引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境保護工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2005年***鎮(zhèn)環(huán)境保護工作計劃 2004年在鎮(zhèn)黨委、政府及縣環(huán)保局的正確領導下，***鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了顯著的成績。在新的一年里***鎮(zhèn)將以環(huán)境問題的治本和提高環(huán)境質(zhì)量為目標，努力做好***鎮(zhèn)的環(huán)保工作。 一、在強化***鎮(zhèn)環(huán)境保護措施方面做好以下工作 1．建立各企事業(yè)單位的污染物信息檔案，采取定期和不定期檢查相結合的方式，及時掌握各企事業(yè)單位環(huán)保處理設施運行情況。 2．做好對建設項目的環(huán)保“三同時”項目審查，督促未驗收的單位盡快辦理驗收手續(xù)。 3．組織召開環(huán)保會議，進行工作布置，環(huán)保培訓等。 4．發(fā)揮企業(yè)、村（居）委基層組織作用，開展爭創(chuàng)環(huán)保信得過企業(yè)；創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)村”、“環(huán)境優(yōu)美村”等工作。 5．加強對露天堆場的檢查、督促其封閉式改進。 6．加強對集貿(mào)市場的廢水管理，消滅向河道直排的現(xiàn)象。 7．對醫(yī)院等場所的醫(yī)療固廢進行規(guī)范化處置管理。 8．加強農(nóng)收季節(jié)對秸稈禁燒的監(jiān)管。 9．推動垃圾分類收集工作的開展。 二、環(huán)保宣教工作 （一）、充分發(fā)揮各社區(qū)（村）作用，利用宣傳標語、主題黑板報、及環(huán)保知識傳單，圍繞全縣環(huán)保中心工作，推進環(huán)境宣傳教育社會化進程。引導和發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的重要作用，鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的宣傳教育活動，不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對群眾關心的環(huán)保熱點、難點問題做好宣傳工作，并做好環(huán)?？茖W知識的普及教育。 （二）、繼續(xù)搞好環(huán)境警示教育，把公眾和新聞媒體參與環(huán)境監(jiān)督作為加強環(huán)保工作的重要手段。以正面宣傳為主，報道我鎮(zhèn)環(huán)保工作的先進事例和個人。
三、日常工作 1．做好環(huán)保檔案整理保存工作，規(guī)范環(huán)保檔案管理工作。 2．加大對城鎮(zhèn)污染較重的企業(yè)、單位的監(jiān)督力度。 3．做好環(huán)保信息采集反饋工作。 4．做好環(huán)保資料積累整理，裝訂成冊工作，便于查閱。 5．加強環(huán)保知識宣傳工作。 ***鎮(zhèn)人民政府
2005年3月22日
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將“創(chuàng)?！惫ぷ骷{入幼兒園全園計劃之中。每季度召開專項會議一次，使“創(chuàng)模”工作與幼兒園整體管理工作互相融合、相互滲透、互為促進。為保證“創(chuàng)?！惫ぷ鞯挠媱澬浴⒖椥院蛯嵭?，特成立領導小組如下：
組 長：xxx（幼兒園黨支部書記 園 長）
副組長：xxx（幼兒園黨支部組織委員 副園長）
成 員：xxx（幼兒園黨支部宣傳委員 工會主席）
xxx（幼兒園保教主任）
xxx（幼兒園總務主任）
xxx（幼兒園團支部書記）
xxx（幼兒園教研組長）
二、加強對環(huán)境教育課程的管理，嚴格落實環(huán)境教育進課堂制度。
結合幼兒園各年齡班目前正在使用的“五大領域”教材（我區(qū)的本土教材），做到每學期的環(huán)境教育活動不少于6次。同時，要求各班班主任借助每學期召開一次家長會的機會，把在家庭中開展環(huán)境保護教育的內(nèi)容和方法進行適當?shù)男麄?。力求在培養(yǎng)幼兒的環(huán)保意識和環(huán)境保護能力方面積極取得家長的支持和配合。
三、開展“環(huán)境保護宣傳實踐月”活動。
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一、強化三大措施，全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)
1、結構減排。年計劃關閉小焦化企業(yè)146家，淘汰產(chǎn)能1113萬噸；關閉火電機組6臺，淘汰產(chǎn)能25.5萬千瓦；關閉小水泥生產(chǎn)線38條，淘汰產(chǎn)能388.8萬噸。
2、工程減排。開工建設寶雞第二發(fā)電有限公司、秦嶺秦華發(fā)電有限公司等電力企業(yè)脫硫工程，新建和改造燃煤電廠脫硫機組460萬千瓦，形成削減二氧化硫能力10萬噸；10個設區(qū)市在建城市污水處理廠爭取半數(shù)以上建成并投入試運行，渭河流域未建成或未開工建設污水處理廠的縣（市）爭取年內(nèi)開工建設，陜北兩市和陜南三市半數(shù)左右縣級污水處理廠開工建設。配合建設部門加快建設縣城垃圾處理廠，一半以上縣城開工建設。建成并運行省危險廢物處理處置中心，漢中危險廢物處理處置中心年內(nèi)完成土建工程，7個市級醫(yī)療垃圾處理廠部分建成并投入運營。
3、管理減排。按照國務院批轉(zhuǎn)的《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》和省委年度目標責任考核制定的環(huán)保工作“一票否決”的規(guī)定，嚴格污染減排目標責任考核。強化總量控制和容量管理相耦合的機制。圍繞減排中心工作，進一步加大執(zhí)法力度，加大對列入結構減排和工程減排項目后督查力度，并加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)達標率。做好2006、2007年兩年關閉企業(yè)的核查工作；嚴格環(huán)境準入，推進規(guī)劃環(huán)評，強化“三同時”監(jiān)管和重點項目環(huán)境工程監(jiān)理；通過推進清潔生產(chǎn)審核、技術創(chuàng)新等促進企業(yè)清潔發(fā)展；圍繞污染減排工作，有針對性的遴選先進成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯嵱眉夹g，使規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖無害化處理、皂素、果汁加工、石油開采和煉化企業(yè)廢水治理以及電石和有色冶煉等重點行業(yè)的有毒有害煙氣治理等工程科技水平和建設質(zhì)量得到提高。加大重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度，在繼續(xù)抓好5個區(qū)域（楊凌示范區(qū)、神木錦界開發(fā)區(qū)、渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、韓城龍門工業(yè)園區(qū)、西安高新區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟試點工作的同時，再抓一批點、線、面相結合的示范，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，減少廢物排放。
二、緊緊圍繞民生，繼續(xù)解決“一山兩水三大區(qū)塊”的環(huán)境問題
4、認真貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》，落實功能區(qū)劃，規(guī)范各種開發(fā)利用活動，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，基本控制秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5、推進河流“休養(yǎng)生息”，著力打造“生態(tài)渭河”。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)準入。杜絕新上造紙、果汁等重污染項目鼓勵新上高科技項目，使渭河流域的產(chǎn)業(yè)結構整體上由高污染集中型向低污染環(huán)保型轉(zhuǎn)變；嚴格限制和規(guī)范入渭排污口，嚴格執(zhí)行造紙、果汁等重點行業(yè)的地方環(huán)境排放標準。對不能穩(wěn)定達標的排污企業(yè)實行限期治理、停產(chǎn)治理或掛牌督辦。抓好對排污企業(yè)的重點清潔生產(chǎn)審核；嚴格推行排污許可證制度，實施總量控制；定期公布水質(zhì)監(jiān)測結果。基本完成對國控、省控重點污染企業(yè)建設水量水質(zhì)自動監(jiān)控裝置，建成渭河流域河流和排污單位水質(zhì)水量監(jiān)控體系；推廣生態(tài)修復治理措施，提高渭河生態(tài)功能；結合實施國家水專項，控制干流污染，加強支流整治，重點實施皂河、太平河、小韋河治理工程。
6、抓住國家實施丹江口庫區(qū)及上游治理工程機遇，推進漢丹江流域污水、垃圾處理設施建設，抓好黃姜皂素、化肥、釀造、醫(yī)藥和選礦行業(yè)的水污染防治，提高中藥材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排放標準，確保漢丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。
7、切實抓好陜北石油煤炭資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護與污染治理。繼續(xù)開展煤炭、石油企業(yè)開發(fā)和高耗能企業(yè)專項整頓。抓好“關小上大”結構調(diào)整，配合有關部門關?，F(xiàn)有小型蘭炭企業(yè)，騰出環(huán)境容量，促使符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)逐步進入工業(yè)園區(qū)。提升電石、鐵合金等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)水平，淘汰落后工藝、生產(chǎn)設備和產(chǎn)品；嚴格環(huán)境準入，繼續(xù)推行規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評；大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工藝，控制陜北能源化工基地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；對榆林市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業(yè)開展一次執(zhí)法檢查，重點是小型蘭炭企業(yè)的關停工作，切實做好蘭炭企業(yè)關停后的污染治理工作；督促長慶、延長兩大石油集團落實治理資金和項目進度。
8、擴大銅川水泥企業(yè)污染治理成果，逐步向渭北地區(qū)延伸，再淘汰一批落后產(chǎn)能，按新的產(chǎn)業(yè)規(guī)定和排放標準，建設新型企業(yè)。
9、以建立長效機制為目標，鞏固渭南、韓城區(qū)域限批成果，抓好韓城龍門等區(qū)域的落后產(chǎn)能淘汰以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點加強對韓城龍門工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合整治，嚴格按照《韓城市環(huán)境整改工作方案》、《韓城市焦化水泥行業(yè)結構調(diào)整的實施意見》，加強對限批區(qū)域和督辦企業(yè)的后督查工作，確保落實焦化水泥行業(yè)關停計劃，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
三、建設生態(tài)文明，大力推進生態(tài)保護
10、按照抓點帶面、示范引導的原則，積極開展以生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染防治示范村為內(nèi)容的三級創(chuàng)建活動，重點指導支持寶雞市生態(tài)示范區(qū)建設；在全省組織驗收3-5個生態(tài)示范區(qū)；爭取環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有所突破。結合新農(nóng)村建設，大力推進農(nóng)村污染防治行動計劃，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極發(fā)揮示范區(qū)帶動作用，拓展示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查，督促落實保護措施，不斷提高管理水平。認真做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。
11、完成全省土壤污染調(diào)查第二階段工作，編制《陜西省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查報告》；繼續(xù)抓好楊凌土壤修復試點工程。
四、加強環(huán)境管理，把好污染控制“閘門”
12、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，由“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鲗徟辣O(jiān)管、重驗收”。通過提高環(huán)保準入門檻，嚴把總量控制指標，堅持“以新帶老”等措施，嚴格控制新建項目環(huán)境準入，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。違反國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件、清潔生產(chǎn)水平不高的建設項目一律不予審批；嚴格限制在漢丹江流域建設重污染項目；嚴格審批能源、資源開發(fā)中涉及水資源利用和影響生態(tài)的項目。深入開展規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點，加強規(guī)劃環(huán)評工作。
13、加強“三同時”監(jiān)管，完善建設項目的全過程管理。加大對違反環(huán)評法行為的查處力度，狠抓一批未執(zhí)行環(huán)評制度的典型案件。嚴格建設項目竣工驗收，依法查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準或未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇丈米酝度肷a(chǎn)的違法行為。
14、著力開展工程環(huán)境監(jiān)理，對施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源五個行業(yè)的建設項目全面開展工程環(huán)境監(jiān)理。
五、加大執(zhí)法力度，著力解決各類突出環(huán)境問題
15、配合國家水專項實施，以治水為重點，繼續(xù)加大對各地重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域、流域突出環(huán)境問題的整治力度，加強重點縣（市）的環(huán)境監(jiān)察工作，確保環(huán)保專項行動取得實效。加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)做好飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口的清理、取締工作，環(huán)保重點城市要率先進行了水質(zhì)全分析監(jiān)測，每年要公布結果；健全飲用水源安全預警制度。
16、繼續(xù)加大對渭河流域重點水污染企業(yè)的日常監(jiān)管力度。繼續(xù)加強對陜南黃姜皂素加工企業(yè)的執(zhí)法力度，做好陜南小水泥關停的調(diào)研工作，確保南水北調(diào)北線工程中線水質(zhì)穩(wěn)定。
17、確保輻射環(huán)境安全。鞏固2007年輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項行動成果，繼續(xù)開展專項整治工作。加強對39家重點放射源應用單位的監(jiān)督檢查，加大全省閑置放射源處置力度，消除安全隱患。繼續(xù)開展全省輻射污染源普查。
18、加強危險廢物監(jiān)管，規(guī)范處置利用行為。深入貫徹宣傳《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，在全省范圍組織開展一次電子廢棄物環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴懲環(huán)境違法行為。啟動陜西省履行《關于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書》工作，完成全省淘汰臭氧層物質(zhì)調(diào)研摸底工作，加速淘汰全省消耗臭氧層物質(zhì)。
19、積極推行環(huán)境違法有獎舉報制度、責任追究制度、應急處置制度。成立全省12369環(huán)境投訴指揮中心。
六、深化環(huán)境宣傳，開展全民節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護行動
20、圍繞污染減排、生態(tài)文明、人與自然和諧等主題，配合全省環(huán)保重點開展環(huán)境宣傳教育。充分發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢，組織新聞媒體和《環(huán)保在線》欄目，跟蹤報道各地、各行業(yè)及重點企業(yè)節(jié)能減排行動、進程和做法。及時宣傳報道各地在貫徹落實科學發(fā)展觀、加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明工作中的新思路、新機制和所取得的新成就、新經(jīng)驗，做好先進典型的樹立和宣傳。舉辦專題講座、短訓班或綜合知識培訓班，以專業(yè)的新理論、新思維、新理念武裝各級政府官員，企業(yè)經(jīng)理頭腦。
21、密切聯(lián)系相關部門、企業(yè)、高校、非政府組織，調(diào)動社會各方力量參與環(huán)境宣傳，開展豐富多彩的宣傳活動，辦好“與綠色同行，與環(huán)境友好”環(huán)保交友沙龍。加強青少年、企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，提高公眾參與程度，讓節(jié)能減排和生態(tài)文明走進千家萬戶，深入人心，成為全民的自覺行動。
22、繼續(xù)推進綠色文明示范工程和環(huán)境文化建設，以點帶面推進與國際計劃中國合作的WES項目，開展“環(huán)保一條街”活動，推出一批感染人、激勵人的環(huán)境文學藝術精品，大力開展各類環(huán)境文化主題實踐活動，在中小學開展環(huán)保行為習慣課題調(diào)研。
七、強化環(huán)?；A，基本完成三大戰(zhàn)略性任務
23、建成三大體系，實現(xiàn)環(huán)保能力再提升。配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應急有關設備，不斷提高基層環(huán)境監(jiān)管能力。加快全省環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設；建成市級污染源在線監(jiān)控平臺、陜北5個河流水質(zhì)自動監(jiān)測站、省內(nèi)國控、省控污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)70%污染源在線監(jiān)測設備與省市平臺的聯(lián)網(wǎng)；進一步完善減排的統(tǒng)計、考核體系。
24、認真做好第一次污染源普查工作，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，為科學管理、宏觀決策和污染減排提供準確、翔實、科學的環(huán)境基礎信息。
25、完成《陜西環(huán)境承載能力和發(fā)展戰(zhàn)略研究》，努力推進環(huán)境管理科學化、民主化。充分發(fā)揮“兩委”作用，加強環(huán)境重大課題調(diào)查研究，實施環(huán)?？蒲谐晒臀廴痉乐蜗冗M技術示范推廣工作，在重點行業(yè)污染治理方面建設一批示范典型。
八、弘揚環(huán)保精神，切實抓好黨風廉政建設和機關黨的工作
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一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和使命感
1.認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面貫徹落實總書記對環(huán)境保護工作提出的新要求，把加強環(huán)境保護作為踐行科學發(fā)展觀的自覺行動，堅持以生態(tài)文明建設為指導，積極探索環(huán)保新途徑，努力實現(xiàn)環(huán)保工作跨越發(fā)展。
2.加強生態(tài)文明建設，破解環(huán)境難題。理清工作思路，制定切實可行措施，重點解決一批城鄉(xiāng)結合部水氣聲渣污染、生態(tài)文明建設等群眾關心的突出環(huán)境問題。
3.籌備召開全區(qū)環(huán)境保護工作大會，全面分解落實全區(qū)2012年度環(huán)保目標任務。
二、扎實推進化學需氧量和二氧化硫減排工作，全面完成“十一五”主要污染物削減任務
4．按照國家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，強化工程、結構和管理三大減排措施，加強主要污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和督察，全面完成“十一五”減排目標任務。要做好污染源動態(tài)更新普查工作，提早謀劃“十二五”減排規(guī)劃，全面啟動支撐2011年減排工程建設項目，為明年任務完成奠定基礎。
5.加強對全區(qū)“雙減排”工作的組織領導。制定《2012年市區(qū)主要污染物總量減排計劃實施方案》，明確減排目標和工程措施；制訂重點污染企業(yè)的總量分配指導方案或意見，把減排指標落實到企業(yè)、治污工程項目和具體責任人；召開全區(qū)主要污染物減排工作會議，全面部署2012年減排工作任務。
6.加大監(jiān)督檢查力度。轄區(qū)企業(yè)、單位要高度重視雙減排工作，全面、如實填報減排工程情況；環(huán)保部門要定期對各單位填報的化學需氧量和二氧化硫雙減排工程項目進行現(xiàn)場檢查，指導督促其完成減排目標。
7.轄區(qū)企業(yè)、單位要切實按同等比例減排，必須制定減排措施，提供檢測報告，認真做好化學需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統(tǒng)計工作并及時上報。
8.要加快能源結構改變。對于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位，必須使用含硫低的不粘結煤、蘭碳或型煤，減少二氧化硫的排放。
9.加大對轄區(qū)內(nèi)各排污單位廢水排放的檢查力度，監(jiān)督各排污單位切實做到穩(wěn)定達標排放，并提供真實的監(jiān)測報告，監(jiān)測頻次應不少于每年2次。
10.加快節(jié)能減排技術推廣，在工業(yè)企業(yè)全面推廣清潔生產(chǎn)，全面采用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術、新工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業(yè)依法強制進行清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放。
三、突出抓好大氣環(huán)境污染專項整治工作，進一步改善轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量
11.開展揚塵污染專項整治。環(huán)保、監(jiān)察、建設、市容、城管執(zhí)法等部門在全區(qū)開展2-3次專項整治行動，監(jiān)督檢查各類施工工地做好揚塵污染控制工作。繼續(xù)對轄區(qū)揚塵污染狀況和降塵狀況進行月監(jiān)測、月通報。
12.開展燃煤煙塵污染專項治理。對集中供熱企業(yè)、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監(jiān)管。繼續(xù)實施對全區(qū)限煤區(qū)內(nèi)4蒸噸（含4蒸噸）以下燃煤鍋爐的拆除工作，確保完成5臺拆除任務。
13.開展區(qū)域大氣環(huán)境專項整治工作，建立長效管理機制，進一步鞏固西郊工業(yè)集中區(qū)大氣污染整治成果，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染反彈。
14.開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙污染專項整治。聯(lián)合城管、房管、工商、衛(wèi)生等部門開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙專項整治，加強日常監(jiān)管，切實健全監(jiān)督機制，解決危害群眾健康的油煙污染問題。
四、嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度，促進全區(qū)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
15.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。環(huán)保部門要加強與發(fā)改委等部門信息溝通，加大環(huán)評工作力度，嚴把新建項目準入關，保證建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要積極扶持技術先進、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目。居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務項目一律不予審批。
16.加強新建項目環(huán)保“三同時”（建設項目與環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投入運行）落實情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次和廣度，嚴格竣工驗收程序，確?！叭瑫r”落實率達到100%。堅持“誰審批、誰負責”的建設項目審批責任制，嚴厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為。推行建設項目環(huán)境監(jiān)理制度，實施建設項目環(huán)保審批、竣工驗收網(wǎng)上公示制度，確保重大建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度落到實處。
五、全力沖刺創(chuàng)模工作，扎實推進創(chuàng)?！傲蠊こ獭?/p>
17.進一步加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳力度，全力沖刺創(chuàng)模工作。要圍繞創(chuàng)模未達標項目和達標項目的鞏固、提高，扎實推進藍天、碧水、綠色生態(tài)、垃圾清潔、工業(yè)治污、城市容貌六大工程，力爭年底通過省級環(huán)保模范城市驗收。
六、以噪聲污染防治、輻射和危險廢棄物監(jiān)管為重點，為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境
18.推進環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作，確保環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率高于70%。加強區(qū)域噪聲監(jiān)管，抓好工業(yè)生產(chǎn)噪聲管理，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關部門做好社會生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。
19.強化建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)管。積極推行建筑夜間施工政務服務中心審批管理，加大對夜間施工噪聲擾民行為的監(jiān)管和查處力度，為居民創(chuàng)造正常休息環(huán)境。
20.加強中、高考期間噪聲管理。落實中、高考期間巡回監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督控制學校周邊100米范圍內(nèi)的各類噪聲污染，保證考生有良好的應考環(huán)境。
21.認真做好輻射環(huán)境管理。對全區(qū)放射源和電磁輻射單位實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格輻射安全許可，完成輻射申報登記工作，嚴厲查處非法銷售、使用射線裝置的違法行為。
22.加強固體廢物環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強醫(yī)療廢物集中處置工作，強化廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轄區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達到100%；開展實驗室類危險廢物集中處置（試點）工作；加強對化工廢物、廢棄化學品的綜合利用和安全定點處置工作的監(jiān)督管理。
七、強化環(huán)境執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，切實保障人民群眾環(huán)境權益
23.開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保專項行動，加大重金屬污染企業(yè)監(jiān)管力度，取締、關閉國家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，嚴肅查處擅自拆除、停運污染治理設施和偷排、暗排等各類環(huán)境違法行為，掛牌督辦一批環(huán)境違法行為，加強環(huán)保后督察，抓好掛牌督辦企業(yè)整改驗收工作。
24.加快推行排污許可證制度。認真做好排污申報、核定和復核工作，嚴格限定各類企(事)業(yè)單位排放污染物的濃度和總量，禁止無證排污及超標、超總量排污。
25.加大排污費征收力度。加強排污費征收工作，促進全區(qū)排污費征收工作的科學化、規(guī)范化、制度化。
26.建立和完善社會監(jiān)督機制。定期公布有關環(huán)境保護指標，城區(qū)空氣質(zhì)量、城區(qū)噪聲和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息；對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監(jiān)督。加強環(huán)保和金融監(jiān)管部門合作，向金融部門提供企業(yè)環(huán)境違法行為信息。
27.加強環(huán)境工作。認真堅持12369環(huán)保投訴熱線電話24小時值班制度，對違規(guī)單位依法進行查處，確保全年環(huán)境件查處辦結率達到100%。
八、加強監(jiān)測監(jiān)察能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管水平
28.加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設。環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段，加強監(jiān)察、監(jiān)測站標準化建設設備配置，加大對硬件建設的投入，積極開展標準化創(chuàng)建活動。
29.加強環(huán)境應急能力建設。要完善突發(fā)性環(huán)境安全事件的應急預案，建立應急監(jiān)測和監(jiān)理網(wǎng)絡體系，認真開展應急演練工作，提高應急處置能力。
30.加強環(huán)境監(jiān)測和科研能力建設。做好環(huán)境質(zhì)量各項例行監(jiān)測，擴大分析項目，加強綜合分析。要開展影響我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前瞻性課題研究，開展技術示范和推廣技術成果，提高自主創(chuàng)新能力，為環(huán)境保護管理工作提供科學依據(jù)。
九、立足服務好環(huán)保中心工作，認真做好環(huán)境宣傳、統(tǒng)計和污染源動態(tài)更新普查工作
31.加強環(huán)境宣傳教育。組織世界環(huán)境日、地球日等有關環(huán)境節(jié)日的系列紀念宣傳活動；大力表彰“誠信企業(yè)”，及時報道環(huán)保工作的新進展、新經(jīng)驗，公開曝光一批違規(guī)審批、違法建設、違法排污行為；扎實推進環(huán)保綠色信貸管理；開展年度環(huán)境政策調(diào)研和調(diào)研成果評選；加強群眾性環(huán)保科普活動，養(yǎng)成愛護環(huán)境的行為規(guī)范，以環(huán)境文化豐富精神文明，以生態(tài)文明推進社會和諧。
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3、明確責任分工，密切配合，確保環(huán)境保護目標責任制圓滿完成。
二、加強總量控制，確保主要污染物排放只減不增。
1、依法實施強制淘汰，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。
2、推進工業(yè)鍋爐“煤改氣”項目，爭取年內(nèi)完成2家企業(yè)“煤改氣”改造，減少污染物排放。
3、完成污水處理廠廠區(qū)部分煞尾工程以及主干管和連接主管網(wǎng)的支網(wǎng)建設，力爭8月份投入運營，確保市布減排任務完成。
三、協(xié)調(diào)多方力量，切實促進環(huán)境質(zhì)量改善。
1、加大環(huán)保知識宣傳教育。結合“6.5世界環(huán)境日”、“五城同創(chuàng)”等活動，加強環(huán)境保護特別是新《環(huán)保法》的宣傳教育，提高人民群眾環(huán)保意識。
2、積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，力爭完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個省級生態(tài)村的的創(chuàng)建工作，通過樹立典型帶動生態(tài)環(huán)境的改善。
3、推進秸稈焚燒和綜合利用工作。采取疏堵結合的方式，層層落實各級工作責任，確保禁燒期間“不著一把火、不冒一處煙”，秸稈綜合利用率顯著提高。
4、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進養(yǎng)殖業(yè)改造升級。推廣測土配方施肥，科學減施化肥農(nóng)藥，有效控制面源污染。推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖業(yè)，防治養(yǎng)殖污染。
5、加強水體水質(zhì)保護工作。開展?jié)h江沿線環(huán)境整治，保護漢江飲用水源地環(huán)境。
6、開展城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。配套資金80萬元，對垃圾保潔隊伍以及垃圾桶、垃圾清運車等設備予以補貼，力爭轄區(qū)內(nèi)32個行政村，263個小組實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集、集中處理全覆蓋。
四、嚴格依法行政，處理環(huán)境違法行為。
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(一)嚴格環(huán)境管理，加強污染防治，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善 一是嚴格執(zhí)行環(huán)評與“三同時”制度。嚴把“環(huán)評準入關”從源頭上控制新污染源產(chǎn)生，加強對新污染源的管理。今年共辦理環(huán)評審批91個，其中：縣級73個，轉(zhuǎn)報省、市級審批項目18個，其中省級審批項目4個，市級審批項目14個;辦理項目立項審查6個;建設項目竣工環(huán)保驗收項目8個，其中：市級4個，縣級4個。環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率達100，按時辦結率達100。
二是加強水污染防治工作，特別是飲用水源保護工作是當前及今后環(huán)保工作重點之一。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》有關規(guī)定，認真履行部門職責。在建設項目環(huán)境管理中，從選址開始從嚴把關做好污染防治。在去年完成縣城集中式飲用水源地規(guī)劃后，今年又開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(通關鎮(zhèn)紅豆樹水庫)飲用水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估工作，分析存在問題和隱患，提出對策建議，為確保飲用水源安全提供了依據(jù)。
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二、進一步加強領導、強化宣傳，切實保障《水污染防治法》的貫徹執(zhí)行落到實處。
為切實做好環(huán)境保護工作，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，按照國家、省和xxx市關于環(huán)保工作的一系列指示精神和市人大常委會的審議意見，針對當前環(huán)保工作的形勢，市政府加強了對環(huán)保工作的領導。在市人大常委會后，市政府主要領導先后兩次聽取環(huán)保部門和分管市長的專題匯報，對下步工作提出了明確要求，并三次深入有關企業(yè)，對水污染防治工作進行了深入調(diào)研。并明確要求環(huán)保部門，對每一個建設項目都要按照環(huán)保法律、法規(guī)辦事，盡管現(xiàn)在各鎮(zhèn)辦、各部門招商引資的積極性很高，但決不允許重污染項目在我市落戶。
根據(jù)南水北調(diào)東線工程的治污要求，全市以調(diào)整促治污，以治污促發(fā)展?！端饔蚓C合治理規(guī)劃》已配合xxx市環(huán)保局編制完成。一是完善和改造治污設施。二是對治污能力不足、不匹配的企業(yè)進行限產(chǎn)。三是引導企業(yè)加強技術改造，開發(fā)無污染或輕污染項目，從根本上減少污染物排放。四是對工業(yè)生產(chǎn)廢物進行綜合利用，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
三、充分利用現(xiàn)有政，加快城市污水處理建設步伐
為給廣大人民群眾提供一個清潔優(yōu)美的生存環(huán)境，市政府決定，在我市當前資金并不寬裕的情況下，一是盡快實施城區(qū)雨污分流工程，確保府河截污工程今年11月完工；西北護城河截污工程今年底前開工。二是完善城市污水處理費征收手段，確保城市污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。在現(xiàn)有征收城市污水處理費的基礎上，城市污水處理廠組織專門班子，配合水資源辦公室征收自備水用戶污水處理費。三是積極探索城市污水處理廠市場運行機制，盡快走出一條“市場經(jīng)營、政府補貼、資源利用”的良性運行路子，切實改善城區(qū)河道面貌，解決人民群眾反映強烈的這一熱點問題。
四、嚴格執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)督管理
在當前經(jīng)濟建設快速發(fā)展，新、擴、改項目不斷上馬的情況下，如何保證污染物排放量不再增加，是市政府和環(huán)境保護主管部門必須十分注重的問題。污染物總量控制和《酸雨及二氧化硫控制區(qū)規(guī)劃》正按計劃進度實施。市政府將嚴格按照國務院和省市有關文件要求，認真貫徹有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，堅持“既要金山銀山、更要碧水藍天”，堅持環(huán)保部門“第一審批權”和“一票否決權”，堅持環(huán)保工作的高度集中管理，完善各項環(huán)保管理制度，提高環(huán)境管理水平。一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對用水量大、沒有可靠治理技術、不能做到廢水有效綜合利用的項目堅決不批；對批準建設的項目，“三同時”執(zhí)行率要做到100%。二是在全市大力開展環(huán)境管理iso14000環(huán)境管理認證和清潔生產(chǎn)審計，當前重點抓好興隆莊煤礦、古城煤礦的iso14000環(huán)境管理認證和太陽紙業(yè)、熱電公司、xxx機務段的清潔生產(chǎn)審計工作。三是加大環(huán)境監(jiān)測力度，在重點河流段面和重點水污染企業(yè)建設在線自動監(jiān)控網(wǎng)絡，確保河流水質(zhì)和重點企業(yè)排污口監(jiān)督管理不失控。四是嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，對擅自建設的水污染項目堅決予以查處，嚴防“十五土（?。?rdquo;項目死灰復燃，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)城市
規(guī)劃建設生態(tài)城市，走新型工業(yè)化道路，建設“四型城市”，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和我市黨代會精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。市政府將牢固樹立“保護環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力；改善環(huán)境，就是增強競爭力”的思想，積極探索“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，把協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀貫穿始終，既關注生態(tài)經(jīng)濟體系、資源的可持續(xù)利用和保障體系，又關注人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系，全面建設生態(tài)文明；著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，加快結構調(diào)整步伐；以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，努力尋找新的發(fā)展動力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境；將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，把生態(tài)化原則貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結合起來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在更高層次和水平上謀求有力的環(huán)境支撐。認真實施生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，盡早通過省級“生態(tài)示范區(qū)”驗收。（1）
六、深入開展城區(qū)大氣污染防治工作
為解決城區(qū)大氣污染問題，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、配套建設、綜合整治”的方針，市經(jīng)貿(mào)局、技術監(jiān)督局、環(huán)保局抽調(diào)人員聯(lián)合組成了綜合治理辦公室，集中對城區(qū)大氣污染進行聯(lián)合執(zhí)法。一是在供熱管網(wǎng)到達的地區(qū)取代了31臺計112蒸噸的分散小型鍋爐，使60多個企事業(yè)單位停用燃煤鍋爐，加入集中供熱網(wǎng)。二是綜合整治城區(qū)飲食攤點。采取宣傳發(fā)動、限期整改等措施，使城區(qū)200余個攤點改燒液化氣、型煤等清潔燃料。三是對城區(qū)和交通要道兩側(cè)小型大氣污染源進行集中整治。取締了城區(qū)機關事業(yè)單位燃煤茶水爐128臺，城區(qū)1蒸噸以上鍋爐全部配備了消煙脫硫除塵裝置
，對醫(yī)院、商場、學校及賓館13臺鍋爐進行了二次風改造。
七、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理。
一是實施總量控制。堅持對全市各污染源排放情況進行摸底調(diào)查，按照環(huán)保責任書的要求，明確各企業(yè)允許排放污染物的總量限額，沒有總量余額的，禁止新上污染項目，促使排污單位加強污染治理，逐步消減排污量。二是劃定煙塵控制區(qū)。目前，全市煙塵控制區(qū)面積已達14平方公里。編制了《煙塵控制區(qū)區(qū)域劃分方案》等文件，制定了具體實施意見和相關的配套措施。三是加大排污費的餓征收力度。依法征收、以收促治，運用經(jīng)濟杠桿作用，促進企業(yè)加快污染治理，減少污染物排放量。四是建立了廢氣排放和廢水治理設施檔案。對全市所有廢氣排放、廢水排放治理設施進行了摸底統(tǒng)計。五是嚴格新建項目管理。堅持“三同時”制度和“三不上”、“三不批”原則，兩年來否決污染項目10余個，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。
八、加強生態(tài)建設，營造良好的生態(tài)環(huán)境。
xxx市是山東省實施“雙百工程”的第一批省級生態(tài)示范區(qū)試點之一，年市政府委托省社科院編寫完成了《xxx市生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》于年2月26日通過了省環(huán)保局組織的專家論證，已由市政府報請市人大審議批準，逐步實施?！兑?guī)劃》將對全市下步開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設提供重要的科學依據(jù)和技術支持。創(chuàng)建《環(huán)保模范城規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復，正按實施方案進行落實。
九、大力加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平
加強環(huán)保隊伍建設，把提高環(huán)境監(jiān)督管理人員的政治業(yè)務素質(zhì)、秉公執(zhí)法、維護公眾利益作為隊伍建設的核心內(nèi)容，切實抓緊抓好。新頒布《征收排污費條例》及實施細則，已經(jīng)完成監(jiān)理人員技術培訓，正逐步推開。在前期保證環(huán)保資金投入的基礎上，加大資金投入，添置更新環(huán)保監(jiān)測和監(jiān)督管理設備，提高環(huán)保工作自動化程度。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)（3個子站、1個總控站），已經(jīng)完成技術人員培訓及設備洽談，只待財政撥款。
責成環(huán)境保護主管部門把提高隊伍素質(zhì)與改進工作作風結合起來，完善并堅持政務公開、服務承諾、首問負責制、崗位責任制等一系列規(guī)章制度；加強對環(huán)保工作人員的思想教育，加強思想作風、工作作風、生活作風的培養(yǎng)；內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，以扎實有效的工作，為我市社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和“四型城市”的建設做出應有的貢獻。
十、深入宣傳，提高全民環(huán)保意識。為提高全民環(huán)保意識，環(huán)保局利用多種形式開展了《環(huán)境保護法》及相關法律、法規(guī)的宣傳教育活動。在《xxx日報》開辦了《今日環(huán)保》欄目。在“六五”世界環(huán)境日、普法宣傳期間，報紙、電臺、電視臺都設立環(huán)保專題欄目，宣傳環(huán)保法律、法規(guī)。注重把《環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)的學習宣傳與“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動結合起來，提高宣傳教育的實效。積極參與市紀委、監(jiān)察局和廣電局開辦的“行風熱線”，解決群眾提出的實際問題。
十一、招商引資工作，已完成項目意向協(xié)議。
二oo四年環(huán)保工作安排:
一、貫徹落實全國環(huán)保會議精神和省市環(huán)保會議精神，做好我市年環(huán)保工作。
二、抓好環(huán)境目標責任制，全面完成市長、縣市區(qū)長環(huán)保責任書的各項任務。
三、針對南水北調(diào)工程形勢，繼續(xù)采取措施，加大執(zhí)法力度，加強對我市排污企業(yè)的監(jiān)督和管理。對企業(yè)繼續(xù)實施再提高工程，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，使排污企業(yè)能長期穩(wěn)定達標排放。及時防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
四、根據(jù)《xxx市生態(tài)建設規(guī)劃》制訂的目標和任務，抓好xxx市生態(tài)環(huán)境建設工作。
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一、提高思想認識，充分認清新形勢下環(huán)保工作的極端重要性
環(huán)境保護不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要標志，更是推動資源節(jié)約、促進技術進步、催生新興產(chǎn)業(yè)、倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，拜城縣緊緊依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力營造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進寶鋼集團、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團等大企業(yè)大集團落戶我縣，在加速了我縣新型工業(yè)化發(fā)展進程、增強經(jīng)濟實力、提供就業(yè)崗位的同時，我縣面臨的環(huán)保壓力也不斷增大。十以后，國家把環(huán)境保護工作放在了更加突出的位置，環(huán)境保護與民生關系越來越為密切，同時也直接關系到社會大局穩(wěn)定。自治區(qū)黨委書記張春賢在多次會議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業(yè)家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業(yè)追求利益最大化的同時，我們也一定要履行社會責任，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，切實將思想認識統(tǒng)一到國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、政府的總體要求上來，切實做好環(huán)保工作。各職能部門也要牢固樹立“綠色政績”的觀念，堅持項目建設服從生態(tài)環(huán)境的原則，嚴格環(huán)境準入，加大對環(huán)境違法行為的整治力度。始終保持政府對環(huán)境違法問題零容忍的態(tài)度，切實把“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”貫穿于發(fā)展的始終，不斷強化環(huán)境保護工作的責任感。
二、多措并舉，狠抓落實，切實加大問題整改落實力度
污染減排是國家約束性指標，也是自治區(qū)環(huán)境保護績效考核的重要內(nèi)容，要求必須完成。針對以上集體約談中反映的問題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業(yè)主要領導要高度重視，克服一切困難，認真討論研究，拿出切實可行的整改落實方案，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)整改落實到位。會后，凡存在“未批先建”、“未驗先投”等環(huán)評手續(xù)不全問題的在建或投產(chǎn)項目，要嚴格此次會議要求，立即停產(chǎn)整頓，盡快做好相關審批手續(xù)報批工作，加大“跑辦”力度，力爭早日拿到上級環(huán)保的批文；各煤礦、非煤礦山企業(yè)凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問題的，要立即停止違法采[文秘站:]探行為，依法向采礦登記管理機關申請、辦理采礦登記手續(xù)；在農(nóng)業(yè)源污染方面，各畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場凡污染治理不符合污染防治要求、養(yǎng)殖場污水直排水渠對水體造成污染的，要加大環(huán)保投入，按技術規(guī)范要求及時建設污水處理設施或沼氣池。同時，公安交警部門要加大老舊機動車淘汰力度，從源頭消除老舊機動車排放污染。各職能部門要對此次約談通報的突出問題進行跟蹤督辦，并責令被約談企業(yè)逐個提出解決措施，明確責任領導，抽調(diào)得力人員，限定整改時限。凡環(huán)境違法問題整改不到位的，對違法違規(guī)事實清楚、定性準確、責任主體明確的，必須從嚴處置。希望同志們變壓力為動力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環(huán)境保護的問題整改落實到位、查處到位，履行好社會責任。
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以來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持環(huán)境保護基本國策，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，大力推進生態(tài)建設，扎實做好環(huán)境保護各項工作，保持了全縣環(huán)境質(zhì)量的相對穩(wěn)定，有力促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。年,我縣完成COD減排270.18噸，超額完成了主要污染物總量減排目標任務，8條內(nèi)河水水質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量均達到城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，達標率100%，噪聲達標覆蓋率86%，國家級生態(tài)示范區(qū)建設得到鞏固和提高，中國綠色名縣的名片進一步擦亮。但是，我們也要清醒地看到，當前環(huán)境保護面的形勢依然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在：一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，污染減排壓力持續(xù)加大，“十二五”不僅削減幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等約束性指標。二是工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、城市環(huán)境污染不同程度存在，群眾對此反映不斷。三是環(huán)境監(jiān)管能力仍然不足，全社會的環(huán)保意識仍需進一步加強，等等。面對新形勢、新要求，各級各部門一定要充分認清做好環(huán)境保護工作的極端重要性，切實把環(huán)保工作擺上更加突出的位置，正確處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持保護優(yōu)先的方針，牢固樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，切實加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、突出重點，切實解決環(huán)境方面的突出問題
環(huán)境保護是一項基本國策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持在保護中促進發(fā)展，努力做到經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，正確把握眼前利益與長遠利益的關系，突出抓好以下幾個方面的工作：
（一）突出抓好污染減排。“十二五”主要污染物總量減排增加了氨氮和氮氧化物兩項，加上COD和二氧化硫共有四項減排任務，減排領域擴大到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和機動車尾氣排放。市政府把減排指標分解落實到每一個縣市區(qū)、重點企業(yè)和單位。我縣“十二五”期間COD和氨氮減排的重點是城鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)；二氧化硫減排的重點是燒結（窯業(yè)）、化工等燃煤行業(yè)；氮氧化物減排的重點是建材行業(yè)和機動車。為確保完成年減排任務，一要加快城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，強化污水處理設施運行管理和污水處理廠提標改造，同城皮革產(chǎn)業(yè)園污水處理廠上半年務必確保投入運行；二要推進規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染綜合治理力度，加強治污設施建設和管理，實行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。三要加強污水處理廠脫氮處理設施建設；四要加強對燃煤、化工企業(yè)脫硫設施運行監(jiān)督管理。五要加大對達不到國家強制標準車輛的淘汰報廢力度。
(二)突出抓好環(huán)境準入。一是要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把環(huán)境準入關，嚴禁批準“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，嚴防污染企業(yè)重復建設，嚴防外地高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我縣。尤其是對涉鉛等可能威脅群眾健康的項目，一律上報上級環(huán)保部門審批。二是環(huán)境準入要緊扣污染減排主題，進一步落實污染物總量控制制度，切實將總量指標落實到重點區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并作為準入前置條件，源頭控制。三是環(huán)保部門要切實履行好自己的職責，嚴格把好環(huán)境準入關，各有關單位要認真自查，未辦理環(huán)評的建設項目要限期補辦，逾期未補辦的，將依法查處，并追究有關人員的責任。
（三）突出抓好執(zhí)法監(jiān)管。一要高度重視群眾的環(huán)境訴求和訴求，認真處理環(huán)境問題引發(fā)的矛盾和糾紛。二要加強環(huán)境風險防范。強化對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管，落實“誰污染、誰治理”責任，確保污水處理廠、晉煤中能化工、文王酒廠和重點排污企業(yè)等污染治理設施的正常運行與達標排放。對涉鉛等重金屬行業(yè)和化工行業(yè)要進一步加大監(jiān)管力度，全面排查縣域內(nèi)環(huán)境風險源，指導督促企業(yè)建立健全嚴格的風險防范預警體系，落實環(huán)境風險隱患防范和處理措施，杜絕污染事故發(fā)生，對隱患突出而又拒絕整改或整改不到位的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓直至依法關閉。三要進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結合、定期檢查與隨機突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，杜絕走過場、走形式，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。
（四）突出抓好農(nóng)村環(huán)保。要認真落實市政府《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，切實把農(nóng)村環(huán)境保護工作放在新農(nóng)村建設的總體布局中積極推進，全面完成年省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村的創(chuàng)建任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以建設清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風易俗村、安全文明村為抓手，整合資源，加大投入，加快農(nóng)村清潔工程建設，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效解決規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，引導鼓勵農(nóng)民使用有機肥和高效低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，努力改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門要將環(huán)境監(jiān)管的重心向農(nóng)村地區(qū)延伸，嚴防落后被淘汰的產(chǎn)能和污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（五）突出抓好秸稈禁燒。焚燒秸稈是一個屢禁不止的老大難問題，群眾反映強烈、社會廣泛關注。今年午收在即，各級各部門要站在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障消防安全、維護形象的高度，充分認識做好秸稈禁燒工作的重要意義，堅持做到提前謀劃，多策并舉，周密部署，確保全縣“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發(fā)一起安全事故”。為此，必須堅持“三個原則”，做到“四個到位”?！叭齻€原則”：一是屬地管理。要切實加強對秸稈禁燒工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)主要負責人為秸稈禁燒第一責任人，要層層落實責任制，簽訂秸稈禁燒目標責任書，“誰主管，誰負責”。二是嚴管重罰。今年的秸稈禁燒方案和責任書已經(jīng)明確，對措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點火現(xiàn)象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道造成重大損失的，嚴肅追究有關人員的責任。三是綜合利用。要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生?？h有關部門要切實做好秸稈綜合利用的技術推廣和技術服務工作，國能生物質(zhì)秸稈發(fā)電項目既為秸稈找到了去處，又能增加農(nóng)民收入，真正讓秸稈變廢為寶，要加快項目實施進度，切實解決農(nóng)民焚燒秸稈的難題?！八膫€到位”：一要責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要把抓好禁燒作為當前的一項中心任務，層層建立責任制，將禁止焚燒秸稈的工作目標責任到鄉(xiāng)、責任到村、責任到地、責任到人?？h鄉(xiāng)干部要進村入地，包村莊、包戶頭、包地塊。對于禁燒工作不力造成重大危害和影響的，將追究有關人員的責任。二要執(zhí)法到位。縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法行為。要發(fā)動群眾，檢舉焚燒秸稈的違法行為，堅決遏制焚燒現(xiàn)象。三要督查到位。全縣將組成4個督導組和32個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組，分赴各地對秸稈禁燒情況進行督導督查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，嚴肅追究有關領導責任。四要宣傳到位。要采取多種形式加大宣傳力度,讓廣大群眾充分認識到焚燒秸稈的危害性和綜合利用的有效途徑，轉(zhuǎn)變觀念，形成抵制焚燒秸稈行為的濃厚輿論氛圍。
三、落實責任，確保完成年環(huán)境保護目標任務
（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要樹立抓經(jīng)濟必須抓環(huán)境、促發(fā)展必須抓環(huán)保的意識，切實加強和改進對環(huán)境保護工作的領導，建立健全責任機制，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、各部門齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)保工作格局。要建立健全考核機制，從年開始，我縣已將環(huán)保工作納入年終綜合考核范圍，今后要加強對污染減排、年度工作目標完成情況的考核，認真落實環(huán)境保護目標管理責任制，做到層層分解、逐級考核，確保完成各項環(huán)保目標任務。要建立健全責任追究機制，對因責任不落實、措施不力、工作不到位導致污染事件發(fā)生的，按照“四不放過”原則，堅決依法從嚴查處。
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二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
2009年，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質(zhì)服務，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡化管理。
2、推進能力建設，在優(yōu)質(zhì)服務水平上要有新提升。縣服務站、硯峽鄉(xiāng)服務所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構創(chuàng)建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質(zhì)。要強化質(zhì)量管理，推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務，積極創(chuàng)造條件，把計生服務站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務意識，認真搞好環(huán)孕情服務、產(chǎn)術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。
3、完善利益導向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設、舊村改造、農(nóng)村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農(nóng)部門制定各項惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協(xié)會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經(jīng)驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務
計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。
一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉(zhuǎn)化到抓點示范和務求實效上來。
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20xx年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動，全面加強出生缺陷干預工作，加快推進縣鄉(xiāng)服務站標準化、規(guī)范化建設，投入資金 240萬元，實施了4個縣鄉(xiāng)服務站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所改擴建工程，計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎試點工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關會議上交流了經(jīng)驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設，計生管理服務水平進一步提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優(yōu)質(zhì)服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現(xiàn)狀看， 我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所設施陳舊，設備使用率低，一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩(wěn)定，服務理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗，業(yè)務骨干流失嚴重，基本服務項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術后訪視、環(huán)孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表20xx年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。20xx年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
20xx年 ，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質(zhì)服務，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡化管理。
2、推進能力建設，在優(yōu)質(zhì)服務水平上要有新提升?？h服務站、硯峽鄉(xiāng)服務所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構創(chuàng)建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質(zhì)。要強化質(zhì)量管理，推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務，積極創(chuàng)造條件，把計生服務站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務意識，認真搞好環(huán)孕情服務、產(chǎn)術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。
3、完善利益導向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設、舊村改造、農(nóng)村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農(nóng)部門制定各項惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協(xié)會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經(jīng)驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務
計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。
一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉(zhuǎn)化到抓點示范和務求實效上來。
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一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡，加強責任制建設
年初，根據(jù)上級環(huán)保部門和公司的要求，結合公司實際，制定了20xx年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構，配備了專職環(huán)保負責人，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施，完成環(huán)境事故應急預案的編制并報環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關標準的要求，建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護的相關制度，并對公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進行識別，同時逐項制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月，已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測儀，即廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線COD檢測儀、流量計、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求，結合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網(wǎng)絡，對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，20xx年的問題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據(jù)上級環(huán)保部門的要求、按國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，
妥善處置各類危險廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置，并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達標排放，20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計劃
20xx年，公司將進一步做好環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績。總體思路:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，大力推進清潔生產(chǎn)，切實加強污染減排工作，不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產(chǎn)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力，架構內(nèi)部信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關管理制度，細化環(huán)保各項工作，加強各級環(huán)保管理人員技能培訓，提高工作水平;
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二、考評單位
三秀社區(qū)、日東社區(qū)、馬鑾社區(qū)、西濱社區(qū)、錦園社區(qū)、前場社區(qū)、錦鶴社區(qū)、康城社區(qū)，共八個單位。
三、考評內(nèi)容
（一）落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”
各社區(qū)主要負責人是本社區(qū)環(huán)境保護工作的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管環(huán)境保護工作的負責人要加強對環(huán)境保護綜合監(jiān)管工作的領導，加強協(xié)調(diào)監(jiān)管，履行具體工作；其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作，狠抓環(huán)境保護各項工作任務的落實。
（二）協(xié)助處理環(huán)境污染事故、糾紛、投訴及群眾來訪
1．協(xié)助調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛。
2．即時發(fā)現(xiàn)并向街道環(huán)保辦上報轄區(qū)環(huán)境違法行為。
3．協(xié)助開展垃圾焚燒專項整治。
（三）社區(qū)環(huán)境綜合治理
1．制定環(huán)境整治工作計劃并組織實施。
2．加強垃圾轉(zhuǎn)運能力、徹底杜絕垃圾焚燒。
3．加強生活垃圾中轉(zhuǎn)運站（清潔樓）、公廁等基礎設施建設。
4．實施生活污水接管、環(huán)境面貌改善等綜合整治工作。
（四）繼續(xù)開展非工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)查
（五）積極創(chuàng)建安靜小區(qū)及綠色社區(qū)
1．開展綠色社區(qū)、安靜小區(qū)創(chuàng)建工作并通過相關部門驗收。
2．提供工作計劃、總結、圖片及相關文字材料等資料。
（六）繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染整治力度，鞏固整治成果
鞏固禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)生豬清退成果，加大本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者即時上報街道生豬禁養(yǎng)辦。
（七）積極開展環(huán)境宣傳與教育
1．宣傳國家環(huán)保政策法規(guī)，提高企業(yè)及群眾環(huán)境保護意識。
2．開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護及綠色社區(qū)、安靜小區(qū)等創(chuàng)建工作宣傳。
3．訂閱《中國環(huán)境報》和《環(huán)境與發(fā)展報》及相關環(huán)保知識材料，為居民提供環(huán)保閱讀資料。
（八）檔案材料
1．根據(jù)考評內(nèi)容建立環(huán)保資料檔案。
