引論：我們?yōu)槟砹?3篇現代化農業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.2農業(yè)技術推廣的作用
農業(yè)技術推廣可以將潛在的生產力轉化為現實的生產技術，因為一項農業(yè)科技成果產生之后，如果沒有農業(yè)技術推廣的話，那么它只能永遠生存在那一紙證書中，不能為人類帶來實用性的價值，而技術的推廣則實現了這一點。農業(yè)技術的推廣還可以提高我國農民的素質，因為農業(yè)技術推廣的重要任務就是有組織、有計劃地在廣大農民群眾中傳播科學技術，并提高他們的文化素質，增強他們對農業(yè)技術的掌握。我國農業(yè)技術的進步和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都離不開農業(yè)技術的推廣，因為農業(yè)技術的進步可以幫助實現可持續(xù)發(fā)展，而農業(yè)技術的推廣可以促進農業(yè)技術的進步。
2我國農業(yè)技術推廣體質的現狀
2.1農業(yè)技術推廣存在的問題
當下我國農業(yè)技術的推廣主要是靠政府的主導。從專業(yè)的角度來看，我國農業(yè)技術推廣主要分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產、農機化和農業(yè)經營這幾部分，但是我國很多地區(qū)這幾大系統(tǒng)并不完善，而且有的地區(qū)農業(yè)技術人員并沒有足夠的時間去從事推廣工作，一直以來推廣的效率總是在一個比較低的水平，甚至有的市縣級的農業(yè)局存在著工作人員在編不在崗的現象。
2.2農業(yè)技術推廣的成效
從整體來看，我國的農業(yè)技術推廣內容比較廣泛，比如一些農產品的新品種，推廣之后得到了廣大農民的贊揚和支持，因為產品的質量和品質都有所提升。還有一些肥效比較好的肥料推廣之后也得到廣泛的應用。還有一些除草劑和農用機械也得到了相當程度的推廣和使用。隨著農業(yè)技術推廣程度不斷增大，農民的科技文化素質有了明顯的提高，還有很多農民已經可以通過網絡和其他媒介學習一些平時接觸不到的農業(yè)知識，為以后的發(fā)展做準備。農業(yè)技術推廣最讓人關注的就是農民的收益問題，當然在這一點上，我國農業(yè)收入的確有了很大程度的提高，甚至是翻倍的增長。
3我國農業(yè)技術推廣運行機制的創(chuàng)新
3.1走“自我管理”的路線
以往的推廣體制都是鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，因為這樣對農業(yè)技術人員接受上級的培訓和經驗交流比較方便，但是在實際的運行過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目光不夠長遠，只能看到局部和眼前的利益，對于整體和長遠的利益卻看不到，導致一些政府對推廣站資金供應不足，并且安排一些過多的任務。在市場經濟的背景下，農產品的市場供求關系不斷發(fā)生著變化，直接影響著農民的一些經營決策，而基層的推廣機構也應該隨時滿足這些變化的需求。這就要求基層機構能夠獨立地做出決策，才能滿足這樣的要求，也就是說基層機構能夠具有自己的獨立性。
3.2增多服務功能
以往的農業(yè)技術推廣只負責生產過程這一環(huán)節(jié)，對于產前的咨詢和產后的服務并不關心，這是需要改進的一點。產前咨詢指的是根據農民現有的土地條件，和當地的氣候狀況，幫助農民分析該種些什么作物比較有市場前景，怎么種能取的更好的收成。產后的服務功能就是農民的產品該進行什么加工或者該往哪里銷售等。推廣結構還可以為農民提供中介服務，把農民和一些農產品市場和農產品的加工企業(yè)聯系起來。最好能為農民建立一個從咨詢到銷售的一條龍服務模式，這樣讓農民從開始到收獲都可以放心、安心。
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第一,要貫徹與落實我國新頒布的《農業(yè)機械化促進法》,推動我國的農業(yè)機械化的貫徹與發(fā)展。要充分利用好國家對于農機購置的補貼與優(yōu)惠政策,利用好國家與政府手中的宏觀調控的作用。此外,要抓住我國農業(yè)機械化發(fā)展的機遇,能夠使得各個方面都能夠促進我國的農業(yè)機械化發(fā)展,為農民提供進行農機購置上的各種保障措施,建設我國農業(yè)機械化發(fā)展的服務水平。第二,要不斷提高我國農業(yè)機械化的發(fā)展水平,提高農機的科技創(chuàng)新能力,要全面突破我國農機發(fā)展過程中所遇到的不同的難題,加大科學技術的投入,培養(yǎng)一批又一批的高科技人才投入到農機生產的過程中去,以保證我國的農業(yè)機械化水平的不斷發(fā)展與不斷的提高。第三,要展開多種形式的農機技術的使用與培訓工作,大力推廣農機技術,充分利用好農機企業(yè)的作用,在全國范圍內開展農機使用技術的培訓工作,提高農業(yè)生產人員對于農機使用的認識程度,提高農業(yè)生產人員對于農機的熟練操作程度,提高生產質量。第四,加強我國對于農機生產過程中的監(jiān)督與管理工作,提高農機生產隊伍的素質,加強生產隊伍的建設工作,提高農業(yè)機械化發(fā)展對于社會提供公共服務的能力,保障我國的農業(yè)機械化水平在發(fā)展的過程中能夠有一個強有力的保障措施,促進我國農業(yè)現代化建設。
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1.2缺乏現代農業(yè)工程技術人才
黑龍江墾區(qū)擁有大量的農機技術人才，墾區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現代科學技術迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農田技術信息的智能化的采集和處理技術等的迅速發(fā)展和世界經濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農業(yè)機械、標準化的農機管理和企業(yè)的經營管理等方面知識的人才。
1.3農機社會化服務體系不完善
黑龍江墾區(qū)建立了農機社會化作業(yè)服務體系。在農機服務與經營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農機到戶、經營到戶，使家庭農場成為農機投入和經營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統(tǒng)放結合的作業(yè)服務和經營機制。但是為農機提供油、維修服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓、農機科研和農機產品營銷的農機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經營企業(yè)化、企業(yè)群體產業(yè)化等方面還需要不斷加強。
1.4農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力
經過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應該看到其規(guī)模和實力與國外的農業(yè)產業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農產品初級加工，沒有形成特色的農產品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農產品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農產品加工水平仍較低。
1.5農業(yè)信息服務不到位
黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網站，但是由于大部分的農戶文化素質較低，使用網絡的能力有限，因此很難利用現有的網絡信息的平臺獲取農業(yè)生產的相關信息。
1.6科技創(chuàng)新能力不強
近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現為：墾區(qū)農業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農業(yè)科技的發(fā)展。
1.7農產品市場不規(guī)范
雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質大宗農產品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農產品品牌雜亂，真正名牌產品很少，使得黑龍江墾區(qū)農產品品牌市場混亂，每一品牌的生產規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農產品在市場上的競爭力。
2黑龍江墾區(qū)現代化大農業(yè)發(fā)展建議
2．1推進土地流轉
黑龍江墾區(qū)要以市場導向為主體。農業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農業(yè)土地的集中與流轉，實現農業(yè)規(guī)模化經營，逐步提高土地生產效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉，必須以尊重市場的經濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉。建立并且完善農地流轉市場，方便進行土地流轉。
2．2進一步提高農業(yè)機械化水平
2．2．1建立高素質農機人才隊伍
黑龍江墾區(qū)農業(yè)機械化水平要想達到世界農業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現代化農業(yè)機械技術的高素質農機人才隊伍。農機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農藝要求，會操作、會調整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應墾區(qū)現代化大農業(yè)建設的職業(yè)化農機人才隊伍。
2．2．2發(fā)展生態(tài)農業(yè)裝備
黑龍江墾區(qū)現代化大農業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農產品安全生產和加工、農作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術和裝備、有機肥的生產與施撒技術裝備、高效低毒農藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯合作業(yè)機械等，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎。
2．3加強農業(yè)產業(yè)化經營
2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力
黑龍江墾區(qū)的農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應該依據自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農業(yè)產業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。
2．3．2建立健全利益協調機制
一是建立專業(yè)的經濟合作組織來保護農民的利益。黑龍江墾區(qū)應依據自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農場建立經濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內建立各種行業(yè)協會。
2．3．3完善農業(yè)產業(yè)化人才隊伍建設
科學技術是第一生產力。實施科技興農戰(zhàn)略的根本就是加速農業(yè)產業(yè)化的進程，只有依靠科學技術的進步才能使產品具有市場競爭力，穩(wěn)定農業(yè)產業(yè)化長期穩(wěn)定的經營發(fā)展。墾區(qū)要加強農業(yè)生產服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術。同時要保障墾區(qū)科研機構的經費投入，加大對農業(yè)科學技術的資金投入，建立報酬與貢獻相結合的激勵體制，促使農業(yè)科技人員全身心地投入到農業(yè)產業(yè)化經營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質的農業(yè)技術人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質，為農業(yè)產業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力
2．4．1加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入
黑龍江墾區(qū)應加大對農業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經費成立農業(yè)科研發(fā)展基金，用于農業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結合的多元化投資結構，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應加強監(jiān)督農業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關政策來鼓勵國內外先進農業(yè)科技成果的應用與推廣。墾區(qū)還應加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農業(yè)生產和流通領域存在的農業(yè)信息技術假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農民創(chuàng)造一個可靠安全的農業(yè)科技成果市場。
2．4．2加強農業(yè)高新技術的國際交流與合作
黑龍江墾區(qū)的農業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內處于領先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內趕超國際先進的技術水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎，以經濟全球化為契機，針對農業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。
2．5推進農產品市場規(guī)范化和優(yōu)質化
2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農產品的規(guī)模優(yōu)勢
黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產量都居于國內領先地位。應把這些主導產品和主導產業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農產品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質化水平的提高。
2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局
黑龍江墾區(qū)發(fā)展農業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品都有很大的發(fā)展?jié)摿?。應當充分發(fā)揮墾區(qū)農業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農產品與優(yōu)勢的產區(qū)，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導產業(yè)發(fā)展。
2．5．3加強經營機制創(chuàng)新
充分發(fā)揮產業(yè)化的經營組織作用應建立在家庭經營的基礎上，這是現代農業(yè)發(fā)展產生的必然結果。因此，黑龍江墾區(qū)應加強農業(yè)經營形式的創(chuàng)新，強化農業(yè)產業(yè)經營組織對農產品的市場化和優(yōu)質化的牽動作用，通過“市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋農戶＋合作組織”等形式，構建起農民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應加強農業(yè)產業(yè)化經營組織經營方式的創(chuàng)新，通過現代化的經營方式，提高市場的服務水平，完善產品的質量檢驗和監(jiān)督，提高農產品市場的流通效率。
2．5．4建立品牌意識和誠信制度
誠信制度是現代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應該在農產品的生產過程中講求誠信，讓我們的產品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農產品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農產品市場影響，促進大宗的農產品市場的流通，最終達到提高農產品經濟效益的目的。
2．6加大政府的政策支持和財政投入
黑龍江墾區(qū)的現代化大農業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現代化大農業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領導，協調各服務部門，加強對現代農業(yè)社會化服務體系建設的引導和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現代農業(yè)社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現代農業(yè)社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產，不僅能夠促進農業(yè)綜合生產能力的提高、農村經濟的繁榮以及農民收入的增長，而且能夠促進農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和農村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農業(yè)現代化進程，具有重要的現實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。
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2、農業(yè)保險的主要模式分析
結合上述我國農業(yè)保險的主要結構類型情況，在我國的農業(yè)經濟發(fā)展中，針對農業(yè)經濟生產發(fā)展的災害事故，通過建立農業(yè)綜合防災減災體系，實現以“政府主導”、“財政支持”以及“市場運作”、“合作共贏”的農業(yè)生產與經濟發(fā)展的保險模式。其中，“政府主導”主要是指在我國的農業(yè)經濟發(fā)展提升過程中，結合國家農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況，通過國家和政府的牽頭引導作用，實現農業(yè)災害預防和災害影響減小控制等保險制度和措施的構建完善，實現對于國家農業(yè)經濟發(fā)展的支持；而“財政支持”則是指各級財政機構結合國家對于農業(yè)保險政策支持以及決定內容，對于農業(yè)保險進行一定比例的保險費用補貼，以鼓勵農民參與農業(yè)保險的制度和要求規(guī)定，推動農業(yè)經濟的快速發(fā)展提升；再次“市場運作”主要是指通過農業(yè)保險專門經營管理機構對于農業(yè)保險政策制度的市場化運作與管理，在提升農業(yè)保險經營管理委托機構的經營管理資格同時，實現農業(yè)保險制度的建立完善，以能夠支持農業(yè)經濟的發(fā)展，實現農業(yè)災害的預警與災害影響減小；最后，“合作共贏”則是指在農業(yè)經濟發(fā)展過程中，通過農民以及政府、市場之間的相互合作，以推進農業(yè)保險制度在農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用和完善，促進國家農業(yè)經濟的真正提升和發(fā)展。
二、農業(yè)保險在我國農業(yè)現代化發(fā)展中的相關作用分析
結合上述農業(yè)保險的概念含義以及我國農業(yè)經濟發(fā)展中的農業(yè)保險制度模式與具體類型，在具體推廣應用與實施過程中，不僅在很大程度上對于政府的工作有很大的推動作用，而且對于農業(yè)保險制度的完善與推廣應用以及農民在農業(yè)經濟發(fā)展中的利益保障等，也有極大的積極作用和意義。首先，農業(yè)保險制度在我國農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，直接促進了我國農業(yè)財政投入資金的功能作用放大化。隨著農業(yè)保險制度在農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，國家財政機構在加強對于農業(yè)保險的支持力度同時，在促進農業(yè)經濟發(fā)展提升方面的作用功能也得到一定程度上的放大效應，使得農業(yè)保險的財政資金使用效率和作用影響范圍也進一步擴大。其次，農業(yè)保險制度在我國農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，在一定程度上促進了我國農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，對于促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展提升也有積極的作用和意義。再次，農業(yè)保險制度的推廣應用在提升農業(yè)的可持續(xù)生產能力同時，對于擴大農業(yè)的再生產融資能力以及維護農村發(fā)展的和諧穩(wěn)定，促進農業(yè)現代化發(fā)展也有積極作用和意義。結合我國農業(yè)生產與發(fā)展現狀，農業(yè)災害事故預防與影響控制中，農業(yè)保險已經逐漸成為成為我國農業(yè)災后生產恢復以及重建的重要資金來源和支持，對于農業(yè)發(fā)展的災后恢復重建以及促進農業(yè)發(fā)展提升起到了很大的支持與保障性作用，有利于促進農業(yè)生產力的可持續(xù)發(fā)展。此外，農業(yè)保險在為農業(yè)發(fā)展以及農民增收服務過程中，農業(yè)保險機構通過開展農業(yè)貸款形式，為農業(yè)保險以及相關配套保險政策等提供保障，不僅推動了農業(yè)保險與農村信貸互動合作機制的發(fā)展推廣，在轉移農村信貸風險的同時，也有利于擴大和提升農業(yè)保險的融資能力，促進農業(yè)現代化發(fā)展。
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實行農業(yè)產業(yè)化經營既是我國目前市場經濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農業(yè)經濟適應農業(yè)現代化發(fā)展需要,實現質的跨越提出的內在要求。
近幾年來,中央一再強調指出,農村聯產承包責任制要保持長期不變,在這一大的農村基本經濟制度框架內,如何揚長避短,適應國內和國際兩個市場變化的需求,加速農業(yè)現代化的發(fā)展,確保農民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農業(yè)產業(yè)化經營正是處理和解決當前農業(yè)生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。
首先,從生產環(huán)節(jié)上看,農業(yè)產業(yè)化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。
在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式,規(guī)模細小,經營分散,經濟實力薄弱。當農業(yè)經濟發(fā)展到一定水平,單靠農民個人力量顯得越來越為有限,很多農戶既沒有擴大生產規(guī)模,實現集約化經營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力,因此很難突破傳統(tǒng)農業(yè)的生產經營模式的束縛,這樣生產上不去,農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以將分散的農戶聯結為一體,通過產前、產中和產后的服務鏈條,把每個農戶都納入到現代化大農業(yè)生產系列之中,真正實現生產的“統(tǒng)分結合”。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以大大發(fā)展農戶的企業(yè)化經營、農場化經營和定單農業(yè)的發(fā)展,推動科學技術在農業(yè)生產中廣泛的應用,通過國內和國際間的分工和協作,充分發(fā)揮地域經濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進農業(yè)經濟全方位發(fā)展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。
其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。
一家一戶和彼此封閉的生產經營單位,割斷了生產與市場的內在聯系,當市場經濟發(fā)展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數農民所占有的市場信息有限,加上市場調節(jié)滯后性的影響,很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以在農戶與市場之間架起一座橋梁,將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。
第三,以戶為單位的聯產承包制,難以抵御各種突如其來的風險。
包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下,以戶為單位的生產經營體制,可以使少數頭腦靈活,市場預測較為準確的農戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數農戶來說,在市場機制的自發(fā)調節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民,形成兩極分化。通過產業(yè)化經營,可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產業(yè)化經營,可以將農戶的生產、經營各項活動統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產供銷、農工貿形成有機整體,并與市場聯通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災害給農業(yè)生產經營活動帶來的不利影響;另一方面,在產業(yè)化經營過程中,產業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結為整體,形成合力,在產業(yè)鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當一個環(huán)節(jié)出現問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。
第四,農業(yè)產業(yè)化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。
可以說,農業(yè)產業(yè)化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統(tǒng)分結合的雙層體制下,農業(yè)產業(yè)化經營在生產環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢,在保障農民生產自主性的前提下,通過利益誘導,充分調動起農民生產的積極性和主動性,促進勞動生產率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農業(yè)組織化程度,在整體上將農戶的生產經營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經濟上的,以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結合,可以在農業(yè)產業(yè)上各環(huán)節(jié)給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環(huán)節(jié)為例,價值1元的農產品,經過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業(yè)產業(yè)化經營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營潛力巨大,農民可以從中獲取相當可觀的收益。
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(三)發(fā)展現代化農業(yè)過程中管理創(chuàng)新，有利于解決保護生態(tài)環(huán)境與農業(yè)面源污染的矛盾。隨著全球農業(yè)的加快發(fā)展，化肥等農業(yè)化學投入品增加，農業(yè)資源過度開發(fā)，農業(yè)面源污染嚴重，給農業(yè)生產帶來嚴重影響。這就要求加快發(fā)展現代化農業(yè)，把農業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產優(yōu)質型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)。
二、管理創(chuàng)新現代化農業(yè)的目標
隨著農業(yè)國際化發(fā)展和新一輪農業(yè)科技革命推進，一些農業(yè)發(fā)達國家高效農業(yè)發(fā)展不斷加快。特別是進入21世紀以來，隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展，全球農業(yè)面臨的收入與效益、供給與需求、生產與資源的矛盾凸顯。在這樣的大背景下，無論是地多人少的國家，還是地少人多或地人適中的國家，都把管理創(chuàng)新現代化農業(yè)作為重要任務，作為解決農業(yè)發(fā)展面臨突出矛盾的有力措施。未來全球農業(yè)的競爭是發(fā)展高效農業(yè)的競爭，是建設、管理、創(chuàng)新現代化農業(yè)的競爭。新村農業(yè)試驗場管理創(chuàng)新現代化農業(yè)的目標有以下幾個方面：
1、使新村農業(yè)試驗場整體農業(yè)布局得到優(yōu)化
把新村農業(yè)試驗場建成北京農業(yè)先進科技示范基地和培訓基地，使農場整體布局得到優(yōu)化。把科技園建成為國家級小麥、大豆、水稻試驗園，并新增5到8個小麥、大豆新品系。把試驗場發(fā)展成為北京乃至全國現代科技農業(yè)的樣板、休閑觀光農業(yè)的樣板、有機農業(yè)的樣板。食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，將以食品園區(qū)為平臺，做大做強傳統(tǒng)食品，做精做細特色食品，做優(yōu)做長現代食品產業(yè)鏈，逐步建成為北京最大的食品產業(yè)基地。將依托城鎮(zhèn)建設農副產品、農業(yè)生產資料、消費品批發(fā)交易市場，打造現代物流業(yè)。生態(tài)城鎮(zhèn)建設將依托農場優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、觀光農業(yè)和豐富的河網化資源，大力推進城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設，使新村農業(yè)試驗場成為區(qū)域經濟中宜業(yè)宜居的新型現代生態(tài)城鎮(zhèn)，成為北京人居住、休閑的“后花園”。
2、新村農業(yè)試驗場農業(yè)資源得到科學利用
管理創(chuàng)新現代化農業(yè)加強農業(yè)科技培訓，使得農民的科技文化素質得到提高。使農業(yè)資源和農產品綜合利用水平明顯提高。耕地資源和淡水資源得到有效保護，科學使用農業(yè)化學投入品，農業(yè)面源污染得到有效治理。新村農業(yè)試驗場的整體農業(yè)資源合理利用、循環(huán)發(fā)展，農業(yè)區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮和市場需求得到有效結合，使得整體農業(yè)布局得到優(yōu)化，形成農產品進入國內外兩個市場的流通營銷體系和能力，以及應對農業(yè)國際化競爭和挑戰(zhàn)的較強實力，把農業(yè)資源和農業(yè)結構調整作為發(fā)展現代農業(yè)的前提和基礎。使新村農業(yè)試驗場的整體農業(yè)及農產品生產區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化水平明顯提高，形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補、發(fā)展協調的高效現代化農業(yè)。
3、新村農業(yè)試驗場綜合生產能力明顯提高
發(fā)展創(chuàng)新現代化農業(yè)是確保糧食等主要農產品有效供給和農民持續(xù)增收的農業(yè)。確保糧食等主要農產品有效供給，促進農民收入大幅提高，是發(fā)展高效農業(yè)的主要目標，堅持把加強農業(yè)綜合生產能力建設作為發(fā)展高效農業(yè)的重要途徑。以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設明顯加強，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，農業(yè)社會化服務體系基本形成，提高農業(yè)的綜合生產能力。
4、新村農業(yè)試驗場農業(yè)經濟效益大幅提升
發(fā)展創(chuàng)新現代化農業(yè)是現代農業(yè)的重要生產經營模式。發(fā)展創(chuàng)新現代化農業(yè)的內涵十分豐富，包含明確的市場導向、有力的科技支撐，以及農業(yè)發(fā)展的基本方向和目標，具有鮮明的標志和特征。堅持把提高農業(yè)比較效益作為發(fā)展高效農業(yè)的核心任務。農業(yè)比較效益低的狀況得到明顯改善，農民持續(xù)增收動力增強。農業(yè)產業(yè)化經營加快發(fā)展，農產品加工業(yè)結構升級，農民盡可能多地得到農產品加工、流通環(huán)節(jié)利潤，深度開發(fā)利用農產品，提高農業(yè)比較效益。
三、管理創(chuàng)新現代化農業(yè)的具體做法
加快高效農業(yè)發(fā)展，必須從我國國情出發(fā)，立足資源優(yōu)勢和國際國內市場需求，深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，不斷優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，提高農業(yè)規(guī)?；?、組織化程度，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，建立健全農業(yè)社會化服務體系，走具有中國特色的高效農業(yè)發(fā)展之路。新村農業(yè)試驗場農業(yè)的具體做法是：
1、立足北京現有資源優(yōu)勢，建設新村農業(yè)試驗場優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。
要立足北京的氣候資源優(yōu)勢，根據新村農業(yè)試驗場農業(yè)資源，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，促進農業(yè)結構調整和優(yōu)化。要按照農業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，確立當地的產業(yè)目標和主攻方向，建設優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶，提高農產品的產出率和商品率。目前，新村農業(yè)試驗場優(yōu)勢農產品區(qū)域布局已基本形成，對農產品增產的貢獻率明顯提高。
2、建設、保護新村農業(yè)試驗場農業(yè)基礎設施建設
要大規(guī)模實施土地整治，加快中低產田改造，提高耕地質量；加強農田水利和生態(tài)建設，集中建設水利骨干工程，要進一步加強建設和保護，加強水利等基礎設施的建設。要建立健全種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系等農業(yè)基礎體系完善。
3、加快推動新村農業(yè)試驗場循環(huán)農業(yè)發(fā)展
要按照減量化、再利用、資源化的原則，發(fā)展農業(yè)和農村經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。要循環(huán)開發(fā)利用農業(yè)資源，提高農業(yè)勞動生產率；綜合發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，提高農業(yè)整體產出率。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，積極推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。要積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，循環(huán)利用資源，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。
4、加快新村農業(yè)試驗場農業(yè)科技進步創(chuàng)新
重點推廣農作物簡化栽培技術、測土配方施肥技術、無公害農產品標準化生產技術、農作物病蟲害綜合防治技術等先進農業(yè)科學技術。加快發(fā)展新村農業(yè)試驗場的科技進步是現代化農業(yè)的核心。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，建立農業(yè)優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的技術體系。要積極發(fā)展農業(yè)機械化，拓展農機作業(yè)領域。要適應農業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。要重點支持生物技術、良種培育、豐產栽培、農業(yè)節(jié)水、防災減災等領域科技創(chuàng)新。
5、健全新村農業(yè)試驗場農業(yè)社會化服務體系
建立經營性的農業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)辦各類專業(yè)服務組織，在機械化防治病蟲、測土配方施肥、供種供苗、農機服務、農業(yè)科技信息服務、土地經營權合理流轉等方面，推進生產產業(yè)化、經營規(guī)模化、服務社會化。為農民提供全程化、系列化服務，有效解決農村缺勞力、缺技術、缺信息的問題，建立農業(yè)產前、產中、產后全程化服務體系，建立隊級植保機防專業(yè)隊OO個、農機專業(yè)合作社6個，配備農田作業(yè)機械3000臺套，同時建立肥料、農藥、種子等農業(yè)生產資料專業(yè)化服務體系。把經濟效益和社會效服務體系結合起來。健全新村農業(yè)試驗場社會體系要求堅持高產、優(yōu)質、高效并重，農業(yè)綜合生產能力明顯提高；農業(yè)經濟效益大幅提高的前提下關注社會服務基礎設施的建設。
6、積極發(fā)展新村農業(yè)試驗場適度規(guī)模經營
要按照依法、自愿、有償原則，嘗試新村農業(yè)試驗場以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體。
7、培養(yǎng)新村農業(yè)試驗場新型農民科學種田
篇7
信息技術是當今發(fā)展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業(yè)，只有和其他產業(yè)結合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術與農業(yè)結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業(yè)信息化主要包括以下內容：農業(yè)技術信息化：如精準農業(yè)信息；農業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業(yè)經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業(yè)機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業(yè)信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發(fā)展農業(yè)信息將給我國農業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農業(yè)絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業(yè)生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業(yè)生產力水平，提高農業(yè)在國際市場的競爭力就要推進農業(yè)現代化，要實現農業(yè)現代化，就必須提高農業(yè)信息化水平，用當今信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)相結合無疑會極大促進我國傳統(tǒng)農業(yè)的現代化水平，使我國傳統(tǒng)農業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農業(yè)信息當做產業(yè)來發(fā)展
推進農業(yè)信息化，必須把農業(yè)信息當做一項產業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產業(yè)已經成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業(yè)之一。發(fā)達國家50％以上產值來源于信息業(yè)，信息產業(yè)在農業(yè)上應用，一方面可以使農業(yè)生產效率大幅度提高；另一方面，農業(yè)信息本身也可以被當做產業(yè)來發(fā)展。所以農業(yè)信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業(yè)信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業(yè)信息服務、農業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農業(yè)信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業(yè)、物流配送等一系列農業(yè)生產、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會，又可真正通過信息化提高農業(yè)現代化水平，提高農業(yè)整體效益。
在農業(yè)信息化實施過程中，農業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農業(yè)的信息軟硬件服務形成農業(yè)信息產業(yè)，最終形成農業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現代農業(yè)在農業(yè)生產、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務，農業(yè)信息已經涉及到了農業(yè)生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業(yè)信息服務的各環(huán)節(jié)都會有效益產生，在這里由于農業(yè)信息效益市場價值的體現，起到了促進農業(yè)信息向產業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農業(yè)信息化被當做產業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農業(yè)信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農業(yè)信息化產業(yè)也就不能不建立農業(yè)信息化指標體系，農業(yè)信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業(yè)人口數、大學生數、信息從業(yè)人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業(yè)信息化水平，就必須按農業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農業(yè)信息化水平。與我國目前農業(yè)水平、農村條件和農業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發(fā)達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業(yè)信息化的條件，有了建設農業(yè)信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發(fā)展農業(yè)信息產業(yè)。另外在目前衡量農業(yè)現代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關農業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農業(yè)信息化等有關量化指標加以統(tǒng)計，逐步建立起農業(yè)信息化指標體系，以推動農業(yè)信息化建設。
四、農業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業(yè)工作者對農業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業(yè)科技推廣一樣重視農業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設“農業(yè)信息服務中心”、“農業(yè)110”及農業(yè)信息員、農業(yè)信息會等多種農業(yè)信息形式，開拓了為農業(yè)服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業(yè)信息的甜頭。如嵊州農業(yè)信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業(yè)在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業(yè)信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達地區(qū)信息化建設，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農村。雖然浙江省和全國相比，農業(yè)屬于較發(fā)達地區(qū)，農業(yè)信息建設也取得了一定成績，但農業(yè)信息化建設目前仍顯不足，農業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強農業(yè)信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農業(yè)信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
篇8
作為一個農業(yè)大國，中國的廣大農村中主要的經濟來源還是來自于農業(yè)生產及一些相關的產業(yè)。在現在我國新的農業(yè)建設中，大量的新的農業(yè)生產技術和農業(yè)產品的出現和使用確保了國家農業(yè)經濟的高速發(fā)展。但是正是這些新的農業(yè)生產技術和新型作物的出現使得農業(yè)生產中對水的利用要求越來越高。現代化的引水渠工程，在使用中既可以保證在農業(yè)生產中水在使用量上總數量的要求，又可以做到對水的使用量的精確控制，使之可以達到現代化新型農業(yè)技術和新型農業(yè)產品的要求。這就確保并促進了我國現代化農村的經濟發(fā)展。
1.2現代化引水渠建設是實現農村穩(wěn)定發(fā)展的保障
在中國一直有“無商不富，無農不穩(wěn)”的說法。在現在的農村中，特別是在廣大的西部地區(qū)，因缺水而造成的各種不穩(wěn)定的因素是很多的。這些不穩(wěn)定因素包括了大量的農業(yè)人口流失而形成的土地荒蕪、農民之間因為搶奪水源而產生的糾紛、因為農民對保護水源的認識不足而與水利部門產生矛盾等各種問題。這些問題嚴重的影響著我國農村建設的穩(wěn)定與發(fā)展。在利用現代化的引水渠建設工作，可以開發(fā)出更多的水源投入到農業(yè)建設中，同時還可以提高現在已開發(fā)的水源的使用率，減少水源在輸送過程中的浪費問題，確保農業(yè)用水的使用量。這樣就可以大大減少農村中因為水缺少的問題造成的不穩(wěn)定因素，為農村的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
1.3現代化引水渠工程是確保國家的糧食安全的保障
我國是一個人口大國，大量的人口在日常中需要大量的糧食供應。但是隨著我國的耕地面積日益減少，糧食生產不足帶來的安全問題已經出現在了每一個人的面前。如何利用好現有的耕地面積，確保糧食產量在安全線以上是國家農業(yè)建設的一項重大使命。做好水利工程建設工作，確保農業(yè)供水使用是這項工作的重要組成部分。作為農業(yè)水利建設工作中重要的組成部份，現代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩(wěn)定的灌溉水源，大大的提高農業(yè)生產中的糧食產量，為確保國家的糧食安全提供保障。
2在實際工作中如何做好引水渠工程建設
在現代的農業(yè)建設中，因為許多的新的農業(yè)生產技術的出現，以及農業(yè)水源使用要求的提高，農業(yè)生產中對于水利工程的建設要求也越來越高。在引水渠工程建設的實際工作中，如何更好地做好建設工作就成為了引水渠建設工作人員的研究課題。
2.1利用先進的工程技術做好引水渠建設工作
為做好現代引水渠的建設工作，提高引水渠工程的建設速度和質量，越來越多的先進的工程技術被引進到引水渠工程建設中來。根據工程的實際情況，在引水渠建設中新的技術手段的應用是很廣泛的。以四川地區(qū)的引水渠建設為例：四川地區(qū)地形以山地為主，地形復雜，在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設中，首先難以解決的是因為地形情況復雜造成的勘測難問題。但是新的GPS定位技術，加上計算機三維成像技術就很好的解決了這個問題。同時新的定向爆破技術、混凝土澆灌技術、水閘控制技術的等相關新技術的使用，都大大的提高了新的引水渠建設工作的建設效率和質量。
2.2加強農民在引水渠的建設管理工作的參與度
引水渠工程的建設工作是一項重要的惠農工程。在中國農村中，需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設效率是很低的。但是如果可以加強農民在引水渠工程建設的參與度，利用農民對農業(yè)灌溉水源的的需求，自己建設村級的小型引水渠，然后再與水利部門修建的大型引水渠連接，形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設中建立更加完善的水利工程建設體系
在現代的引水渠建設工作中，除了做好引水渠本身的建設工作外，還應該在引水渠建設的上級來源和下級使用工作上加強管理，做好提高水源的使用率，減少水資源浪費的工作。這就要求我們在引水渠建設工作中必須建立更加完善的水利工程建設體系，將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級的引水渠等水利工程建設工作，建立統(tǒng)一的體質，形成“主動脈-微血管-毛細血管”一樣的水利工程體系。這個體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率，確保農業(yè)灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現代化農業(yè)生產中的作用，除了做好引水渠的建設工作以外，在引水渠工程建設完成后，做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點。一是水費的收取工作。水是一種珍貴的資源，在水的使用過程中需要農民繳納一定的水費。這樣做可以提高農民對水的珍惜程度，增加水的使用率，減少水的浪費情況。二是做好引水渠維護保養(yǎng)工作。引水渠工程在建設完成后，也會因為地質、氣候等問題，在使用中出現一些問題，這就要求水利管理部門要加強對引水渠日常巡視工作，發(fā)現問題及時維護保養(yǎng)，確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護工作。水利部門在日常工作中對于破壞引水渠工程、偷水、嚴重浪費水資源、污染水資源等違法行為，一定要進行嚴厲的打擊，利用法律武器保護好水資源。
篇9
就目前的情況而言，我國農業(yè)經濟管理體制正處于從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，然而在這個階段，我國的農業(yè)經濟管理與基本經濟體制之間尚沒有協調發(fā)展。
（二）農業(yè)經濟管理不受重視
很多經濟管理人員對農業(yè)經濟管理的了解不夠，沒有認識到農業(yè)經濟管理的重要性，于是在工作中對農業(yè)經濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農業(yè)經濟管理發(fā)展有關的文件、政策。同時，很多經濟管理人員割裂了農業(yè)管理與農業(yè)經濟發(fā)展之間的關系，導致農業(yè)經濟管理工作脫離實際。
（三）農業(yè)科技手段的應用比較低
我國的農業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農民的科學文化素養(yǎng)都相對較低，在從事農業(yè)生產的過程中，對農業(yè)科技手段的應用不到位，不利于實現農業(yè)經濟的現代化發(fā)展。許多地區(qū)的農業(yè)生產，還在使用傳統(tǒng)的生產方式，導致農業(yè)生產的效率比較低，質量也不高，而且農業(yè)方面的技術性人才比較缺乏，對農業(yè)科技的應用和推廣不夠，技術結構老化，缺少相關的技術服務經費等，都嚴重限制了農業(yè)經濟的發(fā)展。
二、農業(yè)現代化建設中經濟管理的優(yōu)化措施
（一）建立健全農業(yè)經濟管理體制
健全的體制對于農業(yè)經濟管理是很關鍵的。因此，一定要不斷創(chuàng)新農業(yè)經濟管理模式，不斷建立健全農業(yè)經濟管理體制，轉變理念，加快推進結構轉型，改變傳統(tǒng)的農業(yè)經濟增長方式。
（二）樹立先進的農業(yè)經濟管理理念
理念是先知，也是行動的先導。先進的農業(yè)經濟管理理念對于加快推動農業(yè)發(fā)展具有極為重要的作用和積極意義。農業(yè)經濟管理理念是要與農業(yè)發(fā)展相適應的，是及時更新的。
（三）加大資金投入，促進農業(yè)信息化建設
資金支持是實現農業(yè)經濟管理信息化發(fā)展的基礎，因此加大資金投入十分必要。政府需要加大支持力度，為農村經濟管理的信息化發(fā)展提供充足的資金支持，并適當引入競爭機制，吸引國內外企業(yè)和個體私營企業(yè)的投資，促進資金投入的擴大。同時需要建立健全良好的人才引進制度，構建多樣靈活的培訓方式，提高工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能，使人才積極投身于農業(yè)經濟管理信息化建設中。此外，加強農業(yè)信息技術、農業(yè)信息管理和農業(yè)信息經濟等方面的人才培養(yǎng)與引進工作，打造專業(yè)化和高素質的人才隊伍，也是推動農村經濟信息化發(fā)展的重要路徑。
（四）加強科學技術在農業(yè)現代化發(fā)展中的應用
農業(yè)的現代化，就是指農業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學技術的應用是一個重要方面。只有在農業(yè)生產中，充分應用科學技術，才能真正實現農產品的高效和優(yōu)質生產，提高資源的使用效率，以及農業(yè)市場的競爭力。第一，要加大對科技引進的資金投入，對農民進行技術培訓，實現農產品的現代化生產。第二，要增加對農業(yè)基礎設施的建設，實現機械化的生產，對農業(yè)現代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農業(yè)生產地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎設施建設的重點就應該重視水利設施的建設，促進節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。
（五）加快生態(tài)農業(yè)的建設
當前，社會的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強，因此，對農業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農業(yè)經濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應，實現社會的可持續(xù)發(fā)展。在農業(yè)的現代化產生中，要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的指導，堅持循環(huán)利用的原則。同時，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農藥產品，促進農業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對土壤的特點，開發(fā)專用肥，并實施有利于環(huán)境保護的政策，推動農業(yè)經濟的現代化建設。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策，并進行獎勵，鼓勵農民進行生態(tài)農業(yè)的建設和發(fā)展。
（六）加強農業(yè)經濟管理人員的綜合素質提高
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一、農業(yè)現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業(yè)轉變?yōu)閭鹘y(tǒng)農業(yè)，再從傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)，實現農業(yè)現代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀工業(yè)與科學技術發(fā)展為農業(yè)現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優(yōu)勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業(yè)現代化思潮與行動的產生與發(fā)展。其主要內容是以現代工業(yè)裝備農業(yè)，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業(yè)，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業(yè)，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經濟。
農業(yè)現代化思潮有力地推動了現代農業(yè)的發(fā)展，世界農業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業(yè)現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實現了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業(yè)產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養(yǎng)活80個人。目前，由于發(fā)達國家已經實現了農業(yè)現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環(huán)境，因而作為一種思潮的農業(yè)現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續(xù)，而且進一步向現代化邁進。發(fā)展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業(yè)現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業(yè)在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環(huán)境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業(yè)”；農藥、除草劑等化學品對環(huán)境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農業(yè)現代化的一個重要內容。
二、自然農業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業(yè)現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業(yè)的第一次嘗試，即自然農業(yè)思潮。其派別與口號多種多樣，如生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、生物農業(yè)、替代農業(yè)、再生農業(yè)、自然農法、超工業(yè)農業(yè)等等。形成了在學術界頗有影響的農業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業(yè)”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統(tǒng)農業(yè)技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業(yè)科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環(huán)而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業(yè)生產的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業(yè)的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環(huán)境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業(yè)只強調產品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強調的某些傳統(tǒng)農業(yè)技術仍有其積極的作用；生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等作為一種農業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環(huán)模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環(huán)境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農業(yè)思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業(yè)化所產生的消極影響，環(huán)境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機”、“糧食危機”、“資源環(huán)境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業(yè)上，鑒于自然農業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達國家出現了可持續(xù)農業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現代農業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現代農業(yè)、自然農業(yè)優(yōu)缺點及成敗教訓的基礎上，可持續(xù)農業(yè)思潮既強調糧食安全與發(fā)展
農村經濟，又強調保護資源環(huán)境，實現生產、經濟、生態(tài)三個持續(xù)性的統(tǒng)一。既強調發(fā)展當前的農業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當前與長遠，促使農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農業(yè)思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發(fā)計劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國際性農業(yè)研究機構都紛紛以此作為發(fā)展農業(yè)的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農業(yè)與農村的持續(xù)發(fā)展作為重要內容之一.
作為一種農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業(yè)的當前與長遠的結合，重視持續(xù)能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續(xù)農業(yè)究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續(xù)農業(yè)的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環(huán)境保護技術或自然農業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農業(yè)技術移花接木就作為可持續(xù)農業(yè)的技術內容，有的甚至以傳統(tǒng)技術排斥現代科學技術，或只強調環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點招致了一些發(fā)展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農業(yè)的頭上。也有人認為可持續(xù)農業(yè)內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉而將農業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業(yè)現代化與可持續(xù)發(fā)展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業(yè)現代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強調了農業(yè)發(fā)展的態(tài)勢與后續(xù)能力，彌補了原有農業(yè)現代化的不足，但它不能替代農業(yè)現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發(fā)展中國家來講，今后的任務，是將傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎上的現代農業(yè)，實現農業(yè)現代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國家振興農業(yè)之依托
本世紀六十年代，在發(fā)達國家基本實現了農業(yè)現代化的同時；在發(fā)展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農業(yè)的全面發(fā)展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業(yè)”。其實質是農業(yè)現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發(fā)展中國家經濟弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展快于發(fā)達國家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達國家農業(yè)生產指數149，而發(fā)展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農業(yè)總產值發(fā)達國家增加0．86倍，而發(fā)展中國家達1.64倍，發(fā)達國家與發(fā)展中國家農業(yè)總產值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發(fā)達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發(fā)展中國家繼續(xù)開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續(xù)農業(yè)——作為農業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環(huán)境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續(xù)發(fā)展基礎之上，重視對資源環(huán)境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態(tài)保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態(tài)度?？偟恼J為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發(fā)展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農業(yè)現代化之路——集約持續(xù)農業(yè)
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在發(fā)展農業(yè)的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發(fā)達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發(fā)達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業(yè)思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農業(yè)生產、農民生活與農村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農業(yè)生產與環(huán)境形勢也日趨嚴峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業(yè)，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食
基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農業(yè)發(fā)展的方向道路呢？
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(二)農村教育和農業(yè)現代化耦合協調發(fā)展原理
農村教育發(fā)展的直接目標在于推動農村人口素質和技能的提升，農業(yè)現代化則是生產條件、勞動力技能、技術和制度等的改善在農業(yè)生產領域內的綜合反映。顯然，農村教育發(fā)展和農業(yè)現代化之間存在關鍵的彼此促進關系和螺旋上升。農業(yè)現代化離不開農村教育進步，同時也為農村教育提供了必要的支撐條件和潛在機會，是農村教育生態(tài)系統(tǒng)中最具潛能的影響因素。農業(yè)現代化與農村人口的技能和素質密切相關，發(fā)展農村教育有利于提升全面農業(yè)現代化水平，這是通過教育的直接效應和正外部性綜合形成的。
農村教育帶動的農業(yè)勞動力信息素質和知識素養(yǎng)的提升不僅有助于農業(yè)新技術和新制度的推廣，而且能夠增強受教育者自身的“干中學”能力，從而提高農業(yè)生產資源的轉化效率。此外，農村教育發(fā)展存在自我積累的可能，具有特定知識基礎的農業(yè)勞動人口會衍生出對更高層次教育的需求，形成教育的自我疊加動力，這會進一步增加農業(yè)投入資源的邊際產出能力。農業(yè)現代化對農村教育的推動體現在要素支持、需求引導和創(chuàng)新驅動等方面。首先，農業(yè)現代化提升了農村發(fā)展質量和農民收入水平，緩解受教育人口對家庭經濟條件的壓力，同時農業(yè)現代化的發(fā)展還有助于增加除財政以外的農村辦學經費來源渠道，完善農村教育保障機制，從而保證農村教育質量;其次，農業(yè)現代化進程中的技術革新和效率進步會擴大新知識需求和現有知識基礎之間的“缺口”，從而對農業(yè)從業(yè)人員接受高層次教育產生推力;最后，農業(yè)現代化進程中會吸納新知識和其他創(chuàng)新要素，縮小城鄉(xiāng)間知識創(chuàng)新鴻溝，這些創(chuàng)新資源能夠通過涓滴效應優(yōu)化農村教育質量。
二、研究方法和數據來源
(一)耦合協調評價模型
為深入分析農村教育和農業(yè)現代化存在的耦合關系，本研究構建能夠有效反映整體功效和協同效應的農村教育和農業(yè)現代化耦合評價模型，其中農村教育和農業(yè)現代化的量化分別通過對其下屬指標的科學集成確定。本文通過熵值法計算評價指標權重。熵值法依據指標傳遞給決策者信息量大小確定權重，能夠反映指標信息熵值的效用價值，較專家經驗評估具有更高可信度。以農業(yè)現代化為例，主要測算步驟為:
第一，構建由h個年份、m個區(qū)域和n項指標構成的評價系統(tǒng)初始數據矩陣X={x}kijh×m×n，其中，1≤k≤h，1≤i≤m，1≤j≤n，xkij表示第k年份第i區(qū)域第j個能夠反映農業(yè)現代化指標的原始數據。
第二，對原始數據進行標準化處理以克服指標量綱差異，正向指標取值x，kij=(xkij－minxkij)/(maxxkij－minxkij)，負向指標取值x，kij=(maxxkij－xkij)/(maxxkij－minxkij)，并定義標準化矩陣Y={y}kijh×m×n，ykij=x，kij/∑hk=1∑mi=1x，kij。
第三，計算指標信息熵:ej=－K∑hk=1∑mi=1(ykijlnykij)，其中，K=1/ln(h×m)。第四，計算第j個指標的差異性系數:dj=1－ej，進而得出指標權重wj=dj/∑nj=1dj。第五，計算各區(qū)域農業(yè)現代化綜合評價得分:Uki=∑nj=1(wj×x，kij)。借助物理學中的容量耦合系統(tǒng)模型，可得出農村教育和農業(yè)現代化的耦合度模型，表示為:C=4U1U2/(U1+U2)槡2(1)其中，U1和U2分別為農村教育和農業(yè)現代化兩系統(tǒng)的評價值，C為耦合度。當C值為1時，系統(tǒng)間實現良好的共振耦合。需要指出的是，耦合度在某些情況下無法區(qū)分系統(tǒng)間差異化的表現，比如農村教育和農業(yè)現代化均較為滯后的考察單元可能會表現出二者高度耦合的狀態(tài)，顯然這與二者均在各自高水平上實現的高度耦合是存在內涵差異的，因此需要通過耦合協調度進行深入判斷，公式如下:槡D=C×T(2)其中，T=a1U1+a2U2(3)D和T分別為農村教育和農業(yè)現代化的耦合協調度和綜合評價指數，a1和a2為待定系數，且a1+a2=1。由于農村教育和農業(yè)現代化在協調發(fā)展過程中的相互促進程度會存在差異，農村教育會通過人力資源技能提升推動農業(yè)現代化，但農業(yè)現代化的實現還需要農村教育以外的力量驅動，因此本研究對a1和a2分別賦值0.4和0.6。此外，參考已有研究的做法［16］，本研究亦將D值以0.3、0.4、0.5、0.6和0.7為分界點把系統(tǒng)協調度劃分為嚴重失調(Ⅰ)、中度失調(Ⅱ)、輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)和高度協調(Ⅵ)六類。
當進入高度協調狀態(tài)時，農業(yè)生產會因得到來自于農村教育所提供的高素質勞動力資源和智力的充分支持而增加邊際產出，同時高效率和高產出的農業(yè)生產又會放大對農村教育的需求并提供了必要的支撐資源，如此不斷的螺旋上升會極大地拓展農村教育和農業(yè)現代化的發(fā)展空間。此外，耦合協調度模型無法描述農村教育和農業(yè)現代化相對發(fā)展狀況，理想狀態(tài)下二者應為同步優(yōu)化狀態(tài)。因此本研究以相對發(fā)展度模型求取農村教育和農業(yè)現代化相對發(fā)展度系數，公式如式(4)所示。當E≤0.7時為農村教育滯后于農業(yè)現代化水平;當0.7＜E＜1.3時為農村教育和農業(yè)現代化同步優(yōu)化;當E≥1.3時為農村教育領先于農業(yè)現代化水平。E=U1/U2(4)
(二)灰色關聯度模型
耦合協調度盡管能夠闡述系統(tǒng)間交互關系的程度，但卻無法詳細闡述不同系統(tǒng)各要素間的相互作用，后者可通過構建灰色關聯度模型分析?；疑P聯度是對兩個系統(tǒng)或兩個因素間關聯性大小的量度，其基本思想是根據對時間或空間序列數據進行曲線幾何形狀的相似比較來判斷因素之間的關聯程度。該方法需要確定系統(tǒng)行為特征的參考數列和影響系統(tǒng)行為因素組成的數據序列并加以無量綱化處理，在此基礎上求得差序列，并按照式(5)計算灰色關聯系數矩陣。γi(j)=miniminjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjγij=1n∑nj=1γi(j)(5)其中，ZXi和ZXj分別表示各省域農村教育和農業(yè)現代化標準化值;ξ為分辨系數，一般取0.5;γij為兩類指標間的灰色關聯度，全部γij即構成反映各指標間相互關系的灰色關聯矩陣。γij值越大，說明ZXi和ZXj相互作用程度越強。某系統(tǒng)特定指標對另一系統(tǒng)的整體效應可通過ri或rj反映。ri=1m∑mj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)rj=1s∑sj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)(6)
(三)指標選取和數據來源
區(qū)域農村教育和農業(yè)現代化評價需要能夠綜合反映地區(qū)農村教育和農業(yè)現代化狀況，為此評價指標選取應遵循完備性、獨立性、可操作性和相對穩(wěn)定性等原則。本文在綜合借鑒先前學者研究的基礎上從教育規(guī)模和教育保障兩方面構建農村教育評價體系［2，17－18］，其中教育規(guī)模包括農村受教育人口占農村勞動人口比重、農村義務教育后教育人口占受教育人口比重和農村勞動人口平均受教育年限三指標，同時反映了地區(qū)農村教育的覆蓋面和層級;教育保障包括教育經費投入和國家財政預算內教育經費投入占比兩指標，反映了地區(qū)農村教育經費總量和結構。農業(yè)現代化內涵較為豐富，在借鑒已有研究基礎上，本文從技術進步、效率提升和產出增長等方面加以系統(tǒng)測度［7－9］。其中農業(yè)技術進步選擇機械動力和生產性固定資產兩指標，反映農業(yè)生產中對人力勞作的替代程度;效率提升選擇農業(yè)中間消耗占增加值比重以及農業(yè)產值比重與農村人口比重之比兩指標;產出增長則選擇農均收入、農均產值增加和地均產值增加三指標進行測量，反映了農業(yè)生產對農民收入和福祉的貢獻。具體指標如表1所示。全部數據均取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農村統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經費統(tǒng)計年鑒》以及各省域年度統(tǒng)計公報，個別缺失值通過插值法補充。其中受教育年限和義務教育后教育人口比重等指標通過原始統(tǒng)計數據計算得出，小學、初中、高中、中專和大專及以上教育年限分別取6年、9年、12年、11年和16年。因缺失值過多故不計。
三、我國省域農村教育與農業(yè)現代化耦合協調的實證研究
(一)我國省域農村教育和農業(yè)現代化綜合水平測度結果
通過熵值法測度的考察期內部分年度我國省域農村教育和農業(yè)現代化綜合水平?？疾炷甓葍雀魇∮蜣r村教育和農業(yè)現代化綜合水平均有所不同程度的增長，全域平均年度增長率分別為9.90%和11.89%，針對變異系數的計算則表明，考察時段內省域間農村教育相對差異呈縮小趨勢，變異系數從0.507下降到0.427;省域間農業(yè)現代化相對差異保持穩(wěn)定。橫向比較顯示，現階段我國農村教育和農業(yè)現代化綜合水平仍存在顯著的空間差異。以2011年為例，按國家統(tǒng)計局口徑劃分的東中西部農村教育指數均值分別為0.457、0.282和0.284，中西部和東部差距明顯，具體到省域，北京和上海農村教育指數達到0.8以上，而貴州和四川農村教育指數僅在0.2之下。
反映農村教育水平的各指標中，農村受義務教育后教育人口占全部受教育人口比重和農村人均教育經費投入的省際差異最為顯著，2011年北京農村義務教育后教育人口占比達到43.37%，而貴州僅為7.80%，全域存在顯著的“東高西低”格局;2011年上海農村人均教育經費投入為22822元，最低的湖南僅為4746元，農村教育投入存在“中部地區(qū)塌陷”現象。2011年東中西部農業(yè)現代化綜合水平指數均值分別為0.444、0.356和0.373，各省域中最高海南達到0.6以上，而最低山西則僅為0.195。其中農民人均純收入指標最高上海達到16054元，最低甘肅為3909元;京津和長三角區(qū)域農民人均純收入達到1萬元以上，云貴甘青等省均在5000元以下。需要指出的是，在全域范圍內，農村教育和農業(yè)現代化綜合水平盡管均有所提升，但在部分關鍵指標上表現仍較為滯后。以2011年為例，雖然全域農村受教育人口占農村勞動人口比重達到94.58%，但農村勞動人口平均受教育年限僅為8.18年，集中在初中層次。此外，農村受教育人口仍集中在初中和小學，農村義務教育后教育人口僅占農村全部受教育人口的16.23%。農業(yè)現代化指標中，農業(yè)中間消耗占增加值比重高達35.65%，以農業(yè)產值比重與農村人口比重之比刻畫的農業(yè)生產率僅為0.161。我國農村教育和農業(yè)現代化仍有較大的改善空間。
(二)我國省域農村教育與農業(yè)現代化耦合協調度及其時空分析
針對農村教育和農業(yè)現代化耦合度的測算表明，考察年度內各省域(除)耦合度指數均高于0.88，這表明農村教育和農業(yè)現代化相互作用強度較高。表3則報告了我國各省域2007—2011年農村教育與農業(yè)現代化耦合協調度計算結果。時序分析表明，全國各省域(除)耦合協調度均值在考察年度內從0.484逐年增加到0.601，即從輕度失調逐漸轉變?yōu)橹卸葏f調，各省域耦合協調度類型均有不同程度的升級。2007年我國各省域農村教育與農業(yè)現代化指數均值分別為0.240和0.252，盡管二者耦合度較高，但這種彼此間的相互作用無法實現有效的良性互促;考察年度內各省域農村教育與農業(yè)現代化指數均值年均增長率分別為9.66%和11.89%，到2011年分別達到0.345和0.394，全域范圍內農村教育和農業(yè)現代化不僅仍處于強相互作用狀態(tài)，而且進入相對較好的協調狀態(tài)。東中西各地區(qū)農村教育與農業(yè)現代化耦合協調度均值年均增長率分別為4.81%、5.28%和6.60%，中西部地區(qū)高于東部，這與“西部大開發(fā)”和“中部崛起”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動中西部農村和農業(yè)發(fā)展密切相關，具體到省域，增幅最高的前五位依次為青海(11.04%)、貴州(7.44%)、寧夏(7.30%)、陜西(7.23%)和甘肅(7.22%)。
從考察年度內各省域耦合協調度均值的分布類型看，全部省域均集中在輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)三種類型。北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協調類型，該類型中除新疆外均為東部省份，其中北京和上海屬于農村教育領先型，需要進一步釋放農村教育資源和教育成果對農業(yè)現代化的支撐作用，帶動二者實現更高水平的協調，其余省域為農村教育和農業(yè)現代化中等水平的協調互促，既需要強化農村教育對農業(yè)發(fā)展的智力和知識支持，也需要增加農業(yè)發(fā)展對農村教育的反哺能力;山西、安徽、江西、河南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏為輕度失調類型，該類型省域全部位于中西部地區(qū);除此以外各省域均為勉強協調類型。在勉強協調和輕度失調類型各省域中，天津、山西、陜西和甘肅為農業(yè)現代化相對滯后，需要強化農村教育對農業(yè)現代化的能量輸入;遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海為由農村教育相對滯后引發(fā)的綜合滯后，農村教育的發(fā)展還無法有效地滿足農業(yè)現代化所需的軟資源，推動農村教育和農業(yè)現代化更高層次的協調需要大力克服教育短板;其余省域則為農村教育和農業(yè)現代化僅在低水平協調共振，二者螺旋上升需要從完善提升農村教育層次和質量以及強化農業(yè)發(fā)展對農村教育支撐
四、農村教育與農業(yè)現代化耦合的內部機制分析
通過灰色關聯模型計算獲得的關聯度矩陣?？梢钥闯?，農村教育和農業(yè)現代化均存在較高的相關性。基于系統(tǒng)影響的分析表明，農業(yè)現代化指標中，反映效率的農業(yè)中間消耗占增加值比重(Y3)和農業(yè)增加值比重與農村人口比重之比(Y4)對農村教育影響強度最大，分別達到0.867和0.821。究其原因在于農業(yè)生產效率的提升會通過農民凈收入增加和農業(yè)創(chuàng)新示范效應增加農業(yè)勞動人口的受教育訴求，從而擴大農村教育空間，并實現彼此間螺旋上升。其次，反映農業(yè)生產投入的農均農用機械動力(Y1)和生產性固定資產原值(Y2)對農村教育也具有較大影響。相比之下，反映農業(yè)現代化產出的Y5、Y6和Y7三指標對農村教育影響強度較低，農業(yè)產出增長對農村教育的反哺機制還有待增強。在農村教育指標中，農村義務教育后教育人口占農村受教育人口比重(X2)對農業(yè)現代化影響相對最大，高層次教育拓展了農業(yè)勞動人口的基本技能，增加其對農業(yè)創(chuàng)新要素的敏感性和吸納能力，從而能夠有效推動農業(yè)現代化發(fā)展;農村教育經費投入(X4)影響強度相對最低，這意味著現階段農村教育資源向知識和智力資本轉化的能力需要進一步提升。
五、結論和討論
篇12
一、吉林省城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)人口轉移的結構分析
（一）文化素質結構
在勞動力轉移中，受教育程度較高者更容易通過各種渠道獲取信息，獲得轉移的機會，使他們成為轉移的主體。2006年末，吉林省農村外出勞動力中文盲占0.6%，小學文化占22.7%，初中文化占68.7，高中文化占6.5%，大專及以上占1.5%，初中文化以上者合計占比為76.7%，由此可見，吉林省轉移的勞動力為其文化素質較高的主體，說明轉移的勞動力多為素質相對較高的勞動力。
（二）性別及年齡結構
從年齡結構上來看，轉移勞動力多為中青年勞動力。2006年吉林省農村外出的勞動力中20歲以下占17.6%，21-30歲占36%，31-40歲占24.9,41-50歲占14.5,51歲以上占7%，青壯年占全部外出勞動力的78.5%。
總之，吉林省外出的農村勞動力主要是文化素質較高的青壯年勞動力，是農村勞動力資源的中堅力量。
二、城鎮(zhèn)化進程中農村勞動力轉移對吉林省農業(yè)現代化的制約分析
目前，全國各地的農業(yè)現代化指標體系沒有統(tǒng)一標準，繁簡不一。因為農業(yè)現代化是一個復雜的系統(tǒng)工程，其內涵特別豐富，各個國家和地區(qū)的具體情況和發(fā)展階段也不盡相同，各個評價者的知識水平、研究背景和認識角度也不同，所以，用指標來衡量和體現如此豐富的內涵就不可避免的涉及到人為的主觀因素，但隨著整個世界農業(yè)現代化進程加快，各國和各地區(qū)采用統(tǒng)一的標準尺度來描述和衡量農業(yè)發(fā)展的狀況是大勢所趨。
從表中評價吉林省農業(yè)現代化的綜合指標體系的實現值和目標值之間的差距可以看出吉林省農業(yè)現代化的水平不高，除第一產業(yè)占國內生產總值比重、財政支農金額占財政總支出比重、農用化肥施用量、灌溉水質合格率和森林覆蓋率五個指標達標外，其余指標均未達到目標值的要求，有的指標的目標值甚至沒有達到標準的一半，如勞動產出率、土地產出率、有效灌溉面積比重和農業(yè)機械化綜合指數四個指標。
三、城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)勞動力轉移背景下吉林省農業(yè)現代化的對策及建議
（一）大力發(fā)展基礎教育和職業(yè)教育, 強化農民培訓, 提高農民素質
如前所述，農業(yè)現代化需要大量文化素質相對較高的人才、需要先進的技術裝備和管理手段, 這又必然要求農民的文化水平、勞動和管理技能明顯提高。因此, 加大對農民的人力資本投資, 提高農民素質, 對于農業(yè)現代化具有重要意義。
（二）加大在校大學生下鄉(xiāng)支農的力度
在校大學生是一筆寶貴的資源，是具有較高文化素質的群體，其對新事物普遍接受較快，可以充分利用該群體的這一特點為吉林省農業(yè)現代化做出應有的貢獻。我省可以出臺一些政策如，現金鼓勵、就業(yè)優(yōu)先安排等加大力度鼓勵在校大學生下鄉(xiāng)支農，利用知識的外溢效應不斷提高留守農民的文化素質和對新事物的掌握能力。這不僅能夠解決城鎮(zhèn)化進程中較高文化素質的青壯年勞動力向城市轉移而導致的農業(yè)現代化所需人才相對短缺的矛盾，而且可以增加在校大學生社會實踐的經驗，提高其畢業(yè)后融入社會的能力。
（三）引導農民之間的合作促進農業(yè)現代化
針對城鎮(zhèn)化進程中大量高素質青壯勞力向城市轉移，留守農民大多為文化素質較低的老弱病婦幼的特點，引導留守農民的互助合作，可以集思廣益、取長補短，有效解決單個留守農民文化素質低，對新技能掌握慢的不足。此外，引導留守農民的互助合作還可以一定程度上解決農業(yè)科技投入、農業(yè)機械化融資難的問題。
參考文獻：
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篇13
一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇
土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數，它是某個特定時期特定政治、經濟及社會諸多因素共同作用的產物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：
第一、我國是社會主義性質的國家，生產資料的公有制始終被認為是決定經濟社會主義性質的基礎。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個社會經濟制度最基本的方面。特別是對于那些農業(yè)比重還很高甚至是國民經濟主體的發(fā)展中國家來說，土地制度更成為整個經濟制度的基礎和核心。鑒于我國整體經濟性質和土地制度在整個經濟制度安排中的重要地位，現階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應當越出公有制的框架。
第二、從總體技術特征來看，我國尚處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的過渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農業(yè)的特征還相當明顯。全社會70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產業(yè)提供生存保障，近50％的社會勞動人口仍然只能從農業(yè)中得到就業(yè)機會。根據馬克思生產關系適應生產力性質的原理，現階段土地制度安排必須與農業(yè)發(fā)展過度性階段的生產力水平相適應，而不能超越農業(yè)發(fā)展階段去建構現代農業(yè)階段的先進的
土地制度模式。
第三、農業(yè)現代化是我國農業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實現的目標，現階段土地制度安排應有利于將農業(yè)生產導向現代化目標。鑒于龐大的人口基數和不斷增長的人口壓力，以及工業(yè)化加速導致農業(yè)資源的非農轉移，糧食安全問題已成為政府推動農業(yè)發(fā)展的首選目標。政府這一農業(yè)發(fā)展目標偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產出率提高的土地制度選擇。增加農業(yè)生產收人，縮小農業(yè)生產與非農生產之間的利益差距，是農民從事農業(yè)生產所追求的最現實的目標。上地制度的設計必須有利于滿足農民對收人增長目標的追求，這＃才能使農民成為推動農業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國現階段土地制度的設計，既要有利于政府產量增長目標與農民收人增長追求之間的協調，又必須使它納人有利于推進農業(yè)現代化早日實現的長遠目標的軌道。
第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農民的意愿，相反應當反映他們的利益要求。在我國農業(yè)發(fā)展現階段，占有土地是廣大農民最基本的愿望，土地的流轉化程度低就是證明；產權不受侵犯是來自農民最強烈的呼聲，一個重要表現就是農民對過重負擔的抵制和抱怨；家庭經營是最受農民歡迎的生產組織形式，改革前后農民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說明。
土地產權制度的有效性，來自制度安排與其所對應的約束條件的協調性。針對不同的約束條件，只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產權制度，只能在上述約束條件給定的框架內生成，并且只能是這些條件的內在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時的產物。上述約束條件給定的我國現階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當狹小的。它們決定了我國土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產權主體明確、產權權能完善的新型集體所有制實現形式。也就是說，雖然對現行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現形式的建構，而不應是對集體所有制的替代。（2）在家庭經營不變的基礎上探求土地資源有效配置方式和有利于農業(yè)現代化實現的土地利用方式。家庭經營方式的改變，不僅背離了廣大農民的意愿，也會使政府糧食總量增長目標至少經受不確定性的風險。
二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設計
在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對現階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國現階段上地制度建構的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農業(yè)家庭經營的成功實踐，并且可以從世界農業(yè)發(fā)展的普遍經驗中獲得支持，同時現代產權理論和農業(yè)發(fā)展經濟學中亦不乏理論依據。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對傳體體制下形成的土地集體所有的權屬關系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過所有制通過經營形式的改善來克服根源于所有制的產權缺陷。不可否認，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現有土地產權制度的不足進而刺激農業(yè)增長。
在現有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現了集體產權的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)?；洜I提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農民實實在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風險的要求。不難分析，土地股份合制與我國現階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協調的，因而它的出現受到理論界和決策部門的高度關
注。現有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經營或集體化經營否定家庭經營的傾向。盡管其出發(fā)點是試圖克服家庭分散承包帶來的規(guī)模不經濟，但這種傾向還是值得認真反思的。因為農業(yè)中集體經營的低激勵效應和高管理成本不制轉變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄?，并把股份共有制視作集體所有制的新型實現形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區(qū)，即忽視農業(yè)產業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經營取代農戶的個體經營。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點，是試圖使家庭經營方式在土地產權清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎上繼續(xù)成為農業(yè)持續(xù)增長和農業(yè)現代化實現的制度性保證。
三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡
土地股份投包制設計的基本目標，是希圖在較易得到政府和農民雙方接受并支持的基礎上，建構起土地合理流轉和有效集中的機制，從而實現從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的順利過渡。土地股份投包制的現代化指向和規(guī)模經濟偏好決定了其建構的主要條件是，農村非農產業(yè)應有相當程度的發(fā)展，農業(yè)勞動力能夠實現較大規(guī)模的非農轉轉移，使目前緊張的人地關系與勞地關系得以改變。如果沒有二、三產業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對寬松的人地比例關系，70％左右的農業(yè)人口依然凝固在農業(yè)上實現就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉阻力的土地股份化設計必然失去意義，以擴大農戶經營規(guī)模的投包機制亦無發(fā)揮作用的可能。
土地股份投包制建構條件表明，目前我國大部分地區(qū)特別是二、三產業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國的建構，第一，在時間上將是一個長期的過程，因為我國農業(yè)人口的比重還很高，農業(yè)人口的非農轉移任務還相當艱巨；第二，在空間上將由點到面逐步擴展，首先在二、三產業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農產業(yè)發(fā)展的地域擴張而逐步推開；第三，在農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應把土地股份投包制的建立與加速二、三產業(yè)特別是農村非農產業(yè)的發(fā)展結合起來。
土地股份投包制是土地制度變遷的目標模式，而這一制度變遷的起點則是現行的家庭承包經營責任制。由于在土地所有制和經營方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠實現較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成：
1、由農戶土地承包權向農戶土地股份所有權轉換階段。（1）認定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前，以后土地不再根據人口的變動而調整；（3）在承包權穩(wěn)定化的基礎上，賦予農戶對經營的集體土地份額的股份所有權；（4）實行土地股份所有權和相應份額土地經營權的統(tǒng)一，農戶可以直接經營自己應占股份的土地。
2、股權與經營權統(tǒng)一向股權與經營權分離的轉換階段。在農村二、三產業(yè)獲得一定發(fā)展和非農就業(yè)機會增加的基礎上，確立股份共有土地的經營數量下限，促成小規(guī)模經營農戶在持有土地股權的條件下尋求農外就業(yè)和放棄經營土地，將土地逐漸向少數種田能手手中集中。
3、股權與經營權分離的完成階段，即社區(qū)農民股份共有上地的少數農戶規(guī)模經營階段。這時，原大部分農民持有土地股權而在非農部門就業(yè)，少數農民通過竟包在完成農業(yè)稅和交納地租的基礎上實現土地規(guī)模化經營。
參考文獻
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