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1西藥制劑質量管理的常見問題
1.1西藥制劑內在危險因素 從藥理學理論來看，各種西藥制劑都有可能誘發藥物不良反應現象，藥物本身具有天然屬性，因而必然會存在無法避免的內在風險。各種西藥制劑在臨床應用過程中，需要準確分析其禁忌癥和適應癥，最大限度發揮西藥制劑的治療作用，降低藥物不良反應發生率。
1.2西藥制劑外在危險因素
1.2.1技術力量薄弱 很多醫院藥劑科都存在西藥制劑管理人員不足的問題，且藥劑師自身專業技術水平較低，無法及時學習和運用新技術，專業力量較為薄弱，與其他醫院藥劑師之間缺乏有效的溝通交流機會，西藥制劑規范化管理能力較差，管理觀念和管理意識較為落后，且醫院并未定期組織西藥制劑管理人員接受培訓和教育。
1.2.2缺乏統一的生產標準 《中國醫院制劑規范》和《中國藥典》等是現階段我國制定并廣泛推行的西藥制劑管理規范，但是，對于相同的西藥制劑，上述管理規范在檢驗標準、制備工藝和生產條件等方面也未進行統一的明確規定。另一方面，各個醫院對于自制的西藥制劑的質量標準控制規范也各不相同，質量管理工作極其不規范，所生產的西藥制劑質量得不到保障，存在嚴重的質量隱患，進而易造成臨床用藥安全事件。
1.2.3管理不規范 《醫療機構制劑配制質量管理規范》是現階段各個醫院西藥制劑研發和生產所一直遵循的標準和規范，然而，我國很多醫院在西藥制劑管理過程中都存在生產設備維護不及時、記錄定期檢查工作落實不到位、規范執行不嚴格、留樣觀察制度不合理等現象，導致西藥制劑面臨嚴重的質量問題。
1.2.4生產設備較為落后 西藥制劑質量管理的主要物質保障就在于先進、可靠且穩定的生產設備，這也是醫院西藥制劑生產質量提高的基礎。因為醫院西藥制劑使用量較大，且涉及種類較多，所以，基本上無法實現西藥制劑生產設備的全面半自動化或是自動化[2]?，F階段，各個醫院均使用容器容具作為西藥制劑的生產設備，且均已手工操作為主要生產方式，這就導致西藥制劑的生產質量得不到保障。
1.2.5總體設計不合理 目前，很多醫院的西藥制劑管理科室存在設計不合理的現象，未能對室內布局工藝、室內功能區的劃分以及總體布局進行嚴格合理的設計，所以，無法實現物流和人員的分類管理，受到這一現象的影響，醫院西藥制劑管理科室無法充分滿足其他科室西藥制劑使用數量、規格和種類方面的要求。
2風險管理制度的實施
2.1實現西藥制劑管理人員技術能力的逐步提高 西藥制劑人員本身的技術水平會直接影響西藥制劑的生產質量，因此，各個醫院應定期組織西藥制劑人員進行在崗培訓、輪崗培養、學術交流以及外出進修，以此來提高西藥制劑人員的綜合素質和業務能力。
2.2制定和實施規范化的風險管理制度 各個醫院西藥制劑人員應嚴格遵守《醫療機構制劑配制質量管理規范》在西藥制劑質量方面的相關規定，制定和推廣西藥制劑質量管理的有關規定，以及時發現和化解西藥制劑研發和生產過程中出現的風險[3]。對于風險較大和影響因素較為復雜的崗位，應實施崗位責任制，將質量管理責任落實到人，制定相應的獎懲制度，提高藥品質量的穩定性。
2.3嚴格執行質量控制相關標準 各個醫院應組織西藥制劑人員系統學習國家醫療衛生管理部門制定和實施的，藥品生產質量相關的規范和標準，并在此基礎上提高本身對于西藥制劑質量管理的標準，及時通過學習和培訓等方式，掌握國內外醫學研究人員在西藥制劑質量管理方面最新研究經驗，以提高西藥制劑質量的穩定性和可靠性。
3總結
綜上所述，通過在醫院西藥制劑質量管理過程中推廣應用風險管理制度，有助于提高西藥制劑人員風險識別和質量管理能力，降低醫療糾紛和藥物不良反應事件發生率，以提高醫院的經濟效益和社會效益，為人民健康提供保證。
參考文獻：
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(一)風險的一般含義與特征
風險的基本含義是對未來結果的不確定性。但是到目前為止對于風險的定義國內外學術界眾說紛紜，尚無一個適用于各個領域的公認定義。在理論上，比較有代表性的觀點有三種：第一種觀點把風險視為機會，認為風險越大可能獲得的回報也越大；第二種觀點把風險視為危機，認為風險是消極的事件，可能帶來損失；第三種觀點介于兩者之間，也更為學術，認為風險是一種不確定性。此不確定性意指：發生與否不確定、發生時間不確定、發生的狀況不確定以及后果的嚴重程度不確定。只要某一事件的發生存在著兩種或兩種以上的可能性，那么該事件即存在著風險。
風險首先具有普遍性的特征，即每個人及各行各業隨時都面臨著各式各樣的風險；其次風險具有客觀性，不以人的意志為轉移，只能采取措施降低風險發生的頻率和損失幅度，而不能徹底消除風險；再次風險具有損失性，只要有風險存在，就一定有發生損失的可能；最后風險具有可變性，在一定條件下可以轉化。
(二)風險管理的定義
風險管理是指各經濟單位通過風險識別、風險評估、風險應對及風險控制等方式，并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所導致的損失后果，預期達到以最小的成本獲得最大安全保障目標的管理過程。
風險管理理念已經成為現代企業提高競爭能力的主要關注點，企業的生存與滅亡很大程度上取決于企業如何應對風險，取決于企業有沒有科學的風險管理理念和嚴密有效的風險管理體系。企業風險理念的建立和落實，必須依靠企業內部所有員工的參與和支持，企業可根據實際情況，建立起靈活高效的風險管理機制，從而達到有效預防和應對風險的目的。
二、從風險的角度分析董事責任保險制度的產生
在商業活動的層面上，企業可能面臨的風險分為兩大類：首先是市場風險，企業所提供的產品和服務是否具有競爭能力以及被競爭對手取代的可能性是不確定的；其次是在所有權和經營權分離背景下產生的委托風險。企業與董事及高級管理人員之間是委托的關系，即者為委托者的利益工作，而產生的經濟后果由委托者承擔。從風險分配的角度來看，企業股東承擔的風險有兩方面：市場風險和所聘用董事及高管的能力的風險；董事及高級管理人員所承擔的風險則為履職風險和利益沖突風險，即董事及高級管理人員因違反謹慎和誠信義務謀取自身利益而損害企業利益應承擔的風險。
企業因為生存發展的需要必須承擔市場風險，這部分風險可以通過內部的風險管理機制進行有效地管理，而企業所承擔的董事能力風險則是企業自身選擇的結果。企業股東與董事及高管之間的委托關系在一定程度上說明企業對董事及高管能力的認可，當董事和高管的經營決策失誤給股東及其他利益相關者帶來損失時，應由企業承擔，而不是由董事及高管承擔。在很多時候，這種后果非常嚴重，有可能給企業帶來致命的創傷。同時，由于董事是否發揮其應有的能力并不容易被界定，缺乏客觀的依據，即使有時董事及高管勤勉和無私地為企業的利益盡職盡責，也難免會因為其他不可避免的原因給企業帶來損失，以致招來訴訟風險。因此，在上述情況下，企業及董事有轉嫁風險的潛在需求。
近年來，隨著我國證券市場及股東保護權益機制的不斷規范，企業及董事所面臨的責任風險越來越大。為了消除董事和高級職員的后顧之憂，保障和鼓勵他們放心大膽地發揮自己的潛能；同時，也為了分散企業在遭受訴訟面臨巨額賠償時的風險，于是董事責任保險作為這樣一種專門的風險分散和利益保障機制出現在人們面前。董事責任保險的出現具有市場必然性，它是指如果董事及高級管理者因被指控于任職期間工作疏忽或行為不當（不包括惡意、違背忠誠原則、信息披露中故意的虛假或誤導性陳述、違反法律的行為）而應向第三方承擔賠償義務時，由保險人在保險合同約定限額內支付保險金的保險形式。
董事責任保險制度產生之初是為了分散董事及高級職員在正常履職過程中所承受的經營責任風險，以保護董事及高級職員的合法權益，鼓勵其大膽經營開拓創新。但更深層次地講，董事責任保險制度的出現也同時保護了股東及受損的其他利益相關者的利益訴求。在董事責任保險出現之前，即使董事及高管給股東帶來了損失，但由于企業支付能力較弱，加之股東訴訟時間長程序繁瑣，受損股東缺乏上訴的積極性；而董事責任保險的出現則將企業應承擔的損失轉嫁給了支付能力較強的第三方——保險公司，在一定程度上鼓勵了股東保護求償的積極性，保障了自身權益不受侵害，同時也強化了股東對董事及高管的監督作用。
三、風險管理視角對董事責任保險發展的促進作用
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每個企業都面臨著諸多來自內部和外部的風險，影響企業既定目標的實現。因此必須設立一個機制來識別、分析和管理影響目標實現的相關風險，并適時加以管理。而從另一方面來看，企業在持續發展過程中，一些潛在的風險事故或者一些人們不知道的風險制約著企業的發展，特別是由于市場環境和股東方戰略的變化，策略一直處于調整之中，給公司的調整也會帶來較大的困難，內控風險策略也要根據需要隨時調整和完善。同時對于員工來說，內控最大的風險就是不知道風險。所以對于企業來說，完善風險信息搜集，進一步完善信息分析、處理和跟進信息的機制是內控管理工作的一大挑戰。
2、潛在事故報告制度在企業的開展
2.1、定期提交潛在風險報告
企業機關員工每年至少提交一份潛在風險報告，基層稽查員工應每半年提交一次，每個經營人員每月至少要交一份潛在風險報告，按層級上報、歸集、整理，內控部門與相關部門研究潛在風險報告的處理辦法，落實責任部門和人員及時跟進處理。當年沒有完成跟進的，下一年度必須持續跟進并至少完成50%。當年最有價值潛在風險報告沒有完成跟進的下一年度必須持續跟進并完成。
員工發現工作中的管理漏洞，向內控部提交《潛在事故報告》，內控部登記總部機關提交的潛在事故報告，分公司層級內控主管匯總基層層面提交的內控潛在事故報告，內控部對潛在事故報告進行分類。潛在事故報告分三類情況：
第一，經營場所執行問題：現場解決，流程結束
第二，最有價值潛在事故報告：分公司層級內控主管組織在提交的內控報告中進行評選，評選結果經部門批準后，由內控部編制獎金方案并向公司申請獎金，經批準后下發各獲獎人；流程結束。
第三，政策問題：內控部持續關注并協助跟進
內控部對關注的問題劃分責任部門，給出內控建議，每月發送管理層由各部門進行跟進，重點關注的內控部會協助跟進，每月回顧前月的跟進情況。內控部在每月管理層會議時分享各部門跟進情況。內控部每年對跟進情況進行匯總分析，流程結束。
2.2、潛在事故報告制度的執行與改進
2.2.1、風險評估
通過分析內控潛在風險事故報告中的數據，當發現有重大事故隱患要發生時，企業內控部門要及時組織進行風險識別和評估，發現和分析那些影響公司目標實現的風險，考慮外部因素和內部因素；估計風險的重要程度，評估風險發生的可能性，關注系統問題，總結分析存在的共性問題，共同改進系統的設計缺陷。
2.2.2、專項審計
企業內控部門針對潛在風險事故報告的數據，對提交的潛在風險事故進行專項審計，通過監督控制環境和控制程序的有效性，關注存在的潛在風險是否得到有效的控制，已有的政策是否得到有效的執行。
2.2.3、基礎檢查
企業把基礎檢查工作當作風險防控的一個重要方面，對企業的基礎工作檢查來說，這是一項日常性的工作，而不是通過突擊整改就可以應付的。企業的基礎工作檢查由內控部會同其他部門組成檢查組，每個月隨機檢查。檢查后對結果進行對比分析，橫向可以分析出現問題的領域，縱向可以總結存在問題的部門，然后針對不同的領域和部門制定行動方案，采取跟進措施，從機制上、制度上、源頭上解決問題。
3、潛在事故報告制度對內控風險防范作用
3.1、潛在事故報告制度成為信息情報的重要來源
實行潛在風險事故報告制度，能及時獲取大量加油站舞弊風險事故的信息。在信息時代，每個人都會有千里眼和順風耳。所以企業人員少卻精干高效，因為潛在風險事故已經提前把相關信息報到相關部門，這樣公司就能在短時間內對內控風險事故及時地做出反應，并迅速處理，減少企業損失。
3.2、潛在事故報告制度對內控風險的防范
3.2.1、從源頭上進行防范，防止了事件的擴大化
潛在風險事故從前面的定義上我們可以看出，它是針對公司制度的缺陷，對可能存在的舞弊現象及時上報。如果潛在風險事故報告制度能夠從源頭上對舞弊事件有一定的認識，那么就已經防止了舞弊事件的擴大化，再通過對潛在的舞弊風險事故的跟進，能夠及時解決的現場及時解決，進而從制度上查漏補缺就基本能防止舞弊事件的發生或者擴大。
3.2.2、舞弊事件與潛在事故報告的數據對應分析
企業發生的舞弊事件與潛在事故報告中反應的內容基本都能夠一一對應。數據顯示，提前主動的發現舞弊行為是占大多數，也說明了潛在事故報告在監督潛在的舞弊事件方面發揮了重要的作用。
3.3、潛在事故報告制度對推動內控管理工作的促進作用
3.3.1、推動內控各項制度的修訂和完善
雖然在建立制度之初都有基層調查的過程，但缺少基層員工的參與度。從企業潛在事故分析匯總數據中，我們可以看到，基層員工反饋的問題正是我們管理人員需要真正面對的風險點。
3.3.2、提高內控制度的執行力
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1 風險社會的前提和基礎――社會實踐
勞動這最簡單最樸實的行為已經不是再被僅僅只看做生存下去的方式，它是現在風險社會出現的最“原動力”。人類活下去的一些必須實際行為，吃、穿、喝、住、行都證明著人的最基本實踐行為都是再為風險社會的產生貢獻著最原始的“力量”。但是我們不能因為風險社會的產生而停下人類實踐的腳部，因為社會是進步的，只有實踐不停才能繼續讓社會發展，人只能盡量減少實踐行為中的負面的、消極的實踐行動，將具有推動力的實踐行為所產生的效用最大化，風險在某種意義上來說本身就是一種驅動力，驅動著人實踐，避免風險。
風險社會的出現就其本身來說，就是表明人類實踐能力的不斷進步，只有人類實踐能力的增強才會產生現代化的一些風險。對于實踐的二重性來說，社會實踐就是風險社會產生的前提條件，人類實踐必然就伴隨風險，而風險產生后的風險社會里，社會要想再進步，還是要依靠實踐，以實踐為風險社會發展下去的基礎。也許，風險在社會的不斷進步中以不同類別和方式出現著，但是只要實踐存在，這種風險就是一種不滅的，是一種伴隨實踐出現而出現的具有歷史性和世界性的、不拘于時間和空間限制的產物。
2 制度風險價值的人為性
人是社會中的人，人的實踐產生風險，風險的控制要依靠制度，制度又是人制定的，制度的設立本身就是人的實踐行為結果的一種。社會生產和社會生活的正常進行，需要有與其相適應并且相對穩定的（人際交往）交往活動和（人際關系）交往關系。（人際交往）交往活動和（人際關系）交往關系的秩序和穩定，是通過（模式化）規范化和制度化完成的。
風險社會產生的前提和基礎即是社會實踐，而在現代社會中只要有實踐行為，只要有風險，便有制度，問題就又回到了初始的人類實踐與社會風險的關系問題上，即制度風險本質上就是實踐的。人們改造自然界，是為了獲取滿足人類自身生存和發展所需的物質生活資料，創造一個有利于人類生存和發展的環境。但是人類為了不斷滿足其日益提高的所需的物質生活資料，不斷通過實踐來改造甚至是想駕馭自然界，這就導致了人類的實踐活動結果有些是預期的有些是不預期的，有些是有利于人的有些是不利于人的。那些不預期不利于人的方面就是實踐活動的帶來的實踐風險。然而值得注意的是，風險社會和實踐風險并不是充要關系，風險社會的產生前提是實踐風險，但實踐風險并不必然導致風險社會。實踐風險的存在并不必然威脅整個人類社會的生存和發展。改造自然界的實踐活動一方面導致風險的擴張，另一方面則是物質生活資料的獲取和人類發展適應度的提升，單就實踐活動的兩個方面效果的關系而言，它們是一種相互制約、相互平衡，在牽制中發展的關系。在沒有外力干擾打破平衡的情況下，二者之間形成一種相互制約的張力，會對擴張的風險形成有效的束縛，風險的擴張由適應度的提升所克服，實踐風險這個伴隨物對于人類的生存和社會的發展而言是可以承受的，反而更像是一道調味劑，使人類發展的適應度更加張弛。所謂可以承受即實踐風險所誘發的結果不會對人類的生存和社會的發展形成根本性的威脅。但是一旦有外在因素介入其中，影響了二者的制衡關系，相互制約的張力被打破，風險后果就會被片面突出。在這種失衡的狀況下，實踐活動的兩方面效果不在同步，實踐越是發展，風險的片面性越是突出，以至威脅整個人類的生存。這個所謂的外在因素，就是將風險與實踐勾連住的，便是制度。在風險社會中的一切經歷著一場制度上的不安定，制度中的決策――從金融貸款利率的調整，到食品安全標準，到法律制定和科技技術發展的種種基本實踐生活問題會突然被產生的風險所改變，甚至吞沒。
人的實踐行為會產生負面效應，人類為了控制“不確定性”以及實踐的負面就要依靠制度，制度的建立涵蓋了人類社會活動的方方面面，遍及政治、經濟、社會、文化等眾多領域，不同的制度在不同的領域發揮其引導和規范作用，單從各個制度本身來看，其地位和作用既是必須的又是合理的，但作為組成制度系統的制度本身來說并不是孤立發揮作用的，要將其在水平領域和垂直領域進行整合，整合過程會出現制度制定之初的意外，它會于處于同一場域內的其他制度發生相互作用，從而產生沖突甚至是抵觸，進而造成功能失調、反功能，發生功能偏差，引發制度缺失，造成制度風險。要想產生的制度風險逐漸被人認識、控制，從而預測和避免制度風險，這一切只能又以實踐完成，從實踐中產生，到實踐中去驗證、修正。而實踐水平和實踐能力的提升是控制制度風險的最終途徑。實踐中的主體因素是一種價值理性，是涵蓋事實卻又不被事實束縛的價值追求，才成就了指導變革現實的理想藍圖。正因如此，馬克思才認為，實踐活動的本性不但是自覺的，而且是自由的，如果說，自覺是認知理性的體現，那么，自由則是價值理想的體現，是更深層次的升華。所以，單純用物種層面的尺度對待作用體，挖掘的不過是認知理性對事實的認同，流于表象，只有以內在的價值尺度，以闡釋靈魂的自由對待作用體，才能把事實的認可以及事實的變革的要求統一起來。從這個角度說，價值理想才體現著實踐的能動的本質，體現著人的需要和物的屬人的關系，是實踐的革命和批判性質的根據，才使目標性活動實現了變革，不再僅僅是對物的認識，而是對價值的實現，成為了主體本質力量的確證。實踐具有的價值理想是實踐本性的體現。實踐意味的是做，但為什么要做？因為人類生存和發展的進步要求了更高，當世界擋在前面成為了阻力，實踐就會去做，按照發展的要求利用實踐活動來滿足所需的物質生活資料。做意味著改變，意味著應該使世界如此。因此，實踐活動本質上就是創造屬人關系的價值活動，價值理想才是實踐的真正本性，才是區別與認知理性的變革因素。創造價值正是實踐不同于動物本能活動之所在。動物的活動與自己的生命是直接同一的，是依靠本能認知世界、適應自然的活動，不能產生對事實的變革。但人作為一個未特定化的存在，其本能的認知世界的活動方式并不足以保證他在生存競爭中的地位，因此，人需要依靠后天的變革來彌補先天的劣勢，實踐活動創造價值、變革事實，如此看來，制度風險價值從本質上講就是實踐的。
全球性的社會風險已經成為左右現代社會實踐價值理性的重要因素之一，以風險社會理論作為社會實踐價值觀取向的分析工具，也是制度風險價值理論實踐性的客觀要求。
3 實踐管理者活動的兩個尺度及其統一
人的本位首先是肉體的存在，需要與外界進行物質層面的能量交換來維持基本的生存，而維持生存所需的能量攝取就需要有對象，對象性活動的首要因素就是對象的存在，對象在人之外的存在，是需要提供體力和智力來與之實現物質變換的存在。人類通過實踐活動，通過與自然界的相互作用，來獲取使其生產和發展的物質生活資料。從人類最終的自由發展要求看，人與自然在實踐中應該形成一種協調的本體性關系，人與自然之間的實踐關系應該是一體兩面的，兩面不能失調都應得到充分尊重和發展。人的實踐活動要想實現自由發展態，就要在充分考慮本身的本質力量所決定的人的尺度（主體的尺度）的同時，也要全面利用對象的性質所決定的對象的尺度（客體的尺度），馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產，并且懂得怎樣處處都把內在的尺度運用到對象上去;因此，人也按照美的規律來建造?！边@就是兩個尺度（物的尺度和人的尺度）理論，這里的尺度代表事物的本質、規律、規定性，而美的規律是指在本體尺度中參考了客體尺度，是人的與物的規定性的統一，人類按照美的規律來進行實踐活動，在索取物質生活資料的同時應該充分考慮被索取對象的承載能力，在塑造世界的同時堅持主體和客體需要的統一。人類的正確的實踐活動就是按照尺度理論――主體的尺度和客體的尺度來進行的，這是人類的實踐活動根本特征。這一原則要求我們在提出問題、制度目標、選擇方案、處理事務的時候，都要以尺度理論為原則，既要充分發揮人的主觀能動性，同時又要充分考慮實踐對象的承載能力。其中，對象物的承載能力是人發揮主觀能動性的基礎，只有堅持在物質對象尺度的基礎上確立人的價值尺度，才能在美的標準下進行人類的實踐活動。價值尺度理論對人類實踐的引領作用，需要兩個尺度的協調，過高的價值尺度受客觀現實的制約無法實現，過低的價值尺度又失去其存在的意義。自然向人生成的過程，也就是人類實踐改造自然的過程，我們知道，人所設立的制度經驗決不是憑空產生的，而是要通過人的實踐活動才能獲得。那么，這種實踐活動不可能憑空進行，而是在“對象世界”中實現。
社會發展一方面是客觀運動的過程，另一方面是人能動的改造自然，理性有目的的參與和干預過程。人在社會中，在各制度的約束下，還是有著明確的自主傾向，不僅要受制度的限制，還要在制度的運行中表明自己的邏輯，自覺不自覺的施加自己的意志，這是人作為個體和群體中的一員在風險社會中生存下去的負責任的表現。作為社會主體的人，不斷參與著社會進步的實踐活動，也不斷干預著風險社會下的制度制定。社會發展既是“生產力的歷史，從而也是個人本身力量發展的歷史?！币驗槿祟惢顒佑袃蓚€方面：“一個方面――人改造自然，另一個方面，是人改造人”。因此，人的本質與本性應該從現實的人和從人的實踐活動進行考察研究。
4 結 語
從實踐的結果看，滿足人的需要是實踐的目的，制度要有滿足人需要的功效性，就成為評價制度風險結果的標準。實踐總是指向一定的目的。必須從人活動的兩個尺度去重新界定實踐，回歸生活世界的傾向，本質上都是從生活的價值和意義上去理解風險與制度。所以，只有對制度風險進行實踐下的分析才能將制度風險的本質挖掘出來。
參考文獻：
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教師是人類靈魂的工程師，學校是一片圣潔的土壤，在師德師風的培訓活動中，我們始終應當走在最前列。2018年11月15日下午13：00我校校委會召開專題會議，成立師德師風建設工作領導小組，并制定了加強師德師風建設工作實施方案。11月16日13：20學校召開師德師風建設專題工作會，會議決定自11月16日起，利用大課間時間對全校教職工進行為期2天的師德師風培訓，認真組織教師學習國家有關法令法規，學習《中小學教師職業行為規范》、《中小學教師立德樹人考核辦法》《中學師德師風管理制度》，力求通過學習，使全校廣大教師進一步端正思想、規范言行，增強使命感和責任感，做到敬業、愛崗、嚴謹、務實，真正樹立起平等寬容的學生觀、博學多才的教師觀、求真務實的治學觀、言傳身教的育人觀和全面發展的質量觀。
二、重視建設，樹立形象
教師隊伍建設是發展教育事業的關鍵。我們在加強教師隊伍建設方面做了大量富有成效的工作，師德師風建設職責分工明確，任務落實到位，要求全校教師自覺加強職業道德修養，樹立良好的為人師表形象。為進一步規范學校管理、教師行為、教學行為和學生規范，實現小事入手，爭創良好的校容、校貌、工作作風，切實提高管理、教育教學水平，學校開展了設立了師德師風監督舉報電話和郵箱。通過這一活動不但使教師更加認識到作為一名教師，應以身作則，以德服人，以德立教，不斷塑造鮮活、生動的人格魅力熱愛學生，建立平等、民主，和諧的新型師生關系，讓每一名學生都得到充分的發展。
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一、高校內部控制面臨的主要問題
第一，高校缺乏必要的內部控制意識。目前高校在內部控制中應用的仍然是《內部會計控制規范――基本規范（試運行）》，這項內部控制規范性文件是2001年的，在高?？焖僮兏铩⒐芾砣招略庐惖漠斚略缫殃惻f、過時，在觀念和操作可行性上都已經非常落后。高校有相當一部分的領導和工作人員對內部控制的重要性認識不足，內部控制基本知識匱乏，缺乏必要的風險管理意識。具體來說，很多高校在建設學校時盲目進行項目投資，投入大量的基礎建設資金，過分重視校園規模的擴大、設備設施的先進性和校區建設，導致自身蒙受巨大的資金缺口，使得自身陷入到債務危機中難以自拔，最終這部分資金缺口還要國家財政補貼才能填補。
第二，高校缺乏有效的風險監督機制。高校雖然是事業單位，但是其和企業一樣在運營的過程中存在各式各樣的風險，比如籌資風險、投資風險、資產管理風險、學生管理風險、人力資源風險、招生風險和就業風險等等。大多數高校的內部監督和控制主要以內部審計為手段，但是內部審計制度存在著天然的缺陷難以克服，它在運行中并不健全，存在很多權責分配不明確的現象，所以并不能完全客觀、有效的評判高校運行狀況，內部監督風險較高。
第三，內部控制方法單一。很多高校的內部控制理念還停留在內部牽制的層面上，這是一種傳統的內部控制方法和原則，其主要目標是糾錯和查弊，其控制范圍局限在事中控制和事后控制的范圍之內，難以實現事前控制。內部控制中有很多體現了全面風險管理思想的理念，比如績效考核控制、運營分析控制、分權控制和現代信息系統等等，這些在高校內部控制中很少見到。
二、風險管理和內部控制
現代企業制度呼吁全面風險管理，全面風險管理是圍繞著企業組織生產經營的總體目標開展的，全面梳理組織生產經營管理的各個流程和關鍵環節，將風險管理納入到組織運營全階段的一種管理方法和理念。全面風險管理在內容上涵蓋了建立良好的風險管理企業文化、構筑風險管理組織體系、風險理財措施的選用、風險管理信息系統和內部控制制度構建。
內部控制制度的設計和運行全部都貫穿著風險管理的思想和理念，堅持以內部控制進行監督和管理的過程在本質上就是風險管理的過程，風險管理框架下的內部控制和傳統的內部控制相比具有如下突破：
第一，控制目標發生變革。傳統的高校內部控制主要集中在查錯和查處舞弊上，是為了保證生產經營的合規性、資產的安全性和財務報告的可靠性而運行的。全面風險管理則將高校的運營效率、運行效果、組織目標的實現考慮其中。我們不難發現新的內部控制目標和傳統的內部控制目標相比具有視野更開闊、內容更深化的特點，從長遠來看，更加適合高校的辦學要求和持續發展的需求。
第二，內部控制主體實現突破。傳統的高校內部控制主體主要是指高中層管理者、會計審計部門和紀檢監察部門。全面風險管理將高校內部的每一個成員都納入到內部控制主體的范圍之內，每一個師生員工都有責任也有義務履行內部控制制度。
第三，內部控制時空范圍發生轉變。傳統高校內部控制主要是指在空間上關注重大事項和異常事項，在時間上關注事中控制和事后控制。全面風險管理的控制主體實現了全員性的突破，那么從成本效益的角度出發，內部控制在空間上實現了全方位的控制，在時間上實現了全過程的控制，內部控制可以覆蓋所有的盲點、死角。
第四，高校內部控制方法實現更新。傳統的高校內部控制在方法上比較單一和枯燥。全面風險下的內部控制方法實現了多樣化和多元化，更加強調戰略分析、戰略選擇、權責分配、授權控制和電子信息技術應用等等，這些內部控制方法往往被綜合運用，相互借鑒，能夠將所有的內部控制對象納入旗下。
三、制度建設和內部控制
90年代是我國市場經濟騰飛和高等教育發生重大變革的時期，在這個階段，高校的各項辦學業務發生了根本性的轉變，辦學的資金來源也突破了單一財政支持的模式，實現了融資渠道的多元化，所以高校收入不再單單是財政撥款，也存在著校辦企業收入、科研課題收入、學費收入和捐贈收入等等。另外，在市場經濟體制中，高校和各個商業銀行之間的合作也愈加頻繁和緊密，銀行為高校提供了大量的貸款，高校在使用辦學資金上獲得了更多的使用權和管理權，高校內部存在著大量可控資金。
高校內部控制制度的完善應該從以下幾個方面著手進行。首先，高校要做好事前控制，進行詳盡的預算安排和預算編制，編制預算的過程中應該聽取高校各方的意見和建議，對高校內部各個關鍵的資金使用點和控制點進行強化和分析，以最優的控制成本進行最合理的預算安排，讓資金使用保持在最安全的范圍之內;其次，高校要進行事中控制。高校內部應該形成權責分配明確、職責劃分明晰的內部監督機制，對于各個崗位的職責和義務進行清晰的規定，在會計處理中堅持適當的職責分離、恰當的授權審批、充分的會計記錄和內部核查原則，做到不相容職務都分離開來，對于那些重要的會計崗位，應該做到兩個以上的工作人員共同負責，財務人員應該實行崗位輪換制，讓財務人員做到互相牽制、互相影響、有效遏制舞弊，從而使得內部控制制度得到強化。高校應該對各項法律法規進行研究和學習，將與資金使用和資產使用相關的內部控制制度真正落到實處，對于學校收到的預算經費，財務負責人要統籌安排、合理使用，嚴格遵守預算要求，對于現金流量的變化應該編制日報表、月報表和預算執行情況分析表，分析實際資金使用和預算之間出現差異的原因，及時解決漏洞，防患于未然;最后，高校應該做好事后控制工作。事后控制工作主要集中在審計的監督和稽核上，高校內部控制應該伴隨著外界環境的變化而改變，并且要隨時隨地關注自身辦學狀況的實際需求，將內部審計和外部審計結合在一起使用，經常地檢查會計記錄的真實性、準確性和及時性，評價內部控制制度的執行狀況，修訂和完善內部控制制度的缺陷，保證資金使用的安全性。
四、完善高校內部控制評價體系及措施
第一，高校應該完善內部控制環境。目前高校的主要任務就是理清自身和政府之間的關系，盡早推行高校法人主體制度。另外，高校應該將管理重點下移到各個二級院系，增加各個院系的權責范圍，將各個責任中心應該遵守的制度和應該承擔的經濟責任進行書面契約規范，契約中要將業績指標下達給各個經濟責任人，讓他們對自己的工作任務和工作目標有明確的認識，在和績效掛鉤的基礎上實現對各個院系和負責人的約束和制約，將高校內部各部門的工作積極性調動起來，高校決策層引領內部審計機構，使其具備獨立的審計定位和監督權力，內部控制制度應該定期進行評估和打分，讓內部控制質量獲得提升。
第二，高校應該完善風險評估體系。我國政府頒布了高校內部審計實務指南――《高校內部審計》，它對高校的辦學管理、科學研究、物資采購過程、資產房產管理以及財務管理等環節的風險評估進行了制度性的規定，高?？梢越Y合自身的具體辦學狀況，將風險評估工作恰當的開展。風險評估工作的積極開展是對風險的一種積極主動的態度，是財務預防措施的第一步。在這里，筆者認為高校風險評估工作的范圍應該展開來講，不能僅僅針對會計領域進行評估，應該對高校內部管理全過程進行評估，包括科研、教學、基礎設施、后勤、資產管理和學生管理的方方面面，只要是能夠影響高校正常運轉的方面都要進行風險評估，并采取定量和定性的分析方法，對不同的風險按照發生的概率和重要性程度進行類別劃分，對那些需要優先控制的風險應該率先制定相應的措施加以應對。
第三，高校應該加強內部控制活動。高校最高管理層應該對管理的方向和政策負責，具體的管理部門對詳細制度進行規定，高校在同一的公眾平臺上消息，那些已經公布的制度應該在高校內統一執行，統一遵守，專門的風險管理部門應該對此進行管理，預測學?？赡馨l生的風險并將之發生的可能性降至最低。內部審計部門對內部控制制度的運行績效應該進行評價和考核，并保證評價結果是公正公開的。
第四，高校應該加強信息溝通與反饋。內部審計機構應該首先明確自身的職責、權力和宗旨，給自己明確的定位，找到自身提升組織效益和實現有效管理的途徑，將自身工作定位在咨詢和服務的基礎上，處理好與被審計部門人員良好和諧的工作關系，了解對方的需求和難處，從實際出發解決各種問題，將高校內部審計環境控制在和諧范圍內，確保內部審計結果的有效采納和內部審計建議的高度接受。簡化內部信息反饋渠道，能夠及時解決問題并修正系統。
第五，高校應該重視審計監督機制的重要作用。健全內部控制制度、完善高校內部審計規章、增強審計管理的意識，確定合理的內部審計目標，提升內部審計質量，學校紀委組織應該進行廉政建設和排查工作，對審計意見的執行狀況進行調查，審計結果問責機制要建立起來，確保每一次的整改建議和方案都落實到位。
誠然，高校內部控制在現階段依然存在很多問題，在風險管理和內部控制存在諸多共通之處前提下，我們有必要探索在風險管理和制度建設視角下的高校內部控制制度的提升途徑，從加強內控環境、完善風險評估體系和加強內部控制活動多個角度來實現內部控制度的日趨完善。
參考文獻：
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二、風險管理視角下企業內控制度建設存在的問題
（一）內控制度滯后
我國很多企業的內部都有環境不夠理想的問題。根本的因素就是公司的管理層對內部控制不了解，不明白它的重要性，不知道它的積極作用，一味的追求業務規模和發展速度，都不去重視內控制度的作用，使得內部控制發揮不出應該有的作用，內部控制的實施也沒有達到應有的效果。如在財務管理方面，企業領導者掌握著財務大權，但卻不熟悉財務管理理論與方法，在實際操作中越權行事，內部控制制度、稽核制度形同虛設。又如在固定資產管理方面，一些房屋建筑沒有經過實際論證就上馬修建，但建成幾年后就閑置起來，造成資源浪費，還有一些適當維修后就可繼續利用的設備，被隨意放置，提前報廢。也有一些企業存在治理結構不合理的問題，比如企業管理人員的水平過低、經營和管理能力不夠等等，也缺乏完善的治理結構；再次，員工們的品質是重要的，因為它會影響團隊的合作效果，同時員工們也缺乏創新。所以，公司的任職是很重要的，它直接的影響到公司內控制度是否能夠真正的實行下去。
（二）風險管理體系有待健全
管理體系在內部控制中占有重要的地位，從內部控制的角度來看，企業要自主的去判斷風險，預計有可能到來的風險，才能制定出合適的策略去躲避風險，降低風險幾率，就目前來看，本國的防范風險意識都很差，沒有一個健全的方法去評估風險，也沒有建立判斷、評估和管理風險的專業部門，用來采集風險信息，不時的調整策略的應對風險。我國很多企業的風險評估機構、提前預警機構、風險處理機構都不完善，沒有完整的風險管理系統，預防風險的實施力度不夠大。為了更好的利益，很多企業以高風險為代價進行違經營，這就將公司的風險率提高了。更有可能會導致公司損失財產，制約公司以后的發展。
（三）內控執行不到為
內控執行到不到位也會影響企業的發展，同時它也會對企業內部相關管理和控制的策略的實行、企業經營目標的實現產生影響。如果說內部控制機構是人的大腦，那么全體的員工就好比是執行原件，企業內部執行的力度不夠，即時內部控制機構制定的制度再完美也只是個形式而已。很多企業都制定了大量的規章、制度，但是也僅限于記錄在冊子上，沒有去認真的執行到位，有些公司的員工缺乏風險管理念，對它沒有一個正確的認識，只是為了應付企業的規章制度。更有些企業在內部控制制度的設計就存在問題，一直執行的是存在問題的內部控制制度。同時，公司員工的認知不夠徹底，從而導致內控制度起不到應該有的效果，還有的人員的素質就不過關，根本無法達到內控所設定的標準。公司都是高層制定的制度，公司內部控制的制度同樣沒有辦法約束這些高層，所以，高層應該有一個好的態度去執行內控制度，這樣才能起到帶頭的作用，給公司制造一個良好的環境，下面的工作人員才會認真執行到位，所以，高層對于內控制度的認知是至關重要的。
三、基于風險管理的企業內控制度的構建措施
企業應按照相關《基本規范》《配套指引》的要求，根據企業的實際狀況，設定一個好的管理體系，可以有效的去實行內控制度，有利于企業向著更好和更高的目標發展。具體來說，可以按照以下的幾方面付諸實施：
（一）強化內部控制力度
首先，內部控制的重要環境因素之一就是風險管理理念，它可以體現出企業經營者對風險的態度，更重要的是它還影響著企業的經營目標。企業必須將風險理念貫穿到各個環節，如在企業招投標中，應派遣專業人員確認投標企業的資質，歷史，信譽，能力等，避免低價中標等現象的出現。第二，建立完整企業的法規治理機制。完整的企業法規治理結構是內部控制和風險管理制度實施的重要手段。要想充分的發揮出管理機構在內部控制中的核心地位，還應該設計專門的機構來應對特別事項。如在財務管理中，應明確企業各級人員的權責，重大財務事項納必須經過討論和審批，財會部門要發揮好監督作用，企業領導應起決策指揮作用，而非事必躬親。第三，完善企業的人力資源管理機構，企業的核心工作人員是廣大員工，人才是發展的硬道理，為了公司可以更好更快的發展，設計一個激勵公司員工的體系勢在必行，在設計企業文化制度上，應該融入道德觀和價值觀，關注全體員工對企業核心價值的認同感，企業經營管理行為與企業文化的一致性以及員工對企業未來發展的信心，要考慮到員工對于企業的情感，員工與員工之間的情感，讓他們多交流，提高對公司的感情，這樣他們才會自覺的實行公司的防范風險制度。
（二）完善風險管理體系
企業風險管理是指企業對于風險管理的制度，員工們對制度執行的情況。企業完善風險管理體系的首要目標是培育良好的風險管理文化，建立健全集團風險管理體系，高層人員應該與底層人員有相同的標準，不能因人而異，提高他們的防范風險意識，這樣才能建立一個符合公司標準的內控制度。完善的風險管理體系首先應該可以識別企業面臨的各種事項，區別機會和風險，使引導管理層做出正確的策略。如在“三重一大”、企業大額投資等重大事項方面，企業領導班子必須以會議的形式進行集體討論，做到制度化、規范化、程序化，保障決策過程與結果的公正、民主、合理。其次，應該建立持續、動態的風險評估制度，也就是衡量企業所面臨的危險對企業有多么大的影響，確定企業是否可以承受該風險，并根據風險采取相應的措施。如在企業大額投資中，企業必須成立由領導帶頭，專業人士組隊，審計、財務部門監督的管理小組，對投資的各個環節實施全過程審計。應該注意的是，評估是一個持續的過程，因為企業所面臨的危險是持續變化的，需要對其進行持續的變量評估。在制定了相應的政策之后，各個執行單位應該做到多交流，互相要了解，這樣才能有效的發揮出所制定的策略，有效的實現內控制度。同時，設定一個獎勵機制，用來鞭策、鼓勵員工，這樣可以使內控制度得以有效進行，同時也可以加大了風險防范的實施力度。
（三）設立內部審計監督
內部審計保障內控制度是否能夠執行到位，設立一個公平的內部審計系統，它主要負責監督、評價、咨詢以及審計工作。內部審計監督人員必須要積極的參與到企業的各個工作環節當中，從5要素入手結合企業業務特點和管理要求對各種事項以及風險進行專業的全面評估，給管理層提供有價值的內審意見，盡最大的努力把企業風險損失率降至最低。內審監督的前提是必須有足夠的權威性，所以內審監督工作必須是獨立的，內審的人員必須保證公平公正的態度，這樣設立的內部審計才有意義，要不然就只是形式而已，內部審計的建立是是服務于內控制度，它的目的就是讓企業可以實行內控制度到位，讓企業向著更好的方向發展，在未來的道路上可以越走越遠，提高員工的防風險理念，同時，審計機構的設計需求嚴格，人員公正，做到具體化。
（四）健全外部監管
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2.學校管理制度和學習制度有待加強和完善。第一重視教學質量、輕思想德育建設，重考試成績、輕素質教育；第二缺乏師德師風管理制度。第三在處理違紀、違規現象時，要有據可依，以公平、公正、公開的原則開展工作，不能出現遷就、不處理等現象。
3.未建立學習師德師風思想內容的長效機制，應當把教師師德師風的建立和加強作為學校長期發展綱要的主要內容定期開展總結和檢查、評比工作，是一種促進也是一種提高的過程，通過學習和學校的重視程度，可以使教職工產生更強的職業道德感，對學校的教學質量和學生素質教育起到很大的作用。避免出現教育教學行為滑坡，甚至出現師德失范的違法違紀的人和事。
4.教師工作檢查、評價制度不完善。個別教師課堂上接打手機，教師的道德和形象會直接或間接地影響到學生。這些現象都將直接或間接地影響到學校的聲譽、教學質量和學生的整體素質的提高。
二、師德師風建設的主要內容
在學習了加強教師隊伍師德師風的文件后，結合我校的具體實際情況，我認為在我校應從如下幾個方面加強對師德師風建設。
1.愛崗敬業、忠于職守。忠于人民的教育事業是衡量教育工作者個人行為和品質的最高道德標準，也是黨和國家對人民教師的基本要求。
2.尊重、關愛每一位學生。熱愛學生是師德的基本要求。教師熱愛學生、尊重學生，把自己的知識、才能和畢生精力無私地奉獻給學生，學生也一定會熱愛教師，把教師的教導內化為自己的思想和行為，每一位學生都渴望得到教師的理解和尊重。我們要與學生平等相待，不能把學生當下級隨便呵斥。在教育中要做到嚴中有愛、愛中有嚴。
3.以身作則，為人師表。以身作則，為人師表是指教師在各方面都應為學生和社會作出表率，它是約束教師自身的行為規范，也是影響作用于學生的教育手段。教師的一言一行都會給學生留下深刻的潛移默化的影響，特別對中小學生影響更大。所以，為了培養學生良好的品質，教師必須從嚴要求自己，用純潔的品行去感染學生。
4.教好功課，一絲不茍。學校完成傳授知識技能，培養人才的任務，主要通過教學活動來實現。因此，認真教好功課，這是對教師最基本的要求。當然在課程改革深入發展的新形勢下，教師不僅要教好學科課程，而且要教好活動課程，不但能認真上好主課，而且要積極上好副課，這是培養“合格”和“特長”人才的需要。所以，教師要努力學習掌握淵博的知識和現代教學技術，圓滿完成所任學科的教學任務。
三、加強師德師風建設的幾點意見
如何加強學校的師德師風建設，改變一些不良的教學現象，給學生創立一個和諧的校園？我認為應從以下幾點說明。
1.學校要成立以“校長、年級組長、班主任、家長”為一體的師德師風監控網絡，以校長為龍頭，充分發揮領導作用，積極將學校師德師風的思想內容作為工作重點抓，帶動年級組長、班主任和家長共同對教師的師德師風情況進行系統的監控。
2.建立學校師德師風建設的檢查機制。注重教學過程管理，將師德師風失范的不良影響因素消滅在萌芽狀態，將學校師德師風的建設思想灌輸到教學管理中。
3.要建立學生、家長評價教師制度。要客觀評價教師的師德師風情況，就必須建立學生、家長評價教師的制度，可以采取定期召開家長會、投訴電話、舉報箱、校長郵箱等措施開展學生、家長對教師的評價工作。以往家長會主要是班主任對學生的學習情況和在校情況進行階段性總結，及時將教師評價學生轉為學生評價老師，這種互評的方式可及時發現學生的不足，從而達到改進和提高的目的。
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當前，高校學風狀況令人堪憂，學生中普遍存在學習態度不端正、學習自主性差、學習無目的、無計劃、考前突擊、考試作弊等問題，這些都是近年來高校在教學過程中重數量輕質量、忽視學風建設的直接后果。學風問題是高等教育改革中體制和管理問題的集中表現，需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導，利用制度進行約束，利用制度進行規范。
一、加強宏觀指導，鼓勵教育工作者積極探索學風建設的基本規律。
各級教育主管部門應當充分認識到高校學風建設的重要作用，通過高校教學評估等制度的完善和發展，突出學風建設的地位和作用，引導和規范高校學風建設工作。鼓勵高校和教育工作者對學風建設進行深入探索與研究。督促高校認真分析自身存在的問題，結合本校實際和專業特點探索營造個性化學習氛圍。推動學風建設工作向規范化、具體化和科學化發展。
二、完善學風建設的組織領導制度，形成全員育人的工作機制。
發揮管理在學風建設中的支撐作用，高校政務、教務、學務等各職能部門應當達到無縫對接，協同管理，疏通信息，明確分工與責任，樹立“以學生為本”的教育理念，形成“全員育人、全方位育人”的環境。
（一）健全組織結構，實現學風建設全方位覆蓋
一要成立校院兩級的學風建設工作領導小組。既要有全面領導、又要有實際落實，切實加強學風建設工作的縱向聯系。
二要結合實際情況分階段制定學風建設規劃。特別是二級學院作為學風建設的主體，要有明確目標、階段任務要有分解，學校要將學風建設的實施情況和院系學風狀況列入二級學院年度考核指標，確保學風建設扎實、有效進行。
三要建立齊抓共管，協同作戰的工作機制。學院內部應當形成黨政領導牽頭，教學和學生工作人員參與，黨政工團齊抓共管，覆蓋各個班級的領導機構。定期召開專題會議,研究、解決學風建設工作中遇到的新情況、新問題，制定相應的工作安排。
四要通過多種形式及時收集教師、學生反饋信息，保證師生關于學風建設方面正當、合理建議能及時反映到學風工作領導小組。形成全院上下人人關心，人人參與，人人為學風建設出謀劃策的積極氛圍。
（二）完善制度建設，做到學風建設有章可循、有章可依。
規章制度的建立要做到切合實際、循序漸進、科學合理、具有可操作性。首先根據當前高等教育的特點與規律，對現有的教學管理制度進行重新審視，修訂和完善其中陳舊的，不再適應教學要求和學生特點的規章制度。其次要加強對執行各項管理工作的督查，既然已經做到有章可依，就必須扎實做好有章必依，違章必糾，并且，要對廣大師生做好解釋工作，幫助他們認真學習、深刻理解精神、將規章條例的內化為自己行動的指導，提高師生對制度的執行力。
具體來講應從以下幾方面對涉及學風建設的制度進行改革完善：
一是要深化人事分配制度改革，改進和完善職稱評定和職務聘用制度。應當建立以教學創新為導向，以教學質量提升為目的的教學評價管理體系。在人事分配制度改革中要明確校院兩級管理權責，充分發揮學院辦學的主動性，充分發揮學院對教師常規教學的管理和教學質量的監控。在各項測評辦法中體現教學創新的價值，體現出教學效果的差別。要消除工作環節中的制度障礙、政策沖突，使教學工作可操作、可監督、可量化，配合相應的獎懲制度，來推動學風建設，搭建與現代大學組織架構和運行相適應的人事制度體系。
二是要建立系統、完善的教學評價體系。教師上課效果、學生真實的學習情況都應當通過教學評價體系來反映。所以教學評價體系應當滿足導向型、科學性、系統性、可操作性、全面性等要求。它是對學生的學習狀態、精神面貌、教師師德師風、教學安排、實際效果等方方面面進行評價。教學建設評價的直接對象是眾多的學生群體，以涉及教學活動的各方面內容為評價載體，以客觀反映出每一個評價對象的學習狀況和實際教學效果為根本目的。
三是要完善評獎評優制度體系建設，充分發揮其導向作用，培養學生競爭意識、拼搏精神。高校最基本的功能是育人功能，學生能力的提高不僅僅表現在知識水平的提高，具備求學精神、進取精神和拼搏精神甚至比獲取知識對學生更重要。在學風建設中應當充分利用利用制度作引導，特別是在考勤制度、考風考紀制度、評優評先制度、學生干部管理制度、獎學金評定制度的建設和落實過程中，都要體現學風建設的內容，要與學生的學習掛鉤，從而激發廣大學生的學習積極性、主動性。通過多種獎勵方式，在物質、精神方面對品學兼優的學生給予表揚和肯定，通過公平公正的評選機制，充分發揮評獎推優的積極導向作用，促使學生形成奮發向上、積極進取的良好精神風貌。
人才質量是國家軟實力的核心內容，而學風狀況又在大學生的科學文化素質和思想道德素質培養方面起著首要作用。實現中華民族偉大復興的歷史機遇不容錯過，高校必須切實深化制度改革和制度創新，以規范的管理推進學風建設，以嚴格的制度保障學風建設，才能實現學風根本好轉。
參考文獻：
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為了保證COSO新框架在我國得到廣泛的推廣與施行，國家相繼頒布了《企業內部控制配套指引》與《企業內部控制規范》，這標志著我國企業內部控制規范體系已經基本組建完成。《指引》的頒布使得《規范》的內容更加豐富，尤其是對企業風險的關注方面。有效的提高了企業的會計信息質量，使得相關的法律規章制度可以在企業的日常工作中得到更好的貫徹與執行。由于我國的事業單位屬于非盈利機構，而基于COSO內控新框架而頒布的《規范》，只是鼓勵其他非上市大中型企業執行。所以，《規范》及其《指引》在我國行政事業單位中是否適用，便成為了我們需要研究的重要問題。
二、財務風險管理與內控制度之間的關系
財務風險管理與內部控制在一定程度上來說，存在著區別，但是從目前的發展態勢上來看，風險管理在發展中逐漸產生了取代內部控制的傾向。具體表現為以下幾個方面：
第一，在控制范圍方面，風險管理控制的范圍更大，內部控制作為其中最重要的組成部分。其內容必將受到風險管理發展的影響，不斷被細致的劃分開來。第二，內部控制的關注點主要在與企業的財務報告方面，而風險管理會在此基礎上對非財務報告也進行關注。第三，財務風險管理的出現，使得原內部控制框架中的風險評估中的要素得到了有效的拓展，并創造出了以目標設定、事項識別、風險評估與應用管理等四個部分構成的主要因素。
在我國，財務風險管理機制開發的較晚，導致了我國的財務風險管理工作始終處在不斷探索、謀求發展的階段。在這個階段，財務風險管理沒有必要為了內部控制中存在著的缺陷而放棄內部控制制度的建設。在研究二者之間關系的時候，我們不能因為二者之間的差異就將其區分對待，還要注意二者之間存在的聯系，促進二者之間的結合。由此可見，財務風險管理工作是以內部控制為依托展開的，內部控制的目標則是通過控制風險來體現自身價值的。所以，要確保行政事業單位的內部控制制度可以得到切實有效的貫徹，就需要充分的考慮到預算資金財務風險管理的基本要求，并將其作為內部控制的核心構架來看待。
三、行政事業單位內控構建的方法
在我國，行政事業單位并不以營利為目的，其主要的目的在于創造社會公共價值，提供社會公共服務。因此，行政事業單位在內控建設方面的空間與企業存在著相當大的區別，而且其內容也并不簡單。而《規范》與《指引》在頒布的時候雖然也可以適用于行政事業單位，但是其內容主要還是針對企業。因此在建設以財務風險管理為核心的行政事業單位內控體系的過程中，可以采用以下策略：
1.優化內控環境，加強風險管理意識
內控意識不僅是內控環境中的重要內容，也是確保內控制度健全實施的重要保證。對于行政事業單位來說，內部控制在行政事業單位中發揮的空間并不充足，很容易成為一種形式主義的代表。因此，要想保證行政事業單位的內部控制制度可以得到切實、有效的落實，就必須注重其內部軟環境的建設。上到機關領導，下到基層員工，都要將增強風險意識，以增加風險管理的凝聚力作為工作中的重點，以保證行政事業單位的內部控制更為有效。具體可以從以下幾點入手：
（1）要培養行政事業單位內部工作人員的風險意識，加強風險知識的培訓，使風險管理在單位內部形成一種文化，建立良好的氛圍。
（2）要明確風險管理工作的第一責任人，并簽訂工作責任狀，一旦因風險管理方面出現了問題，對單位內部造成了損失，應當對責任人進行處罰，并對相關人員施行追加處罰。
（3）為了保證國家公共財產的安全不受損失，應當將行政單位的預算資金風險管理納入機關目標考核的管理項目中。
2.在內控制度中，設定科學合理的風險管理目標
明確預算資金風險管理的目標可以提高內部控制的執行效率。內部控制的存在可以使預算資金的管理更為科學有效，避免了預算資金發生不必要的浪費與流失。行政事業單位在預算資金的使用上與企業單位有著本質的區別，行政事業單位是為了追求預算資金的社會效用最大化，而企業更加看重企業自身利潤的最大化。因此，在設計行政單位的內部控制制度的時候，除了要將預算資金的合理性納入目標以外，還必須要加強對預算資金的管理和國有資產的管理，以免由于疏忽管理造成的損失，而且要注重預算資金的使用績效，避免資產的閑置與浪費。
四、結論
財務風險管理和內部控制在行政事業單位的日常工作中，雖然存在著許多區別與差異，但是二者是可以相互結合，互為指導的。因此，在工作當中，我們應該以預算資金風險管理為核心，有效的提高行政事業單位內部控制制度的有效性。在行政事業單位內部，要建立嚴格的財務預算控制管理體系，強化內控制度，提高辦事效益，要保持財務風險管理的制約性與內部控制的監督性，使兩者之間可以相互協同，共同發展。在潛移默化中，增強工作人員的內控意識和職業素養，提高單位的整體形象。
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加里寧說過：“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對每一現象的態度都是這樣或那樣地影響著全體學生。”古語也有云：“其身正，不令其行，其身不正，雖令不行?！弊鳛橐幻逃ぷ髡撸粌H要傳授給學生文化知識，還需要加強師德修養，做到用自己的學識、品行和人格去影響和塑造學生，引領學生健康成長。然而，近些年來，受多種因素的影響，有個別教師出現師德失范的現象，引起各方關注。下面對教師師德修養存在的問題加以分析，并簡析造成師德失范的原因，提出加強教師師德建設的建議。
一、教師師德修養中存在的主要問題
1、個別教師只重教書，不重育人。個別教師沒有正確認識到自己的職責和使命，只是片面地認為教學才是自己的職責，只重視教書，忽視育人，不能及時化解學生思想、生活、學習中的矛盾、困惑，不能意識到自己的言行舉止對學生造成的消極影響，為了迎合學生，在課上信口開河，宣講一些消極的、不健康的思想觀點。
2、個別教師不能夠給予學生充分的尊重。教師最基本的精神境界和道德情操就是熱愛學生，平等地對待每個學生。但是個別教師不能夠公平地對待每個學生，不尊重學生，如對于后進生，不是積極地引導、幫助、教育，而是諷刺、挖苦、歧視，教育方法簡單粗暴。此外，還有個別教師會用學生贈禮的價值來對學生的“成績”和“表現”加以評定。
3、個別教師注重“有私貢獻”。人們總是用“教師如同蠟燭，燃燒自己，照亮別人”來贊美教師的奉獻精神。然而當前有個別教師對于“忠誠于教育事業，無私奉獻”的說法持否定態度，認為自己既然付出了，就應當得到回報。因此，個別教師“很好意思”地收下學生、家長送來的禮品，認為這些禮品是對自己付出的“回報”。還有的教師不能看待分配不合理的短暫現象，以不勞而獲、收取不義之財來實現“收入分配均衡”。
二、師德失范的原因
1、社會環境的影響。隨著市場經濟的不斷發展，各種拜金主義、利己主義、享樂主義思想侵襲著人們的思想，出現種種“見利忘義”“”“相互利用”等不良的社會現象。在這樣的社會環境下，個別教師深受影響，隨波逐流，逐漸忘記自己的道德堅守，逐漸使自己迷失在金錢、享樂當中。
2、教師自身的因素。個別教師自身定力不夠，不能對當前的形勢加以充分的認識，存在比較嚴重的功利主義思想，缺乏教書育人意識，不重視提高自身的業務水平和道德修養，對教育教學工作缺乏激情，對待教育教學工作敷衍。有的教師甚至還缺乏法律意識，用惡語傷害學生，用體罰傷害學生的身心，對教師隊伍的形象造成了嚴重的損害。
3、學校因素。部分學校只知道向教師要成績，將學生的成績和教學質量作為教師評優和考核的標準，不重視加強教師思想道德建設，尚未建立健全師德師風管理制度，不能有效對教師的師德行為加以監督，有的甚至對于師德失范的教師還持有縱容遷就的態度。即使建立了師德評定制度，有的學校也未能做到“實事求是”，而往往存在以假亂真，未能充分發揮師德評定制度的作用。
三、加強師德建設的建議
1、加強學校教育工作的常規管理。學校管理者應當結合學校實際情況，在掌握教學管理原則和教學規律的基礎上，制定科學的教學管理常規，加大學校教育工作的常規管理力度，確保每位教師都可以按照相關的制度對自己的日常教學行為加以規范，以建立正常的教學秩序，形成良好的教學風氣。
2、完善師德師風建設體系。嚴格按照《教師法》、《教師職業道德規范》對教師的從教行為加以規范。學校德育工作領導小組結合實際情況，制定全校師德建設工作計劃，并督辦計劃的完成，將師風師德建設工作列入常規工作。此外，根據學校實際情況，建立健全師德評價體系，建立健全學生評價教師、家長評價教師的制度，根據師德師風評估結果對教師教育教學工作表現加以評定，并納入考核和評優當中，以促使教師時刻鞭策自己，嚴格要求自己。
3、加大師德建設的宣傳力度，形成良好的氛圍。充分利用各種形式宣傳加大師德建設的重要性，定期組織教師學習《教師職業道德規范》，指導教師人人樹立正確的教師職業理想，指導教師自覺抵制不良思想的影響。樹立師風師德標兵，予以大力表彰和宣傳，以期起到示范、感召作用，形成良好的氛圍，促使每個教師都可以做到“以身作則，言傳身教，以良好的思想和道德風范去影響和培養學生”。
4、不斷完善師德師風監管監控網絡，加大監督、懲罰力度。充分利用學生、家長以及社會各界的力量，以形成和完善師德師風監控網絡，時刻監督教師的師德行為。對于存在師德失范的教師予以公開批評，督促他們及時對自己的行為加以反省、糾正，并將其師德失范情況記錄在案。對于出現嚴重師德失范的教師，予以解聘，以警示其他教師，督促每位教師都可以嚴格要求自己，提升自己的師德修養。
總之，要想實現以德興教、以德育人，形成良好的社會道德風氣，加強師德建設至關重要。望每個育人者都可以時刻牢記“成于堅忍，毀于急躁”，時刻牢記自己的職責和使命，嚴格遵守《教師職業道德規范》，真正做到“學高為師，身正為范”，以鑄造學校積極健康的“靈魂”。
篇12
教育系統的行風建設問題，不僅事關教育行業的整體形象，事關校風、學風和教風建設，而且事關人的培養問題，事關教育事業的健康發展，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系黨的執政能力，關系經濟與社會的可持續發展，關系到國家的前途命運。因此，教育行風是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統高度重視行業作風建設，在整頓機關作風、加強師德師風和黨風廉政建設、推行政務公開、校務公開、整治考紀考風、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統行業作風的轉變，推進了教育事業的健康發展。行風建設的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風逐步提高，校園周邊環境整治初見成效。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前教育系統行風建設還存在著一些薄弱環節和漏洞，行風建設的任務依然十分艱巨。特別是在教育收費、學校招生、減輕課業心理負擔、師德、師風方面還存在不同程度的問題，例如個別學校依然存在違反規定，亂收費、高收費的現象；一些教師師德修養差，工作不負責任，存在體罰學生、賭博、酗酒等不良行為，教育機關工作作風建設還不能適應新時期教育管理需要，這些問題雖然只是發生有少數部門和少數人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴厲制止這些自毀形象問題的發生，那么我們教育這塊凈土就會受到玷污，為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低，也勢必嚴重影響甚至破壞我區教育事業的持續健康發展。因此，我們務必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學校和廣大教育工作者要切實增強做好行風工作的自覺性和主動性，精心組織，周密部署，全面落實到具體工作中，努力實現教育行風的切實轉變。
二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設
加強教育系統行風建設是教育戰線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和 社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。
（一）繼續加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調客觀原因和外部環境多，從主觀和內部找問題少。中央和自治區把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統一定要認真貫徹落實中央和自治區治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監督管理，從體制和機制上防止亂收費的發生；三是要嚴格執行農村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監督檢查力度，規范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。
（二）加強師德建設，努力提高廣大教師的師德修養。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養人的工作。教師的思想、能力和水平，對學生的影響是終身的。這種特殊的職業，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質，必須為人師表，必須有嚴格的職業道德規范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻，贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放
松了對自己的學習提高，忽視了思想政治素質的培養，愛崗敬業的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴以律己，為人師表，甚至做出嚴重違反師德規范和教師基本準則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學生上，缺少責任心和愛心，有的甚至體罰學生，對學生的身心健康造成了不好的影響。這些現象在我們的教師隊伍中盡管是少數，是個別現象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設作為教師隊伍建設的重要內容，克服重視業務培訓，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設首位，加強對教師隊伍的職業道德教育，把“xxxx”重要思想和宗旨意識落實到師德建設上，啟發廣大教師自我規范、自我提高。要切實加強對教師師德規范的考核，落實師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風管理落到實處。當然必須指出的是，廣大教師作為教育發展改革的實踐者和教育行風建設的主力軍，自身一定要充分認識所肩負的歷史責任，用良好的師德風范，優良的素質，優異的工作成績展現新時代人民教師的新的精神風貌。
（三）進一步轉變工作作風，著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。對社會關注的教育質量問題、學校收費問題、招生考試問題、畢業生就業問題以及教師招聘等熱點難點問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰線工作者都要樹立行風問題人人有責的思想，時刻關注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風，規范教育工作，全面落實到具體行動中。
（四）加強管理，完善制度。許多教育行風問題的產生，與教育部門和學校的管理有直接關系。加強管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學校的主要負責人要切實負起責任，以身作則，敢于負責，敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續推行和完善政務公開和校務公開制度。對一些行之有效的行風管理制度要繼續堅持，抓好落實，不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育，教育部門、各級各類學校，要強化依法行政的觀念，嚴肅認真執行國家和區、市、縣的各項政策規定，令行禁止。保證教育工作的有關政策規定落到實處。
三、常抓學校安全不放松
學校安全問題也是教育行風問題。它的好壞直接關系廣大學生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業落實“xxxx”、恪盡職守的重要體現。通過10月中旬以來全區學校安全專項整治行動的開展，全縣中小學安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關部門顧全大局，對學校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統要以此為動力，以此為鞭策，更加負責地做好學校安全工作，從上次教育等部門進行的安全檢查看，學校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發生了高莊新村一學生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉上八傾小學一學生玩學校體育運動設施摔傷等安全事故，損失嚴重，教訓深刻。教育系統上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實完善制度，落實責任，強化措施，加強督查，把學校安全工作抓緊抓實，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。
四、加強領導，落實職責
教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設的重要陣地。教育系統的行風建設對整個社會的精神文
明建設具有重大影響?？h委、政府將始終把教育行風建設作為本地區行風建設的重點，切實加強對教育行風建設的領導和支持，教育行政部門的主要負責人，是第一責任人，學校校長是學校行風建設的直接責任人。要親自抓行風建設，認真落實“一崗兩責”既要抓好業務，更不能放松行風建設工作。今后對領導不重視，工作失職，行風建設問題多的地區和學校，要實行通報制度，促其整改，問題嚴重的要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
篇13
二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設
加強教育系統行風建設是教育戰線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。
（一）繼續加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不（更多精彩文章來自“秘書不求人”）足，強調客觀原因和外部環境多，從主觀和內部找問題少。中央和自治區把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統一定要認真貫徹落實中央和自治區治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監督管理，從體制和機制上防止亂收費的發生；三是要嚴格執行農村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監督檢查力度，規范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。
（二）加強師德建設，努力提高廣大教師的師德修養。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養人的工作。教師的思想、能力和水平，對學生的影響是終身的。這種特殊的職業，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質，必須為人師表，必須有嚴格的職業道德規范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻，贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放松了對自己的學習提高，忽視了思想政治素質的培養，愛崗敬業的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴以律己，為人師表，甚至做出嚴重違反師德規范和教師基本準則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學生上，缺少責任心和愛心，有的甚至體罰學生，對學生的身心健康造成了不好的影響。這些現象在我們的教師隊伍中盡管是少數，是個別現象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設作為教師隊伍建設的重要內容，克服重視業務培訓，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設首位，加強對教師隊伍的職業道德教育，把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實到師德建設上，啟發廣大教師自我規范、自我提高。要切實加強對教師師德規范的考核，落實師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風管理落到實處。當然必須指出的是，廣大教師作為教育發展改革的實踐者和教育行風建設的主力軍，自身一定要充分認識所肩負的歷史責任，用良好的師德風范，優良的素質，優異的工作成績展現新時代人民教師的新的精神風貌。
（三）進一步轉變工作作風，著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。對社會關注的教育質量問題、學校收費問題、招生考試問題、畢業生就業問題以及教師招聘等熱點難點問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰線工作者都要樹立行風問題人人有責的思想，時刻關注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風，規范教育工作，全面落實到具體行動中。
（四）加強管理，完善制度。許多教育行風問題的產生，與教育部門和學校的管理有直接關系。加強管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學校的主要負責人要切實負起責任，以身作則，敢于負責，敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續推行和完善政務公開和校務公開制度。對一些行之有效的行風管理制度要繼續堅持，抓好落實，不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育，教育部門、各級各類學校，要強化依法行政的觀念，嚴肅認真執行國家和區、市、縣的各項政策規定，令行禁止。保證教育工作的有關政策規定落到實處。
三、常抓學校安全不放松
學校安全問題也是教育行風問題。它的好壞直接關系廣大學生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業落實“三個代表”、恪盡職守的重要體現。通過月中旬以來全區學校安全專項整治行動的開展，全縣中小學安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關部門顧全大局，對學校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統要以此為動力，以此為鞭策，更加負責地做好學校安全工作，從上次教育等部門進行的安全檢查看，學校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發生了高莊新村一學生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉上八傾小學一學生玩學校體育運動設施摔傷等安全事故，損失嚴重，教訓深刻。教育系統上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實完善制度，落實責任，強化措施，加強督查，把學校安全工作抓緊抓實，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。
四、加強領導，落實職責
教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設的重要陣地。教育系統的行風建設對整個社會的精神文明建設具有重大影響?？h委、政府將始終把教育行風建設作為本地區行風建設的重點，切實加強對教育行風建設的領導和支持，教育行政部門的主要負責人，是第一責任人，學校校長是學校行風建設的直接責任人。要親自抓行風建設，認真落實“一崗兩責”既要抓好業務，更不能放松行風建設工作。今后對領導不重視，工作失職，行風建設問題多的地區和學校，要實行通報制度，促其整改，問題嚴重的要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
