引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村旅游管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國鄉(xiāng)村旅游由于起步晚，存在著經(jīng)營管理粗放，服務層次和水平低，服務設計落后，流放產(chǎn)業(yè)的類型單一粗糙，對旅游景區(qū)、家業(yè)生產(chǎn)的收獲活動及傳統(tǒng)節(jié)慶活動過分依賴，經(jīng)濟效益低等特點。正確認識當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題和不足，是發(fā)揮以旅游促進社會主義新農(nóng)村建設的重要前提。
1、缺乏正確觀念和認識，發(fā)展思路不清。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，社會各界對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點、性質等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準，對鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農(nóng)村建設的高度，將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶缺乏有力支持。
2、缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)規(guī)劃。有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟，缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)的整體規(guī)劃，一哄而上，盲目開發(fā)，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合，使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展;一些農(nóng)民急于致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設計，只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場發(fā)展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創(chuàng)造資源的再生價值，開發(fā)層次低，產(chǎn)品品味不高，因而逐漸衰落停業(yè)。
3、政策措施不到位。盡管以旅游促進“三農(nóng)“發(fā)展是中央及地方各級政府的共同認識，但相關的配套政策措施還很不完整，甚至是一片空白，如投資開發(fā)優(yōu)惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等等方面，還有待于出臺并完善。這些配套政策措施的滯后或空白，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。
4、監(jiān)管力度弱。目前鄉(xiāng)村旅游行政管理部門主要是地方農(nóng)業(yè)部門和旅游部門，各部門之間存在著協(xié)調難的問題，常常出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，從而使旅游監(jiān)管出現(xiàn)“掛空擋”現(xiàn)象。另外由于鄉(xiāng)村旅游處于“小”、“散”、“雜”的局面，使得鄉(xiāng)村旅游管理部門難以形成中心角色，監(jiān)管力度較弱。許多旅游項目的開業(yè)、停業(yè)都較隨意，居民旅館、餐飲店等項目無證(照)經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，有些農(nóng)戶開辦多年而極少上繳稅費;有些政府對旅游項目考察不認真，跟蹤管理不經(jīng)常，缺乏定期評估和淘汰，造成鄉(xiāng)村旅游整體服務質量較低。
5、產(chǎn)品缺乏特色及品牌。我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項目上，產(chǎn)品單一雷同，各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農(nóng)家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內(nèi)容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內(nèi)涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。
6、服務設施落后。因為缺乏規(guī)劃，許多景區(qū)沒有相關配套的設施設備。有些景區(qū)道路凹凸不平，狹窄難行，可進入性非常差;有些景區(qū)村戶面貌落后，屋內(nèi)擺設陳舊，衛(wèi)生及住宿條件讓人望而生畏，讓游客感覺是在花錢買罪受。
7、專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理不規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村居民，他們在長期的生產(chǎn)活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業(yè)培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經(jīng)營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現(xiàn)有管理者對鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經(jīng)驗辦事，缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點和規(guī)律的深層認識，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
8、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，綜合經(jīng)濟效益低?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型集中在吃、住、游等幾個主要環(huán)節(jié)，而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游上下游相關產(chǎn)業(yè)缺乏融通，無法進一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務，影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟效益的提高。
另外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)了一些負面影響，如生態(tài)環(huán)境的惡化、文化的變異以及物價上漲等。
二、對策與借鑒
1、制定扶持政策，建立鼓勵機制。政府應發(fā)揮主導作用，制定各項優(yōu)惠政策促進扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財政資金投入，作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項資金，主要用于景區(qū)配套基礎設施;同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發(fā)，鼓勵準許當?shù)鼐用褚酝恋?、房屋、資金或勞務等方式進行開發(fā)，全面推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2、加大資金投入，完善基礎設施建設。鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農(nóng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體，也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存，村級集體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環(huán)境整治，美化村莊環(huán)境，切實實現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進新農(nóng)村建設的目標。
3、加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員整體素質。鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象，就必須加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經(jīng)營管理等方面的培訓，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障，促進鄉(xiāng)村旅游的科學(教學案例，試卷，課件，教案)化經(jīng)營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。
4、規(guī)范接待服務體系，提升服務水平。政府要逐步健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務體系，完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)分類標準，從接待設施、接待條件、接待能力和衛(wèi)生狀況等方面規(guī)范農(nóng)民家庭的接待服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的服務接待水平，提高服務質量，促進旅游經(jīng)營者“合法經(jīng)營、誠信服務”觀念的形式。
5、保持鄉(xiāng)村文化本色，注重優(yōu)良民風的培育。鄉(xiāng)村環(huán)境的獨特性形成了城市居民對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和文化特點，重點體現(xiàn)“真味”、“原味”。保持農(nóng)村原始風貌及當?shù)貍鹘y(tǒng)社會風尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。不論是產(chǎn)品和服務，還是各種體驗活動的設計;不論是村莊環(huán)境，還是農(nóng)家居所，都必須強調鄉(xiāng)村特有的情趣和格調，避免鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中產(chǎn)品和服務的城市化趨向。
鄉(xiāng)村淳樸的民風是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引力之一。然而旅游經(jīng)營活動的開展，經(jīng)濟利益的凸現(xiàn)，都會給原有的樸實民風帶來沖擊，因此需要在關注村民經(jīng)濟利益與保持樸實民風之間，尋找最佳契合點。培育優(yōu)良的民風，不僅有利于促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，更可為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造一個良好社會環(huán)境，從而吸引更多的游客。
6、打造旅游品牌，創(chuàng)新營銷策略和發(fā)展模式。21世紀是體驗經(jīng)濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實施品牌戰(zhàn)略，可增強旅游者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，能充分調動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌，也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務同質化趨向的較好方式。
7、努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。針對目前鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)不足的狀況，應著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟綜合效益：重點加強分類指導，引導雷同的“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展，注重突出農(nóng)村生活特點，強化鄉(xiāng)土氛圍;依托鄉(xiāng)村特點，開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品;拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游，強化參與性;提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能，增加游客的重游率;返延伸旅游線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通，實現(xiàn)工業(yè)旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的對接。
8、創(chuàng)新特色產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品促銷。針對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，市場競爭激烈的狀況，應重點創(chuàng)新特色產(chǎn)品，具體可以從以下幾個方面著手：一是開發(fā)差異化特色產(chǎn)品，如針對不同消費群體，結合鄉(xiāng)村環(huán)境，推出“尋幽探險游”、“健身游”等產(chǎn)品;二是增加特色文化產(chǎn)品，結合本地人文資源，挖掘獨特的文化素材，提高文化品味，增強游客的參與性;三是拓展產(chǎn)品組合，增加產(chǎn)品的深度和廣度。
鄉(xiāng)村旅游景點地理(教學案例，試卷，課件，教案)位置多相對偏僻，知名度不高，旅游地主管部門應采取多種方式進行促銷，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳介紹，吸引游客，增強客流量;政府部門除了采用推廣節(jié)慶活動等方式促銷外，還應與企業(yè)聯(lián)合，有計劃地建立營銷網(wǎng)絡;此外還可發(fā)揮旅行社的推銷外聯(lián)作用，吸引外地游客。
9、借鑒國外鄉(xiāng)村旅游的先進經(jīng)驗。泰國近年來實施的Cbt(Community-basedTourism,社區(qū)旅游)項目，對我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定的借鑒意義。
根據(jù)Cbt原則，游客在到達旅游目的地第一時間，就會與各自的接待家庭見面，了解當?shù)氐母琶?、特點，這樣可以使旅游者很快地了解當?shù)氐奈幕曀?，在隨后的游覽中減少盲目性。這與國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游游客只在吃住環(huán)節(jié)上與當?shù)鼐用窠佑|，對旅游地文化習俗只是走馬觀花的了解有很大不同。
Cbt的第二個原則就是建立社區(qū)學校。社區(qū)學校的教師由村里的老人或老僧人擔當，主要是告訴游客當?shù)貧v史(教學案例，試卷，課件，教案)文化，告誡游客珍惜當?shù)氐臉淠尽⑺?、土地等。社區(qū)學校的形式可以使游客了解和尊重當?shù)匚幕?，同時通過強化游客的環(huán)保意識，可以使鄉(xiāng)村原有的自然風貌得以保持良好。
Cbt的第三個原則是集體接待原則。游客每到一個家庭參觀，周圍的鄰居都會來幫忙接待，不會出現(xiàn)國內(nèi)鄉(xiāng)村游中的搶客拉客現(xiàn)象;游客用餐往往是集體就餐，由村里的每家女主人端來拿手好菜，讓游客在品嘗當?shù)夭煌牢稌r，進一步了解“社區(qū)基礎”的含義。
依據(jù)Cbt的一些原則，泰國的鄉(xiāng)村游能夠健康發(fā)展，旅游給當?shù)卮迕駛儙砹丝捎^的收入，富足的生活，并且泰國鄉(xiāng)村的原有的文化特色、自然風貌依然能很好地保留下來。
【參考文獻】
篇2
1現(xiàn)今網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游管理存在問題
1.1管理模式陳舊
自娛樂節(jié)目熱播鄉(xiāng)村旅游興起以來，大部分的旅游收入來源相對固定，主要是來源于景點產(chǎn)品門票收入和政府補貼，但目前鄉(xiāng)村的管理要求越來越高，尤其是對鄉(xiāng)村旅游點的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保障、日常檢查等都提出了更高的要求，因多方限制，自鄉(xiāng)村旅游熱以來，業(yè)態(tài)幾乎無大的變化，鄉(xiāng)村旅游的突然興起，管理者沒有及時推出推陳出新的商業(yè)方案和模式，本地居民對鄉(xiāng)村的商業(yè)氛圍感到厭倦，本地人的人流量一直在下降，同時，因部分的鄉(xiāng)村地處偏僻，周邊的交通、停車等各方面制約因素較大，影響了外地客流，大大影響了鄉(xiāng)村景點地的商業(yè)氛圍。
1.2專業(yè)人才制約
目前，部分的鄉(xiāng)村地點較小，管理團隊人員較少，人才隊伍整體素質一般，且大部分員工無專業(yè)技術職稱，旅游地管理的負責人在之前一直為政府體制內(nèi)人員（村委會成員），后調整為職業(yè)經(jīng)理人模式，但鄉(xiāng)村旅游的相關運營管理和企業(yè)管理能力仍有待進一步加強。
1.3考核激勵不夠
鄉(xiāng)村旅游管理沒有一個具體的績效考核辦法，對員工的管理側重點還是放在日常業(yè)務是否有差錯，年度工作目標和成果難以量化，運營重點長期放在日常管理，沒有根據(jù)形勢發(fā)展優(yōu)化調整，尤其是對市場這一塊的探索和投入不夠，相關從業(yè)人員的爭先意識不強，因為鄉(xiāng)村的文化觀念較之落后，導致員工有銀飯碗的想法，在日常工作開展中只求無過，主要心思放在確保穩(wěn)定運行上。
1.4戰(zhàn)略發(fā)展重視不夠
縱觀鄉(xiāng)村旅游管理的內(nèi)部管理結構，基本圍繞著節(jié)目的游戲做出安排，新業(yè)務、新活動開展不多，并且節(jié)目的不斷錄制，開發(fā)的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村越來越多，許多的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村的差異越來越不明顯，同時，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)受政府政策影響較大，目前對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和管理沒有最新的一個政策導向，如何在同質化中發(fā)揮本地的特色，如何在全國這么多的鄉(xiāng)村中發(fā)揮各自特色的發(fā)展戰(zhàn)略還不夠多，制約了鄉(xiāng)村旅游的未來發(fā)展和經(jīng)營收入。
2提出建議
2.1優(yōu)化組織構架
建立明確的組織架構，進一步完善部門與崗位的責任，首先，依據(jù)組織架構與部門職能，進行實施業(yè)務流程管理，把鄉(xiāng)村旅游管理部門的職責進一步明確，按照商業(yè)化模式運營。其次，要完善內(nèi)部管理的標準，各個部門和崗位要職責清楚、職務分明、步調一致，可以大大提高鄉(xiāng)村旅游負責機構的應變能力和競爭能力，建議可以進一步優(yōu)化部門的設置，設置市場部用于市場的開發(fā)，商旅部則側重于與政府、旅行社的對接，增加旅游團隊的收入；同時，進一步強化辦公室的職能，主要是加強隊伍建設、人才引進等方面，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)現(xiàn)打好基礎。
2.2引進高端人才
首先，拓寬人才引進企業(yè)管理，緊密聯(lián)系各大著名高校，在實際條件可以達到的情況下，與相關人才進行一對一對接。其次，優(yōu)化人才引進程序，可以舉辦“招才引智”項目專題人才交流會，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場辦理相關調動、入編手續(xù)，為留住人才下真功夫，下真力氣。
2.3優(yōu)化考核機制
建立完善的獎懲機制，充分調動人員的積極性。首先，要建立系統(tǒng)化的考核工作體系，鄉(xiāng)村旅游管理的管理和建設，要想達到理想的效果，考核工作和相應績效指標的確定是必不可少。同時，考核還能對鄉(xiāng)村旅游管理推進起到一定的監(jiān)督作用。
2.4升級發(fā)展戰(zhàn)略
建議鄉(xiāng)村旅游要重點放在長期的發(fā)展戰(zhàn)略這一方面，繼續(xù)發(fā)揮非遺傳統(tǒng)特色，把運營的重點放到優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構，大量引進新的項目展現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨有的特色，烘托人氣，提升競爭力。
3結論
網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游興起以來，在管理方面的問題日益顯現(xiàn)。主要是未來管理發(fā)展不清晰、人才引進力度不夠、管理團隊不夠強大、同質化競爭嚴重等問題，我們更多的是應該反思、總結、改進。立足于更寬廣的視角，著力分析其背后的深層次原因，因此，本文提出了相關的對策，優(yōu)化組織結構，引進專業(yè)技術人才，建立有效的保障措施及獎懲機制，升級發(fā)展戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村旅游管理的運行效率，以促進鄉(xiāng)村旅游的健康良好發(fā)展，更好的服務于社會公眾的生活和工作。
參考文獻
篇3
休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)開發(fā)；經(jīng)營模式
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動下衍生的新產(chǎn)業(yè)，一經(jīng)開發(fā)，便展現(xiàn)出其強大的發(fā)展空間和勢頭。我國作為農(nóng)業(yè)大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，在滿足消費者對旅游產(chǎn)品需求，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的同時，更能對農(nóng)村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構進行合理調整，增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重，充分整合農(nóng)村剩余勞動力資源，實現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展［1］。
一、實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義
近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展伴隨新農(nóng)村建設步伐的整體推進，正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虼蟛竭~進?！?014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報告》顯示，截至2014年，鄉(xiāng)村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內(nèi)旅游接待總量的1/3，2014年鄉(xiāng)村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富。全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)。可以說，中國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。大力開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，對于整體推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會“五位一體”的發(fā)展規(guī)劃，都具有十分現(xiàn)實而深遠的意義。
（一）實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要先進的發(fā)展理念。在大力開發(fā)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時，促進了城鄉(xiāng)文化的交流體驗。先進的思想和發(fā)展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農(nóng)村地區(qū)，原有的農(nóng)村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，無形中提高了廣大農(nóng)村地區(qū)融合市場經(jīng)濟的能力，提高了利用市場經(jīng)濟的理論觀點管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，從而全面提升了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念。
（二）實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于改善現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)生活質量。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，重點以生態(tài)環(huán)境的建設作為吸引游客的亮點。農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農(nóng)村的生產(chǎn)生活質量有了巨大的改善，客觀上實現(xiàn)了旅游開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。在很多的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，已經(jīng)實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機結合，廣大農(nóng)村地區(qū)在享受旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的經(jīng)濟效益的同時，更多的體驗到生態(tài)建設帶來的生產(chǎn)生活質量的徹底轉變，這無疑體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展力求做到人與自然的和諧與統(tǒng)一。
（三）實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于拉動農(nóng)村市場消費。
農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例偏低，導致農(nóng)村整體的消費需求不足，對農(nóng)村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村的市場消費表現(xiàn)疲軟，農(nóng)村整體消費不旺的問題表現(xiàn)突出。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對于刺激農(nóng)村市場消費，拉動農(nóng)村市場內(nèi)需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續(xù)幾年國內(nèi)旅游業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，農(nóng)村旅游市場的空間巨大，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民脫貧致富的新手段，并且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。進一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面的積極作用，通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動地方經(jīng)濟的格局已經(jīng)形成，必將對我國實施的農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)產(chǎn)生積極而深遠的影響。
（四）實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，對于實現(xiàn)這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，廣大農(nóng)村地區(qū)迎來了更多的發(fā)展機遇和空間，而社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，更是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利條件，不斷發(fā)展的農(nóng)村旅游市場對我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大必將起到積極的影響。
（五）實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和勞動力資源。
我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的不合理一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展難題。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，造成整體農(nóng)村經(jīng)濟效益偏低。農(nóng)村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農(nóng)村生產(chǎn)力資源的浪費。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必將帶動農(nóng)村整個經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理調整，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，進一步實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力資源的重新配置，實現(xiàn)富余勞動力的二次就業(yè)，對農(nóng)村經(jīng)濟社會的整體協(xié)調發(fā)展起到積極的推動作用。
二、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式
縱觀我國各地開展的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，在近幾年的發(fā)展中逐漸形成了比較系統(tǒng)、專業(yè)的格局。在實際的開發(fā)中，各種模式的構建均立足于當?shù)刈匀坏臈l件進行布局，但依據(jù)客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內(nèi)容各有不同［3］。比較我國各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，具體可分為以下幾種類型：
（一）自然景觀型。
這種類型是在現(xiàn)有的經(jīng)營模式中比較多的，就是緊緊依托當?shù)刈匀坏馁Y源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經(jīng)營的亮點。自然景觀型的經(jīng)營管理模式要求具備特定的自然環(huán)境，一切源于自然地原始狀態(tài)，而不是人為的進行構建，創(chuàng)造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態(tài)的心愿。
（二）休閑娛樂型。
這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優(yōu)美的自然風光，安靜舒適的環(huán)境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經(jīng)營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
（三）田園體驗型。
一是在城市的孩子假期被家長送到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)勞動體驗，培養(yǎng)青少年熱愛勞動，接觸農(nóng)民生活，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種少年勵志成長體驗。二是發(fā)揮本地的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，采取各種活動方式，讓游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農(nóng)民將部分土地租賃給經(jīng)營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農(nóng)業(yè)耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。
（四）教育學習型。
這種類型是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的教育活動相結合，通過多種形式展示農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現(xiàn)，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經(jīng)營管理模式中，經(jīng)營者大多設計成農(nóng)業(yè)博物館的形式進行陳列，以展示區(qū)的狀態(tài)再現(xiàn)當時的場景。加深游客對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的了解同時，提高游客對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設的認識。
（五）文化特色型。
這種類型一般是依據(jù)當?shù)氐拿袼滋厣?，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當?shù)氐拿袼孜幕龀鰵v史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據(jù)特定的歷史時期的重大事件，結合當?shù)氐臍v史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的簡單概括，在實際的經(jīng)營管理模式中，大部分體現(xiàn)為綜合性、多樣性的經(jīng)營開發(fā)模式，并且在發(fā)展中會不斷創(chuàng)新出更加適應本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式。
三、農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中存在的問題
我國農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖得到長足的發(fā)展，但作為新興的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整，還沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式和經(jīng)營管理體系。
（一）理論研究相對滯后，開發(fā)理念亟待創(chuàng)新。
在對于整體產(chǎn)業(yè)的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的定位偏低。簡單的將這一產(chǎn)業(yè)定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發(fā)理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經(jīng)濟利益，或者說直接的對當?shù)亟?jīng)濟的影響，忽略了長遠的規(guī)劃以及今后帶來的社會效益的影響［4］。
（二）監(jiān)管機制相對缺失，管理行為亟待規(guī)范。
作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監(jiān)督管理制度，沒有對這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動實行有效的監(jiān)管。這就使得部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于長期脫管狀態(tài)，經(jīng)營活動處于無序經(jīng)營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發(fā)破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠的發(fā)展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項目質量相對偏低，總體規(guī)模亟待擴張。
由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產(chǎn)品開發(fā)上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產(chǎn)業(yè)的開發(fā)納入當?shù)氐慕?jīng)濟建設規(guī)劃中，對項目的安排缺乏統(tǒng)一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰(zhàn)，單打獨斗的現(xiàn)象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發(fā)不能形成合力，無法打造地區(qū)的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規(guī)?；?jīng)營。
（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農(nóng)村大部分的公共事業(yè)配套設施狀況來看，還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這從一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。而對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大多為當?shù)氐霓r(nóng)民，受個人素質的直接影響，并不具備專業(yè)的服務理念和服務技能，針對旅游的專業(yè)要求，明顯存在一定差距，對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，服務標準和服務水平亟待提高。
（五）經(jīng)營模式相對單一，產(chǎn)品開發(fā)亟待擴容。
目前，我國大部分農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式較為單一，缺乏對當?shù)厥袌龅纳疃乳_發(fā)，對于旅游產(chǎn)品的組合不盡人意，大部分的項目開發(fā)僅僅依靠當?shù)氐淖匀毁Y源或者農(nóng)業(yè)資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規(guī)劃。相對于部分旅游項目及產(chǎn)品大同小異，沒有創(chuàng)新，開發(fā)的渠道過于狹窄，產(chǎn)品開發(fā)上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產(chǎn)品內(nèi)容，全面提升競爭力。
（六）專業(yè)人才相對匱乏，經(jīng)營手段亟待提升。
我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚，專業(yè)的管理和經(jīng)營人才相對奇缺。大部分的地區(qū)的經(jīng)營與管理人員都由當?shù)氐霓r(nóng)民負責，和專業(yè)人才比較，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的經(jīng)營與管理的專業(yè)知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營是格格不入的，直接會影響企業(yè)的良好發(fā)展，造成整個經(jīng)營活動管理層次較低，生產(chǎn)效率不高，不能很好發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟效益。
四、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營的有效措施與對策
面對經(jīng)營管理中出現(xiàn)的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
（一）科學嚴謹規(guī)劃，合理統(tǒng)籌布局。
要堅持科學嚴謹?shù)囊?guī)劃，立足于當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，合理統(tǒng)籌布局。要結合當?shù)匕l(fā)展特點，整合各類資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在保持生態(tài)和兼顧市場的原則下進行科學的開發(fā)和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規(guī)劃，在保持成就發(fā)展動力的同時，更要注重社會效益和生態(tài)效益的并行。
（二）保持項目特色，突出文化內(nèi)涵。
要繼續(xù)保持項目產(chǎn)品的特色，更加突出項目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在產(chǎn)品的開發(fā)上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區(qū)文化的深刻底蘊，保持旅游產(chǎn)品的活力。旅游產(chǎn)品的開發(fā)設計上要力求統(tǒng)籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發(fā)旅游項目的最終目的。
（三）健全監(jiān)管機制，實施規(guī)范管理。
地方政府要積極制定相關的政策法規(guī)，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實施有效的監(jiān)管，使整體的經(jīng)營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規(guī)章制度，從多方面對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游者的經(jīng)營管理活動進行規(guī)范管理，徹底改變經(jīng)營中的無序狀態(tài)。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規(guī)范、監(jiān)督、引導休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
（四）加大基礎投入，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
各級政府部門要站在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)建設的高度，加大對農(nóng)村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發(fā)與運作，積極開張招商引資工作，把優(yōu)秀的企業(yè)吸引到廣大農(nóng)村，參與到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發(fā)與經(jīng)營。通過政府的積極參與，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理多元化，既解決了項目開發(fā)經(jīng)營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的格局，實現(xiàn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模壯大。
（五）突出品牌效應，打造旅游精品。
源于消費者需求的差異，旅游者對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品需求也各不相同。因此，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點就是原生態(tài)的競爭優(yōu)勢，要力求做到原始的自然資源與現(xiàn)代的文化氣息相融合，深入挖掘當?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化底蘊，打造旅游精品，積極創(chuàng)造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優(yōu)勢大力宣傳，多方聯(lián)動合作，在提升地方整體形象的同時，實現(xiàn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重新布局，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
總之，在全球經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國作為農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理和經(jīng)營，對于進一步深化農(nóng)村體制改革，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加速農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，具有長遠而深刻的歷史意義。
作者：宋菲 單位：包頭輕工職業(yè)技術學院
參考文獻
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篇4
旅游活動對地區(qū)的影響研究是一個非常復雜的議題，旅游從本質上講是旅游行為的空間移動，這一動態(tài)的移動過程帶來的影響層面主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會文化三個方面，這也解釋了現(xiàn)有相關成果的研究視角源于地理學、人類學和社會學等三個學科的原因。從地理學的視角來看，旅游本身由三個主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對目的地居民的態(tài)度進行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機制的效應研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進而奠定了地理學視角的旅游影響研究的基本基調，即從旅游地主客關系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復雜的研究框架。這種傾向性對國內(nèi)的相關研究產(chǎn)生了極強的示范效應和導向作用。1980年代以來，國內(nèi)旅游地理學界關于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。
1963年，人類學學者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文，標志著人類學學者開始關注旅游研究，并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究，認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學的視角則主要從社會系統(tǒng)的整體角度來研究社會的結構、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會學家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會學研究的意義在于：“通過對旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究，來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會’的問題和矛盾?！边@是建構旅游社會學的基礎素材之一，通過二三十年的持續(xù)關注，學術界對旅游社會學涉及的論題主要包括：旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對接待地社會的影響、旅游與風情民俗資源的關系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統(tǒng)等等。
從旅游影響的三重學科剖面(圖1)的研究態(tài)勢上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗。旅游經(jīng)營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會結構帶來了深度變革；在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調整與修正。
三、鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制
(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動力機制
在人類社會發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟活動逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移和集中是一個非常重要的社會現(xiàn)象。18世紀中葉英國產(chǎn)業(yè)革命以來，工業(yè)化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進程中，農(nóng)村人口轉化為城市人口的趨勢加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進程的基礎層次。
鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個人等民間力量發(fā)動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產(chǎn)生機制以及維持和改善這種機制的各種經(jīng)濟關系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學術界早期提出的二元城市化動力機制，還是自上而下的城市化發(fā)展機制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機理，都是在市場機制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟利益主體在響應產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機會時自發(fā)倡導和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進而逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中，市場化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關者。
鄉(xiāng)村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中觀層次的動力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復雜，可以概況為三個方面，即農(nóng)民對生活質量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動力、資本、技術等要素流動的加快，以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉(xiāng)互動的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構、人口結構、經(jīng)濟結構、聚落結構以及制度結構等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動力轉移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會關系面臨新一輪的重構等。
旅游影響對鄉(xiāng)村城市化進程的推動，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和綜合效益上，旅游影響并非推動鄉(xiāng)村城市化的主要動力，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)決定著旅游對城市化的貢獻程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動城市化的主導動力；(2)旅游影響的作用機理應從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會加速農(nóng)民對旅游的認知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個復合的影響系統(tǒng)，將對旅游地的社會、文化、經(jīng)濟等形成多元化的推動力，由此形成的城市化效應是一個各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達不到這種效果。簡而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠對其他產(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補充、提高和優(yōu)化的作用。
(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動力構成
城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴散的力量。一般說來，城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來，城市化出現(xiàn)了新的趨勢，即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導向市場主導的轉變過程中，其中的形成機理愈發(fā)復雜，多元化和多層次性特點日趨明顯。
1旅游消費觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎動力。旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉變等因素休戚相關。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產(chǎn)生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉變。當城市旅游、知名景點景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費觀念的轉變促使旅游者關注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場需求，其獨特性優(yōu)勢開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。
2文化生態(tài)的異質性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動力。旅游作為城市化的一種動力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟轉型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動力，使城市從無到有，從小到大，使其發(fā)生質的飛躍[22J。旅游對鄉(xiāng)村城市化的初始動力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質性優(yōu)勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨特性、鄉(xiāng)村消費文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢已然成為吸引外來游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動了鄉(xiāng)村旅游目的地相關城市功能要素的聚集與完善。
3政策效應和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導動力。自1992年以來，國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國民間藝術游”、2006年的“中國鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”都對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動作用，結合近一段時期“擴內(nèi)需、保增長”的經(jīng)濟發(fā)展要求，各地紛紛通過發(fā)放旅游消費券等形式加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應和市場機制的層層推進下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強的開發(fā)優(yōu)勢，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動力、相關政策等方面容易獲得額外的“關照”，開發(fā)成本的經(jīng)濟性也對鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。
4鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動力因素中，旅游是推動城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素，這為農(nóng)村剩余勞動力的有效轉移創(chuàng)設了新環(huán)境，相比較于進城務工等異地轉移方式，鄉(xiāng)村旅游對剩余勞動力的安置既是一種高效的就地轉移，同時也是相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯峰式轉移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉移的結果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村，有利于增強農(nóng)民的主人翁意識，促進鄉(xiāng)村的民主管理。同時，當傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導的城市化驅動模式面臨發(fā)展中的瓶頸時，旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
由旅游消費觀念的轉變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點以及政策導向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的需要四方面共同構成了鄉(xiāng)村城市化的動力機制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市
四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定
鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學習等各種旅游需求為目的的旅游活動。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。
(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)
旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉變、農(nóng)村居民點形式向城鎮(zhèn)居民點形式轉化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動態(tài)過程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來分散的農(nóng)村居民點逐步向不同程度上相對集中的各類城鎮(zhèn)集結，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉變，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯轉變，旅游資源和項目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時，外來的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務環(huán)境的同時，也帶來了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。
(二)鄉(xiāng)村城市化效應的程度界定
旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費網(wǎng)絡結構的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面和協(xié)調發(fā)展，過度城市化和滯后城市化都會對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來負面影響。對城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。
(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應表現(xiàn)
1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次，適度的游客規(guī)?？梢约訌娻l(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)外文化溝通，合理改善農(nóng)村地區(qū)的文化生態(tài)，對改進農(nóng)民的文化素質和思想觀念等有很大促進。第三，城市化促進了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉變，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉變，促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，有效促進農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力轉移，就地轉移的模式可以有效避免因進城務工等轉移類型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問題。
2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對鄉(xiāng)村地區(qū)的“過度保護”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治理的旅游接待設施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷；城市化程度不足還會給鄉(xiāng)村居民帶來身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關注自身的文化素質和責任意識方面存在的問題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營行為很難獲得旅游者的認可。同時，這種滯后效應使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應和規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)社會分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉移農(nóng)村剩余勞動力的作用就無從談起。
3過度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過度城市化帶來了一系列的負面效應，可以概括為以下幾方面：
(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結構和生態(tài)景觀
在經(jīng)濟特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過程中，臆想旅游者的消費心理，新建或改建一些與當?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導致了個性化的“鄉(xiāng)村性”向同質化的“城市性”演變的現(xiàn)象。
(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇
豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點，但事實情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺化的形式、娛樂化的方式把當?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當?shù)厣鐣綦x開來。這種做法積極的一面是使游客對鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護了當?shù)匚幕幌麡O的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內(nèi)容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。
(3)商業(yè)化帶來了鄉(xiāng)村居民的邊緣化
根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場化的運作路徑所左右，投資者由于資本話語權會始終保持較強的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產(chǎn)生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價攀升或房價飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無力分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價值觀開始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調等問題日益凸顯。
(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向
逆城市化是城市化過度發(fā)展的必然結果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環(huán)境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉移“任務”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢、交通基礎設施的改善，加大了城市景觀對鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點越來越明顯。
五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調控對策
(一)科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營造鄉(xiāng)村氛圍
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度，從“資源——產(chǎn)品——市場”的互動層面來規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應包括旅游地理、經(jīng)濟管理、人文歷史等學科背景的專家構成，本著保護第一、開發(fā)第二的指導思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎上，鄉(xiāng)村景觀資源應由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來完成規(guī)劃的空間設計和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應從體驗的角度出發(fā)，通過個人體驗的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營造一種天然意趣、田園詩化的獨特鄉(xiāng)村氛圍。
(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，注意保護好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢是避免過度城市化問題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和建設，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場化”、“舞臺化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護、永續(xù)利用的指導方針，來開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設計。
在開發(fā)過程中，應從當?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎進行特色分區(qū)。通過對不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設計，用具象的形態(tài)生動地表達出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風貌的塑造中，建筑風格應結合當?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風貌。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結構調整，延伸旅游效應
篇5
鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵及特征
旅游資源的鄉(xiāng)村性。從我國旅游的發(fā)展策略來看，鄉(xiāng)村旅游資源是指都市之外，包括郊區(qū)、城鎮(zhèn)、及農(nóng)村地區(qū)，但是不包含鄉(xiāng)村題材的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等地。鄉(xiāng)村旅游的最大特征就是提供以鄉(xiāng)村景觀、村莊生活、農(nóng)耕農(nóng)具、農(nóng)家餐飲等為主要旅游資源的旅游產(chǎn)品，具體來講，既包括鄉(xiāng)村耕織生活，又包括鄉(xiāng)村水土資源，鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村資源化是都市中缺少的生活影像，是都市生活無法彌補的生活資源，鄉(xiāng)村旅游的資源與都市的資源相比，具有自然化、天人化、手工化，人類的改造及設計活動較低，資源保持著原有的面貌。
旅游資源的文化性。從鄉(xiāng)村本身來看，鄉(xiāng)村并不具有旅游資源的文化性特征，真正包含文化的是鄉(xiāng)村生活與民俗，鄉(xiāng)村生活融入了特定的人群在特定條件下的生活文化，這些生活習慣與特征沒有受到工業(yè)化進程的變革而變化，是一種悠久的民風民俗的傳承，是關于道理與倫理、價值觀與世界觀的真實繼承。是原始的、古樸的、自然的、真實的人性與生活，尤其在當今經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，鄉(xiāng)村旅游資源的文化性與特色性更加突出。因此，鄉(xiāng)村旅游資源的文化性是寶貴的，是在新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)中急需包容與理解的。
旅游生態(tài)的自然化。從土地格局來看，鄉(xiāng)村偏離都市，受其工業(yè)化污染影響較小，鄉(xiāng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較多，較為完整的保留了農(nóng)村耕織的生活習慣，保持了鄉(xiāng)村的生態(tài)平衡與生態(tài)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游建設就是建立在開發(fā)與保護鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的基礎上，為游客提供人與自然親密接觸的生活環(huán)境。因此，旅游生態(tài)的自然化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
旅游生活的體驗性。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品最具吸引的特征就是具有體驗性，使得游客能夠遠離城市喧囂，體驗鄉(xiāng)村質樸生活、能夠在小憩之中感受生活氣息，能夠在傳統(tǒng)之中體驗原味生活。因此，鄉(xiāng)村旅游提供旅游生活的深入體驗是深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，將生活融入旅游的具體體現(xiàn)。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游自然條件與交通條件。從旅游地理劃分來看，蘇州地處華東旅游經(jīng)濟區(qū)，空間結構復雜，周邊區(qū)域山水旅游資源眾多，同時處于長江三角洲旅游景區(qū)，旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品多元化與多樣化特征突出，最重要的是蘇州處于環(huán)太湖旅游圈，使得蘇州具有得天獨厚的旅游產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢。與此同時，蘇州交通便利，是江蘇通往浙江及上海的必由之路，滬寧高速、滬寧鐵路橫貫東西全境。蘇嘉杭高速公路溝通了沿江高速、滬杭高速、滬寧高速及滬蘇浙皖高速公路，對蘇州旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了便利的交通條件，更為蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的開發(fā)與發(fā)展起到了積極的促進作用。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢。蘇州西部環(huán)太湖地區(qū)具有豐富的自然和人文生態(tài)環(huán)境，該地區(qū)自然風光景色宜人，生態(tài)環(huán)境適宜居住，并且文化底蘊深厚。比如太湖地區(qū)的人文旅游資源共計48種，是現(xiàn)有旅游資源的71%，尤其蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)遠離鬧市區(qū)，受工業(yè)進程化污染少，城市規(guī)?；瘮U張影響少，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)樹木蔥郁、景色靜怡、風光奇異、古街別致、古橋含蘊、古村落炊煙裊裊、古民居風情并茂，同時與濕地資源相連，是蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的旅游勝地。蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的地理位置優(yōu)勢更為明顯，其處于滬寧杭大都市圈的中心，同時又是長三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一，在整合無錫、蘇州、上海旅游產(chǎn)業(yè)資源方面具有較強的區(qū)域優(yōu)勢和挖掘潛力。蘇州環(huán)太湖地區(qū)交通條件便利，是眾多國道、高速鐵路、高速公路的樞紐之一。
蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢。城市發(fā)展進程的加速與公路交通的建設，一方面促進了蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮，另一方面由于建設需要，影響著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的變化，尤其隨著城市的發(fā)展所造成的工業(yè)廢污水與重金屬含量超標等污染物的排放，致使蘇州環(huán)太湖水系的污染與富營養(yǎng)化現(xiàn)象日趨嚴重，一方面破壞了蘇州環(huán)太湖地區(qū)優(yōu)美的自然風光，另一方面不利于蘇州環(huán)太湖地區(qū)旅游景區(qū)的開發(fā)與保護。同時過度的旅游活動與景區(qū)接受旅游強度和旅游資源環(huán)境的保護之間產(chǎn)生的不協(xié)調與不平衡，致使蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游景區(qū)產(chǎn)生的廢物廢水廢氣無法受到妥善處理，再加上蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設及廢物處理能力有限、技術落后等，使得蘇州環(huán)太湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的隱患。
區(qū)域合作模式下的蘇州環(huán)太湖地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及策略
篇6
一. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要優(yōu)勢
（一）鄉(xiāng)村具有豐富的旅游資源
旅游開發(fā)者在選擇鄉(xiāng)村景區(qū)進行開發(fā)時除了考慮到了農(nóng)村的各種作物資源，還考慮了其民風民俗、田園風貌、山水風光、生態(tài)植被以及村落特色等農(nóng)村特有的旅游資源，這些旅游資源可以帶給參觀以及旅游者不同的心理以及身體體驗。另外，農(nóng)村還可以開辦農(nóng)莊以及農(nóng)家樂等，讓人們在工作之余充分感受鮮活、獨特以及豐富的地方性文化資源，使人們的身心得到放松。
（二）國家對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游進行了政策扶持
國家為了推動我國農(nóng)村經(jīng)濟建設以及旅游事業(yè)的發(fā)展，近年來下達了多種規(guī)范性以及政策性的涉及到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的文件，對我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展有很大的推動作用。這些扶持政策給我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展提供了重要機遇，使鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的規(guī)模不斷擴大，服務質量不斷提升。
（三）人們對鄉(xiāng)村旅游的需求不斷增加
近年來，我國的城市化進程在不斷加快，城市居民為了釋放在擁擠忙碌的城市生活中的各種壓力，對鄉(xiāng)村旅游的需求不斷增加。鄉(xiāng)村旅游可以使人們暫時脫離忙碌的城市生活，為身心提供一個寧靜的棲息地，因此，人們的旅游不再只是單純的觀光與購物，而是轉向了去體驗以及享受各種田園特色以及民俗風情，人們對鄉(xiāng)村旅游的需求量在不斷增加。
二. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要劣勢
（一）鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品比較單一
雖然鄉(xiāng)村的旅游資源比較豐富，但進行旅游開發(fā)時也要充分體現(xiàn)出自己的特色，通過開展多樣化以及綜合化的旅游項目設計，使鄉(xiāng)村旅游突破觀光的層次，不斷提高重游率。但是，目前鄉(xiāng)村旅游所設計的旅游產(chǎn)品在形式以及內(nèi)容上還比較單一，甚至出現(xiàn)很多雷同項目。旅游內(nèi)容主要是以觀光為主，旅游形式主要是以農(nóng)家樂為主，并沒有注重對文化特色以及地域特色的內(nèi)涵挖掘，致使游客的停留時間比較短，影響了鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。
（二）管理經(jīng)營比較粗放
我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，在管理以及經(jīng)營方面還不夠成熟，在管理的過程中隨意性較強，致使管理特別混亂。首先，很多旅游開發(fā)人員都看中了鄉(xiāng)村旅游的市場，為了占領開發(fā)的先機而忽略了游客的滿意度以及需求，致使鄉(xiāng)村旅游的配套設施不夠健全，使鄉(xiāng)村旅游的質量大大降低，對鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。其次，鄉(xiāng)村旅游的接待及服務人員的素質有待提高。鄉(xiāng)村旅游的接待人員一般并不具備專業(yè)性的旅游知識，因此，不能很好地向游客提供比較完善以及專業(yè)的介紹，服務意識也較高，服務質量阻礙了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。第三，鄉(xiāng)村旅游管理人員的衛(wèi)生意識有待提高。農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的一大特色，但其設備的簡陋、設施的落后以及污水垃圾的處理極大地影響了人們的旅游興趣；游客在農(nóng)家樂實用的各種食品也沒有進行專門的消毒以及保鮮，包裝也比較粗糙，不能給旅游者提供安全的飲食條件，使旅游者對鄉(xiāng)村旅游的信心大大降低。
（三）游客的活動內(nèi)容以及活動空間不夠充足
在鄉(xiāng)村旅游中，游客多是以吃飯以及休閑為主，并沒有太多的體驗性的活動，即使有瓜果采摘等活動內(nèi)容，相對來說也比較單一，沒有把休閑活動與觀光活動聯(lián)系起來，向游客提供一體化的服務，不能很好地滿足游客的心理需求。另外，雖然鄉(xiāng)村的面積比較寬廣，但被開發(fā)為旅游資源的空間極其有限，游客的住宿以及餐飲等方面都不能得到很好的滿足。
（四）鄉(xiāng)村旅游的知名度有待提高
鄉(xiāng)村景點多是后期開發(fā)來的，再加上旅游開發(fā)人員沒有增加投資，加大宣傳力度，致使鄉(xiāng)村旅游資源的知名度極其有限，只能被小范圍的游客所了解，因此，其游客量極其有限。除此之外，鄉(xiāng)村旅游在小范圍內(nèi)的開發(fā)也比較密集，形成了比較激烈的價格競爭，開發(fā)商的收入大大降低，進而沒有足夠的資金向游客提供比較健全的旅游設施以及高質量的旅游服務，長期以來，形成了一種惡性循環(huán)，給鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展帶來極其不良的影響。
三. 加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的主要對策
（一）增加開發(fā)投資，不斷提高服務水平
要使鄉(xiāng)村旅游事業(yè)得到快速發(fā)展，必須要加大投資力度。首先，應選用專業(yè)的旅游管理人員來經(jīng)營管理，并對其進行旅游開發(fā)、項目策劃以及經(jīng)營管理理念進行必要的培訓，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平。其次，要提高旅游從業(yè)人員的服務水平。通過向旅游從業(yè)人員開展誠信意識、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、菜肴烹飪以及農(nóng)藝等各個方面的培訓來提高從業(yè)人員的綜合素質，為游客提供高質量的服務。第三，要不斷完善鄉(xiāng)村旅游的基礎設施建設。通過增加投資，不斷提高游客的飲食衛(wèi)生、住宿條件以及衛(wèi)浴條件等，讓游客在觀光體驗的基礎上能夠得到全面的放松以及休息。做好鄉(xiāng)村旅游的基礎性工作，才能為留住游客提供基礎性的條件，也才能更好地促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展與進步。
（二）在保留主題性旅游文化的基礎上，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的綜合性特點
不論是以山水風光為主還是以民風民俗為主，鄉(xiāng)村旅游都要體現(xiàn)出自己的特色，然后圍繞該鄉(xiāng)村旅游的特色，結合游客的心理需求來發(fā)展綜合性的鄉(xiāng)村旅游。比如說開發(fā)以山水風光為主體的鄉(xiāng)村旅游，必須要注重打造優(yōu)美與獨特的山水風光，在借鑒其他山水特色的基礎上，人為修建一些能夠展現(xiàn)山水特色以及供人們休憩的亭子等，凸現(xiàn)出該旅游景點的獨特之處。然后再開展一些比較有意義的鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村購物、綠色飲食以及生活體驗等，通過打造多樣化的旅游產(chǎn)品來滿足游客愉悅以及審美的需要。
（三）利用現(xiàn)代媒體做好鄉(xiāng)村旅游的宣傳工作，提高鄉(xiāng)村景點的知名度
對于鄉(xiāng)村旅游資源要邊開發(fā)邊宣傳，通過計算機網(wǎng)絡等各種現(xiàn)代化媒介向人們傳達該鄉(xiāng)村旅游景點的產(chǎn)品特色，并制定出科學合理的營銷策略以及營銷理念，不斷吸引游客前來體驗。通過綠色營銷或者體驗式營銷手段向游客傳達該鄉(xiāng)村旅游景點的主要信息，在游客到來之后要積極向游客開展景點特色介紹，加深游客對該鄉(xiāng)村景點的了解，這樣不僅可以增加該鄉(xiāng)村旅游景點的接客率，同時，還可以在游客心中樹立起良好的形象，在游客之間建立起良好的口碑，從而不斷提升該鄉(xiāng)村旅游景點的知名度，使其得到快速發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要走可持續(xù)發(fā)展之路
在進行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)時要注重開發(fā)與保護并行，不要把城市旅游事業(yè)中存在的環(huán)境污染以及文化污染蔓延到脆弱的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)中來。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的過程中要全面落實科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展理念，使鄉(xiāng)村和城市能夠協(xié)調發(fā)展。另外，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中必須要注意對鄉(xiāng)村環(huán)境的保護，堅持走文化旅游與生態(tài)旅游相結合的路線，及時制止管理以及經(jīng)營中的各種不規(guī)范之處，為游客打造一個健康的生態(tài)環(huán)境并充分挖掘出我國各民族文化之中的養(yǎng)分，使我國的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展下去。
四. 結語
鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展對我國整個旅游業(yè)的發(fā)展與進步有重要影響，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過程中必須他要充分認識到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)勢以及劣勢，并不斷發(fā)展自己的優(yōu)勢，改進及完善鄉(xiāng)村旅游的劣勢，做好鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的管理以及經(jīng)營工作，不高提高服務管理水平，為游客提供一個良好的休閑及娛樂環(huán)境，有效推進我國旅游事業(yè)的發(fā)展。
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篇7
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者界定
旅游業(yè)發(fā)展中的相關利益者應該以風險性投資和專用性投資作為界定的依據(jù)。專用性投資有些是有形資本，有些是無形的人力資本。
這里要說明的是：第一，所有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益相關者都必須對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行了專業(yè)性投資，沒有專業(yè)性投資的對象不能稱之為鄉(xiāng)村旅游利益相關者。第二，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的利益相關者一定為其經(jīng)營活動進行了風險性投資，不論主動還是被動。開發(fā)商、供應商、員工等都是主動的風險投資者，而鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文環(huán)境等都是被動的進行了風險投資。
由于國情和中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀，“政府”不能因為定義而簡單的被排除在外，政府的政策制定對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著極為重要的影響。因此，在界定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展利益相關者時，政府這個主體是不可或缺的。
因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者主要包括與之有關系的旅游企業(yè)（旅游開發(fā)商、旅游供應商如交通企業(yè)、餐飲企業(yè)、飯店賓館等）、鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村環(huán)境（自然環(huán)境、人文環(huán)境）、旅游者等。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者的利益分析
1.當?shù)卣?/p>
政府是公共旅游資源的最大整合和調配者，是行業(yè)運行和發(fā)展的“游戲規(guī)則制定者”。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到政府相關部門，包括了旅游、工商、農(nóng)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、交通運輸、水利、環(huán)保、建設、國土、宗教等部門。從地方政府作為社會責任的履行者和公眾利益的護衛(wèi)者角度來看，政府的利益指向主要體現(xiàn)在公眾方面，是公眾利益的代言人和保護者。
所以說，政府的利益指向除稅收、提高就業(yè)率外，還體現(xiàn)著公眾的利益。
2.旅游企業(yè)
鄉(xiāng)村旅游企業(yè)主要有如下幾種組織形式：一是業(yè)主制旅游企業(yè)。這種企業(yè)俗稱“夫妻店”，雖然規(guī)模較小，形式較散，但數(shù)量較多，最常見的有各種小型旅館、排檔、漁農(nóng)家樂及旅游景區(qū)的土特產(chǎn)商店等。二是合伙旅游企業(yè)。鄉(xiāng)村合伙制旅游企業(yè)也較為普遍，其合伙人大都為關系較為密切的親屬、親戚或朋友。合伙人分享企業(yè)所得，共同對企業(yè)債務承擔責任。三是公司制旅游企業(yè)。四是旅游企業(yè)集團。這些企業(yè)在參與經(jīng)營過程中所占有的資源不同，提供的服務類型不同，所獲得的利益也不同，但由于商業(yè)經(jīng)營的逐利性，推動上述旅游企業(yè)將經(jīng)營目標高度集中在獲利較大的產(chǎn)品類型上，形成因利趨同而又處在非平等的競爭格局中。
旅游企業(yè)利益訴求體現(xiàn)在，是否可以帶來持久高額的回報，其次就是良好的聲譽。
3.鄉(xiāng)村居民
居民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，是旅游資源的一部分，其文化、生活、生產(chǎn)方式所構成的人文景觀，是自然風光景觀最好的互補資源，同時，鄉(xiāng)村居民的態(tài)度和行為直接影響著旅游者的旅游體驗質量以及對旅游目的地的感覺和印象。因此鄉(xiāng)村居民的利益關系是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所必須面對和需要處理好的非常重要的問題。
旅游地的居民利益有兩種：一種是經(jīng)濟利益。另一種則是非經(jīng)濟的利益，比如居民原有的生活環(huán)境是否受到游客的干擾，他們的生活習慣和當?shù)匚幕欠竦玫接行У谋Ｗo等。
4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境
鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴以生存的基礎，保護和提高是生態(tài)環(huán)境與社會文化環(huán)境的最大利益，這不僅有利于其自身，還使鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性發(fā)展成為可能?？蓪嶋H情況是最重視的又是最容易被破壞的因素。
5.鄉(xiāng)村旅游者
旅游者是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求方，是鄉(xiāng)村旅游市場的消費者。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質、合理價格和優(yōu)質服務是實現(xiàn)旅游者滿意度的主要因素。
旅游者追求的利益主要是非經(jīng)濟的，它與其他群體與個人的利益有明顯的異質性。旅游者所追求的利益也就表現(xiàn)為旅游者在進入旅游目的地后通過旅游體驗和認知所獲得的各種知識、愉悅和滿足感等。愉悅和滿足感滿足感更多來自于被尊重、風俗習慣、信仰、道德權益等，在許多情況下，這些權益比經(jīng)濟權益更重要。另外，諸如交通的便捷性、旅游的安全性、購物以及金融服務的周到性等因素也是游客利益之所在。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中主要利益相關者的利益沖突原因分析
1.旅游企業(yè)善于將風險轉嫁給它方，以求得暫時的安全，長此以往，造成了惡性循環(huán)
旅游企業(yè)對利益相關者的依存度遠比其他產(chǎn)業(yè)高，關系也更為復雜。這意味著旅游企業(yè)反應更加直接和明顯。風險轉嫁可以在旅游企業(yè)之間進行，也可以在自身進行。比如旅行社將風險轉嫁給導游人員和業(yè)務人員，而導游人員又會使用有損于服務質量的方式補償利益損失，由此引起的游客不滿又會直接影響著旅游企業(yè)的品牌和對市場的占有。這不僅傷害了利益相關者，還使自身成為了最嚴重的受害者。
鄉(xiāng)村旅游小型企業(yè)、自營企業(yè)居多，即管理者與投資人是合二為一的，過多的關注自身利益，急功近利這種現(xiàn)象較多，犧牲了同業(yè)的利益和消費者的利益。
2.制度和政策法規(guī)缺乏全局性
政府管理部門的管制范圍局限在旅游企業(yè)上，對旅游企業(yè)的管制非常嚴格。但是由于鄉(xiāng)村旅游特殊性，在很多地方，旅游局和農(nóng)辦分別是鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理主體，但事實上農(nóng)辦限于自身條件很難對鄉(xiāng)村旅游進行業(yè)務指導，并且旅游局和農(nóng)辦這二個行業(yè)管理主體，長期以來各自為政。這種管理主體多元化和并行的管理體系，無法對地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游實行統(tǒng)一管理、規(guī)范和引導，不利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。的整體水平提升，不適應飯店行業(yè)轉型升級、提質增效的發(fā)展需要。
四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者的利益協(xié)調策略
1.建立并完善鄉(xiāng)村旅游協(xié)會
吳必虎、張偉在四川省樂山市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，曾對不同利益主體（利益相關者）的旅游意識和利益表達進行分析，在調查中發(fā)現(xiàn)，各個利益相關者對當?shù)芈糜伟l(fā)展并非漠不關心，相反很多利益相關者十分熱情，但只是沒有一個讓他們吐露心聲的機會。
行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位所組成，是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。是介于政府與企業(yè)之間、生產(chǎn)者與消費者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織。真正落實并完善協(xié)會職責，同時，辦好協(xié)會網(wǎng)站，作為一個各相關利益者交流的平臺，保障利益相關者之間真實和全面交流。
鄉(xiāng)村旅游協(xié)會可以成為旅游協(xié)會之下的分會，各地區(qū)旅游協(xié)會早已成立，并建立了自己的網(wǎng)站，然而在很多旅游協(xié)會協(xié)會網(wǎng)站，基本上沒有什么內(nèi)容，大部分欄目空空如也，更沒有一點旅游企業(yè)或旅游者反映的情況、意見和留言等信息內(nèi)容，這說明旅游協(xié)會網(wǎng)站的設立形同虛設，沒有為政府和旅游業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，沒有真正為旅游業(yè)各利益相關者提供一個“公平”“ 溝通”“ 關愛”“ 共享”的相互交流平臺。
2.建立鄉(xiāng)村旅游利益協(xié)調機制
利益分配是旅游發(fā)展中相關群體最為關注的焦點，因此有必要建立鄉(xiāng)村旅游利益協(xié)調機制，可由政府出面建立，形式可以通過旅游聯(lián)席會議或鄉(xiāng)村旅游管理小組等方式來實現(xiàn)，人員應包括政府、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村居民代表等。共同對當?shù)貙︵l(xiāng)村旅游中涉及利益相關者的事務進行研究和決策；共同維護旅游業(yè)和鄉(xiāng)村及居民的共同利益。政府部門作為中立方，要明確監(jiān)管職能，積極調解不同居民群體之間的利益沖突，為旅游區(qū)的發(fā)展提供保障。旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村居民代表主要就共同關注的相關事項進行商討、研究、交流，從而作出協(xié)調結果，使各利益相關者成為“休戚與共”的利益合作體，保障鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。
3.采取參與式的旅游開發(fā)模式
參與式旅游開發(fā)是指以鄉(xiāng)村社區(qū)為場所，以鄉(xiāng)村、社區(qū)全體居民全面參與旅游開發(fā)并獲益為核心。參與式旅游開發(fā)模式應結合社會主義新農(nóng)村建設，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”式、“公司+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游，在旅游開發(fā)的同時兼顧開發(fā)區(qū)農(nóng)村居民的長遠發(fā)展，使他們能夠共同分享旅游收益，獲得就業(yè)或從事經(jīng)營機會甚至某些產(chǎn)業(yè)的股份，從而使農(nóng)戶獲得長久的經(jīng)濟效益，推動鄉(xiāng)（漁）村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
4.政府規(guī)制的范圍延伸至更為廣泛的鄉(xiāng)村旅游利益相關者
目前，我國政府對于旅游業(yè)的管制對象主要集中于旅行社、飯店、景區(qū)，這種過度集中管理的后果往往是政府繁多的行政規(guī)制以及對市場和企業(yè)運作更多的干預。這不僅束縛旅游業(yè)的手腳、抑制市場的調節(jié)作用，還會忽略了對旅游業(yè)相關市場的管理和調控。因此，政府的規(guī)制范圍有必要向更寬泛的旅游業(yè)延伸。
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2.1權力、空間與利益之關聯(lián)在韋伯（1997）看來，權力代表著統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓、規(guī)則，意味著“在一種社會關系里哪怕遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會”。與韋伯的宏觀權力論相對應，F(xiàn)oucault（1980）的微觀權力論認為，權力關系是一種相互交錯的復雜網(wǎng)絡，權力與利益密不可分。布勞（1988）認為，權力行使的目的就是在交換中獲得利益和報酬，由于各方所控制的用以交易的資源極不相稱，所以可能生成不平等的、甚至是剝削的權力關系?？臻g富有“關系”內(nèi)涵（Harvey，1982），空間滲透著政治關系和意識形態(tài)（萊特，雷比諾，2001）。權力的產(chǎn)生和運行在一定的“場域”中實現(xiàn)，脫離不開對空間關系的依賴和控制（景秀艷，2008）。Henri（1991）提出，主導性空間對附屬性空間具有支配力量，而對空間生產(chǎn)的規(guī)劃和控制，就等于控制了社會關系的再生產(chǎn)，進而控制了利益分配。Bamey（1993）提出空間結構是以權力為中心構建而成的，空間秩序是社會利益的體現(xiàn)，空間關系可被扭曲以服務權力。“社區(qū)”作為居民生活和生產(chǎn)的特定空間，交織著權力和利益的博弈（Waste，1986）。
Tourism Science旅游科學
權力關系、社區(qū)空間與鄉(xiāng)村旅游利益獲取
2.2鄉(xiāng)村權力運行的空間和結構邏輯權力在生產(chǎn)實踐中隱匿著一整套的空間策略和邏輯（何雪松，2005）。中國各級政府對鄉(xiāng)村治理的等級制和其中的“制度化壓力”代表了韋伯所提出的等級制法理型權威。政治和行政力量依據(jù)各自的“權力等級”分配內(nèi)部資源，每一層級的重要性與它所能管轄的空間范圍成正比。然而，隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)居民對等級權力反應的理性化和靈活性程度逐漸提高（吳毅，2002），自身意愿遭遇強烈壓制時，農(nóng)民會選擇以“上訪”的形式跨越空間及行政等級向上一級政府尋求援助。在中國鄉(xiāng)村的權力語境中，特定社會行動者不能回避面對親戚、長輩、朋友、社區(qū)能人與民間權威等對象時自身角色的多重性，因此鄉(xiāng)村社區(qū)作為特定的權力“場域”，存在著自身的微觀運行機制。等級制法理型權威因而逐漸與多元化網(wǎng)絡型的社區(qū)權力結合，治理行動策略則很可能跨越關系網(wǎng)絡和行政等級制這兩個社會活動領域（劉能，2004）。除去縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村兩委的三級等級制外，還常見到政府官員或農(nóng)民動用社會關系網(wǎng)絡，通過感情和面子、民間權威等非制度化資源進行“磋商和勸服”。在處理涉農(nóng)利益糾紛過程中，常常需要各種權力共同作用，才可能順利解決問題（趙旭東，2003）。統(tǒng)治有兩種尖銳對立的類型：一方面是倚仗利益狀況的統(tǒng)治，另一方面是依仗命令的統(tǒng)治（韋伯，1997）。行政村作為基層組織，往往由幾個毗鄰的自然村（真正意義上的社區(qū)）組成。由于人口、土地、宗族力量、凝聚力、經(jīng)濟水平、社會關系網(wǎng)絡資源等方面的非均衡性，各自然村的影響力存在差異，占據(jù)優(yōu)勢的自然村往往能出村干部。等級制法理型權威與多元化網(wǎng)絡型社區(qū)權力相互借力，使得村干部所在的自然村往往成為空間權力關系的“中心村”，其他的則是依附于中心村的“邊緣村”。中心村在利益獲取上往往具有優(yōu)先權，這種權力和利益合二為一的情況在中國鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在（仝志輝，2000）。
2.3權力關系、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益的關聯(lián)旅游規(guī)劃作為政府主導的一種開發(fā)工具，將鄉(xiāng)村社區(qū)轉變成旅游消費空間。地方政府通過旅游規(guī)劃師和專家，引導或控制著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村空間成為各級地方政府與社區(qū)農(nóng)民演繹權力關系、展開利益博弈的“場域”。依照國家相關法規(guī)，鄉(xiāng)村社區(qū)通過自治組織——村民自治委會代表村民辦理村內(nèi)事務，維護村民權益。然而村長和村支書領導職位的雙軌制實際上使得社區(qū)受社區(qū)權力和國家行政等級權力的交疊影響。現(xiàn)實情況下，許多農(nóng)民認為村民委員會更多承擔著隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層機構的角色，不能代表農(nóng)民利益（劉剛，2008）。鄉(xiāng)村社區(qū)具有自然和社會雙重屬性。從自然空間看，社區(qū)享有對集體土地（包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等等）的占有、使用、收益和處分權。從此種意義上講，鄉(xiāng)村農(nóng)民應當具有社區(qū)空間生產(chǎn)控制權及旅游收益的主動權。然而集體土地的管理機構——村委會受地方政府等級權力的轄制，在農(nóng)村集體土地征地過程中，往往容易造成政府行政權對集體土地所有權的嚴重侵蝕（李建建，2007）。雖然地方政府借助行政力量的“征地、拆遷”等空間轉移或置換方式獲得了鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)控制權，但最終可能造成鄉(xiāng)村社區(qū)失去旅游收益權，形成空間權力“悖論”。從鄉(xiāng)村空間的社會屬性看，社區(qū)居民的網(wǎng)絡關系資源、地方獨特的鄉(xiāng)規(guī)民約、強有力的社區(qū)凝聚力可構成獨特有力的社區(qū)權力與政府的等級權力抗衡（李凡、金忠民，2002），尤其對那些擁有歷史文化旅游資源所有權的特色社區(qū)而言，歷史文化資源的民間根植性和自在性無疑賦予了社區(qū)居民不可剝奪的空間主導權和話語權（王維艷，等，2007；李強，2010）。為此，一些地方政府或為解決民生問題或出于緩解社會矛盾，做出了部分權力讓渡，如默許村民以自己方式參與旅游，或為村民參與旅游積極創(chuàng)造機會。部分鄉(xiāng)村社區(qū)因具有空間優(yōu)勢，搭上政府或旅游企業(yè)提供的“順風車”，在旅游發(fā)展中獲得了可觀的經(jīng)濟利益。此外，旅游發(fā)展過程中，旅游資源審美價值的差異化、旅游產(chǎn)品開發(fā)及旅游設施布局的非均衡性重構了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)空間秩序，旅游利益的差別也可能強化或打破鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部權力結構的“中心”或“邊緣”空間分布格局（見表1）。
表1權力、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益關聯(lián)類型權力來源空間關聯(lián)社區(qū)利益影響等級權力社區(qū)權力國家和地方法律法規(guī)，省—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村的等級治理，政府主導的旅游規(guī)劃鄉(xiāng)村自然旅游資源經(jīng)營權，歷史文化旅游資源所有權，鄉(xiāng)規(guī)民約的約束性及社區(qū)凝聚力法律法規(guī)的地方適應性，旅游規(guī)劃產(chǎn)生空間秩序（旅游設施布局、旅游核心景觀空間分布）當政者生產(chǎn)生活關聯(lián)的社區(qū)空間，旅游產(chǎn)品的空間非均衡性，歷史文化資源的空間根植性，鄉(xiāng)規(guī)民約的地方性、社區(qū)生產(chǎn)和消費中心重構引發(fā)的權力空間遷移或強化社區(qū)利益補償和分享機制（房屋拆遷、土地征用補償機制，社區(qū)旅游參與機制）
3空間與權力關系下的泰寧縣社區(qū)居民旅游利益獲取
3.1調研區(qū)域概況位于福建省西北部山區(qū)的泰寧縣，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已成為繼廈門、武夷山之后福建三大重點旅游目的地之一，先后獲得“世界自然遺產(chǎn)”、“世界地質公園”、“國家重點風景名勝區(qū)”、“中國十佳魅力名鎮(zhèn)”等稱號。2009年，泰寧以地方政府為主導的旅游業(yè)發(fā)展模式——“泰寧路徑”被中國旅游界推選為全國第五個縣域旅游發(fā)展的典型模式。自2002年起，為增加旅游行業(yè)行政管理的高效性和權威性，泰寧縣政府整合了與旅游事務相關的職能管理部門，將其統(tǒng)一歸口到泰寧縣旅游管理委員會，當時的常務副縣長直接擔任管委會主任。泰寧G旅游開發(fā)公司作為泰寧縣旅游管理委員會下屬的實體旅游開發(fā)公司，負責全縣旅游開發(fā)相關事宜。泰寧風景名勝區(qū)目前共含8個景區(qū)，涉及杉城、上青、梅口和朱口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個行政村、17個自然村，共1729人。經(jīng)過走訪，選取與旅游業(yè)發(fā)展關聯(lián)最密切的寨下自然村和水際行政村（包括下坊、店上、瑤邊坑、船樹嶺4個自然村）作為研究樣本。
3.2調研對象及方法課題組于2010年3月下旬進行初步調研，2011年7月中旬開展深入調研。調研方式以深度面談和實地觀察為主。課題組走訪了泰寧縣旅游管理委員會、政府部門官員、相關村長以及代表性的旅游家庭旅館、旅游商店、旅游商品加工廠、游船公司大股東及普通村民員工近50人。主要調研內(nèi)容：（1）旅游規(guī)劃空間與社區(qū)空間的關聯(lián)；（2）旅游開發(fā)前社區(qū)對旅游資源的擁有量和利用方式；（3）政府在旅游開發(fā)中的權力影響與作為；（4）自然村在所屬行政村中的權力地位；（5）社區(qū)農(nóng)戶參與旅游的意愿及方式；（6）政府及社區(qū)等利益關聯(lián)者的旅游收益分配等。
3.3調研內(nèi)容
3.3.1寨下（自然）村（1） 寨下村社區(qū)空間及權益博弈寨下（自然）村位于泰寧縣城西北15公里處，被聯(lián)合國教科文組織專家稱為“世界丹霞類地質公園的榜樣景區(qū)”，現(xiàn)為泰寧世界自然遺產(chǎn)、泰寧國家風景名勝區(qū)核心景區(qū)。原來寨下村除1戶村民居住在現(xiàn)有停車場入口處外，其余32戶居民全部居住在峽谷入口處（現(xiàn)核心景區(qū)內(nèi)部）。大峽谷景區(qū)旅游空間與寨下村社區(qū)生產(chǎn)生活空間幾乎重合。寨下大峽谷被規(guī)劃成保護區(qū)和風景區(qū)后，對社區(qū)空間及權力造成的影響有：一方面，社區(qū)空間因擁有核心旅游資源，社區(qū)權力得到明顯提升；另一方面，由于遺產(chǎn)保護要求和旅游開發(fā)需要，全村民房被要求整體搬遷，村民的農(nóng)田、菜地、竹林地被征用，村民進入大峽谷景區(qū)伐木、采藥等活動被禁止。社區(qū)原有空間價值被提升的同時，村民卻面臨著被迫轉移居住權和生產(chǎn)權的局面。寨下自然村隸屬際溪行政村，與行政村內(nèi)的其他自然村相比，經(jīng)濟長期較為落后，該社區(qū)屬行政“邊緣”村。依照相關法規(guī)，農(nóng)民承包的土地（水田、旱地、竹林）屬（行政村）集體所有，村委會需出面維護村民權益，但村長和書記均不居住在此自然村，與旅游開發(fā)無直接利益關聯(lián)，也不愿得罪具有深厚官辦背景的G公司，因此G公司與村民發(fā)生糾紛時，村委會、鎮(zhèn)政府以及縣級其他相關政府部門集體“失語”。加之，實施了多年的承包責任制以及男性村民等外出打工，導致社區(qū)自身凝聚力較弱，最終使征地和補償協(xié)商成為G公司與每個社區(qū)農(nóng)戶的談判。由于在利益補償及分享機制上缺乏共識，寨下大峽谷開發(fā)引發(fā)了G公司與部分社區(qū)居民的諸多矛盾。經(jīng)過多番“討價還價”，社區(qū)居民放棄原先入股分紅的要求，以每年領取與旅游未開發(fā)時銷售農(nóng)產(chǎn)品所得基本相當?shù)氖找婵顬闂l件，出讓寨下大峽谷的山林收益權等權利。然而在民房拆遷和補償方面，大部分村民和G公司存在較大分歧。G公司在動用行政執(zhí)法力量的同時曾采用“變通”辦法，即，對一部分村民采用動員其親朋好友出面說服的做法，但該做法又使其他村民懷疑這部分人可能比自己多得了“補償款”，社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴重的“信任危機”，凝聚力進一步被削弱。一批住在景區(qū)內(nèi)部（指售票入口以內(nèi)）早期接受拆遷條件的幾家農(nóng)戶由政府出面協(xié)調，在景區(qū)售票處外側空地上蓋起了新房。蓋新房的農(nóng)戶通過開辦農(nóng)家旅館成為旅游開發(fā)中社區(qū)最大的受益者，但由于幾個家庭旅館經(jīng)營戶沒有聯(lián)合經(jīng)營，而是各自招徠客人，競相壓價，整體效益不夠理想。旅游規(guī)劃的法規(guī)性制約效力以及G公司的直接干預便拒絕簽訂拆遷協(xié)議的農(nóng)戶拿不到房屋翻蓋許可證，而舊民房的條件又太差，無法開設農(nóng)家旅館，因此這些農(nóng)戶只能在自家門前或原村廣場（景區(qū)內(nèi)部）兜售土特產(chǎn)，雖然影響景區(qū)秩序，但G公司為了緩和與村民的矛盾，被迫默許。由于物價連年上漲，村民看到G公司經(jīng)營寨下大峽谷的收益可觀，加上先期簽訂協(xié)議的農(nóng)戶已占據(jù)了經(jīng)營家庭旅館的最佳位置，因此未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶更加堅決地拒絕拆遷。村民的抵制拆遷行為迫使G公司中止景區(qū)后續(xù)開發(fā)計劃。（2） 寨下村居民的旅游利益獲取目前寨下村居民被動參與旅游的項目主要為家庭旅館、農(nóng)家餐館、土特產(chǎn)銷售等，社區(qū)總體旅游收入約為49萬元。G公司目前在寨下景區(qū)經(jīng)營項目僅為門票收入。2010年因泰寧突發(fā)洪災，客源非正常減少，故以2009年正常年份計算，門票收入473萬余元，寨下村居民旅游經(jīng)濟收益僅為G公司門票收入的10.32%（見表2）。
表22009年寨下村社區(qū)農(nóng)民旅游經(jīng)濟收益參與項目家庭旅館（含餐飲）農(nóng)家飯菜土特產(chǎn)銷售景區(qū)清掃戶數(shù)810301收入（萬元）36.339.72.420.36注：社區(qū)調查所得。收入按毛收入計算，下同。
3.3.2水際（行政）村水際村地處泰寧國家風景名勝區(qū)核心景區(qū)——大金湖之畔，共有下坊、店上、瑤邊坑、船樹嶺4個（自然村）村民小組，共139戶522人，全部屬于庫區(qū)移民村。旅游開發(fā)前是省定貧困村，村民多以捕魚、耕種或外出打工為生。2000年，泰寧縣政府將大金湖漁業(yè)養(yǎng)殖權進行整體拍賣，規(guī)定居住在大金湖湖畔的專業(yè)漁民擁有優(yōu)先權，居于湖濱的下坊和店上兩村的許多居民由此成為了大金湖漁業(yè)公司股東，為后來成立游船公司奠定了基礎。（1） 水際村社區(qū)空間、權力關系與旅游參與2002年，新恒基集團作為外來投資商，與泰寧縣政府簽約開發(fā)大金湖景區(qū)，下坊自然村位于大金湖碼頭所在地，門前絡繹不絕的游客讓農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了商機，經(jīng)歷短時間的無序競爭后，由社區(qū)“能人”牽頭，全村所有農(nóng)家以“泰寧縣下坊農(nóng)家度假山莊”名義實行聯(lián)營，統(tǒng)一對外招徠客人。近幾年經(jīng)過重新規(guī)劃，大金湖碼頭升格為泰寧風景區(qū)的副管理中心，更帶動了社區(qū)農(nóng)民參與旅游的積極性，目前全村98%以上的村民從事旅游業(yè)。店上自然村雖位于大金湖湖畔，但由于距離大金湖碼頭尚有3000米左右的距離，居民早期除入股游船公司和漁業(yè)公司外，并未經(jīng)營其他旅游項目。但隨著大金湖旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游旺季時下坊村農(nóng)家旅館接待能力不足，于是店上村仿效下坊村，新建農(nóng)家小別墅，聯(lián)營開設家庭旅館，目前95%以上村民從事旅游業(yè)?，庍吙幼匀淮寰嚯x旅游規(guī)劃中的風洞碼頭（主碼頭之一，仍在建）僅600米左右，具有一定的空間優(yōu)勢。旅游開發(fā)之前，村民主要是外出打工，極少數(shù)村民依托原先擁有的專業(yè)漁民捕魚權入股游船和漁業(yè)公司。隨著大金湖旅游的快速發(fā)展，一些外出打工的村民逐漸返鄉(xiāng)，進入下坊村的旅游企業(yè)。由于風洞碼頭建成后瑤邊坑空間區(qū)位將明顯改善，且大金湖客流逐年增多，因此，目前社區(qū)村民都在貸款建農(nóng)家別墅，期待將來能夠更多地分享大金湖旅游發(fā)展帶來的利益。相比之下，船樹嶺自然村雖然距瑤邊坑村僅500米，但已遠離大金湖水域。村民也非專業(yè)漁民，在大金湖游船和漁業(yè)公司中沒有股份。此外，處于泰寧風景區(qū)規(guī)劃邊界之外，制約了社區(qū)參與大金湖旅游開發(fā)。村民曾經(jīng)想過遷往湖濱，但由于自然村之間存在利益分歧，村支書和村長分別在下坊和店上自然村，本村居民缺乏有影響力的社區(qū)“能人”，加上旅游規(guī)劃和自然遺產(chǎn)保護客觀要求逐步減少遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，因此船樹嶺居民想遷入風景區(qū)湖濱地帶的愿望無法實現(xiàn)。旅游規(guī)劃后大金湖景區(qū)內(nèi)的山林成了保育林，船樹嶺居民喪失了山林采伐權，經(jīng)濟收益受到影響。目前除十幾人在下坊自然村擔任船工、保潔員時，大多數(shù)村民家庭收入來源仍主要依靠外出打工，社區(qū)內(nèi)主要是留守老人和兒童，與大金湖旅游空間關聯(lián)最弱。同時，旅游業(yè)帶來的物價上漲也對社區(qū)居民收入造成了不利影響。與其他3個社區(qū)村民收入水平差距越來越大，社區(qū)權力也日漸衰微。（2） 水際村社區(qū)居民的旅游利益獲取借助新恒基公司的市場營銷和大金湖自身的資源吸引力，大金湖的游客人數(shù)為泰寧各個景區(qū)之最。依照合同約定，船票收入（每人75元）由本地游船公司收取，門票收入歸新恒基公司所得，但新恒基公司當年需向泰寧縣政府繳納資源有償使用費、管理費、營業(yè)稅等27%的門票收入。以下坊和店上村民為主體的股東們占游船公司50%的股份。2010年泰寧洪災使旅游業(yè)非正常波動，故本文以2009年到訪的游客人數(shù)計算。大金湖旅游門票收入中，新恒基旅游公司獲利1560.7萬，泰寧縣政府獲得577.3萬，水際村獲利1726萬（見表3）。若考慮新恒基在大金湖景區(qū)投入的設施建設和營銷及運營等相關成本，水際村尤其是下坊和店上2個自然村已成為泰寧大金湖旅游發(fā)展的主要受益群體。
注：由于下坊和店上的家庭旅館、商店多屬家庭經(jīng)營模式，工資收入一并計入家庭收入中；總收入中未計算投入成本。
3.4調研發(fā)現(xiàn)對泰寧5個鄉(xiāng)村社區(qū)的對比研究發(fā)現(xiàn)，寨下自然村處于村一級基層行政組織權力的邊緣村，土地集體產(chǎn)權的弱勢加之自身社區(qū)凝聚力不強，在與強勢地方政府博弈中喪失了先天優(yōu)越的生產(chǎn)空間控制權，導致社區(qū)在旅游業(yè)利益分享上處于劣勢。隸屬水際行政村的下坊、店上、瑤邊坑和船樹嶺4個自然村在旅游開發(fā)前社區(qū)經(jīng)濟方式和收入水平并無明顯差異，但由于旅游規(guī)劃對旅游空間等級的分割以及社區(qū)等級權力的影響，4個社區(qū)旅游利益獲取出現(xiàn)明顯分化：下坊村憑借得天獨厚的居住空間、旅游生產(chǎn)空間、社區(qū)權力中心和早年政府賦予的漁業(yè)經(jīng)營權等優(yōu)勢，擁有了空間資源的生產(chǎn)控制權；區(qū)位條件稍次的店上村憑借社區(qū)基層權力的中心性以及資源主導權（漁業(yè)參股權）也獲得了較好的旅游收益；下坊和店上的成功也反襯出喪失空間生產(chǎn)權對寨下村社區(qū)利益造成的直接負面影響；而水際行政村的瑤邊坑和船樹嶺2個自然村處于旅游規(guī)劃空間和社區(qū)權力空間的雙重“邊緣”，在旅游發(fā)展中獲取的利益最少（見表4）。
4結論與政策建議
4.1結論（1） 旅游規(guī)劃作為一種控制工具，決定了旅游產(chǎn)品、設施和游客人流的空間分布，進而決定了社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的空間生產(chǎn)秩序，利益分配也圍繞著核心旅游產(chǎn)品和設施在空間上次第展開，列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論得到印證。（2） 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為一種經(jīng)濟利益獲取渠道，除受?？率降摹皥鲇蚓W(wǎng)絡權力”影響之外，更多地被韋伯式的“政府等級權力”規(guī)制著。政府權力與社區(qū)權力之間、社區(qū)權力各主體內(nèi)部之間在鄉(xiāng)村空間展開博弈，引致社區(qū)權力空間和旅游利益分配非均衡發(fā)展。
4.2政策建議（1） 政府單方面主導往往造成鄉(xiāng)村目的地社區(qū)旅游規(guī)劃參與權、旅游經(jīng)營參與權缺失，進而激發(fā)政府與社區(qū)之間的矛盾。為此，旅游發(fā)展需充分尊重社區(qū)權力，將鄉(xiāng)村社區(qū)視為旅游發(fā)展的主體之一，建立社區(qū)參與旅游的政策機制，才能真正促使旅游業(yè)與鄉(xiāng)村目的地社區(qū)和諧發(fā)展。（2） 旅游規(guī)劃可能加劇社區(qū)權力和旅游利益空間分布的非均衡格局。在旅游規(guī)劃開發(fā)之初，有必要創(chuàng)新管理方式，調節(jié)和引導鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部建立較均衡的旅游參與和利益分配機制，構建和諧鄉(xiāng)村社區(qū)。致謝：調研得到泰寧縣旅游局局長江茂求、泰寧縣旅游管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長陳寧璋、三明學院羅金華副教授等領導和朋友的大力協(xié)助，在此深表感謝！
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篇9
關鍵詞 ：利益相關者；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02
鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展已經(jīng)有近50年的歷程了，進入20世紀以來，鄉(xiāng)村旅游的開展更是如火如荼.我國經(jīng)濟日漸步入新常態(tài)，鄉(xiāng)村旅游作為旅游經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，其發(fā)展必須要跟我國經(jīng)濟的發(fā)展同步，可持續(xù)發(fā)展的理念一直以來都是旅游業(yè)發(fā)展的目標，現(xiàn)今更加符合現(xiàn)代消費者的需求[1].鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，由于各地情況的不同問題應運而生，本文選擇武漢市黃陂區(qū)微利，通過對黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的主要利益相關者，討論鄉(xiāng)村旅游組織內(nèi)各個組成群體的權利和責任，提出黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展對策，這對新常態(tài)下武漢市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有指導意義.
1 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀
黃陂1998年9月經(jīng)國務院批準設區(qū).區(qū)域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區(qū).近年來，黃陂區(qū)利用經(jīng)濟發(fā)展的契機大力推動旅游業(yè)的發(fā)展，目前旅游業(yè)已成為了全區(qū)人氣最旺、亮點最多、關聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè).黃陂區(qū)過去主要以農(nóng)業(yè)為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進民營企業(yè)資金投資開發(fā)旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了農(nóng)民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當?shù)乩习傩盏闹赂还こ?
黃陂區(qū)現(xiàn)已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區(qū)兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區(qū).區(qū)域內(nèi)有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區(qū)唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉(xiāng)村休閑游得到了迅速的壯大和發(fā)展.黃陂區(qū)星級休閑山莊8家，星級休閑農(nóng)舍（戶）21家.黃陂區(qū)具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區(qū)現(xiàn)有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風旅行社為首家旅行社.黃陂區(qū)南部現(xiàn)已建成謙森島農(nóng)業(yè)莊園等全國農(nóng)業(yè)旅游示范園7家.目前，全區(qū)旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區(qū)共接待游客330萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區(qū)已有4萬農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業(yè)已從過去的特色產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)，木蘭品牌的旅游景區(qū)已成為武漢地區(qū)主打景區(qū).
2 主要利益相關者分析
在黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，涉及到了多個不同層次，不同影響范圍的利益相關者，他們之間的關系也是錯綜復雜.根據(jù)利益相關者理論，我們從眾多的利益相關者之中選擇幾個核心成員，即地方政府和當?shù)鼐用?、引進的旅游投資商，來具體分析他們在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各自的利益表現(xiàn).
2.1 黃陂區(qū)政府.當?shù)卣卩l(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，必然起到統(tǒng)領全局的作用.政府在發(fā)展本區(qū)旅游業(yè)時，必定要根據(jù)旅游資源的客觀情況來制定旅游規(guī)劃方案，在制定規(guī)劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發(fā)有關的利益主體即旅游投資商和當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，即考慮到旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟效益，也要兼顧本區(qū)的社會效益和環(huán)境效益的保護.同時政府為了引進資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優(yōu)惠政策[2].
2.2 社區(qū)居民.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展肯定少不了當?shù)鼐用竦膮⑴c，在政府和旅游投資商為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供各項服務，黃陂農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游，圍繞旅游“六要素”發(fā)展相關配套的產(chǎn)業(yè).同時，黃陂農(nóng)民也在本區(qū)旅游不斷發(fā)展的過程中，積極參與各種旅游專業(yè)知識的培訓，提高自身的素質以及服務水平，為本區(qū)旅游的發(fā)展做貢獻.
2.3 引進的旅游投資商.政府為了引進來旅游投資商，在土地利用和稅費征管等方面制訂了優(yōu)惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發(fā)本地的旅游資源時，各旅游開發(fā)商并未在自身經(jīng)濟利益的同時，忘記所應該承的責任.在黃陂區(qū)除政府以外，成立了許多旅游協(xié)會，來監(jiān)督和協(xié)調利益相關者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協(xié)會的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當?shù)氐幕A設施建設上去，不僅改善了當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，同時也對當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)采取了優(yōu)先政策，做到多方合作，共同達到自身利益的最大化[3].
3 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)開發(fā)模式
3.1 木蘭天池開發(fā)模式.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，以可持續(xù)發(fā)展為理念，形成了發(fā)展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發(fā)模式”.其模式的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面集并農(nóng)戶山水資源、政府統(tǒng)一對外招租、農(nóng)商聯(lián)合開發(fā)建設、門票收入定比分成.二方面引導小商靠大商、鼓勵大商聯(lián)小商、拓寬旅游發(fā)展空間、推動旅游企業(yè)做大做強.
3.2 四主模式.除了木蘭天池開發(fā)模式以外，黃陂區(qū)成功的探索了農(nóng)村區(qū)域旅游發(fā)展的黃陂旅游發(fā)展“四主模式”.其核心內(nèi)容是：發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性的旅游，必需堅持“政府主導、行業(yè)主管（指旅游部門）、企業(yè)主角、（爭取和引導）農(nóng)民主體”，以此達到科學規(guī)劃、全社會支持配套發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會進步和商家盈利的目的.如木蘭鄉(xiāng)發(fā)揮木蘭湖的水體景觀資源優(yōu)勢，通過整體規(guī)劃并開發(fā)木蘭湖旅游度假區(qū)，帶動濱湖沿岸地區(qū)的農(nóng)民參與旅游接待服務或為各度假村提供農(nóng)副產(chǎn)品，迅速成為省內(nèi)知名的旅游勝地.該模式的特點：一是發(fā)揮政府主導的作用，通過整體規(guī)劃設計，政府引導性投入，吸引社會資金和村民投入開發(fā)，加快了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的步伐；二是區(qū)分公共性項目和經(jīng)營性項目，由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經(jīng)營項目，盡快形成旅游的配套服務接待設施；三是引導和指導農(nóng)民，積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售；四是依托優(yōu)良的山水景觀，組織旅游節(jié)慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時，豐富了農(nóng)村文化生活[4].
4 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨的問題及對策
目前黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在開發(fā)過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎設施不配套；三是服務管理水平低.
4.1 解決營銷方式落后問題，關鍵在于建立適應旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內(nèi)求團結，外求發(fā)展.千方百計克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業(yè)互動、市場共贏的發(fā)展觀，創(chuàng)建“木蘭八景”利益共同體[5].
4.2 建設與旅游發(fā)展速度相一致的旅游基礎設施.就必須在旅游行業(yè)協(xié)會和旅游主管部門的大力監(jiān)督下，努力完善旅游基礎設施和政府公共投入配套，建立適應大旅游發(fā)展的基礎環(huán)境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區(qū)多處通訊盲區(qū)無信號的問題，部份景區(qū)配套景區(qū)建設用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環(huán)境質量檔次水平低的問題等等.努力實現(xiàn)木蘭生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)一體化、管理一體化的“三化”目標.
4.3 努力提高旅游服務管理水平.通過政府以及行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，地區(qū)居民的參與，加強旅游地硬件設施的完善和地區(qū)居民的服務意識的提高，解決導游服務質量差，服務內(nèi)容單一，服務不及時，服務環(huán)節(jié)脫節(jié)、食品衛(wèi)生不達標、安全管理不到位等問題.
到2010年為止，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完成相關旅游景點建設和旅游服務設施、基礎設施建設，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應的環(huán)衛(wèi)環(huán)保配套設施的建設.而從2010年開始這10年內(nèi)，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游將會側重于加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，提高文化旅游區(qū)的文化內(nèi)涵，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平，豐富參與性旅游項目，樹立現(xiàn)代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?而黃陂區(qū)可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動和服務效應，促進武漢市周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和進步，實現(xiàn)旅游業(yè)和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.
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篇10
鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村旅游資源為中心吸引物,它符合生態(tài)學的基本要求,是能促進環(huán)境、社會、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的旅游產(chǎn)品,因此具有生態(tài)旅游產(chǎn)品的一些特征。其中最重要的方面表現(xiàn)在對自然、社會、文化和環(huán)境的影響達到最小化原則。參照《綠色環(huán)球：國際生態(tài)旅游標準》確定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生態(tài)化標準。一是要盡量減少對環(huán)境的破壞,不造成環(huán)境危害。二是實施生物多樣性保護。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中要保護旅游地的瀕危物種、生物多樣性、鄉(xiāng)土植被、自然水系和自然風景。三是旅游產(chǎn)品在開發(fā)和經(jīng)營階段都必須保持對當?shù)匚幕淖鹬睾兔舾小?/p>
二、景觀生態(tài)學理論的應用
景觀生態(tài)學主要研究的是中、宏觀尺度的景觀結構（空間格局）、景觀功能（生態(tài)學過程）和景觀動態(tài),近年來這一概念已越來越廣泛地為旅游研究者所關注和采用。
1.景觀結構理論與城郊旅游開發(fā)
Forman和Godron認為,組成景觀的結構單元不外有三種斑塊、廊道和基質。斑塊是指在外觀或性質上與周圍環(huán)境存:在差異,同時又具有一定內(nèi)部均質性的空間區(qū)域,如植物群落、湖泊、草原、農(nóng)田、居民區(qū)等。廊道是指景觀中與相鄰環(huán)境不同,如林帶、狹長河流、道路交通線、峽谷等,對的線性或帶狀結構廊道的研究主要關注的是廊道的寬度、內(nèi)容、形狀、連續(xù)性以及與周邊斑塊、基質的相互作用關系等?；|是指斑塊和廊帶所在的背景區(qū)域,也是景觀中分布最廣、連續(xù)性最大的背景結構,常見的有森林基底、草原基底、農(nóng)田基底等,數(shù)目多而面積小的斑塊使景區(qū)的景觀多樣性增大,具有較高的美學價值。
在城郊旅游開發(fā)與規(guī)劃中借用景觀生態(tài)學理論,斑塊代表的是城郊旅游產(chǎn)品,比如旅游景區(qū)（點）、特殊景觀、住宿設施、娛樂設施等；廊道代表的是城市中心區(qū)與城郊地區(qū)的連接通道以及城郊地區(qū)內(nèi)部和旅游斑內(nèi)部的交通線路或旅游線;基質是指除此之外的背景,主要是指鄉(xiāng)村旅游景觀,由此形成一個由斑塊、廊道、基質構成的網(wǎng)絡結構。
2.鄉(xiāng)村旅游景觀特征
從景觀特征來看,鄉(xiāng)村旅游景觀是人文和自然景觀的復合體,由村落、農(nóng)田、道路、溝渠、小片林地、水面等以類似方式重復出現(xiàn),當組合方式發(fā)展變化或出現(xiàn)了明顯不同的新的組成成分時就形成新景觀。鄉(xiāng)村旅游景觀作為基質,在通常情況下面積超過現(xiàn)存的任何其他景觀要素的總面積。當景觀的環(huán)境背景或干擾狀況發(fā)生顯著變化,作為景觀重要組成部分的基質也會產(chǎn)生相當顯著的變化,甚至發(fā)生基質替代。
在城郊由于特定的地域環(huán)境和復雜的人際關系,生態(tài)旅游景觀的穩(wěn)定性受人類活動的影響特別大,如修建旅游道路及相關設施、修建旅游渡假村等都會對景觀造成極大的影響和破壞。在規(guī)劃設計旅游產(chǎn)品時,要特別注意運用景觀生態(tài)學的思想，將景觀要素進行合理組合,以保持景觀的可持續(xù)性實現(xiàn)功能優(yōu)化。同時根據(jù)旅游景觀的異質性原理、多樣性原理、邊緣效應原理,針對城鄉(xiāng)交錯帶景區(qū)的特點,選取不同的景觀生態(tài)設計模式。
三、鄉(xiāng)村景觀相容度分析
確定了城郊景觀的格局再對景觀的相容度進行評價。鄉(xiāng)村景觀相容度評價主要從三個方面來衡定。一是行為與景觀價值功能的匹配特征。行為與景觀價值的匹配特征表現(xiàn)在鄉(xiāng)村景觀資源的合理開發(fā)與利用程度,及景觀滿足城鄉(xiāng)居民引致需求行為的程度和能力。二是行為對鄉(xiāng)村景觀的破壞性。相互沖突的行為導致鄉(xiāng)村景觀的質量（如美景度等）下降，景觀生態(tài)破壞，自然生產(chǎn)性降低和景觀類型退化等結果。減少或杜絕這種行為對鄉(xiāng)村景觀的破壞性在鄉(xiāng)村規(guī)劃上具有的積極意義。三是行為對鄉(xiāng)村景觀的建設性。相容度較高的行為會促進景觀的建設。
王云才將都市郊區(qū)開放空間景觀類型依照獨立景觀形態(tài)進行分類,并進行人類干擾行為的具體劃分,建立相容性判斷矩陣,以判斷值為0、1、3、5、7、9代表景觀類型與行為類型之間的不相容、幾乎不相容、弱相容、中等相容、相容性較強和完全相容六個等級。根據(jù)對郊區(qū)行為與開放空間景觀價值功能的匹配特征分析、提出相容度較高的景觀行為的建設性意見。
四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)類型
本人認為城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中比較有代表性,并且具有良好發(fā)展前景的旅游產(chǎn)品主要有以下幾種類型。
1.鄉(xiāng)村旅游景觀觀賞型
旅游產(chǎn)品包括傳統(tǒng)觀光和人造鄉(xiāng)村旅游景觀旅游。傳統(tǒng)觀光鄉(xiāng)村旅游是以自然生產(chǎn)和環(huán)境為基礎,以自然生態(tài)系統(tǒng)為主體,以鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村風情為基礎,以生態(tài)旅游為主題,感受和參與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游包括生態(tài)鄉(xiāng)村旅游觀光、鄉(xiāng)村風情及務農(nóng)旅游等,領略大自然情趣的一種旅游形式。人造鄉(xiāng)村旅游景觀旅游的特點是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主,人造景觀、景點較多,投資較大,面積有限,因此生產(chǎn)性能差,鄉(xiāng)村特征不明顯。高科技鄉(xiāng)村旅游觀光旅游是融觀光旅游、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)旅游科研、生產(chǎn)于一體的高科技鄉(xiāng)村旅游資源。具有科技含量高、教育性和觀賞性強的特點。
2.農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用型
本人所指的是大鄉(xiāng)村旅游下的各種農(nóng)產(chǎn)品類型。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游生態(tài)系統(tǒng)有機結合的自然、社會、經(jīng)濟復合系統(tǒng)的產(chǎn)出。在不違背生態(tài)規(guī)律的前提下,可根據(jù)旅游業(yè)的需要,優(yōu)化選擇符合景觀生態(tài)學原理和滿足市場需求和游客需求及興趣的農(nóng)作物種植和林、牧業(yè)、漁業(yè)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如利用租賃、教育農(nóng)園形式開發(fā)的旅游產(chǎn)品。農(nóng)民將土地出租給市民,農(nóng)園平時由農(nóng)地提供者代管。種植糧食、花草、瓜、果、蔬菜等市民喜愛的農(nóng)作物類型,栽種的作物主要是享受耕作的樂趣,并以休閑體驗為主。同時使用的農(nóng)具和采用的耕作方式等都要具有較強的教育意義。通過這種形式,可提高旅游產(chǎn)品的層次,保持游客有較高的回頭率。
3.農(nóng)村文化體驗型
文化體驗旅游就是以鄉(xiāng)村特有的民俗文化、農(nóng)耕文化和飲食文化等為載體,開展民俗節(jié)慶體驗、節(jié)事活動反映了一地的文化底蘊,是有著豐富文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)耕文化和飲食文化的魅力在于通過游客的親身參與體驗到原汁原味的鄉(xiāng)村生活。務農(nóng)體驗旅游是通過親身參加農(nóng)事活動,真實體驗農(nóng)村生活,盡享勞動、豐收后的喜悅,真正達到回歸自然、融入自然的精神享受。
4.綜合功能型
主要是融上述三種功能于一體,利用農(nóng)村或山區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境,豐富的鄉(xiāng)土文化,吸引游客前去度假,使旅游者獲得鄉(xiāng)村生活的體驗和享受淳樸的鄉(xiāng)野之趣。近郊環(huán)城市游憩帶的短線生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)有非常穩(wěn)定的客源市場。應注重開發(fā)康體、休閑、娛樂項目,可依托森林風景資源開展“森林浴”活動。利用森林中優(yōu)美的環(huán)境,清新的空氣,含量較高的氧氣、負離子、植物精氣等,使人體的神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)得以康復,從而恢復人體健康?？砷_展野餐、露營、漂流、水上活動、康體娛樂等,在旅游項目開發(fā)時利用生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的野生生物種類和適宜的康體氣候特點,多開發(fā)反映自然野趣和參與性強的旅游項目。
五、結語
鑒于城郊地區(qū)特殊而獨特的景觀條件和生態(tài)環(huán)境,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中運用景觀生態(tài)原理來構建合理的產(chǎn)品結構,不但要突出鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)事特色,更要突出鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)效益,提供豐富的旅游產(chǎn)品,避免向游客提供城市化的娛樂項目和接待服務的傾向,保持鄉(xiāng)村旅游自身的優(yōu)勢和特色,制定科學的產(chǎn)品規(guī)劃,對旅游產(chǎn)品實施動態(tài)管理,促進當?shù)厣鷳B(tài)效益的提高。
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二、基于旅游視角的鄉(xiāng)村景觀吸引力研究
（一）基于旅游視角的鄉(xiāng)村景觀吸引力的生成平臺
鄉(xiāng)村景觀吸引力的產(chǎn)生由景觀支撐體系和市場體系組成，包括景觀資源的支持系統(tǒng)、景觀環(huán)境和景觀的影響力等。風景資源質量是景觀吸引力的核心要素，優(yōu)美的風景和鄉(xiāng)村面貌決定了吸引力的產(chǎn)生及強度。景觀環(huán)境子系統(tǒng)是由鄉(xiāng)村旅游的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面組成。硬環(huán)境支撐系統(tǒng)包括村莊環(huán)境的建設事業(yè)；軟環(huán)境包括社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、公共服務意識和旅游政策。山水賦予景觀的內(nèi)在屬性，景觀的外在影響力往往是通過市場推廣產(chǎn)生的影響力。景觀影響力與景觀的宣傳有一定關系。對于鄉(xiāng)村景觀旅游來說，提高吸引力的最重的因素之一即是提高游客的審美體驗，讓旅客感受到較高品質的精神享受，讓消費超值。景觀支持系統(tǒng)構建了鄉(xiāng)村景觀吸引力的生成平臺。
（二）基于旅游視角的鄉(xiāng)村景觀吸引力的轉化平臺
鄉(xiāng)村景觀吸引力需要有轉換平臺。鄉(xiāng)村景觀的旅游目要求其發(fā)展模式要發(fā)生轉變，因此要構建起轉換平臺。建立旅游市場體系，為鄉(xiāng)村景觀旅游開發(fā)或待開發(fā)提供較好的平臺。鄉(xiāng)村景觀是自然社會發(fā)展過程中形成的，將其轉化為旅游產(chǎn)品則需要選擇合適的發(fā)展模式和管理模式，從而有效提高鄉(xiāng)村景觀的吸引力，整合資源，借助于區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民參與進來，從單家農(nóng)舍的農(nóng)家樂到多家聯(lián)合形成合作社，再到開發(fā)大型的旅游公司。通過不同形式的選擇形成了一定的景觀格局和運營模式，完成了鄉(xiāng)村景觀吸引力的轉型。鄉(xiāng)村景觀吸引力的有效轉化需要適時的調整營銷策略，及時適應市場需求，充分關注市場需求，針對性的制訂出市場開發(fā)策略，采用不同的方式、不同的風景旅游特質來吸引游客。
（三）基于旅游視角的鄉(xiāng)村景觀吸引力的提升平臺
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關于鄉(xiāng)村景觀吸引力的理論有很多，比如景觀美學理論、旅游美學理論，景觀感知理論，旅游者感知理論，推拉者感知理論，景觀生態(tài)學理論。這些理論為我們研究鄉(xiāng)村景觀的美學具有重大意義，有助于我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀的多重價值，避免單一化和趨同化。在新農(nóng)村建設大力推進過程中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭不可阻擋，但鄉(xiāng)村景觀卻越來越商業(yè)化和無序化，傳統(tǒng)地域性景觀卻遭到人們的冷落，對一些傳統(tǒng)文化保護也不夠，這是因為大部分農(nóng)村文化水平較低，再加上長期貧困導致。所以需要我們將鄉(xiāng)村景觀吸引力的基本理論進行推廣，為促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)進一步發(fā)展作貢獻。
2 對鄉(xiāng)村景觀新引力帶來的意義
2.1 有利于貫徹我國建設社會主義新農(nóng)村的政策
黨在十六屆五中全會上指出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大任務，事關全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和社會主義現(xiàn)代化建設的大局。鄉(xiāng)村景觀開發(fā)是建設社會主義新農(nóng)村的一條重要道路，它加快了農(nóng)民向非農(nóng)領域轉移，有利于農(nóng)民增加收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，完善農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村居民的思想觀念和文明程度。
2.2 以城帶鄉(xiāng)重要途徑
目前，我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，調整農(nóng)村居民消費結構，加快農(nóng)村和城市之間人口流動，不僅增加了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)消費，提高了農(nóng)村居民生活水平，同時也有利于城市先進技術和信息向農(nóng)村流動，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。
2.3 鄉(xiāng)村景觀吸引力提升途徑
鄉(xiāng)村景觀是具有一定美學特質，特別是一些別具風格的鄉(xiāng)村景觀對人吸引力非常強，能夠促進鄉(xiāng)村景觀吸引力提升的主要是吸引力生成平臺、吸引力轉化平臺和吸引力生成平臺。對這三個吸引力平臺分析我們發(fā)現(xiàn)，一般自然性、鄉(xiāng)土性和民族性的鄉(xiāng)村景觀對游客有巨大吸引力，這就需要我們加強非物質景觀的保護，要將帶有地域特色的鄉(xiāng)村景觀發(fā)揚光大，將推動鄉(xiāng)村景觀吸引力提升和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展結合起來，促進鄉(xiāng)村景觀多樣性奠定基礎。
3 鄉(xiāng)村景觀吸引力的優(yōu)勢
3.1 全國各地景觀多樣性
我國擁有廣大國土面積，經(jīng)緯度跨度比較大，各地受氣候地形影響形成各具特色的景觀，再加上我國歷史源遠流長又是農(nóng)業(yè)國，安土重遷思想也讓許多的景觀能夠長時間保存，這就為鄉(xiāng)村景觀多樣性創(chuàng)造了良好前提基礎。我國又是一個多民族國家，各民族又有自己不同文化，我國文化的多樣性也是發(fā)展鄉(xiāng)村景觀的獨特旅游資源。
3.2 具有廣闊市場
由于城市節(jié)奏不斷加快，人們壓力也逐漸增大，讓人們越來越喜歡傳統(tǒng)和自然美，這就為鄉(xiāng)村景觀吸引力不斷增加奠定了經(jīng)濟基礎和人群基礎。國家也高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，注重解決三農(nóng)問題，農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展就成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新途徑。再加上我國鄉(xiāng)村旅游景觀多樣，各地旅游景觀獨具特色，而且很多地方處于為開發(fā)和開發(fā)不完全狀態(tài)，這就意味著我國鄉(xiāng)村旅游景觀擁有巨大資源優(yōu)勢，市場巨大，前景非常廣闊。
4 鄉(xiāng)村景觀開發(fā)會給當?shù)貛淼膯栴}
第一，旅游項目單一，缺乏特色。許多農(nóng)村景觀往往是一個名人故居或者是一個自然景觀，但由于受條件限制當?shù)赝鶑氖掠^光和餐飲項目，缺少與當?shù)匚幕Y合，這就缺少趣味性和文化氣息，很難吸引人們第二次到來。第二，政府缺乏引導，亂開發(fā)現(xiàn)象嚴重。一些政府在鄉(xiāng)村景觀開發(fā)時經(jīng)驗不足和過于注重眼前利益，完全依賴資源進行開發(fā)不能形成規(guī)模效益，這就限制了鄉(xiāng)村景觀深度挖掘，造成資源浪費。同時不能對整個景區(qū)進行合理規(guī)劃，單純?yōu)榱死孢M行鄉(xiāng)村景觀開發(fā)，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)平衡，進而嚴重影響當?shù)厝嗣裆睢５谌?，基礎設施不完善，發(fā)展水平較低。許多農(nóng)村景觀開發(fā)的比較早，所以景觀比較粗糙，娛樂和住宿條件也不高，這樣就不能滿足游客需求甚至使游客產(chǎn)生厭惡影響客源。所以在開發(fā)農(nóng)村景觀時，要注重配套基礎設施建設，提高旅游質量。最后，過度商業(yè)化和破壞生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)村景觀不斷開發(fā)，無論是政府還是當?shù)鼐用穸紝⑧l(xiāng)村景觀作為增加經(jīng)濟收入的手段，這種心理讓鄉(xiāng)村景觀的文化氣息越來越差，商業(yè)性越來越明顯，讓鄉(xiāng)村景觀吸引力變差。過度商業(yè)開發(fā)以及游客增加，造成景區(qū)環(huán)境破壞嚴重，嚴重影響了當?shù)丨h(huán)境和生態(tài)平衡。
5 結語
鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時也是我國建設社會主義新農(nóng)村的一條重要途徑。從旅游視角的鄉(xiāng)村景觀吸引力探究，為我們科學分析鄉(xiāng)村景觀開發(fā)提供了理論依據(jù)，對發(fā)揮鄉(xiāng)村地域特色和提高景區(qū)質量有指導意義，讓我們在鄉(xiāng)村景觀開發(fā)中更加科學和合理。
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十三五規(guī)劃期間，海南國際旅游島的建設逐漸成熟，海南省各個市縣充分利用自身的資源優(yōu)勢，各自開展著具有獨特風味的鄉(xiāng)村旅游項目。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，一方面提高了農(nóng)村土地的使用效率，促使農(nóng)村土地朝著多元化利用方向發(fā)展，另一方面促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉移，從而提高了農(nóng)民的收入，釋放有效需求。
1文獻綜述
集體土地流轉的過程，是利益重新分配的過程。國內(nèi)相關學者研究了農(nóng)民的經(jīng)濟狀況以及流轉過程中的收益分配比率等問題(盧吉勇等，2002)［1］，提出了促使農(nóng)村集體建設用地快速交易的模式和收益分配基本原則(袁開春，2008)［2］。從多個角度，對農(nóng)民集體土地流轉過程中交易利潤分配等進行了調查與研究(李力行，2012)［3］，結合鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟要素，分析刺激鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟快速增長的各個要素以及其所占比率(左冰，2011)［4］，提出影響鄉(xiāng)村旅游的主要因素有觀念、規(guī)劃以及人才等(唐召英等，2007)［5］。此外，有國外學者認為社會文化利益等對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有重要的影響(Choietal，2006)［6］。本文嘗試從規(guī)范管理的角度，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的用地問題及管理措施進行研究分析，明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中用地的治理方法及程序，有助于海南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展以及土地流轉政策得以完善。
2海南省鄉(xiāng)村旅游用地利用存在問題
2．1規(guī)避審批、違法占地
鄉(xiāng)村旅游項目為農(nóng)民增收開辟了一條新途徑。由于村民對于鄉(xiāng)村旅游的認識不足，從而造成了不合理的土地利用方式;再加上部分經(jīng)營者及旅游者缺乏責任心，亂排污水以及亂倒垃圾，這些垃圾都對生態(tài)環(huán)境造成了污染，污水得不到充分的凈化處理，造成對土壤和地表水體的污染;由于經(jīng)濟利益的驅動，村民的傳統(tǒng)民居逐漸向經(jīng)濟房、酒吧、餐館、賓館等等現(xiàn)代化建筑設施轉變，嚴重破壞了鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土氣息。
2．2破壞農(nóng)田，影響耕地總量動態(tài)平衡
從2012年海南省土地執(zhí)法調查的情況來看，全省只有17家農(nóng)家樂項目經(jīng)國土部門批準。根據(jù)海南省國土資源廳2011年對69家農(nóng)家樂項目的統(tǒng)計，平均用地硬化率為11．4%，雖然不高，但未經(jīng)批準硬化農(nóng)用地成為一種土地違法行為，是一個土地監(jiān)管的重點。關于水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的鄉(xiāng)村旅游項目，由于需要挖塘養(yǎng)殖，導致地面耕作層遭到嚴重的破壞，并且破壞之后將難以復墾，從而直接造成耕地總量大量的減少。
2．3魚龍混雜，擾亂土地市場秩序
近年來，出現(xiàn)了以低價圈占土地為目的，打著建設“體育休閑產(chǎn)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”“生態(tài)恢復”“設施農(nóng)業(yè)”以及“農(nóng)家樂”的旗號，采用“以租代征”的方式，大量占用農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游目前的政策環(huán)境仍有待改進，對于土地利用、公共交通、財政金融支持等部分還需要改進成為有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度，如果僅僅依靠企業(yè)的發(fā)展，后期將導致心有余而力不足。
2．4壓低補償，損害被占地農(nóng)民利益
鄉(xiāng)村旅游是土地流轉后獲取高收益的一個主要途徑。流轉后的土地大多發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，而用于種植糧作物的幾乎很少。由于外來的旅游經(jīng)營與管理企業(yè)流入大量的資金，使得農(nóng)民的收益空間大大減少。另外，其補償?shù)淖饨饹]有考慮到土地質量持續(xù)性投入的損失。經(jīng)濟條件相對較不景氣的農(nóng)民，只能通過流轉土地得到一定的補償金。這增加了農(nóng)戶之間的貧富差距，形成農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素，由此引發(fā)的群訪、集中量增加。
3海南省鄉(xiāng)村旅游用地利用問題分析
3．1用地需求擴張與耕地保護相矛盾
目前各個市縣編制的旅游發(fā)展規(guī)劃并未與相應的土地利用總體規(guī)劃相銜接。旅游建設項目并未歸入對應的土地利用總體規(guī)劃之中，其發(fā)展空間幾乎很小。土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃期限分別為15年和20年。因此很難定位旅游發(fā)展過程中的用地范圍，耕地容易遭到破壞。在用地指標緊缺的情況下，鄉(xiāng)村旅游項目用于建設的用地指標在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)模的擴大。
3．2違法用地現(xiàn)象屢禁不止
鄉(xiāng)村旅游項目在土地使用方面仍有不足，由于各方面利益的驅使。許多違法用地現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)村旅游項目如果嚴格按照法定程序獲得這部分土地的使用權則會產(chǎn)生巨大的價格成本差。對于村集體經(jīng)濟組織而言，希望通過出租土地獲取的租金，為村里增加一些收益，壯大集體經(jīng)濟實力。農(nóng)業(yè)收益較于其他收益較低，農(nóng)民放棄土地后仍然能夠通過雇員等的方式繼續(xù)經(jīng)營土地，這對農(nóng)戶來說無疑具有很大的吸引。
3．3法律法規(guī)和制度上的缺失
目前，針對鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)章、制度、文件較缺乏:旅游產(chǎn)業(yè)沒有單獨的用地門類，海南各市縣在實際工作中基本按經(jīng)營性用地出讓;很多地區(qū)并未明確基準地價，當采取出讓的方式流轉土地時，大多參照商服用地的地價標準，造成旅游業(yè)用地出讓價格偏高;旅游用地規(guī)模和標準控制未完善，對旅游業(yè)的監(jiān)管不到位;法律上并不允許農(nóng)民以宅基地使用權流轉的形式從事鄉(xiāng)村旅游，并且相關的法律法規(guī)并未完善。
3．4管理不規(guī)范
鄉(xiāng)村旅游項目關聯(lián)國土、旅游、工商等多個部門，由于很多部門推廣的項目成了土地主管部門檢測出來的違法項目，執(zhí)法過程中就出現(xiàn)了各種各樣的阻力。部門對農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)嚴格的研究和論證導致鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展管理不到位，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不經(jīng)規(guī)劃雜亂無章的搞建設，導致了管理難度的增加?；鶎訃了ㄔO不健全，執(zhí)法監(jiān)察力量和巡查體系不完善，信息的不暢通造成了管理的相對滯后。
4海南省鄉(xiāng)村旅游用地精細化管理解決對策
4．1完善政策管理
應該明確旅游用地規(guī)模，增設旅游產(chǎn)業(yè)用地，并將其繼續(xù)劃分為旅游建設用地與非建設用地。將建設用地和非建設用地進行區(qū)分管理。若是符合相關規(guī)劃的旅游項目用地，進行用地審批時，可以采取只租不征、既征又轉、只征不轉、只轉不征等方式進行處理土地。積極引導企業(yè)建設和農(nóng)民建房在選址用地時盡量使用存量建設用地，要依法指導督促其履行用地報批手續(xù)。
4．2規(guī)范管理流程，強化規(guī)劃管控作用
全面追蹤土地利用調查情況，積極開展項目用地的審查，采取季報和月報的方式向縣國土資源行政主管部門及時匯報開發(fā)進展情況，主動預防土地閑置情形發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門應核定所需的管理用房占地面積及布局，報國土、規(guī)劃部門審批相關用地及建筑手續(xù)，促進項目建設依法、健康、有序開展。在今后的工作安排上，縣政府應當在協(xié)調各部門、各規(guī)劃時，明確管理責任和分工，確定準確且有效的指標安排。
4．3完善鄉(xiāng)村旅游用地流轉及退出管理機制
建立農(nóng)村集體建設用地流轉機制，盤活存量建設用地，積極引導建設用地使用權在村民集體與開發(fā)商、銀行之間的流轉。嚴格農(nóng)村土地用途管制制度，盤活農(nóng)村集體建設用地存量土地，需要政府以及農(nóng)民積極參與對農(nóng)村集體建設用地的監(jiān)管。對于非法和違法用地者應加大處理力度。加強農(nóng)村集體建設用地的監(jiān)管對于高效合理的管制有重要的作用。
4．4尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民土地權益
鄉(xiāng)村旅游項目的實施可能涉及到村莊的整治，實施過程中對農(nóng)民的拆遷補償、安置方式、安置數(shù)量等測算及操作需在全面查清村莊土地面積、權屬、地類、人口、戶數(shù)、房屋結構等現(xiàn)狀工作的基礎上才能進行，因此，建議進一步完善集體土地的地籍調查工作，通過將權能細分、權責明確來保障農(nóng)民基本的土地權益。通過對散村散戶遷并和其他整治措施，建設新型的農(nóng)村聚落，促使村莊規(guī)?；?、合理化、一體化。
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