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環(huán)境科技論文:高科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境設(shè)計(jì)論文

1概念解析

1.1高科技園區(qū)

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高科技園區(qū)是以發(fā)展各類高科技產(chǎn)業(yè)并由高科技企業(yè)聚集形成的園區(qū)。高科技園區(qū)是在地域上界定了的特定區(qū)域，以各類高科技人才和技術(shù)為依托，以發(fā)展各類高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果為載體，產(chǎn)學(xué)研一體化聚集而成的高科技產(chǎn)業(yè)群。

1.2可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展這一概念是以布倫蘭特夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年在《我們共同的未來(lái)》里及時(shí)次正式提出的。“可持續(xù)發(fā)展”就是指“既滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。可持續(xù)的發(fā)展意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。

1.3開放空間

“開放空間”是一種可以激發(fā)各類群體、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的方法，它可以提升領(lǐng)導(dǎo)力、建立有創(chuàng)造力的組織，使人們?cè)诠ぷ髦挟a(chǎn)生非凡的結(jié)果。針對(duì)這種開放式創(chuàng)新模式的要求，如何提供開放空間與之協(xié)調(diào)并提供物質(zhì)場(chǎng)所的支撐，已成為園區(qū)環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新手段和至關(guān)重要的內(nèi)容。

2埃因霍溫高科技園區(qū)的背景

荷蘭的INBO公司和JHK建筑事務(wù)所及JUURLINK+GELUK景觀建筑事務(wù)所一起完成了埃因霍溫高科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)就是主要圍繞“開放式創(chuàng)新”這一主題來(lái)打造可持續(xù)發(fā)展的高科技園區(qū)。

2.1地理位置

埃因霍溫是一個(gè)充滿創(chuàng)新的城市，面積為88.85平方公里，人口22萬(wàn)，位于荷蘭東南部，緊鄰比利時(shí)與德國(guó)，是荷蘭第四大工業(yè)城，也是歐洲四大高科技聚集居地之一。由于這樣得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，埃因霍溫高科技園區(qū)是很多知名公司的大本營(yíng)。

2.2發(fā)展概況

1891年埃因霍溫還只是個(gè)小鎮(zhèn)，飛利浦創(chuàng)始人決定在此建立工廠生產(chǎn)燈泡，隨著飛利浦公司的壯大，埃因霍溫慢慢變成一座擁有現(xiàn)代工業(yè)的城市。上世紀(jì)90年代末飛利浦公司決心改造舊園區(qū)，2002年公司將其廠區(qū)更名為埃因霍溫高科技園區(qū)，吸引不同類型的企業(yè)入駐，最終形成了綜合性的高科技園區(qū)。

3埃因霍溫高科技園區(qū)的特色

3.1可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)

無(wú)論是在環(huán)境建設(shè)方面還是在發(fā)展策略方面，埃因霍溫高科技園區(qū)始終遵循可持續(xù)發(fā)展這一原則。

3.1.1交通環(huán)境

（1）強(qiáng)調(diào)慢行交通慢行交通一般指步行和非機(jī)動(dòng)車兩種交通方式。從現(xiàn)代交通的可達(dá)性來(lái)看，人們每次出行的始、終，最終都需慢行交通來(lái)承擔(dān)，因此它也是一種可達(dá)性的出行方式。埃因霍溫高科技園區(qū)強(qiáng)調(diào)將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式營(yíng)造舒適、安全、便捷、清潔、寧?kù)o的園區(qū)環(huán)境。埃因霍溫高科技園區(qū)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)的是慢行空間，機(jī)動(dòng)車停放在南北兩側(cè)的停車樓。（2）為道路降級(jí)埃因霍溫高科技園區(qū)是座新城，過(guò)去很多道路是順應(yīng)汽車需求而建造的。而現(xiàn)在一些雙車道被降級(jí)為單車道，節(jié)約出來(lái)的空間用來(lái)拓寬自行車道、步行道和更多的綠地建設(shè)。盡管高峰時(shí)有些堵塞但改善了慢速交通的環(huán)境，鼓勵(lì)人們多走路、多騎自行車，對(duì)于環(huán)境和個(gè)人健康都有非常良好的作用。（3）恢復(fù)古老街道埃因霍溫高新區(qū)在發(fā)展成城市前是以古老且曲折蜿蜒的道路與周邊5個(gè)村子相連接的。而在后續(xù)的城市建設(shè)中這些小路被筆直的道路取代。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣衷噲D恢復(fù)這些道路，因其兩旁古老的建筑和樹木是非常優(yōu)美的慢行交通環(huán)境。

3.1.2建筑環(huán)境

埃因霍溫園區(qū)的建筑大多是簡(jiǎn)約、通透和可持續(xù)的，并在園區(qū)環(huán)境中與視線的開闊感相互呼應(yīng)。①為了保障園區(qū)景觀受自然環(huán)境主導(dǎo)，園區(qū)規(guī)定所有新建筑的高度不能超過(guò)已有樹木。②園區(qū)建筑多采用透明的玻璃材質(zhì)以創(chuàng)造通透的空間，并且建筑風(fēng)格也透著簡(jiǎn)約凝練的科技感。園區(qū)內(nèi)有綠盒子一樣的停車樓也成為自然的一部分。③園區(qū)力圖在建筑內(nèi)部創(chuàng)造更多交流空間：開放的中庭可以成為靈活的工作空間；電梯建在角落里從而鼓勵(lì)人們走樓梯，在上下樓梯的過(guò)程中就能和同事不期而遇，從而增加了交流機(jī)會(huì)。

3.1.3園區(qū)環(huán)境

埃因霍溫高科技園區(qū)充分利用了周邊的自然環(huán)境，結(jié)合園區(qū)內(nèi)人工環(huán)境的營(yíng)造使整個(gè)園區(qū)處處透露著大自然的氣息。由于園區(qū)位于埃因霍溫的綠肺—“多默爾河谷”上，精心挑選的場(chǎng)地和多默爾河谷中的建筑保障了宜人舒適的工作環(huán)境。

3.1.4設(shè)計(jì)創(chuàng)新

為了保持園區(qū)可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，埃因霍溫提出了一些具體策略以增強(qiáng)其發(fā)展的后勁并保持增長(zhǎng)的活力。埃因霍溫高科技園區(qū)通過(guò)每年舉辦的“荷蘭設(shè)計(jì)周”活動(dòng)宣傳自己、凝聚人氣，達(dá)到了較好的效果，其活動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，已受到世界設(shè)計(jì)業(yè)界的矚目。

3.1.5舊區(qū)改造

隨著飛利浦公司由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和研發(fā)，曾經(jīng)的生產(chǎn)性工廠多廢棄不用，于是埃因霍溫園區(qū)出現(xiàn)了大批城市更新的工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目。創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成為改造項(xiàng)目的主要產(chǎn)業(yè)類型。在歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，荷蘭其他城市的辦公樓往往空置率較高，而埃因霍溫高科技園卻處于上升時(shí)期，吸引了大量設(shè)計(jì)和創(chuàng)意人才。

3.2開放式園區(qū)

所謂“開放式園區(qū)”是通過(guò)公共交流空間環(huán)境的建設(shè)為大量集聚的創(chuàng)新主體進(jìn)行接觸和相互交流與合作提供環(huán)境及便利條件，以此促進(jìn)協(xié)同合作，新的有價(jià)值的信息通過(guò)人們的廣泛交流與相互作用而產(chǎn)生，掌握近期思想的企業(yè)不斷衍生出來(lái)從而保障整個(gè)園區(qū)持續(xù)的創(chuàng)新與活力。

3.2.1公共空間

公共空間是實(shí)現(xiàn)交流的重要途徑，而交流街區(qū)是埃因霍溫高科技園區(qū)公共空間規(guī)劃中最突出的特色，設(shè)計(jì)師非常強(qiáng)硬地要求不在辦公樓里設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，如餐館、超市、咖啡館等，而是通過(guò)集中于街區(qū)的形式迫使人們使用交流空間，創(chuàng)造更多人與人面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。每天午飯時(shí)園區(qū)的這條交流街就非常熱鬧，湖邊到處是散步的人群，生氣盎然。

3.2.2建筑空間

埃因霍溫高科技園區(qū)的建筑是為鼓勵(lì)與激發(fā)代表各自領(lǐng)域頂尖人才的創(chuàng)造力而設(shè)計(jì)的。例如Inbo/JHK設(shè)計(jì)的工作環(huán)境就擁有多樣性的空間，每個(gè)空間都有自己的功能、特征和體驗(yàn)，設(shè)計(jì)的目的是為員工提供擁有創(chuàng)意靈感的工作環(huán)境，大型工作室被安置在回廊式大廳周圍，從而圍合出一個(gè)中庭，為大樓創(chuàng)造一種新的活力。

4結(jié)論

通過(guò)對(duì)荷蘭埃因霍溫高科技園的園區(qū)環(huán)境、建筑環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展策略的分析，筆者總結(jié)出我國(guó)未來(lái)的高科技園區(qū)建設(shè)需要關(guān)注以下要點(diǎn)：

4.1環(huán)境和諧

恰當(dāng)?shù)厝谌氘?dāng)?shù)丨h(huán)境——自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，可以為園區(qū)提供更和諧的整體環(huán)境，并且為提高創(chuàng)新能力、留住人才、與原住民友好相處打下良好基礎(chǔ)。

4.2資源共享

高科技園區(qū)成功的關(guān)鍵在于科技信息的交流以及商業(yè)運(yùn)作的支撐。園區(qū)的開放空間是實(shí)現(xiàn)信息交流的重要途徑。在園區(qū)內(nèi)注意提供一些資源共享的平臺(tái)和場(chǎng)所，例如孵化器、信息樞紐、管理服務(wù)、會(huì)議中心、休閑娛樂和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，將為科技創(chuàng)新提供整體環(huán)境平臺(tái)。

4.3場(chǎng)所營(yíng)造

高科技園區(qū)成功的關(guān)鍵之一在于不同專業(yè)人才之間的溝通與交流。因此要在園區(qū)內(nèi)設(shè)置適宜的公共交流空間。另外一些公共開敞空間的營(yíng)造，例如連廊、廣場(chǎng)、公園、綠地等也給園區(qū)帶來(lái)了更多的交流空間。我國(guó)目前高科技園區(qū)建設(shè)中對(duì)于環(huán)境生態(tài)問題的重視程度還有待提高。可持續(xù)發(fā)展理論是人們對(duì)高科技園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行反思的結(jié)果，是人們通過(guò)綠色生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等方式為克服一系列環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題所做出的理性選擇。品質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境是高科技園得以發(fā)展的重要基石，正式和非正式的交流空間則是創(chuàng)新環(huán)境的物質(zhì)載體。

作者：王貞 饒劼 單位：華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)系

環(huán)境科技論文:科技傳播環(huán)境研究論文

1城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題

主要表現(xiàn)在以下幾方面:及時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與科學(xué)管理水平，很難適應(yīng)生態(tài)城市發(fā)展的需要，特別是城市環(huán)境治理與垃圾污染的狀況依然十分嚴(yán)重。第二，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高緩慢，不能滿足生態(tài)城市健康發(fā)展的需要。比如，城市生態(tài)綠化的總量還很是不足；一些城市盲目地削山、平溝、填河等等，嚴(yán)重破壞原有自然地貌，加劇了生物物種、古樹名木和濕地資源的喪失。第三，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃與科技應(yīng)用水平有待提高，交通擁堵、熱島效應(yīng)和綠地不足等問題成為生態(tài)城市的頑疾，臟、亂、差的惡劣環(huán)境還大量存在。第四，城市居民的生態(tài)環(huán)境觀念還很淡薄，隨意丟棄生活垃圾隨處可見，特別是一些自然界不可降解的生活垃圾，如塑料制品、電池以及其它化學(xué)合成制品等，常常與普通生活垃圾混裝，給處理工作造成困難，從而帶來(lái)嚴(yán)重污染的環(huán)境污染。

2發(fā)揮科技傳播功能促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

2.1多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先必須加大生態(tài)環(huán)境科技傳播力度，建立起政府全力主導(dǎo)、市場(chǎng)逐步推進(jìn)、公眾積極參與的新機(jī)制。政府全力主導(dǎo)，就是政府要科學(xué)有效地引導(dǎo)、規(guī)范和維護(hù)、激勵(lì)全社會(huì)性城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行為。市場(chǎng)逐步推進(jìn)，就是將經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念體系引入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立與推廣市場(chǎng)機(jī)制。公眾積極參與，就是要讓公眾積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，并鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資等。

2.2科學(xué)規(guī)劃，保障城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)城市建設(shè)中，必須科學(xué)合理地進(jìn)行總體規(guī)劃與體系規(guī)劃，要把注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的重中之重，合理布局城市與區(qū)域內(nèi)重要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，有效安排建設(shè)用地，切實(shí)保障城市污水與垃圾處理、園林綠地等項(xiàng)目的建設(shè)需求。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是生態(tài)城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮生態(tài)城市建設(shè)的綜合效益。

2.3加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，強(qiáng)力推進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)境整治，下大力氣創(chuàng)建一個(gè)人與環(huán)境和諧共處的良好環(huán)境。要以建設(shè)生態(tài)型、資源節(jié)約型城市為目標(biāo)，不斷加大城市環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4有效管理，科學(xué)規(guī)劃城市污水和垃圾處理城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，下大力氣減少城市污染是當(dāng)前的一個(gè)首要任務(wù)。要以創(chuàng)建生態(tài)型、資源節(jié)約型城市為目標(biāo)，積極用循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念來(lái)指導(dǎo)城市的污水與垃圾處理。要加強(qiáng)生態(tài)城市水資源的管理，加快規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施建設(shè)，從源頭上減少污染排放，切實(shí)提高垃圾處理無(wú)害化水平。

2.5提升宣傳，引導(dǎo)公眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，必須積極提升科技傳播力度，切實(shí)增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使廣大居民認(rèn)識(shí)到自己在大自然中所處的位置，認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，增強(qiáng)良好的自我調(diào)節(jié)能力，積極維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。要從普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)入手，通過(guò)各種教育以及宣傳渠道向各級(jí)干部和群眾普及生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，使其掌握生態(tài)學(xué)的基本原理，了解自然資源的價(jià)值、自然環(huán)境的功用、人在生態(tài)系統(tǒng)中的作用和地位，引導(dǎo)廣大公眾自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極參與城市現(xiàn)在還發(fā)展到得到更廣泛應(yīng)用的微博。教師可以使用博客或微博平臺(tái)知識(shí)與教學(xué)思想，與學(xué)生交互。4）BBS。教師可以在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)電子公告牌系統(tǒng)（BulletinBoardSystem，英文縮寫B(tài)BS）教學(xué)內(nèi)容，師生可以通過(guò)BBS進(jìn)行豐富的交互教學(xué)，可以討論問題，也可以通知，新知識(shí)點(diǎn)，也可以提交作業(yè)。5）微信。做為一款實(shí)用的個(gè)人通訊軟件在近年得到廣泛的應(yīng)用，目前大多數(shù)手機(jī)都支持微信，通過(guò)二維掃碼，加公眾號(hào)等可以方便地讓學(xué)生添加微信。教師可以把教學(xué)內(nèi)容發(fā)到微信上，學(xué)生可以通過(guò)手機(jī)微信客戶端與老師實(shí)時(shí)交互，當(dāng)然更成熟和得到最廣泛應(yīng)用的還有實(shí)時(shí)通訊軟件QQ。6）YY語(yǔ)音。YY語(yǔ)音是一款集多功能為一體的綜合型即時(shí)通訊軟件。由于YY語(yǔ)音的高清晰、操作簡(jiǎn)便、分享性好等特點(diǎn)，越來(lái)越多的教育行業(yè)已經(jīng)使用YY開展網(wǎng)絡(luò)教育，比較著名的有外語(yǔ)教學(xué)頻道、平面設(shè)計(jì)教學(xué)頻道、心理學(xué)教育頻道、注冊(cè)會(huì)計(jì)師教學(xué)頻道等等，在電腦端和手機(jī)端安裝后即可進(jìn)行視頻學(xué)習(xí)與交流。7）飛信。飛信是中國(guó)移動(dòng)推出的綜合通信服務(wù)，基于真實(shí)的移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼運(yùn)行，可免費(fèi)無(wú)限制地向飛信上好友信息，在近幾年得到較好的發(fā)展。它融合了免費(fèi)短信、語(yǔ)音、文件傳輸?shù)榷喾N通信方式，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)用戶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)間的無(wú)縫通信服務(wù)。在教育方面，可以通過(guò)飛信和移動(dòng)手機(jī)組建一個(gè)實(shí)時(shí)的到達(dá)手機(jī)終端或PC機(jī)端的信息收發(fā)系統(tǒng)，方便教師與學(xué)生、家長(zhǎng)之間的信息溝通。也可以基于班級(jí)或校級(jí)組建一個(gè)小型的信息交流平臺(tái)。類似的有中國(guó)聯(lián)通的超信，中國(guó)電信的班級(jí)云等信息傳播與交流平臺(tái)。另外還有很多相關(guān)的新媒體技術(shù)手段，尤其是基于移動(dòng)手機(jī)終端的大量應(yīng)用也可方便地應(yīng)用于現(xiàn)在教育教學(xué)應(yīng)用，如掌中英語(yǔ)、有道詞典、超級(jí)課程表、滬江英語(yǔ)、金山背單詞、考試100、駕考寶典等，在此不一一列舉。

3新媒體在教育教學(xué)中的存在的問題與發(fā)展前景

就內(nèi)容的豐富性，交流的實(shí)時(shí)性與便捷性來(lái)看，新媒體技術(shù)在教育教學(xué)中無(wú)疑有極為巨大的應(yīng)用空間與良好的發(fā)展前景。當(dāng)然也存在著一些這樣那樣的問題，比如：有些教師對(duì)新媒體技術(shù)還不熟練，主觀上還不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)；而另一個(gè)極端是有些教師對(duì)新媒體技術(shù)依賴性過(guò)強(qiáng)。另外，有些學(xué)生自制性差，雖然通過(guò)手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以學(xué)習(xí)豐富的知識(shí)，但也容易沉溺于更為吸引人的娛樂不能自拔。所以我們應(yīng)該加強(qiáng)教師在新媒體應(yīng)用方面的培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用新媒體技術(shù)的能力與水平；培養(yǎng)學(xué)生的自覺、自主意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生正確使用新媒體；使新媒體技術(shù)成為傳統(tǒng)教學(xué)有益的補(bǔ)充，兩者有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

作者：曹丁睿單位：西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

環(huán)境科技論文:大數(shù)據(jù)環(huán)境科技論文

1大數(shù)據(jù)及其特征

一般認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多的數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，是基于云計(jì)算、通過(guò)數(shù)據(jù)整合共享、交叉復(fù)用形成的智力資源和知識(shí)服務(wù)能力。通常認(rèn)為它具有下述“四V”特征：

1.1數(shù)量大（Volume）。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量級(jí)已發(fā)展至PB（1000T）、EB（100萬(wàn)個(gè)T）乃至ZB（10億個(gè)T），可稱為海量、巨量乃至超量。

1.2速度快（Velocity）。大數(shù)據(jù)往往表現(xiàn)為高速實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，時(shí)效性非常高。因此對(duì)處理工具的要求很苛刻，軟件工程、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等都應(yīng)引入。這是區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)最顯著的特征。

1.3多樣化（Variety）。數(shù)據(jù)種類繁多，形式多樣。包括各種信息及其網(wǎng)頁(yè)、圖片、音頻、視頻、圖像與位置等存在方式。

1.4價(jià)值高（Value）。大數(shù)據(jù)數(shù)量越龐大，價(jià)值越高，真實(shí)性、性越強(qiáng)。但同時(shí)無(wú)效信息也越多，需要通過(guò)強(qiáng)大的機(jī)器算法對(duì)數(shù)據(jù)迅速地“去粗取精”，否則也只能望洋興嘆。

2大數(shù)據(jù)對(duì)科技咨詢業(yè)發(fā)展的影響

2.1拓展業(yè)務(wù)空間大數(shù)據(jù)信息對(duì)應(yīng)的是高速實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流。這些數(shù)據(jù)流往往能產(chǎn)生難以想象的作用，其能量也將被層層放大，還有可能在另一個(gè)看起來(lái)毫不相關(guān)的領(lǐng)域得到應(yīng)用。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的科技咨詢就將具有全球性、戰(zhàn)略性意義，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)空間都將得到迅速拓展。科技咨詢各相關(guān)要素，如科技資源、科技人才、創(chuàng)新需求、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新成果等的疆界，將受到大數(shù)據(jù)浪潮的沖擊。同時(shí)，落后地區(qū)和難以涉獵領(lǐng)域的業(yè)務(wù)也將在其帶動(dòng)下快速提升。

2.2規(guī)范咨詢決策大數(shù)據(jù)將改變科技咨詢決策方式，使其進(jìn)入“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”決策模式。因?yàn)槊鎸?duì)大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，決策者不僅要使用新的技術(shù)，還要改變目前的決策過(guò)程，政府也將更有效率、更加開放、更加負(fù)責(zé)。因?yàn)橐龑?dǎo)政府決策的是基于實(shí)證的事實(shí)，而不是意識(shí)形態(tài)，也不是利益集團(tuán)在政府決策過(guò)程中施加的影響。

3大數(shù)據(jù)環(huán)境下科技咨詢業(yè)發(fā)展道路

從上面的分析不難看出，大數(shù)據(jù)將給科技咨詢業(yè)帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)和活力。科技咨詢業(yè)應(yīng)搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，走規(guī)模化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1挖掘大數(shù)據(jù)，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展我國(guó)科技咨詢業(yè)規(guī)模較小，究其原因，一是咨詢市場(chǎng)還沒有放開，市場(chǎng)主導(dǎo)地位沒有顯現(xiàn)，資本缺乏信心。二是科技咨詢價(jià)值沒有得到廣泛認(rèn)同，潛在需求得不到釋放。三是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)沒有形成專業(yè)分工和自主品牌，無(wú)法帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)。然而，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，最重要的生產(chǎn)資料———數(shù)據(jù)將自由地流動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制對(duì)科技咨詢業(yè)的束縛將大大減輕，“得數(shù)據(jù)者得天下”將成為共識(shí)，市場(chǎng)將發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸引大量資本進(jìn)入，促使機(jī)構(gòu)快速升級(jí)。同時(shí)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，咨詢質(zhì)量、咨詢價(jià)值必將得到提高和認(rèn)同，潛在的需求必將迸發(fā)。

3.2利用大數(shù)據(jù)，加快信息化進(jìn)程目前我國(guó)科技咨詢信息化建設(shè)大致經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)初步應(yīng)用、管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用三個(gè)階段。隨著時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)將掀起新一輪信息化革命。科技咨詢業(yè)必須充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在政府引導(dǎo)下，進(jìn)一步完善信息化工程，建立基于大數(shù)據(jù)的科技咨詢信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在虛擬空間中不同信息資源的快速整合與對(duì)接，提高咨詢要素使用效率和運(yùn)行主體工作效率。

3.3憑借大數(shù)據(jù)，提高科學(xué)化水平大數(shù)據(jù)的客觀實(shí)在性和真實(shí)性并存。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，可以提高科技咨詢科學(xué)化水平。首先，基于大數(shù)據(jù)，科技咨詢信息的真實(shí)性有了更大的保障。其次，依據(jù)大數(shù)據(jù)特征，可幫助制定更為科學(xué)的咨詢戰(zhàn)略、方案和計(jì)劃，同時(shí)降低過(guò)時(shí)咨詢、無(wú)效咨詢的風(fēng)險(xiǎn)。再次，基于大數(shù)據(jù)，科技咨詢具有更強(qiáng)的針對(duì)性。咨詢師可以深度分析、挖掘較高管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、行為習(xí)慣等信息，把握其管理理念。，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘與利用，可較大程度地減少因數(shù)據(jù)不全而帶來(lái)的負(fù)面作用。

3.4依托大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的咨詢工具、內(nèi)容、形式、速度、效率等越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。依托大數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)科技咨詢向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。首先，大數(shù)據(jù)環(huán)境促使科技咨詢必須運(yùn)用現(xiàn)代化咨詢工具。如，大數(shù)據(jù)的超大量級(jí)迫切要求科技咨詢?cè)O(shè)備現(xiàn)代化、信息數(shù)字化。其次，大數(shù)據(jù)促使科技咨詢內(nèi)容、形式現(xiàn)代化。現(xiàn)代社會(huì)工作、生活節(jié)奏很快，簡(jiǎn)潔實(shí)用、形式新穎是對(duì)科技咨詢工作的新要求。形式多樣的大數(shù)據(jù)正好為科技咨詢提供了便利。再次，快速、高效是現(xiàn)代化的重要特征，而高速實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)則要求科技咨詢處理工具快速演進(jìn)、高效運(yùn)行。，大數(shù)據(jù)的基本特征決定了科技咨詢必須進(jìn)行多方位的改革創(chuàng)新，緊跟現(xiàn)代化發(fā)展步伐。大、多、真、快、稍縱即逝的大數(shù)據(jù)要求科技咨詢必須借助移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、軟件工程、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段，優(yōu)化資源配置，建立高智能科技咨詢協(xié)作平臺(tái)，向科技咨詢現(xiàn)代化邁進(jìn)。

4總結(jié)

綜上所述，在現(xiàn)時(shí)代，科技咨詢業(yè)必須以積極的態(tài)度、必勝的信心和實(shí)際的行動(dòng)迎接大數(shù)據(jù)風(fēng)暴的到來(lái)，緊緊把握大數(shù)據(jù)特征，努力提高數(shù)據(jù)挖掘、分析、處理和應(yīng)用技術(shù)水平，不斷加大工作創(chuàng)新力度，堅(jiān)定不移地走規(guī)模化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：李浩唐小龍單位：江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心

環(huán)境科技論文:外部環(huán)境科技創(chuàng)新論文

1社會(huì)政策有支持

科學(xué)系統(tǒng)不斷的與外部環(huán)境之間發(fā)生交流，只有這個(gè)交流處于平衡的狀態(tài)下，才能不斷的產(chǎn)生負(fù)熵值，保障科學(xué)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，使得科學(xué)能夠有序健康的向前發(fā)展。外部環(huán)境中的影響就包括了社會(huì)政策的支持。社會(huì)政策的支持為各種科學(xué)的進(jìn)步發(fā)展提供相應(yīng)的政策保障。在社會(huì)政策的推動(dòng)下，科學(xué)的交流通過(guò)各種社會(huì)媒介得以實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)出臺(tái)的各種激勵(lì)制度也推動(dòng)著科學(xué)的發(fā)展。以山西科技創(chuàng)新為例，從2010年山西領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，由袁純清首次提出轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越式發(fā)展是山西的必然選擇。中國(guó)作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，我們用了三十年走完了世界上過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家一百年才走完的工業(yè)化道路。改革開放后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要騰飛，中國(guó)的發(fā)展最初就是依賴能源的大量消耗。而2013年中國(guó)一年就消耗了36億頓煤，這個(gè)數(shù)量幾乎整個(gè)世界其他國(guó)家的總和，作為產(chǎn)煤的大省，山西在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中貢獻(xiàn)的煤資源在全國(guó)排名靠前。一方面是大量的依賴煤炭資源，另一方面確實(shí)煤炭資源的利用率不高，低質(zhì)低效，靠資源吃飯，吃資源飯，粗放型的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是山西的常規(guī)產(chǎn)業(yè)模式。

1．1積極出臺(tái)相應(yīng)政策

隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，求新求變求突破的過(guò)程中，2014年山西省委、省政府下大力氣從政策層面給予了較大的支持，制訂“131”總體構(gòu)架，引導(dǎo)全省由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段。此舉可謂高屋建瓴，其中及時(shí)個(gè)“1”是《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》，宏觀上定位，從大局上對(duì)整體發(fā)展的布局做規(guī)劃;“3”是由3個(gè)文件構(gòu)成的，《山西低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》引領(lǐng)山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，《山西科技創(chuàng)新城建設(shè)總體方案》是具體的戰(zhàn)略部署，主要把重點(diǎn)放在煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效上。《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》是戰(zhàn)略抓手，具體排兵布陣;第二個(gè)“1”是《山西委、省政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》，它的出臺(tái)為轉(zhuǎn)型跨越保駕護(hù)航。“131”總體構(gòu)架是以重大且具標(biāo)志性工程為龍頭和牽引，山西轉(zhuǎn)型跨越要依托的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程遇到的瓶頸和限制，該構(gòu)架重點(diǎn)給出了解決問題的方法，并給與各方面的具體規(guī)劃部署，作為“131”的指導(dǎo)性文件《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》，重點(diǎn)圍繞煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)展開，選取了涉及到這四大領(lǐng)域中16個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)，下力氣扶持。

1．2合理引導(dǎo)發(fā)展方向

根據(jù)山西煤炭行業(yè)過(guò)去存在的問題，廣泛調(diào)研煤炭企業(yè)的需求，價(jià)值懂科技知管理的專家再三研究論證，改變一直以來(lái)使用低質(zhì)量的褐煤的狀況，大力扶持和推廣洗煤技術(shù)，力爭(zhēng)將山西煤炭向清潔型高效型能源轉(zhuǎn)化，扶持發(fā)展煤基科技項(xiàng)目。山西在一系列政策制定的過(guò)程也十分注重開放性的原則，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)也將采用市場(chǎng)化的形式來(lái)運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開透明的擇優(yōu)，以招投標(biāo)的方式選擇承擔(dān)單位和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中不斷調(diào)整資源使用模式，煤炭行業(yè)如果還守著舊模式不變革是無(wú)法生存的，山西政府明銳的意識(shí)到這一點(diǎn)，是的一個(gè)轉(zhuǎn)變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，時(shí)間緊迫，因此，“131”總體構(gòu)架中也明確的設(shè)定了時(shí)間截點(diǎn)，按照相關(guān)可行計(jì)劃通過(guò)兩三年的實(shí)踐，山西煤炭的重點(diǎn)項(xiàng)目能夠獲得重大突破及多方位的應(yīng)用，如煤清潔轉(zhuǎn)化利用、煤礦瓦斯綜合防治、二氧化碳封存等等這些迫在眉睫解決的項(xiàng)目。

1．3聯(lián)動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)找尋突破

政府政策的支持，頂層設(shè)計(jì)的形成幫助山西形成總體目標(biāo)，明確標(biāo)識(shí)出要下大力氣發(fā)展的重大創(chuàng)新工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在此驅(qū)動(dòng)之下，尋找有科技創(chuàng)新能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，進(jìn)行配合聯(lián)動(dòng)，將“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”作為山西能源發(fā)展的目標(biāo)。2015年經(jīng)過(guò)政府牽頭，山西科技創(chuàng)新城引入24家研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)落腳在煤基、低碳等領(lǐng)域，有清華大學(xué)、中科院理化所、中科院煤化所、中科院過(guò)程所、中國(guó)建筑科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院這6家在該領(lǐng)域的科研院所。同時(shí)熱情邀請(qǐng)到了華能集團(tuán)、中煤科工集團(tuán)、徐州燃控3家央企入駐。研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)匯集一處，互通有無(wú)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展為山西煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2技術(shù)方面有支撐

歷史上，科學(xué)發(fā)展大多時(shí)候是由技術(shù)的進(jìn)步所推動(dòng)的。1608年荷蘭眼鏡制造商漢斯．利柏希發(fā)明的望遠(yuǎn)鏡，直接推動(dòng)了天文學(xué)的飛速發(fā)展，這樣伽利略才能發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)黑子，觀察到月球上的山脈，觀測(cè)到木星擁有衛(wèi)星，科技的發(fā)展離不開技術(shù)作為支撐。在科技系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，技術(shù)是其最為直接也是最為關(guān)鍵的一個(gè)外部影響因素。二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既有區(qū)別，又密切聯(lián)系。

2．1新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用迫在眉睫

對(duì)新技術(shù)的迫切需求是近年來(lái)煤炭行業(yè)的渴望，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，日益惡化環(huán)境的巨大壓力，都要求煤炭行業(yè)的新技術(shù)能迅速跟進(jìn)并廣泛推廣使用，技術(shù)的發(fā)展能夠倒逼科技的飛躍。傳統(tǒng)山西經(jīng)濟(jì)給人的印象就是“靠煤吃飯”。煤炭經(jīng)濟(jì)低迷使得近年來(lái)的山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，同樣陷入低谷。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要能源來(lái)源是煤炭，工業(yè)原料也基本依賴煤炭，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在一次能源消費(fèi)，煤炭的比重高達(dá)50%，這種比重預(yù)計(jì)在段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。而山西工業(yè)利潤(rùn)80%左右是由煤炭工業(yè)提供的，煤炭在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)畸重的態(tài)勢(shì)，不合理的經(jīng)濟(jì)格局，導(dǎo)致山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力極其薄弱，形成了一榮俱榮，一損俱損的局面。最近，柴靜的《穹頂之下》使得對(duì)于高耗能、高污染的行業(yè)的討論塵囂直上，而山西煤炭“黃金十年”結(jié)束后，以煤造富的模式漸漸消亡，煤炭行業(yè)的微利時(shí)代到來(lái)了，尤其山西長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)管理，低質(zhì)量的褐煤大量生產(chǎn)使用，洗煤技術(shù)的應(yīng)用卻不到一半，清潔型的煤炭能源這樣的技術(shù)少人問津，散燒煤帶來(lái)的環(huán)境污染問題更是尤為突出，單純的依靠比產(chǎn)量拼低價(jià)，正如柴靜調(diào)侃的那樣，一噸煤炭可能賺不來(lái)一杯飲料。山西煤炭產(chǎn)量不斷刷新，屢創(chuàng)新高，2015年煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)將接近10億噸，可煤炭的綜合售價(jià)卻下降了，較低品質(zhì)的煤占銷售的大多數(shù)，價(jià)格自然一路下挫，2014山西煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重同比下降約5%，呈現(xiàn)近些年來(lái)的低水平。煤炭行業(yè)遇到前所未有的的挑戰(zhàn)，有人說(shuō)，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的省份來(lái)說(shuō)，山西談環(huán)保談轉(zhuǎn)型太奢侈，但是煤炭行業(yè)低技術(shù)帶來(lái)的低效益的惡果很快顯現(xiàn)。相關(guān)山西煤炭工業(yè)投資出現(xiàn)近年來(lái)的大幅下降，據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年山西煤炭工業(yè)投資同比下降約15%，山西煤炭工業(yè)虧損加重，山西煤炭工業(yè)虧損企業(yè)約500多家，并且遍布全省。

2．2技術(shù)革新突破

“多米諾骨牌”效應(yīng)在山西出現(xiàn)了，煤炭行業(yè)持續(xù)低迷，山西經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈也開始發(fā)生變革。要改變過(guò)“黑”超“重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才能消化煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，才能破解環(huán)境生態(tài)的高負(fù)荷帶來(lái)的一系列問題，迎難而上，要想破解這一困擾山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，從根本來(lái)說(shuō)最直接的就是大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，能夠使煤炭清潔高效的利用，過(guò)去煤一直都被當(dāng)做是燃料，而今技術(shù)革新將其轉(zhuǎn)變?yōu)樵希儭拜斆骸⑤旊姟睘椤拜斢汀⑤敋狻薄＜夹g(shù)革新在山西整個(gè)煤炭業(yè)悄然興起并且取得了階段性的成果，成果可喜，推廣應(yīng)用工作也在加緊加快。技術(shù)革新改變過(guò)去品質(zhì)低劣，缺少清潔技術(shù)應(yīng)用的煤炭使用狀況，防止用光資源、用光環(huán)境量的狀況，對(duì)于山西而言保護(hù)落后是沒有辦法創(chuàng)新的，淘汰低效能創(chuàng)新能力弱的煤企，只有如此才能迎來(lái)整個(gè)煤炭企業(yè)及煤炭技術(shù)的大患血。技術(shù)的革新驅(qū)動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”，從而改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)環(huán)保剛性約束具有重要的雙重戰(zhàn)略意義。同時(shí)它最直接較高效的為此領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供支持。

3文化指引為鋪墊

在科學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，哲學(xué)、宗教、藝術(shù)等其他文化形式為科學(xué)提供了思想導(dǎo)向或方法借鑒。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、科技模式的創(chuàng)新在某種程度上收到根深蒂固的中華傳統(tǒng)文化的深刻影響。在環(huán)境文化方興未艾的古代社會(huì)，我們的祖先就遵循自然法則生存，我們的民族宗教、文學(xué)藝術(shù)、醫(yī)學(xué)等無(wú)不展現(xiàn)著人與自然的親和關(guān)系，生態(tài)文明、天地人文和諧共存。我們本民族文化中打著獨(dú)立性與融通性有機(jī)結(jié)合的深深烙印。對(duì)內(nèi)聚合社會(huì)，對(duì)外吸納文明。今天我們踏上中華民族偉大復(fù)興之路，并不是單純的復(fù)古，機(jī)械地照搬傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和儒、釋、道的文化傳統(tǒng)，要想在此基礎(chǔ)上有質(zhì)的飛越，就要將中華傳統(tǒng)文化與世界生態(tài)工業(yè)文明相結(jié)合，融合提煉我們文化中合理的內(nèi)核并創(chuàng)新，走出一條新路。

3．1挖掘山西文化底蘊(yùn)

山西自古就是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，晉商文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，五千年文明看山西，地上文物全國(guó)總量及時(shí)，但改革開放后，工業(yè)社會(huì)高速發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊下，山西的生態(tài)環(huán)境也遭受著與民族傳統(tǒng)及生態(tài)觀念的扭曲與背離。在山西，以環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益是過(guò)去時(shí)代的縮影，有環(huán)保人士發(fā)出呼吁，希望這被能源照亮的世界同樣可以是潔凈美好的，強(qiáng)烈的文化認(rèn)同感使得人民針對(duì)這一情況，迫切尋找新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科技創(chuàng)新模式，能夠使整個(gè)社會(huì)重新回歸與自然的和諧共存。

3．2打造文化強(qiáng)省

而今的山西要想擺脫靠天吃飯的老套路，在建設(shè)文化強(qiáng)省上要下工夫，首先，不僅反映主旋律，謳歌時(shí)代精神，還應(yīng)該提倡多樣化，海納百川。其次不僅重視興辦文化產(chǎn)業(yè)，而且還有優(yōu)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的法律環(huán)境，對(duì)于而今興起的網(wǎng)絡(luò)文化，更要高度重視，積極的投身到網(wǎng)絡(luò)文化革命當(dāng)中，建立完善官方宣傳渠道，成為文化陣地當(dāng)中的得力干將。，爭(zhēng)取打造出文化品牌、文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的大融合。綜上，我們從三個(gè)方面看到山西科技模式創(chuàng)新是以外部環(huán)境多重因素為動(dòng)力的，這些因素為科學(xué)的發(fā)展分別提供了政策、技術(shù)與文化方面的支持，也驗(yàn)證了外部條件對(duì)于科學(xué)系統(tǒng)的重要作用，從而很好地解釋了科學(xué)系統(tǒng)的開放性特征。過(guò)去由于社會(huì)和歷史的原因，馬克思主義的矛盾思想發(fā)展很快，并成為我國(guó)的主導(dǎo)思想，在這種情況下，馬克思主義的系統(tǒng)思想被遮蔽了，要實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，從矛盾思維方式轉(zhuǎn)變到系統(tǒng)思維方式，對(duì)系統(tǒng)思維本身進(jìn)行研究，事物都是一分為多的，事物作為系統(tǒng)最根本的是協(xié)調(diào)，斗爭(zhēng)要以系統(tǒng)和諧為目標(biāo)，系統(tǒng)各方的較大公約數(shù)是共存共贏，系統(tǒng)思維堅(jiān)持事實(shí)和價(jià)值的統(tǒng)一。圍繞這些基本觀點(diǎn)，可以對(duì)許多實(shí)際問題，特別是復(fù)雜的實(shí)際問題，提出自己的判斷，提供解決方案。把系統(tǒng)思維的方式應(yīng)用到山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，尋求一條科學(xué)高效的山西科技創(chuàng)新之路意義重大。

作者：王栩 單位：山西國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院思政部

環(huán)境科技論文:人文環(huán)境與科技創(chuàng)新論文

科學(xué)環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是科技創(chuàng)新所需的文化環(huán)境，是指與科技創(chuàng)新有關(guān)的價(jià)值觀、態(tài)度、信念等人文內(nèi)涵。不具備一定的科學(xué)環(huán)境，科學(xué)無(wú)法發(fā)展，科技創(chuàng)新則無(wú)從談起。科學(xué)它可以左右一個(gè)社會(huì)的環(huán)境，而一個(gè)社會(huì)的環(huán)境也同樣可以影響科學(xué)的盛衰存亡。通曉歷史和哲學(xué)等人文學(xué)科的科技工作者，一般具有開闊的視野，善于進(jìn)行類比和聯(lián)想，突破分析與研究障礙，進(jìn)而出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的結(jié)果。[1]事實(shí)證明，科技的發(fā)展和創(chuàng)新需要一定的人文環(huán)境，而科學(xué)家的發(fā)明創(chuàng)造也離不開一定的人文環(huán)境的滲透和影響。

1阻礙科技創(chuàng)新的人文環(huán)境分析

近年來(lái)，構(gòu)建自然科技創(chuàng)新的人文環(huán)境已顯得越來(lái)越重要，一個(gè)有利于中國(guó)自然科技創(chuàng)新的人文環(huán)境正在逐步形成。然而功利主義的科學(xué)觀，傳統(tǒng)文化迷信，以及科學(xué)教育與人文教育的失衡等等這些不利因素仍然存在，其必然制約著人文環(huán)境的發(fā)展和形成。

1.1傳統(tǒng)文化中消極因素的影響中國(guó)以儒家文化為核心的傳統(tǒng)文化，如重倫理道德、輕科學(xué)精神以及官本位文化等等，這樣一些消極影響至今依然存在，影響著自然科技創(chuàng)新。追求安穩(wěn)的文化心態(tài)。重倫理道德、輕科學(xué)精神。這種對(duì)“德”的尊崇，對(duì)倫理的獨(dú)特關(guān)注，形成了中國(guó)文化精神的內(nèi)核，也造成了傳統(tǒng)價(jià)值觀中科學(xué)精神的缺位。例如，韓愈曾在《師說(shuō)》中談到：“巫醫(yī)樂師百工之人，君子不恥”，這里面反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)從事技術(shù)類職業(yè)的輕視，并且形成了傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)尚，影響了社會(huì)創(chuàng)新精神的生長(zhǎng)。官本位文化。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是“家國(guó)同構(gòu)”模式，其特點(diǎn)則表現(xiàn)為：“權(quán)力是較高價(jià)值，獲取權(quán)力就成了最有吸引力的活動(dòng)”[2]。社會(huì)還崇尚“學(xué)而優(yōu)則仕”這樣的觀念，把學(xué)習(xí)僅僅作為當(dāng)官的一種手段，升官發(fā)財(cái)成為“志仕”們的終生目標(biāo)。古人有之，今人亦然。在“官本位文化”下，阻礙了個(gè)體自主意識(shí)和創(chuàng)造精神的形成與發(fā)展。

1.2功利主義科學(xué)觀及其影響功利主義科學(xué)觀主要從“工具理性”這個(gè)角度來(lái)理解科學(xué)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的獨(dú)特性和重要性。從某種意義上說(shuō)，功利主義的科學(xué)觀就是另一種形式的實(shí)證主義與科學(xué)主義。功利主義科學(xué)觀，它強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的功利價(jià)值。這一價(jià)值觀在當(dāng)今的表現(xiàn)：一方面，從科研主體來(lái)看，它表現(xiàn)為一種急功近利與浮躁的學(xué)風(fēng)；另一方面，從政府方面來(lái)看，它表現(xiàn)為只重應(yīng)用，而忽視基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展，只重視數(shù)量卻輕視質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度等方面。在這里，功利性被看作科學(xué)的根本目的、動(dòng)力和判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)社會(huì)，的確存在著忽視科學(xué)人文價(jià)值的這種傾向，它只看到“人”，而看不到“文”。即看不到科學(xué)本身是一種文化，是一種精神；而人需要文化，需要精神生活，需要以此來(lái)提高自身素質(zhì)并獲得自身發(fā)展。[3]竺可楨先生曾說(shuō)過(guò)：科學(xué)精神就是“只問是非，不計(jì)利害”。只有保持這種追求，才能產(chǎn)生對(duì)科學(xué)的激情，才能克服浮躁，心無(wú)旁騖地專注于研究，才能不怕失敗，百折不撓，在科學(xué)的道路上走得遠(yuǎn)走得好。

1.3科學(xué)教育與人文教育失衡的影響科技創(chuàng)新主體深厚的人文素養(yǎng)，則是自然科技創(chuàng)新的重要條件。在中國(guó)，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)正逐步增強(qiáng)，學(xué)生的人文素質(zhì)教育也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。然而，教育中重理輕文的現(xiàn)象仍然存在，其對(duì)人文環(huán)境的形成以及學(xué)生人文素養(yǎng)的提升，都產(chǎn)生著或多或少的消極影響。近年來(lái)，由于社會(huì)功利、心理短視等因素的影響，當(dāng)代學(xué)生人文素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀，學(xué)生將主要精力集中于應(yīng)用型、實(shí)用性的學(xué)科，忽略了文學(xué)、歷史、哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)對(duì)于其成長(zhǎng)的意義。為此，筆者對(duì)蘇南地區(qū)部分理工類高校的在校本科生，以及廣大網(wǎng)民進(jìn)行了人文素養(yǎng)現(xiàn)狀方面的調(diào)查，課題組對(duì)某重點(diǎn)大學(xué)的96名學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)采訪，其中60%以上的學(xué)生認(rèn)為讀書主要原因是學(xué)習(xí)需要，只有極少數(shù)的學(xué)生想在大學(xué)期間讀一些經(jīng)典名著；當(dāng)問到什么書是他們必須去讀的，90%以上的學(xué)生認(rèn)為是英語(yǔ)四、六級(jí)等級(jí)考試用書。這些都說(shuō)明現(xiàn)在大學(xué)生人文素養(yǎng)教育背負(fù)著歷史的積弊和現(xiàn)實(shí)的困擾。[4]筆者所在的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)在校園內(nèi)廣泛地發(fā)放問卷這樣一種最為簡(jiǎn)單、也最為的方式，獲取了這樣一組調(diào)研數(shù)據(jù)（見下圖）：從兩份數(shù)據(jù)可以看出，在當(dāng)前理工科高校，乃至其他各類財(cái)經(jīng)、文科類的高校，由于種種原因的存在，人文學(xué)科不但未能夠成為教育的價(jià)值和意義引導(dǎo)，反而變得日益邊緣化。

2進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境來(lái)促進(jìn)科技創(chuàng)新

近年來(lái)，中國(guó)自然科技創(chuàng)新的人文環(huán)境中，既有有利的一面，也有不利的一面。因此，我們要通過(guò)營(yíng)造良好的人文環(huán)境，立足現(xiàn)實(shí)，興利除弊，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。

2.1實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)生性轉(zhuǎn)化對(duì)于傳統(tǒng)文化，我們既不能肯定一切，也不能否定其一切，而應(yīng)當(dāng)取其精華棄其糟粕，通過(guò)辯證地分析與改造，為中國(guó)的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)勁的文化支撐。提倡懷疑和批判精神。迷信、墨守成規(guī)的儒家傳統(tǒng)，不利于個(gè)人創(chuàng)造能力培養(yǎng)，更不利于社會(huì)創(chuàng)新文化的形成。從科學(xué)史看，我們發(fā)現(xiàn)，懷疑和批判精神永遠(yuǎn)都是推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步的決定性因素。因此，要想創(chuàng)造更加有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境，我們必須建立起鼓勵(lì)學(xué)術(shù)批評(píng)的文化環(huán)境。扭轉(zhuǎn)重官輕學(xué)的積習(xí)。中國(guó)自古以來(lái)就有鄙薄生產(chǎn)技術(shù)，一些技術(shù)創(chuàng)造被他們看作是雕蟲小技，認(rèn)為只有走“仕途”才是正道。[5]而今，中國(guó)最缺的是具有實(shí)用知識(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才干的科技企業(yè)知識(shí)分子。當(dāng)整個(gè)社會(huì)都把科技人才視為“國(guó)家棟梁”時(shí)，又何愁沒有獲“諾貝爾獎(jiǎng)”方面的科技人才。人文精神注入科技創(chuàng)新。中國(guó)傳統(tǒng)文化中不乏人文精神，在科學(xué)與人文日益交融的今天，如何更好地弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的人文思想、人文精神，使之滲透到科技創(chuàng)新的全過(guò)程中，使科學(xué)更好地為人類的福祉服務(wù)則顯得尤為重要。

2.2超越功利主義的科學(xué)觀中國(guó)近代以來(lái)科學(xué)精神的缺失對(duì)功利主義科學(xué)觀形成有著很大的影響。功利主義科學(xué)觀，是一柄“雙刃劍”，既有功利性的一面，又有非功利的一面。一方面，單純強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的功利性，過(guò)分地重視技術(shù)理性的意義和價(jià)值；另一方面，科學(xué)家在研究的當(dāng)初憑著對(duì)自然界的好奇心，不計(jì)任何功利地從事研究活動(dòng)，集中體現(xiàn)在科學(xué)的精神價(jià)值或人文價(jià)值上。科學(xué)所蘊(yùn)含的巨大的物質(zhì)利益，也為專門從事科學(xué)研究的人提供了保障，即不把科學(xué)作為一種謀生的手段，而是作為一種如亞里士多德所說(shuō)的“自由”的事業(yè)。因此，樹立科學(xué)與人文融通的價(jià)值觀，超越單一的、狹隘的功利主義科學(xué)觀顯得尤為重要。近幾年，我國(guó)科學(xué)界“沖擊諾貝爾獎(jiǎng)”的呼聲日漸高漲，這也是功利主義科學(xué)價(jià)值觀在當(dāng)前科學(xué)研究中的典型表現(xiàn)。正如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者李遠(yuǎn)哲博士所說(shuō)：得獎(jiǎng)與否并不重要，重要的是培養(yǎng)科學(xué)研究的沃土。我們應(yīng)當(dāng)記住，“‘科學(xué)’就其本原來(lái)說(shuō)，只能是由求知的好奇心驅(qū)動(dòng)，純粹為求知而求知，只問真理，不計(jì)功利的學(xué)問。”[3]科學(xué)發(fā)展歷史表明，一個(gè)國(guó)家科學(xué)的興盛，需要有一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程。弘揚(yáng)“科學(xué)精神”，最根本的是要在我們民族中培養(yǎng)起基于對(duì)宇宙萬(wàn)物的好奇心，而萌發(fā)出來(lái)的熱愛真理、追求知識(shí)的求真態(tài)度和理性覺悟，讓人們的精神境界超乎于日常俗態(tài)生活和功利氛圍之上。

2.3融通科學(xué)教育與人文教育科學(xué)教育與人文教育融合，是時(shí)代精神對(duì)現(xiàn)代社會(huì)教育發(fā)展的必然要求，也是人的生存發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生活方式改變等對(duì)教育提出的客觀要求。科學(xué)教育與人文教育是互補(bǔ)共進(jìn)的，是科學(xué)化的人文教育和人文化的科學(xué)教育的有機(jī)整合。目前，我們所倡導(dǎo)的人文素質(zhì)教育的關(guān)鍵就在于整合科學(xué)精神和人文精神，讓科學(xué)文化納入人文因素，也讓人文文化接納科學(xué)精神。首先，更新理念，培養(yǎng)發(fā)展、和諧發(fā)展的通才。確立德育為先、能力為重、發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程。積極探索以學(xué)生為中心的多樣化人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)研究能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，為培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、國(guó)際化、高素質(zhì)人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，培育學(xué)生的國(guó)際視野和尊重多元文化的博大胸懷。其次，文化建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)與人文融合的學(xué)術(shù)氛圍和校園環(huán)境。改革素質(zhì)教育課程體系，為學(xué)生提供經(jīng)典與現(xiàn)代、科學(xué)與人文結(jié)合的素質(zhì)教育課程；為學(xué)生開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)、科技、自然科學(xué)知識(shí)普及等方面的公共選修課程，并有效利用國(guó)家精品視頻公開課，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。以文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)為載體，組織開展富有時(shí)代特色的校園文化活動(dòng)，豐富學(xué)生第二課堂；舉辦文化素質(zhì)系列講座，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外文化名人來(lái)學(xué)校講學(xué)；深化學(xué)生社團(tuán)管理體制，增強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的育人效應(yīng)和文化品位。總之，豐富的校園文化建設(shè)也為學(xué)生的成才成長(zhǎng)構(gòu)筑了廣闊的舞臺(tái)。

3結(jié)語(yǔ)

縱觀科學(xué)發(fā)展的整個(gè)歷程，人文環(huán)境對(duì)科學(xué)的發(fā)展有著巨大的影響，而那些具魅力和影響力的科學(xué)大師則都是兼具科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)的復(fù)合型科學(xué)家。正如恩格斯所說(shuō)，科學(xué)要發(fā)展，就一刻也不能離開人文環(huán)境。[6]在人類漫長(zhǎng)生存與發(fā)展的歷史中所積淀下來(lái)的人文思想，為科學(xué)發(fā)現(xiàn)與科技創(chuàng)新提供了豐厚的土壤。可以說(shuō)，科技創(chuàng)新主體人文素養(yǎng)的培養(yǎng)、形成和提高，離不開其所處的具體的人文環(huán)境，它不僅為科技創(chuàng)新提供了外部發(fā)展的自由空間，也為科技創(chuàng)新提供了有力的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力。因此，我們要進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，超越功利主義科學(xué)觀，融通科學(xué)教育與人文教育，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

作者：王昕雨 單位：常州市第三中學(xué)

環(huán)境科技論文:創(chuàng)新環(huán)境的農(nóng)業(yè)科技論文

一、文獻(xiàn)回顧與模型構(gòu)建

在對(duì)科技園區(qū)的研究中，有學(xué)者從多角度出發(fā)分別對(duì)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效做了研究，研究對(duì)象包括定義、意義、影響因素等，如劉雯雯等(2009)用結(jié)構(gòu)方程模型研究了科技園管理創(chuàng)新、企業(yè)入園的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)以及園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系問題;常玉等(2006)對(duì)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素與績(jī)效的關(guān)系問題進(jìn)行了實(shí)證研究;杜海東(2012)構(gòu)建了科技園區(qū)創(chuàng)新能力這一復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)模型工具分別對(duì)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行了分析，研究結(jié)果給如何發(fā)展科技園區(qū)創(chuàng)新能力提供了思路。梳理創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績(jī)效之間關(guān)系的研究，發(fā)現(xiàn)有很多學(xué)者對(duì)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績(jī)效之間關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)論認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有直接或間接的影響，但很少有關(guān)于科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績(jī)效之間關(guān)系的研究，尤其是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究?jī)?nèi)容沒有涉及。因此本文的研究，尤其是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境里具體哪種環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有影響，這種影響是直接的還是間接的，影響的程度多大等內(nèi)容的研究對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效提高具有重要的意義。具體而言，本文聚焦于探究農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力對(duì)于園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)于園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響。

已有的研究，無(wú)論是把區(qū)域環(huán)境看成創(chuàng)新基本要素的創(chuàng)新要素論，還是把區(qū)域環(huán)境看成影響創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率因素的創(chuàng)新效率論，兩種理論都認(rèn)可了創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的重要性。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論角度來(lái)看，區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效還受到區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，而區(qū)域創(chuàng)新能力又受到區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的作用。因此從理論上可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接的作用，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有間接的產(chǎn)生作用。創(chuàng)新環(huán)境是指為創(chuàng)新提供規(guī)則與機(jī)會(huì)的體制和結(jié)構(gòu)因素，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，不僅包括經(jīng)濟(jì)要素，還包括各種非經(jīng)濟(jì)因素。在《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是指技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理水平，包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善、市場(chǎng)的大小、勞動(dòng)者素質(zhì)、為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)提供金融支持的能力以及本地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平等因素。周景坤(2013)、張瑩(2009)在關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的研究中，也都引用了區(qū)域創(chuàng)新報(bào)告的指標(biāo);而張危寧等(2006)在研究中則把創(chuàng)新環(huán)境分成基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)軟環(huán)境、政策支持環(huán)境和金融環(huán)境。綜合報(bào)告和其他學(xué)者的看法，本文把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境分成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和金融環(huán)境4個(gè)方面。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、通訊、信息以及物流等設(shè)施，它的完善有利于園區(qū)物質(zhì)和知識(shí)的轉(zhuǎn)移傳遞，有利于吸引創(chuàng)新重要要素人才的加盟，有利于園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的提高。假設(shè)H1a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H1b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)屬于一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)，在創(chuàng)新系統(tǒng)中，它的政策制度安排會(huì)影響創(chuàng)新效果，如好的園區(qū)科技政策能激勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行積極創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效。假設(shè)H2a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)政策環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H2b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)政策環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力可能越強(qiáng)，因此企業(yè)獲得更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況好有利于農(nóng)產(chǎn)品推陳出新，也有利于企業(yè)創(chuàng)新。故農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境好，則園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效越好。假設(shè)H3a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H3b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程中獲得資金及金融支持的難易程度，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境越好，對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的提高越有幫助。假設(shè)H4a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)金融環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H4b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)金融環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論，創(chuàng)新能力可以被看作是創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新過(guò)程中中把創(chuàng)新組織擁有的資源如知識(shí)積累和特殊技能(包括技術(shù)、管理等)轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果的能力。創(chuàng)新能力會(huì)影響創(chuàng)新績(jī)效。假設(shè)H5:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響的實(shí)證研究

(一)潛在變量和觀察變量的確定根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的調(diào)查研究以及對(duì)創(chuàng)新理論的比較分析，以能夠反映各個(gè)潛在變量的可以量化指標(biāo)構(gòu)造相應(yīng)顯變量。即以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)水平構(gòu)造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境潛變量，以園區(qū)政策制度與園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)的協(xié)調(diào)度、園區(qū)科技政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)能力兩個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)政策環(huán)境，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，以獲得技術(shù)創(chuàng)新基金和企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)開發(fā)時(shí)從銀行獲得貸款難易的情況反映金融環(huán)境，以園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力反映園區(qū)創(chuàng)新能力，以農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標(biāo)和園區(qū)產(chǎn)值反映園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響的結(jié)構(gòu)方程模型的潛在變量共有6個(gè)，分別是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、園區(qū)金融環(huán)境、要求創(chuàng)新能力和園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效，由相應(yīng)的觀察變量測(cè)量分別反映各潛變量，根據(jù)前文相關(guān)研究。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源根據(jù)上述影響因素的類型，實(shí)際變量用問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)表示，定性數(shù)據(jù)則用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示。本文實(shí)證研究時(shí)所使用的樣本來(lái)自江蘇省的南京、蘇州和淮安等8個(gè)部級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，其中主要一部分來(lái)自對(duì)這幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍的企業(yè)調(diào)查;二是來(lái)自這幾個(gè)科技園區(qū)管理委員會(huì)等的管理人員的調(diào)查;三是來(lái)自高校及研究院所農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專家教授的調(diào)查。為了確保問卷調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和性，對(duì)于企業(yè)的調(diào)研，重點(diǎn)放在創(chuàng)新的各種類型農(nóng)業(yè)科技企業(yè);對(duì)于高校的調(diào)研，選取南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)、蘇州大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)4所與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聯(lián)系較緊密的大學(xué)作為調(diào)查對(duì)象，其中調(diào)查人員重點(diǎn)放在多次參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的教授以及從事技術(shù)創(chuàng)新方面研究的教師上。在相關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的部分負(fù)責(zé)人的幫助下，項(xiàng)目組于2014年3月對(duì)孵化企業(yè)發(fā)放了180份問卷，對(duì)高校及研究院所發(fā)放40份，對(duì)各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)發(fā)放10份，總共發(fā)放230份問卷。共收回了187份問卷，回收率為81.3%，其中7份問卷由于所提供信息不全而屬于無(wú)效問卷被排除，180份有效問卷。對(duì)于定性數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷采用比較通行的李克特7點(diǎn)式量表。每個(gè)題項(xiàng)后有從“不重要”到“非常重要”五種對(duì)該題項(xiàng)的重要程度，分別用數(shù)字1～7表示。1表示“非常不重要”，7表示“非常重要”，6表示“重要”。數(shù)字越大，重要程度越高。

(三)問卷的信度和效度分析為了保障結(jié)構(gòu)方程模型的有效性，需要先檢驗(yàn)調(diào)查問卷的信度和效度。1.問卷的信度。運(yùn)用SPSS軟件，采用克隆巴赫系數(shù)(Cronbach''''salpha)對(duì)問卷的信度進(jìn)行檢驗(yàn)，如果a系數(shù)大于0.7，則信度是接受的。各變量的a系數(shù)都大于0.7，總體為0.798，說(shuō)明信度是可以接受的。2.問卷的效度.運(yùn)用AMOS軟件，采用驗(yàn)證性因子分析的極大似然法檢驗(yàn)，效度越高則真實(shí)度越高。

(四)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用假設(shè)的檢驗(yàn)根據(jù)表2和表3可知，問卷的信度和效度符合結(jié)構(gòu)方程模型的要求，可以對(duì)作用關(guān)系假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。1.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響關(guān)系作用模型的估計(jì)和評(píng)價(jià)。運(yùn)用AMOS軟件估計(jì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的影響作用關(guān)系模型的估計(jì)，結(jié)果如表4所示。從表4可以得出，估計(jì)結(jié)果較好，可以接受此模型假設(shè)。2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用模型的結(jié)果解釋。本文對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行結(jié)果分析。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的作用在結(jié)構(gòu)方程模型中的路徑系數(shù)的實(shí)際P值都小于本文設(shè)定的顯著性水平標(biāo)準(zhǔn)0.05，故本文的9個(gè)假設(shè)都是成立。路徑系數(shù)分析顯示，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的影響顯著，路徑系數(shù)分別為0.741和0.661，假設(shè)H1a和假設(shè)H1b成立。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技園的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境(如基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)水平等)對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新能力如園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等，以及園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效如農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)值產(chǎn)生積極的正向影響。同樣可以看到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響也較顯著，路徑系數(shù)是0.625，假設(shè)H5成立，說(shuō)明農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力同時(shí)又是園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響的中介變量。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境即對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接影響，又通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生間接影響。同樣，園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境和園區(qū)金融環(huán)境也是一樣直接地或通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力間接地對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響。

三、結(jié)論與建議

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國(guó)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要部分，其發(fā)展可以為改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低端化、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增加收入提供重要支撐。根據(jù)理論假設(shè)和實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)，本文建立結(jié)構(gòu)方程模型，運(yùn)用AMOS軟件對(duì)模型進(jìn)行了檢驗(yàn)，通過(guò)實(shí)證結(jié)果得出如下結(jié)論和建議。1.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著土地、資源和能源等環(huán)境約束，要進(jìn)一步發(fā)展必須重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮示范帶頭作用。2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和金融環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效都有顯著的直接影響，且能通過(guò)創(chuàng)新能力對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有間接影響。3.為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效，要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，加強(qiáng)信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備水平要根據(jù)實(shí)際情況提高相應(yīng)配置水平;園區(qū)政策制度的建立不能脫離園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，要注意利用良好的園區(qū)科技政策來(lái)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的積極性;要根據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新;政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要為園區(qū)企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新基金和貸款的支持提供幫助，為園區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。

作者：鄭寶華王志華劉曉秋單位：江蘇理工學(xué)院商學(xué)院

環(huán)境科技論文:網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技論文

1農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)行量較低的成因分析

隨著信息革命及農(nóng)業(yè)科技文化的蓬勃發(fā)展，各種涉農(nóng)刊物眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了刊物的生存，一些期刊不求質(zhì)量只求數(shù)量。編輯人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊也導(dǎo)致一些期刊的質(zhì)量飄忽不定。出版發(fā)行上缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)與意識(shí)，重出版、輕發(fā)行的現(xiàn)象比較普遍，有的則過(guò)度依賴郵局單一的發(fā)行渠道。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用的沖擊，人們獲取農(nóng)業(yè)信息和知識(shí)的途徑與方式都發(fā)生了根本的改變，農(nóng)業(yè)科技期刊不再一方獨(dú)大。最直接的反映就是期刊發(fā)行量的逐年快速下降，個(gè)別期刊如今的發(fā)行量只有鼎盛時(shí)期的1%。除個(gè)別刊物外，大多生存艱難，更無(wú)從發(fā)展，加上出版費(fèi)用的不斷上漲，期刊的運(yùn)行方式也從過(guò)去的向作者付稿酬變?yōu)橄蜃髡呤杖“婷尜M(fèi)，形成漲價(jià)———發(fā)行量下降———再漲價(jià)———再下降，讀者或訂戶越來(lái)越少的非良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)科技期刊面臨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)科期刊占市場(chǎng)份額越大，其效益、讀者、作者、期刊經(jīng)費(fèi)以及信息資源等方面就會(huì)越好，而期刊的內(nèi)容、質(zhì)量、定位、行業(yè)景況等方面都直接影響到期刊的市場(chǎng)占有份額，農(nóng)業(yè)科技期刊只有首先做好做強(qiáng)自己才能有把握市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

2農(nóng)業(yè)科技期刊提高發(fā)行量的對(duì)策與措施

2.1資源整合做大規(guī)模重復(fù)辦刊、數(shù)量多而規(guī)模小是我國(guó)科技期刊的重要特征，也是科技期刊品牌效應(yīng)不強(qiáng)的主要原因。期刊特別是農(nóng)業(yè)科技期刊的當(dāng)務(wù)之急是與時(shí)俱進(jìn)，加大整合力度，優(yōu)化資源配置，為期刊出版發(fā)行開辟出一個(gè)新的發(fā)展格局。就農(nóng)業(yè)科技期刊而言，小而全固然運(yùn)作靈活，但要想做到高水平、高效益，有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，現(xiàn)階段條件下最可行的就是通過(guò)并購(gòu)重組等方式整合期刊資源，走集團(tuán)化辦刊之路，擴(kuò)大科技期刊經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)并購(gòu)整合，集中人力、財(cái)力、物力、廣告等資源，從而形成具有較強(qiáng)品牌優(yōu)勢(shì)、較大影響力和經(jīng)營(yíng)能力的期刊，打造出的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，有利于期刊發(fā)行量的擴(kuò)大。例如，上海市農(nóng)科院信息所在2008年前后就將原有的5份期刊加以整合，集中管理，專業(yè)編輯，統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)作，互相依托，互相補(bǔ)充，升級(jí)節(jié)支，有效地提升了刊物的整體水平并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2提高期刊質(zhì)量辦出特色農(nóng)業(yè)科技期刊要練好自身內(nèi)功，不斷提高期刊的內(nèi)在質(zhì)量。質(zhì)量是所有期刊的生命線，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技期刊而言更是如此；要適應(yīng)時(shí)代的要求，提高農(nóng)業(yè)科技期刊的編輯質(zhì)量，提高期刊的科技含量和先進(jìn)程度，及時(shí)地捕捉社會(huì)需求信息，深入到知識(shí)創(chuàng)新體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)掘知識(shí)技術(shù)資源，促進(jìn)并引導(dǎo)科研人員按照社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行科技創(chuàng)新和研究活動(dòng)，是提高農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)行量的重要保障之一。具體來(lái)講編輯人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)、掘新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。農(nóng)業(yè)科技期刊尤其是重點(diǎn)期刊的編發(fā)人員所處的位置高、視野廣、信息快、判斷準(zhǔn)，良好的研發(fā)條件非常有利于辦出的刊物。就具體辦刊宗旨而言，研究類刊物必須堅(jiān)持因事而立，科普類刊物要堅(jiān)持因時(shí)而立，要辦出自己的特色與特點(diǎn)，建立刊物的性、可讀性、實(shí)用性，注重挖掘刊物的內(nèi)涵、深度和廣度，追求刊物內(nèi)容的高、新、快、真，在形式與內(nèi)容上甚至比網(wǎng)絡(luò)更要有吸引力，把讀者的眼球從網(wǎng)絡(luò)上吸引回來(lái)。有了更多的用戶就掌握了市場(chǎng)，就有了不斷提升的動(dòng)力和發(fā)展空間。另外，應(yīng)大力開發(fā)期刊廣告業(yè)務(wù)，廣告的收益對(duì)期刊業(yè)的發(fā)展起著重要作用，期刊有了充足的廣告收入就能降低定價(jià)，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)又可以刺激讀者的購(gòu)買欲。隨著發(fā)行量的上升，客戶會(huì)更加樂意在刊物上做更多的廣告，從而使刊物在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成良性循環(huán)。

2.3重視發(fā)行專業(yè)操作重視改變目前大多數(shù)刊物重出版、輕發(fā)行的現(xiàn)象，其實(shí)發(fā)行與編輯在刊物運(yùn)作過(guò)程中有著同樣重要的作用，猶如人的左右手，分工雖然不同，但都是為了一個(gè)共同的目的。一個(gè)刊物要想真正成功，沒有發(fā)行量的保障是不行的。所以在這個(gè)環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化發(fā)行力度、拓展發(fā)行渠道，是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)沖擊比較積極而有效的舉措。刊物發(fā)行部門同樣必須練好內(nèi)功，這是農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和科技文化概念的延伸，（農(nóng)業(yè)科技期刊）發(fā)行已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的業(yè)務(wù)屬性，而是農(nóng)業(yè)科技信息研究、傳播、開發(fā)中的一個(gè)重要方面，發(fā)行是業(yè)務(wù)，更是專業(yè)。因此，要想真正做好發(fā)行工作，發(fā)行管理者必須要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，既要熟悉所操作刊物的特點(diǎn)與內(nèi)容，也要了解讀者的特點(diǎn)與需求，了解農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài)，甚至農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)地理概況以及農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種等，把自己打造成一個(gè)小型的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)專業(yè)素養(yǎng)。這些對(duì)于保障乃至不斷提高刊物發(fā)行量，搞活期刊經(jīng)營(yíng)將有極大的幫助。在具體操作過(guò)程中可采取固定、靈活相結(jié)合的發(fā)行模式，運(yùn)用綜合發(fā)行、專業(yè)發(fā)行、自辦（自建網(wǎng)絡(luò)）發(fā)行、以及委托發(fā)行等方法，針對(duì)不同的用戶推出不同的信息產(chǎn)品，較大限度地提高發(fā)行宣傳的效率，讓讀者能很容易地找到、訂閱到他所喜歡的刊物，讓刊物能更加精準(zhǔn)、及時(shí)地出現(xiàn)在可能需要的讀者面前。如此，其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益會(huì)得到有效的提升。

2.4利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)為傳統(tǒng)出版所用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向傳統(tǒng)出版物發(fā)起挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了出版發(fā)展的無(wú)限機(jī)遇，期刊的網(wǎng)絡(luò)化將成為傳統(tǒng)出版物新的發(fā)展形式。網(wǎng)絡(luò)可以使期刊較大程度地發(fā)揮出時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳播和更新。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代化工具，開發(fā)具有自主版權(quán)、專利版權(quán)、公共瀏覽等的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)途徑，實(shí)現(xiàn)期刊的網(wǎng)絡(luò)出版和發(fā)行，以提高科技期刊的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，從而擴(kuò)大科技期刊的發(fā)行量。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，嫁接農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)行，在發(fā)行印刷版的同時(shí)電子版一并發(fā)行，這是傳統(tǒng)期刊吸收、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為自己服務(wù)、擴(kuò)大期刊影響力的一個(gè)捷徑。目前，每個(gè)刊物基本上都有自己的網(wǎng)址或網(wǎng)頁(yè)，作為傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊網(wǎng)絡(luò)化的展示平臺(tái)，應(yīng)該滿足越來(lái)越多網(wǎng)絡(luò)使用者的需求（初期應(yīng)實(shí)行電子版訂閱模式），網(wǎng)絡(luò)版同時(shí)還可以具備檢索往期內(nèi)容等，以方便和吸引更多的使用者。

2.5利用期刊自身專業(yè)資源，進(jìn)行拓展服務(wù)。每一個(gè)專業(yè)科技期刊所載內(nèi)容都有得天獨(dú)厚的條件，可以為讀者或使用者提供更多更廣的延伸服務(wù)，如利用其掌握的寶貴的專業(yè)資源，開展過(guò)刊檢索、專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的信息檢索及咨詢、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，既要關(guān)注理論研究的發(fā)展，更應(yīng)重視信息科學(xué)的應(yīng)用與開發(fā)。一定意義上，一本期刊就是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)專業(yè)圖書館，這是為讀者服務(wù)的基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，科研成果的價(jià)值在于應(yīng)用，這點(diǎn)更適用于農(nóng)業(yè)科技期刊，與期刊專業(yè)相關(guān)的拓展服務(wù)和市場(chǎng)推廣大有可為，可以很好地提升期刊的應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

3結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息與傳統(tǒng)期刊各有自己的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和缺憾，二者既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更是互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，互相借力將會(huì)使我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技期刊的提升得到更大更快的發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)科技期刊必須正視信息技術(shù)革命帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新刊物發(fā)展模式，積極向新媒體融合，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求突破與新的發(fā)展。

作者：白玉寶單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

環(huán)境科技論文:電子科技論文：電子科技企業(yè)的環(huán)境發(fā)展概述

本文作者：藺坤哲工作單位：哈爾濱市東聯(lián)電子技術(shù)開發(fā)有限公司

創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)成功的保障新技術(shù)的研究與開發(fā)需要很多的投資，資金的投資成為了科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)不可避免的直接支撐元素，新技術(shù)的研究與發(fā)展需要不斷加強(qiáng)電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展的道路，就必須給予充分的資金保障作為后續(xù)支援，電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展依靠良好的資金基礎(chǔ)，尤其是電子科技企業(yè)的初期發(fā)展階段。創(chuàng)業(yè)者的綜合能力強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理只是要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備管理能力與管理經(jīng)驗(yàn)，然而科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)需要管理者具備管理、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識(shí)等多種能力，這些能力必須集合于一身，可以融會(huì)貫通，不僅僅要在技術(shù)上擁有指導(dǎo)能力，還要在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)角度上具備戰(zhàn)略指導(dǎo)的能力。員工要具有較高的文化程度和素質(zhì)電子科技企業(yè)所需要的人才是多方面、多層次的，因?yàn)殡娮涌萍计髽I(yè)涉及到許多科學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，綜合性強(qiáng)，因此需要知識(shí)復(fù)合型的人才。與一般企業(yè)相比，電子科技企業(yè)中的人員素質(zhì)要求較高，不僅要求具有較高的文化水平，而且還需要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。在電子科技企業(yè)中最重要的是人才，創(chuàng)建電子科技企業(yè)可以沒有十分雄厚的資金，但必須擁有人才，有人才才能創(chuàng)造技術(shù)，并可用知識(shí)換錢來(lái)發(fā)展企業(yè)，所以說(shuō)沒有一家成功的電子科技企業(yè)不重視人才的。

任何企業(yè)的創(chuàng)業(yè)都是一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)造性過(guò)程，就企業(yè)與環(huán)境的相互作用而言，電子科技企業(yè)所處外界環(huán)境的復(fù)雜多變尤其是技術(shù)進(jìn)步迅速使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)總是處于不可控制、難于把握、不斷變動(dòng)的環(huán)境之中，深圳電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)可以歸結(jié)為創(chuàng)業(yè)者與環(huán)境間交互作用的結(jié)果。主要體現(xiàn)在企業(yè)與其外部環(huán)境在資源的需求與供給的有效匹配上，我們電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的三個(gè)子環(huán)境構(gòu)建電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系并重點(diǎn)就技術(shù)，資金，人才，政策法規(guī)，社會(huì)文化等對(duì)深圳電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)影響較大的方面進(jìn)行論述。技術(shù)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境主體主要是企業(yè)構(gòu)成的技術(shù)研發(fā)環(huán)境和作為技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散主體的技術(shù)市場(chǎng)。電子成果的生產(chǎn)能力要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力還有賴于技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，它決定了電子成果轉(zhuǎn)化的速度和效率。融資環(huán)境。上文中提到科技企業(yè)的發(fā)展主要依靠資本的支持，資本的支持對(duì)科技企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了全新的發(fā)展動(dòng)力，資本對(duì)于科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)是較為有效的支撐，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。人才環(huán)境。科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)需要知識(shí)型人才、技術(shù)型人才、管理型人才、經(jīng)驗(yàn)型人才的綜合體，這些人才對(duì)于科技型企業(yè)所能帶來(lái)的作用是很大的，而且可以有效的推動(dòng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓科技型企業(yè)從無(wú)到有的走可持續(xù)發(fā)展道路。政策性與法規(guī)環(huán)境。科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展會(huì)面臨許多法律法規(guī)問題，在這方面需要依賴于地方性的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律委托機(jī)構(gòu)，可以全權(quán)委托律師事務(wù)所去辦理相關(guān)法律性的問題，可以建立與地方政府的良好關(guān)系，幫助企業(yè)良好發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，提高在政策性上的了解，方便于企業(yè)可以詳細(xì)規(guī)劃下一步的發(fā)展計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃。

科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中必須要與政府建立良好的關(guān)系，以確保政策的頒布與執(zhí)行可以及時(shí)時(shí)間獲得，而且可以向政府及時(shí)有效的反饋企業(yè)發(fā)展信息。文化環(huán)境。良好的社會(huì)文化氛圍是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靈魂。營(yíng)造深入人心，因勢(shì)利導(dǎo)的文化環(huán)境可極大地促進(jìn)人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，文化環(huán)境主要是創(chuàng)業(yè)文化，即指社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為和價(jià)值所持的認(rèn)同和倡導(dǎo)的態(tài)度以及由此形成的鼓勵(lì)、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。制度環(huán)境其實(shí)與政策環(huán)境的注意事項(xiàng)不同，制度環(huán)境指的是企業(yè)本身的發(fā)展需要建立健全的制度，而政策發(fā)展指的是企業(yè)外部需要注意政府做出的哪些政策要求與發(fā)展規(guī)劃，政府在支持科技型企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)特別注意科技型企業(yè)本身的制度是否完善，這也是政府做出政策性要求和頒布措施中的一個(gè)重要參考依據(jù)，因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須要加強(qiáng)自身的制度發(fā)展，不斷改善制度發(fā)展的不足和缺點(diǎn)，完善制度中的漏洞，科技型企業(yè)管理者要主動(dòng)了解企業(yè)內(nèi)部存在的不足，認(rèn)真分析企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)部員工的發(fā)展認(rèn)識(shí)能力，積極的了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理本身存在的問題和缺點(diǎn)，將技術(shù)人員的管理與經(jīng)驗(yàn)型員工的管理分開，并且保障企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力資源處于充沛階段，而且對(duì)于開發(fā)市場(chǎng)也要有一定的深入了解，可以把握市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

環(huán)境科技論文:科技創(chuàng)新環(huán)境促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

編者按：本文主要從科技創(chuàng)新環(huán)境的概念及作用；科技創(chuàng)新環(huán)境影響因素的分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建；科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的發(fā)展方向三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，科技創(chuàng)新環(huán)境是由影響科技創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成、科技創(chuàng)新環(huán)境就是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分、科技創(chuàng)新環(huán)境又受科技創(chuàng)新體系的影響、創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新主體只有在一定的創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力、機(jī)制環(huán)境、政策法制環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、確立企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位、）增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能、制定和完善符合國(guó)際規(guī)則和區(qū)域特點(diǎn)的科技政策體系、加快科技創(chuàng)新市場(chǎng)的成熟與規(guī)范、營(yíng)造吸引科技創(chuàng)新人才的氛圍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：科技創(chuàng)新環(huán)境決定著科技創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量，對(duì)未來(lái)的科技發(fā)展具有重要意義。本文首先界定了科技創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)涵，再對(duì)其影響因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)科技環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系并提出科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

進(jìn)入21世紀(jì)后，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)，決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而科技創(chuàng)新環(huán)境則是科技創(chuàng)新賴以生存和發(fā)展的物理空間，它影響和制約著科技創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。因此，探討科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)問題對(duì)未來(lái)科技的發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義。

1．科技創(chuàng)新環(huán)境的概念及作用

科技創(chuàng)新環(huán)境，是由影響科技創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成，通過(guò)各行為主體的制度安排及相互作用，旨在經(jīng)濟(jì)地創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新的知識(shí)和技術(shù)，使科技創(chuàng)新取得更好的績(jī)效，并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)力的相對(duì)穩(wěn)定的開放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)組成的創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境交互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所以科技創(chuàng)新環(huán)境就是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，當(dāng)科技創(chuàng)新環(huán)境處于良好狀態(tài)時(shí)，它對(duì)科技創(chuàng)新體系起促進(jìn)作用；反之，則起限制和阻礙作用。同時(shí)，科技創(chuàng)新環(huán)境又受科技創(chuàng)新體系的影響。

科技創(chuàng)新環(huán)境在增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技進(jìn)步中有著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)，其活力來(lái)自于創(chuàng)新要素及其相互協(xié)調(diào)能力；而這些要素能力的發(fā)揮需要在一定的“空氣”中進(jìn)行，這種空氣就是創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新主體只有在一定的創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力。

2．科技創(chuàng)新環(huán)境影響因素的分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)與機(jī)制環(huán)境、政策法制環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境的建設(shè)都有直接關(guān)系。下文對(duì)各影響因素做進(jìn)一步分析。

首先是機(jī)制環(huán)境。李嵐清同志在科技創(chuàng)新重要講話中就已經(jīng)明確提出了機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的推動(dòng)力量，由此可以看出機(jī)制環(huán)境是科技創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分。一般而言機(jī)制環(huán)境包括企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新的主體意識(shí)，政府直接參與的職能以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的利益激勵(lì)機(jī)制，在本文中我們是從企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)制、外部的分配和合作機(jī)制來(lái)考慮機(jī)制環(huán)境的建設(shè)。

其次，是政策法制環(huán)境。政策環(huán)境決定區(qū)域科技創(chuàng)新的具體行為步驟程序，不同的政策體系對(duì)科技創(chuàng)新運(yùn)行產(chǎn)生的影響也會(huì)大不一樣，它是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)科技創(chuàng)新的手段。在政策環(huán)境中對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新影響較大的是制定和落實(shí)的一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅、人才流動(dòng)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定等；法律制度是規(guī)范人們行為的規(guī)則體系，是科技創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，它決定了區(qū)域科技創(chuàng)新要素運(yùn)動(dòng)的原則和利益分配關(guān)系，決定了創(chuàng)新主體經(jīng)營(yíng)行為和方式。法律制度環(huán)境包括科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政府的有關(guān)立法對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

第三是基礎(chǔ)環(huán)境，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新的各種要素流動(dòng)的載體，能夠構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)、技術(shù)支撐條件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。它包括各類社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路、、電話、互聯(lián)網(wǎng)等以及各類從事研究開發(fā)的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)（如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、高校及科研院所）與本地產(chǎn)業(yè)的融合程度以及科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)。

第四是市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)是創(chuàng)新主體生態(tài)的基本環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新的約束是通過(guò)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的，在推動(dòng)知識(shí)與技術(shù)的轉(zhuǎn)移和科技成果的推廣中，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。由市場(chǎng)組成與市場(chǎng)需求組成，具體包括科技中介服務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)的交易活動(dòng)和金融服務(wù)構(gòu)成的科技創(chuàng)新市場(chǎng)，科技創(chuàng)新需求則是由居民消費(fèi)性支出和固定投資增長(zhǎng)率決定的。

第五是人文環(huán)境，一種以人為核心，突出人的價(jià)值及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的文化氛圍。這一文化氛圍既包含了對(duì)人的充分理解、信任和尊重，又包含了對(duì)人的自我實(shí)現(xiàn)所提供的價(jià)值體系、觀念意識(shí)、輿論導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則。一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新的人文環(huán)境是由科技創(chuàng)新氛圍和科技創(chuàng)新人才兩部分構(gòu)成的。

通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境影響因素的分析，筆者構(gòu)建了評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新環(huán)境的指標(biāo)體系，并采用了德爾菲法取得各指標(biāo)的相對(duì)重要程度，這個(gè)過(guò)程也就是對(duì)科技創(chuàng)新總體環(huán)境中各個(gè)影響因素的作用大小進(jìn)行排序。我們以此為基礎(chǔ)再總結(jié)提煉出進(jìn)行科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

3．科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的發(fā)展方向

1）確立企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位。其核心是促進(jìn)企業(yè)成為科研開發(fā)投入和科技創(chuàng)新的主體。通過(guò)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)一般的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究任務(wù)，從機(jī)制上為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的良好的創(chuàng)新環(huán)境，確保科技創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

2）增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能。弱化政府直接參與的職能，逐步改變目前存在的政府職權(quán)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，提升政府的服務(wù)意識(shí)，為了創(chuàng)新活動(dòng)的自由展開和科技創(chuàng)新制度更有效地運(yùn)行，政府的責(zé)任定位于通過(guò)制定政策、法規(guī)、制度和措施來(lái)提供平臺(tái)和空間上，即對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)行宏觀調(diào)控。

3）制定和完善符合國(guó)際規(guī)則和區(qū)域特點(diǎn)的科技政策體系。在科技創(chuàng)新政策制定時(shí)，應(yīng)吸收科技、經(jīng)濟(jì)、教育等各系統(tǒng)的政府官員、專家、學(xué)者和企業(yè)家共同參與，在兼顧國(guó)家、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)多方利益的同時(shí)，通過(guò)不斷地協(xié)調(diào)，相對(duì)平衡，逐步融合，最終制定出更為科學(xué)、更為中立的政策，也只有這樣的政策才能保障參與創(chuàng)新的各個(gè)方面的利益得到均衡，才有利于提高各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。

4）加快科技創(chuàng)新市場(chǎng)的成熟與規(guī)范。科技創(chuàng)新市場(chǎng)的主要功能表現(xiàn)在強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，轉(zhuǎn)移創(chuàng)新成果和合理分配創(chuàng)新收益。健全科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；大力扶持技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和信息市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)培育和壯大這些專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)人才交流、技術(shù)交流和信息交流，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

5）營(yíng)造吸引科技創(chuàng)新人才的氛圍。構(gòu)建一套凝聚人才、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制，建立“進(jìn)的來(lái)、留的住、用的好”的良好環(huán)境。加大實(shí)施人才戰(zhàn)略的力度，積極參與國(guó)際人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，圍繞重大項(xiàng)目的需求，加大對(duì)海外頂尖人才包括高水準(zhǔn)人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，提供一切可能的保障條件，形成一個(gè)吸引人才的技術(shù)創(chuàng)新人文環(huán)境；同時(shí)，改革人才激勵(lì)機(jī)制，采用多種形式留住和使用好技術(shù)創(chuàng)新人才，并探索利用期權(quán)等各種激勵(lì)機(jī)制提高技術(shù)創(chuàng)新人才的收入水平，充分體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新價(jià)值。

環(huán)境科技論文:科技型中小企業(yè)投資環(huán)境分析論文

一、南昌大力發(fā)展科技型中小企業(yè)的重要意義

(一)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量實(shí)踐表明，科技型中小企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、靈活的運(yùn)行機(jī)制及對(duì)市場(chǎng)的敏銳把握能力，這使得他們能較快適應(yīng)市場(chǎng)及用戶需求變化，以較高的效率根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)從事產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移。科技型中小企業(yè)這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不僅使之成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要主體，而且是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)從制造到創(chuàng)造升級(jí)的基本力量。因此，世界各國(guó)，包括美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要內(nèi)容。近年來(lái)，南昌市科技型中小企業(yè)的發(fā)展同樣有力地推動(dòng)了南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，在南昌市123家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位中，大型企業(yè)10家，中型企業(yè)17家，小型企業(yè)96家，分別占南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位的8.1%、13.8%、78.1%，其中中小科技型企業(yè)占91.9%，科技型中小企業(yè)已成為南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的一支重要力量。科技型中小企業(yè)的發(fā)展還有效推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以電子信息、光機(jī)電一體化、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)為主體。

(二)科技型中小企業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重要途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)待業(yè)人員的安置、下崗職工的再就業(yè)，這一切使南昌就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。特別是擴(kuò)招后的大量高等院校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，2008年江西省畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)21萬(wàn)余人，比上年增加近5萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。由于科技型中小企業(yè)大多是知識(shí)密集型的企業(yè)，科技型中小企業(yè)的發(fā)展，有利于為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而且由于其產(chǎn)品附加值比較高，能夠支付比較高的工資，科技型中小企業(yè)的發(fā)展有條件為大學(xué)生就業(yè)者提供比較高的報(bào)酬。

(三)科技型中小企業(yè)是進(jìn)一步繁榮縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段。南昌縣、進(jìn)賢縣、新建縣、安義縣、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)，是南昌市的7個(gè)涉農(nóng)縣(區(qū))，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。進(jìn)賢縣中小企業(yè)主要分布在醫(yī)療器械、文化用品、鞭炮禮彈、食品加工、特種水產(chǎn)、食用菌類等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中；青云譜區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、建材、水果、肉類、摩配、啤酒等中小企業(yè)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展良好。南昌縣、新建縣利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、區(qū)位條件好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從總體上看，科技型中小企業(yè)所占比重不大，大多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低。要進(jìn)一步繁榮南昌市縣域經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮科技作為及時(shí)生產(chǎn)力的支撐引領(lǐng)作用，加大對(duì)縣域中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，集中必要的財(cái)力扶持縣域內(nèi)前景看好的中小企業(yè)脫胎成科技型中小企業(yè)，使之成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。這不僅是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和質(zhì)量的重要路徑，而且是有效地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步從資源依賴型、投入支撐型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)力。因此，科技型中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮起著舉足輕重的作用。

南昌大力發(fā)展科技型中小企業(yè)的意義重大，但目前科技型中小企業(yè)的力量還不是很強(qiáng)。從數(shù)量上看，科技型中小企業(yè)在南昌的中小企業(yè)中，占的比重還不大，還有著廣闊的發(fā)展空間。要使科技型中小企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展，必須進(jìn)一步優(yōu)化其投資環(huán)境。

二、南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境分析

投資環(huán)境按照其可見性分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。前者是指與投資活動(dòng)直接有關(guān)的物質(zhì)條件，主要包括一個(gè)區(qū)域的自然環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境。后者的內(nèi)容非常廣泛，主要包括社會(huì)、政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等許多無(wú)形要素。投資環(huán)境差，中小企業(yè)投資成本就高，過(guò)高的投資成本將增加交易成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，將難以吸引和留住區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)。因此，包括科技型企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境的優(yōu)化密切相關(guān)。

南昌市投資硬環(huán)境近年來(lái)有了較大改善。從基礎(chǔ)設(shè)施看，作為我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)進(jìn)入內(nèi)地的重要中轉(zhuǎn)地之一，南昌的航空、公路、鐵路、水路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，初步構(gòu)成了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的立體交通基礎(chǔ)；從自然資源來(lái)看，南昌淡水、土地和農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源豐富，具有資源比較優(yōu)勢(shì)，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托發(fā)展起來(lái)的特色食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一直是南昌市中小企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)；從地理位置來(lái)看，南昌地理位置優(yōu)越，歷為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”之地。南昌投資硬環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及同東部沿海地區(qū)相比，還有一定的差距。例如，南昌距離出海口較遠(yuǎn)，還沒有融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)城市群中。由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，土地政策收緊，南昌過(guò)去以土地為較大“賣點(diǎn)”的低成本優(yōu)勢(shì)目前正在喪失，中小企業(yè)投資硬環(huán)境需進(jìn)一步完善。但相比之下，就科技型中小企業(yè)來(lái)講，投資軟環(huán)境更關(guān)鍵，它是科技型中小企業(yè)投資最重要的影響因素。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

(一)政策環(huán)境。科技型中小企業(yè)最為關(guān)注的是減免稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和科技融資政策。南昌市目前對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有一系列優(yōu)惠的稅收政策，如國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起免征所得稅兩年。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，可按15%的稅率征收所得稅。

但是，現(xiàn)行的科技稅收政策主要是針對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)和外企，而對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以外的科技型中小企業(yè)，幾乎不存在科技稅收優(yōu)惠政策，使得一些非高新開發(fā)區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)難以享受優(yōu)惠，降低了政策效率；南昌在科技融資政策方面對(duì)科技型中小企業(yè)也有相關(guān)的扶持，如南昌市政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，但受惠面還是非常有限的。總的來(lái)講，目前，科技型中小企業(yè)絕大多數(shù)屬于民營(yíng)科技型中小企業(yè)，相對(duì)于政府對(duì)國(guó)有大企業(yè)和外資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，目前科技型中小企業(yè)政策環(huán)境還有待完善。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。投資軟環(huán)境和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密不可分的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境展示的是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，就意味著市場(chǎng)容量大，社會(huì)購(gòu)買力強(qiáng)，這也是吸引投資的必要條件。南昌是江西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，南昌市2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入190.61億元，近5年南昌市經(jīng)濟(jì)增速雖連續(xù)超過(guò)15%，但與中部地區(qū)其他省會(huì)城市相比，總量仍然偏小，2007財(cái)政總收入在中部省會(huì)城市中排位。政府財(cái)政能力不強(qiáng)，直接影響政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力，也勢(shì)必影響到對(duì)科技型中小企業(yè)支持的力度。雖然，南昌從2006年起，將市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金每年增加到1000萬(wàn)元元，但這相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)城市還是有較大差距的。

(三)社會(huì)服務(wù)環(huán)境。社會(huì)服務(wù)環(huán)境反映政府綜合管理水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況，服務(wù)環(huán)境主要是指政府行政部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)和社會(huì)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)。公共服務(wù)是南昌市投資軟環(huán)境的根本問題。特別是科技型中小企業(yè)由于勢(shì)單力薄，更需要各種社會(huì)化服務(wù)，如政府、有關(guān)組織及中介機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息交流、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、技術(shù)咨詢等服務(wù)。從政府行政部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)，南昌市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到服務(wù)環(huán)境是改善投資環(huán)境的重要一環(huán)，2001年至今，先后組織4輪行政審批制度改革，成為全國(guó)保留行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院推出的《2005年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.3》顯示，2004年在中國(guó)200個(gè)地級(jí)以上城市(不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū))中，南昌城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第30位，從數(shù)據(jù)分析中看到，南昌綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的較大拉動(dòng)力是來(lái)自政府管理競(jìng)爭(zhēng)力的提高。從社會(huì)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)來(lái)看，南昌市科技型中小企業(yè)在發(fā)展中所獲得的技術(shù)支持、信息咨詢、法律支援、投資咨詢、職工培訓(xùn)和人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)體系方面和東部城市相比還存在較大差距。

(四)融資環(huán)境。目前，南昌市中小企業(yè)普遍存在融資困難的問題，南昌市統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在被調(diào)查的200戶企業(yè)中，有166戶中小企業(yè)認(rèn)為資金緊張制約了企業(yè)發(fā)展，占企業(yè)總數(shù)的83%。而科技型中小企業(yè)由于技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的不確定性、長(zhǎng)時(shí)效性，科技型中小企業(yè)較一般中小企業(yè)而言，需投入資金更多，風(fēng)險(xiǎn)更大，而且一旦技術(shù)開發(fā)失敗則少有回旋余地。因此，科技型中小企業(yè)面臨較大的難題是融資問題。除了極少數(shù)科技型中小企業(yè)有創(chuàng)新基金支持外，大多數(shù)科技型中小企業(yè)目前還只能依靠自身積累進(jìn)行發(fā)展，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是一些新投產(chǎn)企業(yè)，由于信用度低，無(wú)法籌集到足夠的流動(dòng)資金，影響企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。南昌市政府做了許多工作來(lái)解決這一難題，例如，到2006年12月7日為止，南昌市共有22家擔(dān)保公司來(lái)幫助中小企業(yè)獲得資金支持。但由于市場(chǎng)主體不明確、信用擔(dān)保基金來(lái)源單一、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多頭管理等原因，有25%擔(dān)保公司業(yè)務(wù)處于半停滯狀態(tài)。當(dāng)前，資金難題困擾南昌市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度出現(xiàn)下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了企業(yè)后續(xù)的科技創(chuàng)新能力。因此，就南昌科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資“瓶頸”一直是需要破解的難題。

三、優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策和思路

南昌已經(jīng)確定了“和諧創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略方針，在這樣的背景下，優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境將更大范圍地拓展其發(fā)展空間。對(duì)南昌市科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化，一方面要進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境，另一方面更主要的是從軟環(huán)境方面著手改進(jìn)，在改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，尤其要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)提高南昌市區(qū)域金融服務(wù)能力，滿足科技型中小企業(yè)資金需求

1.建立健全科技型中小企業(yè)信用體系。科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)是破解其融資難的有效途徑。南昌市政府要進(jìn)一步建立和健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求的企業(yè)信用制度，建立有效的信用征集、評(píng)價(jià)、系統(tǒng)和嚴(yán)格的違信懲罰制度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的信用基礎(chǔ)。建設(shè)科技型中小企業(yè)信用檔案是其信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要作用是收集和保存企業(yè)的信用記錄，幫助銀行和其他企業(yè)更、地了解企業(yè)信用狀況，為企業(yè)的融資和其他交易活動(dòng)提供便利。同時(shí)它還可以充作信譽(yù)抵押品，減輕本企業(yè)在融資中實(shí)物資產(chǎn)抵押、擔(dān)保的壓力。中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)本身的共同努力，

2.建立科技型中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。南昌市擔(dān)保體系是以政府政策主導(dǎo)型擔(dān)保為主，政府出資較多，而民間資本介入較少，擔(dān)保貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了科技型中小企業(yè)對(duì)資金的需求。建議政府大力發(fā)展社會(huì)互助型擔(dān)保制度，運(yùn)用社會(huì)互助擔(dān)保方式彌補(bǔ)政府政策型擔(dān)保方式的不足。社會(huì)互助型擔(dān)保主要由企業(yè)以會(huì)員制形式組建，通過(guò)會(huì)員繳納風(fēng)險(xiǎn)貸款保障金，進(jìn)行會(huì)員之間的互助擔(dān)保，獲取金融機(jī)構(gòu)貸款。互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最終由會(huì)員分擔(dān)。由于擔(dān)保審批人與擔(dān)保申請(qǐng)人相互較為了解，他們?cè)谛袨楹退季S方式上具有很強(qiáng)的趨同性，容易形成群體信譽(yù)機(jī)制。處于劣勢(shì)的科技型中小企業(yè)通過(guò)互助擔(dān)保聯(lián)合起來(lái)，在和銀行的談判中可以爭(zhēng)取到較為優(yōu)惠的貸款條件。由于商業(yè)擔(dān)保公司是純粹以贏利為目的的，可能加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)采用。

3.完善資本市場(chǎng)，拓寬科技型中小企業(yè)直接融資渠道。中小企業(yè)在直接融資市場(chǎng)上受到重重限制，過(guò)高的門檻阻隔了科技型中小企業(yè)直接向社會(huì)募集資金之路。如《公司法》規(guī)定股份有限公司注冊(cè)資本低為1000萬(wàn)元，上市公司股本總額不少于5000萬(wàn)元等要求，這些硬性條件都是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的科技型中小企業(yè)難以達(dá)到的。我國(guó)在2004年推出了中小企業(yè)板，目前中小板市場(chǎng)在加快擴(kuò)大規(guī)模，這對(duì)南昌市包括科技型中小企業(yè)在內(nèi)的一些目前規(guī)模不大但具有良好成長(zhǎng)性和潛力的企業(yè)而言，無(wú)疑是個(gè)很好的融資機(jī)會(huì)。南昌還應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制吸引各種社會(huì)資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。此外，還應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心等渠道，以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集民間或海外資金。

(二)優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境

我國(guó)科技型中小企業(yè)資金短缺，技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性，使其抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常薄弱，政府的政策性資助是解決這一問題有效手段。對(duì)科技型中小企業(yè)來(lái)講，包括投入、稅收、金融、政府采購(gòu)等在內(nèi)的各項(xiàng)政策是長(zhǎng)時(shí)間、普遍起作用的因素。因此，科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化，政策是關(guān)鍵。政策制定要有科學(xué)性，要在廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，吸收專家、學(xué)者、企業(yè)家等各類相關(guān)群體參與到政策的制定中來(lái)，以確保政策制定的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性。政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要考慮到科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，出臺(tái)有針對(duì)性的鼓勵(lì)和扶持政策。同時(shí)，要真正落實(shí)各項(xiàng)政策，樹立政府信用，增加政府在投資者心中的可信度。落實(shí)各項(xiàng)政策關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的職能轉(zhuǎn)變就是服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府。同時(shí)，科技型中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中離不開社會(huì)的多方位服務(wù)，具體包括中介服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等。目前，要根據(jù)南昌市的實(shí)際情況，逐步構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、機(jī)制靈活、功能完備的科技中介服務(wù)體系；要按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的框架，加快社會(huì)保障體系建設(shè)；南昌還應(yīng)充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供人力資源。

[摘要]在南昌實(shí)施新型工業(yè)化道路的過(guò)程中，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)具有重要意義。本文立足于南昌的實(shí)際，分析了南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境基本現(xiàn)狀和存在的一些問題，并提出了要在區(qū)域金融服務(wù)、政策服務(wù)等方面優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；投資環(huán)境；對(duì)策

環(huán)境科技論文:貿(mào)易環(huán)境科技標(biāo)準(zhǔn)管理論文

論文摘要：

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性

一，引言

1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō)：WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。

二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議

當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7

1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9

三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究

在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。

從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家主權(quán)聯(lián)系在一起，在國(guó)家主權(quán)高于一切的國(guó)際法原則的影響下，有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。

縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如，中國(guó)作為較大發(fā)展中的國(guó)家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。

嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先，訴訟成本較高，須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè)，其次，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，在GATT歷史上，有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12

四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述

十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。

目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書>>中保障按照國(guó)際慣例，開放市場(chǎng)，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:及時(shí)，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。

五，結(jié)論：

WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

環(huán)境科技論文:科技金融環(huán)境分析與支撐體制建構(gòu)

一、引言

近年來(lái),金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的催化、扶持和促進(jìn)作用的研究方興未艾,各國(guó)和各地區(qū)都在探索可行性模式。現(xiàn)階段,國(guó)際科技投入的管理模式更強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建多層次科技金融支持體系”。2006年國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉的若干配套政策》(以下簡(jiǎn)稱《配套政策》),要求在金融支持上,加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持,引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新,改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。2008 年科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)、劉燕華副部長(zhǎng)就進(jìn)一步加強(qiáng)科技與資本市場(chǎng)結(jié)合進(jìn)行了談話。2009 年 5 月,銀監(jiān)會(huì)會(huì)同科技部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》,提出要完善銀行業(yè)監(jiān)管部門、科技部門合作機(jī)制,加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合、建立完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系,開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)。自 2010 年開始,安徽省就把促進(jìn)科技與金融結(jié)合作為深化創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要突破口,作為加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作,以積極申報(bào)全國(guó)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)市為契機(jī),在促進(jìn)銀企對(duì)接、組織實(shí)施“基金寶”專項(xiàng)工作、提升金融服務(wù)水平等方面取得了積極的成效。就目前安徽省的籌資渠道而言,科技投入多元化模式已經(jīng)初顯———從主體維度上看,科技投入資金主要來(lái)源于政府財(cái)政支出、金融機(jī)構(gòu)的投融資和社會(huì)第三方的轉(zhuǎn)移資金。筆者試從安徽省科技投入的現(xiàn)有金融環(huán)境出發(fā),探討科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金的需求規(guī)律,構(gòu)建符合安徽省實(shí)際情況的科技投入金融支撐體系。

二、安徽省科技投入的金融環(huán)境分析

2011年4月,合肥市科技局完成了《合肥市促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案》,并于5月將其作為《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案》附件上報(bào)。隨著合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè),安徽省以培育新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁,振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、保增長(zhǎng)上水平,實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、助企業(yè)促創(chuàng)新,廣泛利用國(guó)內(nèi)外科技資源、引進(jìn)來(lái)走出去為奮斗目標(biāo),形成了以奇瑞轎車為代表的企業(yè)自主創(chuàng)新品牌,以合力叉車為代表的產(chǎn)品自主名牌創(chuàng)新,以馬鋼、海螺水泥為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新,以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新,以中國(guó)物質(zhì)研究院、中國(guó)科技大學(xué)為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新的自主創(chuàng)新模式,為安徽省科技投入創(chuàng)造了良好的金融政策環(huán)境。但從總體上看,科技投入的金融環(huán)境仍不理想,導(dǎo)致了綜合科技水平、科技活動(dòng)產(chǎn)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等均低于全國(guó)平均水平,與其它省市比較,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也顯得不足。

(一)安徽金融業(yè)發(fā)展水平較低,科技投入的融資平臺(tái)亟待加強(qiáng)

目前,安徽省金融部門由于缺乏對(duì)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,而科技投入涉足高精尖新技術(shù)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)與技術(shù)復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)和評(píng)估,加上剛剛經(jīng)歷過(guò)金融風(fēng)暴,在放貸尤其是在科技投入方面表現(xiàn)出消極謹(jǐn)慎態(tài)度,貸款對(duì)象主要是那些具有一定規(guī)模和效益、沒有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)很小的企業(yè)或項(xiàng)目。故而以信貸資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性和效益性為經(jīng)營(yíng)原則的銀行不可能成為科技投入的主要資金提供者,無(wú)論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)看,想通過(guò)銀行貸款來(lái)發(fā)展科技是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可行的。正因如此,尋求其它科技投入資金來(lái)源就成了必然之舉。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是,安徽省科技投入的融資平臺(tái)仍以間接融資為主,直接融資平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,金融支撐體系主要是依靠銀行貸款,這種融資體制和機(jī)制并不能很好地適應(yīng)加速科技發(fā)展的資金需求,導(dǎo)致融資渠道并不暢通,社會(huì)化的投入機(jī)制遠(yuǎn)沒有形成。省內(nèi)科技型企業(yè)也因缺乏資金來(lái)源而缺乏技術(shù)研發(fā)和購(gòu)買技術(shù)專利的意愿不強(qiáng)。特別是合肥作為安徽省的科技融資中心,實(shí)力與上海、深圳等發(fā)達(dá)城市相比,差距太遠(yuǎn),嚴(yán)重影響了省內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前,安徽省科技投融資之間存在一定的缺口。一方面,部分技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)不能及時(shí)獲取所需資金,或因現(xiàn)有融資渠道的成本過(guò)高而不能進(jìn)行有效融資;另一方面,市場(chǎng)上的一些投資者擁有大量的富余資金,但沒有明確的投資意向,從而存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi),金融市場(chǎng)的資源配置效率較為低下。要想改變這一現(xiàn)狀,就必須建立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的融資與投資高效匹配的平臺(tái)。在此平臺(tái)上,需要籌集資金的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)可有效地發(fā)出融資信號(hào),同時(shí),具有資金節(jié)余的投資者可有效地發(fā)出投資信號(hào);這樣,融資主體根據(jù)自身融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)、融資成本等選擇合適的投資主體,而投資主體也可根據(jù)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好、對(duì)收益的要求等選擇滿意的投資對(duì)象。最終,推動(dòng)融資主體籌集到技術(shù)創(chuàng)新所需的資金,而投資主體將資金投放到符合自身風(fēng)險(xiǎn)和收益要求的項(xiàng)目中,并達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)科技投融資的高效匹配,推動(dòng)投融資主體間的良性互動(dòng)發(fā)展。

(二)多層次的金融支撐科技投入體系尚未建立

首先,風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢。目前,安徽省風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,缺乏 IT、生物制藥、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。而且約 10 家左右的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資行為發(fā)生蛻變,由科技融資、風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)投資,脫離了原風(fēng)險(xiǎn)投資的范疇。安徽風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境和機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。

其次,R&D經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。安徽省的 R&D 經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重與中部其他省份相比,投入強(qiáng)度比較高,處于第二位,但還不到全國(guó)平均水平。

因此,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外,通過(guò)比較,不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政科技投入水平也比較低,政府要么加大投入,要么通過(guò)其它方式來(lái)增加科技投入,然而財(cái)政收入的量在短時(shí)期內(nèi)一般是變化不大的并且數(shù)量也有限,這就要求安徽省必須從外部和社會(huì)其它機(jī)構(gòu)入手,如金融機(jī)構(gòu),加大對(duì)科技的投入。,基金投入亟待加強(qiáng)。為了解決科技型企業(yè)融資難的問題,安徽省財(cái)政廳、科技局成立了各種科技發(fā)展基金、創(chuàng)新基金及投資基金,最根本的宗旨就是為了扶持科技型企業(yè)的發(fā)展。其中具有代表性的是安徽省創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金(簡(jiǎn)稱“省引導(dǎo)基金”)、省設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱“高技術(shù)專項(xiàng)資金”)和省財(cái)政設(shè)立省級(jí) 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(簡(jiǎn)稱農(nóng)轉(zhuǎn)資金)。應(yīng)該說(shuō)這些資金的設(shè)立,在很大程度上緩解了安徽省科技型企業(yè)資金不足的壓力,但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比,安徽省有關(guān)科技的基金投入品種過(guò)少且數(shù)量不足,很難從根本上解決科技型企業(yè)發(fā)展緩慢的問題。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈融資研發(fā)薄弱

據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010 年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總支出為 5 802.1 億元,比 2009 年增加了1 186.1 億元,增長(zhǎng) 25.7%,與 GDP 之比達(dá)到 1.7%,再創(chuàng)歷史新高。按 R&D 活動(dòng)人員(全時(shí)當(dāng)量)計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為 25.3 萬(wàn)元,也比省 2009 年增長(zhǎng)了 1.8 萬(wàn)元。就執(zhí)行部門來(lái)看,企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為 4 248.6 億元,比上年增長(zhǎng) 25.6%;政府部門研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出 995.9 億元,增長(zhǎng) 22.8%;高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出468.2億元,增長(zhǎng)20.0%。企業(yè)、政府部門研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總支出的比重分別為73.2%、17.2%和8.1%。而安徽省人民政府發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報(bào)告則顯示,中部地區(qū)人口占全國(guó)的27%,國(guó)有企業(yè)占全國(guó)的22.5%,GDP占全國(guó)的20%,科研成果占全國(guó)的17%左右,但中部地區(qū)授權(quán)專利的僅占全國(guó)的9.1%,科研成果轉(zhuǎn)化率僅占全國(guó)的9.5%,風(fēng)險(xiǎn)投資基金占全國(guó)的7.9%,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)占全國(guó)的7.8%。市場(chǎng)落差明顯,“創(chuàng)新科技”并沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新經(jīng)濟(jì)”,少量“創(chuàng)新科技”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”的成果中,又有2/3左右變成了沿海地區(qū)的成果,中部地區(qū)的科研成果、科技力量正被東部和其他地區(qū)無(wú)償或者低成本使用。長(zhǎng)期以來(lái),科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相脫節(jié),割裂了科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。

近年來(lái),安徽省積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)積累,科研院所、高校、生產(chǎn)企業(yè)三方結(jié)合日趨緊密。產(chǎn)學(xué)研合作形式,從一般的委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓,逐步向供需合作、共建研究基地和科技實(shí)體店方向發(fā)展。一批企業(yè)控股的科技經(jīng)濟(jì)利益共同體誕生,科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程加快,企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用正逐步增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示,有65%的科研機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè),67%的科技活動(dòng)人員集中在企業(yè),68%的應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)源于企業(yè),75%的省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)為主體承擔(dān),66%的省級(jí)科技成果出自企業(yè)。但是由于資金較為分散以及原基數(shù)較少,同時(shí)由于尚未建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,與實(shí)際資金需求仍有不少的差距。以 2006 年為例,全省有 12 個(gè)市財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入未達(dá)到法定比例(本級(jí)財(cái)政支出的1%),還有 4個(gè)縣(區(qū))投入為零。可以說(shuō),雖然安徽省政府近年來(lái)在優(yōu)化科技資源結(jié)構(gòu)上做出了很大的努力,但高端成果接續(xù)難的問題還未能從根本上得到解決。安徽雖然是科技資源大省,但這些資源主要集中在基礎(chǔ)研究和尖端科技領(lǐng)域,應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域相對(duì)不足。此外,高校和企業(yè)的科研成果中原創(chuàng)性的高水平項(xiàng)目并不多,不少是低層次的重復(fù)研究,這也制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。

(四)金融機(jī)構(gòu)一體化尚未實(shí)現(xiàn)

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及調(diào)整的深入,國(guó)際間、省際間的跨區(qū)域資本融合要求就會(huì)越來(lái)越高,對(duì)于科技型的企業(yè)更是如此。近年來(lái),我國(guó)東部開放城市基本實(shí)現(xiàn)了一定程度的資本融合,如異地貸款、跨區(qū)域外匯資金清算、貨幣市場(chǎng)往來(lái)等都有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。相對(duì)而言,安徽省在跨區(qū)域的資本融合發(fā)展方面比較滯后,甚至沒有建立起與周邊城市如江浙滬的有效金融合作關(guān)系,無(wú)形之中削弱了安徽省對(duì)周邊城市科技型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力,抑制了自身的科技投入發(fā)展。此外,地區(qū)間的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐也需要進(jìn)一步擴(kuò)充其市場(chǎng)容量。好在安徽省委領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一問題并開始著力解決,如 2011 年 3 月,合肥市政府與杭州銀行合肥分行簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。按照協(xié)議,杭州銀行合肥分行將積極整合金融資源,切實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),保障3年內(nèi)向全市科技型中小企業(yè)投入不低于30億元的金融支持。

(五)地方政府與金融機(jī)構(gòu)合作不夠密切

2011年,安徽省以合肥市政府名義出臺(tái)了《合肥市股權(quán)質(zhì)押融資管理辦法》、《合肥市專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》等政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款;積極推動(dòng)工商銀行開展“集合保障池貸款”,建設(shè)銀行開展中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款,民生銀行開展“商貸通”;徽商銀行開展倉(cāng)單質(zhì)押等,成功引進(jìn)一家金融倉(cāng)儲(chǔ)公司———合肥涌金倉(cāng)儲(chǔ)有限公司,以此解決中小企業(yè)因缺乏有效抵質(zhì)押物的融資難題;引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大相互合作,創(chuàng)新銀信擔(dān)、銀擔(dān)合作,開展互助擔(dān)保、聯(lián)貸聯(lián)保等擔(dān)保模式,推出供應(yīng)鏈貸款等創(chuàng)新貸款模式。這些都在很大程度上,改善了科技投入金融環(huán)境,但在取得成績(jī)的同時(shí),也要看到目前還沒有形成一個(gè)完善的以“政府為主導(dǎo),金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)主角,其他部門配合”促進(jìn)科技進(jìn)步的良好局面。主要是地方政府與地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作不夠主動(dòng),金融優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)間滯后,扶持科技型企業(yè)的力度較小,如果這一現(xiàn)象不能及時(shí)控制,將破壞該地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境,從而導(dǎo)致發(fā)展機(jī)會(huì)的喪失,從根本上損害當(dāng)?shù)孛癖姷睦?阻礙地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、構(gòu)建多層次的安徽科技投入金融支撐體系

(一)充分發(fā)揮政府及金融管理部門的導(dǎo)向作用,營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持離不開整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境的改善,政府及金融管理部門的導(dǎo)向是滿足企業(yè)自主創(chuàng)新資金需求的根本保障。一方面,政府及金融管理部門應(yīng)制定切實(shí)有效的金融政策,完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策,積極發(fā)揮政策調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持,建立健全鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度,為企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件;搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái),政府引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)。另一方面,政府及金融管理部門應(yīng)通過(guò)信用 宣傳、行政引導(dǎo)、政策支持、法律懲戒等措施努力提高社會(huì)信用水平,強(qiáng)化企業(yè)信用、政府信用與銀行信用的同步發(fā)展,以降低市場(chǎng)交易費(fèi)用,確保金融運(yùn)行安全。

(二)提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平,增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的支持能力

科技貸款對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的風(fēng)險(xiǎn)貸款。商業(yè)銀行不能一味地采取回避的方法,而應(yīng)更新觀念,主動(dòng)了解企業(yè)科技的應(yīng)用前景和需求,利用社會(huì)力量對(duì)科技成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,并且不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究風(fēng)險(xiǎn),跟蹤科技新動(dòng)向,多與科技人員進(jìn)行交流,以開放、積極的心態(tài)深入了解科技型企業(yè),提高對(duì)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。只有這樣,商業(yè)銀行才能滲透到科技領(lǐng)域,找到金融與科技結(jié)合的新途徑、新辦法。充分發(fā)揮信貸支持作用,完善資金管理辦法,增加信貸品種,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō),一是在信貸政策上向科技企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款實(shí)行財(cái)政貼息政策;政策銀行要降低對(duì)中小型高新技術(shù)企業(yè)起貸資金限制,并簡(jiǎn)化貸款審批環(huán)節(jié)和手續(xù);商業(yè)銀行要擴(kuò)大對(duì)科技型民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的貸款規(guī)模,探索多種貸款抵押擔(dān)保形式。銀行設(shè)立科技業(yè)務(wù)部進(jìn)行科技專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),擴(kuò)大科技貸款規(guī)模,使其免受流動(dòng)資金貸款規(guī)模的限制。二是加快銀行科技貸款經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。根據(jù)總量控制的原則,在量力而行的基礎(chǔ)上,把優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入科技貸款的管理。三是推進(jìn)科技貸款項(xiàng)目管理方式的多樣化。積極推動(dòng)科技貸款的承包制管理,通過(guò)科技貸款項(xiàng)目招標(biāo)承包的方式,把科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)利機(jī)制同科技貸款項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制有效地結(jié)合起來(lái),以保障其按期發(fā)揮效益。

(三)建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,形成靈活有效的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)

由于高科技產(chǎn)業(yè)具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”等不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,使得常規(guī)投融資渠道難以滿足其對(duì)資金的需求,為了更有效地滿足科技投入的資金需求,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種非常具有耐心和冒險(xiǎn)精神的資金,通常成為科技型企業(yè)起步階段的資金供應(yīng)者。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,政府在風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展過(guò)程中起著不可或缺的導(dǎo)向作用,因此,發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)鍵就是建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資本共同組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。與此同時(shí),安徽省政府部門還應(yīng)起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律規(guī)范條例,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),完善與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的組織形式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制,完善產(chǎn)權(quán)交易、兼并重組等資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制,形成靈活有效的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng);發(fā)展建立與風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)相配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),建立省內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為。吸引更多的民間資金,充分地利用省內(nèi)外,乃至國(guó)內(nèi)外的資本市場(chǎng),鼓勵(lì)其進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,逐步加大金融資本對(duì)高新技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

(四)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系,拓寬創(chuàng)新企業(yè)直接融資渠道

一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)體系,對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)省自主創(chuàng)新能力的提高和科技成果的產(chǎn)業(yè)化都將發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。安徽省要積極利用資本市場(chǎng),按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,社會(huì)參與”的原則,建立政府部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的定期聯(lián)系制度,支持有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)和中小企業(yè)板市場(chǎng)上市,拓寬其直接融資渠道;鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)到海外上市,努力為高科技企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件,為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跨地區(qū)資金運(yùn)作創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。

(五)提升企業(yè)信用等級(jí),增強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)吸納資金的能力

較強(qiáng)的吸納資金能力是滿足企業(yè)創(chuàng)新資金需求的內(nèi)在條件。企業(yè)要想在自主創(chuàng)新中得到商業(yè)金融資本的支持,一方面必須練好自己的“內(nèi)功”,即提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;建立科學(xué)、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu);建設(shè)積極向上的企業(yè)文化。另一方面要通過(guò)政府貼息、擔(dān)保、采購(gòu)、稅收減免等方式,提升企業(yè)信用等級(jí),吸引商業(yè)金融資本為企業(yè)提供資金支持。

(六)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,為企業(yè)科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)一般要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、開發(fā)中試和工業(yè)生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都將面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)。基于此,作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司就應(yīng)該針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)不斷進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,為不同類型的創(chuàng)新企業(yè)提供量身定做的個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供全程的保駕護(hù)航。對(duì)于大中型企業(yè)和已步入成長(zhǎng)期的中小型科技企業(yè)而言,金融機(jī)構(gòu)貸款是成本較低、快捷方便的科技創(chuàng)新融資渠道,而銀行在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期仍將是我國(guó)最發(fā)達(dá)的金融體系,今后科技投入仍需要大力借助銀行的中介職能。可考慮成立專門服務(wù)于科技創(chuàng)新的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持。增強(qiáng)和擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)科技創(chuàng)新的滲透力與覆蓋面。積極拓展科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)范圍與險(xiǎn)種,提高科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)份額,充分發(fā)揮現(xiàn)代保險(xiǎn)在科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通功能

環(huán)境科技論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法律環(huán)境初探

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，紛紛采取措施疏通高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道，推動(dòng)高新技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并取得規(guī)模效益的比例高達(dá)60%～80%，這固然與其社會(huì)制度、國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，但關(guān)鍵是有良好的科技成果轉(zhuǎn)化法律環(huán)境。其中專門的以及配套的科技立法是否完備，是法律環(huán)境完善與否的主要標(biāo)志。從國(guó)外的情況來(lái)看，值得中國(guó)借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)主要有：

1　立法先行確保科技成果轉(zhuǎn)化

國(guó)家制定科技政策和頒布科學(xué)技術(shù)法律，以國(guó)家意志干預(yù)和促進(jìn)高新技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用是一種國(guó)際性趨勢(shì)。美國(guó)為提高科技立法的性，早在200多年前就在其憲法中規(guī)定：“國(guó)會(huì)有權(quán)保障著作家及發(fā)明家對(duì)其作品及發(fā)明物于限定時(shí)間內(nèi)之專有權(quán)利，以獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)和實(shí)用技術(shù)的進(jìn)步。”這是世界最早對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以憲法形式作出規(guī)定，它對(duì)美國(guó)后來(lái)和世界各國(guó)的科技立法起到積極的指導(dǎo)性作用。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，美國(guó)政府在1790年頒布了及時(shí)部專利法，有力地促進(jìn)了發(fā)明成果的推廣應(yīng)用。美國(guó)還制定了與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的基本法，如美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)《技術(shù)革新法》，該法的主要目的是強(qiáng)調(diào)采取多方面的經(jīng)濟(jì)立法手段加速技術(shù)應(yīng)用，使美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)能夠在國(guó)內(nèi)獲得充分利用。根據(jù)美國(guó)原來(lái)的法律，聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，這在一定程度上影響科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室科技成果的積極性。為此，美國(guó)《1980年政府專利政策法》、《1980年專利與商標(biāo)法修正案》規(guī)定，凡已同聯(lián)邦政府訂立合同的學(xué)術(shù)部門和小企業(yè)均可保留及獲得其技術(shù)發(fā)明所有權(quán)；這種所有權(quán)不再歸國(guó)家所有，但國(guó)家得強(qiáng)制技術(shù)專利商業(yè)化；允許學(xué)術(shù)部門和企業(yè)制定適合本單位情況的專利轉(zhuǎn)讓措施。美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》進(jìn)一步明確規(guī)定，參加聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室合作研究的企業(yè)，不論規(guī)模大小，可以享有成果權(quán)。從而為科技創(chuàng)新主體積極推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果提供了充分的法律依據(jù)。法國(guó)在1985年制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》，規(guī)定了法國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本方針，該法規(guī)定科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)是國(guó)家的優(yōu)先項(xiàng)目，重點(diǎn)課題是推動(dòng)企業(yè)的研究發(fā)展以及技術(shù)革新向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。

2　明確政府科技成果轉(zhuǎn)化的法定職責(zé)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要的作用。許多國(guó)家都專門通過(guò)立法成立相應(yīng)的政府職能部門，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。日本早在1961年5月就頒布了《新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)法》，該法規(guī)定日本新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)的設(shè)立目的在于開發(fā)推廣科技成果，積極推進(jìn)科技成果流向企業(yè)界。英國(guó)的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)、法國(guó)的國(guó)家科研促進(jìn)會(huì)、澳大利亞的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)等都是有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政府職能部門。政府職能部門的組成人員，也從原來(lái)主要由政府科技官員組成改變?yōu)橛晒佟a(chǎn)、學(xué)、研的人員組成。

美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》，明確指出聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上就是將科技成果轉(zhuǎn)化納入到聯(lián)邦政府相關(guān)部門的職責(zé)中，從而使政府部門的職責(zé)制度化、法律化。在英國(guó)、歐盟等國(guó)，政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的職責(zé)主要是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研部門與企業(yè)的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府的重要職能是組織協(xié)調(diào)，政府的任務(wù)不是告訴科技界要做什么，而是由科技界提出要做什么，以爭(zhēng)取政府的支持。對(duì)于政府支持的成果轉(zhuǎn)化，由政府職能部門制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)界和科技界共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于一般項(xiàng)目和領(lǐng)域，政府給予提供幫助，如稅收減免。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的特殊領(lǐng)域，政府直接給予扶持[1]。

3　建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體合作的法律制度

世界科技進(jìn)步的歷史和實(shí)踐表明，單純地增加科技的投入，并不必然能增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵的是要正確處理好各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，即科技成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用之間的關(guān)系。20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起，它用較少的科技投入?yún)s取得了舉世矚目的科技成就，一方面是得益于日本通產(chǎn)省資助的產(chǎn)業(yè)合作，另一方面是日本在20世紀(jì)70年代起制定的《聯(lián)合研究制度》、《研究交流促進(jìn)法》等為科技合作提供了法律保障。而類似的合作在美國(guó)卻因反托拉斯法的實(shí)施而無(wú)人膽敢嘗試，使人們重新考慮如何應(yīng)用法律促進(jìn)和保護(hù)科技創(chuàng)新主體的競(jìng)爭(zhēng)與合作問題。在這種背景下，美國(guó)政府開始采取措施減少反托拉斯法對(duì)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行科技合作的影響，1984年美國(guó)國(guó)會(huì)為放寬反托拉斯法對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)建立合作研究與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的約束，通過(guò)了《國(guó)家研究法案》[2]。1986年美國(guó)頒布的“聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案”授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展合作研究。該法案不僅鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各層次科研力量的合作，還鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1993財(cái)政年度，美國(guó)與世界上70個(gè)國(guó)家及地區(qū)簽訂的包括諒解備忘錄在內(nèi)的科技合作協(xié)定共有645個(gè)，國(guó)際合作領(lǐng)域主要有能源（包括核能）、地球科學(xué)、核安全、衛(wèi)生與生物醫(yī)學(xué)、航空航天等[3]。

法國(guó)1999年6月正式頒布施行《技術(shù)創(chuàng)新和科研法》，其主要宗旨是加強(qiáng)科技界與企業(yè)界的交流與合作，鼓勵(lì)和發(fā)展公共科研部門與企業(yè)的合作關(guān)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。該法還為科技人員自由流動(dòng)提供保障，科技人員進(jìn)入企業(yè)工作，保留其公務(wù)員身份的最長(zhǎng)期限為6年，并可以自由選擇回公共部門或者繼續(xù)留在企業(yè)工作。

4　依法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，重視科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)政策法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合在一些國(guó)家是行之有效的法律措施。由于政策是引導(dǎo)性的、原則性的，政策的實(shí)施不具有法律的強(qiáng)制

在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)政策有時(shí)候是直接以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)的，并充分利用產(chǎn)業(yè)政策法推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在日本的產(chǎn)業(yè)政策法中，值得注意的是各種產(chǎn)業(yè)振興法和促進(jìn)法，從20世紀(jì)50年代后，日本先后制定了《機(jī)械工業(yè)振興法》、《電子工業(yè)振興法》、《飛機(jī)工業(yè)振興法》等產(chǎn)業(yè)政策法，這些產(chǎn)業(yè)政策法體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和各種優(yōu)惠政 策，使相關(guān)領(lǐng)域成熟的科技成果在更大的范圍內(nèi)得到應(yīng)用，迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

美國(guó)為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，避免科技與經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)際需要相互脫節(jié)。根據(jù)《技術(shù)創(chuàng)新法》設(shè)立了聯(lián)邦技術(shù)利用中心，收集可能應(yīng)用而且企業(yè)需要的科技情報(bào)，提供給各科研機(jī)構(gòu)或者聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室，要求他們?cè)诳蒲许?xiàng)目開始就制定與企業(yè)合作的目標(biāo)，簽訂與企業(yè)合作的計(jì)劃，以保障研究開發(fā)成果能最終應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)部門，使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮較大的經(jīng)濟(jì)效益。

5　完善科技成果轉(zhuǎn)化資金的法律保障機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化介于科研階段和生產(chǎn)階段之間，科研經(jīng)費(fèi)一般不會(huì)用于轉(zhuǎn)化階段，而企業(yè)生產(chǎn)階段的投入也不包括轉(zhuǎn)化階段的費(fèi)用。另外，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)一般不敢輕易介入投資，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的資金不足。所以，為科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求提供充分的法律保障機(jī)制成為各國(guó)的共識(shí)。

美國(guó)1950年制定的《國(guó)家科學(xué)基金法》保障了R&D投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)估計(jì)，美國(guó)2000年的研發(fā)投入實(shí)際達(dá)到了2642億美元。美國(guó)1988年制定的《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》為科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的資金支持，例如該法鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同實(shí)施“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”，“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”主要是為企業(yè)或者企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體提供啟動(dòng)資金，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化工作。該計(jì)劃自1990年實(shí)施以來(lái)，政府累計(jì)投入約15億美元[4]。英國(guó)政府于1981年制定了《貸款投資擔(dān)保計(jì)劃》，規(guī)定私人銀行機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款，其中總金額的80%由政府擔(dān)保。日本新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)，對(duì)持有先進(jìn)技術(shù)，但風(fēng)險(xiǎn)較大，難于產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目提供5年期的無(wú)息貸款，成功者償還，失敗者可以不償還。

各國(guó)的科研投入都有明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。德國(guó)法律規(guī)定，科研費(fèi)用的65%用于資助信息技術(shù)、新材料和生物技術(shù)等。歐盟在1997年5月提出的研究與技術(shù)開發(fā)框架計(jì)劃，計(jì)劃投資150億～160億歐元，重點(diǎn)從事生命與生態(tài)科學(xué)、信息社會(huì)技術(shù)以及可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究。

值得注意的是盡管各國(guó)政府都在大幅增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，但是政府的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占的比例卻是逐步下降，相反企業(yè)已成為研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化支出的主體。據(jù)對(duì)科技投入主體統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)是企業(yè)最強(qiáng)，聯(lián)邦政府最弱，州政府居中；日本、韓國(guó)則是企業(yè)最強(qiáng)，中央政府居中，地方政府最弱。

科技成果轉(zhuǎn)化具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)高等特點(diǎn)，這就決定其資金需求難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得。所以，許多國(guó)家都建立起了高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制支持科技成果的轉(zhuǎn)化。正如美國(guó)斯坦福國(guó)際研究所所長(zhǎng)W.F.米勒所說(shuō)：“由于科學(xué)研究的早期有風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期由20年縮短為10年以下”。美國(guó)有90%以上的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的資助。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)是為高科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。如美國(guó)分別于1978年、1981年頒布《收入法》和《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)稅法》，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額的60%免征稅，其余40%減半征稅，并將風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的所得稅率從49%調(diào)至20%，使得1982年風(fēng)險(xiǎn)投資額發(fā)展到1970年的12倍。法國(guó)1985年頒布的一項(xiàng)法案中規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資公司免稅數(shù)額最多可達(dá)到收益的1/3。新加坡政府則規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資在最初的5～10年內(nèi)免稅。

6　實(shí)行稅收優(yōu)惠法律制度

對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠實(shí)際上就是增加高科技投入，它是各國(guó)政府推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的有效法律手段之一。各國(guó)的稅收優(yōu)惠一般以間接優(yōu)惠的形式為主，同時(shí)輔之以直接優(yōu)惠[5]。直接優(yōu)惠主要有減免所得稅、采用低稅率等。如從1962年起，美國(guó)對(duì)公司投資新設(shè)備給予稅收減免，但是明確只有在新設(shè)備正式交付使用后，才能享受投資直接抵沖其應(yīng)納所得稅款的優(yōu)惠，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)公司應(yīng)用新技術(shù)設(shè)備起到了良好的推動(dòng)作用。在日本，一方面實(shí)行了“個(gè)人研究獎(jiǎng)金免稅制度”、“技術(shù)出口所得特別減稅制度”，另一方面還規(guī)定對(duì)中小企業(yè)實(shí)行實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)減稅制，在年度實(shí)驗(yàn)研究所得稅中還允許扣除6%～15%。

間接優(yōu)惠通常包括加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除、稅轉(zhuǎn)貸等。如美國(guó)對(duì)開發(fā)研究過(guò)程中使用的儀器設(shè)備實(shí)行快速折舊，折舊年限率3年，為所有設(shè)備中折舊年限最短的。俄羅斯的《稅務(wù)法典》對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行稅轉(zhuǎn)貸制度，即根據(jù)俄羅斯財(cái)政部的規(guī)定允許科研機(jī)構(gòu)將利潤(rùn)稅轉(zhuǎn)為貸款，也可根據(jù)俄羅斯各聯(lián)邦主體財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定將部分地方稅收轉(zhuǎn)為貸款。但是科研機(jī)構(gòu)必須在進(jìn)行科學(xué)研究或者試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作，以及進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用推廣和創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)才能享受稅轉(zhuǎn)貸[6]。

環(huán)境科技論文:論科技人才政策落實(shí)的人文環(huán)境營(yíng)造

只有人才資源得到有效開發(fā)，各類人才的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各方面英才不斷涌現(xiàn)，才能使生產(chǎn)力中固有的因素較大限度的發(fā)揮作用，才能創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富，造福于民。因此，開發(fā)好人才資源，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，必須結(jié)合遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革實(shí)際，大力開發(fā)人才資源，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

一、遼寧實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的工作重點(diǎn)

（一）抓住培養(yǎng)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對(duì)人才的要求，加大人才培養(yǎng)力度。

（二）抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國(guó)內(nèi)外人才和智力。

（三）抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵(lì)機(jī)制，圍繞營(yíng)造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析

（一）遼寧人才市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，人才開發(fā)力度進(jìn)一步加大

目前，遼寧省已經(jīng)形成了以中國(guó)沈陽(yáng)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，區(qū)、縣（市）人才市場(chǎng)為依托，專業(yè)和行業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系。

（二）遼寧人才資源優(yōu)勢(shì)明顯

教育優(yōu)勢(shì)明顯。省內(nèi)匯集百余高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，具備完善的義務(wù)教育體系，不僅本身積聚了一大批人才，而且也是具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)基地。第二，科技優(yōu)勢(shì)明顯。擁有國(guó)家和省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，科研體系完整，擁有各類科技人員近兩萬(wàn)人。一些重要領(lǐng)域的研發(fā)水平處于世界經(jīng)驗(yàn)豐富地位，并在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，構(gòu)筑了科技人才資源優(yōu)勢(shì)。第三，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為遼寧的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)為人才提供了良好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境對(duì)人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

環(huán)境科技論文:科技人才政策落實(shí)的人文環(huán)境營(yíng)造

只有人才資源得到有效開發(fā)，各類人才的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各方面英才不斷涌現(xiàn)，才能使生產(chǎn)力中固有的因素較大限度的發(fā)揮作用，才能創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富，造福于民。因此，開發(fā)好人才資源，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，必須結(jié)合遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革實(shí)際，大力開發(fā)人才資源，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

一、遼寧實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的工作重點(diǎn)

(一)抓住培養(yǎng)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對(duì)人才的要求，加大人才培養(yǎng)力度。

(二)抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國(guó)內(nèi)外人才和智力。

(三)抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵(lì)機(jī)制，圍繞營(yíng)造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析

(一)遼寧人才市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，人才開發(fā)力度進(jìn)一步加大

目前，遼寧省已經(jīng)形成了以中國(guó)沈陽(yáng)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，區(qū)、縣(市)人才市場(chǎng)為依托，專業(yè)和行業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系。

(二)遼寧人才資源優(yōu)勢(shì)明顯

教育優(yōu)勢(shì)明顯。省內(nèi)匯集百余高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，具備完善的義務(wù)教育體系，不僅本身積聚了一大批人才，而且也是具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)基地。第二，科技優(yōu)勢(shì)明顯。擁有國(guó)家和省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，科研體系完整，擁有各類科技人員近兩萬(wàn)人。一些重要領(lǐng)域的研發(fā)水平處于世界經(jīng)驗(yàn)豐富地位，并在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，構(gòu)筑了科技人才資源優(yōu)勢(shì)。第三，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為遼寧的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)為人才提供了良好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境對(duì)人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

環(huán)境科技論文:科技革命與環(huán)境保護(hù)

今天,當(dāng)我們坐在家中從電視或互聯(lián)網(wǎng)上盡情欣賞世界各地精彩節(jié)目時(shí)候,當(dāng)我們坐在家中盡情享受世界各地現(xiàn)代化品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)時(shí)候,但我們乘坐現(xiàn)代化的交通工具到世界各地盡情旅游的時(shí)候,我們不僅感到地球變小了,我們更深深地感到科學(xué)技術(shù)力量的偉大。

的確,科學(xué)技術(shù)是強(qiáng)大的生產(chǎn)力,是及時(shí)生產(chǎn)力,它在人類社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)取決于科技的發(fā)展。

當(dāng)人類從封建社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)后,曾發(fā)生過(guò)三次重大的科技革命。及時(shí)次科技革命又叫工業(yè)革命,它最早產(chǎn)生于18世紀(jì)60年代的英國(guó),它以1785年瓦特改良的蒸汽機(jī)的應(yīng)用和推廣為標(biāo)志,使人類進(jìn)入了蒸汽時(shí)代。第二次科技革命產(chǎn)生于1870年以后,它以電力(內(nèi)燃機(jī))的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志,使人類從蒸汽時(shí)代進(jìn)入了電氣時(shí)代氣。第三次科技革命產(chǎn)生于20世紀(jì)四五十年代的美國(guó),它以電子計(jì)算機(jī)等的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志,它使人類進(jìn)入了計(jì)算機(jī)時(shí)代或信息時(shí)代。三次科技革命都極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了一大批新興的行業(yè)和部門,極大的影響和改變了我們的日產(chǎn)生活。它使人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到了工業(yè)社會(huì),又從工業(yè)社會(huì)進(jìn)入到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。可以說(shuō),三次工業(yè)革命使我們擁有了火車、飛機(jī)、汽車、輪船等各種交通工具和程控電話、家用電腦、手機(jī)等工具,使我們的日常生活變得更加豐富多彩、絢麗多姿、美好舒適等等。

從以上事實(shí)中我們可以清楚地看到三次科技革命給人類的日常生活帶來(lái)的許多好處,但是,事物往往具有兩面性。

老子說(shuō):“禍兮,福之所倚;福兮,禍之所伏。”科技的發(fā)展一方面造福人類,另一方面也給人類的生存與發(fā)展帶來(lái)了禍害,它是一把雙刃劍。

生態(tài)環(huán)境是人類創(chuàng)造物質(zhì)文明的基礎(chǔ)。當(dāng)人類在運(yùn)用科技創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí),也給這一基礎(chǔ)造成了損害,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的危機(jī)。這是因?yàn)?1、作為認(rèn)識(shí)自然和改造自然手段的科技,隨著它的改造能力的增強(qiáng),也改變了自然環(huán)境的組成與結(jié)構(gòu),改變了大自然的循環(huán)系統(tǒng)。這就必然影響到人類的生存和發(fā)展。例如化學(xué)農(nóng)藥的使用,在消滅病蟲害的同時(shí),也破壞了與人類關(guān)系密切的生物圈。2、科技進(jìn)步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化以及現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn),同時(shí)使對(duì)能源和原料的消耗量與污染物的排放量大增。眾多的公害事件是由“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)的排放造成的。3、科技發(fā)展使人口的出生率上升,死亡率下降,造成人口的增長(zhǎng)。1900年世界人口約有16億,1999年增至60億。人口的劇增要大量消耗耕地和其它資源。人們消費(fèi)的品質(zhì)化,如使用汽車、冰箱等都給環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力。4、高科技使戰(zhàn)爭(zhēng)與社會(huì)沖突的破壞性與殺傷力加大了,它們破壞生態(tài)環(huán)境,給人類生存的地球造成長(zhǎng)期的貽害,如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)就是這樣。

過(guò)去在漫長(zhǎng)的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)里,人類雖然有毀林開荒破壞的現(xiàn)象,但數(shù)量有限,人與自然的關(guān)系基本上保持者相對(duì)的和諧。但人類進(jìn)入工業(yè)革命后,環(huán)境問題則呈現(xiàn)嚴(yán)重越來(lái)越惡化的趨勢(shì)。

歷史上的環(huán)境問題尤其是環(huán)境污染,使人類自食了苦。讓我們回顧一下歷史,看看前人是怎樣受到自然的懲罰的,以下這就是世界八大著名公害事件:(1)1930年12月比利時(shí)馬斯河谷事件(2)1948年10月美國(guó)洛杉磯煙霧事件(3)1948年美國(guó)多諾拉事件(4)1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件(5)1959年日本水俁病事件(6)1961年日本四日市廢氣事件(7)1968年日本的愛知糠油事件(8)1955年日本富山的骨痛病事件。從70年代起,隨著第三次技術(shù)革命的成果的投入使用,環(huán)境問題繼續(xù)在擴(kuò)大,致使公害事件更是頻繁發(fā)生。近70――80年代的10年間,就發(fā)生了著名的十大公害事件:(1)1979年美國(guó)三里島核電站溢出事件(2)1984年印度波帕爾農(nóng)藥泄漏事件(3)1986年烏克蘭切爾諾貝利核電站事件(4.)1986年瑞士巴塞爾失火污染事件(5)。圭亞那硫酸鉈中毒事件(6.)巴西戈亞尼亞市核泄漏事件(7)。美國(guó)油輪泄漏事件(9.)蘇聯(lián)烏拉爾油管爆炸事件(10)伊朗超級(jí)油輪爆炸污染事件。這十大公害造成的損失和影響,比前八大公害事件要嚴(yán)重得多。就目前來(lái)看,70年代以來(lái),人類生活的自然環(huán)境都發(fā)生了危機(jī),產(chǎn)生全球性影響,從而使人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重威脅。這說(shuō)明環(huán)境問題已經(jīng)演變成全球性問題。

從以上令人觸目驚心的事例中,我們可以清楚地看到在三次科技革命中,如果人類過(guò)分強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)給人類的生產(chǎn)生活帶來(lái)的種種好處,而忽視其副作用,尤其是忽視環(huán)境問題,就會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象:科學(xué)技術(shù)越發(fā)展,環(huán)境問題就會(huì)越嚴(yán)重。人類就會(huì)走入一個(gè)先發(fā)展——后污染——再治理——再發(fā)展——再污染的怪圈。

面對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境污染,人類如何解決?答案是肯定的。那就是走環(huán)保之路,應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路。為此,應(yīng)采取如下措施:1)適度的消費(fèi),控制人口,反對(duì)超前消費(fèi)。2)采用新技術(shù),提高資源利用率3)實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物循環(huán)使用4)對(duì)可再生資源再開發(fā)利用,使其增值5)利用替代資源,減少稀缺資源的消耗。

前事不忘,后事之師。作為一個(gè)新興的發(fā)展中國(guó)家,因?yàn)闅v史的原因我們沒有很好地抓住前兩次科技革命的機(jī)會(huì)非常可惜,但是今天,只要我們抓住了第三次科技革命的機(jī)遇,迎頭趕上還為時(shí)不晚。正是作為新興的發(fā)展中國(guó)家,我們更應(yīng)該吸收和借鑒其它發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以史為鑒。決不能走其它發(fā)達(dá)國(guó)家的老路,吃孫子飯,發(fā)孫子財(cái),經(jīng)濟(jì)搞上去了,環(huán)境卻污染了。城市工業(yè)化了,城市卻成了霧都。農(nóng)村發(fā)展了卻再也看不到青山綠水,小鳥鮮花。所以我們每個(gè)中學(xué)生都應(yīng)該從我做起,從身邊的小事做起,拒絕白色污染,拒絕一次性筷子,珍愛環(huán)境,從現(xiàn)在做起,從我做起,還家鄉(xiāng)一個(gè)青山綠水,還祖國(guó)一個(gè)綠水藍(lán)天,還地球一個(gè)美好家園。

環(huán)境科技論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法律環(huán)境初探

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，紛紛采取措施疏通高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道，推動(dòng)高新技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并取得規(guī)模效益的比例高達(dá)60%～80%，這固然與其社會(huì)制度、國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，但關(guān)鍵是有良好的科技成果轉(zhuǎn)化法律環(huán)境。其中專門的以及配套的科技立法是否完備，是法律環(huán)境完善與否的主要標(biāo)志。從國(guó)外的情況來(lái)看，值得中國(guó)借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)主要有：

1　立法先行確保科技成果轉(zhuǎn)化

國(guó)家制定科技政策和頒布科學(xué)技術(shù)法律，以國(guó)家意志干預(yù)和促進(jìn)高新技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用是一種國(guó)際性趨勢(shì)。美國(guó)為提高科技立法的性，早在200多年前就在其憲法中規(guī)定：“國(guó)會(huì)有權(quán)保障著作家及發(fā)明家對(duì)其作品及發(fā)明物于限定時(shí)間內(nèi)之專有權(quán)利，以獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)和實(shí)用技術(shù)的進(jìn)步。”這是世界最早對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以憲法形式作出規(guī)定，它對(duì)美國(guó)后來(lái)和世界各國(guó)的科技立法起到積極的指導(dǎo)性作用。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，美國(guó)政府在1790年頒布了及時(shí)部專利法，有力地促進(jìn)了發(fā)明成果的推廣應(yīng)用。美國(guó)還制定了與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的基本法，如美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)《技術(shù)革新法》，該法的主要目的是強(qiáng)調(diào)采取多方面的經(jīng)濟(jì)立法手段加速技術(shù)應(yīng)用，使美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)能夠在國(guó)內(nèi)獲得充分利用。根據(jù)美國(guó)原來(lái)的法律，聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，這在一定程度上影響科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室科技成果的積極性。為此，美國(guó)《1980年政府專利政策法》、《1980年專利與商標(biāo)法修正案》規(guī)定，凡已同聯(lián)邦政府訂立合同的學(xué)術(shù)部門和小企業(yè)均可保留及獲得其技術(shù)發(fā)明所有權(quán)；這種所有權(quán)不再歸國(guó)家所有，但國(guó)家得強(qiáng)制技術(shù)專利商業(yè)化；允許學(xué)術(shù)部門和企業(yè)制定適合本單位情況的專利轉(zhuǎn)讓措施。美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》進(jìn)一步明確規(guī)定，參加聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室合作研究的企業(yè)，不論規(guī)模大小，可以享有成果權(quán)。從而為科技創(chuàng)新主體積極推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果提供了充分的法律依據(jù)。法國(guó)在1985年制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》，規(guī)定了法國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本方針，該法規(guī)定科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)是國(guó)家的優(yōu)先項(xiàng)目，重點(diǎn)課題是推動(dòng)企業(yè)的研究發(fā)展以及技術(shù)革新向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。

2　明確政府科技成果轉(zhuǎn)化的法定職責(zé)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要的作用。許多國(guó)家都專門通過(guò)立法成立相應(yīng)的政府職能部門，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。日本早在1961年5月就頒布了《新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)法》，該法規(guī)定日本新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)的設(shè)立目的在于開發(fā)推廣科技成果，積極推進(jìn)科技成果流向企業(yè)界。英國(guó)的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)、法國(guó)的國(guó)家科研促進(jìn)會(huì)、澳大利亞的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)等都是有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政府職能部門。政府職能部門的組成人員，也從原來(lái)主要由政府科技官員組成改變?yōu)橛晒佟a(chǎn)、學(xué)、研的人員組成。

美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》，明確指出聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上就是將科技成果轉(zhuǎn)化納入到聯(lián)邦政府相關(guān)部門的職責(zé)中，從而使政府部門的職責(zé)制度化、法律化。在英國(guó)、歐盟等國(guó)，政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的職責(zé)主要是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研部門與企業(yè)的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府的重要職能是組織協(xié)調(diào)，政府的任務(wù)不是告訴科技界要做什么，而是由科技界提出要做什么，以爭(zhēng)取政府的支持。對(duì)于政府支持的成果轉(zhuǎn)化，由政府職能部門制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)界和科技界共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于一般項(xiàng)目和領(lǐng)域，政府給予提供幫助，如稅收減免。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的特殊領(lǐng)域，政府直接給予扶持[1]。

3　建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體合作的法律制度

世界科技進(jìn)步的歷史和實(shí)踐表明，單純地增加科技的投入，并不必然能增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵的是要正確處理好各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，即科技成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用之間的關(guān)系。20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起，它用較少的科技投入?yún)s取得了舉世矚目的科技成就，一方面是得益于日本通產(chǎn)省資助的產(chǎn)業(yè)合作，另一方面是日本在20世紀(jì)70年代起制定的《聯(lián)合研究制度》、《研究交流促進(jìn)法》等為科技合作提供了法律保障。而類似的合作在美國(guó)卻因反托拉斯法的實(shí)施而無(wú)人膽敢嘗試，使人們重新考慮如何應(yīng)用法律促進(jìn)和保護(hù)科技創(chuàng)新主體的競(jìng)爭(zhēng)與合作問題。在這種背景下，美國(guó)政府開始采取措施減少反托拉斯法對(duì)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行科技合作的影響，1984年美國(guó)國(guó)會(huì)為放寬反托拉斯法對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)建立合作研究與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的約束，通過(guò)了《國(guó)家研究法案》[2]。1986年美國(guó)頒布的“聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案”授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展合作研究。該法案不僅鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各層次科研力量的合作，還鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1993財(cái)政年度，美國(guó)與世界上70個(gè)國(guó)家及地區(qū)簽訂的包括諒解備忘錄在內(nèi)的科技合作協(xié)定共有645個(gè)，國(guó)際合作領(lǐng)域主要有能源（包括核能）、地球科學(xué)、核安全、衛(wèi)生與生物醫(yī)學(xué)、航空航天等[3]。

法國(guó)1999年6月正式頒布施行《技術(shù)創(chuàng)新和科研法》，其主要宗旨是加強(qiáng)科技界與企業(yè)界的交流與合作，鼓勵(lì)和發(fā)展公共科研部門與企業(yè)的合作關(guān)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。該法還為科技人員自由流動(dòng)提供保障，科技人員進(jìn)入企業(yè)工作，保留其公務(wù)員身份的最長(zhǎng)期限為6年，并可以自由選擇回公共部門或者繼續(xù)留在企業(yè)工作。

4　依法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，重視科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)政策法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合在一些國(guó)家是行之有效的法律措施。由于政策是引導(dǎo)性的、原則性的，政策的實(shí)施不具有法律的強(qiáng)制性，而且政策不如法律穩(wěn)定，但是法律沒有政策靈活。為了使政策能夠順利地實(shí)施，將政策加上法律的強(qiáng)制力，法律吸收政策的原則性，兩者的結(jié)合就產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)政策性。產(chǎn)業(yè)政策法是指以產(chǎn)業(yè)政策為內(nèi)容或者以保障產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施為目的的法律規(guī)范的總稱。

在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)政策有時(shí)候是直接以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)的，并充分利用產(chǎn)業(yè)政策法推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在日本的產(chǎn)業(yè)政策法中，值得注意的是各種產(chǎn)業(yè)振興法和促進(jìn)法，從20世紀(jì)50年代后，日本先后制定了《機(jī)械工業(yè)振興法》、《電子工業(yè)振興法》、《飛機(jī)工業(yè)振興法》等產(chǎn)業(yè)政策法，這些產(chǎn)業(yè)政策法體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和各種優(yōu)惠政策，使相關(guān)領(lǐng)域成熟的科技成果在更大的范圍內(nèi)得到應(yīng)用，迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

美國(guó)為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，避免科技與經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)際需要相互脫節(jié)。根據(jù)《技術(shù)創(chuàng)新法》設(shè)立了聯(lián)邦技術(shù)利用中心，收集可能應(yīng)用而且企業(yè)需要的科技情報(bào)，提供給各科研機(jī)構(gòu)或者聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室，要求他們?cè)诳蒲许?xiàng)目開始就制定與企業(yè)合作的目標(biāo)，簽訂與企業(yè)合作的計(jì)劃，以保障研究開發(fā)成果能最終應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)部門，使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮較大的經(jīng)濟(jì)效益。

5　完善科技成果轉(zhuǎn)化資金的法律保障機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化介于科研階段和生產(chǎn)階段之間，科研經(jīng)費(fèi)一般不會(huì)用于轉(zhuǎn)化階段，而企業(yè)生產(chǎn)階段的投入也不包括轉(zhuǎn)化階段的費(fèi)用。另外，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)一般不敢輕易介入投資，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的資金不足。所以，為科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求提供充分的法律保障機(jī)制成為各國(guó)的共識(shí)。

美國(guó)1950年制定的《國(guó)家科學(xué)基金法》保障了R&D投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)估計(jì)，美國(guó)2000年的研發(fā)投入實(shí)際達(dá)到了2642億美元。美國(guó)1988年制定的《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》為科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的資金支持，例如該法鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同實(shí)施“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”，“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”主要是為企業(yè)或者企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體提供啟動(dòng)資金，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化工作。該計(jì)劃自1990年實(shí)施以來(lái)，政府累計(jì)投入約15億美元[4]。英國(guó)政府于1981年制定了《貸款投資擔(dān)保計(jì)劃》，規(guī)定私人銀行機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款，其中總金額的80%由政府擔(dān)保。日本新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)，對(duì)持有先進(jìn)技術(shù)，但風(fēng)險(xiǎn)較大，難于產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目提供5年期的無(wú)息貸款，成功者償還，失敗者可以不償還。

各國(guó)的科研投入都有明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。德國(guó)法律規(guī)定，科研費(fèi)用的65%用于資助信息技術(shù)、新材料和生物技術(shù)等。歐盟在1997年5月提出的研究與技術(shù)開發(fā)框架計(jì)劃，計(jì)劃投資150億～160億歐元，重點(diǎn)從事生命與生態(tài)科學(xué)、信息社會(huì)技術(shù)以及可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究。

值得注意的是盡管各國(guó)政府都在大幅增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，但是政府的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占的比例卻是逐步下降，相反企業(yè)已成為研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化支出的主體。據(jù)對(duì)科技投入主體統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)是企業(yè)最強(qiáng)，聯(lián)邦政府最弱，州政府居中；日本、韓國(guó)則是企業(yè)最強(qiáng)，中央政府居中，地方政府最弱。

科技成果轉(zhuǎn)化具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)高等特點(diǎn)，這就決定其資金需求難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得。所以，許多國(guó)家都建立起了高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制支持科技成果的轉(zhuǎn)化。正如美國(guó)斯坦福國(guó)際研究所所長(zhǎng)W.F.米勒所說(shuō)：“由于科學(xué)研究的早期有風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期由20年縮短為10年以下”。美國(guó)有90%以上的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的資助。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)是為高科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。如美國(guó)分別于1978年、1981年頒布《收入法》和《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)稅法》，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額的60%免征稅，其余40%減半征稅，并將風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的所得稅率從49%調(diào)至20%，使得1982年風(fēng)險(xiǎn)投資額發(fā)展到1970年的12倍。法國(guó)1985年頒布的一項(xiàng)法案中規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資公司免稅數(shù)額最多可達(dá)到收益的1/3。新加坡政府則規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資在最初的5～10年內(nèi)免稅。

6　實(shí)行稅收優(yōu)惠法律制度

對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠實(shí)際上就是增加高科技投入，它是各國(guó)政府推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的有效法律手段之一。各國(guó)的稅收優(yōu)惠一般以間接優(yōu)惠的形式為主，同時(shí)輔之以直接優(yōu)惠[5]。直接優(yōu)惠主要有減免所得稅、采用低稅率等。如從1962年起，美國(guó)對(duì)公司投資新設(shè)備給予稅收減免，但是明確只有在新設(shè)備正式交付使用后，才能享受投資直接抵沖其應(yīng)納所得稅款的優(yōu)惠，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)公司應(yīng)用新技術(shù)設(shè)備起到了良好的推動(dòng)作用。在日本，一方面實(shí)行了“個(gè)人研究獎(jiǎng)金免稅制度”、“技術(shù)出口所得特別減稅制度”，另一方面還規(guī)定對(duì)中小企業(yè)實(shí)行實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)減稅制，在年度實(shí)驗(yàn)研究所得稅中還允許扣除6%～15%。

間接優(yōu)惠通常包括加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除、稅轉(zhuǎn)貸等。如美國(guó)對(duì)開發(fā)研究過(guò)程中使用的儀器設(shè)備實(shí)行快速折舊，折舊年限率3年，為所有設(shè)備中折舊年限最短的。俄羅斯的《稅務(wù)法典》對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行稅轉(zhuǎn)貸制度，即根據(jù)俄羅斯財(cái)政部的規(guī)定允許科研機(jī)構(gòu)將利潤(rùn)稅轉(zhuǎn)為貸款，也可根據(jù)俄羅斯各聯(lián)邦主體財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定將部分地方稅收轉(zhuǎn)為貸款。但是科研機(jī)構(gòu)必須在進(jìn)行科學(xué)研究或者試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作，以及進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用推廣和創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)才能享受稅轉(zhuǎn)貸[6]。