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篇1

如何及時、準確、深刻地報道黨和政府關于建設民生工程問題的重大方針、政策，這是每一個新聞工作者應盡的重要責任。只有真正把目光投向最廣闊的農村、最廣大的農民。了解他們的困難、情緒、熱點、經驗和呼聲，結合實際解讀好、宣傳好黨對建設民生工程的政策，才能當好廣大農民的代言人和民生建設工程發展變化的記錄人。

海南日報在報道民生工程中，十分注意更新觀念，創新報道。不僅設立了相關的民生版面，又相對集中一段時間有針對性報道全省農村民生建設工程問題，這些“戰役性”的報道，主題各異，突破口也不同，但有一個共同點就是都把握住了當時的“脈搏”，即克服了過去民生報道表面化、簡單化現象，把民生工程進一步融化到如何幫助農民發展特色產業，如何闖市場，如何實現增收等，反響很大。跑農村一線的記者，觀念更新，還就農村民生中涉及到農村中有關基層組織建設問題，分配不公問題、土地問題、村務公開問題、社區建設問題、發展后勁問題等納入民生問題進行深層次的思考，取得比較顯著的社會效果。

二、既要“熱臉面”又要“冷屁股”

農村民生問題報道的主置開始呈上升已成趨勢。但是。對民生工程的熱點問題如何處理，對媒體不僅是一個責任問題。還有一個“辯證施治”問題。

當前，社會民生生活中出現諸多熱點問題，嚴重地影響了構建和諧社會的進程。新聞媒體面對如此眾多的民生熱點問題，既不能采取回避政策，不聞不問，又要充分發揮主觀能動性，主動地介入，勇于擔當起引導社會輿論的責任。因此。對社會民生的熱點問題，既要抱著積極參與的態度，又要從關乎穩定和構建和諧社會的大局出發，對熱點報道進行理性思考。做好策劃和部署，對民生熱點問題，作為新聞工作者，要有敏銳的政治觀察力，不僅要充分了解民眾對各種問題的熱點、難點的本質所在，又要對進行宣傳報道之后所產生的社會效果有一個清醒的評估。尤其是，對民生熱點問題形成的原因及將造成的負面影響進行深入了解，以及對其他群眾、其他干部的互相影響和滲透、互相牽扯和轉化都要進行深入了解，然后才決定進行“辯證施治”。

新聞媒體要本著對人民高度負責的精神。做到態度明確，旗幟鮮明。尤其是對一些突發性的民生熱點問題，該擁護什么，反對什么；該提倡什么，鞭撻什么，新聞記者都要亮出自己的觀點，絕對不能含糊其辭。同時，要立足全局，選好選準熱點選題。哪些民生問題要“炒熱”，哪些民生問題則要“輕描淡寫”，既要有個“度”，又要有個“量”。

其次，對群眾中因關心自己切身利益問題，而引發上訪的民生熱點問題，作為一個新聞工作者也是要因勢利導，有的放矢。對其正確的意見與訴求要在輿論上給予支持。對其干擾改革發展、不利于構建和諧社會的錯誤言行要予以批評與疏導。

三、“放大鏡”看面“顯微鏡”知底

馬克思的認識論與方法論是一致的，動機與效果也是一致的。人對事物的認識總是從片面逐步走向全面，從表層透到本質的，從“坐井觀天”不斷升華到“一覽眾山小”。因此，作為擔負民生熱點問題報道的新聞工作者，只有透過現象看本質，才能把握報道對象的核心。從一些成功的民生熱點問題報道來看，都是透過紛繁復雜的社會現象，從局部到整體，從事物的外部聯系深入到事物的本質，從而幫助受眾獲得對民生熱點問題特點的認識。起到引導輿論的作用。

有的新聞工作者用行話說，對民生熱點問題，要用“放大鏡”看現象，用“顯微鏡”看本質。因為，有時候，錯綜復雜的現象容易迷惑人眼，令人找不著北。有的媒體稱，民生熱點報道如果不觸及問題的本質，只是羅列一大堆社會現象，這是不能信服人的。海南農墾于去年底掛牌成立“困難職工幫扶中心”后，先后有四十多人困難職工被幫扶。海南日報記者在采寫這一新聞時，起初是想當作一則動態新聞來寫，但后來，又了解到，全墾區又有一百多位困難職工在基層也得到了有效幫壞。這位記者透過這一幫扶現象，看到了墾區建立幫扶長效機制的積極作用。所以，記者的報道透過這些現象，對幫扶的長效機制建設作了深刻的剖析，揭示了民生問題的解決不能是短期行為，而應當是常態的，講究科學態度，才能取得顯著效果。這則報道透過一個現象，揭示了事物的本質，從而使報道起到了比較積極的作用。

四、局部抓特色整體現起色

社會民生熱點問題，不僅具有事物的普遍共性。同時也具有鮮明的個性特征。這就是矛盾的普遍性和特殊性。抓民生熱點，通過抓住矛盾的特殊性，來認識矛盾的普遍性。這不僅是一個認識規律，也是一條新聞規律。如果媒體對民生熱點問題的報道平淡無奇。缺乏鮮明特征和典型意義，所產生的社會影響就會微乎其微。

事物的個性總是離不開共性。新聞工作者在進行民生熱點報道時，一定要衡量所報道的問題是否具有普遍意義、指導意義。這里就有一個“以點帶面”的問題。首先，報道這個典型、這個特色，一定強調這個“點”要有時代意義，有代表性，否則。那就失去了報道價值。如果當你發現這個新聞線索其顯露的傾向具有普遍性，具有指導性，這個“點”就抓得有意義了。去年以來，海南日報在報道我省解決農村社會民生問題，不僅突出強調各級領導的一種社會責任，宣傳他們舍得投資解決民生，也注意彰顯個別帶動一般的效果。比如有的地方不僅注意“輸血”，也注意“造血”。通過帶動農民發展有市場前景的特色產業；有的地方通過引領農民發展新興優勢產業，更新傳統產業，由此而達到解決民生問題

等，引起了廣大農民群眾的歡迎。但是，也有個別媒體的報道存在表淺化現象。主要問題在于沒有彰顯解決民生的個性特點。其中，大多數報道都是講各級領導只是注意投入人力、財力、物力解決農民的行路難、住房難、飲水難等，面孔、經驗、作法幾乎都一樣。而涉及到農村中帶有普遍意義的熱點、難點問題卻缺乏深層次的、普遍性的意義。如農村改革政策不到位，農民治貧致富難的問題；有農村路也搞了，房子也修了，但是，由于市場要素不全，農產品賣難問題等。由此可見，民生熱點問題，一定要從個性著手，從共性著眼，作到：宏觀在手，微觀在握，才能做得有聲有色。五、抓住積極面克服落后面

作為黨報，對待農村民生熱點問題報道，一定要做到思想深刻、視點高度、辯證分析。其中，接納積極面，克服落后面，是應當值得提倡和堅持的。只有這樣，通過去粗取精、去偽存真，進行擺事實、講道理，才能起到進一步引導民眾明事悟理、化解矛盾。

如對待當前一些企業大量職工下崗這個民生熱點問題，新聞媒體和新聞工作者更應當保持清醒的頭腦，否則，就容易陷入問題的誤區而難以自拔，有的甚至感情用事，缺少理性思考，不顧社會影響，充當落后群體的尾巴。

對待這樣的問題，必須從積極的態度入手，從黨和政府為此做出了種種努力并采取有力措施來解決再就業問題這樣一個積極面來報道，多從正面報道下崗人員如何實現自身觀念轉變，積極應對當前的工作環境、競爭環境，樹立自尊、自立、自強之態度，這樣，才能使新聞報道起到疏解社會矛盾、健康向上發展的態勢。

除了強調新聞工作者必具備職業道德問題外，也強調要有一個科學態度問題。對待民生熱點問題，一定要用全面的、發展的眼光來看待，辯證地分析事物的進步面和落后面，澄清事物的主流及其支流，從而透過事物的現狀，看到其發展前景。

在民生熱點問題的報道中，新聞工作者必須強調動機與效果相結合，也就是說，要從良好的動機出發，最終使民生熱點報道產生正面影響力，從而達到化解矛盾，推動工作，才能獲得良好的社會效果。

為此，必須注意克服主觀動機上一味追求所謂“亮點”、“賣點”，迎合社會上一些民眾的低端要求，把民生問題的落后面當作所謂熱點，大肆宣揚，這就是一個新聞工作者不健康心理表現和一種失職行為。

篇2

本文作者：張美玲工作單位：新鄉學院體育系

農民對體育健身活動的認知情況在對體育健身活動有何認識的調查表明，認為農民同樣需要體育健身的占79.2%，認為體育健身活動是一種健康文明的活動的有85.4%，認為生產勞動等于或勝過體育鍛煉的占80.2%，認為體育健身是城里人的事、參加體育鍛煉是游手好閑的占10%。農民不參與體育鍛煉的原因農民不參與體育健身活動的原因方面，選擇沒鍛煉興趣占28.5%，沒時間占55.4%，勞動太累占54.6%，不會鍛煉、無人指導的占33.8%，沒有體育設施占63.1%，身體好不用鍛煉占6.2%（見表5）。結合實地調查結果顯示，農村體育設施的匱乏是制約農民參與體育活動的主要因素。豫北地區農民農業生產方式相對落后，體力勞動繁重，還有26.9%的農民認為生產勞動等于或勝過體育鍛煉，所以也就認為沒有參與體育鍛煉的必要。可見農民不參與體育鍛煉的因素是多方面的，要想吸引廣大農民參與體育鍛煉是一項艱巨的工作。

加大宣傳力度，提高農民的體育健身意識要使全民健身活動在農村深入人心，廣泛開展，需要加大宣傳力度，通過櫥窗、墻報、講座、制作宣傳單等行之有效的多種途徑，宣傳體育文化建設的意義和作用，提高農民的體育健身意識和參與意識，激發他們參加體育活動的興趣和動機，讓他們享受到參加體育健身活動帶來的樂趣和益處。開展豐富多彩的體育活動和競賽，吸引農民參與健康的活動改革開放以來，農民的生活水平逐步提高，生活條件改善以后，他們也像城里人一樣同樣需要豐富的文化、體育娛樂活動。因此，經常組織開展豐富多彩的體育健身活動，特別是一些簡便易學、場地器材要求不高的運動項目，適當開展一些趣味性強的體育競賽活動，吸引廣大農民參與健康、文明的體育娛樂活動，幫助他們鍛煉身體，增進健康，滿足對精神文化生活的需求。增加資金投入，促進農村體育活動場所建設地方各級政府要重視和支持農村體育文化建設，增加資金投入，暢通活動經費籌措渠道。

可采用政府劃撥一定專項資金，地方鄉鎮、行政村財政支出一部分，廠礦企業捐資一部分，農民個人交納一點點的多種融資方式。充足的資金是保證農村鄉鎮體育輔導站、村體育活動場所發揮功能的前提和基礎。利用農村中、小學的體育資源，解決農民體育活動場所的不足近年來，隨著國家對基礎教育投資的增加，農村中、小學的辦學條件逐步得到改善，農村中、小學一般都有專門的體育活動場地，配有簡單的基本體育設施。若農村中、小學的體育場地設施在特定的時間段對當地農民開放，將會快速有效的解決農村體育活動場所缺乏的現狀。但這需要鄉鎮、村干部與當地學校協商，達成協議。發揮農村體育教師的資源優勢，緩解體育指導力量的缺乏農村體育教師是一支數量較大、相對固定、具有一定體育理論知識和技能的專業人才，建議主管部門和鄉鎮、村出臺相應政策聘請他們在空閑時間擔任體育指導員，體育比賽裁判等角色，指導農民科學健身。這樣可以緩解農民參與體育健身活動缺乏組織管理和指導的狀況。

篇3

改革開放以來，隨著的實施，吉林省農民的勞動方式發生了變化。隨著市場經濟體制的完善和改革的不斷深化，吉林省農民以農為主兼營他業的現象越來越多。2011年全年實現農林牧漁業增加值1277.44億元，比上年增長5.1%。其中，實現種植業增加值676.16億元，增長6.8%；林業增加值51.24億元，增長5.4%；牧業增加值493.01億元，增長2.2%；漁業增加值19.08億元，增長4.6%；農林牧漁服務業增加值37.95億元，增長9.2%。全年豬、牛、羊、禽肉類總產量236.2萬噸，比上年增長1.5%。

2.吉林省農民政治生活方式的現狀

在政治參與方面，除了不在居住地的進城務工人員和創業人員，93%的農民均愿意參加村干部的民主選舉，農民在挑選村干部時，意見相差不是太大，基本都愿意選舉本村或本家的人做村干部，因為選舉這樣的人能為自己帶來好處。因此民主選舉推行還有很多需要改進和完善的地方。

3.吉林省農民消費生活方式的現狀

隨著農村生產力的發展，農民收入水平的提高，農民消費生活方式發生了巨大的變化。原有的生存型消費方式正逐步向漸發展型消費方式轉變，吃的方面已由溫飽型轉向營養型；穿的方面已由保暖型轉向美觀型；住的方面已由能安身轉為寬敞舒適；用的方面則更進一步，許多現代化消費品如摩托車、彩電、影碟機、冰箱等，已經不再是不可多得的奢侈品。

二、吉林省農民生活方式存在問題

現階段，農民生活方式仍然存在問題，其主要表現有：

1.勞動生活水平落后

吉林水資源相對貧乏，并且水利基礎設施薄弱，特別是西部地區的一些縣市缺少水源和灌溉工程，農業長期“靠天吃飯”，干旱災害頻繁，成為農業和地方經濟發展的瓶頸。吉林省農田有效灌溉面積180.75萬公頃，僅占耕地總面積的32.6%。以德惠市為例，德惠市大型農業機械保有量僅為550臺。全省農機總動力只有2355.03萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化作業水平僅為45%。此外，受基礎設施和市場的影響，現代物流業也處于較低水平。

2.政治生活參與較少

現階段農民在村民自治過程中的種種心理和表現，反映出大部分農民還停留在傳統的官管民的思維中，沒有意識到每一個人作為公民，享有的不可剝奪的自由平等的權利。農民的政治參與也大多數是手段性參與，即將政治參與僅僅視為實現某一利益要求和愿望的工具。

3.消費觀念陳舊

吉林省農民收入中的大部分均用于生活消費方面，除了吃穿之外，主要用于住房，而用于教育支出和其他文化開支的則較少。同時，許多農民以炫耀式的消費為理想模式，互相攀比、講排場，這樣的消費模式使大量的生活資料白白浪費，實現不了應有的價值。

三、影響吉林省農民生活方式的因素

1.傳統文化根深蒂固

隨著我國現代化建設的推進，有部分農民已跨入現代化的門檻，農民的生活方式也逐步向現代化邁進，但就中國廣大農民而言，農民的人文、道德、倫理化觀念、社會責任感、法制意識等方面顯得比較淺薄。

2.城鄉二元結構的制度限制

由于長期以來形成的工農、城鄉二元結構的體制，使中國農民遠離現代化城市文明，農民由于長期被隔離在現代文明大門之外，過著傳統的農村生活，盡管養成了許多諸如勤勞節儉、善良純樸的優良品質，但也因此形成了一些與現代文明不相適宜的行為習慣、思想觀念，如閉關自守、小富則安、目光短淺、時效觀念差、衛生習慣不重視等等。

3.民主法制建設不完善

雖然農民在獨立的經濟活動中，已經學會了用法律保護自己，但“農村是熟人社會而不是陌生人社會”的現實很難改變，人與人的關系主要靠“禮”和“情”來調節，禮大于法的觀念還依然存在。另一方面，還有許多農民不懂法，導致自己的合法權益經常受到侵害。

總之，農民問題是我國現代化建設中的重要問題。農民是中國社會的最大群體。沒有農民的現代化，就根本談不上國家的現代化。從社會科學研究的視域出發，應當十分重視對農民生活方式現代化轉型的研究。惟其如此，一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會才能最終實現。

參考文獻：

篇4

ZhihuiYu

Abstract:Accordingtothetheoryofpurchasingpowerparity,thehighrateofinflationleadstocurrencydepreciationintheopeneconomicconditions,howeverthetrendofRMBappreciationisstrongerwhiletherateofinflationishigher,.whichbiasthebasiceconomictheoryanddamagesthehealthydevelopmentofoureconomy.ThereasonsoftheinflationandRMBappreciationcoexistenceareanalyzedandtherelevantpolicyadvicesareadvancedinthepaper.

Keywords:inflation,RMBappreciation,excessliquidity

一、引言

本輪通貨膨脹從2003年下半年開始，但最初漲幅不大，CPI大幅上升始自2007年初，各月CPI數據顯示物價上漲趨勢日益加劇（見圖1），2007全年CPI平均增長4.8%，達到近10年來的最高點，人民幣對內貶值嚴重。在通貨膨脹的背景下，2005年7月21日人民幣匯改開始至2008年1月，人民幣匯率一直上升（見圖2），升值了12.09％。按照“購買力平價理論”，在開放經濟環境中，商品價格是一致的，在其他條件相同的條件下，一國的高通貨膨脹率引起通貨對外貶值（GregoryMankiw，2002）。而我國高通貨膨脹率并沒有引起通貨貶值，人民幣匯率對外升值態勢強勁。這一經濟現象違背了傳統的經濟學原理，給國民經濟健康發展造成極大危害：阻礙國內外市場的有機銜接，削弱貨幣政策的有效性，誘發國際游資的沖擊，使人民幣成為外國經濟調控的犧牲品。

圖1．2007年1－12月份我國CPI同比漲幅圖2．2005年7月以來RMB/USD匯率中間價走勢

數據來源：據國家統計局公布的數據整理數據來源：國家外匯管理局網站

二、通貨膨脹與人民幣升值并存的原因

目前和這一問題相關的研究有兩種觀點：第一種觀點是經濟政策使然。如：我國長期以來涉外經濟政策的嚴重不對稱性造成同一種貨幣內外不同價（裴平，2006）；央行為化解人民幣匯率升值壓力，在外匯市場上大量買入美元，導致基礎貨幣大量投放，造成流動性泛濫，導致國內資產價格的上漲和泡沫經濟的產生（方先明等，2006；王海龍，2007）。第二種觀點是市場預期使然。如：投資者“繁華預期”的作用已對市場流動性變化產生重要影響，是當前資產價格波動的主要原因（劉春航等，2007）。

兩種主要觀點分別從不同角度分析了人民幣內外價值背離的原因，而要全面認識這一問題，就必須把兩種觀點結合起來考慮。本文在已有研究基礎上，對問題的分析如下：

（一）國際環境影響

1．全球經濟發展失衡。IMF前總裁拉托在2005年初的一次演講中提出了全球經濟失衡（GlobalImbalance），指出美國經常賬戶赤字龐大、債務增長迅速，而日本、中國和亞洲其他主要新興國家對美國持有大量貿易盈余，是當前全球經濟失衡的主要表現。社科院李揚在給《瞭望新聞周刊》的報告中分析了失衡的原因：從1998年開始，發達國家出現了儲蓄不足，因而他們從別國輸入產品，同時也輸入資本，發展中國家通過順差的形式，既從實物、資金上補貼了發達國家——由窮國補貼富國。由于美元在全球經濟中處于主導貨幣地位，不斷增長的全球貿易和國際儲備資產的需求，需要美元供應不斷增加，這只能依賴美國不斷出現貿易赤字才能實現。美國持續不斷的貿易逆差，成為全球經濟正常發展的必要條件之一。由此全球出現了國際收支失衡，一方面是美國的經常項目和財政雙赤字，另一方面是以中國為代表的亞洲的經常項目和資本項目雙順差。

2．全球流動性過剩。原因有：（1）貨幣增長與經濟增長不協調。據IMF統計數據，1997年以來，全球貨幣基礎的增長速度遠遠超過全球的生產增長速度。2002年以后，全球貨幣增長率持續上漲，每年高于10%，甚至達到近25%，但世界GDP的年增長率一直在2%—5%之間，兩者差距越來越大。（2）世界貨幣基礎增長迅猛。美國作為擁有國際儲備貨幣發行權的國家，為解決國內經濟矛盾的需求出發，發行大量美元，尤其為緩解2007年爆發的次貸危機，截至2008年1月16日，美聯儲向銀行共注資1800億美元，受次貸危機影響，歐洲央行、日本、澳大利亞、加拿大共注資3974億美元。（3）美元疲軟。為應對美元疲軟，亞洲各國和地區如新加坡、印度、韓國、香港等都在外匯市場采取干預措施，大量購買美元，減緩本幣升值壓力，造成大量本幣投放，加劇國際流動性過剩。

全球流動性過剩的影響：（1）巨額國際游資出現。由于中國經濟發展對資源的需求大，以高盛為代表的對沖基金對采掘業的商品期貨市場壟斷性鎖倉，現貨價格大幅攀升，這也是我國輸入型成本推動通貨膨脹的源頭。另外，人民幣升值預期、房地產價格膨脹、分享國有資產價值重估收益及最近中美之間的利差倒掛的推動下，為了“套利”、“套匯”、“套價”，國際游資流入我國的規模迅速擴大，對國民經濟穩健運行構成威脅。（2）全球物價上漲。2007年11月份,世界主要國家的消費物價指數均達到近十年來的最高漲幅。2007年10月份美國、歐元區CPI漲幅達到3.5%、2.6%。新興市場經濟國家，俄羅斯、越南CPI漲幅超過8%。這必然影響參與到國際經濟中國。

3．國際政治壓力。由于美元持續貶值，而人民幣匯率實際上是盯住美元的，按理說人民幣對歐元、英鎊等也應該貶值，這相當于人民幣搭了美元貶值的“便車”，但是鑒于中國外貿順差的不斷增長以及國內通貨膨脹的抬頭，美日歐等國采取政治手段，聯手敦促人民幣升值：2007年12月5日，美國財政部長保爾森指出，中國在提高匯率靈活性方面進展還不夠迅速。七大工業國(G7)要求人民幣必須對包括歐元在內的所有貨幣升值。日本財政大臣額賀福志郎也向中方提出采取措施加快人民幣的升值速度。

（二）國內因素

1．內部經濟失衡。當前內部經濟失衡表現是“五過（儲蓄率過高、投資增長過快、外貿順差過大、貨幣投放過多、收入分配差距過大）”，結果就是嚴重的流動性過剩。

儲蓄率過高：近年來儲蓄率在已有的高位上不斷攀升，從1996年占GDP的37%的上升到2006年的46%。一國的儲蓄分成三大塊：居民、企業與政府儲蓄。我國居民個人總儲蓄僅占了國民總儲蓄的30%～40%，而政府和企業總儲蓄才是儲蓄的主要構成部分，幾乎占到了70%。居民儲蓄率自1996年達到20%后一直往下降，政府和企業儲蓄占比在提高。

投資增長過快：我國投資率保持持續多年的增長勢頭。2003年以來，每年的固定資產投資增長率都在25%左右，資本形成占國內生產總值的比重超過了40%，而消費比例在2006年則降為50%。與我國總儲蓄結構相對應，我國投資主要是政府及國有企業。首先，在我國政府的財政收入每年保持20%的增速的背景下，除了國家行政開支外，剩下的大部分用于投資搞建設。其次是國有企業，根據世界銀行的研究，中國企業儲蓄基本上用于再投資，2006年全國國有企業利潤總額達到1.1萬億元，占GDP的5%。

收入分配差距過大：近十幾年來，我國居民收入差距迅速擴大，表現為城鄉收入差距和各地區、各行業發展不平衡致使城鎮高低收入家庭的收入差距不斷擴大。根據王小魯的測算，目前城鎮居民中10%最高收入和10%最低收入居民之間的實際收入差距估計高達31倍，全國城鄉居民高低各10%居民之間的收入差距估計在55倍左右。從2000年至2005年我國最終消費率由61.1%降為52.1%，而同期世界平均消費率為78%左右。收入分配不均降低了我國居民的邊際消費傾向，大量的低收入勞動者有消費意愿沒有消費能力，有能力消費的富人缺少消費動力。由于即期消費需求受到抑制，我國國內儲蓄的高位運行現狀無法改變，也使得國民經濟增長的動力很大部分來自投資，由此陷入一個“高儲蓄、高投資”惡性循環，也是我國持續多年的國際收支順差的根源。

外貿順差過大：由于內需不足，我國產品對出口依賴嚴重。我國國際收支連續多年出現經常項目和資本項目的雙順差，2007年上半年，資本項目順差902億美元，2007全年累計貿易順差為2622億美元，2007年國家外匯儲備余額為1.53萬億美元，同比增長43.32%。貿易順差仍是2007年外匯儲備增加的主要推動力，占到全年外匯儲備新增量的56.8%。人民銀行為了維持人民幣匯率穩定在買入外匯的同時投放了大量人民幣資金，從而造成了銀行本幣存款增加和流動性過剩。

貨幣投放過多：推動了信貸快速增長。2000～2006年M0、M1、M2年均增長分別為10.5%、15.3%、16.5%。2007年底廣義貨幣供應量(M2)余額為40.34萬億元，與年初相比增加了5.1902萬億元；外匯儲備為1.53萬億美元，與年初相比增加了4637億美元。說明40.34萬億元人民幣貨幣供應中的11萬億元是因應1.53萬億美元的強制性結售匯制和外匯占款制度發行的。隨著貨幣供應量的增加，2007年前三個季度金融機構各項貸款余額比年初增加3.36萬億，同比多增6422億元；各項存款余額比年初增加4.75萬億，同比多增5893億元。可見，貿易順差擴大、投機性資金流入，推動了國內的流動性過剩問題和貨幣供應量的較快增長，加劇通貨膨脹壓力。

2．對外經濟政策長期的嚴重傾向性。

外貿外資上“限入獎出”、“寬進嚴出”的涉外經濟政策指導下,我國國際收支出現經常項目下長期貿易順差和巨大資金凈流入。我國長期對進口實行限制。目前，我國各級政府還在不同程度上保留著對進口的上級主管部門審批規則。為吸引外資，從中央到地方的各級政府給予外資許多優惠政策和有利條件，國內企業向外投資卻受到限制。同時，資本和金融項目下的人民幣自由兌換程度不高，另外，有關部門對國際游資進入的控制比較寬松，而對國內資本外流的控制比較嚴格。外貿外資管理政策不對稱，不真實地提高了出口能力，打壓了進口需求，客觀上形成雙順差與外匯儲備的急劇增加，扭曲了我國外匯市場的供求關系。

外匯交易制度的不對稱。強制性結售匯制使得個人和企業不能按意愿購買外匯；外匯銀行不能根據自己的意愿買賣和持有外匯，這種不對稱性外匯交易制度從市場交易層面放大了外匯供給，縮小了外匯需求，并且降低了國內外資產的替代性，成為人民幣內外價值轉換與趨同的障礙。

三、政策建議

在全球經濟發展失衡與流動性過剩的背景下，我國通貨膨脹與人民幣升值并存問題變得復雜而嚴重，如何通過自我完善來應對國際不利因素且化解內部問題，提出政策建議如下：

（一）完善收入分配制度。我國經濟發展不平衡，儲蓄率過高，高儲蓄主要來源于政府與企業，因為不合理的收入分配制度使得居民儲蓄率下降，因此經濟增長越來越依賴于政府投資與出口的增加，出口依賴原因在于居民消費率低，居民消費率低源于國內收入分配差距大，這也是導致我國經常賬目持續大規模順差、流動性過剩及通貨膨脹的主要原因。可見收入分配不均是問題的根源。政策的不確定性是我國收入分配不均的主要影響因素，減少政府行為的不確定性，建立一個法治的市場經濟，減少極高的壟斷性利潤，從而完善收入分配制度。

（二）落實從緊的貨幣政策。貨幣政策主要有兩個工具：一個是存款準備金，一個是利率。提高存款準備金，會減少銀行的可貸資金，中小企業更難得到貸款，而大企業的貸款不會受到多大影響。中小企業是我國就業的主渠道，如果減少對中小企業的金融支持，就業的增長就會減少，失業率會增加，收入分配兩極分化的情形會更趨惡化。提高貸款利率可以減少投資需求，抑制資產價格的上漲；提高儲蓄利率，會減少消費。投資和消費受到抑制，通貨膨脹會緩解。提高利率是較好的政策選擇。

（三）完善對外經濟政策

匯率調整堅持“主動、可控、漸進的”方式，提高交易費用，在較高的交易費用下，熱錢也難于從匯率的升值中獲利。取消強制結售匯制度，放寬企業和居民海外直接投資的管制，給予本國廠商和居民“國民待遇”，提倡國內外廠商和居民之間的公平競爭。進一步擴大QDII的范圍，開展相關的股票類業務，對分散投資資金也有一定的作用。這可以減少國際收支的順差，恢復外匯市場供求關系的真實性，提高國內外資產的替代性，促進人民幣內外價值的相互轉換與趨同。

參考文獻：

[1]．N．GregoryMankiw．Macroeconomics(FourthEdition)[M]．WorthPublishers,2002，186－202

[2]．裴平．論人民幣內外價值偏離[J]．經濟學家，2006,(1)：93－99

篇5

人民幣已實現經常項目下可自由兌換，資本市場也逐步開放，政府已不可能完全控制人民幣匯率。1994年以來，我國政府出臺的措施主要是為防止人民幣過快升值。盡管如此，我國的外貿順差仍有增無減。2002年，我國外匯儲備已增加到2864億美元，外貿進出口總額也達到6208億美元，世界排名第5位，說明人民幣本身存在著強勁的升值動力。為了說明1994年以后人民幣為什么升值，我們可按照貨幣購買力平價法（亦稱PPP法）和按PPP法調整出的匯率計算出人民幣GNP（調整后匯率指世界銀行圖表集轉換系數），來計算出匯率與PPP的偏差系數K（K=調整后匯率／PPP系數=按PPP法計算的人均GNP／按匯率法計算的人均GNP）。K值越大，說明該國匯率與PPP系數差距越大，該國貨幣升值潛力就越大，當某國貨幣升值時，該國的偏差系數K就會減小。偏差系數實際上體現了一個國家的生產技術水平。生產技術水平越高，K值越小，反之亦然。

根據世界銀行提供的1993年的世界各國數據，對86個國家（地區）的K值進行分析，發現隨著人均GNP的提高，K值呈逐步遞減的趨勢。根據計算，發現當人均GNP在2000-14000美元之間時，K值與人均GNP呈明顯負線性關系。用經濟計量法，得到偏差系數K的數字模型：

K＝3.69-0.0002Y2000≤Y≤14000單位：美元

K=0.9Y≥14000Y：人均GNP

該模型為世界不同發展程度國家偏差系數K值平均水平。當某國K值大于模型值時，該國貨幣有被低估的可能，當某國K值小于模型值時，該國貨幣就有被高估的可能。1994年以來發生貨幣貶值的一些國家的K值為：巴西1．83（5370＄）、俄羅斯2．16（5050＄）、韓國1．26（9630＄）、墨西哥1．89（6810＄），這幾國的K值明顯小于模型值，在一定程度上可以說這幾個國家的貨幣貶值也是其偏差系數向模型值回歸行為。

偏差值較大的依次是巴基斯坦5．05、中國4．76、印度4．06，其中我國的調整匯率是按1991-1993年官方匯率調整計算出來的。若按1994年初匯率1美元=8．7元人民幣計算，我國K值為6．79，其偏差系數缺口（即偏差系數實際值與模型值之間）為3．8，人民幣K值、缺口都遠大于上述國家的任何一個，因而，1994年至今的人民幣升值是補缺口行為，是向本身價值的趨近，隨著近幾年人均GNP的增長，我國的人民幣K值缺口逐漸彌補，但價值規律本身決定了人民幣的上行空間還很大，人民幣的升值潛力也很大。

二、人民幣升值，福禍難料

除日本指責中國因貿易競爭加劇日本的通貨緊縮之外，美國、IMF等也都站到了逼迫人民幣升值的行列中，特別是美伊戰爭局勢，它帶給中國的最大的負面影響實際上還是增大了人民幣的升值壓力。若美伊開戰，歐美市場的安全性將相對減弱，出于規避風險的需要，越來越多的國際資本可能進入中國，從而使我國的投資、工業和外貿出口增長隨之加快，但隨著外資供給增多，人民幣會相對“緊缺”，人民幣升值這根“弦”勢必將繃得更緊。屆時，我們既不能突然讓人民幣與美元“脫鉤”，那樣的話，人民幣與美元的比率可能會升至到5：l至4：l之間，同時，又不能不考慮人民幣流通狀況，因為一旦人民幣扛不住市場的壓力而被迫升值，帶來的動蕩將更大，面對如此現狀，采取措施消除市場人民幣升值的預期和從放松外匯管理入手，調節人民幣的實際升值壓力，是政府應當考慮的一個重點問題。

三、人民幣升值對外貿領域的影響

從1994年1月1日的外匯管理體制改革以來，我國逐步實行人民幣匯率并軌，取消外匯分成，目前實行以市場供求為單一的、有管理的浮動匯率制。加入世貿組織后，若政府對人民幣的干預程度降低，人民幣勢必不斷升值，其負面影響主要有：

（一）出口方面

1．出日減少勢必影響經濟成長，并加深失業問題。

2．人民幣大幅升值，會使幾乎所有出口產業都遭受打擊。不過享有外銷低利貸款，外銷退稅，甚至以內銷補貼外銷的產業較沒有受到此等優惠的產業，所受沖擊相對較輕。享受優惠者多為比較不具有競爭力的產業，相關產業或地方政府為了爭取補貼收入，而極力維持生產，這些元競爭力的產業都可依靠補貼勉強存活。而未受優惠者，則有不少是具有競爭力的產業，因無政府補貼而影響生產和出口，結果率先倒閉，造成反向淘汰，致使產業結構趨向惡化。

3．許多出口產品在生產過程中造成污染，雖政府制訂法律，規定加以防治，但不守法的業者，沒有按規定進行防治污染投資，所造成之污染推給社會承擔，因此，生產成本相對較低，即使在人民幣大幅升值后，這些企業的產品仍然可以出口。反之，守法的廠商因負擔了污染防治的處理成本，相對前者缺乏競爭力，在人民幣大幅升值后，無力出口而被迫倒閉，形成守法者遭受淘汰，違法者持續生存的不公平現象。

（二）在進口方面：

在人民幣大幅升值后，進口增加，對當地產業產生沖擊，但受政府保護與未受保護的產業，所遭受的沖擊程度不同。

1．進口有管制的產業，即受政府保護的產業，在政府控制之下，不致因人民幣升值而增加進口。因此，此類產業并未受到影響。

2．受高關稅保護的產業，因有高關稅保護，此類產業仍相對有競爭力，所受影響相對也有限。

3．本地產業受影響最大者，是那些沒有進口管制，亦無高關稅保護的產業，因進口大量增加，加之人民幣大幅升值，進口商品價格相對較低，當地同類產業無法與之競爭而被擠垮。

由此可知，人民幣持續大幅升值，貿易失衡問題雖可獲解決，但對總體經濟產生極嚴重的傷害。在人民幣大幅升值后，低效率的當地產業依賴政策保護，受沖擊小或沒受沖擊而大多繼續生存；高效率的產業，因缺乏保護，受打擊大反而被淘汰。亦即出現劣幣驅除良幣，產業結構產生逆調整，整體產業效率相對下降，失業增加的現象，不利于經濟的長期持續發展。

（三）金融方面

人民幣升值將導致投機盛行，金融秩序混亂。我國的出口額的相當部分來自于加工貿易，所得只是微薄的加工費。盡管加大了在半導體、通訊設備及其他先進數碼設備上的出口，但我國出日的優勢領域，依然集中于勞動密集型產業。重估人民幣會使我國的通貨緊縮狀況更加嚴重，并削弱國內需求。并且我國存在大量剩余勞動力，不得不通過降低名義工資來維持我國的競爭力，我國的貨幣升值不僅不會緩解東亞其他經濟體的通貨緊縮壓力，反而會使東亞地區變得不穩定。國內以美元表示的財富迅速增加，股市、房地產達到，泡沫經濟發展，兩極分化繼續，而通貨緊縮加劇；會導致財政危機、外匯危機和貨幣危機，那時通貨緊縮雖不能轉變為惡性通貨膨脹，但最終可能導致人民幣大幅度貶值。

篇6

一、大學生創業的必要性

（一）社會經濟發展需要

我國改革開放三十多年來，經濟高速發展，取得了舉世矚目的成就。然而，隨著改革紅利的，發展動能的減弱，我國經濟下行壓力正在不斷增大。“大眾創業，萬眾創新”的舉措能激發勞動力資源所蘊藏著的無窮創造力，促使千千萬萬個市場細胞活躍起來，匯聚成發展的巨大動能。同時，也可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義。面對嚴峻的大學生就業形勢，挑戰與機遇并存，創業為大學生實現人生理想指明了方向。

（二）民辦高等教育發展需要

隨著民辦高等教育的改革和發展，民辦高等教育大眾化效應已初步顯現，高等教育質量不斷下滑，已不能適應我國經濟社會發展的需要，民辦高等教育改革勢在必行。教育部著重發展職業教育已經提上日程，推動地方民辦高校轉型為應用技術型大學的想法似乎很難執行，對龐大數量的地方民辦高校的發展方向和定位依然不明朗。但是，創業教育已經被列為民辦大學教育的重要組成部分，或許會成為我國民辦高等教育改革和發展的突破點。在民辦高校大學生創業實踐活動是開展創業教育的有效載體，是開展創業教育的重要內容。

（三）學生全面發展需要

人的全面發展最根本是指人的勞動能力的全面發展，即人的智力和體力的充分、統一的發展。同時，也包括人的才能、志趣和道德品質的多方面發展。大學生通過創業實踐所受到的創業教育，能培養學生具創業精神。創業精神是指在創業者的主觀世界中，那些具有開創性的思想、觀念、個性、意志、作風和品質等。具體來說，創業精神的五大要素，也即五種性格特征：激情、積極性、適應性、領導力、雄心壯志，都是學生全面發展的重要組成部分。

二、當前民辦高校大學生創業現狀及問題

隨著社會經濟和民辦高等教育的發展，民辦大學生創業已引起了社會各方面的關注，盡管國家和民辦學校為大學生自主創業提供諸多支持和優惠政策，但是我國大學生自主創業現狀仍令人堪憂。

（一）大學生創業實踐者較少，創業能力不足

目前我國民辦大學生創業自主創業的實際人數不多，占大學生總數的比例不大。創業的資金能力，組織領導能力，經營管理能力，社會交往能力，專業技術能力和開拓創新能力都有待提高。在大學生創業能力中，經營管理能力是大學生相對較為薄弱的，如何能夠以身作則，管理自己的同時管理他人，是很多創業者面臨的困惑。

（二）創業項目同質化競爭大

目前大學生選擇的創業項目，大多是風險相對較小且容易操作的傳統行業，如飲食、甜品奶茶店、美容美甲、主題公寓等小而適合在學校內外經營的項目。對細分市場和目標消費者的分析定位不夠精準，導致同質化現象嚴重，競爭激烈。

（三）缺乏堅持的創業品質和成功的創業經驗

當前主要是90后大學生，一直生活在經濟較為寬松的環境下，沒有太多的實踐經歷，對商業運作不熟悉，缺乏把握商機的判斷能力。對大學生創業優惠政策的不熟悉了解，導致很多大學生創業者沒有充分運用“大學生“身份，為自己的創業提供方便

三、我國大學生創業困難的原因

（一）主觀條件

在我國處于社會主義初級階段的背景下，傳統的教育體制在基礎上限制了學生應該從小培養的自主創新意識的發展，在這一點上和西方各國有著很大的差距。同時，學生受家庭因素的影響也很大，父母作為孩子的第一任老師，在我國實行計劃生育政策之下，許多家庭都只有一個孩子，一家人完全把孩子當“寶”一樣去培養，這樣就容易導致孩子從小就對別人產生了依賴心理，缺乏自主性、獨立性。在性格上也形成了一種安于現狀的心態，沒有創新精神，對挑戰新的事物缺乏主動性和信心。在這些因素的作用下，使我國大學生產生了一種安于現狀的心態，不愿意去主動創新和變革。

（二）客觀條件

從我國高校的角度分析，現在我國高校的層次過于雜亂，有211、985、普通高校、民辦高校及大專院校等，不僅過于雜亂，而且教育水平差距過大，完全缺少一個孤立大學生個人創業的社會氛圍，在對學生創業思維的培養上沒有一個具體的方案可以實施，只是喊口號自然不行，要落實到實際行動中來。這些可以體現出當今我國還有許多高校對培養大學生自主創業思維的工作不夠重視。學生受高校教育的影響，對創業的理解不深，沒有一個具體的概率，完全不具備創業的思維和能力。其次，社會、政府在創業這方面的服務職能相對滯后。相關的各種手續審批繁瑣，對大學生創業產生的各種限制太多。這也是在我國隨著社會的發展出現的一個重要問題，大學生剛步入社會沒有相應的資金，人際關系也不夠好，連抵押給銀行貸款的固定資產也沒有，只能依靠父母、親戚的資金幫助，這極大地限制了大學生創業的具體實施。

四、民辦高校大學生創業模式創新的策略

（一）要加強全民創業教育

統一社會對創業的看法，為民辦大學生創業創造一個良好的大環境。學生創業是一項系統工程，僅僅依靠大學生群體的努力是不夠的，必須在全社會形成一種鼓勵創業、向往創業、對創業失敗者寬容的良好氛圍，才能為在全國范圍內形成一種創業熱潮做好準備。我國國民對于大學生創業的冷淡和抵觸是由于幾千年傳統保守思想在作怪。所以應利用公共媒體宣傳創業知識，使得大家加深對創業的認識以消除對創業風險的盲目畏懼。宣傳創業的成功案例，以激起社會的創業熱情。創造條件，鼓勵我國國民的創業活動，在全國范圍內掀起開展創業的熱潮，逐步用事實改變人們的保守思想。

（二）完善和健全創業法規

我們應抓住我國正在進行法律社會建設的有利時機，充實我國的創業法規尤其是針對大學生創業的法律和規章制度。建立針對大學生創業的法律、法規，出臺大學生創業的優惠措施，引導和鼓勵大學生創業。由于我國大學生數量眾多，在大學生創業的起始階段的投資如果都依靠政府或學校是不現實的，因此我們也應該通過相關政策的制定，吸引社會閑散資金的投入和對大學生創業的其他援助。加快教育體制的改革，對我國高民辦高校的學籍管理規定及各項規章制度進行改革，掃除學生創業的障礙，為學生創業提供幫助。

（三）制訂創業培養知識體系

對創業的培養對象、培養內容及培養形式進行規范化，并根據學生的實際情況，開展創業理論與實踐相結合的創業教育活動。理論方面，根據創業流程，梳理創業必備知識，開展多種形式的創業教育活動，尤其是引導學生自學、學生之間相互學的方式，使學生具備學習的能動性。

（四）加強創業教育師資隊伍建設

大學生創業離不開教師的指導和幫助，但真正經歷過創業的教師少之又少，而一些成功創業者的經驗又未必具有普適性，這就使創業教育和創業實踐之間存在很大差異，從而制約了對創業大學生的培養。解決師資瓶頸問題的方法有以下幾種：第一，注重對創業教育教師的選拔任用，最好讓既有實踐經驗又有理論基礎的雙師型教師擔任創業課程的任課教師；第二，加強對“雙師型”教師的培養，鼓勵教師到創業企業中進行參觀、交流、培訓和兼職，豐富實踐經驗；第三，加強教學者和創業者之間的溝通，共同探索適合大學生創業的教學體系的完善之路，形成理論指導實踐，實踐豐富理論的良性循環；第四，可以聘請企業家到課堂中開設講座和進行創業指導，以充實和完善創業教學隊伍。

（五）創建和完善大學生創業服務平臺

促進大學生創業是一項系統工程，需要整合政府、高校、企業和社會機構等各種社會資源，搭建綜合的創業服務平臺，將大學生創業的意義和價值真正體現出來。在大學生創業扶持和優惠政策的出臺落實上體現系統性、及時性和針對性；完善大學生投、融資機制，為大學生創業提供資金支持；加強大學生創業園區的建設，促進創業成果孵化；建設大學生創業服務社區，以專業化和個性化的服務幫助大學生解決創業過程中遇到的問題；引導社會輿論導向，打造創業文化，給予大學生創業以更多的寬容、理解和支持。同時政府要抓好各項創業支持工作的統籌和協調，保障大學生創業服務平臺的整體效益最大化。

參考文獻：

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[2]羅劍宏，譚子君.云端互動：國內高校大學生創新創業模式[J].高校教育管理，2013

篇7

用就業能力理論和框架來分析失地農民的就業能力狀況，可以抓住失地農民就業問題的關鍵，為研究失地農民就業問題提供一套新的思路和方法。隨著我國城市化進程的加快和交通、能源等基礎設施建設的全面鋪開，催生出失地農民這樣一個社會群體，失地農民就業能力的狀況決定了他們的就業機會和職業發展。

1就業能力理論框架

就業能力是西方研究就業、勞動力市場政策和人力資源開發的重要議題。隨著人才競爭的加劇和組織結構的扁平化，崗位的安全性越來越難以得到保障，西方學術界有關勞動者就業能力的研究越來越多。

Law、Wong、Moley（1996）認為就業能力包括三方面：一是個體適應性，個人具有就業能力的因素是個人具有適應性的個體差異，包括積極的自我概念、高職業風險容忍和高學習動機。二是個體與市場的交互，個體如何呈現就業能力，實現與環境的有效交互作用，包括主動的職業導向、求職自我效能和人力資本。三是職業認同，指的是職業認同的風格、認同描述和職業自我。

Furrier（2003）認為就業能力是一種個人擁有和決定職業生涯成敗的人力資本，包含個人能力和職業期望兩個方面。其中，個人能力涵蓋四個方面的要素：個人符號，包括教育背景、工作經歷、年齡、性別等個人特點；行為才能，包括可轉移技能、獨立性、對成長的需要、對經驗的開放性、與他人共事的能力和彈性；自我效驗，即相信自己能勝任工作的信念；勞動力市場行為，包括獲得社會網絡和職業空缺信息。職業期望是個人的激勵特性，包括提升就業能力和轉換工作的意愿。

Fugate（2004）強調個體的主動性和超前性，認為就業能力是一種嵌入個人特性的心理社會建構，是一組與工作和職業自主適應性有關的個人特質，促進了人們在企業內和企業間識別就業機會。認為就業能力包括職業認同、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度。職業認同是個人對職業生涯的自我解釋，是對職業目標的認知和識別；個人適應性是改變個人知識、技能和個人行為以滿足環境需要的意愿和能力；社會資本是個人擁有的、用以拓展個人認同和實現職業生涯機會的社會網絡；人力資本是影響個人職業生涯進步的一系列變量，如年齡和教育背景、工作和培訓經歷、工作績效、認知能力等，作為可攜帶的技能，教育背景和經驗是一個重要的就業能力指標。

本文認為就業能力是一個影響就業和職業生涯的多種因素的綜合體，是一種可以通過教育培訓提升的職業能力。

2失地農民的就業能力分析

失地農民的社會資本。失地農民社會資本是通過社會網絡以及嵌入社會網絡所獲得的成員身份而獲得的調動稀缺資源的能力。在現代社會中，家庭和社區所提供的原始性社會資本有逐漸衰減的趨勢，需要通過人工創建的社會組織等其它方式來替代，對于那些剛剛脫離農村社會的失地農民來說，他們在進城初期會更加依賴初級社會資本，而為了融入城市謀求發展，就會更為依賴擴展性的社會資本，因此失地農民需要重建新的社會資本和社會網絡。一般來說，失地農民社會關系的存在，可以使占有社會資本的人相互認同、相互信任、相互支持，同時這些社會關系還有很大的潛在生產性價值，特別在面對就業壓力和外部歧視的情況下尤其如此。通常社會資本在失地農民就業過程中的作用表現在提供職業需求信息、幫助推薦就業、節約影響力成本、提高工資和職業聲望等方面。

3提高失地農民就業能力的可行路徑

強化政府對失地農民教育培訓的作用。政府支持就業能力培訓，是世界貿易組織框架下各國政府支持就業能力提升的通常做法。政府部門應加強對失地農民職業技能的培訓和就業指導，促使失地農民更新知識，提升人力資本，提高社會資本存量，改變就業選擇方式。逐步建立起以政府投入為主導，社會和企業共同參與的多元化投入保障機制，完善教育培訓條件；要在改善企業用人環境的同時，加強對失地農民培訓市場秩序的監管，加大對失地農民培訓服務體系建設的支持力度，重點支持與勞動力市場和失地農民培訓相關的信息服務體系建設和中介服務體系建設，促進失地農民教育培訓事業的可持續發展。

以市場為主進行培訓模式創新。當前失地農民教育培訓模式主要有校企、政企合作的訂單培訓、定向培訓、儲備培訓和依托當地資源優勢形成的行業培訓等，其共同特點是政府主導、市場化程度不高。政府要逐步退出培訓市場，充分利用高等院校、職業技術學校、技術推廣中心和培訓中心等各類學校及培訓機構的資源，采取長短結合、靈活多樣的培訓方式開展遠程教育、短期培訓班和專題講座等；要注重教育培訓的內容，堅持以市場為導向，根據崗位要求開展培訓，不斷提高培訓的針對性和有效性。由于失地農民就業能力培訓具有明顯的正外部性特征，屬公共產品范疇，政府應該在法律、政策制定、市場環境維護、基礎設施建設等方面給予支持扶植。

加強用人單位、行業協會對失地農民勞動技能的培訓。由于競爭產生的管理創新，使得個體必須具有更多的彈性和社會技能才能生存，因而用人單位、行業協會要提供給員工必要的知識和技能，提高員工就業能力而不是更多地提供就業保障，同時企業開發員工的就業能力，可以使企業能夠在變化的環境中增強組織的彈性和保持競爭力。事實表明，把尋求競爭優勢重點放在培養員工勝任力的企業往往獲得更大的發展空間，維持員工持久的就業能力已經成為企業和員工之間的一種新的心理契約，企業可以將教育培訓作為一項福利提供給失地農民，包括長期或短期的崗位培訓、大學課程培訓等。崗位培訓應使失地農民獲取所在崗位或轉崗所要求的知識、技能和能力，課程培訓讓失地農民尤其是重點培養的對象接受正規學歷教育，為企業未來發展儲備人才。

參考文獻：

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一、何為薄弱學校

薄弱學校是相對于好學校而言的，指在特定區域內，辦學條件較差，師生素質相對較低，教育管理不善和教育質量不高，辦學效益和社會聲望低下的后進學校。其實質就是指在多種因素作用下，因長期缺乏辦學活力和凝聚力而導致教學質量差、社會信譽差的學校。薄弱學校是同類學校的落伍者和后進者，有的是因為沒有達到國家要求的義務教育標準，有的雖然已經達到這個標準，但因為沒有達到當地政府規定的質量標準和社會要求，仍然屬于薄弱學校。因此，薄弱概念其實是相對的。

薄弱學校的主要問題表現在以下幾個方面：

1．外部援助少，典型的“棄兒”表現為政府及其職能部門關心和支持不到位，在資源投入方面缺乏應有的公平和傾斜；教研指導不到位，缺乏針對性；社區和家庭幫助不到位。薄弱學校多處于城鄉結合部和老城區及新建城區，這些地區經濟基礎薄弱，管理水平不高，教育意識淡薄，難以形成與學校教育要求相適應的良好社會和家庭教育環境。

2．內部條件差一是硬件條件差，缺乏基本的辦學條件，存在著校園狹窄、校舍破舊、圖書資料缺乏等問題。二是軟件差。①教育觀念落后。辦學思想深受應試教育的影響，人才觀和教育質量觀還停留在應試教育的層面，興奮點始終集中在應付考試和提高升學率上，與重點學校硬拼升學率，教育目標始終是關注少數人，犧牲一大片。②學校管理水平低下。表現為領導班子整體素質差，“軟、散、懶”，缺乏凝聚力，改革和開拓意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；或者是年齡老化，進取心減退，甘心做“維持會”；或者是班子內部不團結，彼此勾心斗角，內耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的辦學思想和管理經驗，導致學校管理混亂，正常的教學秩序和教育資源的合理配置得不到保障。③師資水平差。表現為群體素質不高以及數量和結構等方面的不足和不合理。缺乏學科帶頭人、骨干教師以及熱門學科(如外語、計算機、音樂、美術等)師資。學歷合格和勝任工作的教師也不多。好教師分不進、留不住。④學生文化基礎比較差，問題學生較集中，學生流失率較高，小學校小班級的現象比較普遍。學校起點低、歷史短、問題多，難以形成良好的校風和學風。⑤經濟創收能力差。薄弱學校普遍規模較小，校辦企業困難，缺乏“地利”因素，依靠出租房屋獲利甚微，又沒有擇校收入和其他社會捐助，導致學校經濟困難，教師收入低下，人心思走。

3．辦學成效低表現為辦學質量和效益低下，社會聲譽低下。教育質量低下，反映在教學質量和學生質量兩個方面。前者表現為國家規定的課程教學“缺斤少兩”，不合格課程較多，完不成計劃教學進度，學校升學率、畢業合格率和學段鞏固率等各項指標均未達標；后者涉及到學生的身心發展水平達不到國家規定的要求。辦學效益差，表現為學校規模偏小、師生比例不協調，造成寶貴教育資源的浪費。因為學校質量低、管理差、校風不正、社會形象不佳，在社會大眾心目中產生了“馬太效應”，加重了對薄弱學校的不良印象。家長對薄弱學校避之惟恐不及，學生轉學現象非常嚴重。

在現實生活中，各個薄弱學校的薄弱點可能不盡相同，有的是全面的薄弱，有的是局部的薄弱。薄弱學校矛盾和問題的焦點，表面上看是在辦學條件(經濟因素)和師資生源上，實際上是辦學質量和社會效益的問題。它有如下特性：①存在的相對性。它的薄弱是相對而言的．在特定歷史條件下形成，也一定會在改革中消除。②形成的累積性。它是在相對薄弱的基礎上，由諸多消極因素長期負向積累而成的，要想消除必須作長遠打算，綜合治理。③薄弱的綜合性。薄弱點逐步擴大為全面的基礎的薄弱，要想治理必須抓重點，夯實基礎④轉變的艱巨性：歷史的積淀和基礎的薄弱，將使轉變工作非常困難和漫長，因此，抓好重視內因變化、重在軟件建設、以提高教育質量為核心的改革，將是轉變薄弱學校的突破口。

二、薄弱學校的成因

薄弱學校是怎樣產生的?通過分析薄弱學校的問題，我們的回答是：因為天時、地利、人和的因素造就了重點學校，同樣，也因為缺乏天時、地利、人和的因素形成了薄弱學校：也就是說，薄弱學校不是單一因素形成的，而是多種因素綜合作用的結果，也是內外因素相互作用的產物。

(一)薄弱學校生成的外部動因

1．教育發展目標過高與教育資源投入不足的矛盾

我國是發展中國家，“窮國辦大教育”是現實國情，不實事求是，往往造成“大教育窮辦”的局面。在教育發展歷史上，曾經多次出現為了求得一時的政績，制定教育發展目標缺乏科學的論證，只講數字化和普及面，不顧現實條件與質量盲目發展的現象，結果出現了一大批不合格的中小學校。

2．義務教育統一目標與現代教育體制的矛盾義務

教育是國家統一任務，但同時又依靠“地方負責、分級管理”的體制來實現。而各地教育投入能力存在著嚴重的不平衡狀況，中央和省級政府又缺乏必要的調控手段，難免會出現一大批基礎薄弱的學校。

3．城區改造動遷的原因經濟和社會的迅速發展

首先帶動了城市化的發展。城市在逐日擴大更新，老城區在拆遷，近郊區在新建。在這個建設配套的過程中，老學校尚未完成搬遷，新建學校尚未步人正視，這也是產生薄弱學校的因素。

4．市場經濟的影響人們在經濟領域形成的“效率

優先、兼顧公平、等價交換、優勝劣汰”等意識，不自覺地影響其教育投資傾向，為追求個人利益最大化，必然熱衷于重點學校。這種社會資源配置傾向，政府很難控制拉平，結果對重點學校是錦上添花，而對薄弱學校無疑是雪上加霜。

5．教育結構改革的因素20世紀80年代開始的教育改革

促使中等教育階段普通教育與職業教育結構發生了變化。一部分薄弱中學改為職業學校之后，有的抓住了機遇，成為熱門學校．摘掉了薄弱帽子；有的則繼續成為職業教育體系中的薄弱學校。而原本屬于中間層次的普通中學則淪落為薄弱學校。

(二)薄弱學校生成的內部動因

1．應試教育長盛不衰和家長望子成龍愿望日趨強烈的影響以片面追求升學率為主要特征的應試教育，受到教育內外部評價制度的強化，也將基礎相對薄弱的學校引入“片追”的行列。因“”耽誤而將成才心愿寄托在下一代身上的一代人強化了其獨生子女成才的愿望，不顧一切地追求升學率高的重點學校．更加了薄弱學校“弱者”的地位。

2．英才教育思想和重點學校政策的影響設立重點學校的政策是我國教育發展的階段性產物，曾經發揮過一定的積極作用。但任何政策都具有兩面性，把中小學人為地劃分出三六九等，使得原本有限的教育資源又進行了厚此薄彼有傾斜的分配，它保證了“快出人才”，但也使學校之間的差距開始擴大。尤其是普及義務教育的工程中，一些地方還沒有及時轉移基礎教育工作的重心，為突出政績和滿足個人利益，仍熱衷于搞變相的重點學校。他們時常為本地沒有幾所“窗口校”或“樣板校”而內疚，卻從不為本地有這么多破爛不堪的薄弱學校而慚愧，抓重點學校真心實意，抓薄弱學校虛張聲勢。

3．薄弱學校自身的原因在外部環境逐漸有利的條件下，有的薄弱學校經過政府的扶持，抓住機遇，找準突破口，迅速改變了面貌；但有的薄弱學校則始終陷入薄弱的怪圈而不能自拔。原因就在于這些學校領導安于現狀，恪守計劃經濟時代養成的“等、靠、要”思想．不圖進取。

三、變革薄弱學校的策略

改造薄弱學校功在當代，惠及千秋，關系到國民素質的提高，關系到教育的公正平等，關系到“科教興國”戰略的實施。因此，治理、改造薄弱學校是政府和教育部門的重要職責，應該下大力氣把這項工作抓實抓好，抓出成效。

(一)宏觀對策：強化政府行為

1．提高認識，轉變觀念各級政府和學校要充分認識到解決薄弱學校問題對教育發展大局所起的重要作用，從而進一步增強緊迫感和責任感，切實把解決薄弱學校問題擺到重要日程上來。

2．制定規劃，明確目標，實行目標責任制各地根據本地實際情況在辦學條件(規劃、用地、校舍、設備、設施等)、學校管理(人員配備、制度建設)、領導班子(年齡、學歷、資歷、政績等)、師資隊伍(學歷合格率、職稱合格率、骨干教師比例、職業道德、教育教學水平等)、學生質量(年輟學率、犯罪率、中考合格率．體育達標率等)、校風、班風、學風等方面制定具體的分階段達標標準，以“工程”的形式明確下來。

3．建章立制，把治理薄弱學校工作納入制度化、法制化軌道市、縣(區)成立由主要領導牽頭的加強薄弱學校建設工作領導小組。市、縣(區)政府及其教育部門簽訂責任書。主要部門和領導建立薄弱學校定點聯系制度，確保此項工作落到實處。

4．制定配套性傾斜政策，加強薄弱學校軟硬件建設在人事制度上，給予配套優惠政策，全力加強薄弱學校的領導班子和師資隊伍建設。具體措施是：利用利益驅動機制，建立于部流動制度，充實薄弱學校領導班子選配和鼓勵優秀校長和后備干部到薄弱學校工作，嚴格校長“持證上崗”制度，加強學校領導班子的進修提高工作，提高薄弱學校管理水平。在師資建設上，對薄弱學校實行優先傾斜政策諸如優先分配師范畢業生．引進骨干教師和返聘有豐富教育教學經驗的離退休教師(不受編制限制)，鼓勵和支持薄弱學校教師進修提高，鼓勵組織地區優秀教師和特級教師定期到薄弱學校支教、幫教，鼓勵重點學校在師資建設方面與薄弱學校建立經常性聯系，在教師職稱評定和各項表彰及住房上給予一定的傾斜政策等。②在經費投入上，建立投入保障機制，加大投入力度，努力改善薄弱學校辦學條件：具體做法是：政府部門從財政經費和教育費附加中抽出一部分經費，按照市與區(縣)規定的比例配置，設立一定的專項專用經費；從公辦學校改制學費收入中提取一部分經費用于薄弱學校改造工作，逐年加大支援薄弱學校的比例；扶持薄弱學校校辦企業，增強學校經濟實力；發動群眾集資助教等。其中，政府財政性投入占主導地位，在經費投向上，主要用于改善薄弱學校的辦學條件，包括新建、擴建和修繕校舍及專用教室，購置和維修教育教學儀器，幫助發展校園經濟，適當改善教職工待遇等。

5．利用大眾傳媒，改善薄弱學校的社會形象，爭取社區的資源援助改造薄弱學校的成效，必須經過政府及教育部門和社會的多重檢驗，特別是改變了社會對薄弱學校的不良印象必須充分利用電視、電臺和報紙等大眾傳媒宣傳工具，廣泛宣傳政府改造薄弱學校的意義，及時反映改造薄弱學校的成效，注意報道先進典型，突出薄弱學校教職員工新的精神風貌，以爭取社區的支持。

(二)基本對策：加強薄弱學校改革

薄弱學校要加強內部各項改革，練好內功結合招生制度的改革，改善薄弱學校的生源分布。一方面堅持就近入學，取消小學升初中的考試，改善薄弱學校生源；另一方面推行升學指標分配與辦學水平綜合評價結果掛鉤的辦法，逐步擴大定向生的比例，并適當降低薄弱學校的分數線。結合督導評估制度的改革，建立健全綜合的教育教學質量評價標準，把目標評價與過程評價結合起來=在質量評價，注重從合格率、升學率、鞏固率、縮小差距率、擴大優秀率和辦學特色等方面進行評價。結合敦育內外部管理體制的改革，把競爭機制適當引入薄弱學校，形成“以機制調動人，以精神鼓舞人，以服務凝聚人”的先進管理制度。實行校長職級與崗位津貼、工作實績與獎勵掛鉤的制度，實行崗位聘任制和崗位責任制結構工資制、等級工資制和考核獎懲制，建立職、責、杈、利相統一的管理體制，達到向管理要質量、要效益的目的。

(三)輔助對策：撤、兼、并、轉

1．撤銷借用企業破產的辦法，根據當地實際情況，大膽撤銷一些沒有必要繼續存在或沒有改造可能的薄弱學校，妥善安置教職工。

2．兼并鼓勵重點名牌學校幫助扶持薄弱學校，強弱結成對子，實行兩個學校“一塊牌子或兩塊牌子，一套班子，統一管理，統一核算，資源共享”的合作辦法，可以極大地提高辦學質量和效益。

3．合并加強薄弱學校之間的合并和合作，取長補短，優勢互補，取得規模效益。

4．掛鉤上掛上聯。上掛，一般利用師范院校的資源幫助薄弱學校辦成附屬學校的形式；下聯，中學與小學聯合，舉辦九年一貫制學校。

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易經中有云:天行健,君子以自強不息。地勢坤,君子以厚德載物。在武德的傳承中,這種觀點也被推崇到極致的地步。從祖逖為了國家投筆從戎,聞雞起舞,到民族英雄戚繼光、俞大猷,自強不息,率領戚家軍抵抗倭寇侵略。無數史實都昭示我們中華民族最偉大最優秀的品質都是在武德教育產生的。武俠小說,武俠電影都為我們勾勒了那個習練武術的人群有著俠之大者,為國為民的偉大抱負。剛健有為、自強不息的精神已經從熒幕和書籍中走了出來,并逐漸對大學生產生了深遠的影響。激發學生的愛國熱情,努力弘揚中國民族傳統文化,發揚民族傳統體育項目的指導思想,使所有的有志青年成為“武德高尚,武風正派,武禮謙和,武技精湛”的新時代人才和棟梁。

3建功立業、精忠報國對思想教育的影響

無數金庸迷對小說迷戀的原因也許就是在于,在金庸的小說中,它可以為自己勾勒一幅精忠報國、建功立業的偉大場面,其實在武德的教育體育中,老師的言傳身教對于這方面也是多有涉及的。傳統的武德思想中,要求習練者必須要熱愛自己的祖國,并且在成長成才以后必須要為自己的國家奉獻一切,哪怕是自己的生病。從古代到近代,無數仁人志士,霍元甲、黃麒英、大刀王五等深受武德思想的影響,在祖國、民族危難的時候,毅然而決然地選擇了留取丹心照汗青的英雄行為,在中華民族的歷史長河中書寫了大義凜然、精忠報國的高尚情操。在當今大學生中,就應該樹立精忠報國、為國為民的思想,通過武德感召他們,摒棄錯誤的人生觀和價值觀,更好地投入到祖國的建設中,成為更合格的社會主義的接班人。

4武德對武術與民族傳統體育大學生思想教育的消極影響

或許是對于武德認知有偏差,部分從事武術的人喜歡用武力解決問題的、喜歡爭勇斗狠,傳統武德的門戶之見,武人相輕的思想對武術的發展都產生了不良的影響,重視兄弟江湖義氣,誤入歧途的事跡也屢見不鮮,為此武德的發展似乎蒙上了一層陰影。這不僅是錯誤的理解武術的文化內涵,也是對武德思想最大的褻瀆。傳統武德規范的基本內容說到,生活處世之德,擇徒拜師之德,授藝習武之德,用武施武之德。傳統武德的當代社會價值體現為,重視群體精神,強調為民族、為社會奮斗的愛國主義思想,提倡見義勇為、舍己助人,主張以匡扶正義為己任,推崇仁愛原則,強調“以武會友”和諧的人際關系及重視人倫價值。

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（1）在研究風險的時候，常常還有個詞伴隨著它――危險。風險和危險經常混用，但實際上這兩個詞是有區別的。一般來講，風險的概念比較寬泛，如政治風險、經濟風險、社會風險等，而危險相對來說含義比較窄，它是一個具體的，相對固定的形態。在學術上分類一般把風險認為是一種不確定的損失時間，而這種不確定的瞬時時間發生的結果可能有兩種形式，一個是有損失，另一個是沒有損失。但是討論到危險的時候，危險是一個確定的損失性的事件，如酒后駕車肯定有危險，這種結果的損失是確定的。在現實生活當中，普通老百姓和政治家對于危險與風險的認識和理解存在差異。人類社會面臨的主要風險有，人類行為導致的風險、自然債還導致的風險和認得生老病死形成的風險。

（2）無論如何評價風險，風險仍然客觀存在。人類社會正是在認識風險、研究風險和處理風險的過程中不斷發展起來的。在風險管風險的研究和發展當中，目前形成的風險管理理理論形成于第二次世界大戰之后，國際社會公認風險管理的實踐源于五千年前的中國三峽航運業務。在人類幾千年的發展當中，源于人類實踐所形成的風險管理科學，成為現代社會經濟處置風險的理論基礎，如分散風險，把一個整體的風險劃分為各個局部，這樣的損失就會降到最低。風險管理是通過對風險的認識、衡量和分析，以最小的成本獲得最大保障的管理方法。在我們實踐當中，都在對自己生活或工作中可能遇到的風險進行一個認識，進行一個評估，進行一個判斷，從而找到一個以最小的財務代價，來獲得最大保障的管理方法。風險管理有兩個目標，由損失發生前的目標和損失發生后的目標所構成。前者是避免或減少風險事故形成的機會，包括節約經營成本、減少憂慮心理；后者是努力使損失標的恢復到穩定的收入、損失前的狀態，包括維持企業的繼續生存、生產服務的持續、生產的持續增長和履行社會責任。風險管理也有著基本的程序，由風險識別、風險估測、風險評價、風險控制和故那里效果評價等環節構成。在風險管理理論尚未形成之前，人們在經濟活動中就將以小額的貨幣支出獲得較高經濟保障的保險作為轉移風險的手段，而實踐證明，保險是人類社會最經濟的風險應對工具。

一、民生保險與保險合同

（1）保險是對于可以用貨幣衡量或標定價值的物質財產、經濟利益及人的生命和健康提供經濟保障的商業活動。保險本身有它的優勢，這個優勢變現在四大方面，第一個優勢是大量的同質風險的集合，實現了最大范圍的風險分散。因為保險首先在運作當中會有考慮，一定要有大量同質風險，相同質量和相同內容的風險集合起來，達到最大范圍的風險分散。第二個優勢是它以較少的經濟成本的支出，彰顯了社會互助的優勢，保險是一種互助，是協議的雙方通過買賣保險的方式達到經濟利益上的互助。第三個優勢是嚴謹的合同約束與嚴格的監管規則，充分保障風險轉移的效率，保險是人類創造的兩大經濟工具之一，保險是通過合同的方式來規范，通過非銀行的金融機構，對于風險轉移的效率是非常高的。第四個優勢是保險合同履行過程中的風險管理服務，可以將不確定的損失降到最低。當與保險公司簽訂保單后，保險公司一定會對客戶的封信啊管理加以關注，而關注的結果是雙贏。一方面幫客戶減輕風險，另一方面較少公司的財務損失。完善的保險安排有助于提升投保人的商業信譽，當企業有這良好的保險安排，在商務談判尤其是在貿易談判或交易性談判當中有著很好的資信，這是因為這個企業相關制度得到很好的保障安排。、

（2）保險合同與普通的合同是有所區別的，從保險合同的形式來看，它可以分為以下幾種。第一個是投保單，投保單是一個申請文件，購買保險首先要有一個申請的過程，無論是財產保險還是人身保險一般都有投保單。第二個是保險單，保險單是正式的保險合同文本，也就是在將來索賠，處理保險糾紛的時候都需要提供保險單。第三個是保險憑證，保險憑證是一個簡化的保險單，在很多保險業務或相關的保險行為當中，有些時候不方便攜帶正式的保險單，為了說明自己的保險身份，可以通過保險憑證的方式進行安排。第四個是批單，批單是一種特殊的保單，這種保單是對保險單做出某些事項的肯定或否定的一個修正性的文件。所以也通常吧批單稱之為修正或者是修訂保險單的文件。在保險合同執行當中，保險公司發現客戶有新的保險需求，或者更高的保險需求或關于風險轉嫁的訴求，在這種情況下，原有的保單已經簽發了，這時候可以臨時的增加一些內容。在保險合同中，很多附加條款是通過批單的方式來完成的。

參考文獻：

[1]《基于風險管理的質量監督方式探討》.白鳳凱，蔣興宏.《裝備指揮技術學院學報》 2006，4.

[2]《社會保險理論分析的新視角――兼論制度分析的方法論意義》.林義.《社會科學》 1997，4.

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1、民生新聞回顧

上世紀90年代初，晚報、都市報上的都市社會新聞、市井新聞作為民生新聞的雛形，已經小有影響了。2002年，江蘇電視臺城市頻道推出的《南京零距離》，被認為是開創了電視屏幕上民生電視新聞節目的先河。之后，南京地區陸續開播了《直播南京》、《1860新聞眼》，湖南經視開播《都市一時間》，安徽電視臺經濟頻道開播《第一時間》等民生新聞欄目。由此引發了以大時段直播或“準直播”為外在特征、以關注本土化市民生活形態為主體內容的城市新聞“大戰”。現如今，民生新聞已在全國各電視臺尤其是地方電視臺呈現出遍地開花百花齊放的態勢。

2、民生新聞興起緣由

由圖1央視索福瑞的2010年31省會城市及直轄市地面頻道新聞節目收視份額數據圖可看出：在31個直轄市和省會城市中，超過半數城市的地面頻道新聞節目收視比重超過了50%；其中尤以杭州、南京、廣州和濟南地區表現突出，地面頻道新聞節目收視比重均超過75%。顯然，這些地區的民生新聞節目的高收視率起到了支撐作用。

民生新聞欄目已是地方臺參與新聞競爭的主要陣地。近十年來，民生新聞遍地開花，顯示了強大的生命力。民生新聞以良好的收視表現和豐厚的廣告回報，成為各地方臺的強勢新聞欄目，并深得地方受眾的喜歡。民生新聞之所以廣受歡迎，是因為它既符合新聞的基本定義和標準，把新聞價值定位于普通市民百姓的需求，又在形式上貼近生活，貼近百姓。從編播方式看，民生新聞節目大多從地緣出發，讓反應百姓生活的內容做主角。再者，民生新聞注重受眾參與機制，設置了熱線電話、手機短信、網上留言等多種信息渠道，受眾的參與使民生新聞突破了“我播你看”的基本模式。此外，主持人的形象、語言和風格趨于平民化設計等一系列相關因素也是民生新聞節目蓬勃發展，贏得社會公眾普遍認同的原因。

3、民生新聞現存問題

（1）“市井新聞”充斥的內容誤區

民生新聞切入點就是大眾民生的市井生活，但現如今民生電視新聞往往停滯在事件的表層，缺乏對新聞事件的深度挖掘。一些民生新聞的報道題材過多聚焦于百姓生活的感情糾葛、稀奇怪事等瑣事，報道的新聞內容價值含量低，大量的版面和時間段都浪費在雞毛蒜皮的婆媳矛盾、鄰里糾紛，甚至家長里短、奇聞怪事上，新聞報道的趣味性、娛樂性大于教育性。

（2）發展同質化的欄目誤區

隨著電視民生新聞節目在南京等地的成功播出，中國電視屏幕上演了民生新聞熱潮。全國各省市電視臺一哄而上，爭相模仿，大批復制，奉行拿來主義，致使電視民生新聞節目的區域化特色和優勢被掩埋。

（3）輿論監督的角色誤區

民生新聞充分發揮了輿論監督的媒體功能，但有的記者自以為是民眾的“代言人”，對相關部門指手畫腳。相當一部分民生新聞節目為走平民化的路子一味迎合受眾，甚至把媒體自身的客觀立場拋之腦后。這樣的新聞雖然聽著解氣，卻背離了民生新聞貼近百姓的初衷和客觀報道的原則①。

二、民生新聞的轉型

1、打造民生新聞節目鏈

民生新聞能帶來較高的電視收視率，在尤其注重收視率指標的地方臺往往通過加長節目播出時間的方式，來達到提高收視率的目標。但隨之而來的是節目品質的下降和觀眾的審美疲勞。而南方電視臺并沒有做節目的簡單加長版，而是在節目理念創新基礎上進行外延拓展。南方經視頻道定位于民生頻道，其品牌民生新聞節目《今日一線》獲得中國電視協會2010“全國電視欄目民生影響力60強”稱號。9年來，《今日一線》不斷創新，在廣東新聞類節目的收視率持續穩居前列。同全國民生新聞的情況一樣，《今日一線》也面臨著民生新聞下一步向何處走的困境。南方臺破解民生新聞瓶頸的方法是：在《今日一線》的帶動下，繼續打造兩檔民生欄目《真實故事》和《馬后炮》，研究公共新聞的深度解讀方式，強調民生新聞應該講故事。由此南方臺形成了“民生新聞報道+民生新聞評論+民生故事演繹”的民生節目集群。2011年初，《全民議事聽》正式亮相南方經視頻道周末熒屏。從民生新聞欄目《今日一線》到民生時評欄目《馬后炮》，到民生欄目劇《民生故事》，再到推崇思想互動和觀點交鋒的民生對話欄目《全民議事聽》，TVS-1南方經視形成了從周間到周末黃金時段民生新聞節目鏈條，繼續強化“本土第一民生普語頻道”的品牌形象。

2、解讀南方臺經濟頻道創新模式

如今各電視臺都在按照“頻道專業化、欄目個性化”要求，整合頻道資源，強化欄目定位。南方經視頻道的創新模式在于其打造的民生新聞集群。集群方式一方面使節目在播出內容上形成了緊密的邏輯關系，豐富了節目內涵。另一方面，節目集群使頻道在統一定位的調配下，做到節目資源的共享和多次開發利用。南方經視頻道的民生新聞節目集群強化了頻道的民生特色，凸顯了頻道專業化及品牌化。現將其民生新聞創新模式做如下解讀：

（1）創新民生新聞節目擴容方式

民生新聞在地面頻道之間的競爭呈現白熱化，增加節目版塊、延長節目時間的擴容方式出現在各個電視頻道里。跳出節目本身，借助原有民生新聞欄目，制作與其內容呼應、形態各異的民生欄目是另一種擴容方式。如改變山東人收視習慣的《拉呱》欄目推出方式：齊魯電視臺將“嬉皮笑臉”的《拉呱》與“一本正經”的《每日新聞》捆綁播出,《拉呱》放在《每日新聞》之前半小時播出。盡管《拉呱》的成功很大程度上是其曲藝嫁接新聞的形式，但其開播之初則是借助《每日新聞》拉動和提升。等到《拉呱》培養起來自己的一批忠實觀眾后,《拉呱》與《每日新聞》形成了良性互動。這種通過增多幾檔民生新聞節目的形式，也還只是量的增加，由于新聞資源的有限會導致同一頻道內各欄目因相互爭奪資源而出現內耗的矛盾。南方經視頻道對于民生新聞的擴容可以說是一種全新的民生新聞擴容模式。其在品牌民生新聞欄目《今日一線》的帶動下，繼續打造了民生欄目《真實故事》和《馬后炮》以及周末版的《全民議事聽》，形成民生新聞欄目劇、故事劇、評論劇的不同節目形態的搭配。這種多體裁形式的搭配不僅突破了單一節目形態的發展瓶頸，而且強化了頻道的民生定位，進一步提升了頻道的品牌影響力②。

（2）創新頻道運營模式

集群是經濟學的一個術語，集群經濟是指企業在一定的資源約束條件下,基于技術關聯關系的集群式創新比企業從事單項創新更經濟。即集群創新的總體績效大于單個創新活動績效之和。頻道在電視行業占據越來越重要的地位，民生節目集群可以說是南方臺在頻道運作過程中摸索出來的一條民生新聞的新出路。主要表現為頻道從產業化的角度出發，通過對民生新聞節目外延擴容，打造多種形態節目，從而構成一個民生節目的集合體。而這一經營管理思想可以說是節目集群理念與頻道運營概念的巧妙融合。

三、發展民生新聞的建議

1、重視研發，探尋擴容模式

媒體市場化的今天，媒體研發部在媒體運營過程中擔當重要的職位。電視頻道研發人員要在保證節目品質內涵和保持原有品牌節目影響力的基礎上，挖掘品牌節目資源更多的傳播價值，打造多種節目形態并對其進行有效編排組合，找到新的外延擴容形式，為頻道發展帶來發展契機。因此，頻道應不斷加大節目研發力量，不斷創新節目形態，保證節目資源充分共享，品牌效應互相疊加。南方臺的節目集群要良性發展，研發隊伍要強化整合營銷思維，從集群以至頻道層面對品牌節目集群進行整體的策劃、包裝與推廣，從而有效避免頻道既有資源的浪費，有助于更好發揮頻道資源的傳播效應和價值。

2、多媒體融合，增值經營平臺

在新媒體時代注重受眾參與的今天，電視臺要引入媒體互動元素，與平面媒體、網絡媒體形成跨媒體合作。以“互動”帶動民眾深度參與節目，打造多媒體互動全新平臺。現今熱線、短信形式的民生新聞參與方式已被各電視臺使用，在新媒體時代影響下，大多數電視臺還應緊跟新媒體步伐將微博，社區等新媒體寵兒用于欄目運行過程。跟進電視、互聯網、手機等多媒體運營平臺，并探索經營平臺的增值業務模式。如北京大興電視臺開設了國內第一檔以手機拍攝內容為素材的新聞欄目《手機新聞眼》,在全國首先推出了手機記者和手機新聞的概念。

3、內容聯動，樹立頻道運營新理念

頻道是電視市場競爭的基本單元，其在電視行業的整個產業鏈中占據關鍵地位，已成為帶動產業發展，凝聚社會資本的核心力量。頻道化機制已成為全國絕大多數地方電視臺的運作方式，頻道化運作機制一定會產生頻道化的內容產品，頻道內容高度聯動必會形成節目集群。因此，節目集群也為頻道運營提供了一種新的發展模式。電視臺在做民生新聞集群研發時，要樹立頻道意識，改變過去那種以節目為單元的管理理念，把整個頻道當作一個有機系統去運作經營，從而做到通過一檔品牌節目研發更多品牌節目，整體提升頻道傳播價值，最終實現投入產出最大化③。

【項目名稱——基于價值網絡的移動服務業企業創新機理研究；項目編號——71172040】

參考文獻

①何士華，《當前電視民生新聞存在的幾個誤區》[J].《聲屏世界》，2010（8）

②于凡奇、談天，《電視民生新聞的擴容與延伸》[J].《現代視聽》，2009（12）

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一、國外研究動態

(一)關于宏觀層面投資效益的研究

國外學者對宏觀層面投資效益的研究主要是從國家這個層面展開的。其研究主要集中在以下兩個方面:

1從“投資總量”的角度分析是否存在“過度投資”或“投資不足”的問題,即總量層面的效益。Phelm(1961)最早提出宏觀經濟“動態效率”,后來在新古典增長理論的s10W--Swan模型和Ramsey—Cass—Koopmans模型中都有精確的數學表達。Abel(1989)提出了一個簡便易行的AMsZ準則,即如果一個國家每年的總資本收益“始終大于”當年的總投資(D>I),那么這個國家的宏觀投資就是“動態有效”的;否則,就是“動態無效”的(D2從“投資結構”的角度分析資本在不同行業。不同地區的配置是否合理。投資的流向是否正確。Fraumem和Jor-gensonfl9801用“調整推算”法對美國1948—1976年間46個制造業行業的資本收益率進行了測算。Wurgle“2000)分析了1963一1995年65個國家28個制造業行業的數據,發現發達國家的ηc系數普遍高于欠發展國家,而且發達國家的T1c顯著為正,欠發達國家則大多不顯著。

(二)關于微觀層面投資效益的研究

微觀層面主要是圍繞企業的直接投資和間接投資的投資決策所引起的投資效益來展開的,且集中在金融投資、對外直接投資等方面,并依據相應的投資理論建立數學模型對其投資效益進行針對性的分析。代表性的學者主要有AllenBlackman(1998)、SangkyunPark(1999)、Amitid(2003)等。

二、國內文獻綜述

國內對投資效益的研究是從上世紀50年代末期開始的,后來討論一度中斷。黨的以來,投資效益問題再次成為經濟理論界和實際工作者關注的重要問題,引起了廣泛的研究和討論。

(一)投資效益內涵相關研究

關于投資效益的內涵,理論界存在著分歧,其焦點在于:在普遍承認的“投資效益就是投資活動中投入與產出的比較”的前提下,“產出”和“所得”究竟是何涵義。對此,理論界有幾種比較流行的觀點:“一般成果說”、“有益成果說”、“凈成果說”等。持“一般成果說”觀點的學者認為,投資效益作為投資領域或投資活動中投入與產出、所費與所得的比較,其內涵應該包括投資過程中的總投入和總產出,應是勞動消耗總和與所得成果總和之間的比較,“有益成果說”觀點認為,其特定的含義是指投資活動的結果所能給社會和人們帶來的收益、受益和利益。“凈成果說”觀點認為,產出和所得的內涵只能是所得扣除所費、產出扣除投入的凈成果,或者是投資“帶來”的新價值。還有觀點認為,應將投資效益歸結為投資領域和投資活動中費用與效果的比較。

(二)投資效益評價方法相關研究

隨著新的企業投資效益評價方法的引入,國內理論界對企業乃至民營企業投資效益評價方法的研究進一步深化。較多的學者運用投入產出法、多級模糊綜合評價、DEA(數據包絡分析)等方法來評價企業的投資效益問題。余水蘭(2008)、劉德(2008)等人均采用多級模糊綜合評價方法對不同區域范圍的投資效益進行評價。田中禾等(2009)運用DEA的C2GS2模型對甘肅省具有代表性的10家民營企業科技投資效益進行了實證分析。近年來,考慮到統計數據較全面、易獲取,諸如一些統計分析方法也運用到企業投資效益評價中,使評價效果更有說服力。張明(2005)利用SPSS軟件對上海市1990-2003年投資效益進行主成分分析。尤卓雅、畢權富(2008)通過建立線性回歸模型、彈性分析模型對甘肅省1991-2005年國有經濟、集體經濟、個體經濟固定資產投資效益進行比較分析。

(三)民營企業投資效益的影響因素及提升途徑相關研究

查閱相關文獻可以看出,目前關于民營企業投資效益的研究不多。從現有文獻可以看出其影響因素和提高途徑的相關研究主要有:

1制度和相關優惠政策的出臺。陳海宜(2003)建議溫州民營經濟應該建立科學的決策機制,政府提供信息服務,協助企業進行決策:充分發揮行業協會的作用,只有這樣才能真正提高其投資效益。劉耀勝(2005)提出民營企業應充分利用現有人力資源和國家優惠政策等途徑來提升民辦高等教育投資效益。

2科學技術的引進和使用。儀旭(2007)建議各區縣政府想辦法提升區域的整體科學技術水平和科學技術氛圍,為天津市民營科技企業提供更先進的科學技術發展背景,以協助民營科技企業打破現有技術瓶頸。張治軍(2004)、周偉(2008)等學者指出技術進步和創新對民營企業投資效益的提升尤為迫切,其中企業家、技術人員、經濟園區、金融資本等要素投入對技術的創新起到決定性的作用。

3產業集群的培育。陳順(2005)指出民營企業集群作為一種有效的空間組織形式是提升民營企業投資效益的重要途徑,并提出了集群創新機制。王元京(2010)指出發展產業集群,促進優勢產業鏈條的延伸是提高民營企業投資效益的重要條件,而產業集群的發展又是建立在大中小企業配套生產基礎之上的。

4生產要素的配置效率。金少英(2001)指出加強東西部合作,實現優勢互補,才能有效地提高民營企業生產要素的配置效率。田中禾、員碧輝(2009)研究發現,甘肅省民營企業總體科技資源的投入配置沒有達到最優化,應提升科技投入產出規模效益,提高科技投入產出效率,使企業形成具有核心競爭力的技術資產。

三、國內外研究成果比較分析

篇13

一、增加農民工資性收入

工資性收入在農民收人中的重要性呈現逐漸增加的趨勢，工資性收入主要為農民在外打工的收入。近年來，陜西省農民在土地上進行物質投入和勞動投入所獲得收人的增幅小于工資性收人的增幅。工資性收入成為農民增收的主要拉動力。

(一)組織勞務輸出

陜西省很多地區工業化、城鎮化水平較低，農民增收渠道少，勞務輸出作為農民增加收入的一個途徑應該得到高度重視。勞務輸出是一種區域間勞動力資源的配置方式。農村剩余勞動力資源通過勞務輸出得到開發利用，可以為農村經濟發展注入新的活力，增加全社會的財富。近年來，陜西省勞務輸出的規模日益擴大，勞務輸出成為農村富余勞動力轉移就業的主渠道。“1996-2004年問，陜西省勞務輸出人數從110萬發展到338萬，增加了2倍。其中，省外勞務人員由70萬增加到201萬。8年間勞務收入由20億元增加到149億元，增加了6．45倍。”近年來，陜西省勞務輸出規模還在快速穩定擴大，輸出人數逐年增加，輸出渠道逐漸多元化，勞務輸出產業面臨著良好的發展機遇，同時也面臨著一定挑戰。

各級政府尤其是基層政府在促進勞務輸出方面需要花大力氣。基層政府要加強對農民工流動就業的引導和服務，組織農村富余勞動力外出就業創業，采取措施保護農民工的合法權益。基層政府要盡快向服務型政府轉變，為農民外出務工提供便利。政府可以與發達地區(如長三角、珠三角等地)的用工單位進行聯系，開拓就業市場。一度出現的“民工荒”本質上是“技工荒”，因此，開展農村富余勞動力培訓、打造勞務輸出品牌是增加農民收入的重要渠道。陜西省的鳳翔縣把組織勞務輸出作為增加農民收入的主要渠道，全縣常年在外務工的人員達13萬，占農業人口的近30％，每年勞務輸出收入將近8億元，對全縣農民年人均純收入的貢獻率達40％以上。2007年，鳳翔縣在全省率先成立了勞動就業管理局，專門負責勞務輸出產業開發，并將勞務輸出列入目標責任制考核范圍，每年與各鄉鎮簽訂目標責任書，對勞務輸出定任務、定名額、定時限。經過努力，鳳翔勞務技工品牌已享譽全國。此外，陜西省在勞務輸出中還創造了“米脂女子家政”、“藍田廚師”、“楊凌農科”、“寶雞技工”、“岐山火補”等勞務品牌，提高了勞務輸出的質量，促進了農民增收。這些經驗都值得總結和借鑒。

(二)推進城鎮化

城鎮化過程是由傳統農業社會向現代工業社會和信息化社會轉變的過程，推進城鎮化進程可以妥善安置農村剩余勞動力，緩解農村人口與耕地之間的矛盾，為城鎮待業人員提供更多就業機會，增加農民收入，促進農村的文明進步。城鎮化可以拉動農村居民的消費需求和投資需求，在一定程度上解決內需不足、勞動生產率低的問題，帶動經濟發展。農村城鎮化還可以推動鄉村工業的集聚發展和結構升級，為農業的集約化發展和農業生產方式的轉變創造條件。

陜西省是經濟欠發達省份，長期固化的城鄉二元結構使該省農村大部分地區城鎮化水平偏低，無法形成生產要素集聚效應，大量農村剩余勞動力滯留在農村或流動于城鄉之間，勞動生產率無法提高，農民收入難以增加。城鎮化、工業化水平較低導致城鎮基礎設施建設投資不足，農民購買力偏低，而這又勢必會導致內需不足，進一步影響城鎮化進程，形成惡性循環。為了進一步提高城鎮化率，2009年，陜西省“在對關中300個鎮和陜南、陜北各50個鎮進行扶持的基礎上，從中再選擇縣城以外的107個建制鎮給予更大支持”。這批重點鎮的建設既是增加投資的主要手段，又是拉動消費的重要途徑。這些小城鎮將成為全省城鎮體系架構的堅實基礎和有力支撐點，將為推動縣域經濟轉型、促進農村勞動力轉移發揮作用。

2010年，陜西省還將由省公安廳、省人力資源和社會保障廳牽頭，制訂相關政策，放寬農民工進城落戶條件。對農民工在中小城鎮落戶、在其他城市落戶、落戶農民工參加社會保險等一系列問題予以規定。這些舉措將推動陜西省城鎮化進程。

(三)發展農村中小企業

我國工業化正處于發展階段的中期，而農村工業化還徘徊在發展初級階段，發展農村中小企業可以把城市工業化和農村工業化有機地結合起來。目前，農民進入農村中小企業務工，從農村中小企業獲取穩定的收入已成為農村家庭重要經濟來源。農村中小企業源自農業，植根于農村，服務于農民，與農業、農村、農民有著緊密的聯系，是轉移農村富余勞動力最便捷、最有效、最穩定的渠道。近年來，陜西省以非公有制經濟和中小企業為主體的鄉鎮企業呈現持續快速發展的良好態勢，鄉鎮企業工業園區在吸引中小企業創業和加快城鎮化進程等方面發揮著越來越重要的作用，農村第二產業、第三產業向城鎮集中發展，農村非農人口向城鎮轉移，有力地推動了縣域經濟的發展和城鄉一體化進程。

要選擇那些適合農村實際、具有地區比較優勢的中小企業予以扶持。這些企業以農村大量初級農產品為原料，吸納農村富余勞動力，投資相對較少，經營靈活，可以有力促進農村經濟發展。

與大型企業相比，農村中小企業處于弱勢地位，發展的基礎較差，需要政府給予優惠政策。政府要對農村中小企業正確引導、積極扶持，鼓勵它們做大做強，但是在這個過程中一定要注意政府職能的界限。如果政府對企業放任不管，不為其提供創業指導，農村中小企業將難以發展。但政府如果以支持的名義對企業干預過多，又會造成政企不分甚至，阻礙地方經濟的發展。因此，正確處理政府和中小企業的關系，就應該堅持有所為有所不為的原則。同時，政府要為農村中小企業的發展營造公平競爭的環境，對企業一視同仁，打破龍頭企業的行業壟斷，取消其特權地位。

二、增加農民家庭經營性收入

(一)促進農業集約化生產，發展適度規模經營

2005年1月7日，中華人民共和國農業部公布了農村土地承包經營權流轉管理辦法，為集約化經營提供了政策依據。目前陜西省農村大部分地方仍然是一家一戶分散經營，勞動生產率較低，應該通過多種方式鼓勵集約經營，讓土地通過轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉到具有經營經驗和經營能力的大戶手中。這樣一方面可以提高規模經濟效益，提高農業生產率，推動農業產業化發展，另一方面也可以把一部分勞動力進一步從農村解放出來，使他們從事第二產業、第三產業。近年來，很多地區以專業合作組織、農產品加工企業或專業生產大戶為主體，推動農業規模經營，取得了很好的效果。陜西省長安區農民還創造了“土地托管”這一新時期農業發展的新模式，為發展多種形式的土地適度規模經營、實現農業社會化經營提供了新的思路。

在土地經營權流轉過程中，應明確土地承包權、經營權和使用權的關系，明確規定土地流轉雙方的權利和義務。在依法保護廣大農民土地承包權的同時，鼓勵各種形式的土地流轉，并逐步規范各種土地流轉方式的利益分配制度。在土地規模經營模式上，要鼓勵農村能人、農業專業大戶、龍頭企業、農民專業合作社等多種主體參與土地流轉，吸納流轉農戶的剩余勞動力繼續從事農業生產，實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的有效配置，提高土地利用率和規模經營水平。

目前，由于農村非農產業的發展還沒有達到一定水平，各方面的條件還沒有完全具備，因此土地經營還不能立刻達到很高的水平，只能隨著農業生產力水平的不斷提高和規模經營條件的逐步完善而逐步推進。各級政府應加大服務力度，為土地適度規模經營提供必要條件。可以建立農村土地流轉信息網絡，以村組為單位，對土地承包情況、流轉情況、勞動力情況等進行全面統計，逐步實現聯網管理，實現信息資源共享。要培育以市場化方式運作的農村土地流轉中介服務組織，培育為規模經營主體提供全方位服務的專業性機構。

(二)依靠科學技術，提高農業生產效率

土地規模經營為農業現代化的實現創造了條件，要提高農業生產效率，在制度創新的基礎上還需要依靠科學技術。在種植業方面，陜西省存在的主要問題是農業生產條件較差、種植規模小、科技應用率低。過去，農民缺少利用農業先進技術的內在動力，往往以勞動力的投入來替代資金和技術的投入，憑經驗、靠傳統技術進行粗放經營。由于經營手段粗放，農業生產的科技含量不高，不能滿足城鄉居民對農產品的消費需求，導致農產品供給與需求脫節，出現農產品價格下跌現象。近年來，先進、實用的農業技術的開發和推廣，極大提高了農業生產的效率。農業部部長孫政才2009年在全國農業科技創新與推廣工作會議上公布的數據顯示，科技對農業增長的貢獻率已從“一五”時期的19．9％提高到目前的51％。因此，要進一步促進農業發展、實現農民增收需要積極調整耕作制度，大力發展高產、優質、高效農業，加快科技進步步伐，提高農業科技水平和產出水平。

近年來，陜西省進行了通過提高技術水平促進農業發展的實踐創新，取得了較好效果。例如，借鑒國外先進經驗，探索以大學為依托的農業科技推廣新模式，建成了新的推廣通道。西北農林科技大學在陜西主導產業中心地帶建立了一批試驗示范站和示范基地，培育了一批龍頭企業和農村經濟合作組織，引進、示范、推廣農業先進實用技術160多項，取得了較好的社會效益，促進了農民增收。