引論：我們?yōu)槟砹?3篇鐵路安全管理?xiàng)l例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容政企分開(kāi)必然帶來(lái)權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物承運(yùn)審批等。《管理?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國(guó)家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門(mén);同時(shí)，作為企業(yè)，各個(gè)鐵路局會(huì)以市場(chǎng)主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開(kāi)安全。《管理?xiàng)l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見(jiàn)，安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來(lái)看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來(lái)看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度。可見(jiàn)，此次《管理?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門(mén)和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)查驗(yàn)制度，對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反＜鐵路安全管理?xiàng)l例＞行政處罰實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。
三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)行為決定意識(shí)，意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式。《管理?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)。縱觀整部《管理?xiàng)l例》，我們知道，形成正確的安全意識(shí)，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營(yíng)運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識(shí)，另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹(shù)立法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。近年來(lái)，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。
篇2
武康上行客車線跨京廣特大橋全長(zhǎng)1979.9米，施工中預(yù)留漢宜上行客車線，為雙線橋。其中第24孔至第30孔位于曲線半徑為500米的圓曲線上，與既有鐵路最小夾角為23059〞，線路縱坡為7.8‰，既有鐵路線間距為7-10.3m。且在既有京廣線k1194+900至k1195+100段上跨武康上行貨車線、武康下行貨車線、京廣上行客車線、京廣上行貨車線、京廣下行貨車線五條電氣化鐵路通過(guò)。經(jīng)過(guò)多次的現(xiàn)場(chǎng)比選和優(yōu)化，該跨線橋設(shè)計(jì)最終定為采用14.22m+22.15m+22.20m+17.75m+17.62m+19.27m的無(wú)梁板連續(xù)剛構(gòu)，現(xiàn)澆梁長(zhǎng)113.2m。邊跨梁體設(shè)計(jì)為活動(dòng)端，墩柱與梁底采用支座支撐，中間3排墩柱與梁體采用固結(jié)。墩柱采用直徑1.5m和1.7m的圓柱，每個(gè)線間有兩個(gè)墩柱，共計(jì)10個(gè)，每個(gè)墩柱的基礎(chǔ)為矩形鋼筋混凝土承臺(tái)，兩根直徑為1.5m的鉆孔樁基礎(chǔ)，樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)為64m，共20根。無(wú)梁板連續(xù)剛構(gòu)為不等跨預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土連續(xù)箱梁，梁底高8.6m，梁底寬9m，頂寬12.32m，梁高1.6m，底板厚27cm，頂板厚25cm，邊腹板厚40cm，中腹板厚30cm。
工程難點(diǎn)
本工程地處武漢樞紐咽喉區(qū)，施工上跨5條既有電氣化鐵路，行車密度大，既有設(shè)備遷改任務(wù)繁重，各種電纜、接觸網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，既有線行車安全風(fēng)險(xiǎn)異常巨大，而且施工所需的機(jī)械設(shè)備、人員、材料極多，難于管理，而且所有既有設(shè)備的遷改、材料的吊裝搭設(shè)都要在天窗點(diǎn)內(nèi)完成，這又給施工造成和諸多隱患和制約。如何既保證既有鐵路的設(shè)備和行車安全又要保證施工安全，是擺在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員面前的重要課題。
3、施工方案和安全管理措施
通過(guò)對(duì)本工程的分析，要保證既有鐵路的設(shè)備和行車安全及工程施工安全，必須從工程施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始，就扎實(shí)做好各項(xiàng)安全管理工作，隨著各道施工工序的開(kāi)展，安全生產(chǎn)管理工作也同步開(kāi)展，下面就本項(xiàng)目的安全管理工作，談?wù)勎覀兊木唧w做法。
3.1施工方案
3.1.1鉆孔樁施工：如何在兩線間進(jìn)行樁基鉆孔樁施工是本工程的難點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多次方案論證，采用沖擊鉆進(jìn)行鉆孔作業(yè)，鉆孔前先對(duì)線路用D便梁加固。為減少鉆機(jī)搬運(yùn)，每個(gè)墩柱安排1臺(tái)鉆機(jī)施工，高峰期間有8臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)進(jìn)行鉆孔作業(yè)。鉆機(jī)的底座寬度不得超過(guò)2.3m，保證占用最小的作業(yè)空間，發(fā)揮最大的能效。鉆機(jī)就位后，前后錨固4根短鋼軌加鋼絲繩固定鉆機(jī)，同時(shí)拉設(shè)纜繩加固，嚴(yán)防鉆機(jī)晃動(dòng)傾倒。鋼筋籠的吊裝與混凝土灌注充分利用天窗點(diǎn)，租用50t吊車兩臺(tái)，選用最優(yōu)秀焊工和混凝土操作工，爭(zhēng)分奪秒，一氣呵成。
3.1.2承臺(tái)、墩柱施工：承臺(tái)開(kāi)挖盡量采用人工開(kāi)挖，條件允許地段，在安全防護(hù)到位的前提下，選用小型挖掘機(jī)開(kāi)挖，泥土臨時(shí)用編織袋裝袋堆碼，利用天窗點(diǎn)集中勞力清運(yùn)干凈。鋼筋的吊裝、混凝土的灌注租用混凝土地泵及50t汽車吊在天窗點(diǎn)內(nèi)完成。
3.1.3棚洞施工：防護(hù)棚洞原設(shè)計(jì)采用防電絕緣臺(tái)車進(jìn)行防護(hù)，后經(jīng)方案比選、專家論證，采用在降低接觸網(wǎng)承力索加設(shè)絕緣套管的同時(shí)，搭設(shè)鋼管立柱防護(hù)棚洞的方案，棚洞采用180cm（長(zhǎng)）*180cm（寬）*80cm（高）擴(kuò)大基礎(chǔ)，采用φ300鋼管作為支柱，棚洞立柱間設(shè)剪刀撐，橫梁采用I20工字鋼梁，縱梁采用I12工字鋼梁，縱梁上鋪設(shè)竹膠板，棚洞頂增加彩鋼板，起到防火、防水的良好效果。
3.1.4膺架施工：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定無(wú)梁板連續(xù)剛構(gòu)施工采用膺架和滿堂腳手架相結(jié)合的施工方案。順著既有線方向支架采用膺架法施工，膺架外邊緣與24#、30#邊墩的三角區(qū)域采用滿堂碗口腳手架進(jìn)行施工，膺架設(shè)計(jì)為垂直既有線搭設(shè)。基礎(chǔ)采用C20混凝土條形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)厚50cm，寬2.5m。本工程需要搭設(shè)的支架型鋼多達(dá)1200多噸，如何快速、安全、有效的完成支架吊裝任務(wù)是本工程關(guān)鍵所在。經(jīng)反復(fù)論證考察，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)系型材，確定膺架支墩在兩線間采用八三軍用便墩作為支撐墩，以便于安裝和拆除。既有線外側(cè)和線間距不滿足地段（京廣上行貨車線和京廣下行貨車線線間距最小為7米）采用φ426鋼柱作為支墩。對(duì)每一根型鋼的吊裝均指定專人專班提前踏看場(chǎng)地，對(duì)吊車的擺放，起吊的角度、高度均進(jìn)行嚴(yán)格的交底與論證，尤其是56根φ426鋼柱的架設(shè)和560根H40工字鋼的吊裝加固，堅(jiān)決做到吊裝一根加固一根，驗(yàn)收合格后，再吊裝第二根，嚴(yán)禁貪多嚼不爛。鋼柱間采用雙螺帽連接牢固，鋼柱底部必須墊設(shè)整平，豎向垂直；工字鋼相互間用短方木斜向支撐牢固，縱向用角鐵聯(lián)接。
3.1.5支架注漿、預(yù)壓施工：支架原注漿方案為每個(gè)條形基礎(chǔ)鉆3排直徑50mm的注漿孔進(jìn)行注漿，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)方案優(yōu)化、專家論證，采用直徑108mm的一排注漿孔進(jìn)行壓漿，即減少了鉆孔數(shù)量，又節(jié)約了時(shí)間，效果良好。支架搭設(shè)完成，底模鋪設(shè)好后，按照設(shè)計(jì)梁體重量的120%進(jìn)行加載預(yù)壓，加載分兩次進(jìn)行，第一次加載70%，等待穩(wěn)定后，在進(jìn)行第二次加載，直至加載至設(shè)計(jì)量。支架在預(yù)壓前每10米作為一個(gè)斷面，進(jìn)行預(yù)壓沉降觀測(cè)。為方便施工，預(yù)壓材料就地取材、循環(huán)利用，選用橋枕加袋裝道碴進(jìn)行預(yù)壓，吊裝碴袋、枕木必須專人進(jìn)行檢查，對(duì)鋼絲繩的磨損、編織袋有無(wú)破損均責(zé)任到人，嚴(yán)格檢查。預(yù)壓過(guò)程中，在對(duì)模板進(jìn)行觀測(cè)的同時(shí)，派專人對(duì)條形基礎(chǔ)進(jìn)行觀察，對(duì)每日的觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，及早防范。
3.1.6現(xiàn)澆梁施工：該現(xiàn)澆梁混凝土澆筑采用一次性澆筑的方案。該梁在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成了所有450t鋼筋的綁扎與4620m鋼絞線的穿拉，高峰期有120人進(jìn)行施工。在混凝土澆筑過(guò)程中，提前考察拌合站的混凝土生產(chǎn)能力及備料情況，指派項(xiàng)目試驗(yàn)人員進(jìn)駐拌合站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，租用兩臺(tái)汽車泵和兩臺(tái)地泵進(jìn)行混凝土澆筑，在30小時(shí)內(nèi)順利完成了1400立方混凝土的澆筑任務(wù)。
3.2安全管理措施
3.2.1既有設(shè)備遷改做到積極溝通協(xié)商，嚴(yán)格點(diǎn)內(nèi)施工
該地段地上路基邊坡及兩線間均埋有鐵路通信、信號(hào)、電力等電纜，天上有接觸網(wǎng)。施工中需對(duì)空中京廣上行客車線與京廣上行貨車線兩線間兩條接觸網(wǎng)回流線和一條貫通線進(jìn)行遷改，同時(shí)要對(duì)五條線路接觸網(wǎng)承力索進(jìn)行降低處理。有兩個(gè)信號(hào)燈、一架信號(hào)機(jī)需要進(jìn)行遷移。在既有設(shè)備遷改過(guò)程中，我們積極與設(shè)備管理單位溝通聯(lián)系，增加勞力設(shè)備要素，充分利用天窗點(diǎn)，順利完成遷改任務(wù)。
3.2.2機(jī)械設(shè)備做到空間硬性隔離，確保行車安全
對(duì)每條既有線路，均搭設(shè)鋼管支撐并固定彩鋼板，對(duì)所有鉆孔樁機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、注漿鉆孔機(jī)、施工人員均硬性規(guī)定，嚴(yán)禁超出固定的區(qū)域范圍。施工人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)必須征得現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意，在安全防護(hù)員的帶領(lǐng)下方可通行。在規(guī)范施工的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，特別對(duì)棄土的外運(yùn)、泥漿的排放、路料的堆碼務(wù)必做到清運(yùn)及時(shí)、堆碼整齊、專人看管。
3.3.3施工人員上崗做到培訓(xùn)交底到位，落實(shí)安全責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行三位一體安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全管理人員17名。安全總負(fù)責(zé)1名，駐站聯(lián)絡(luò)員2名，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員8名，遠(yuǎn)端防護(hù)員6名，每個(gè)防護(hù)員均備齊防護(hù)用品，持對(duì)講機(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，實(shí)行2班倒，確保24小時(shí)防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)搭建值班房1個(gè)，裝配高音喇叭2個(gè)，通過(guò)駐站聯(lián)絡(luò)員及時(shí)預(yù)報(bào)來(lái)車信息。對(duì)施工人員加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育的同時(shí)，技術(shù)人員必須對(duì)當(dāng)日施工進(jìn)行安全交底，要對(duì)每一個(gè)民工清楚施工中該干什么、不該干什么，施工過(guò)程中應(yīng)該注意什么，堅(jiān)決杜絕超范圍施工。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)輪流排班、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，對(duì)每道工序必須檢查記錄詳細(xì)、責(zé)任目標(biāo)明確。要求施工帶班人員必須與民工同出工、同收工，做到行動(dòng)聽(tīng)從安排，施工服從命令，塔吊吊裝聽(tīng)從指揮，嚴(yán)禁違規(guī)違章施工。
3.3.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、嚴(yán)格封鎖點(diǎn)安全管理
篇3
篇4
現(xiàn)有的化學(xué)品，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用以及作為廢物處置的整個(gè)生命周期過(guò)程中，因?yàn)檎`用、濫用、化學(xué)事故或處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。因此，加大對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理力度，完善有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)，對(duì)于保障人類健康及生態(tài)環(huán)境健康具有重要意義。
2 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》介紹
1987年2月17日我國(guó)國(guó)務(wù)院了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，后經(jīng)2002年和2011年兩次修訂。現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）于2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，修改完善了化學(xué)品登記制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)建立許可制度，并加大對(duì)違法行為的懲處力度。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》還明確提出“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”的概念，將其做為危險(xiǎn)化學(xué)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。3 相關(guān)配套文件介紹
為全面貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)先后出臺(tái)了一系列的配套文件，以支撐危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理：
3.1 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月17日出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號(hào)）。后來(lái)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又組織對(duì)其進(jìn)行了修訂，“國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)”，自2011年12月1日起施行，“原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第10號(hào)”同時(shí)廢止。
新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。3.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》
2012年7月1日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號(hào)），以加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。該辦法自2012年8月1日起施行，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員令第35號(hào)）同時(shí)廢止。全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局整體負(fù)責(zé)。
此次修訂的主要體現(xiàn)在五方面：
篇5
由于我國(guó)《鐵路安全管理?xiàng)l例》中并沒(méi)有明確規(guī)定酒類禁止攜帶，所以在攜帶紅酒上火車、高鐵、動(dòng)車時(shí)應(yīng)和攜帶普通物品一樣，不超過(guò)限制即可。普通物品攜帶規(guī)定如下：
1、根據(jù)鐵路部門(mén)《鐵路旅客乘車須知》規(guī)定，乘坐火車、動(dòng)車以及高鐵時(shí)，成人可免費(fèi)隨身攜帶20千克（兒童10千克），長(zhǎng)、寬、高之和不超過(guò)160厘米（動(dòng)車組列車130厘米）的普通物品，超過(guò)規(guī)定需辦理托運(yùn)。
2、雖然沒(méi)有明文規(guī)定，但旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站或列車上實(shí)施的關(guān)于安全方面的相關(guān)檢查。如遇特殊情況，一切以安全為先。
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篇6
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置多個(gè)環(huán)節(jié)。目前,針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€(gè)方面的缺陷:
2.1政府主管部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)方面的管理缺陷
2.1.1標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)“無(wú)所適從”
如國(guó)家安監(jiān)局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“無(wú)所適從”。如柴油,屬危險(xiǎn)物品,但未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。生產(chǎn)柴油的企業(yè)就無(wú)法按照道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的要求,提供運(yùn)輸所需的安全生產(chǎn)許可證。在進(jìn)行鐵路運(yùn)輸時(shí),也曾出現(xiàn)鐵路部門(mén)承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱與標(biāo)準(zhǔn)名稱不符的現(xiàn)象。
2.1.2標(biāo)準(zhǔn)不明確,執(zhí)行有漏洞
硫酸是一種強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)品,根據(jù)國(guó)家《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564-2001)的規(guī)定:運(yùn)輸硫酸汽車罐體應(yīng)進(jìn)行出廠前的質(zhì)檢部門(mén)檢查;每年度還必須對(duì)罐體的表面油漆、色帶、罐體護(hù)欄、罐內(nèi)防波檔板、裝卸軟管、緊急切斷裝置等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。但以上出廠檢驗(yàn)和年度檢查具體由那個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)或是由運(yùn)輸企業(yè)自行檢查?標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有具體規(guī)定。由于標(biāo)準(zhǔn)不明確,硫酸充裝單位無(wú)法查驗(yàn)和核實(shí),標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有漏洞。
2.1.3法規(guī)不健全,貫徹有難度
(1)原勞動(dòng)部頒布的《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》,其制訂的依據(jù)是1982年國(guó)務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。而根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,自2003年6月1日起,即自《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》實(shí)施之日起,《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時(shí)廢止。因此,《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》是否能繼續(xù)沿用,至今沒(méi)有明確說(shuō)明。(2)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)明確說(shuō)明不適用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,但是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)闹卮笪ｋU(xiǎn)源辨識(shí)該按什么進(jìn)行?都說(shuō)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品是移動(dòng)式的“炸彈”,通過(guò)歷年的事故也可以看出,危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸造成財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)公眾生命安全造成嚴(yán)重威脅,那么針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否應(yīng)針對(duì)其運(yùn)輸量及運(yùn)輸物質(zhì)的不同進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí),采取不同的管理方式和措施。
2.1.4部門(mén)監(jiān)管不到位,運(yùn)輸工具管理有漏洞
如氣瓶,國(guó)家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定:氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。但實(shí)際檢查中,仍有不少氣瓶充裝單位沒(méi)有落實(shí)托管氣瓶產(chǎn)權(quán)移交和只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的規(guī)定,加上地方部門(mén)安全監(jiān)管不到位,使一些生產(chǎn)液氯、液氨等有毒、有害液化氣體的充裝單位,仍普遍使用托管氣瓶進(jìn)行充裝,氣瓶管理有漏洞。再如承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝容器,按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定應(yīng)標(biāo)注有定點(diǎn)生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)。但由于地方監(jiān)管不嚴(yán),很少有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛標(biāo)注有定點(diǎn)生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)。
2.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)運(yùn)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)
在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故發(fā)生后,有專家表示,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門(mén)均對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及廢棄處置具有相應(yīng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的有10個(gè)部門(mén)之多,而且“監(jiān)管權(quán)限已很清楚”,但這監(jiān)控過(guò)程的多頭監(jiān)管容易造成“三不管”的空白區(qū)域。因此出現(xiàn)超載的槽罐車“安然”途經(jīng)數(shù)百里的現(xiàn)象。之所以現(xiàn)在沒(méi)有把危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)都管好、管牢、管死,部分原因可以歸結(jié)為執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)行不到位,各項(xiàng)規(guī)定基本上停留于紙上。出了事故,許多部門(mén)似乎都有責(zé)任,但事實(shí)上又沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)有能力真正承擔(dān)起這樣重大的責(zé)任。
2.2企業(yè)方面的管理缺陷
2.2.1不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定
企業(yè)無(wú)視危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的要求,不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定,把危險(xiǎn)品等同一般貨物運(yùn)輸。根據(jù)《條例》的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位必須在充裝和發(fā)貨前,查驗(yàn)運(yùn)輸工具的資質(zhì)證件,查驗(yàn)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、船員的從業(yè)資格證件,對(duì)不符合要求的,一律不得發(fā)貨和裝卸。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)有相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛資質(zhì)證明,劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸?shù)挠脩魬?yīng)提供如下資質(zhì)材料(以下簡(jiǎn)稱“六證”):《劇毒物品運(yùn)輸證》;《劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證》;《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格證》;《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(運(yùn)輸)許可證》;《機(jī)動(dòng)車駕駛證》;《押運(yùn)證及押運(yùn)員身份證》。由于危險(xiǎn)化學(xué)品汽車罐車充裝尚未列入國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的監(jiān)察范圍,一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄,安全管理制度、安全操作規(guī)程沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行,加上地方部門(mén)監(jiān)管不到位,使危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位運(yùn)輸資質(zhì)查驗(yàn)制度走過(guò)場(chǎng),給危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全埋下事故隱患。
2.2.2企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸制度不健全
(1)沒(méi)有制定針對(duì)性的安全對(duì)策,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸無(wú)章可循危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患是從泄漏開(kāi)始的,由于行車中車輛顛簸,易造成包裝破損,破損又往往集中在三個(gè)“點(diǎn)”上:一是桶蓋沒(méi)擰緊或密封圈失效;二是鐵桶的焊縫處及桶筋由于磨擦破損;三是桶底在行駛過(guò)程中位移。(2)企業(yè)沒(méi)有制定或沒(méi)有執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢查維修制度由于罐車管理沒(méi)有制定相關(guān)檢查維修制度致使罐車存在的隱患。罐車貯罐的安全附件無(wú)校驗(yàn)日期和存在失效。如罐車罐體上壓力表未校驗(yàn)、液位計(jì)失靈、溫度表破損;罐車貯罐體上的快速切斷閥損壞裝置失效,罐車罐體上未標(biāo)明壓力容器上次檢驗(yàn)日期;無(wú)防靜電拖鏈。配置的阻火器不合格,配置的消防器材過(guò)期等。
2.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品的裝載(超裝)、包裝要求不合格
據(jù)統(tǒng)計(jì),危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故有60%是由于超裝、超載引起。因此,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)充裝和發(fā)貨行為,成為決定危險(xiǎn)化學(xué)品汽車罐車不錯(cuò)裝、不超裝、不混裝的重要前提,是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品安全的重要前提。
2.2.4充裝作業(yè)不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化進(jìn)行操作容易埋下事故隱患
如一些化肥生產(chǎn)企業(yè),沒(méi)有嚴(yán)格按照原勞動(dòng)部《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定在充裝崗位上裝設(shè)地磅計(jì)量裝置,也沒(méi)有進(jìn)行充裝后裝載重量的復(fù)查,更嚴(yán)重的是充裝安全操作規(guī)程不以0.52t/m3的充裝系數(shù),進(jìn)行液氨汽車罐車最大允許充裝質(zhì)量的核定,而是直接采用85%允許充裝容器來(lái)限定核裝置。這對(duì)于比容隨著溫度的上升而增長(zhǎng)的液氨來(lái)說(shuō),是絕對(duì)不允許的。
2.2.5駕駛員及押運(yùn)人員教育培訓(xùn)不夠,不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資格
也曾出現(xiàn)過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛一旦發(fā)生事故,駕駛員和押運(yùn)人員逃逸的,貽誤了事故最佳應(yīng)急處理時(shí)間,造成更大的不可挽回的損失。如發(fā)生在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故性質(zhì)及責(zé)任經(jīng)專家確認(rèn),這是一起由于使用報(bào)廢輪胎、嚴(yán)重超載,事發(fā)后肇事人逃逸,由交通事故導(dǎo)致的液氯泄漏特大責(zé)任事故。此外,運(yùn)輸公司對(duì)掛靠的這輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車疏于安全管理,所運(yùn)載液氯的生產(chǎn)和銷售單位被有關(guān)部門(mén)證實(shí)沒(méi)有生產(chǎn)許可證;在檢查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)該車押運(yùn)員沒(méi)有參加相關(guān)的培訓(xùn)和考核,不具備押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì),也不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。
2.2.6在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品前沒(méi)有事先對(duì)道路、天氣等進(jìn)行調(diào)查,沒(méi)有慎重選擇好路線
運(yùn)輸危化品在選擇道路時(shí),應(yīng)事先對(duì)道路、天氣等進(jìn)行調(diào)查,慎重選擇好路線,要選擇平整的國(guó)道、高速公路等主干線,不能走情況復(fù)雜的道路。行車要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)及居民區(qū),非通過(guò)不可時(shí),要再檢查一次,確認(rèn)安全無(wú)泄漏后再過(guò)境。不能在城市街道、人口密集區(qū)停車休息、吃飯。特別是槽車運(yùn)輸危化品,由于罐子全部暴露在外,夏天運(yùn)輸時(shí),司機(jī)應(yīng)盡量白天休息,夜間行車,以防液體膨脹。在行車中要避開(kāi)車輛、人員高峰期。萬(wàn)一發(fā)生泄漏,個(gè)人力量無(wú)法挽回時(shí),要迅速開(kāi)往空曠地帶,遠(yuǎn)離人群、水源。一旦發(fā)生交通事故,要擴(kuò)大隔離范圍,并立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
2.2.7企業(yè)違章自制、改裝危險(xiǎn)化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用
篇7
近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)建立起了高速鐵路的研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)一步改善了人民群眾的出行條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)沿著安全、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸安全管理工作，深化地方鐵路運(yùn)輸管理體制改革，健全鐵路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，提升運(yùn)輸安全水準(zhǔn)。
一、地方鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀
據(jù)《2014年鐵路安全情況公告》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2014年全國(guó)鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故，發(fā)生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國(guó)家鐵路未發(fā)生責(zé)任較大事故。鐵路交通事故死亡人數(shù)1232人，同比減少104人，下降7.8%。總體看來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。該《公告》同時(shí)顯示了影響我國(guó)地方鐵路運(yùn)輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機(jī)動(dòng)車搶越道口和其他治安原因造成，同時(shí)，燃?xì)夤艿婪欠ù┰借F路、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建、上跨公路橋墜物等現(xiàn)象也對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成了較大威脅；其二是洪水災(zāi)害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營(yíng)業(yè)線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或侵限作業(yè)，干擾了行車安全；其四是主要行車設(shè)備因素的影響，線路接觸網(wǎng)故障和機(jī)車車輛故障等時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)行車安全隱患。
在地方鐵路運(yùn)輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現(xiàn)象，鐵路的市場(chǎng)性和公益性劃分不明，導(dǎo)致鐵路領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)自身社會(huì)責(zé)任和安全義務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，在運(yùn)輸安全管理上麻痹大意、安全意識(shí)薄弱，致使出現(xiàn)安全隱患和運(yùn)輸安全事故。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展和地方流動(dòng)人口的日益增加，地方鐵路運(yùn)輸能力與地方鐵路運(yùn)輸量的矛盾日漸突出，尤其是長(zhǎng)假期間和春運(yùn)期間的客流高峰，使地方鐵路運(yùn)輸安全保障工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，運(yùn)輸安全管理難度的加大使鐵路運(yùn)輸人員和財(cái)產(chǎn)的安全受到威脅。地方提煉運(yùn)輸安全管理部門(mén)現(xiàn)有管理體制和管理方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脫離，管理層缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，管理效率和質(zhì)量較低，安全服務(wù)水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)、教育，導(dǎo)致地方鐵路運(yùn)輸安全管理總體工作水平低下。
二、地方鐵路運(yùn)輸安全策略
（一）加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸法治管理
為了加強(qiáng)新時(shí)期的地方鐵路運(yùn)輸安全管理和護(hù)路聯(lián)防工作，必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、懲戒、保障等作用，嚴(yán)格按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的職責(zé)和要求，依法規(guī)范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護(hù)運(yùn)輸穩(wěn)定。例如針對(duì)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定“鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。”國(guó)家鐵路局于2014年展開(kāi)“打非治違”活動(dòng)，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關(guān)單位逐一對(duì)接；沈陽(yáng)鐵路監(jiān)管局制定轄區(qū)內(nèi)18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進(jìn)明細(xì)表，逐人逐處包保，定責(zé)任、定時(shí)間、定效果，及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)，督促責(zé)任單位加快整改遺留問(wèn)題。同時(shí)，地方鐵路部門(mén)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)涉路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確鐵路沿線地方政府、政府監(jiān)管部門(mén)以及相關(guān)單位的職責(zé)和責(zé)任，強(qiáng)化基層執(zhí)法、監(jiān)管力量，并進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，推進(jìn)鐵路依法治理。
（二）加強(qiáng)地方鐵路運(yùn)輸安全信息化管理
地方鐵路部門(mén)要在切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的前提下，大力推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防信息化建設(shè)，探索建立鐵路護(hù)路“信息網(wǎng)上傳遞、辦公網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作網(wǎng)上考核”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作深入發(fā)展。鐵路運(yùn)輸信息化是二十一世紀(jì)鐵路現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的豐富信息資源，在已開(kāi)發(fā)、已投入使用的各種鐵路應(yīng)用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立各種為鐵路運(yùn)輸安全保障服務(wù)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。地方鐵路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和鐵路決策層應(yīng)當(dāng)成立鐵路運(yùn)輸安全信息化領(lǐng)導(dǎo)工作組或領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全信息化工作展開(kāi)統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施，將鐵路運(yùn)輸安全信息化落實(shí)到日常鐵路管理工作中的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代鐵路電務(wù)管理工作中，可對(duì)鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)和程控式鐵路電話網(wǎng)進(jìn)行改進(jìn)、改善，并逐漸轉(zhuǎn)向全路段數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，開(kāi)展寬帶、窄帶綜合信息業(yè)務(wù)，建立健全鐵路運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，為鐵路運(yùn)輸安全的日常管理提供可靠數(shù)據(jù)信息保障。在建設(shè)列車運(yùn)輸安全信息系統(tǒng)和控制信息系統(tǒng)的工作中，加強(qiáng)電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車務(wù)等各部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，盡快使車站實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)間搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)以及路基、道口、列車檢測(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在各個(gè)調(diào)度中心設(shè)置多媒體技術(shù)告警設(shè)備設(shè)施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能幫助建立信息安全等級(jí)保護(hù)制度，通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)行狀態(tài)和周邊區(qū)域安全程度的分析和判定，對(duì)各種自然災(zāi)害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進(jìn)行事前預(yù)防、快速定位、快速處理，落實(shí)災(zāi)難備份和災(zāi)難處理措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高鐵路安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
（三）建立地方鐵路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
鐵路沿線具有線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多等特點(diǎn)，運(yùn)輸安全管理工作難度較大，為了進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)輸安全體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，地方鐵路運(yùn)輸安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著完善、融入、創(chuàng)新的原則，從人、路、物、機(jī)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性的思考和分析，強(qiáng)化各負(fù)責(zé)人在體現(xiàn)建設(shè)中的職責(zé)，明確鐵路運(yùn)輸安全管理的核心目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定、長(zhǎng)效的運(yùn)輸安全管理機(jī)制。在日常運(yùn)輸安全管理工作中，要加強(qiáng)相關(guān)崗位安全管理責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)的承擔(dān)要素，并對(duì)要素構(gòu)建和工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，形成由上至下的全員式運(yùn)輸安全管理建設(shè)形勢(shì)。為保障地方鐵路運(yùn)輸安全體系建設(shè)的有序進(jìn)行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要注重安全管理模式創(chuàng)新，相關(guān)人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統(tǒng)手段和網(wǎng)站、微博、微信等各種現(xiàn)代化電子信息手段進(jìn)行運(yùn)輸安全宣傳體系建設(shè)活動(dòng)，并定期組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化安全知識(shí)學(xué)習(xí)效果。針對(duì)薄弱地點(diǎn)、薄弱人員和薄弱時(shí)間，鐵路運(yùn)輸安全管理部門(mén)和人員要采取有針對(duì)性的管理措施，將事后查處逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿填A(yù)防，并調(diào)整、改善運(yùn)輸組織方案，及時(shí)、有效地解決各種安全事故隱患，進(jìn)一步提高運(yùn)輸安全管理機(jī)制的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對(duì)轄區(qū)線路治安隱患進(jìn)行長(zhǎng)期、全面的排查工作，加大了夜間對(duì)易發(fā)案區(qū)和重點(diǎn)行車設(shè)備的巡邏守護(hù)，提高了警力上線率和管事率，加強(qiáng)了對(duì)鐵路要害部位的日常監(jiān)督檢查，并督促責(zé)任單位落實(shí)安全防范措施。同時(shí)，太原鐵路公安及時(shí)對(duì)線路兩側(cè)出現(xiàn)的侵限放牧、焚火燒荒等現(xiàn)象進(jìn)行處理，對(duì)排查出的治安隱患一律下發(fā)整改通知，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩惩ㄌ峁┝吮Ｕ稀?/p>
（四）充分調(diào)動(dòng)群眾力量開(kāi)展地方鐵路運(yùn)輸安全管理
地方鐵路運(yùn)輸安全管理部門(mén)要充分發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達(dá)鐵路運(yùn)輸安全的重要意義以及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，讓愛(ài)路、護(hù)路成為基礎(chǔ)群眾的自覺(jué)行為。地方鐵路安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取各種方式深入社區(qū)和各級(jí)單位，通過(guò)分發(fā)宣傳手冊(cè)、講解相關(guān)知識(shí)、組織相關(guān)活動(dòng)等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運(yùn)輸安全知識(shí)，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全不只是政府和鐵路部門(mén)的職責(zé)，也是你中有我、我中有你的上下關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到鐵路安全是一張錯(cuò)綜復(fù)雜、緊密相聯(lián)的網(wǎng)，從而提高廣大群眾的安全意識(shí)以及對(duì)鐵路安全的重視程度。例如今年春運(yùn)工作正式開(kāi)啟后，內(nèi)蒙古赤峰火車站就聯(lián)合赤峰市公安局組織基層群眾開(kāi)展了“查隱患、保冬運(yùn)”鐵路治安排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)組成了由五百多名治安管理專項(xiàng)人員和一百多名群眾構(gòu)成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個(gè)車站和46個(gè)社區(qū)、村展開(kāi)了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業(yè)工作人員通過(guò)步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內(nèi)部單位、廢舊品收購(gòu)場(chǎng)所等，全面檢查鐵路沿線重點(diǎn)路段、橋梁涵洞以及其他重點(diǎn)部位，查處各種危及行車安全的重點(diǎn)治安問(wèn)題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護(hù)區(qū)挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項(xiàng)“查隱患、保冬運(yùn)”活動(dòng)中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質(zhì)量和效率，為鐵路運(yùn)輸安全起到了保駕護(hù)航的重要作用。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，地方鐵路運(yùn)輸管理部門(mén)要充分重視鐵路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)和安全管理工作，強(qiáng)化運(yùn)輸質(zhì)量管理和安全監(jiān)控機(jī)制，將安全運(yùn)輸管理與法制管理相結(jié)合，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效、可靠保障。
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篇8
【案情】
2007年4月某日，市監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊(duì)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊(duì)確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書(shū)，并要求進(jìn)行安全評(píng)估。整改到期后，監(jiān)察支隊(duì)對(duì)事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊(duì)下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書(shū)。
在此案的辦理過(guò)程中，存在兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門(mén)，安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書(shū)的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門(mén)對(duì)廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。
【評(píng)析】
該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。”某市監(jiān)察支隊(duì)依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動(dòng)的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。
案例二
再議越位處罰
【案情】
2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)，在對(duì)一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊(duì)伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書(shū)，之后進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬(wàn)元處罰，建筑施工隊(duì)伍不服處罰，申請(qǐng)聽(tīng)證。聽(tīng)證結(jié)果撤銷該次行政處罰。
【評(píng)析】
施工隊(duì)伍認(rèn)為《中華人民共和國(guó)建筑法》第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門(mén)依據(jù)《建安條例》給予施工隊(duì)伍處罰不當(dāng)。
實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：
一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門(mén)是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說(shuō)明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”。可見(jiàn)。《建安條例》并沒(méi)只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門(mén)。
二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。
三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門(mén)。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)法定職權(quán)決定。”
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門(mén)不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門(mén)并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體。《煤礦安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說(shuō)我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。
況且，我國(guó)在行政處罰中，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，對(duì)同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。
篇9
1、由政府組織調(diào)查，取代海事調(diào)查，海事人員被排除在外；
2、由政府指定公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，海事人員不但插不上手，而且往往被作為調(diào)查的對(duì)象；
3、不是內(nèi)河特大交通事故，也成立事故聯(lián)合調(diào)查組，海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查組成員中充當(dāng)配角，失去牽頭和領(lǐng)導(dǎo)地位；
4、依托《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安監(jiān)部門(mén)的權(quán)利被擴(kuò)大化，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，未適用其規(guī)定，對(duì)水上交通事故當(dāng)事人的處罰被其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定取代；
5、事故的調(diào)查結(jié)論不是由海事管理機(jī)構(gòu)作出或也不采用海事機(jī)構(gòu)事故調(diào)查技術(shù)結(jié)論作依據(jù)，《事故調(diào)查報(bào)告》不是由海事管理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，調(diào)查報(bào)告中出現(xiàn)了不利于海事管理機(jī)構(gòu)的言辭，調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的主體和對(duì)象被擴(kuò)大化等。
二、內(nèi)河交通事故和安全生產(chǎn)事故聯(lián)系與區(qū)別
正確理解和準(zhǔn)確把握內(nèi)河水上交通事故和安全生產(chǎn)事故的概念，對(duì)于明確處理內(nèi)河水上交通事故的行政主體至關(guān)重要。
《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》第三條：本規(guī)定所稱內(nèi)河交通事故是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的下列事件： (一)碰撞、觸碰或者浪損； (二)觸礁或者擱淺； (三)火災(zāi)或者爆炸； (四)沉沒(méi)(包括自沉)； (五)影響適航性能的機(jī)件或者重要屬具的損壞或者滅失；(六)其他引起財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的交通事件。
安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
綜上所述，并不是所有的內(nèi)河交通事故都屬于安全生產(chǎn)事故。應(yīng)該說(shuō)，內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故都屬于內(nèi)河交通事故，但內(nèi)河交通事故不一定都是內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故。是不是安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵要看事故是否是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生。
三、處置水上交通事故是海事管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)
開(kāi)展水上交通事故調(diào)查處理，查明原因，判明責(zé)任，是法律賦予海事管理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。
1、海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全管理的主管機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)水上交通安全管理,保障船舶航行安全和人命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，國(guó)家于1986年頒布了《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)安條例），2002年又根據(jù)形勢(shì)需要重新修改頒布了新的《內(nèi)安條例》。《內(nèi)安條例》第四條規(guī)定，國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作；中央海事管理機(jī)構(gòu)和地方海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。2014年修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條明確規(guī)定“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”由此可見(jiàn)，公路、水路、鐵路、航空等有關(guān)的交通安全和消防安全不適用《安全生產(chǎn)法》，而是適用專門(mén)（特別法）的《道路交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《消防法》。同樣，在上述領(lǐng)域出現(xiàn)了生產(chǎn)安全問(wèn)題應(yīng)由上述相關(guān)部門(mén)管理，安監(jiān)局不是法定的管理部門(mén)，當(dāng)然不是絕對(duì)擁有對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行管轄和處理的權(quán)限。因此，不管內(nèi)河交通事故、還是內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故都應(yīng)適用《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全管理的主管機(jī)關(guān)，對(duì)所轄水域交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、開(kāi)展水上交通事故調(diào)查處理是海事管理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)。《內(nèi)安條例》第五十一條規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。第五十三條規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書(shū)面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)水上交通事故（內(nèi)河特大交通事故除外）依法開(kāi)展以下工作是履行其法定職責(zé)：a、全面、客觀、公正地進(jìn)行事故調(diào)查和取證；b、組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織對(duì)事故造成的損失、損傷或疑惑進(jìn)行技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)；c、依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，查明事故原因，判明事故責(zé)任；d、在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過(guò)程中，采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故；e、對(duì)事故船舶和有關(guān)當(dāng)事人的違法行為實(shí)施行政處罰，構(gòu)成犯罪涉及刑事責(zé)任的有權(quán)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；f、針對(duì)事故中反映出的各方面的問(wèn)題，提出防止類似事故發(fā)生的安全建議等。
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二、全面落實(shí)管理職責(zé)
市、縣氣象局要履行好對(duì)施放氣球單位和作業(yè)人員以及施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格審批程序、規(guī)范審批行為，加大對(duì)違法活動(dòng)的查處力度。機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)障礙物限制面圖提交給市氣象局，并協(xié)同氣象局做好有關(guān)施放氣球活動(dòng)的審批工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和航路航線附近升空氣球的監(jiān)視與通報(bào)。鐵路護(hù)路部門(mén)協(xié)同氣象部門(mén)做好鐵路沿線施放氣球安全檢查和執(zhí)法工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，支持氣象等部門(mén)做好施放氣球安全執(zhí)法檢查等工作。
三、嚴(yán)格實(shí)施行政審批
對(duì)于申請(qǐng)辦理《施放氣球資質(zhì)證》的單位，市氣象局要嚴(yán)格審查其必須具備的條件，從源頭把好安全關(guān)。對(duì)已取得施放氣球資質(zhì)的單位，市氣象局要通過(guò)年度報(bào)告、安全檢查等審驗(yàn)其資質(zhì)條件。氣象、民航空管等部門(mén)要建立健全施放氣球作業(yè)的聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范審批程序和流程，嚴(yán)格審查申請(qǐng)單位的資質(zhì)、施放環(huán)境、施放期間的氣象條件及其他安全條件等，對(duì)不符合條件的施放活動(dòng)一律不得批準(zhǔn);要嚴(yán)格審批手持氫氣球的施放活動(dòng)；對(duì)于載人系留氣球等超出《施放氣球管理辦法》規(guī)范范圍的氣球，一律不予受理；對(duì)于需要借助機(jī)械裝置施放的巨型氣球一般不予批準(zhǔn)，在縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的大型活動(dòng)中確需施放此類氣球的，除按正常程序?qū)徟猓€應(yīng)從嚴(yán)審查施放氣球單位和活動(dòng)組織單位的安全保障力量措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施放氣球活動(dòng)的安全。對(duì)在行政許可工作中存在的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
（一）施放氣球活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得聘請(qǐng)無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。凡在我市范圍施放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球的單位，必須依法取得氣象部門(mén)核發(fā)的《施放氣球資質(zhì)證》。
（二）施放氣球活動(dòng)單位施放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前3天、施放系留氣球至少提前2天向施放所在地的氣象主管部門(mén)提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自施放。
（三）在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止施放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。
（四）在鐵路電導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)嚴(yán)禁升放無(wú)人駕駛自由氣球或系留氣球。
（五）氣球施放過(guò)程中儲(chǔ)運(yùn)氣體和充灌、回收氣球時(shí)，必須嚴(yán)格遵守消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定。
（六）施放氣球活動(dòng)單位必須在其所施放的系留氣球上加裝性能可靠的快速放氣裝置。
（七）在施放氣球過(guò)程中發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或其他安全事故，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告市氣象局（0730-8721919或8721916）。
五、嚴(yán)肅查處非法活動(dòng)
氣象、民航空管、治安、鐵路等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立施放氣球聯(lián)合安全檢查和重大違法案件協(xié)查制度，及時(shí)糾正和查處非法施放氣球活動(dòng)。特別是市、縣氣象局要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)從事施放氣球活動(dòng)、未經(jīng)審批擅自從事施放氣球活動(dòng)、施放系留氣球無(wú)專人值守等行為。
篇11
1 推行安全目標(biāo)管理
深圳地鐵工程建設(shè)一直推行安全目標(biāo)管理，建立施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，包括考核指標(biāo)體系和考核制度，使各方責(zé)任變得更加明確、具體。總的目標(biāo)是:杜絕重大安全事故發(fā)生，努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于每個(gè)承包商，則在合同條款中規(guī)定8個(gè)分目標(biāo)，其中包括不發(fā)生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對(duì)于建設(shè)單位，必須杜絕由于沒(méi)有履行或履行不好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項(xiàng)責(zé)任而導(dǎo)致的建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故。事實(shí)證明，推行安全目標(biāo)管理，建立控制指標(biāo)體系的作用與價(jià)值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發(fā)生，事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年降低，2004年實(shí)現(xiàn)了零死亡”的好成績(jī)。
2 健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包的規(guī)定，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)起的法定職責(zé)。建設(shè)單位對(duì)工程施工安全工作實(shí)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工安全、消防、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)等工作，在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的分項(xiàng)職責(zé)。建設(shè)單位在2001年設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，其主要工作對(duì)象是監(jiān)理單位，對(duì)監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實(shí)行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過(guò)監(jiān)理單位直接對(duì)承包商實(shí)行“審核、督促、檢查”;同時(shí)對(duì)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的抽檢巡查，作為監(jiān)督、評(píng)估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。
3 明確合同條款，選好承包商
建設(shè)單位的重要責(zé)任是選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設(shè)活動(dòng)，并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位的要求，也是保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定具體、全面。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)，進(jìn)入深圳地鐵建設(shè)的承包商都具有與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)，絕大多數(shù)具有一級(jí)資質(zhì)。在施工合同中，明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)定施工承包商對(duì)所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全全面負(fù)責(zé)。同時(shí)在招標(biāo)合同中要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金，對(duì)違反合同規(guī)定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》，明確要求監(jiān)理單位必須把安全生產(chǎn)文明施工納入監(jiān)理內(nèi)容，與進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制同步實(shí)施，通過(guò)監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對(duì)工程施工安全管理實(shí)行具體的、直接的全面監(jiān)督管理和控制，規(guī)定其“審核、督促、檢查”的安全監(jiān)理職責(zé)。
4 保證建設(shè)工程安全費(fèi)用的投入
建設(shè)單位向施工單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)施工安全的根本所在，也是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予建設(shè)單位的責(zé)任。
深圳地鐵一期工程的安全費(fèi)用包括4個(gè)部分:施工單位標(biāo)書(shū)中列明的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)，建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)和根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況增支的臨時(shí)文明施工費(fèi)。
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一般不單列。在條例實(shí)施后，并根據(jù)市建設(shè)局有關(guān)通知，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用按標(biāo)段工程總價(jià)的12%在標(biāo)書(shū)中單列。
同時(shí)，建設(shè)單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)”和“第三方責(zé)任險(xiǎn)”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險(xiǎn)”，保證了一期工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效、及時(shí)的補(bǔ)償。
經(jīng)市地鐵建設(shè)指揮部同意，單獨(dú)列支了569萬(wàn)元，作為建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)用，直接用于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，如施工單位安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，對(duì)承包單位在投標(biāo)階段不可預(yù)見(jiàn)的情況，視施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)承包單位的文明施工增加適當(dāng)費(fèi)用。
為確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的專項(xiàng)專用，建設(shè)單位規(guī)定由安全監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)進(jìn)行支付前審核。
5 重視施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物安全
深圳地鐵一期工程線路全都處于市區(qū)內(nèi)，地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料，包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，這是施工單位所需的基礎(chǔ)資料;二是施工單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，控制沉降，避免對(duì)地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測(cè)外，建設(shè)單位委托了兩個(gè)具有國(guó)家資質(zhì)的單位進(jìn)行全線工程施工過(guò)程環(huán)境的第3方監(jiān)測(cè)。
6 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定“五防”重點(diǎn)
地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn)，施工涉及安全問(wèn)題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，這是安全防范的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。
由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源，容易造成施工人員的重大傷亡，導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患，地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降，對(duì)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。
施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一，地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外，整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。
在地鐵軌道鋪軌過(guò)程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào)，都經(jīng)過(guò)多個(gè)車站、區(qū)間，在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè)，因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位，則容易發(fā)生行車事故。
7 審大技術(shù)方案
對(duì)于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工方案，由建設(shè)單位技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、審查。在一期工程中，建設(shè)單位與有關(guān)單位一道攻克了一系列技術(shù)難題和施工難關(guān)，采取新工藝、新技術(shù)、新方法，取得了許多重大的技術(shù)成果，創(chuàng)造了9項(xiàng)中國(guó)企業(yè)新記錄。如完成了國(guó)貿(mào)—老街區(qū)間的百貨廣場(chǎng)大廈樁基托換，最大單軸承載力達(dá)1890t，為世界之最;在不中斷運(yùn)營(yíng)條件下，完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工，國(guó)內(nèi)在繁忙高架橋下的樁基托換，均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng);在國(guó)貿(mào)—老街—大劇院站區(qū)段采用重疊隧道技術(shù)，建成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、全長(zhǎng)1055m的地鐵重疊隧道。
在每項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程施工前，建設(shè)單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)，嚴(yán)格審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工安全設(shè)計(jì)、安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施及方案，以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8 開(kāi)展施工安全監(jiān)督檢查與考核評(píng)比
篇12
一 引言
鐵路作為一種介于水上和空中的重要的地面交通方式，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展起著不可忽視的重要作用。在經(jīng)濟(jì)方面，以京廣線和隴海線為南北和東西走向的兩條重要鐵路干線，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要格局和未來(lái)趨勢(shì)。在空間發(fā)展方面，我國(guó)目前提出的“三縱兩橫”的空間發(fā)展格局亦是基于鐵路干線為導(dǎo)向。鐵路作為地面上主要的出行交通方式，由于價(jià)位低，速度快，安全性能高，而受到人們的廣泛推崇。目前，我國(guó)鐵路建設(shè)仍然在穩(wěn)步進(jìn)行中，西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略更是為鐵路未來(lái)的建設(shè)帶來(lái)了新的契機(jī)。然而在當(dāng)前我國(guó)鐵路施工過(guò)程中存在著對(duì)質(zhì)量和管理制度重視不夠的現(xiàn)象，這對(duì)鐵路建成后的運(yùn)行存在著巨大的安全隱患。因此，針對(duì)此類情況，筆者認(rèn)為有必要對(duì)鐵路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制與管理進(jìn)行探討，對(duì)未來(lái)鐵路的施工建設(shè)提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。
二 鐵路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
鐵路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制是保證鐵路安全運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。完善的，健全的，可操作性較強(qiáng)的質(zhì)量控制能夠保證后續(xù)鐵路建成之后的順利運(yùn)行與安全實(shí)施。筆者認(rèn)為，良好的質(zhì)量控制可以從質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。
1、 健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
一條鐵路線的施工，是一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始施工，到最后建成落地順利實(shí)施的過(guò)程。對(duì)鐵路施工這一過(guò)程，也可以按照項(xiàng)目管理的運(yùn)行模式來(lái)看。總項(xiàng)目必須要有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目監(jiān)理以及各分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)負(fù)責(zé)人。各個(gè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)自己相關(guān)部門(mén)的工作，一段時(shí)間后進(jìn)行上階段施工情況進(jìn)行匯總總結(jié)和下階段發(fā)展規(guī)劃，全方位，全行程的進(jìn)行質(zhì)量控制。
2、 完善質(zhì)量保證制度
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，良好的制度有利于項(xiàng)目的順利開(kāi)展。鐵路施工這樣的重大項(xiàng)目亦是如此，在項(xiàng)目開(kāi)展初期，就要對(duì)鐵路施工過(guò)程中出現(xiàn)的一系列情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的預(yù)測(cè)，總結(jié)因質(zhì)量問(wèn)題可能發(fā)生的各種不利因素和突發(fā)狀況，針對(duì)具體情況，采取相對(duì)的行動(dòng)措施。一系列完善的質(zhì)量保證制度保證了鐵路施工的整個(gè)過(guò)程都有一定的規(guī)矩可循，有一定的法理可依。由于每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一步施工，都有相應(yīng)的質(zhì)量保證制度作為支撐，當(dāng)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，反過(guò)來(lái)追究每一個(gè)環(huán)節(jié)具體施工人的相關(guān)責(zé)任，確定追查責(zé)任到個(gè)人。這樣從側(cè)面就激勵(lì)了鐵路施工過(guò)程中每一位員工的積極性與責(zé)任心，確保整個(gè)施工過(guò)程保質(zhì)保量。
3、 建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
鐵路施工建成以后，是不能立即投入使用運(yùn)營(yíng)的，要對(duì)鐵路整體運(yùn)行情況進(jìn)行相關(guān)測(cè)試與質(zhì)量評(píng)估，合格以后才能繼續(xù)順利投入使用。因此，必須針對(duì)鐵路施工項(xiàng)目建立一套完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。筆者認(rèn)為，完整的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包含四個(gè)部分，質(zhì)檢、技術(shù)、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)四位一體。
質(zhì)檢是對(duì)鐵路相關(guān)的一套整體進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確定整體中的各個(gè)部分是否達(dá)標(biāo)。例如鐵路的路基，軌道，火車車廂，鐵路交叉口等一系列設(shè)施；技術(shù)則是著重考察施工過(guò)程中的各項(xiàng)施工技術(shù)是否達(dá)標(biāo)；測(cè)量是通過(guò)主要的測(cè)量工具來(lái)測(cè)試鐵路運(yùn)行時(shí)的各項(xiàng)參數(shù)，與鐵路管理技術(shù)規(guī)定相對(duì)標(biāo)，檢驗(yàn)是否合格；實(shí)驗(yàn)則是通過(guò)實(shí)驗(yàn)火車運(yùn)行時(shí)通過(guò)鐵路時(shí)的狀況來(lái)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)。通過(guò)以上四個(gè)方面全面的對(duì)鐵路施工整體過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而建立完整的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
三 鐵路施工過(guò)程中的管理制度
管理制度在任何部門(mén)、企業(yè)等單位中均有涉及，不同單位情況不同，管理制度亦是有所區(qū)別。針對(duì)鐵路施工這一狀況，筆者根據(jù)鐵路的基本特點(diǎn)，總結(jié)出在安全管理、時(shí)效管理、現(xiàn)場(chǎng)管理三個(gè)方面著重體現(xiàn)。
1、 切抓安全管理
鐵路的一個(gè)重要特點(diǎn)就是運(yùn)輸量大，運(yùn)輸成本低。無(wú)論是貨運(yùn)還是客運(yùn)，對(duì)鐵路都要求有一定完善的安全保障。而對(duì)于客運(yùn)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)更是尤為重要。相比其他，人的生命最為重要。“安全生產(chǎn)，安全第一”的理念必須深入到鐵路施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在國(guó)家頒布的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量振興綱要》和2014年1月1日剛剛頒布的《鐵路安全管理?xiàng)l例》中，無(wú)一例外的對(duì)安全管理這一理念進(jìn)行了加強(qiáng)和總結(jié)。
安全管理必須做到施工安全、生產(chǎn)安全、運(yùn)行安全、后續(xù)保障安全等各項(xiàng)安全管理。施工安全是確保其余各項(xiàng)項(xiàng)目安全的重要前提。施工安全包括施工環(huán)境安全，施工人員生命安全兩方面；生產(chǎn)安全是指在鐵路施工項(xiàng)目生產(chǎn)線的各項(xiàng)產(chǎn)品安全與人員安全；運(yùn)行安全則是安全管理的最難管理、最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)行安全要做到萬(wàn)無(wú)一失，事故率盡量做到零一下；后續(xù)保障安全是其余安全項(xiàng)目的重要保障，它是指鐵路在正常運(yùn)行以后，對(duì)鐵路各項(xiàng)設(shè)施的定期檢查與定期維護(hù)，力爭(zhēng)零事故運(yùn)行。
2、 落實(shí)時(shí)效管理
時(shí)效是指在一段時(shí)間內(nèi)外部的相關(guān)措施對(duì)本體產(chǎn)生作用的機(jī)制與效應(yīng)。在鐵路施工方面，具體包括兩方面，針對(duì)事故發(fā)生前后兩種情況，意指安全時(shí)效性管理和事故時(shí)效性管理。
安全時(shí)效性管理作用時(shí)間較長(zhǎng)，作用效應(yīng)較慢，且作用效應(yīng)不明顯。盡管如此，安全時(shí)效性管理對(duì)整體工作的水平要求依然較高，因?yàn)槠涔芾淼哪繕?biāo)是保證事故發(fā)生率在一個(gè)極低的水平，所以必須要將安全時(shí)效管理當(dāng)作一個(gè)長(zhǎng)期的工作來(lái)看。筆者建議在鐵路管理部門(mén)中設(shè)置專門(mén)的安全管理部門(mén)，增設(shè)專門(mén)的工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期的時(shí)效性監(jiān)控與管理。
事故時(shí)效性管理不同于安全時(shí)效性管理，它是針對(duì)突發(fā)事故的一種應(yīng)急式管理模式。相比平時(shí)的安全時(shí)效性管理，它所需時(shí)間短，精度要求高，短時(shí)間內(nèi)工作強(qiáng)度大，要求相關(guān)人員能夠迅速到位，對(duì)安全事故能夠迅速、快速、高效率的處理。
3、 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理
鐵路施工項(xiàng)目過(guò)程中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)與監(jiān)控，因此現(xiàn)場(chǎng)管理顯得尤為重要。現(xiàn)場(chǎng)管理要求在施工現(xiàn)場(chǎng)成立專門(mén)的管理部門(mén)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理更是應(yīng)當(dāng)協(xié)助管理部門(mén)的工作。在現(xiàn)場(chǎng)管理的工作中，應(yīng)當(dāng)做到現(xiàn)場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防，現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，全面做到現(xiàn)場(chǎng)與管理相結(jié)合。
四 結(jié)語(yǔ)
鐵路作為重要的交通干線，是我國(guó)重要的大動(dòng)脈，其施工過(guò)程中的安全與質(zhì)量問(wèn)題一直受到各部門(mén)的強(qiáng)烈重視。對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行安全管理，質(zhì)量控制，是保證鐵路干線得以順利通行的重要保障。本文從質(zhì)量控制和管理兩個(gè)方面出發(fā)，探討了如何從質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和安全管理、時(shí)效管理、現(xiàn)場(chǎng)管理這幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化鐵路施工安全性能，希望對(duì)實(shí)際的建設(shè)提供借鑒。
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篇13
不可以。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第七十七條規(guī)定，禁止在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙。動(dòng)車組列車全程不可吸煙，而普通列車只能在吸煙區(qū)吸煙，而普速列車在車廂兩側(cè)設(shè)有吸煙區(qū)，車廂內(nèi)其他地方都是嚴(yán)禁吸煙的。
鐵路部門(mén)升級(jí)版的“動(dòng)車吸煙處罰規(guī)定”，全路客票系統(tǒng)（含售票窗口、12306網(wǎng)站及手機(jī)客戶端、自動(dòng)售票機(jī)）對(duì)在動(dòng)車組列車上吸煙被公安機(jī)關(guān)依法處罰的旅客可暫停發(fā)售動(dòng)車組車票。高鐵列車全封閉車體、高速運(yùn)行，且車內(nèi)設(shè)有數(shù)量眾多傳感器，有煙即會(huì)引發(fā)車輛緊急降速或停車。普速列車非全封閉，且車廂內(nèi)同樣禁煙，只允許在吸煙區(qū)吸煙。
全面禁煙是個(gè)大趨勢(shì)，尤其目前整個(gè)社會(huì)對(duì)身體健康和公共安全關(guān)注度都比較高，無(wú)論普速列車還是動(dòng)車都應(yīng)該往全面禁煙方面努力。另一方面，如果考慮到一些“老煙民”的處境，旅途相對(duì)漫長(zhǎng)的普速列車一定要設(shè)立吸煙區(qū)，就應(yīng)該最大限度地保證執(zhí)行力度。
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