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我院按上級統一安排，嚴格按照縣衛計委《行業作風整治專項行動方案》要求及工作步驟，認真開展行業作風整治專項行動工作動員部署會，現將開展情況匯報如下：
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全區各級各類醫療機構、醫保定點醫院、定點藥店。
二、專項整治內容
（一）整治違法違規醫療執業行為
1.醫療欺詐行為。嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式，欺騙患者接受診療和消費等違法違規行為。
2.非法行醫行為。從嚴從重查處無證行醫、使用非衛生技術人員從事醫療服務以及未注冊或未變更注冊醫護人員開展診療活動等行為。
3.不規范轉診行為。嚴禁醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療、住院、購買醫藥產品收取提成等不規范轉診行為。
4.超范圍行醫行為。整治超出核準登記的診療科目、技術范圍開展醫療服務和超出核定床位數量收治病人等行為。
5.虛假違法醫療廣告。打擊通過報紙、電視、網絡、戶外廣告牌虛假違法醫療廣告和虛假醫療信息。
6.出租證照及承包科室行為。嚴厲打擊出租、出借《醫師執業證書》，買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》以及出租、承包科室等行為。
（二）開展“三合理一規范”整治
1.合理檢查方面。重點規范醫療機構檢驗檢查結果互認、整治臨床檢查不合理、重復檢查、以及檢查收入與醫務人員個人收入掛鉤等問題。
2.合理用藥方面。重點整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯合用藥等不合理用藥現象。
3.合理治療方面。重點整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規使用高值醫用耗材、患者知情告知不到位等問題。
4.規范收費方面。規范醫療服務價格政策、醫療費用“一日清單制”等行為。整治未按照規定公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費、財務管理混亂等行為。
（三）規范醫療文書書寫
嚴格按照《病歷書寫基本規范》、《中醫病歷書寫基本規范》、《處方管理辦法》等規定規范病歷處方書寫和管理。嚴格執行《江蘇省醫療機構處方評價標準（試行）》嚴禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方，嚴格按照要求做好病歷、處方保存，嚴查病案缺項、信息不全、醫師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現象。
（四）規范醫療廢物管理
現場查看醫療廢物暫存地貯存設施是否符合要求，規范醫療垃圾分類處置，查看醫療單位是否與有資質的處置機構簽訂有效合同等資料，查看醫療機構是否使用專用工具運送醫療廢物，查看各級各類醫療機構是否開展醫療廢物處置工作培訓，醫療廢物交接運送、暫存、處置登記是否完整，醫院污水排放是否經過消毒并開展監測。
（五）整頓行業作風
嚴查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況，落實藥品公開公示制度，督查醫護人員醫德醫風考評、獎懲機制落實情況，重點整治收受紅包、拿回扣、醫藥購銷和醫療服務不正之風等行為。查信用體系執行情況，強化醫療機構及醫護人員信用體系建設。
三、工作安排
（一）動員部署。區衛生健康局成立醫療亂象專項整治工作領導小組，由區衛生健康局局長任組長，各分管領導任副組長，相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由醫政科負責人兼辦公室主任。各醫療機構要根據本通知要求，全面部署開展此項工作。
（二）自查階段。各醫療機構要根據要求，組織人員開展自查。要針對自查出來的問題，舉一反三，認真分析原因，制定防范措施，即查即改，并根據相關法律法規，制定或完善相關管理制度。
（三）集中整治。區衛健局組織相關人員組成聯合檢查組，對轄區內各醫療機構實行全覆蓋的檢查，特別是對不規范行為有針對性的監督檢查。從嚴查處違規、違紀、行為，直至吊銷《醫療機構執業許可證》，確保此次專項整治取得預期成效。
（四）總結階段。對整治重點落實整改情況回頭看，全面總結整治成果，對發現共性問題制定完善的管理制度，推動建立規范醫療行為的長效管理機制。
四、工作要求
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*年，衛生系統廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，在市衛生局的關心指導下，以科學發展觀統領全局，不斷深化我區“一二三三四”工作體系，統籌謀劃，開拓創新，真抓實干，各項工作全面推進，衛生服務能力顯著增強，衛生事業健康發展。獲得了全省衛生系統行業作風建設先進集體、全市社區衛生工作先進集體、全市安全生產先進單位、實施惠民醫療工程先進單位、創建全國文明城市先進單位、新聞宣傳工作先進單位等多項榮譽，局機關順利通過了市級文明機關的復查，我區社區衛生適宜技術的經驗做法在全市衛生工作大會上作了典型發言，各項工作取得了新的成績。
（一）社區衛生服務深化發展。去年以來，在抓好社區衛生服務規范化建設的基礎上，探索建立信息化社區衛生服務體系，自主開發了全市第一個社區居民健康信息管理系統。該系統具備居民健康信息維護、信息綜合查詢、老人、婦女、兒童、慢病患者管理等功能，具有信息化、智能化、數字化、靈活性及方便性等創新特色，初步實現了社區衛生信息的自動化管理。設立了市中區社區衛生服務網站，與社區居民健康綜合管理系統鏈接，建立起省內第一個區級社區衛生服務信息平臺。針對社區老年人醫療和預防保健需求突出的實際，提出了社區老年人分級管理方案，把老年居民分為A、B、C、D四級，根據健康狀況采取不同的管理措施，分級管理，動態監測，服務上門，提高了老年人的整體健康水平。為方便居民就醫，減輕群眾醫藥負擔，真正實現“小病在社區，大病在醫院，康復回社區”的目標，7月份，轄區29個社區衛生服務機構與*中醫藥大學第二附屬醫院簽定了雙向轉診服務協議。自協議簽定以來，省中醫二附院共向社區派出專家136人次，為社區舉辦專業講座5次，免費安排社區醫生到醫院進修學習8人。社區衛生服務中心（站）先后轉入醫院患者26人，使病人得到及時救治。統一印制了《社區醫生巡訪日志》，將巡診納入公共衛生服務項目考核的重要指標，定期監督考核，引導社區衛生服務人員變坐等病人為主動服務，有力推動了服務理念的轉變。堅持規范管理，開展全國社區衛生服務適宜技術試點工作。為貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，衛生部決定在全國選擇若干地區進行社區衛生服務適宜技術試點。經過考察，衛生部與中國社區衛生服務協會確定了10個省的13個區作為試點單位，確定市中區作為全國的社區衛生服務適宜技術試點區，我區成為中國東部地區3個社區衛生服務工作試點城區之一。自衛生部召開試點工作第一次會議以來，我區成立了試點工作領導小組，明確了各部門職責；區衛生局成立了試點工作業務協調小組，理順疾病控制、婦幼保健等業務部門的工作關系，統一按照衛生部技術規范指導業務開展；制定了《工作方案》，明確了工作流程，出臺了保障措施。目前正在積極開展《社區衛生診斷》首個技術項目。
（二）農村衛生工作整體推進。去年起來，我區被列為省級新農合試點區，我局于3月份集中時間、集中人力，開展了基線調查，研究制定了《市中區*年開展省級新型農村合作醫療試點工作實施方案》，于5月正式實施。按照新農合檔案管理規范，對所有檔案進行了統一整理、裝訂、編號和錄入。提高了中醫適宜技術的報銷比例，中草藥飲片以及針灸、推拿、拔罐報銷比例在目前報銷比例基礎上再提高20%。新購置了新農合管理軟件和中央服務器，初步實現了信息化管理。積極宣傳動員，農民參合率達到92.5%，截至*年底，共補償參合農民43007人次，支付補償資金468.38萬元，農民群眾得到了較大的實惠。鄉鎮衛生院建設全面完成。我區建設任務是對黨家莊衛生院實施遷址重建。該項目建設規模2000平方米，設置床位50張，主體2層。工程3月開工，已于9月份竣工。加強村衛生室管理，集中力量對村衛生室開展了檢查指導和年度校驗，對黨家莊和七賢未通過校驗的10所村衛生室進行了清理整頓。規范了衛生室的病歷和處方書寫，對持證的鄉醫進行了年度考核。分5期在協和職業技術學院對204名鄉醫進行了集中培訓。嚴格執行藥品質量、價格公示制度，做到藥價合理，確保農民不吃假藥，努力讓農民群眾對藥品質量、藥品價格、醫療服務“三個放心”。
（三）醫政管理得到切實加強。積極抓好醫療機構校驗工作，加大現場校驗力度，組織監督小組、專家小組對醫療機構進行量化賦分，今年共校驗醫療機構480家，覆蓋率達到100%，進一步規范了我區醫療機構執業行為。認真開展繼續醫學教育工作，對轄區醫務人員進行了人禽流感、醫德醫風、醫學倫理等知識的培訓，通過購買網卡網上考試、征訂《*衛生》日常學習、組織培訓集中考試等形式完成繼續醫學教育。去年共征訂《*衛生》187份，有近400人購買了網卡進行遠程繼續醫學教育，覆蓋率達到90%。新《處方管理辦法》頒布后，我局聘請專家教授對全體醫療機構衛生技術人員進行了處方管理培訓。10月，對護理人員進行了“三基”、“三嚴”強化培訓。規范醫療機構審批，嚴格履行程序，依法做好行政審批工作。*年辦理醫療機構設置審批13家，受理醫師注冊申請265件，按時辦結率100%。實行醫療機構執業地點變更公示制度，廣泛征求居民群眾意見，切實維護醫療及其利害相對人的權益。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度，區衛生局和衛生監督所行政審批窗口被評為“全市文明服務窗口”。扎實做好執法監督工作，對我區設置B超診斷的醫療機構進行全面檢查，對所有使用毒麻藥品的醫療機構進行了檢查，重點規范了藥品的專人、專柜、專賬管理，藥品調劑及處方開具等內容。加大醫政執法力度，實行定期不定期檢查制度，共監督檢查醫療機構800余戶次，責令限期整改32戶次，取締非法行醫“黑診所”3家，拆除非法醫療廣告、招牌5處，沒收藥品、器械價值約3萬余元，行政罰款1.2萬元。集中銷毀非法行醫藥品109箱，輸液器、注射器等5箱。解決醫療糾紛17起，處理上級衛生行政部門交辦案件4起，委托醫療事故鑒定2起，結案率達到100%。
（四）醫療衛生服務功能全面提升。以開展醫院管理年活動為抓手，強化專業技術人員依法執業意識，區醫院建立了《中層目標考核》和《全方位目標考核實施細則》，狠抓了醫療管理質量和環節質控措施的落實。拓展科學管理模式，轉變中層管理理念，選派1/2的中層分4批參加了管理知識培訓，組織到外地進行考察學習，開拓了思路和視野，提升了管理團隊整體素質。強化人才梯隊建設，通過派出進修、舉辦技術操作競賽、參加市級操作競賽、請進來授課等形式努力提高專業技術人員整體素質。選派護理人員參加了市衛生局組織的“南丁格爾杯”護理知識技能大賽，榮獲集體三等獎，總成績在區縣級醫院中名列前茅。搭建特色專科平臺，制定“把乳腺病的預防與治療作為醫院特色專科主攻方向”的發展規劃，成立乳腺病普查小組，啟動了對全區有條件育齡婦女的全面免費普查工作。《市中區25歲以上婦女乳腺癌發病情況調查及相關因素分析研究》已向市科技局申報科研課題。新開展的“微創穴位埋藏治療”項目，滿足了哮喘、癲癇、肥胖病人的醫療保健需求。
（五）疾病防控能力顯著增強。以實現“一個確保”為首要工作目標，不斷加大基礎設施、設備經費投入，投入20余萬元資金購置了原子吸收分光光度計等設備。積極開展質量管理體系轉換的各項工作，迎接了國家認證監督委員會和省質監局專家的檢查評審。在抓好艾滋病、病毒性肝炎、流行性出血熱等重點傳染病防治工作的同時，努力抓好以霍亂為主的腸道傳染病防治，依法健全疫情報告管理，完善疫情報告制度，加強對疫情報告人員業務培訓。強化對腹瀉病門診的管理，實行24小時疫情值班制度。開展了對育齡婦女的尿碘監測，我區順利通過了消除碘缺乏病考核達標工作。加強對手足口病的防控，對住院病人、學生及托幼機構完成流行病學調查135余例，處理疫情20余起，發放《手足口病防治知識》宣傳單2萬余份。繼續鞏固和提高免疫接種率，全面提升服務質量和業務水平。強化對免疫預防業務人員的培訓，共舉辦培訓班6期，培訓228人次。完成對適齡兒童7種生物制品的33190人次的接種任務，總接種率達到98.5%。將開展高危人群干預與農民工的宣傳作為全年的工作重點，廣泛開展防艾教育，全年共計發放宣傳資料22000余份，“防艾”宣傳欄195期，對高危人群進行實地干預25次。在*大學、*大學舉辦了防艾知識宣傳圖片展及繪畫展，在經十一路美食街設立了大型宣傳廣告牌，在樂山小區組織開展了影響較大的主題宣傳活動，受到新華網等10余家新聞媒體的關注，我區對農民工的艾滋病綜合干預和宣傳工作走在全省的前列。認真完成各種食品樣品微生物及理化的檢測，完成食品樣品微生物及理化檢測881份，與去年同期相比增加136%。綜合門診共完成服務行業健康體檢2.3萬余人。
（六）衛生監督水平顯著提高。加大歌舞娛樂場所、洗浴場所、旅館業、理發美容場所、游泳場所（館）等五類公共場所監管力度，積極推行食品單位量化分級管理，A級單位達到21個，B級264個，C級1117個。強化食品安全管理，區政府撥出專款30余萬元配置了衛生監督專用快速監測車、快檢室和監測設備，實現了現場快速檢測。開展了“五一”期間食品衛生專項整治活動、“五小店”專項整治活動、農村食品衛生許可專項檢查、小飯桌檢查公示活動等專項整治行動。去年監督檢查農村食品經營單位146個，檢查品種476類，檢查市區餐飲單位595家。舉辦食品從業人員衛生知識培訓20期。我區先后獲得*市頒發的“全國食品放心工程綜合考評先進單位”、“*市食品放心工程優秀單位”等榮譽。繼續打造食品安全示范街、示范店品牌效應。去年11月，全省《食品衛生法》宣傳周活動啟動儀式在我區“食品安全示范街”舉行，我區食品衛生監督和管理工作得到省、市領導的高度評價。組織開展了《職業病防治法》宣傳及職業病危害專項整治月活動，提高了勞動者的健康權益意識和自我保護意識。開展對農村集中式供水單位基本情況調查，開展對婚紗攝影、服裝干洗業衛生監督管理，加強了84消毒液等消毒劑的監督管理。在全區開展了以“誠信醫療，規范服務”為主題的醫療市場專項整治活動，召開了全區醫療機構監督工作會議，下發了《關于整頓和規范醫療市場秩序的實施意見》。開展了以駐區大中專院校、廠礦企事業單位一級醫院為主的醫療機構專項整治活動。繼續開展打擊非法行醫專項行動，共出動執法人員460人次，處理各類投訴舉報25次，有力地保障了群眾健康權益。
（七）愛國衛生工作扎實開展。切實加強農村改廁工作，制定了改廁實施方案，形成了“整體規劃、以點帶面、重點突破、全面推進”的工作思路，實行了鎮包村、村包戶的“聯包制度”，舉辦了農村改廁工作現場觀摩會，技術人員現場演示潔具安裝的過程，派出技術人員入村指導改廁工作。*年使用衛生廁所的村民達30749戶。采取多種形式向駐地單位和社區居民宣傳衛生和病媒生物防制知識，提高了群眾的衛生防病意識。完善各項消殺管理制度，規范消殺工作程序，改進消殺方式，確保轄區“四害”密度始終控制在國家規定的標準范圍之內。邀請省病媒生物防制專家霍北新親自授課，提高了專業防病除害能力。對轄區的“五小”行業、農貿市場、建筑工地等進行了專項拉網式檢查，大大降低了“四害”密度。加大了愛國衛生活動月的宣傳力度，以辦、鎮為單位設立了13個分會場，出動宣傳車6輛，制作宣傳牌40余塊，發放宣傳資料1萬余份，在全區形成人人參與活動的濃厚氛圍。去年累計清除垃圾死角753處，清除垃圾4272噸。創建衛生先進單位工作穩步推進，全區有6個單位被評為市級衛生先進單位，3個單位被評為省級衛生先進單位，1個村被評為省級衛生村。
（八）婦幼保健工作有序推進。重點加強了孕產婦系統化管理，尤其是加強了高危妊娠管理，高危妊娠管理率達100%、孕產婦系統管理率91.5%。鞏固了愛嬰區、愛嬰醫院成果，全區母乳喂養率96%。對社區婦保工作實行量化賦分，建立產后訪視卡收、轉、取制度，有效減少了產后“漏訪”現象，產后訪視率達94.3%。加強新生兒疾病篩查管理，認真做好小兒疾病篩查追訪。迎接了國家婦幼保健中心專家組的調研。堅持集體兒童與散居兒童分類管理、齊頭并進的管理模式。認真做好5歲以下兒童營養不良監測，3歲以下兒童保健系統管理率為95.04%，7歲以下兒童保健管理率95%。完善了婦女病查治統計報告制度，建立婦女病查治檔案，做到專人管理、統計、匯總上報。加強對母嬰保健技術服務的管理與監督，認真做好母嬰保健技術服務許可校驗，加強B超管理和《出生醫學證明》使用的管理，駐區醫院《出生醫學證明》發放率達100%，《出生醫學證明》填寫合格率達100%。認真做好“三網監測”及人群出生缺陷監測。我區既是國家級“三網監測”點（即孕產婦死亡、新生兒出生缺陷、5歲以下兒童死亡監測），又是省、市監測點，在認真做好“三網監測”工作的基礎上，從去年10月開始承擔了衛生部國家人群出生缺陷監測工作，完善了婦幼信息監測網絡，制定了《實施方案》，成立了市中區人群出生缺陷領導小組及專家組，分批對醫院婦產科醫生、社區及鄉鎮衛生院婦幼保健大夫、村醫生200余人進行了系統培訓，分組到15個辦鎮、18個派出所、7家醫院進行了“三項監測”工作的補漏調查及質控，12月份順利通過省級人群監測質量控制檢查，受到省級專家好評。
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“服務好”是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。我們根據本地區和醫院的實際情況，目前開展了一下幾項活動：
1、廣泛開展便民門診服務，開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間，便于群眾的就診。
2、推廣優質護理服務，20__年醫院在全院各科室開展優質護理服務工作，受到患者的好評。
3、推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認，促進合理檢查，降低患者就診費用。
4、優化醫院門診急診環境和流程，通過建立急診綠色通道、產科綠色通道、門診掛號提前30分鐘上班等措施，簡化門急診和入、出院服務流程，推行“先診療，后結算”模式。做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。
5、實行公開透明服務，保障群眾看病就醫知情權，通過藥品及服務價格公示，落實一日清單發放，使群眾明白消費。
6、加強醫患溝通，構建和諧醫患關系。充分尊重患者的知情權、選擇權，對患者和家屬關心的診斷、質量、手術、用藥等問題充分告知和細心解釋，多和患者進行感情溝通和給予人文關懷，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”。
醫療質量和安全是醫療服務的核心和靈魂。醫院通過長期持續的貫徹落實醫療質量和醫療安全核心制度，健全醫療質量管理與控制體系，強化臨床專科能力建設和醫務人員“三基三嚴”培訓，注重質量檢查和考核，狠抓醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理，持續改進醫療質量。同時嚴格規范診療服務行為，做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點抓了合理使用抗菌藥物的工作，進行了醫院抗菌藥物臨床應用專項整治活動，堅持抗菌藥物分級管理制度，并強化了處方點評工作。在醫務人員中樹立質量第一的意識，營造“人人講學習、個個比技術、積極搞科研”的良好醫院文化氛圍。通過持續不斷的工作，努力提高醫療質量。
三、加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，努力做到“醫德好”。
醫者德為先，良好的醫德是和諧關系的前提。醫院加大了對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度。通過多種形式，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，警示教育，利用行業內的典型案例以案說法、以案說紀。并修訂完善醫務人員醫德規范，組織全院進行了醫德醫風考試。同時，加強了行業不正之風的預防和整治工作，在去年開展醫藥回扣專項治理工作的基礎上，進一步深化開展糾正和查處醫療服務中的不正之風行為，加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理。
通過大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”的工作規范，建立以醫德醫風、服務質量、患者滿意度等為主要內容的績效考核體系，讓患者做到少花錢、看好病，使群眾真正感受到實惠。
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二、工作目標
堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行中央、省委、市委的決策部署，把上級政策規定和部署要求創造性地予以落實。全院職工牢固樹立“全心全意為患者服務”的宗旨，強化工作責任心，嚴格落實各項規章制度和診療規范，糾正行業不正之風，構建和諧醫患關系，提升患者滿意度。
三、組織機構及職責
為全面做好行風建設工作，將各項措施落到實處，醫院成立關于糾正行業不正之風工作領導小組。領導小組由中心黨支部書記平任組長，副主任李任副組長，醫務科、護理部、慢病科、預防保健科、接種門診等職能科室負責人為成員。領導小組負責貫徹落實中央、省、市、縣關于糾風工作的決策部署，分析研究我中心糾風工作的形勢任務，就糾風工作重大事項進行決策部署，指導查處行業不正之風工作重大案件。領導小組下設糾風辦公室（設在醫務科），辦公室主任由醫務科科長兼任，糾風辦負責承擔糾風工作領導小組的日常事務工作，貫徹落實糾風領導小組的決策部署，與各科室協調，組織開展糾風工作專項活動，做好信息上報工作。
三、主要任務及措施
（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍。
一是加強行風作風建設內容的培訓學習，采取以全中心集中培訓、科室小范圍培訓、個人強化自學相結合的方式，增強職工對糾正“九不準”、“浮拖軟、慵懶散”等行風建設重點內容的緊迫感和責任心。
二是推進行風文化進家庭、進社區，醫務人員在接診患者以及外出義診等過程中，主動向患者及家屬講解行風建設內容，自覺接受人民群眾監督。
三是將行風建設納入醫院文化建設內涵中，通過舉辦宣傳欄、制作宣傳讀本等方式大力宣傳行風建設相關政策措施。
（二）加強醫院管理，規范診療服務行為。
一是醫院高度注重醫療質量與服務水平管理，中心主任總負責，分管業務副主任具體負責，完善院科兩級質量體系，加強對醫療重點環節的管理，核心制度的落實。規定由業務副主任帶隊，定期或不定期深入公衛業務科室、臨床住院部和門診等科室，嚴查醫務人員的醫療質量和服務質量，對醫療缺陷隱患、診療技術不規范、服務意識不強、服務態度不好等重點環節進行監督管理。
二是開展處方點評、醫囑點評工作，對不合理用藥、亂用藥按醫院處方點評制度規定的處理辦法嚴格懲處。
三是制定輔助檢查陽性率標準，要求各科室做到合理檢查，因病施治。
四是嚴格執行藥統中藥品、醫用耗材用量統計功能的管理，嚴格處方統計權限和審批程序，嚴禁任何科室及個人進行商業目的的統方。
六是完善績效考核和分配機制，不將藥品和檢查收入與醫務人員個人收入掛鉤。
（三）嚴格收費管理，認真治理醫療服務亂收費。執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等違規行為，嚴肅查處亂收費問題。
（四）加大查處收受“紅包、禮金”力度。
通過加強教育，提高職工職業道德素質和廉潔行醫意識。健全監督制約機制，要求醫務人員向醫院簽訂保證書，并與接診患者之間簽訂“不收、不送紅包、禮金協議書”，有關規定嚴肅處理。
（五）增強服務意識，提高服務質量。
從制訂方便群眾就醫的業務流程、符合病人需求的工作制度入手，簡化服務環節，方便病人就醫。重點抓收費、藥房、門診急診等服務質量，提高服務水平。加強醫院環境改人提供一個衛生、安全、安靜、舒適的就醫環境。
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通過實施本方案，進一步加大食品行業監督檢查力度，規范餐飲單位經營行為，保證餐飲單位食品衛生，為公眾提供安全、舒適的就餐環境。
二、工作目標
圍繞“一個中心”，打好“一個硬仗”，實現“二個確保”。即圍繞保障食品安全這個中心，打好食品安全專項整治這個硬仗，確保奧運會籌備和舉辦期間不發生食品安全事故和重大影響事件，確保對食物中毒等突發事件能夠積極應對、妥善處置。
三、工作原則
奧運食品安全保障工作堅持統一領導、屬地負責的原則；堅持科學規范、總結經驗的原則；堅持依法監督、周到服務的原則；堅持整體運行、細化方案的原則；堅持分工明確、密切配合的原則。
四、工作內容：
（一）按照《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業食品索證管理規定》、《食品衛生監督量化分級管理指南（2007年版）》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的規定，對全縣的餐飲單位，旅游景區餐飲，農家樂餐飲，集體用餐配送單位，學校、建筑工地、醫院等集體食堂、大排擋，組織專項衛生監督檢查：
1.嚴厲查處無證經營行為，規范小餐飲單位的衛生監督管理。徹底解決中小餐館法律意識淡薄、缺乏規范管理、環境衛生臟、亂、差的狀況，堅決取締旅游景區、定點接待單位和學校周邊的無證經營活動。
2.進一步落實餐飲業食品索證管理規定，指導餐飲單位和食堂堅持落實好食品索證、索票、驗貨和臺帳制度。嚴厲查處采購和使用不符合衛生要求原料的行為，
3.通過推行量化分級管理制度的實施，進一步完善企業信用等級分類管理和食品安全承諾制度、衛生監督公示制度，對從業人員和衛生條件等不合格的單位限期整改，逾期不合格者吊銷“衛生許可證”。加大餐飲業食品衛生公示力度,已定級的單位必須貼掛標志標識。有計劃有步驟推行“五常法”管理。不斷加強誠信體系建設，強化餐飲單位自律行為。
4.加大對違法行為的查處力度。要嚴肅查處監督檢查中發現的違法行為，重點查處使用不合格和來源不明的食用油、食品原料重復使用、使用非食品原料加工食品、濫用或不規范使用食品添加劑、不按規定索證等違法行為，對典型案例和大案要案及時曝光，增強餐飲單位依法經營的自主性。
5.加強和改進學校和建筑工地食堂衛生監管，提高食堂和集體用餐供應單位衛生規范。
6.掌握旅游景區餐飲單位基本情況,增加監督檢查頻次,全縣重點旅游景區的公共活動場所及窗口單位要加強日常監督檢查力度和頻度。切實做好奧運期間各類重大接待活動的衛生保障工作，確保重大接待活動不發生集體性食物中毒事件。制定預案，科學評估，嚴格標準，降低風險，加強監督，強化監測。
7.繼續加強農村聚餐的監督指導。
（二）認真執行《散裝食品衛生管理規范》，加強散裝食品監督，定期對定型包裝食品、自制食品等進行監測。
（三）強化酒類流通市場的監管工作。以城鄉結合部、集貿市場為重點整治區域，開展查處假冒偽劣酒類行動，全面整治酒類經營者守法經營情況（是否建立臺帳制度，首次采購酒類商品是否向供貨方索證，每批購進的酒類商品是否索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件；對進口酒類商品是否索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件等）。
（四）開展保健食品市場的專項檢查和專項抽檢，加強索證意識，主要檢查普通食品宣傳保健功能，普通食品加入藥物，保健食品擴大宣傳保健功能三方面內容。重點檢查產品為減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品。
五、時間安排
第一階段：4月15日—5月15日。制定方案，動員部署。建立完善工作組織機構，按照縣府辦整治通知，結合工作實際制定具體的整治方案，并立即部署迅速行動。
第二階段：5月16日—7月31日。全面排查，集中整治。按照行動方案進行全面排查，嚴厲查處違法違規行為，對各類安全隱患開展集中整治。
第三階段：8月1日—9月30日。建立長效機制，鞏固提高和全面總結。密切監控，鞏固成果。進一步強化對重點單位的監管，嚴防違法生產經營行為反彈，并積極應對奧運期間各類食品安全事件。
六、工作要求：
（一）加強領導，嚴格落實責任，打好迎奧運食品安全專項整治硬仗。明確目標、重點和責任分工，把各項工作和措施落實到具體單位、具體環節、具體人員,實行“塊”、“線”結合，編制嚴密的責任網。圍繞“樹立一個理念，做到五個加強，實現一個提高”來開展，即牢固樹立科學監管理念，切實加強隊伍建設、作風建設、行風建設、效能建設、黨風廉政建設，全面提高食品監管水平。
（二）強化信息宣傳工作。及時將監督抽檢及監督檢查工作向社會公布，正確引導群眾消費，保護守法經營者的合法權益。加強宣傳教育，餐飲業專項監督檢查過程中要積極組織向社會宣傳，擴大專項監督檢查的影響和效果。積極邀請縣政府、人大和縣政協領導同志參加現場檢查。
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二、突出“二個強化”，全面推進軟環境建設的有效落實
1.強化制度建設，確保責任落實。一是把軟環境建設納入醫療衛生總體規劃和績效考核中。制定并下發了軟環境工作實施方案以及群眾選題活動實施要點，細化責任分工，明確責任主體，確定完成時限，各項工作如期完成。二是起草服務標準化實施方案以及服務標準化框架，通過明確服務公開標準、服務形象標準等十個方面的內容，進一步規范服務、提高效率、促進發展。三是完善聯席會議制、工作調度制度和訴求案件分析報告制度，通過通報軟環境建設工作情況，查找存在問題、剖析問題原因、制定整改方案、完善規章制度，逐步建立健全長效糾錯機制。四是落實管理責任，實行精細化管理。年初與省、市、區縣和廠企醫院59家單位簽定了責任狀，確保工作有序推進。
2.強化輿論引導，樹立醫務人員社會良好形象。一是開展了宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，筑牢思想道德底線。在職醫務人員教育覆蓋面達到了100%。二是開展“崇尚道德尊重生命”醫療衛生職業精神巡回演講，通過講身邊先進人物、身邊先進事跡，促進醫務人員牢固樹立“以病人為中心”、“大醫精誠”的服務理念，服務態度、服務能力得到進一步提高，1—8月，市屬醫療單位共收到錦旗1104面，收到表揚信3000余封。三是加強輿論宣傳，擴大影響力。通過報紙、電臺、網站和專刊等媒體，著力宣傳衛生系統的相關政策、法規、先進做法、服務舉措以及健康服務知識等內容。截止目前，省、市等媒體宣傳報道事跡材料100余篇。
三、狠抓“三個環節”，促進服務行為的規范運行
1.狠抓“專項整治”環節，全面治理損害群眾利益的突出問題。一是認真貫徹落實國家基本藥物制度。制發了《2013年鞏固完善基本藥物制度工作方案》，全市共有347家基層醫療衛生機構及1596家村衛生室實施國家基本藥物制度，截至10月29日采購額為10289萬元，涉及1024個品規。國家基本藥物目錄范圍內藥品全部實現“零差價”銷售，門診人次年均同比增加20%左右，門診次均藥費與實施國家基本藥物制度前相比下降50%。二是大力加強食品安全綜合監管工作。以“兩大治理”和“三大建設”為重點，統籌落實各項工作。主要開展“違禁超限”和“假冒偽劣”、乳制品、餐具及食品包裝材料等重點品種專項整治工作，嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為。三是開展“社區衛生服務中心為重點的基。
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（一）治庸提能力。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的工作標準不高、能力不強，安于現狀、墨守成規，得過且過、碌碌無為等問題，進一步強化廣大黨員干部責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，促進機關干部服務效能大提升，醫療衛生單位醫療業務大發展。
（二）治懶增效率。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的精神不振、暮氣沉沉，拈輕怕重、不愿擔當，工作被動應付、服務意識不濃等突出問題，激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，促進機關干部精神面貌大改觀，醫療衛生單位醫療質量大提高。
（三）治散正風氣。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，真正形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫德醫風大改進。
（四）治軟強責任。大力整治衛生系統黨員干部中存在的責任不明、權責不清，監督缺失、履職不力，管理軟弱、問責不嚴等突出問題，建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系，不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫患關系大和諧。
三、工作重點
（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力
1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。
3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。
4、加強學科建設，提升服務能力。以人才梯隊建設為基礎，以開展專科技術項目為主線，以科研、教學為支撐，進一步加強重點專科建設，完善住院醫師培訓制度和醫學繼續教育制度，提升醫療服務能力。
（二）以治懶提效為重點，增效能優環境
1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化，實現衛生行政審批“一站式服務”，切實提高衛生行政審批質量和效率。
2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在全衛生系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。
3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“保基本、強基層、建機制”。開展“基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。
4、加強醫療管理，保障醫療安全。要加強醫療機構人員、技術、設備的準入管理，按照《省醫療機構不良執業行為計分管理辦法》，嚴格進行醫療機構校驗。開展新一輪醫院等級評審和優質醫院創建工作。加強病歷檢查、評比工作，提高病歷質量。各醫療機構要強化院長醫療質量、醫療安全職責，健全院、科二級質量控制體系，落實核心制度，改善醫療服務，提高診療水平，確保醫療質量，優化醫療環境。
（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律
1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現象。
2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞市委市政府的決策部署和衛生中心工作，解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護人民群眾的健康權益，促進醫患和諧和社會和諧。
4、加強醫德醫風建設，規范醫療行為。加強醫德醫風制度建設，建立醫療衛生機構從業人員行為準則，嚴肅行業紀律，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良行為。規范醫療行為，完善醫院流程管理，開展臨床路徑試點工作，縮短平均住院日。
（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣
1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。
2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各單位領導班子要發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部任免的重要依據。
4、開展民評民議，落實整改措施。公開征求意見，深入走訪市人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象，同時通過組織民意測評、發放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對衛生系統的意見和建議。及時梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態度和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和個人，對存在的問題認真分析原因、查找根源，及時督辦，整改到位。
四、工作任務及責任分工
（一）以整治“庸懶散軟”為突破口，切實轉變干部作風。積極推行以各單位主要負責人為重點的行政問責制，對在開展“庸懶散軟”整治行動中態度不堅決、措施不得力，對歪風邪氣不敢抓、不敢管，“庸懶散軟”問題突出的單位負責人，進行嚴肅問責。
（二）以確責履責為前提，規范管理，提高工作效率。局機關按照“三定”方案職責，各醫療衛生單位按照崗位責任要求，堅持以責任為核心，以崗位為平臺，健全單位內部責任體系，解決好單位違規聘用人員，科室之間、工作人員之間“責任不清、職責交叉、監管死角”等問題。
（三）以建章立制為根本，確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛生系統干部“庸懶散軟”行為問責暫行辦法》、修訂完善《市衛生系統效能考核評價實施辦法》，將各項內容細化、標準量化，進一步明確質量標準和過錯責任，做到問責有據可依。
（四）以明查暗訪為手段，加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班，不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發現的問題，不管涉及什么人，一律實行先停職后調查。根據調查結果，視其情節輕重給予相應處理。
（五）以提高群眾滿意度為目標，推進“三滿意”創建活動向縱深發展。對不參與“三滿意”創建活動的單位，取消其本年度的一切評先資格。出臺《創建“三滿意”活動考評辦法和考評細則》，嚴格考評程序，嚴肅考評紀律，確保評選結果真實可信，確保患者、職工、社會滿意。
（六）以鞏固成效為落腳點，突出抓好長效機制建設。把“三滿意”創建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經驗、好做法及時固化為制度和機制，融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度：一是確責履責制度；二是考核評價制度；三是責任追究制度，促進各項工作常態化、制度化、規范化。
五、工作步驟
此次治庸問責行動共分為三個階段。各單位結合實際，認真做好實施治庸問責的思想動員工作，做到黨員干部人人知曉、個個參與。
（一）思想動員階段（3月1日—3月31日）
1、組織一次黨委中心組學習。專題學習市委、市政府關于開展治庸問責行動的相關文件。
2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求，對本單位治庸問責工作進行動員部署。
3、研究制定治庸問責工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將將責任逐級分解到單位(科室)，落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。
4、開展一次專題討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任，不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。
5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳開展治庸問責行動的重要意義和主要內容、目標任務，形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動，促進全市衛生系統廣大干部統一思想、提高認識，為開展治庸問責行動奠定良好的思想基礎。
（二）自查整改階段（4月1日—4月30日）
各單位按照市委、市政府的統一部署，對照“能力平庸、工作懶惰、紀律渙散、班子軟弱”這四個方面問題，認真開展自查自糾，抓好整改落實。
1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。
2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。
3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，組織“兩代表一委員”和基層服務對象、患者、群眾代表進行評議。
4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各單位要針對整改落實情況，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。
5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，通過獎優罰劣，形成良好導向。各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。
6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進行歸納總結，形成綜合分析檢查報告，并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實，促進各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。
（三）檢查問責階段（5月1日—12月31日）
采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展治庸問責工作的情況，進行全面監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。
1、組織集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室對各單位開展治庸問責情況進行一次集中檢查，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。
2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務對象，組成若干督查小組，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是對窗口服務工作作風情況、各單位開展治庸問責工作情況進行監督檢查。
3、受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱，開辟網絡投訴平臺，廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責工作的意見，受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。
4、嚴格責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。
5、開展總結評比。對全市衛生系統開展治庸問責工作進行總結，評選表彰一批先進單位和優秀個人。樹立一批正反面典型，在衛生系統廣大干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。
六、工作要求
（一）加強組織領導。市衛生局成立治庸問責工作領導小組，局長任組長，局黨委書記任第一副組長，其他班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，認真抓好治庸問責工作的組織實施。各單位要將領導機構和工作機構成員名單于3月15日前報局辦公室。
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深化監管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標辦增加目標責任制考核食品安全內容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結一部署”要求，著力健全食品安全監察督查制度，市領導先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進、有序運作、有效監管。
強化基礎工程。及時調整并充實鎮、村兩級食品安全監管隊伍，進一步完善市鎮村三級食品安全監管網絡。繼續推進初級農水產品市場準入、食品小企業生產加工整規、生豬集中屠宰整治、農村與學校食品配送、餐飲衛生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應急體系建設，推進示范創建工作常態化管理，11個鎮、街道創建*市食品安全示范鄉鎮，示范創建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監管情況調研，積極應對職能調整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標，丁琦婭副市長多次深入有關部門調研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現場監管執法提供技術支撐；整合定量檢測資源，強化法定權威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續保持第一。
——機關建設情況
積極以文化建設為載體，加強機關效能建設，著力提升隊伍戰斗力和凝聚力，努力建設“作風過硬、業務精通、行動迅速、監管有力”隊伍，確保“兩個安全”目標。
建設專業隊伍。完成學歷繼續教育8人次，40周歲以下人員全部達到或在修大學學歷；新增GSP認證員7人，中級以上專業技術資格達到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領導干部督題、中層干部領題、深入實際破題的調研機制，完成11項調研課題，8篇調研性文章在國家級雜志發表、3篇被*市食品藥品監管局簡報印發、2篇被《*法制》錄用，監管隊伍綜合能力和執法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風。層層簽訂黨風廉政建設和作風效能建設責任承諾書，積極創建*市廉政文化示范機關。認真開展學習實踐科學發展觀活動，注重學行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質量整治等一批影響和制約科學發展的難題，學習實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學習實踐活動領導小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關作風建設專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監管系統實踐科學監管理念的“先行區、實驗區、示范區”，成為全國食藥監工作的創新。認真落實機關中層干部承諾考評機制，將承諾范圍擴大到全體10名中層干部；全面實施機關作風紀律監督機制，積極倡導“許可提速、便民利企、關愛貼心、廉潔陽光”服務，受到市委作風建設督查組的高度肯定。
加強法制建設。建立法制科，配備專職人員，強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質量。規范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權行為，主動強化執法監督。深化政務公開，并擴大到黨務工作全面公開。認真做好擴權強縣工作，建立行政審批科，規范行政許可運轉程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的行政許可運行機制，共受理GSP認證77家、變更128家次；醫療器械經營8家次、變更7家次，執業藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發生。
——藥品安全情況
藥品監管突出全程監管、秩序規范，重點落實創新信息監控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風險預警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監管機制。繼續完善“以塊為主、條塊結合”的分片綜合監管運行機制，將全市分為二個監管責任區域，將藥械監管科、藥械稽查科人員混編為二個監管責任組，確定每個鎮（街道）監管責任人員開展綜合執法。全年完成涉藥單位日常監管1273家次，監管覆蓋面100％；完成換發證170家、GSP復認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作，結合飛行檢查、靶向抽驗、網上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協查嫌疑現象，加強廣告監測。全年查處違法違規案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。
提升規范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業為年度農村藥械配送企業，將全市藥品零售企業和基層醫療機構全部納入配送范圍，鞏固了農村藥品“兩網一規范”建設。出臺加強藥品零售連鎖企業藥品質量管理體系建設意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫院藥械質量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環境協作機制，共監測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監督抽驗違法虛假廣告產品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區衛生服務中心醫療器械規范化建設，并通過成立經營企業片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監管。
強化風險監管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發企業每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規范生產、有序供應、安全使用。著重做好萬邦藥業大輸液項目重點駐廠監督工作，開展藥品生產質量安全風險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復方制劑監管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發配送企業加強含可待因復方制劑的購銷管理，與相關責任人員簽訂責任狀，確保藥品市場流通秩序穩定有序。全年上報藥品不良反應報告892例，醫療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫藥經濟健康發展。對藥品生產企業派駐一組3名監督員；對重點藥品批發、零售連鎖企業派駐聯系員；分鎮（街道）派駐農村食品藥品監管工作指導員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務，助克難、助轉型、助發展”為內容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業實施技術改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業有限公司，獲取新的藥品批準文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復認證；萬邦藥業生產的43個品種、64個批準文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導建立突發公共衛生事件應急藥品儲備制度，儲備規模達500萬元，財政年貼息30萬元；*醫藥藥材有限公司繼續蟬聯全國醫藥商業100強企業，顯現幫扶成效。
推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應QS取證企業100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%；在去年實現全市154所學校食堂重點食品100%配送的基礎上，學校食堂生豬肉食品100%實行統一配送；穩步推進餐飲規范化建設，全市餐飲業食品衛生量化分級覆蓋面100%；農村藥品配送覆蓋面繼續鞏固100%成果。
實施五常監管提升整規工程。從2008年開始，圍繞規范與提升管理為目標，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質量規范與提升專項整規工作。通過深入調研約談、落實人員責任、借力督促檢查、鼓勵統一配送、強化監察考核等五項舉措，努力構建“五常監管”態勢，在全省率先出臺了《整規工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經營標準》、《小診所藥房標準》等規范，率先開展藥品經營使用信息化管理工作，率先建立監管指導員責任機制。8月底完成驗收，整治面達到100%，其中督促注銷8家、關閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業整規工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫藥報》發表長篇通訊介紹*做法。
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（一）完善機構，加強組織領導。根據上級文件精神，衛生局黨委、衛生局高度重視，專門成立了由局長龔喜凱同志任組長的衛生系統政風行風評議工作領導小組，領導小組辦公室設在衛生局，辦公室主任由副局長阿蓮同志兼任，具體負責政風行風民主評議的日常工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、分級負責層層抓的工作格局。 （二）認真制定實施方案。結合實際，針對當前衛生系統政風行風方面存在的薄弱環節和突出問題，衛生局制定了切實可行的《2012年沙灣縣衛生系統政風行風民主評議工作實施方案》。《實施方案》確定了政風行風評議工作的范圍是縣直醫療衛生單位、鄉鎮（場）衛生院、村衛生室等，確定了評議內容、方法及步驟。同時將行評工作與黨風廉政建設、“三好一滿意”活動等工作相結合，形成了責任明確，上下聯動，密切合作，高效暢通的政風行風民主評議工作機制。使衛生系統政風行風民主評議工作做到了目標明確、方案可行、機構健全、責任落實，確保各階段工作不走過場，富有成效。
（三）積極動員部署。衛生局于4月11日召開了衛生系統2012年政風行風民主評議工作動員大會，縣直各醫療衛生單位主要領導、各鄉鎮（場）衛生院院長、部分個體醫、村醫代表、衛生局全體干部等共計100余人參加了會議。會上，局長***同志作了動員講話，對衛生系統的政風行風評議工作進行了全面、具體的部署。使全系統干部職工統一了思想，提高了認識，增強了工作責任感。
二、深入宣傳動員，營造良好氛圍
按照上級有關部門對政風行風評議工作要求，加大了對政風行風評議工作的宣傳力度。一是把政風行風評議工作與經常性教育緊密結合，采取政治學習、業務培訓、院長例會等多種形式，組織衛生系統廣大職工認真學習有關行評工作的相關文件，提高廣大干部職工提高思想認識明確開展評議的重要意義。二是在局機關和全縣各有關醫療衛生單位設立了意見箱，公布投訴電話等。接受社會各界對全縣衛生系統在政風行風方面的意見和建議，強化社會監督。擴大了行評工作的影響力在全系統內形成了干部職工積極參與政風行風評議、全社會共同關注政風行風評議的良好氛圍。
三、強化工作措施，突出工作重點
一是把政風行風評議工作與開展主題教育緊密結合起來，扎實開展衛生系統“衛生管理年”和“三好一滿意”活動，切實加強作風建設，從而從提高工作效率，保證依法行政和政令暢通、優化衛生環境、規范醫療行為、嚴肅黨紀政紀等方面強力推進行業作風建設。
二是聘請了政風行風評議監督員。從改善機關工作作風入手，進一步完善了辦公室人員去向指示牌，對各辦公室工作職責進行了公示，進一步建立健全了工作制度，明確提出“用制度管人，用制度約束人，制度面前人人平等、人人遵守”的要求，做到了事事有章法可依。從而加強了工作人員的服務意識，提高了工作效率。
三是把政風行風評議工作與加強醫德醫風教育緊密結合，組織廣大醫務人員學習醫德醫風規范和醫療機構醫務人員“八項承諾”、衛生部行風建設“八條紀律”等，廣泛進行職業道德和醫療行為規范教育，增強廣大醫務人員遵紀守法，廉潔態信、恪守醫德、抵制不正之風的自覺性。
四是加大了對醫院的監管力度，進一步規范醫務人員的醫療服務行為。實行二級以上醫院醫療檢查檢驗結果互認制度；積極實施優質護理服務，增強人文關懷；繼續開展“住院費用一日清單”制度；縣人民醫院在門診大廳設立導醫、咨詢服務臺和意見簿、意見箱，免費為患者提供開水、輪椅、擔架等便民惠民措施；優化就醫流程，針對急診、門診、檢查、治療、護理等不同服務環節，細化“急、快、準、需、情”服務標準，方便病人就醫、縮短等候時間，通過一系列措施，降低了醫療費用，構建了和諧醫患關系，切實解決群眾關心的熱點難點問題。
五是大力推進院務公開，接受社會監督。全縣各級醫療機構積極推行院務公開，特別是涉及群眾切身利益的問題、職工關注和反應的熱點問題、社會和病人關注的醫療服務價格等重大問題實行事務公開，縣人民醫院通過運用電子屏幕、公示欄、鄉鎮衛生院運用光明欄等多種形式，把藥品價格、檢查、治療項目、護理項目、各類病房的床位費、各類手術、麻醉等收費標準公示于眾，尊重患者的知情權和選擇權，讓群眾“看明白病、吃明白藥、付明白錢”。真正把醫療服務行為置于陽光之下，置于全社會的監督之下。
六是深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務行為專項整治工作。在縣級醫療機構繼續執行網上藥品集中招標采購工作，在全縣15個鄉鎮（場）衛生院、8個社區衛生服務站、161家村衛生室全面實施國家基本藥物制度。進一步完善臨床診療技術規范和服務流程，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥。嚴格執行國家的醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。
七是發放問卷，進行滿意度測評。在全縣黨政機關、企事業單位、服務業、農牧民中發放政風行風社會滿意度測評征求意見表130余份，從政策法規、收費標準、辦事程序、工作人員服務意識、服務態度、工作效率等方面進行了測評，滿意度為91%。
通過在全系統內深入開展政風行風評議活動，干部職工為民務實的意識進一步增強，全縣醫療衛生單位基礎設施條件進一步改善，便民服務措施進一步完善，醫療衛生服務水平和服務能力進一步提高，衛生服務職能進一步加強，各單位辦事效率顯著提高。但在工作中還存在不足，比如對此項工作重要性的認識還需要進一步提高；政風行風建設的長效機制還需進一步探索；個別單位在辦事效率方面還有待提高；工作時間還存在個別人不在崗現象等，這些都有待于在今后的工作中進一步改進。因此我們將在下一步工作中進一步提高認識，探索新思想，謀求新舉措，把政風行風建設提高到一個新水平，以良好的行業作風促進我縣醫改工作再上新臺階。
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工作任務：加強對藥品生產企業的監管，要求藥用輔料生產企業必須從符合規定的單位購進物料，并按照規定檢驗合格后投入生產使用；要求生產企業必須嚴格按照藥用輔料質量標準進行生產、檢驗，嚴把產品質量關。對每批出廠的產品均應有銷售記錄，其銷售記錄應有可追蹤性。
工作目標：藥品生產應確保重要的生產過程能達到連續穩定地運行。確保按規定履行每種物料、中間產品、成品檢驗采用的標準及方法，按規定實行檢驗及留樣。確保按規定獨立履行對物料抽樣，不合格物料不準投入生產、不合格產品不準放行，不得使用無文號管理的原料。
（二）藥械經營環節專項整治
工作任務：1、全面開展藥品經營企業監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到百分之百。著力解決藥品經營中的掛靠經營、超方式和超范圍經營問題。完善食品藥品監管部門與公安機關的協調機制，依法對監督檢查中發現問題的企業和相關責任人進行嚴肅處理，符合移送條件的案件，必須堅決移送。2、嚴格藥品經營準入管理。按照藥品經營質量管理規范對藥品批發企業、藥品零售企業進行全面檢查。對達不到法定條件和要求的，要建議上級有關部門依法收回《藥品經營許可證》。3、加強藥品經營行為監管。嚴格禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，教育和監督藥品零售企業加強銷售人員管理。藥品零售企業經營非藥品產品的，必須設立非藥品產品專售區域，設置明顯的分區標志。4、強化農村藥品監管和廣告專項整治。繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，著重在長效機制上下功夫，探索、總結和發展適合本縣農村實際的藥品監管模式。大力整治虛假違法廣告，對違法廣告的藥品生產、經營企業，嚴格依據《藥品廣告審查辦法》的規定，采取行政控制措施，力求年底前使違法藥品廣告得到整治。5、加強植入性醫療器械的專項檢查。專項檢查的內容：使用的植入性醫療器械的經營單位是否備案，使用單位是否從采購、驗收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫療器械不良監測記錄，是否存在使用無產品注冊證的醫療器械現象。
工作目標：到今年年底，基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。
（三）藥械使用環節專項整治
工作任務：加強藥械使用環節監管。加強藥品、醫療器械不良反應監測工作，建立藥品安全性信息預警機制和控制處理機制，進一步加大臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監督，規范處方使用行為，提高臨床合理用藥水平，推動藥品分類管理，促進全社會合理用藥和安全用藥意識的提高。
工作目標：提高臨床合理用藥和安全用藥水平。
二、工作內容：
（一）藥品、醫療器械安全專項整治。整治重點內容如下：
1、藥品專項整治
（1）強化藥品經營行為監管，查處批發企業掛靠經營、過票現象。嚴厲打擊藥品零售企業出租或轉讓柜臺，以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫療器械等違法行為。（2）開展藥品購進票據專項檢查，查處醫療機構從非法渠道或農村個體診所向零售藥店購藥、以及藥品批發企業向無證照單位供應藥品等違法違規行為。（3）開展學校藥械質量專項檢查。聯合縣教育局對學校醫務室藥品采購渠道、藥品養護、人員資質、效期管理進行檢查、建立長效監管機制。（4）對全縣醫療機構規范藥房深化建設進行督查，推進醫療機構藥品規范化管理。（5）開展疫苗質量專項檢查。對全縣相關單位疫苗的進貨渠道、儲存條件、設施設備、管理水平進行檢查，有效確保疫苗質量。（6）開展進口參類專項檢查。通過對口岸檢驗報告、進口藥材批件等檢查入手，查處假冒進口參類的行為，整治滋補藥品市場。（7）嚴格執行藥品廣告審查辦法，聯合縣工商局大力整治虛假違法藥品廣告，查處以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告，并做好相關違法案件的移送工作（縣工商局、縣食品藥品監管局負責）。（8）加強對藥品生產企業的監管，加大檢查力度，督促企業按法定標準生產工藝組織生產，做到物料平衡，偏差處理及不合格品處理情況及時。（9）開展藥品企業準入管理專項檢查。按照藥品經營質量管理規范對藥品批發企業、藥品零售企業進行全面檢查，對達不到要求的上報省、市藥監局依法收回《藥品經營許可證》。（10）開展處方藥非處方藥分類管理專項檢查。查處藥品零售企業處方藥購進來源、處方藥憑處方或登記銷售；藥師在崗制度的執行，處方是否有配伍禁忌或超劑量銷售情況等。
2、醫療
器械專項整治：
（1）開展植入性醫療器械專項檢查。檢查使用的植入性醫療器械的經營單位是否備案，使用單位是否從采購、驗收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫療器械不良監測記錄，是否使用無產品注冊證的醫療器械。（2）重點加強對骨科植入器械等高風險產品、隱形眼鏡、助聽器的質量監控，以及對質量可疑產品開展質量監督抽驗。繼續督促各級醫療機構建立完善高風險醫療器械使用和管理制度，進一步規范高風險醫療器械的采購、使用行為和質量跟蹤管理。（3）開展藥品不良反應監測、醫療器械不良事件監測。加大對藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作的宣傳力度，普及藥品不良反應、醫療器械不良事件監測方面的知識，正確認識、科學對待藥品不良反應、醫療器械不良事件。
（二）建立健全長效機制
1、建立健全《藥械零售企業記分管理辦法》促進企業誠信自律。建立健全《藥械零售企業記分管理辦法》、《藥品零售企業星級評定實施辦法》和《星級藥店評定標準》。對監管中發現違法違規企業除給予行政處罰外還將給予不良行為記分，并依據分值大小，對企業違法違規行為通過記錄在案、媒體曝光、強制培訓、建議取消醫保定點藥店等形式，予以警示和懲戒。對全年累計沒有記分的企業,優先推薦為“三星級藥店”的候選單位。以此推進醫藥行業誠信體系和自律機制建設，提高監管效率,促使藥品質量保障水平不斷提高。
2、深化規范藥房建設保障農民用藥安全有效。一是細化服務指導。制定《*縣醫療機構規范藥房建設工作指南》，從藥房設置、管理制度、人員資質等方面明確管理要求。同時加強對農村醫療機構藥房的監督、檢查、指導，促進藥房真正實現規范化管理。二是部門協作加強督促。與縣衛生局聯合下發《關于進一步深化規范藥房建設的通知》和《規范藥房設置標準》等文件，將規范藥房建設納入衛生局對醫療機構的年度考核，對新開辦的村衛生室、個體診所要求首先通過規范藥房驗收，共同督促個體診所、醫療機構的規范藥房建設。
3、制定《*縣植入性醫療器械監督管理暫行規定》加強高風險醫療器械監管。對高風險醫療器械的采購、使用等環節進行明確規定：要求醫療機構做好采購單位資格的審核，證件的索取，驗收臺帳的記錄，不良反應的跟蹤。每家醫療機構確定專門的人員落實這項規定的執行。同時加強植入性醫療器械的采購及使用檢查，并要求每家醫療機構的專職或者兼職的醫療器械不良事件的監測人員，對植入性醫療器械的使用情況進行跟蹤，及時發現，及時上報。
三、工作進度和時間安排
藥品整治行動分三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月30日至9月5日）
深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統一思想認識，明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產品質量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規定》和有關藥品監管法律法規，公布投訴舉報電話，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
（二）專項整治階段（9月6日至11月30日）
在動員部署的基礎上，按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《*人民政府辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》（浙政辦發[20*]63號）、《*縣人民政府辦公室關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》以及《*縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》精神，突出重點、全面出擊的方式，大力開展藥品整治行動。
9月1日—9月15日對全縣藥品市場進行調查摸底
9月16日—9月30日對全縣縣級醫院進行專項檢查
10月8日—10月20日對鄉鎮衛生院進行專項檢查
10月21日—11月21日對全縣村衛生室進行規范藥房檢查指導
11月22日—12月15日對全縣藥品批發、經營單位開展專項檢查
（三）總結提高階段（12月15日至12月30日）
對整治工作進行分析、總結，開展“回頭看”行動，查漏補缺，并于12月5日前完成總結報局辦公室，局辦公室于12月10日前上報縣產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。此次藥品專項整治行動必須與去年7月份國務院部署開展為期一年半的整頓和規范藥品市場秩序專項行動以及我局今年開展的“作風建設年、狠抓落實年、農村食品藥品整規年”活動相結合、相銜接，在短時間內集中解決影響藥品安全的突出問題，確保專項整治工作取得實效。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。藥品安全關系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關系到政府和國家的形象，關系到經濟健康發展和社會穩定。因此，開展藥品、醫療器械專項整治行動意義重大。為確保本次整治行動順利進行，打好這場整治行動的特殊戰役，在縣政府的統一領導下，按照《*縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》總體要求，成立以縣藥監局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局、縣教育局、縣公安局等部門和單位為成員的*縣藥品安全專項整治工作協調組，由縣藥監局局長*任組長，縣藥監局副局長*任副組長，相關部門分管領導任工作協調組成員。藥品安全整治工作協調組聯絡科室設在縣藥監局辦公室，聯系電話：*，負責日常聯系、協調及工作信息報送等工作。
（二）明確任務，落實責任。
縣食品藥品監管局要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監管，依法嚴厲查處各種違法違規行為。縣衛生局要加強對醫院藥房的管理，嚴格要求醫療機構遵守藥品質量管理的各項規定，落實醫療機構對藥品終端消費安全的責任。縣工商局要嚴厲查處虛假違法藥品廣告，加大打擊力度，有效遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止現象，嚴格管理城鄉集貿市場銷售中藥材的行為。縣教育局藥要求學校醫務室切實按照規范藥房標準采購、使用、保管藥品，教育引導師生不斷增強藥品安全意識。有關行政執法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，縣公安機關要深挖制售假劣藥品的犯罪網絡，加大對制售假劣藥品犯罪活動的打擊力度。宣傳部門要加大藥品安全宣傳教育的力度，指導新聞單位配合藥品監管部門做好藥品安全宣傳工作，積極引導廣大生產經營企業誠信守法，提高公眾的藥品安全知識和安全意識，營造良好的藥品安全輿論環境。
（三）嚴格執法，加強力度。
要嚴格依照《特別規定》和《藥品管理法》等相關法律的要求，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合假劣藥械的違法行為；要完善行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。要堅持抓大案要案，加大查處案件力度，落實“四不放過”“四個一律”。對違法情節嚴重的，堅決依法嚴懲，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果，嚴肅處理有關責任人。
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根據健康相關產品抽檢的通知要求，積極協調疾控部門，作好生活飲用水、餐飲用具等的抽檢工作，抽檢總數25件，合格22件，不合格3件，合格率81。全面推行食品衛生量化分級管理，目前達到量化管理條件并納入量化管理的餐飲單位共46戶，其中a級單位2戶、b級單位14戶、c級單位30戶。努力作好“元旦、春節、五一、中秋、十一”黃金周重大節假日食品衛生安全保障及重要貴賓接待任務食品衛生安全保障，全年共計重要貴賓接待任務食品衛生安全保障16次，人員25000余人，通過采取切實可行的有效保障措施，沒有任何群體性食物中毒事件發生。圓滿完成農村食品安全專項整治工作任務，農村餐飲消費環節食品衛生安全水平得到明顯改善和提高。與教育部門密切配合，對轄區內學校食堂進行全面的監督檢查，最大限度地清除學校食品衛生安全隱患，防止學生腸道傳染病和學校群體性食物中毒事故發生，確保了廣大師生的飲食衛生安全。
(二)、加強衛生監督，切實保障農民工身體健。為加強檢筑工地衛生監督管理，切實保障農民工健康權益，采取定期或不定期和突擊檢查的方式對轄區內建筑工地食堂進行全面的監督檢查，主要的檢查內容:是否持有有效衛生許可證；食堂從業人員是否持有有效健康證；生活飲用水是否安全；內環境衛生條件是否清潔良好；三防設施是否齊備；食品存放及加工是否生熟分開；是否配備冰箱冷藏設施等。對檢查中發現的問題，都出具衛生監督意見書，要求限期整改。
(三)狠抓醫療服務市場監管，確保臨床用血安全。根據全國打擊非法行醫專項行動的統一部署和后續要求，以開展醫院管理年活動為平臺，進一步規范醫院內部管理，提高醫療服務質量，加強疫情報告管理、院內感染控制、規范醫療廢物處置。進一步整頓和規范全縣醫療服務市場秩序，加強傳染病防治執法監督檢查，嚴厲打擊非風行醫和非法采供血行為，年內出動衛生監督執法人員48人次，出動監督車14輛次，對27家醫療機構進行了監督檢查，對外出租承包科室1家；超范圍行醫2家；其它違法行為6家；藥房行醫4家：游醫4家：作出警告2家；下達衛生監督意見書7家，查處非法行醫6起，罰款0.8萬元，沒收藥品3件、價值0.3萬元。嚴格執行《獻血者健康檢查標準》和《中華人民共和國獻血法》等法規規定，嚴禁自采自供血液，強化質量監控，杜絕醫療機構因臨床用血造成艾滋病、乙肝等傳染性疾病的傳播。加大對醫療廣告的審核與監督力度，保持打擊非法醫療廣告的高壓態勢，對全縣范圍內的醫療廣告進行專項整治，共檢查4戶醫療機構，未發現虛假、違法廣告行為。依照《臨滄市傳染病防治重點監督檢查方案》并具體組織實施，全面完成傳染病防治執法檢查任務。
（四）以開展公共場所和生活飲用水衛生安全監管為抓手，努力提高公共衛生水平。根據省衛生廳開展2009年公共衛生重點監督檢查要求積極組織衛生監督員對轄區內公共場所進行全面監督檢查，出動執法監督車11輛次，監督員37人次，檢公共場所77戶，其中賓館旅店38戶，娛樂場所11戶，美容美發店28戶。檢查中發現衛生許可證過期3戶，無衛生許可證1戶，衛生許可證持證率95；對查出的問題，責令要求限期整改，并跟蹤督促落實。按照全市統一部署，對轄區內4戶飲用水企業及18名從業人員的衛生許可證、從業人員健康證和衛生知識培訓合格證、廠房的衛生防護設施和衛生條件等情況進行全面監督檢查;每季度對轄區內的供水單位水質進行抽檢；并對血校、賓館酒店的二次供水進行抽檢，抽檢22戶，不合格5戶，合格率77，不合格原因主要是細菌總數超標，大腸菌群超標。
(五)摸清底數，努力提高職業病防治監督執法水平。通過加強工作協調，加大執法力度，全面摸清職業衛生底數情況，目前全縣有接觸職業危害因素的產礦企業共30戶，接觸各類職業危害因素總人數1500人。按照衛生部和省衛生廳的要求，認真組織開展2009年職業衛生重點監督檢查，建立職業衛生審查制度，在縣衛生行政部門的統一組織下，與安監、勞動社會保障等部門進行協調，組織開展職業危害因素檢測和職業危害預評價，深入廣泛開展職業病防治宣傳活動，作好以“工作、健康、和諧”為主題的職業病防治宣傳周活動，并解答群眾現場咨詢100余人次，發放宣傳材料達400多份。
(六)積極有效的開展衛生監督稽查，不斷規范衛生監督執法行為。按照《云南省衛生行政執法評議考核辦法(試行)的精神和要求，結合省、市級衛生責任目標下達的要求，我所認真開展自檢自查，進一步深入稽查考核，對衛生行政許可、衛生行政執法、執法文書制作、衛生監督隊伍行風等情況進行了評議與考核，隨著衛生行政執法評議衛生監督稽查工作的有效開展，目前我縣衛生監督員中尚未發現違法執法現象，做到建立規章制度，規范內部運行管理機制，嚴把許可準入關，執法程序合法，適用法律準確，執法文書規范。
二、黨風廉政、行風建設、思想政治、綜治創建工作質量明顯。
我縣衛生監督所以深入開展“學習、實踐科學發展觀”活動為契機，著力加強黨風廉政、行業作風、思想政治工作和精神建設。對照學習、實踐科學發展觀的要求，緊密聯系全市衛生監督體系改革實際，查找在思想上、工作作風等方面存在的問題，把加強業務管理和行風建設、黨風廉政與行風建設工作緊密結合起來，周密計劃，統籌安排。我縣衛生監督所設立投訴舉報電話，年內未接到人民全眾對衛生監督員利用職務之便“吃、拿、卡、要”的舉報投訴。年內1次對管理相對人進行問卷調查，四項綜合滿意度達100。
三、下部工作打算
進一步深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，全面推進衛生監督執法執法工作深入開展，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，努力作好以下幾個方面工作：
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各村、各企業及有關單位要深刻認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，本著對人民負責的態度，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維;要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步壓實安全生產責任鏈條;要清醒認識“兩節”和“兩會”期間安全生產的規律特點，認真制定有針對性的防范措施，確保各項防范措施抓緊，抓實、抓細、抓到位，抓出成效;要充分利用各種宣傳形式，加強對冬季用火、用氣、用電、煙花爆竹禁燃禁放等安全知識的宣傳，提高社會安全防范能力，確保“兩節”“兩會”期間全鎮安全生產形勢穩定。
二、突出抓好重點行業領域深化安全生產集中整治
各村、各企業及有關單位。要針對節日期間集中活動多、人流物流車流量持續增加，同時低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣易誘發事故的特點，扎實推進安全生產集中整治工作。
1、非煤礦山：重點整治超層越界開采，不按照設計組織生產，是否按照錯峰生產要求組織生產和已關閉礦山死灰復燃等問題。
2、危險化學品：天澤煤氣化廠和華昱煤制油要突出冬季“四防”(防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電)，深化危險化學品綜合整治，對各環節的風險進行摸排，并建立防控措施，強化危險化學品儲存場所管理，開展危險化學品企業儲存設施隱患排査治理行動，堅決杜絕歲末年初趕工期、趕進度、超負荷生產行為，嚴防泄漏火災、爆炸、中毒等事故發生。各加油站、加氣站要加強油品的管控、杜絕油品非法外流，同時要加強值班值守，確保上崗人員數量。
3、涉煤建材企業：要制定大雪天氣料棚防治坍塌實施方案，要有專項制度、措施、專人負責。防觸電和特種設備操作以及傳送系統的安全管理也要抓在手上，落實到生產操作中。
4、冶金工貿：眾晶鑄業有限公司要持續開展粉塵涉爆、有限空間、登高作業等場所專項整治。富景包裝制品分公司、面粉加工廠等企業要嚴格操作標準，完善各類臺賬，加強現場管理，強化作業審批和安全警示標志設置，堅決杜絕違規作業和盲目施救現象。
5、建筑施工：要加大對建筑施工企業的現場監督管理力度，認真排查整治建筑工程是否存在非法轉包和違法分包現象。嚴厲查處各種搶工期、趕進度、忽視安全管理行為;要加大對建筑施工起重機械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現場重點環節和部位的隱患排治理力度，對現場管理混亂、問題突出的建筑工地、責令立即停工整頓。如遇冰雹、大風、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業
6、道路交通：節日期間，道路交通運輸繁忙、公安、交通、教育、農業等部門要繼續深化道路交通專項整治，對客運車輛、接送學生車輛超員超速、帶“病”車輛上路、客貨混裝和酒后駕駛、疲勞駕駛、農用機動車非法載客等違法行為，要依法嚴肅査處，對重點線路上的危險路段進行認真排查整改，重點排查交通警示標志、防護欄是否齊全，確保道路交通安全。
7、煙花爆竹：要全面落實煙花爆竹“五禁”措施，按照《省人民政府關于禁止生產、經營、儲存運輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，堅決杜絕“五禁”行為，對違反“五禁”行為的，公安機關將依法嚴肅處理。
8、消防安全：各商場、歌舞廳、飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所要做好安全自查自改工作。有關單位要加大監督檢查力度，重點檢查消防安全管理狀況和安全設施設備，查消防通道是否暢通、消防設施是否完好有效、防火預案是否切實可行，對不符合消防安全規定的單位和場所要嚴肅處理，直至停業整頓。
9、特種設備：重點排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、專用機動車輛等特種設備及其安全附件未檢測或檢測不合格正在運營使用的現象，做到隱患治理全覆蓋。
10、居民用氣：重點排查燃氣泄漏檢測報警系統設置、使用、校驗等方面存在的問題。各有關使用燃氣的村和坤泰葦町加氣站要堅持對居民用氣管道進行檢查、維修、保養、宣傳等工作，發現問題隱患立即治理，發現有在管道周邊亂挖、亂建、亂鉆的情況要立即制止。
11、公共領域：要進一步落實公共聚集場所嚴管措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故。其他行業領域也要結合實際開展針對性的安全生產集中整治，嚴防事故發生。
林業、食藥、工商質檢、教育、畜牧等行業部門也要結合實際，開展有針對性的隱患排查治理，特別是各村在節前要對本轄區內的安全隱患進行一次全面的排查，嚴防事故發生。
三、堅持隱患整改閉環管理，強化問題整改落實
各村、各企業及有關單位，要嚴格按照“三個必須”要求和“誰主管、誰負責”的原則主動擔責，深入開展集中整治，要敢于動真碰硬，嚴厲查處各類安全生產違法、違規行為。要對集中整治過程中發現的各類隱患問題列出整治清單和時間表，堅決整改落實，對一時不能完成整改的重大隱患，要責令停工停產，落實安全防范措施，并派專人盯守;對已停產整頓、關閉取締的企業要加大監督檢查力度;對節日期間正常生產經營的企業要加強現場安全管理，嚴格執行企業負責人帶班作業制度，嚴防違規作業、違章指揮、違反勞動紀律造成事故發生。
四、加強值班值守，強化應急處置
各村、各企業及有關單位要加強應急值守，強化應急處置力量。節日期間嚴格落實領導干部帶班，關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，嚴格執行信息報告制度，按規定及時報告事故險情，堅決防止謊報、瞞報、漏報、錯報和遲報等問題發生。
五、嚴格節后復產復工驗收
符合復產(復工)驗收范圍的企業，首先要制定出維修整改方案，明確維修整改項目、時限、整改責任人等內容，經安監站審核后方可進行維修。維修結后，企業要提出復產(復工)申請，由應急管理中心組織有關人員，按照有關規程和驗收標準進行驗收，驗收合格方可組織生產。由縣里驗收的企業先由應急管理中心等有關單位驗收合格后，經急管理中心申報縣里驗收合格后，方可組織生產。否則撞自組織生產、建設行為將嚴格按照有關規定處理。
六、工作要求
(一)切實提高政治站位。
各村、各企業及有關單位要站在講政治的高度，站在踐行以人民為中心的發展思想，確保群眾生命財產安全的高度，充分認識做好安全生產工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進一步強化紅線意識和底線思維，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項安全生產措施落實，為我鎮高質量轉型跨越發展創造良好社會環境。
(二)切實加強組織領導。
各村、各企業及有關單位要清醒認識當前我鎮安全生產形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產集中整治工作的政治自覺和責任自覺，加強組織領導，成立專項行動領導組，精心組織、周密部署、明確責任、強化措施，狠抓各項責任措施落實，全力推動安全生產集中整治工作扎實深入開展，確保取得實效。
（三）切實加大檢査力度。
