)明確到位；建立激勵機制，實行績效考核。制度健全，管理有序。水利工程管理中的控制運用、檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)以及行政管理、財務(wù)管理、檔案管理、設(shè)備管理、安全管理、崗位責(zé)任制等制度健全完善。單位各項工作開展有章可循，按章辦事，有條不紊，井然有序。運行規(guī)范，安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，修訂擋潮閘《技術(shù)管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行啟閉機械、電氣系統(tǒng)和計算機控制等設(shè)備操作規(guī)范，同時不斷完善和及時啟動防汛防臺和反事故等各類預(yù)案，確保工程安全高效運行。
2.運行控制科學(xué)化
智能守潮，運行預(yù)警準(zhǔn)確。運用傳感技術(shù)和自動報警系統(tǒng)取代人工肉眼觀測，進(jìn)行智能守潮，準(zhǔn)確把握潮水規(guī)律和水情變化，適時發(fā)出開關(guān)預(yù)警，隨時投入閘門運行。中央操作，閘門啟閉及時。工程運行實行中央集中自動化控制，并有一機一柜單臺就地手動操作作為備用。中央操作系統(tǒng)迅捷可靠，閘門啟閉次序可控，實現(xiàn)對稱開關(guān)，改善流態(tài)，維護(hù)閘身安全。遠(yuǎn)程監(jiān)控，調(diào)度運用科學(xué)。建立工程運行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對閘門開啟狀態(tài)、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數(shù)據(jù)實行遠(yuǎn)程適時監(jiān)控和傳輸，工程管理人員和上級主管部門隨時隨地掌握獲取第一手資料，對工程運行作出科學(xué)判斷和合理調(diào)度。清淤保港，港道排水通暢。實施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運行規(guī)程》，加強閘門運行科學(xué)控制運用，采取帶水位差、開孔流和利用潮汐等水力措施沖淤，必要時輔助以機械清淤，保持閘下港道排水通暢。
3.維權(quán)保護(hù)法制化
法制宣傳有陣地。開辟水法律法規(guī)宣傳畫廊、板報專欄，開展“世界水日”、“中國水周”等活動，通過喇叭廣播、散發(fā)材料、設(shè)點宣講等形式，喚起全社會水法制意識。水政監(jiān)察有隊伍。配備專、兼職水政監(jiān)察員和必要的水政執(zhí)法裝備，加強培訓(xùn)，提高水政監(jiān)察隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。維權(quán)保護(hù)有力度。完成水利工程用地確權(quán)劃界，工程管理和保護(hù)范圍明確，取得《國有土地使用證》。加強平時日常巡查、節(jié)假日重點巡查和汛前清障等工作，把可能引發(fā)的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.工程運用效益化
保持工程完好，發(fā)揮工程效益。按規(guī)定開展工程經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作，加強工程位移、閘身裂縫、河床變形等項目觀測，搞好工程設(shè)施設(shè)備的日常維修、防汛歲修、應(yīng)急搶修和除險加固，始終保持完好狀態(tài)，充分發(fā)揮工程效益。立足防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮社會效益。顧全大局，服從調(diào)度，關(guān)閘保水灌溉時杜絕跑冒滴漏，開閘泄洪排澇時堅持爭分奪秒，最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內(nèi)干旱、洪澇等災(zāi)情可能造成的損失。堅持人水和諧，發(fā)揮生態(tài)效益。貫徹“水量與水質(zhì)并重”的水閘管理原則，合理調(diào)配和調(diào)蓄水源，在滿足生產(chǎn)生活用水和防汛排澇需要的同時，適時進(jìn)行群閘調(diào)度排水補水，保水活水，改善水質(zhì)，修復(fù)生態(tài)。利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)濟效益。加強水土資源開發(fā)管理、固定資產(chǎn)效益管理和政策法規(guī)性收益管理，在保證水利工程安全運行的前提下，發(fā)展水利工程管理經(jīng)濟，獲取一定經(jīng)濟效益。
5.管理環(huán)境人文化
建設(shè)精神文化，職工情趣健康。建立文化活動場地，配備體育健身器材，開展職工運動會、技能大比武、歌詠大會、演講比賽等形式多樣的文體活動，陶冶情操，激發(fā)活力，提升能力，推進(jìn)工作。建設(shè)物質(zhì)文化，條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場所具備良好的工作條件。對于地理位置偏僻的水利工程管理單位，達(dá)到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車”。建設(shè)環(huán)境文化，管理環(huán)境優(yōu)美。按照“園林式單位”標(biāo)準(zhǔn)，搞好工程范圍、管理院區(qū)的綠化、美化和亮化，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、怡人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。建設(shè)行業(yè)文化，團隊形象良好。強化思想政治工作和團隊精神培養(yǎng)，加強愛崗敬業(yè)和愛閘如家觀念教育，職工情緒穩(wěn)定，單位風(fēng)清氣正，社會形象良好。
三、水利工程管理“五化”與現(xiàn)代化的相互關(guān)系
水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容與水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵完全統(tǒng)一。水利工程管理現(xiàn)代化猶如大廈，離開了規(guī)范化的體制機制、規(guī)程規(guī)章，就失去了根基成為“空中樓閣”；以科技為先導(dǎo)的水利工程管理是現(xiàn)代化的基本特征，也是對水利工程進(jìn)行精準(zhǔn)控制運用的客觀需要；水利工程管理現(xiàn)代化離不開健全良好的法制環(huán)境，只有喚起全社會的水法制意識才會有保障；水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的成效如何，必須接受防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)經(jīng)濟等“復(fù)合效益”的考量，否則現(xiàn)代化就沒有意義；水利工程依賴人的管理，建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化應(yīng)堅持以人為本。綜上，在水利工程管理現(xiàn)代化的大范疇內(nèi)，規(guī)范化是基礎(chǔ)，科學(xué)化是體現(xiàn)，法制化是保障，效益化是考量，人文化是根本。水利工程管理“五化”構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化的完整體系。
四、建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化（“五化”）的初步實踐
近年來，江蘇沿?！八拇蟾坶l”工程管理單位貫徹《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011-2020）》，并且創(chuàng)造性地把水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與實施水利部“1000分制考核法”結(jié)合起來，以水利工程組織、安全、運行和經(jīng)濟“四項管理”作為建設(shè)水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體，取得了良好效果，其中以射陽河閘最為典型。該閘建成運行已近60年，素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現(xiàn)代化的研究、探索和實踐中，射陽河閘分別把住“四項管理”的4個關(guān)鍵，起到了“牽一發(fā)而動全身”的作用，科學(xué)促進(jìn)水利工程管理整體水平的全面提升，使“老工程”煥發(fā)了“新活力”。2012年通過水利部專家組考核，成為全國第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國家級水利工程管理單位。
1.組織管理以文化引領(lǐng)
競聘上崗、分配激勵、技能競賽、文體活動，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，閘管所連續(xù)被評為省、市水利系統(tǒng)文明單位，運行班獲“工人先鋒號”和“五一文明班組”稱號；將啟閉機房深厚文化底蘊和現(xiàn)代風(fēng)格氣息相互交融，射陽河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點文物保護(hù)單位”；《射陽河閘賦》、《老閘門》等雕塑小品和“觀瀾臺”“、聽潮亭”等親水景觀星羅棋布，生態(tài)環(huán)保警言、古今名人詩句隨處可見，洋溢著濃郁的水文化氣息；院落整潔、鳥語花香，是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏摹笆屑増@林式單位”。
2.安全管理靠預(yù)防為主
工程安全鑒定、實施加固改造，“防”字當(dāng)頭，一絲不茍，工程運行基礎(chǔ)牢靠堅實；管護(hù)范圍明確、界樁標(biāo)志明顯，工程管理擁有“防”地，工程安全更具保障；建立水政隊伍、加強水法宣傳，堅持查防結(jié)合、制止違法行為，獨創(chuàng)《水政考核手冊》在全市推廣，水政中隊被評為鹽城“十佳”；安全網(wǎng)絡(luò)健全、安全責(zé)任明確，防汛措施可靠、防汛搶險有力，閘管所被授予“鹽城市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”，工程幾十年安全運行無事故。
3.運行管理需效益考量
4次修訂《工程管理工作規(guī)范》，2次完善《技術(shù)管理實施細(xì)則》，工程管理規(guī)范有序；組織工程檢查，開展工程觀測，及時資料整編，注重成果運用，工程狀態(tài)隨時把握；土工石工混凝土精心養(yǎng)護(hù)，閘門電氣啟閉機及時維修，工程設(shè)施完整完好；服從防指調(diào)度，強化控制運用；堅持科技先導(dǎo)，實現(xiàn)智能操作，工程效益發(fā)揮充分。年均排水量達(dá)40億m3，占“四大港閘”總排水量的50%以上，為江蘇蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的水工程支撐。
4.經(jīng)濟管理由規(guī)劃主導(dǎo)
制定資源開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)劃分三類區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域搞好水土保持，控制開發(fā)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟林木，可供開發(fā)區(qū)域?qū)嵭姓猩桃Y。資源規(guī)劃主導(dǎo)，綜合經(jīng)營齊上。“千畝銀杏園”、砂石建材場等項目頗具規(guī)模，特種種植養(yǎng)殖、船舶維修制造等項目初見成效，水利工管經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，閘管所被評為“江蘇省水利綜合經(jīng)營先進(jìn)集體”。在江蘇沿?！八拇蟾坶l”工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，射陽河閘創(chuàng)新“四項管理”推進(jìn)“五化”建設(shè)的做法樹立了良好的示范。受其影響和帶動，新洋港閘、斗龍港閘成功創(chuàng)建江蘇省一級水利工程管理單位，基礎(chǔ)條件相對薄弱的黃沙港閘也通過了江蘇省二級水利工程管理單位的考核驗收。
篇8
建立完善的水利工程管理制度，確保水利工程現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合水利工程發(fā)展中所存在的問題建立完善的管理制度，制度的建立不僅要滿足時展的需求，還要與水利工程管理的實際情況相一致，使內(nèi)部管理與外部發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。水利工程管理制度的建立，要以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對水利工程管理企業(yè)進(jìn)行全面的了解和調(diào)查，保證管理制度落到實處。建立高效的管理機制，將管理責(zé)任落實到每個人身上，保證水利工程安全運行，從而獲取更大的經(jīng)濟效益。
3明確管理目標(biāo)
水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的首要目標(biāo)就是保證水利工程的正常運行，維護(hù)好人民群眾的安全，使水利工程獲得更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。水利工程現(xiàn)代化管理要不斷完善和創(chuàng)新管理模式，使其符合水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀，并適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，從而使水利工程管理工作順利進(jìn)行。此外，要保證水利工程能夠長久的安全運行，最大限度的發(fā)揮水利工程的作用，為人民提供最優(yōu)質(zhì)的水服務(wù)。
4管理方式現(xiàn)代化
當(dāng)今社會信息技術(shù)快速發(fā)展，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的水利工程管理就要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，強化水利工程管理的信息化建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，采用具有先進(jìn)技術(shù)含量的管理手段。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的自動化系統(tǒng)，例如水情自動預(yù)測、自動報告系統(tǒng)，水利樞紐的自動檢測系統(tǒng)等信息化的管理方式。做好水利工程管理制定現(xiàn)代化管理的規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，認(rèn)真研發(fā)管理設(shè)備，改善管理手段，使水利工程管理逐步朝著現(xiàn)代化和信息化的方向發(fā)展。
5努力提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力
水利工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，一個很重要的影響因素就是管理人員的素質(zhì)能力問題。實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化就必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)、具有現(xiàn)代化管理技術(shù)的人才。加強管理人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)，全面提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力，使其更好地適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理的需求。強化人才的教育和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，并把科學(xué)的管理理論與實踐相結(jié)合，從而更好地促進(jìn)水利工程的現(xiàn)代化管理。強化激勵機制，鼓勵管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。此外，還應(yīng)努力提高管理人員的思想道德素質(zhì)，使其能夠全心全意的投入到工作中，促進(jìn)水利工程管理效果的實現(xiàn)。
篇9
2發(fā)揮工商管理職能
重點搞好三個方面工作
2.1關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機械的死扣條款。
2.2關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運用個私經(jīng)濟監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。
2.3關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。
3把握工商管理原則
隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補充，但在修改補充時要注重把握好三條原則。
3.1把握從具體情況出發(fā)，實事求是處理問題在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。
3.2把握從解決實際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。
3.3把握嚴(yán)格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督工作各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系
在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經(jīng)濟體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經(jīng)濟主體所從事的商品經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨立的經(jīng)濟實體，有自己獨立的經(jīng)濟利益。為了追求自己的經(jīng)濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。
這就要求工商行政管理部門必須對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。
一是積極引導(dǎo)他們向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電通訊、交通運輸、原材料、公用事業(yè)等。對那些設(shè)備簡陋、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨千企業(yè)爭能探、爭原材料的產(chǎn)業(yè)一律不予核準(zhǔn)登記。已經(jīng)登記的應(yīng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，并主動爭取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，妥善做好這類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。
二是在大量掌握市場信息和經(jīng)濟動向的基礎(chǔ)上，把好登記注冊關(guān)。①對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展，但本地區(qū)此類行業(yè)又確實飽和的，應(yīng)引導(dǎo)、動員他們到外地開辦；②本地區(qū)確實需要，產(chǎn)業(yè)政策也允許發(fā)展的行業(yè)，但基本條件不具備，特別是資金、技術(shù)力量達(dá)不到要論文求的，要在堅決限制的同時，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件，做到“優(yōu)化登記”；③產(chǎn)業(yè)政策限制，市場又飽和的行業(yè)，無論如何要頂住不批，引導(dǎo)他們著眼全局，盡量開辦其它企業(yè)。通過對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個人利益，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟迅速發(fā)展。
5改善工商管理作風(fēng)
處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，必須重點抓好四項工作。
5.1真心實意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
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2、訂單經(jīng)濟符合市場化特征如今，單一產(chǎn)品的大規(guī)模訂制時代已經(jīng)成為過去。隨著消費者差異化的需求，小批量、個性化的訂制成為現(xiàn)代企業(yè)面臨的主旋律。而面向訂單的物流管理恰適應(yīng)了這一趨勢。由此可見，訂單經(jīng)濟將是市場化的重要特征，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)努力把握這一前進(jìn)方向。
(二)實現(xiàn)零庫存管理
1、零庫存的含義零庫存管理模式就是零庫存采購、零庫存配送和零庫存分撥物流。將過去企業(yè)倉庫這個靜止的“蓄水池”變成流動的“溝渠”，盡可能地降低庫存水平、減少庫存費用。有人曾說：庫存是萬惡之源。的確，庫存的存在掩蓋了企業(yè)很多問題，降低了企業(yè)生產(chǎn)運營的效率。然而，零庫存管理并不是沒有庫存，而是盡可能降低庫存、避免浪費，從而實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。庫存是供應(yīng)物流的核心，要想建立現(xiàn)代物流體系，加強庫存的管理顯得尤為重要。
2、我國企業(yè)關(guān)于零庫存管理存在的誤區(qū)(1)誤認(rèn)為零庫存意味著沒有庫存。庫存數(shù)量不可能不存在，零庫存只是一種思想和管理制度。它實質(zhì)上是指商品在采購、生產(chǎn)、流通和銷售等各環(huán)節(jié)，BUSINESSRESEARCH2014-08企業(yè)研究在提高資本運作效率和滿足顧客需求的前提下，商品以少量的倉庫存儲形式存在，而大部分處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)。(2)誤認(rèn)為企業(yè)的主要目標(biāo)甚至最終目標(biāo)就是零庫存。不根據(jù)企業(yè)實際情況，盲目降低庫存，反而增加了缺貨損失風(fēng)險、降低了顧客的滿意度。最終是否能有效控制庫存成本還有待商榷。因此，企業(yè)應(yīng)該權(quán)衡缺貨損失風(fēng)險和庫存管理費用、顧客滿意度和資金周轉(zhuǎn)問題等方面。(3)誤認(rèn)為零庫存適用于所有企業(yè)。零庫存固然是一種先進(jìn)的管理模式，但未必就對所有企業(yè)都適用。比如，白酒行業(yè)，白酒的特征決定了企業(yè)庫存越多、越久可以使白酒本身增值，所以庫存在所難免，更不應(yīng)該避免。
(三)建立市場快速響應(yīng)體系
1、符合新時代企業(yè)發(fā)展的主題面對日益激烈的市場競爭，如何搶占市場份額，快速響應(yīng)客戶要求成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，建立市場快速相應(yīng)體系符合了新時代企業(yè)發(fā)展的主題。
2．建立市場快速響應(yīng)體系的要求(1)建立網(wǎng)上訂單管理平臺。全部的訂單均可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢，企業(yè)也可以根據(jù)庫存數(shù)據(jù)及時在線向供應(yīng)商發(fā)出缺貨通知。供應(yīng)商根據(jù)訂單的信息，組織配送。這樣既減少了信息傳遞的費用，又提高了信息傳遞的速度和準(zhǔn)確性。(2)建立網(wǎng)上支付系統(tǒng)。隨著在線支付的普及，越來越多的企業(yè)選擇利用網(wǎng)上支付來節(jié)省差旅費。網(wǎng)上支付的快捷、方便給企業(yè)快速響應(yīng)客戶需求提供了保障。(3)建立信息共享平臺。供應(yīng)商、銷售商可共享企業(yè)的物流供應(yīng)鏈。用信息代替庫存。甚至可以讓一些重點客戶分享企業(yè)的內(nèi)部信息、這樣的信息交流減少了由于企業(yè)信息溝通不暢造成的必要的成本，也有利于企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
現(xiàn)代物流體系
(一)海爾的“一流三網(wǎng)”模式。
1、海爾“一流三網(wǎng)”模式介紹海爾的“一流三網(wǎng)”同步模式：“一流”即以客戶訂單信息流為中心。“三網(wǎng)”即全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)、全球用戶資源網(wǎng)和計算機信息網(wǎng)。海爾正是憑借這“一流三網(wǎng)“的物流運營模式大幅度地降低了運輸費用、倉儲費用等物流成本。同時，通過JIT采購、JIT配送和JIT分撥物流使得海爾做到快速響應(yīng)顧客的需求、不斷提高了顧客滿意度。目前，海爾接到客戶訂單，從采購到制造再到配送僅需要10天左右的時間，而同行業(yè)完成這個過程一般需要36天。
2、海爾建立現(xiàn)代物流的數(shù)據(jù)分析呆滯物資降低了3．8％倉庫面積減少了50％庫存資金減少了67％國際化供應(yīng)商的比例上升了20％參與產(chǎn)品開發(fā)的供應(yīng)商比例高達(dá)
(二)三星電子的全球供應(yīng)鏈管理
三星的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)介紹三星電子這近十年的發(fā)展速度讓世人為之震驚。而三星電子的崛起正是得益于它全球供應(yīng)鏈管理的滲透。長期以來，三星電子在韓國研發(fā)、中國生產(chǎn)、全球銷售的這種供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)一直制約著三星電子的發(fā)展。如何在產(chǎn)品研發(fā)能力和制造成本優(yōu)勢取得平衡一直是困擾三星的一大難題。手機一直是三星電子的明星產(chǎn)品，但是在面對手機的研發(fā)創(chuàng)新速度加快、產(chǎn)品的生命周期日益縮短的壓力下，需要三星在全球化的供應(yīng)鏈上實現(xiàn)更快的銷售速度、更快地滿足顧客需求，最終戰(zhàn)勝蘋果公司，成為電子行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。認(rèn)識到了自己的短板，三星電子不斷完善全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。在管理方面將先進(jìn)的IT系統(tǒng)引入供應(yīng)鏈管理方面。加強上下游企業(yè)之間的資源整合、建立聯(lián)合庫存管理模式。與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。為了加強協(xié)作，三星還設(shè)立了一個獨立的分公司，該公司經(jīng)常訪問三星電子的零售店，檢查倉庫庫存、了解消費者的購買動機，并將信息反饋給產(chǎn)品開發(fā)、銷售等部門、促進(jìn)生產(chǎn)和銷售。不僅如此，三星電子還讓主要客戶分享公司內(nèi)部的數(shù)據(jù)和信息，將客戶分為不同優(yōu)先級，給最高級的客戶提供最好的服務(wù)。下圖3反映了三星建立供應(yīng)鏈系統(tǒng)的流程。
現(xiàn)代物流面臨的挑戰(zhàn)及對策
現(xiàn)代物流的發(fā)展還未成熟。利用全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)、整合全球供應(yīng)資源帶動物流業(yè)的商業(yè)模式仍處于初期的探索階段。物聯(lián)網(wǎng)更是最近幾年才興起的物流和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，處于發(fā)展初期的現(xiàn)代物流必然存在著“先天不足”的劣勢。
(一)“先天不足”問題
1、庫存成本過高。庫存作為供應(yīng)鏈的核心，它的作用對整條物流供應(yīng)鏈產(chǎn)生了巨大的影響，同時它也起到了傳遞企業(yè)庫存信息的樞紐效果。庫存成本的高低直接影響物流成本的高低。然而，很多企業(yè)為了保持生產(chǎn)的連續(xù)性、降低缺貨損失的風(fēng)險以及快速響應(yīng)顧客需求等往往造成庫存積壓、倉儲費用和人工管理費占總費用的很大比例。這些因素潛在制約著物流管理的效能。
2、缺乏應(yīng)有的重視。(1)依附于其它部門。目前，很多企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)輕物流的現(xiàn)象。物流的投入產(chǎn)出效益不佳、物流并沒有發(fā)揮其對生產(chǎn)、銷售等職能應(yīng)有的貢獻(xiàn)。物流也未形成一個單獨的職能部門，而是依附于制造、銷售和營銷等部門，這樣就造成了財務(wù)部門和人力資源部門不能對其單獨進(jìn)行考核和管理。(2)管理人員未重視。企業(yè)管理的高層人員缺乏現(xiàn)代物流意識，更沒有將其融入供應(yīng)鏈管理模式下考慮。物流便一直處于被動服務(wù)的狀態(tài)，而且物流、庫存管理缺乏復(fù)合型管理人才。這些弊病導(dǎo)致了物流管理沒有上升到企業(yè)競爭戰(zhàn)略的高度，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。
3、沒有先進(jìn)的IT技術(shù)支撐物流體系運轉(zhuǎn)。如今，我國的物流企業(yè)大多規(guī)模較小、數(shù)量多。物流配套的設(shè)施和設(shè)備不完善，很多企業(yè)的物流活動多由人工完成。還不能像三星電子這樣的大型企業(yè)，利用供應(yīng)鏈系統(tǒng)(SCM)提升了自己的物流水平。更多企業(yè)并沒有雄厚的資金來購買先進(jìn)的IT技術(shù)，也不能利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段更好地提升物流質(zhì)量和服務(wù)。這些現(xiàn)代物流面臨的問題將阻礙其發(fā)展，但現(xiàn)代物流的前景廣闊，在不久的將來會贏來它的曙光。
(二)面對挑戰(zhàn)現(xiàn)代物流的對策
1、企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組的構(gòu)想企業(yè)業(yè)務(wù)流程對企業(yè)的生產(chǎn)活動起著關(guān)鍵性的作用，也是保證供應(yīng)鏈降低成本、提高運行效率的基礎(chǔ)。其著力點就是滿足顧客要求、優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程活動。努力對公司業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建的同時，要確保作業(yè)方式的創(chuàng)新，對組織框架進(jìn)行再設(shè)計，找出企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略性管理方法。針對業(yè)務(wù)流程重組提出以下幾點建議：(1)組織結(jié)構(gòu)扁平化。組織結(jié)構(gòu)的扁平ft意味著要適當(dāng)消除“中層領(lǐng)導(dǎo)”，使得信息能夠更加迅速地傳達(dá)，同時也能降低管理費用和人工成本。管理層次過多使得組織的運行效率在下降，并且不利于企業(yè)業(yè)務(wù)。因此，建議企業(yè)可適當(dāng)削減管理層級、不斷增加信息的透明度，同時不斷減少組織結(jié)構(gòu)不合理造成的浪費。從企業(yè)的整體戰(zhàn)略層面來考慮現(xiàn)代物流，給現(xiàn)代物流提供了發(fā)展的良好生態(tài)。組織結(jié)構(gòu)合理科學(xué)了，更有利于物流管理的變革。(2)引進(jìn)先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的IT技術(shù)?，F(xiàn)代科技日益發(fā)展，如果企業(yè)還固步白封，停留在人工操作、陳舊的生產(chǎn)設(shè)備上，那么毫無疑問企業(yè)沒有技術(shù)支撐，無法發(fā)展長久。IT技術(shù)的引進(jìn)到企業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組中，將給企業(yè)帶來有益的變化。但同時，也應(yīng)該意識到先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)將會增加企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)，增加盈利的風(fēng)險。一旦技術(shù)運用失敗，企業(yè)將會面臨巨大的虧損。企業(yè)規(guī)模小、可利用的資金不足，不斷更新新技術(shù)的能力還很薄弱。因此，利用IT技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)信息共享和快速傳遞相對較難。(3)充分發(fā)揮每個人在組織運營中的作用。個人是組織的細(xì)胞，如果企業(yè)不重視個人的影響和團隊的凝聚力，將無法維持組織的生存能力。一個沒有文化的企業(yè)，就像一個人失去了強大的精神支撐。由此可見，組織文化這種日益重要的軟實力對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)應(yīng)致力于提高業(yè)務(wù)流程過程中的整體人員素質(zhì)，強調(diào)團隊合作精神，增強現(xiàn)代物流意識，引導(dǎo)個人把自己的成功融入到業(yè)務(wù)流程中。
2、加強供應(yīng)鏈系統(tǒng)的績效考核隨著供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運用，物流管理在供應(yīng)鏈中的作用也更加突出了。績效考核有利于提高員工的積極性。然而，傳統(tǒng)的績效考核大多是針對個體來制定的，也是評價個人績效實現(xiàn)情況的標(biāo)準(zhǔn)。但是，把績效考核運用到供應(yīng)鏈環(huán)境下的物流管理中，還沒有形成更多的實踐經(jīng)驗。供應(yīng)鏈下物流管理的績效考核也存在著一定的特殊性。企業(yè)對員工的績效考核指標(biāo)已經(jīng)形成了科學(xué)合理的方案，但是對供應(yīng)鏈物流管理的績效考核還未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)還未意識到從績效考核角度去衡量供應(yīng)鏈庫存管理的評價方案。(1)績效考核評價體系應(yīng)反映整體。績效考核評價情況反映的是整個供應(yīng)鏈的情況，而不僅僅是單個節(jié)點企業(yè)的情況。所以，企業(yè)在制定評價體系時要立足于整體，這就需要企業(yè)樹立全局觀念，不斷加強與供應(yīng)商、制造商和顧客之間的聯(lián)系。(2)績效考核評價體系突出不同指標(biāo)。制定績效考核評價體系的各個不同指標(biāo)應(yīng)有所突出，對關(guān)鍵性的指標(biāo)要重點分析。因此，企業(yè)能夠建立良好的績效考核的基礎(chǔ)還在于供應(yīng)鏈物流管理的實施情況。只有把供應(yīng)鏈庫存管理的各個方面處理妥當(dāng)，績效考核的建立才是水到渠成之舉。現(xiàn)代物流體系面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對措施如二圖4圖5。
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一、物資管理在施工企業(yè)管理中的重要地位
在工程項目成本構(gòu)成中，物資成本占工程成本的60%以上，加上運雜費可能會高于70%，因此，物資管理對保證施工項目的順利進(jìn)行、降低成本和提高經(jīng)濟效益，起著舉足輕重的作用。從這個意義上講，作為企業(yè)行為的物資管理工作，不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是企業(yè)決策層和高管關(guān)注的事項，同時也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構(gòu)筑企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的完整體系。
二、施工企業(yè)物資管理存在的問題
1、從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念
隨著物流的快速發(fā)展，一般生產(chǎn)企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場有效接軌，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想，對第三方物流有抗拒心理。
2、從物資管理的基礎(chǔ)上看，配套設(shè)施薄弱
由于對物資管理重視不夠，資金投入不足，計算機管理系統(tǒng)應(yīng)用受到制約，多停留在原來的整套賬務(wù)、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)工作相對薄弱，是典型流程式、“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理，而不是追求效益、主動進(jìn)取的管理模式。
3、從操作實踐上看，重供應(yīng)、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)作業(yè)層對物資部門的要求是準(zhǔn)時提供生產(chǎn)所需的物資，一旦延誤生產(chǎn)，物資部門要負(fù)一切責(zé)任。因此，施工物資管理人員唯能做的就是加強計劃預(yù)算，按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的各種物資，寧愿物資管理水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔(dān)因改革創(chuàng)新帶來的風(fēng)險和責(zé)任。
4、從人力資源的角度上看，物資人才缺乏
從人力資源的角度上看，物資人才缺乏主要表現(xiàn)在三個方面。一是由于物資人員作為生產(chǎn)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要，無法吸引人才，增強活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟金融又懂法律的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是科學(xué)理念；三是普遍存在人才知識結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問題。[]
三、推進(jìn)施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的途徑和方法
（一）從宏觀戰(zhàn)略上采取的措施
1、加強價值工程研究應(yīng)用
在施工企業(yè)自身權(quán)限范圍，以及合理的變更設(shè)計下，加強價值工程實踐，刪除冗余功能，減少材料無謂支出和浪費，同時研究新型經(jīng)濟實用性材料代替的可行性。
2、應(yīng)用物資管理信息系統(tǒng)
物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。物資管理信息系統(tǒng)的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最佳狀態(tài)。
3、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補優(yōu)勢
隨著經(jīng)濟全球化，物流市場快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)選擇專業(yè)化的第三方物流商，或者區(qū)域性銷售商，形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。通過應(yīng)用這種現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段，企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平，減少無謂消耗，有助于實現(xiàn)建筑工程項目效益最大化。
（二）從微觀戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行的考慮
1、確立科學(xué)管理理念，實施系統(tǒng)控制
（1）目標(biāo)計劃控制。根據(jù)工程項目用料計劃，可運用ABC分類法、訂貨點(FQS)法、經(jīng)濟訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據(jù)最終的計劃，保證按品種、按規(guī)格、按質(zhì)量要求。
（2）采購控制。采購需要開展的業(yè)務(wù)很多，必須對采購程序的各項業(yè)務(wù)建立職責(zé)分工，實行職務(wù)分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集，引入競爭機制，凈化采購渠道。對采購物資應(yīng)本著“擇優(yōu)布點、貨比二家、先近后遠(yuǎn)、合理定價”的原則，以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業(yè)教育和管理，強化紀(jì)檢監(jiān)督工作，杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風(fēng)。物資部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，合理確定采購批次和采購數(shù)量，防止盲目采購和無計劃采購。
（3）存儲控制。在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結(jié)構(gòu)。施工企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營段時間以后，都會造成部分材料、配件的積壓現(xiàn)象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓方面，物資管理部門要加強物資定(限)額管理，嚴(yán)格按計劃和物耗定額進(jìn)行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發(fā)展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。
2、推行現(xiàn)代化管理模式，強化內(nèi)部管理
（1）科學(xué)定位。物資工作要達(dá)到的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于保供和創(chuàng)效。因此，不僅要建立可靠的物資供應(yīng)與質(zhì)量保證體系以達(dá)到保供的目標(biāo)，更要致力于降低物資采購成本，節(jié)省物資供應(yīng)成本，強化資源的整合與綜合利用，提高資金的運作效率，建立有效的材料責(zé)任成本控制體系，以實現(xiàn)創(chuàng)效增效的目標(biāo)。
（2）科學(xué)管理。物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項操作層面上的工作。因此，必須講求科學(xué)，按施工企業(yè)物資工作的特點和內(nèi)在規(guī)律來制定和實施物資管理工作的計劃、組織和控制措施，要吸收戰(zhàn)略采購、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的管理思想精華，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實施各項管理職能工作，在物資管理目標(biāo)上創(chuàng)新。
（3）以人為本。管理是手段而不是目的，實現(xiàn)目的的中介是人。不僅要建立健全各項規(guī)章制度以規(guī)范物資工作人員的行為，明確其職責(zé)，更要注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術(shù)，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應(yīng)掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的用人制度，吸納大量有用的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。
3、構(gòu)建物資管理現(xiàn)代化的監(jiān)控體系
（1）強化財務(wù)對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限，只有依賴于信息機構(gòu)和自身的閱歷對審核事項作出判斷，從經(jīng)濟內(nèi)容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應(yīng)轉(zhuǎn)移到數(shù)量和價格的真實性。
（2）全員參與監(jiān)督。物資部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購物資張榜公告，公告內(nèi)容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項，職工可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。
四、結(jié)束語
物資管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等多方面的經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益；隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，施工企業(yè)必須改變過去計劃經(jīng)濟模式下的物資管理思想，采用先進(jìn)的物資管理模式，并且這種模式必須與企業(yè)整個生產(chǎn)管理變革相適應(yīng)。這已成為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場發(fā)展的新型物資管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
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篇12
1.3更好地保證公眾出行利益的需要高速公路是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性和外部性等特性，同時還具有排他性和非競爭性的特點。我國高速公路采用全封閉的運行模式，也具有非競爭性，又具有排他性的屬性，與采用何種管理模式?jīng)]有多大的關(guān)聯(lián)。但是，公路建設(shè)都具有適度超前性，在適應(yīng)交通量這一公路消費的擁擠點之下，其消費是具有共享性的。為保證高速公路使用者的安全和暢通，就必須建立健全的行之有效的現(xiàn)代化管理體制，來維護(hù)公眾出行的一切利益。
2高速公路相關(guān)狀況監(jiān)測
2.1高速公路資產(chǎn)中常見的損壞項目分析第一，路面的抗滑性能差，經(jīng)常出現(xiàn)縱橫向裂縫，結(jié)構(gòu)強度不足，平整度不高，還有龜裂、泛油、坑槽等現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致路面經(jīng)常受到損壞；第二，路基也常受到雨水的沖擊，使得路基沉陷，邊坡和急流槽損壞及坍塌等；第三，高速公路沿線交通設(shè)施，如標(biāo)志牌、標(biāo)志線、護(hù)欄板、防撞桶、隔離柵等都容易被破壞：第四，橋梁結(jié)構(gòu)損壞、涵洞內(nèi)淤積、通道內(nèi)積水嚴(yán)重，泄水孔堵塞等橋涵構(gòu)造物；第五，公路上的綠化等也容易被破壞，如邊坡綠化、中央隔離帶的綠化及收費站周邊的綠化等。
2.2公路檢測分析第一，對路面抗滑性的檢測。高速公路上路面的抗滑性將直接影響路面車輛的安全運行，因此對路面抗滑性的檢測就顯得十分重要。一般來說，可以利用國際先進(jìn)的設(shè)備和相關(guān)技術(shù)來計算路面的摩擦系數(shù)，如先進(jìn)的TRL擺模儀器等，其評價的方法主要是路面紋理深度和路面的摩擦系數(shù)；第二，對路面平整度與堅固性檢測。路面的結(jié)構(gòu)強度主要是取決于路面的彎度與沉浮性。一般運用杠桿原理，后來發(fā)展到利用先進(jìn)的落錘式彎沉儀以及自動彎沉儀等一些先進(jìn)設(shè)備來進(jìn)行檢測；第三，對道路平整度的檢測。高速公路上道路平整程度也直接影響到公眾的日常出行安全性和舒適性，同時還包括運輸?shù)慕?jīng)濟性。一般來說對平整度的檢測主要是從反應(yīng)類和斷面類兩方面來進(jìn)行檢測，所采用的常用檢測設(shè)備有激光斷面儀和縱斷面分析儀等等。
3改善高速公路經(jīng)濟管理的幾點措施
3.1從國家法律手段進(jìn)行管理與發(fā)達(dá)國家相比，我國高速公路運行管理體制還有待加強，我們必須借鑒發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，來完善我國高速公路管理的相關(guān)法規(guī)。而高速公路的管理合法化也是保障社會生活正常運行的重要基石，因此，在立法方面也要科學(xué)合理的進(jìn)行。在具體立法執(zhí)行的過程中，每個部門都要做到責(zé)任細(xì)化，使各個管理部門的工作效率都達(dá)到最高點。
3.2從經(jīng)濟行政層面進(jìn)行有效管理高速公路是社會經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)的公路一樣，都具有一定的規(guī)模和公共性，但同時也具有投資大，建設(shè)周期長，而且經(jīng)營風(fēng)險大，投資回報不快等特點。這些特征的存在，導(dǎo)致很多施工企業(yè)因無利可圖而不愿與其進(jìn)行相關(guān)活動，這也和政府的干預(yù)有關(guān)，一般來說高速公路的組織和建設(shè)都是通過政府進(jìn)行的，只有對特定企業(yè)才賦予經(jīng)營壟斷權(quán)。
篇13
1．2園林工程現(xiàn)代化管理的意義和現(xiàn)狀
近年來，隨著人們生活水平和科技水平的不斷提高，人們對園林工程的要求逐漸提高，對園林建設(shè)中現(xiàn)代化的科技投入的要求也不斷提高。園林工程作為人們生活中的一部分，其工程投入逐年增加，園林工程市場的競爭也越來越激烈，在這樣的環(huán)境下，園林施工企業(yè)要想站穩(wěn)腳步，必須發(fā)展一套現(xiàn)代化的園林工程施工管理系統(tǒng)，對整個園林施工過程進(jìn)行有序的現(xiàn)代化管理，提高園林工程的質(zhì)量。與國外相比，我國進(jìn)行現(xiàn)代園林建設(shè)的時間還比較短，我國園林工程現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)還存在很多方面的不足，完善和提高園林工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)具有十分重要的意義。園林工程建設(shè)包含多個階段，主要分為以下四個階段，即概念設(shè)計階段、組織規(guī)劃階段、實施執(zhí)行階段以及收尾驗收階段，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)要充分考慮到每一個階段的實施，不僅要對工程建設(shè)中遇到的問題及時解決，還要協(xié)調(diào)好各施工過程之間的關(guān)系。通過對園林工程實施現(xiàn)代化管理，最終要實現(xiàn)施工進(jìn)度快、工程質(zhì)量高、施工成本低、外觀美觀等要求。
2園林工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)
2．1園林工程設(shè)計的現(xiàn)代化管理
設(shè)計是園林工程的第一步，也是園林建設(shè)的基礎(chǔ)，園林工程設(shè)計的現(xiàn)代化管理具有以下幾點要求。首先，安全是前提，園林設(shè)計必須要安全合理，設(shè)計師要根據(jù)實際情況進(jìn)行設(shè)計，要保證構(gòu)想的內(nèi)容能夠通過建設(shè)來實現(xiàn)，并且安全可靠;其次，設(shè)計風(fēng)格要與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，園林是為人們服務(wù)的，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)能給人帶來舒適的感覺，使人們在其中得到放松;再次，要結(jié)合人們的需求進(jìn)行設(shè)計，除了在設(shè)計中對山水、草木進(jìn)行設(shè)計分布，還要加入一些現(xiàn)代化的項目，滿足人們的現(xiàn)代化需求;此外，在預(yù)算范圍之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，根據(jù)材料的造價給出合理的設(shè)計方案。園林設(shè)計可以通過現(xiàn)代化的科技手段來完成，在進(jìn)行正式的施工前，可以通過電腦對設(shè)計圖進(jìn)行預(yù)覽，及時發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)。
2．2園林工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化管理
園林施工現(xiàn)場管理比較復(fù)雜，做好施工現(xiàn)場的組織規(guī)劃工作，是保證順利施工的前提。施工現(xiàn)場管理主要包括施工的技術(shù)管理、組織管理、綠化養(yǎng)護(hù)管理等。首先，施工技術(shù)要先進(jìn)，園林工程技術(shù)包括很多技術(shù)，如假山庭廊的建設(shè)需要土木工程技術(shù)提供支持;噴泉的建設(shè)與路面排水離不開給排水技術(shù);照明需要照明技術(shù);植物綠化需要種植技術(shù)等?？梢?，對園林工程建設(shè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化管理非常有必要，不僅要保證每個技術(shù)之間相互協(xié)調(diào)，還要使施工技術(shù)達(dá)到園林設(shè)計的要求。其次，施工現(xiàn)場的組織管理工作也十分重要，尤其是人員的安排方面，根據(jù)施工內(nèi)容的不同，建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)和制度，對人員進(jìn)行管理和規(guī)范，此外，施工現(xiàn)場組織管理還要對現(xiàn)場資源的供應(yīng)和消耗、工具的使用和維修、空間的布置與時間的安排等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃。此外，還要做好植物的綠化養(yǎng)護(hù)工作，選擇合理的植物進(jìn)行種植，并根據(jù)不同植物的需求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
2．3園林工程施工階段的現(xiàn)代化管理
首先，在施工階段，要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及甲方單位之間的關(guān)系，施工單位要與設(shè)計單位進(jìn)行有效溝通，使工程實現(xiàn)設(shè)計的效果，監(jiān)理單位要對施工單位起到良好的監(jiān)督作用，通過對整個施工過程進(jìn)行監(jiān)督來保證工程的質(zhì)量，甲方單位要協(xié)調(diào)各單位的工作，對整個施工項目進(jìn)行評價，保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次，要對施工進(jìn)度進(jìn)行管理，可以通過以四點來進(jìn)行:一是制定施工計劃，使工程中的每一個階段都嚴(yán)格按照計劃來進(jìn)行，從而達(dá)到控制進(jìn)度的目的;二是及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，對于沒有按時完成的任務(wù)，要深入分析找出原因，及時進(jìn)行改進(jìn);三是將施工任務(wù)落實到個人，增強施工人員的責(zé)任意識，促使其在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù);四是根據(jù)工程的特點，合理分配人員、材料和設(shè)備，合理安排工序，以此來保證施工進(jìn)度。最后，施工階段還要對施工成本進(jìn)行控制，施工成本包括直接成本和間接成本，包含內(nèi)容比較多，因此需要有計劃的進(jìn)行控制。成本控制貫穿整個施工的過程，通過在施工前對圖紙進(jìn)行會審，在制定施工方案時要考慮成本支出，在施工過程中控制材料的使用，最終達(dá)到控制成本的目的，但是企業(yè)不能因為控制成本而忽略工程的質(zhì)量。
3園林工程現(xiàn)代化管理的建議
目前，我國園林工程現(xiàn)代化管理還存在一些問題，在此針對園林工程現(xiàn)代化管理提出以下建議:一是加強現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，在園林工程中引入一些現(xiàn)代化的技術(shù)，滿足人們的新要求;二是逐步健全園林工程的現(xiàn)代化管理體系，這個過程是個永無止境的過程，相關(guān)工作人員要不斷探索，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)的管理制度;三是要大膽創(chuàng)新，認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，建設(shè)別具一格的園林，為人們提供不同于以往的視覺體驗。園林工程現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟發(fā)展的需求，是人們生活的追求，完善園林工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，是一件具有深遠(yuǎn)意義的事情。
