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從人、財、物的配備入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額．逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理。同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采晌庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率。另外。在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質盆專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程蚤掛鉤，嚴格考核獎罰。從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排。如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。

3施工前材料成本控制

對材料費的控制主要通過控制消耗量和材料進廠價格來進行。

3.1材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質量等進行控制。①在工程項目施工過程中，應根據施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應列出分時段需用數量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規格、性能、質量要求應明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領用過程中通過實行限額領料來控制計劃用料。超計劃領料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費。④加大工序施工質量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。

3.2材料進場價格的控制材料進場價格的控制應依據工程投標時的報價及市場信息。材料采購價加運費、采保費構成的材料價格應盡量控制在投標報價內。由于材料市場價格變動頻繁。往往發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制。因此，項目材料管理人員應提高信息采集能力，經常關注材料市場價格的變動，積累和充實市場信息，以優化采購。

3.3施工機械使用費的控制由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上傳統定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預算中的機械費用往往小于實際發生的機械使用費，形成機械費超支。針對上述情況，可以于合同簽定時明確規定一定數額的機械補貼，這樣就可以通過預算的機械費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。同時還可以通過提高機械利用率來控制機械費。

3.4構件加工和分包工程費的控制在市場經濟體制下，項目施工中各構件和其他專項工程的分包，都應通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽定經濟合同的時候．特別要堅持以“施工圖預算控制合同價款”的原則，絕不允許合同價款超出施工圖預算。做到這一點。就有相當大的把握實現預期的成目標。

4施工期間的成本控制

①加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，包括實際工程量的驗收和工程質量、文明施工的驗收以及實耗人工、材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數據。②將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。④經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。⑤定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況(一般為每月一次)。發現成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。

5竣工驗收階段的成本控制

①重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見，根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列人工程結算)。②及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價按原施工圖預算的基礎上增或減。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算之前，項目預算員和成本員要進行一次認真全面的核對。③在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費用的依據。

參考文獻：

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1．2提高水利水電工程施工成本控制水平的重要性

提高水利水電工程施工成本控制的水平，有利于降低工程的施工成本，為企業贏得更大的利潤空間。加強對施工過程的成本控制，還能提高施工的工作效率，督促承建單位及時處理施工過程中出現的問題，大膽的進行改革創新，從而也能使工程的質量得到更大的保證。只有不斷的提高成本控制的水平，企業一直保有競爭力，才能不斷的提高自身的知名度，這對其今后的發展是十分重要的。

2施工成本的一般性控制步驟

2．1制定工程施工的成本計劃

工程施工成本控制的首要工作是根據項目的實際情況制定一個大致的成本計劃，對項目施工過程的主要環節做出成本預估。合理科學的成本計劃將使后續的工作更有目的性，有利于施工過程中的監督管理。施工成本計劃的制定是成本控制的關鍵，其質量的高低直接決定著施工成本控制的質量和工作效率。

2．2對施工過程進行跟蹤記錄

在工程的施工過程中，管理人員應該對項目實施工程中的一些內容進行詳細的記錄，記錄的內容應該包括人工、材料和施工設備的使用情況，以及施工過程中出現的問題等。管理人員要對記錄的數據的真實性負責，只有有了真實的數據，后面的數據分析工作才有意義。在記錄數據的同時管理人員還能對施工人員的工作進行監督，這能提升施工人員的責任心，督促他們更加認真的工作。

2．3對記錄的內容及時進行處理和分析

采用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使其更加形象化，更加具有針對性。對記錄的數據進行分析和處理，有利于及時發現施工階段出現的問題，發現是在哪些環節的成本超出了預估值。更重要的是要對超支的原因進行深入的研究，以及該如何應對。最后，數據處理人員應該撰寫一份詳細施工過程中的成本分析報告，對該階段的施工情況進行分析和總結。

2．4根據分析報告的內容，及時對施工過程進行調整

在得到數據處理報告后，管理人員的對施工過程中出現的問題應該有了初步的了解，對出現超支的原因應該更加清楚。計劃趕不上變化，當問題出現之后應該及時的采取合理的措施，根據工程施工的實際情況，對成本計劃進行調整或者對施工方式做出調整。總而言之，一切都要從實際出發，一定不能死守原有的成本計劃不變，那樣只會使存在的問題變得更加嚴重，更不利于后面工作的進行。

3水利水電工程施工成本控制途徑分析

3．1優化水利水電工程的施工方案

制定合理科學的施工方案，能從根源上控制項目的施工成本。工程的施工方案與項目的施工進度和質量密切相關，其對工程的施工成本直接產生著影響。所以在工程施工的前期，就應該對施工現場進行考察，深入的了解現場的施工環境以及各種對施工產生影響的潛在因素。然后根據項目的實際情況，進行施工階段的準備工作，讓相關的設備提前到位，并提前組織施工人員，這有利于提升后續工作的工作效率。對施工方案不斷進行優化，確立一個適合工程實際情況的施工方案，能提高施工工作的效率，最大限度的降低施工成本。

3．2加強監督管理，嚴禁浪費現象

浪費現象在當前的水利水電工程的施工過程當中十分嚴重，這極大的增加了工程建設的施工成本，但是只有采取合理的措施這種現象完全是可以杜絕的。在項目的施工過程中，應該加強監督管理，不定時的對各個施工環節進行抽查，對發現的浪費現象要嚴格查處，對相關的負責人要進行批評教育甚至還可以進行處罰。采取這些措施的目的就是督促施工人員養成節約的習慣，盡量減少施工環節的材料浪費，同時還能在監督的過程中增加與施工人員的交流機會，及時發現施工中出現的問題，這也有利于提高施工的工作效率，減少時間的浪費。

3．3加強質量管理，嚴格控制返工率

質量成本是指項目為保證和提高產品質量所花費的費用和由于質量問題所造成的損失費用之和。質量問題看似項目的施工成本沒有過大的關系，可實質上來說其對水利水電工程施工成本的影響是巨大的，例如在是施工的過程中，如果出現質量問題就必定要返工，一旦返工就必定會造成施工材料的浪費，增加了材料的成本，而且還會增加額外的人工費用和設備的使用費。這些費用產生的根本原因就是質量不過關，因此在施工的過程中應該嚴把質量關，加強對質量的監督管理，盡早發現問題并及時處理問題，是降低質量問題帶來損失的最有效途徑。

3．4實施責任成本控制

責任成本控制的主要任務是將每一個施工環節的責任都細化到個人，這樣才能在實際的支出超過預算值時，對相關的責任人采取相應的處罰，才能提高解決問題的效率。實施責任成本制度的主要目的并不是為了處罰施工人員，而是為了對各種成本行為進行有效的約束，提高施工成本控制的工作效率，也有利于督促施工人員去積極探索降低施工成本的有效方法。正所謂法不責眾，只有當責任細分到個人之后，施工人員才能清楚的意識到自己身上的壓力，才能知道施工成本控制也是與自身利益息息相關的一件事情。

3．5學習先進的施工技術和管理技術，提高生產效率

與西方的一些發達國家相比，我國的水利水電工程的建設起步較晚，還缺乏相關的經驗和技術，在當前的工程施工成本控制當中也存在著各種各樣的問題。要想盡快解決這些問題，應努力學習國外先進的施工技術和管理技術，最大限度的提高施工的工作效率，這才有利于降低工程的施工成本。

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2.水利工程在管理上定位不明確

在傳統水利工程設置下，工程“指揮部”是臨時的，需要的時候就進行組建，不需要的就解散。這樣的結果對水利工程的管理危害極大，在水利工程建設過程中，因為沒有明確的分工，沒有現場監督人員，在建設或者使用的過程中，出現了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關的工作人員也找不到，還要花掉大把的時間去找，由于水利工程規模較大，就猶如大海撈針[2]。對政府撥付的水利工程建設的資金不足。因為資金得不到相應的監督，這樣會導致一些官員會中飽私囊，危害社會。對已經建造完畢的工程，由于管理水平不足，領導們對這些問題也沒有充分的認識，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財力，導致水利工程沒有合理的管理，工程運作的效率下降。

3.水利工程缺乏專業的管理人才

水利工程的管理人員缺乏管理經驗和專業技能，對出現的問題也無能為力。不進行管理會導致水利工程出現老化，造成大量的資源浪費。

二．我國水利工程管理體制的改善措施

一項巨大工程，如果沒有一套有效的管理措施，會影響工程質量和后期的管理，使建造后的水利工程就無法發揮的優勢，抵御災害和造福人類也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質量，也能提高效率。

1.建立工程總指揮

要有一個項目總指揮，員工在總指揮的指導下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預算工作，材料準備工作，工程施工中的管理工作和監督工作等[3]。施工結束以后不要進行就地解散，工程總指揮還有帶領員工對水利工程進行維護工作，如果出現了問題能夠給與解決。

2.實行項目責任制度

實行項目責任制，因此要將建設水利工程的每一步都歸結到每一個人，如果出現了任何紕漏，個人都要承擔一定的責任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監督者能夠相互制約。

3.建立資金管理制度

建立資金管理制度能夠彌補水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關的企業收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對資源實行出租，并把這些資金交給財務部進行統一管理，需要使用時必須出示相關的證明文件，防止資金無故挪用。利用公司內部預算人才要對水利工程的建設和管理要進行一定的成本控制預算，做到量入為出。

4培養專業人才

在公司內部培養高素質的施工人才和建設人才，增強員工實力。最好是持證上崗，還要定期對他們進行項目考核，完善工資分配制度，對于工作優秀的要給予一定的獎勵，并鼓舞其他的工作人員，對與不合格的進行淘汰[4]。

5.建立風險分析制度

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一、水利工程施工成本控制的意義

1.水利工程施工成本控制的定義

水利工程施工成本的控制是根據施工承包合同的類型和水利施工企業的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標準，記錄施工的全過程，其中涉及到人工、材料、機器、場地等等內容。是對水利工程施工個過程中各項費用支出進行控制與管理，以此實現水利工程實施成本的預期目標。水利工程實施成本的控制必須按照科學性原則，正確處理施工成本和控制費用的關系，做好施工過程的記錄。

2.水利工程施工成本控制的重要性

首先，因為水利工程會受到汛期和氣候的影響，所以要注重控制水利工程的進度，避免因為天氣原因造成工程的延后。其次，因為水利工程是一個綜合性的工程，其中包括許多方面的成本控制，施工場地多是戶外，條件比較艱苦，對工人的身體素質提出了很大的要求。因此，水利工程的承包企業如果想要獲得最大的經濟效益，就必須嚴格進行施工成本的管理和控制。

二、水利工程施工成本控制的原則

1.經濟節約性原則

水利工程的施工成本控制不能與成本控制工作進行前的施工的經濟效益，要堅持節約原則。在水利工程項目的人力、物力、財力等方面節省。通過不斷優化施工的方案，來提高水利工程項目的科學管理水利，進行適當的限制和及時的監督積極創造條件控制成本。

2.全面性原則

（1）全員參與性水利工程的承包企業的整體員工都對施工過程中的成本控制有一定的義務和職責，成本控制與每一個員工的切身利益都息息相關。應該調動每一個企業成員的積極性，樹立其全員參與控制成本的意識。（2）項目全程性控制水利工程實施的成本控制要滲透于工程實施的每一個環節，從施工準備到工程竣工后的保修期，都要制定出控制成本方案，嚴格施工規范進行施工，減少施工成本的支出。

3.權責結合

施工過程中的成本控制要做到責任明確，落實到每一個部門組織。責權相結合，對相關責任部門的業績進行考察和評比，建立完善的獎罰體系，獎罰分明。

4.因地制宜原則

水利工程施工的成本控制方案要根據不同地方、不同工程的特點進行設計，而不是一味的照搬硬套。

三、水利工程施工成本控制的問題

1.水利工程施工成本控制的隊伍素質不高

水利工程承包企業對于企業工程實施的成本管理是依靠企業相關財務會計人員的工作。但是當前我國的水利工程施工成本控制的人員素質大多參差不齊，部分工作人員的財務會計知識、財務法律規定、職業道德、會計電算等知識不夠專業。并且缺乏對成本控制內容以及意義的足夠認識，對現代化的成本控制設備的技術利用不熟練，沒有意識到自己的工作不專業會造成一定程度上的資源和資金的浪費，從而就無法更好的進行成本控制。

2.水利工程施工成本控制的方案無法滿足實際建設需要

當前我國的水利工程施工成本控制的標準和控制方案都比較落后，無法保證水利工程成本控制和管理的有效性及科學性。由于國家降低定額的規定，就導致成本控制管理工作的整體性、標磚缺失。難以保證水利工程施工的質量，會加大工程返工重建的現象。

3.水利工程施工成本控制的體制不夠完善

當前的企業水利工程施工成本管理主要是依靠個人，取決于個人的意見，缺乏完善的成本管理制度。很多企業都把成本控制管理工作交給企業的財務部門，這樣不同的工程結構和性質就缺乏成本的可比性。其次，對企業成本控制的監管體系也不完善，缺乏對水利工程財務會計人員的系統化和規范化的監督管理，缺乏施工勢力的考評統一標準，使工作人員的工作積極性不高。

4.非生產性成本

許多企業為了獲得更多的承包項目，會不惜代價去進行各種形式的公關，以此獲得良好的合作關系，由此產生的非生產性費用就加大了水利工程的實施成本。

四、水利工程施工成本控制管理的優化策略

1.提高水利工程施工成本控制隊伍的素質

水利工程的施工單位在對工程實施成本管理人員的招聘時，要嚴格把關，要把眼光放到企業的長久發展上，為企業吸收高職業素養、經驗豐富并且具有良好職業道德修養的財務會計工作人員，同時在工作過程中嚴格規范管理人員的行為，實時監督。為水利企業的高效率工程實施奠定一個堅實的基礎。

2.高效合理利用水利施工材料和設備

水利工程的施工材料和設備的使用狀況是水利工程施工成本控制的重要部分。采購工程材料的成本支出和設備的維護成本的高低對水利工程施工成本控制管理工作產生重要作用。因此，要提高水利工程施工材料與設備的科學合理利用率，有效提高水利工程的施工成本控制管理工作的效率。

3.不斷創新水利工程施工成本控制管理的技術

企業要與時俱進，隨時更新水利工程施工成本控制管理的技術手段，可以通過向國內外同行業企業借鑒先進的水利工程實施成本控制方法和技術手段，在不斷創新技術的過程中總結經驗教訓，推動企業在現代社會科技和經濟告訴發展的時代中保持良好的發展趨勢。

4.制定科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案

制定一個科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案是企業進行合理有效的水利工程實施成本控制的前提，為施工成本做出準確的預算，合理配置資源和資金。

五、結語

施工管理的成本控制是是水利工程項目的重要組成部分，也是一項關鍵的任務。控制好水利工程的施工成本，是保證施工企業、單位經濟效益的關鍵。因此，企業要不斷做好水利工程施工成本控制及管理工作。

作者:楊曉楠 靳剛 單位:西北水利水電工程有限責任公司

參考文獻

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1.2材料成本控制

水利施工項目所需的材料數量大、種類多，費用占據項目總成本的65%左右，降低材料成本對于提升企業的效益和競爭力具有重大意義。應當從材料采購上進行成本的嚴格控制，具體可參照以下方式進行。施工企業應當根據項目的進度制定準確、及時、全面的采購計劃，并且依據施工實際情況進行優化調整。在不影響生產的前提下，為避免材料積壓采取隨用隨購方法。因材料市場價格波動大，企業可考慮在價格低時對材料進行預先訂購囤積，從而實現材料成本大力降低的目標，實現企業盈利。在采購方式上，應當根據材料在工程當中重要程度，材料本身的購買金額和品種等要素進行分類，并按照特點不同確定合適的采購方法，確保所購買的材料質量和施工設計要求相符且價格最低。應當完善材料采購的監督和控制機制，對材料進貨渠道、供應分工范圍、供貨價格等重點環節進行監督檢查，杜絕人情采購、多頭采購、權利采購等等不良現象的存在。應當配備專業的材料檢驗人員對原材料進行驗收把關，完善收發料的審批程序。根據已審批的發料單進行材料的限額發放，杜絕冒領、錯領等現象，避免材料發放過程中不必要的人為浪費。

1.3建立健全成本控制考評制度

財務成本控制貫穿于施工的整個過程，應當建立完善的從業人員考核制度，確保成本控制落到實處。首先，應當健全科學合理的考評制度。參照施工行業的指標確立企業的理想考核指標，對各個部門的預算執行情況進行評價和考核，實現對于預算的各個環節綜合詳細的考核，最終分析預算值和實際值之間的差異，尋找存在差異的原因，提出相應的改進方案。其次，應當建立明確的獎罰制度。調動員工的積極性離不開獎罰分明的制度。明確獎勵與處罰標準，并依據標準對員工進行相應的考核，能夠有效地調動員工工作的熱情和積極性。對于成本控制執行差的部門或個人應當實施相應的處罰，確保工作人員引以為戒，實現預算剛性管控。此外，會計從業人員作為財務成本控制的核心部分，應當不斷加強財務隊伍的建設，激勵財務人員不斷提升自身素養。例如，在工程間歇期間組織財務人員學習相關法律法規，提升財務人員依法辦事的能力；組織財務人員進行水利工程建設知識的學習，了解工程預算定額執行和費用開支的標準，提升其綜合素養。

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2關于不同類型巖土建壩適應性的分析

2.1在建筑物的穩定性控制過程中，進行巖土性質的分析是必要的，這可能要應用到壩址的比選，比如可以優先進行巖石性質的考慮，在高壩的修建過程中，可以進行混凝土壩的建設，選擇抗水性比較強的巖石作為壩址。目前來說，我國的諸多高壩都是建立在比較高強度的巖漿地基上，剩余的一些大壩建立在砂巖、石英巖上。針對一些頁巖及其碳酸鹽巖的情況很少修建。這就需要針對不同類型的巖石進行建壩，保證其適宜性。

2.2在壩址的選擇過程中，還可以選擇那些噴出巖類，其強度比較高，抗水性也比較強，是比較理想的壩基。這種壩基在我國的華北、東北、東南沿海地區廣泛存在。這些噴出巖的噴發間斷面往往比較脆弱，其存在于比較松散的砂礫石層中，還有就是凝灰巖的軟化情況，這對于壩基的抗滑穩定性是非常有影響的。在選壩過程中，需要注重其玄武巖的透水性，因為其滲透情況比較嚴重，會影響到水庫的效益。在壩址選擇過程中，也需要注意到深變質的混合巖、石英巖的應用情況，其強度比較高、抗水性也比較強，并且不具備極高的滲透性，是比較理想的壩基。在這類巖體的壩址選擇過程中，需要注重片理面的各向異性情況及其軟弱夾層的存在。在選壩的過程中，需要避免一系列的片巖。針對一系列的板巖，需要注意巖石的泥化及其軟化情況。沉積巖的選擇過程中，可以選擇厚層比較好的砂巖。但是這種巖石壩基的性質比較復雜，因為這一類的巖層中，軟弱巖層是存在的，這些夾層具備比較低的力學強度，具備較差的抗水能力，非常容易出現巖體滑移的情況，因此要注重其巖石的膠結物類型，在水的作用下，其很可能出現溶解的情況。并且由于構造變動情況，層間錯動也是時常出現的，并且經過多次的次生作用，泥化情況也很常見。在壩址的比選擇過程中，需要注重這一情況，特別是一些碳酸巖石，非常容易出現嚴重的滲漏情況。在壩址的實際比選過程中，其河床的松散覆蓋層也是需要進行分析的。在高混凝土壩的選擇過程中，需要注重壩體的選擇必須建立在基巖之上，如果河床覆蓋層過后，就會增加壩基的開挖工程量，從而導致施工條件的復雜化。在其他條件大致相同的時候，需要將壩址建立在覆蓋層比較薄的地段。因為有的河段覆蓋層比較厚，其施工條件比較復雜，可以進行土石壩型的應用。在進行松散土體壩基的壩址選擇時，需要進行滲透變形性，滲漏情況的選擇，避免那些容易變形的土層。

2.3為了保證施工工程的質量，在壩址選擇過程中，進行地質構造情況的分析是必要的。特別是針對比較敏感的剛性壩。在一些地震活動比較強烈的地區，需要進行活斷層的避免。對于那些區域穩定性比較好的地塊，也要做好選壩前的仔細研究，進行區域地質研究，進行區域構造格局的查明，保證進行斷裂分布、類型及其規模的分析，從而更有效的針對誘發地震的情況進行分析，因為地質構造情況也影響巖體的穩定性。在針對滲漏情況比較嚴重的巖溶區及其深厚河床選址時，需要重點考慮水文地質條件，從而進行良好的防滲透。在巖溶區的壩址選擇上，要選擇隔水層的橫谷上，要考慮到水庫的滲漏情況。在庫區的選擇過程中，需要注重隔水巖層的縱谷選擇，其兩岸的地下分水嶺是比較高的，為了更好的進行巖溶區無隔水層的利用，可以進行弱巖溶化地段的選擇。在選擇過程中，要進行其巖層結構的分析，特別是地質的構造情況及其地貌情況。

2.4在地質選擇方面，物質地質作用的影響比較大，比如巖石的風華情況、崩塌情況、泥石流情況。特別是滑坡情況極大的影響了壩址的選擇。針對一些河谷比較狹窄的河段可以進行建壩的工程量的研究，保證對巖谷段的選擇，確保其峽谷地段的距離，也要針對其巖坡穩定性進行分析，保證其整體的穩定性。如法國羅曼什河上游一壩址，地形上系狹窄河段，河谷左岸由花崗巖和三疊紀砂巖及石灰巖構成。右岸是里亞斯頁巖，表面上看來巖體較完整，后經鉆探發現頁巖下面為古河床相的砂礫石層，表明了頁巖是古滑坡體物質，滑坡作用將河槽向左岸推移了70m。因而只得放棄該壩址而另選新址。在壩址選擇過程中，也要注重其天然建筑材料問題。因為壩體的施工需要進行當地材料的選擇，也是為了降低施工過程的成本。這就需要保證壩址附近的建材質量性，比如砂石、粘土的質量，在壩址選擇時，需要重點考慮。從而針對天然建筑材料的種類、數量等進行工程質量、投資方面的分析，認真做好壩址選擇的勘察工作。從實踐表明，選擇壩址是水利水電建設中一項具有戰略意義的工作，它直接關系到水工建筑物的安全、經濟和正常使用。工程地質條件在選壩中占有極其重要的地位，選擇一個地質條件優良的壩址，并據此合理配置水利樞紐的各個建筑物，以便充分利用有利的地質因素、避開或改造不利的地質因素。

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一、基層水利常見的問題

1.技術力量單薄業務水平偏低

設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢。基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作。

2.技術資質不具備多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。

3.設計施工不規范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

4.監控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。

二、國家的有關規定

1.工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

2.注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

3.工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

三、建議

鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣(區)級成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度,但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。提出以下幾點建議。

1.開發人力資源培養行家里手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

2.加強質量教育建立保證體系

“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。

基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。

3.改進監控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少工程的弊端。

4.進行科學管理確保永續利用

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水利工程的建設核心問題就是工程的質量問題，在嚴格意義上來說，水利工程的質量不但與國家經濟發展有直接關系，更與人們生命與財產的安全密切相關，因此，在建設水利工程中，必須高度重視施工的技術，不斷提高施工的技術，完善管理體系，保障工程的質量。關于處理施工問題的對策，主要提出了以下幾點建議。

1.做好事前的檢測工作

要想確保施工的質量，最基礎的手段就是將事前檢查工作做好，在水利工程施工之前必須加強對設備管理與材料檢查的力度，并合理配置施工人員，根據施工人員的技術強項安排到相關的工作單位中，并認真對待每一項檢測工作，并確保檢測結果的有效性與真實性，以便下一步工作的順利開展。

2.完善質量的管理機制

對水利工程的質量進行有效的監管是最為基本的保障方法，水利工程是一項對于國家和人民都有利的工程，其在施工中，可通過發動輿論力量來監管工程的質量，并配備先進的檢測設備，及時對質量存在問題進行現場取樣，通過分析后找出有效的解決對策，從而及時有效的處理質量問題。此外，工程施工人員要秉持認真工作的態度，加強責任心，對于重點工程與難點工程要知難而上，客觀對待問題，并尋找科學的處理方法，團結協調工作，從而提高工程的質量。

3.創新與利用人才力量

在水利工程開展過程中，要想在當前激烈的競爭當中獲取一席之地，就必須不斷創新，完善原有體制制度，構建完善的施工機制，從而順應時代的發展。在發展過程中，不斷的重視人才的力量與創新人才的力量，合理利用人才，廣泛吸納人才，從而提高企業整體的核心競爭能力，確保施工的質量，提高企業的信譽。

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對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環節密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環節，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括:投資決策階段，工程設計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。

3水利工程施工階段的工程造價存在的問題

隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。

3.1施工階段組織設計形式化

在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內容也很空洞，只注重于施工階段規劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業流程、工程質量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內容，現階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。

3.2對工程造價缺乏動態控制

我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經濟管理模式的烙印，但是隨著市場經濟的深入發展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態管理狀態，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。

3.3不具備完善合同管理

現階段存在一些水利工程項目對合同管理系統完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關部門也要加大對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設置有一些水利建設工程，便委托給水利工程監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作，這樣導致的結果會影響到水利工程造價。

4水利工程施工階段的工程造價控制

4.1加強施工組織設計，提高管理水平

水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產要素的作用得以充分發揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質量的重要工具。其基本內容包括：施工方案、計劃進度、施工現場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。

4.2工程造價的動態控制

水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調整的資料，盡可能預測和分析各種動態因素(如價格、匯率、利率等)，總結價格風險因素，使造價動態管理貫穿項目建設的全過程。水利建設項目全過程各個階段流程圖如下所示。

4.3實施全方位的合同管理

合同管理是施工階段控制工程造價的關鍵。一方面，施工承包合同應當經過全面充分地考慮，細化說明可能會產生的分歧和問題，避免在結算過程中因合同條款不明確而發生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規范，條款完備，雙方權利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內完成，并達到預定的功能和質量要求。

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2.1灌漿孔鉆孔斜率要求

在開展灌漿工作之前，先要對結構鉆孔處理，在鉆孔時不但要確保孔壁豎直，還要確保直孔豎直，孔間距恰當，尤其是針對帷幕深孔來講，如果間距較近的話，工作者必須要測斜。

2.2水利水電工程的灌漿孔鉆孔順序

在開展灌漿工作時，必須按照要求的步驟來開展。先灌注一序孔，然后再進行第二三孔的處理，這樣做的好處是可以通過前面的孔來檢查后面的孔。檢查的時候還要進行壓水測試，而且還要檢查孔吸水是不是正常的，這主要是因為只有當吸水性達標之后，后續的灌注工藝才能夠順暢開展。

2.3水利水電工程灌漿孔鉆孔和裂縫的沖洗

一般來講，在開展灌注工作之前，工作者先要清理灌注孔以及縫隙，其沖洗的措施非常多，比如使用高壓噴洗，低壓多次沖洗等。為了避免其中有灰粉之類的殘留，工作者要結合具體的情況選取恰當的沖洗措施，這樣就可以確保漿液能夠有效的和巖石貼合。且在灌漿孔沖洗的過程中，可通過鉆桿原理用壓縮空氣和壓力進行循環吹洗。若灌漿孔的結構較完整或裂縫較少的巖層面，對其進行低壓沖洗即可。

3.灌漿施工漿液材料基本要求

我們常用的灌注液體是由很多材料配比得到的，比如水泥以及添加劑和水等，同時還可以適當的添加一些膨化材料，這樣就能夠避免液體發生收縮現象。當液體制作好之后，要進行為期一周的養護，而且要將抗壓強度控制在合理的范圍之內，漿體長度為7.07厘米，漿體寬度為7.07厘米、漿體面積為7.07厘米等要求，要達到規定的標準。與此同時，漿體還要有一定的可泵性、和易性保水性等特性的標準。在灌漿的過程中流動度要控制在26秒之內，若水泥漿沒有加入減水劑的，其流動度要大于16秒，對于加了減水劑的水泥漿流動度為12秒，但漿體的流動度不能太小，一般都是控制在20-30秒之內，因此在漿體中加入減水劑是最好的制作方案。

4.水利水電工程灌漿方式

4.1循環式灌漿方式

在實際的灌漿工作中，我們常常使用兩種措施來開展灌注工作。一種是孔內的循環，另一種是孔口的循環。其中前者主要是對管中心的空白區域開展注漿工作，而后者主要是對液體開展的一種純壓力的活動。在開展灌注工作的時候，使用循環措施能夠確保孔內的液體流動，這樣就可以防止顆粒下沉，進而避免了顆粒堵塞管道的情況發生。

4.2純壓式灌漿方式

在水利水電工程灌漿過程中，采用純壓式灌漿方法，可以把漿液沿灌漿管直接壓入鉆孔，無需進行循環灌漿。若層面裂縫較大時，就很適合純壓式灌漿法，但要注意灌漿孔一般在10-12米之間，不能太深，在灌漿的過程中要選擇較濃的漿液。雖然說純壓力灌注措施的優點非常多，不過它也存在一些缺陷，會導致漿液不能有效的沖突縫隙，進而嚴重的干擾到灌注活動的速度，導致項目無法在規定的時間之內完成。

5.水利水電工程的灌漿方法

5.1自下而上分段灌漿法

自下而上分段灌漿法，主要是按3米-5米的距離進行分段灌漿，若采取分段塞孔灌漿的方式，必須要有灌漿塞，且要確保灌漿過程中下段和上段要連續進行，使其可有效的節約灌漿機械設備搬運的時間，從而可加快水利水電工程灌漿施工的速度。但自下而上分段灌漿法只適合巖層堅硬和巖層傾角不大的情況使用，因此灌漿施工的質量就會受到不好的影響。

5.2一次灌漿法

水利水電工程灌漿法中，運用的一次灌漿法，主要是對灌漿孔一次性完成灌漿。因此，施工人員要保證灌漿孔的深度至少是10米以下的深度，且還適合對裂縫小的層面和透水性小的運用。若是灌漿孔內的壓力各不同，施工人員切不可使用一次灌漿法，可選擇分段灌漿法進行灌漿工藝。

5.3自上而下分段灌漿法

水利水電工程的自上而下分段灌漿法，應采取較高的壓力進行灌漿，適用于巖層比較破碎的區域使用。在進行自上而下分段灌漿法時，孔鉆到3-5米深度時，施工人員要對其進行清洗，并確保上段漿液凝固后，才可進行下段的鉆孔和灌漿工藝。自上而下分段灌漿法在施工時容易浪費時間，且相關灌漿機械設備移動次數較為頻繁，從而就會影響到水利水電工灌漿施工的進度。

5.4灌漿技術實施的注意事項

在具體的開展灌漿工作時，要確保灌注孔的數量充足，通常要確保在4個左右，而且還要檢查混凝土的規模，以及縫隙的大小和設備的運行情況等。而且還要確保孔和灌漿嘴的尺寸合理。在具體的灌注的時候，要沿著沉降明顯的區域到不明顯的區域進行。

6.水利水電工程灌漿施工中的質量控制

6.1進行灌漿壓力控制

在控制灌漿壓力時，我們常用兩種措施，分別是一次性升壓和階段性的升壓。前者常用到那些不是很透水，而且縫隙不大的情況中，在具體的落實的時候，工作者要認真的檢查孔的深度，要將其控制在十米之下。對于后者來講，其主要適合用到透水嚴重，縫隙較大的情況中，此時工作者要將壓力分成階段，只有這樣才可以確保壓力合乎規定。通過合理的掌控灌漿壓，才可以保證灌漿工作開展順暢。

6.2水利水電工程灌漿施工的質量檢驗

由于此類工作在完工之后無法通過外在查看，所以為了保證品質，工作者必須認真的分析有關資料內容，還要檢查灌漿孔，并且開展壓水測試，檢查液體的膠凝狀態。在開展單孔壓水測試工作的時候，要分成三個步驟開展。只有按照科學的步驟開展灌漿工作，才能夠明顯提升灌漿工作的品質。

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1．2質量監督管理工作尚待加強

政企不分是目前我國小型水利工程普遍存在的管理問題。該問題的存在直接導致水利工程的質量監督及質量監管部門職能不清，以盈利為目的承辦的各種公司、實驗室等，引發管理工作混亂。這種雙重身份的存在并不符合社會主義市場經濟發展規律，在水利建設管理方面也難以做到質量保證。作為監理公司，其對自身職能認識尚待提高。在處理參與單位與施工單位之間的矛盾時，無法做到公平公正。有的監理公司為了評定資質，聘用社會上退休的技術人員，但這部分人員有時會由于身體等各方面原因無法到位，導致監理職位長期空缺。

1．3監控措施不完善，檢測手段滯后

小型水利工程很少組織項目性論證。很多水利單位并沒有掌握水利工程設計技術施工技術的標準及規范。加上大部分水利建設工程由民辦組織承辦，，資金匱乏，對水利工程質量的檢測只停留在肉眼的觀察上，而大部分質量問題在肉眼上市無法辨認出來并修正的。相關檢測設備的缺乏，檢測手段滯后及監控措施不完善，都在很大程度上影響工程質量。

1．4高水平質量管理人才缺失

高水平質量管理人才的缺失也是造成小型水利工程質量存在問題的重要原因之一。從目前看，大部分質量管理技術人員工作量較大，可繼續深造或學習的時間很少，這直接導致這部分人員技術水平無法得到提高，深層次實踐經驗的缺乏致其無法承擔難度較高的工作。特別是技術人員對建筑知識掌握不全及藝術訓練缺乏，其更多關注的是功能的需求而忽視藝術美觀需求，導致大部分水利工程給人粗重之感。此外，基礎技術人員存在分工不明，專業不強等問題，整體上缺乏能夠統攬全局、承擔其相應工作的人才。

2加強小型水利工程質量管理有效措施

2．1提高質量管理意識

強化質量管理意識是企業各層次、各方面的基本任務及共同任務，樹立質量管理意識，無論價格、工期，始終要把質量放在工程的第一位。為此，在公司內部要建立強有力的質量保證體系，通過動態管理為途徑，以賞罰分明為手段，以目標考核為方法，實現精品工程。為實現精品過程鑄造精品工程，公司要通過嚴格篩選的形式挑選出優秀項目班子，編排精干施工隊伍，以確保實施方案的可行性及有效性。其次，通過組織專門的材料質量考察隊伍，對工程采用的材料進行核對及檢測，從源頭把關。在思想方面上，要公司要定期組織相關培訓，對工程質量等方面的問題詳細告知員工，通過企業文化耳濡目染的形式加強企業員工及責任人的質量管理意識。作為項目經理，更應該身體力行建立工程質量終身制，落實質量否決權，加強企業監督管理力度，做到質量人員有職有權，通過質量加強公司口碑，通過口碑帶來市場，通過市場贏來效益，走質量興企道路。

2．2加強質量監督管理工作

政府方面，質監站要嚴于律己，要嚴格按照國家質量標準及行業標準進行公正公平的全程監督，發現問題要及時指出并責令整改。此外，質監站不應承辦公司，以確保在進行質量驗收的時候不帶個人感情及利益。其次，簽訂質量監督協議也是確保企業工程質量行為的有效途徑之一，每項工程開工之前要及時與上級主管部門簽訂質量監督協議書，以促使相關上級職能部門積極履行監督職責。最后，企業要定期上報“質量月報”，對企業工程的進展及存在的質量等方面的問題進行反映。

2．3全面提高工程質量檢測水平

小型水利工程雖小，但質量問題關乎群眾生命財產安全，切實提高工程質量檢測水平有利于企業及時發展工程質量問題并加以改正。對于工程質量檢測，單憑肉眼很難辨別，因此，購買先進的質量檢測設備及儀器是進行質量檢測的必備硬件。通過對工程使用的材料進行抽樣檢測，對建設單位的施工質量進行檢測，以此準確判斷工程質量。工程材料是精品工程的基礎，企業不能貪圖便宜或以個人利益為中心，對施工材料睜一只眼閉一只眼，切要嚴格認真對待。其次，加強建設過程的監測也是必要條件之一，按照一定比例設置監控點，對重要施工部位進行嚴格監測。

2．4培養高水平的質量管理人員

高度重視基層水利建設質量，高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，確保各級工作人員持證上崗，崗位明確。質檢員及技術員的職業素養直接影響到工程的質量，邀請業務水平高質檢管理人員進行專題講座，全面提高企業內部技術人員的實際操守能力，切實加強隊伍建設，提高管理水平。

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3施工工藝設計。施工組織設計中的施工工藝設計主要包括施工順序、方法以及技術，其中施工技術作為施工工藝的重要組成部分，對其有重要的影響作用，只有在施工技術滿足技術性及經濟型要求時，才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項目主要包含以下幾點：（1）現有條件下，如何對某個時段或期限內的施工工作量進行合理制定。（2）如何實現施工導流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結合，從而確保建筑物施工的技術性。根據施工計劃中所需要的施工材料，進行水利水電工程的前期預算。在施工質量和施工效益得以有效保證的基礎上，進行合理的施工工藝組織設計和管理。

4施工進度設計。施工進度設計的任務是為了對各項施工活動進行時間規劃，應保證施工進度依據施工方案和施工程序進行設計，并嚴格按照施工工期對項目時間做出計劃性的控制。施工進度包括編制施工依據、各個分項工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關鍵施工工序的指標控制等內容。另一方面，在進行施工總進度編制時，應做到重點與非重點的兼顧，對于關鍵性的工程施工項目，應對施工人員及機械進行合理安排，保證施工的連續性及平衡性。對于臨時建設項目和主體工程項目而言，應依據工程特點首先列出主要施工項目并對其工程施工量進行計算，從而繪制出施工進度表并進行定期考察。

5施工布置。施工布置是水利水電工程施工組織設計在投標階段的重要內容，主要可以根據項目施工工程的特點、施工規模以及施工條件，對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運輸、倉庫運輸以及給排水管線進行平面化和程度化布置，從而保證施工工程合理有序進行。

二、施工組織設計間的相互關系

1施工進度與施工強度的關系。在施工組織設計中，只有在對施工強度有一個充分把握的前提下，才能根據施工強度及制定出施工進度計劃，并在施工進度計劃的指導下進行施工強度的控制。通過施工強度和施工進度計劃的結合，繼而制定出合適的工程強度指標。

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1水利工程施工監理質量控制信息管理系統建設的必要性

水利工程施工監理質量的管理和控制是一項復雜、繁瑣且強度很大的工作，需要對大量工程數據進行科學的、快速的、準確的處理、統計、分析和評價，以便了解工程進展情況，控制工程進度、質量和投資，輔助領導管理決策。各級管理人員越來越充分認識到采用計算機輔助項目管理這種新型模式提高施工水利工程建設項目監理水平的重要性和必要性。

2水利工程施工監理質量控制信息管理系統功能需求分析

水利工程施工監理質量控制信息管理系統就是利用系統的理論和方法，采用以計算機信息技術為主要的設備工具，對水利工程信息進行系統性的管理，將信息的采取、整理以及傳輸等輸送到相關的部門，發揮信息最大的作用，在該系統中，將質量控制作為最重要的部分，從而確保水利工程的質量建立施工監理質量控制信息的主要目的就是為了協助施工監理工程師等人員，發揮質量信息的最大價值，從而確保水利工程施工的質量。水利工程施工監理質量控制信息管理系統應該具備以下幾個方面的功能：2.1信息管理功能。對水利工程施工中檢測得到的質量數據資料系統應該具有錄入、處理、查詢、統計、分析和輸出等基礎功能。2.2信息共享功能。在水利工程建設質量中，質量評定涉及到減少單位、施工單位、設計單位、監理單位以及質量監督結構，水利工程施工過程中質量信息需要進行及時的上傳和了解，通過數據庫技術的利用，對系統進行統一的規劃和設計，從而對質量信息的及時交流和共享進行實現。2.3輔助決策功能。水利工程施工監理質量控制信息管理系統應該具有對采能源管理110圖1水利工程施工監理質量控制信息管理系統結構圖集錄入的數據進行處理、統計、分析的功能，有利于對水利工程質量評定給出正確的決策。

3水利工程施工監理質量控制信息管理系統功能模塊分析

3.1系統結構圖。通過研究和分析，建立水利工程施工監理質量控制信息管理系統結構圖見圖1。3.2系統功能詳細描述。3.2.1質量控制文件管理模塊。質量文件管理模塊就是建立質量文檔信息庫，實現文件的編輯、存儲、修改、查詢、維護以及文件執行中的信息反饋記錄。主要包括質量體系文件管理、質量標準、施工設備文件管理和項目質量文件管理等。工程質量文件管理模塊一般是用于在水利工程施工中所發生的質量控制文件的相關信息進行錄入、查詢，主要包括質量控制事件發生的時間、地點、編號、情況說明、所在分部工程等。含蓋質量控制的主要數據錄入、查詢、建檔功能，如建筑物的樁號、高程、幾何尺寸、建設中達到的相關設計標準。3.2.2工程項目劃分管理模塊。項目劃分工作是由項目法人組織施工、設計以及監理單位的人員共同參與完成的重要工作。為了在質量檢查評價中能夠對各個評定項目的主次關系進行確定，在劃分時需要對主要單位工程、主要分布工程、重要隱藏單元工程以及關鍵部位單元工程進行分清和明確。在對項目組成劃分完成之后，必須要通過對應工程質量監督結構確認之后，才能夠實施。在水利工程建設實施中，如果需要對工程項目劃分內容進行相關調整，那么項目法人在對調整后的項目劃分需要重新報送工程質量監督結構確認。對于不影響上述單元工程項目劃分的局部調整，通常由水利工程項目法人組織監理進行自行調整。因而該管理模塊主要包括工程項目劃分表錄入、修改和查詢等三個功能。3.2.3施工企業及組織結構管理模塊。水利工程施工企業人員包括項目經理、技術負責人、安全管理人員、質量管理人員、財務負責人等相關、批準的審查文件。此模塊對人員基本信息進行錄入和查詢，以便于進行人員考勤和需要時候的查詢。同時，還可以將主要人員到場情況與承包人投標時已經承諾計劃投入主要人員的基本信息進行對照和檢查。3.2.4工程材料及中間產品。（混凝土試塊、砂漿試塊、石料、土方等）質量管理模考該模塊進行對進場材料的情況和檢查的結果進行錄入、查詢，分析等，主要包括工程材料的名稱、型號、到場日期、進場數量、試驗編號以及試驗結果等信息，并根據各批次、各產家的錄入數據自動生成直觀的曲線圖，對于連續三次重要指標數據呈下降趨勢的及時糾編。3.2.5工程設備質量管理模塊。設備質量管理模塊就是對設備采購和使用過程的質量管理，主要包括設備的選型、采購計劃的審核、入庫前檢驗、領用登記、維修調試等等。工程設備質量管理模塊主要是對水利工程建設施工中需要使用到的設備的相關數據進行錄入、查詢和修改。3.2.6工程施工質量評定管理模塊。工程施工質量評定被封為單位工程施工質量評定、分部工程施工質量評定和單位工程施工質量評定以及項目工程施工質量評定，建立模塊，輸入相關的數據后自動生成質量評定表，規范上要求的相關附件不全的不能上傳至管理系統，設置管理權限，可對附件的要求進行修改，自動計算出合格率、優良率等數據，該模塊是水利工程現場施工質量控制的核心內容。

4水利工程施工監理質量控制信息管理系統數據庫設計和信息系統軟件實現

4.1系統數據庫設計（見圖2）數據庫的設計一般分四個階段：①需求分析階段，該階段的重點就是對用戶在數據管理中的信息要求和處理要求進行調查、收集和分析。②概念結構設計階段，是通過對用戶的需求進行綜合、歸納和抽象。目前在進行該階段設計中，是將E-R模型作為工具來進行描述。③邏輯結構設計階段，該階段的任務就是將概念模型轉換成為特定的數據庫管理系統所支持的數據庫的邏輯結構。④物理結構設計階段，該階段是為邏輯數據模型選取一個最合適的應用環境的物理結構，主要包括存儲結構和存取方法。4.2用戶界面及功能菜單設計。用戶界面是計算機和人之間實現傳遞和交換信息的重要接口。用戶界面設計的好壞對系統的使用效果和生命力產生直接的影響，是對軟件質量進行評價的一個重要指標。在對管理信息系統進行開發時，界面設計是最為重要的一個環節。

5結語

綜上所述，水利工程建設監理質量控制是工程監理工作的核心內容，在水利工程施工監理質量控制信息管理系統的建設和開發中，需要根據各個參建方的需求為依據監理系統功能模塊，充分監理信息管理系統作用。

作者:郭雷 單位:湖南金地標工程項目管理有限公司