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根據文化部的關于加強和改進藝術院校德育工作的實施意見中主要內容：藝術院校是培養社會主義文藝專門人才的學校，要重視從自身的行業特點出發，研究文化體制改革和藝術教育自身改革的新情況、新問題；要加強文藝理論教育，引導青少年學生樹立科學、正確的藝術觀，增強社會責任感；要加強文藝為人民服務，為社會主義服務方向的教育，使青少年學生牢固樹立全心全意為人民服務的觀念；要加強對青少年學生進行弘揚民族優秀文化和民族優秀道德傳統的教育，使他們在繼承中華民族傳統優秀文化藝術和學習借鑒外國優秀文化藝術成果過程中能正確區分和辨別其中的精華與糟粕，所有這些都是新時期藝術院校德育工作亟需研究和解決的新課題，這也是藝術院校新時期德育工作的重點。

二、高等藝術院校為普及社會藝術教育工作服務的責任與義務

高等藝術院校的社會藝術水平考級部門的任務是科學公證地評價和確認考級者的能力與素質；使廣大的考級者通過學習藝術，懂得藝術理論知識，掌握專業技能，理解藝術內涵，提高藝術表現力。[注釋2]高等藝術院校有責任有義務正確引導學生與家長對學習藝術教育的認識，讓其充分了解藝術對孩子現在和將來的影響。引導家長怎樣為學生正確合理地選擇適合自身孩子的專業，更好地培養孩子的情操；讓高校藝術教育走向大眾，讓百姓了解高校專家講學并非奇門遁甲，糾正社會藝術教育中的不正之風，促進藝術教育系統在正常軌道上良性發展。

三、高等藝術院校社會藝術水平考級中心點評、講座與精品音樂會工作同步并行

（一）點評打分工作

在學習藝術的學生與家長心目中高等藝術院校是他們的夢工廠，社會藝術水平考級的考官是他們備受尊敬的專家與標桿。他們非常重視每年的社會藝術水平考級，考級不僅為學生提供了展示和交流的平臺，在初級到高級的考試中學生們也得到了鍛煉，包括臨場發揮和心理素質的鍛煉；而且業余學習藝術的學生通過考級還能得到專業評委的評定，得到評委們給予的綜合認可與鼓勵。如沈陽音樂學院社會藝術水平考級的打分單分為鍵盤類、聲樂類、管弦器樂類、民族器樂類、舞蹈類、播音主持類等，考官根據學生所報考的規定作品，通過節奏、音準、樂感、禮儀、熟練程度、完整性、流暢性、協調性、基本功等十余項方面進行綜合評價，考官通過每次言簡意賅的點評內容給學生與家長留下了深刻的印象與啟發，對學生進一步學習藝術起到了正確的引導與激發作用，為業余學習音樂的學生提供了專家級水平的鑒定。

（二）講座交流工作

高等藝術院校的社會藝術水平考級中心每年應與當地考級機構合作方商榷，為社會學習藝術的學生建立專家講學交流平臺，積極開展藝術教育學習、培訓等工作，為國家選拔培養后備藝術人才做出應有的貢獻。

（三）精品音樂會

高等藝術院校的社會藝術水平考級中心每年應組織評選優秀考級學生，組織優秀學生舉辦精品音樂會，為其提供良好的演出鍛煉機會；建立社會藝術水平考級優秀學生數據庫，為挖掘藝術人才提供推介平臺。

四、高等藝術院校為社會藝術教育工作服務的理念與重要意義

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社會救助“陽光工程”靠政策制度引領，靠規范程序支撐，更靠創新舉措步步為營，助推發展。

1、“一站式”即時結算系統構筑了社會救助“陽光通道”。

大家知道，醫療救助是社會救助的重要內容，做好醫療救助，緩解城鄉困難群眾“看病難、看病貴”的現實矛盾意義重大而深遠。實踐中，我們注重把握三個環節：一是建好“一站式”醫療救助網絡，讓救助對象公平享受社會救助資源。我們針對醫療救助對象多，分布范圍廣，申報審批程序繁鎖，救助不夠及時等現狀，因地制宜，科學探索，率先在全市建起了“一站式”醫療救助信息平臺。“一站式”醫療救助信息管理軟件囊括了基礎信息、網上申請、入院審批、同步結算、統計查詢、管理設置、決策分析七大板塊，設置科學、操作簡便、數據共享。通過反復實踐與推廣運用，目前，“一站式”醫療救助網絡已由縣局推行到全縣各鄉鎮、社區和定點醫療機構，“四級覆蓋”醫療救助網絡成為現實；二是用好“一站式”醫療救助平臺，讓救助對象陽光體驗救助程序。第一，申報審批簡便。住院救助對象憑有效身份證明，就近選擇鄉鎮民政或定點醫院當日申請，縣救助管理部門當日審批，徹底改變了以往紙質手續繁雜的申報、審批程序。第二，施救過程透明。定點醫院根據住院救助對象入院診斷情況，指派醫護人員實行全天候治療與跟蹤服務，并將治療結果、用藥情況、服務情況全程錄入“一站式”系統，每日生成醫治清單，使定點醫院、管理部門及當事人一目了然。第三，查詢結算快捷。縣、鄉、社區、定點醫療機構根據各自管理權限，在網上可完成相關救助與管理工作，可隨時打開相關網頁查詢相關信息。由于該系統與新農合無縫對接，住院對象的新農合補償、醫療保險補償、醫院減免、醫療救助個人支付費用等項目自動生成，在一個窗口就可辦理出院結算手續，且數據真實，陽光透明。

2、“群眾評議”基礎運作方法放大了社會救助“魚缸效應”。“魚缸效應”最大的特點是公開性、直觀性與透明性。社會救助“陽光工程”要保證或放大上述“三性”，工作中長期恪守“群眾評議”理念不失為實施“陽光工程”的得力舉措，因此，__縣民政局對所有行政給付項目受惠對象的產生均啟動了“群眾評議”程序。其特點有：一是參與評議代表廣泛。城鄉低保、農村五保、災后恢復重建等重點救助項目，組織當地群眾代表、老黨員、老干部、人大代表、政協委員及鄉村干部進行救助項目事前評議，要求評議團隊不少于30人，堅持“一事一評”、“一人一評”；二是評議過程充分民主。實踐中，我們采取會前入戶調查，會中入戶調查人對提名對象進行家庭經濟狀況陳述，爾后進行會議互相辯論、舉手表決、結論會簽等規范程序，杜絕了關系保、人情保，詮釋了應保盡保、應救盡救的目的本義；三是評議結果公正透明。凡通過群眾評議的事項公示后，達到了群眾滿意、當事人滿意、審批部門滿意的工作初衷。

3、“低收入家庭認證”創新模式實現了社會救助“無影操作”。為將社會救助“陽光工程”的陽光幅射到社會救助的各項目、各層面、各時段，20__年5月，我們在全縣分區域、分對象進行了廣泛的城鄉低收入家庭困難狀況調研，完成了《農村低收入家庭結構性貧困問題研究》課題。在此基礎上，成立了縣低收入家庭認證中心，配備了人員編制，安排了工作經費，及時啟動了全縣低收入家庭認證工作，并帶來三大變化：一是救助對象覆蓋更廣。除現有享受城鄉低保、農村五保對象外，凡需申請臨時救助、應急救助和住房救助、助學救助、慈善援助及向職能部門申請政策減免、扶持、優惠的各類困難群眾都需要向低收入家庭認定中心申請認證，改變了低保邊緣對象、臨時救助對象等困難群眾實施救助依據不足、標準不一的現狀。二是救助操作方法更實。低收入家庭認證不僅采取收支核查、收入比對橫向緯度厘清情況，而且還從生活現狀、生存環境縱向角度全面分析，使社會救助工作有理有據，社會救助管理更加規范，讓廣大社會救助對象公平享受經濟社會發展成果。三是救助對象受惠更多。實施低收入家庭認證工作以來，全縣有近6萬貧困人口分別享受各類生活、醫療救助與政府惠民政策的扶持、減免，極大地維護了社會大局的穩定。

二、社會救助“陽光工程”難點透析

石門縣在推進社會救助“陽光工程”實踐中，不僅收獲了經驗與成果，而且認清了難點與契機。

1、救助政策與救助需求不相適應。由于國家社會救助法尚未出臺，導致地方救助政策難以向更寬更廣的層面突破，表現在：一是救助的責任主體與義務主體存在部門交叉，如民政與人勞、衛生、房管、文廣、殘聯等部門在對困難群眾實施救助時有業務重復、職能交叉及制度銜接不緊密等現象；二是救助對象與救助范圍無統一標準，難以界定；三是救助標準與救助措施參差不齊，動態管理隨意性較大，不利于社會救助全面統籌、規劃發展，不能真正滿足困難群眾實際救助需求。

2、救助體制與救助預期有差距。一是基層社會救助工作力量不穩定。基層特別是鄉鎮民政工作人員編制都在鄉鎮人民政府，鄉鎮政府根據工作需求，可以對本鄉鎮站辦所工作人員進行指派、任免、調配，造成了民政所工作力量的隨意性與動

態性。縣級民政主管部門在僅有的“業務指導”前提下，很難部署落實基層民政工作力量，很難把握基層民政工作的進度與質量；二是基層基礎設施建設滯后。目前，盡管大部分鄉鎮黨委政府十分重視、關心、支持民政工作，但隨著政府職能的轉變，經濟產業政策的調整，鄉鎮政府已無任何收入來源，工作投入全靠國家財政轉移支付，無力對鄉鎮站辦所進行系統的基礎設施建設投入，而民政主管部門所擁有的本級財政預算資金與上級轉移支付都是民政專項資金，是萬萬不可以挪作它用的；三是民政信息化建設緩慢。我縣現有各類救助對象x萬多人，優撫對象近x萬人，老齡對象__萬人,這些對象占全縣總人口的30%以上。范圍廣、救助對象多，統計、查閱、跟蹤管理工作量十分龐大，與鄉鎮基層民政網絡信息平臺建設現狀差距較大，制約著社會救助工作向前推進。

3、救助成本與救助效益難均等。救助成本主要表現在管理成本和機會成本兩大方面。從目前社會救助實踐看，一方面，管理成本越來越大。特別是鄉鎮基層所面臨的地域廣、力量薄、投入大等問題日益突出，給實施社會救助帶來較大壓力，很難與預期的救助效益成正比；另一方面，機會成本把握不當。個別基層單位在人、財、物等資源相對匱乏的情況下，沒有很好地發揮社會組織的積極作用，沒有因地制宜，因事制宜地配置當地人力資源與社會資源，造成救助成本過高，救助效益欠佳。

三、社會救助“陽光工程”路徑探索

發現問題及時主動解決問題，是一項工作向前推進的基本方法。要使社會救助“陽光工程”更加陽光，筆者認為要從以下幾個方面著手：

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一、發揮人文歷史資源作用，重在開發。我國歷史悠久，先人們創造了彪炳于世界的光輝燦爛的文化，人文歷史資源十分豐厚。波瀾壯闊的世界歷史變遷及其中涌現出來的具有高尚情操和精神境界的英雄豪杰，以及對于生產實踐，科學發明，歷史進步做出決定性貢獻的勤勞勇敢智慧的人民，都是德育工作的重要資源。進行“史”的教育。是對青少年進行中國優良道德傳統、革命傳統教育的基本途徑，是激勵青少年邁向21世紀的重要舉措。如何進行好“史”的教育呢？必須在充分發揮歷史等課程主渠道作用的同時，輔之以課外閱讀，探幽訪古，社會實踐等教育活動。這既是學生自我豐富“史料”的過程，也是“書本”與“實際”結合的過程。歷史遺跡、遺址教育基地的建立，歷史博物館的建設，地方史志，專門史的編纂和使用，以及專項歷史教育，都是對人文歷史資源的開發過程，而教育活動效果的取得都證明開發人文歷史資源對于其發揮德育功能的重要。

二、發揮自然景觀資源作用，重在規劃。壯山、秀水、沃壤、寶藏是祖國概念中的內涵之一。愛祖國除又應包括對悠久的歷史文化以及社會制度有深厚的感情之外，還應包括對自然景觀有深厚的感情。而且通過愛自然景觀的教育，會對其它方面的教育起到促進作用。特別是對低年級學生，由于自然景觀具體形象、充滿情趣，可能會起到愛國主義教育的“切入點”的作用。但是，自然景觀資源的客觀性決定了其作為德育資源發揮作用是有條件的，其分布的“非規律性”，決定了發揮自然景觀資源的德育功能與普遍地對學生進行品德教育，以及由淺入深、循序漸進的德育規律矛盾的客觀性。因此，在發揮自然景觀資源的德育功能過程中，要特別注意發揮教育者和教育對象的主觀能動性。其中重要的一環就是要注重規劃，積極創造條件，實現兩個轉化，一是自然影觀資源的客觀性向教育性的轉化，二是時間空間的轉化。

三、發揮建設成就資源的作用，重在選擇。有中國特色的社會主義建設的偉大實踐為德育工作開辟了廣闊的前景，提供了生動的建設成就資源。但是，由于這方面的教育資源處于現實的實踐之中，因此它是動態的，可稱之為動態德育資源。動態德育資源無疑是人民群眾的生產建設成果。但并不是所有的建設成果都有必要或可能納入德育資源范疇。只有那些具有典型性或為實踐證明代表社會發展方向的，才可作為德育資源加以運用。因此，必須按照黨和國家的方針政策，遵循教育自身規律，有選擇地從建設實踐中吸收教育素材，必須唯物辯證地分析探究這些處于實踐中的事物，以不斷豐富建設成就德育資源。

四、發揮社會人力資源作用，重在組織。萬物之靈是人，德育是以人育人的工作。任何一種德育資源發揮作用都離不開人。學校內部的教師和教育工作者通過嚴密的教育教學組織和教育法規而納入一定的教育程序；一個家庭有以血緣或非血緣法律關系為紐帶的權利義務關系，將教育和接受教育的人組織起來。同樣社會上的人力資源也需要以某種形式加以組織。社會上的人力資源有的是革命史的參加者或見證人：有的是某社會組織的成員；有的是某個方面或某個領域的代表性人物等等。這些人，自身成就的典型性、代表性只有發揮組織作用才有益于德育工作。

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（二）完善職業道德價值觀制度，強化組織文化體系建立和管理

始終把轉變工作作風、加強服務理念建設、提高服務質量作為構建組織文化的核心：（1）加強了窗口服務制度建設。社保中心先后制定了“首問責任制”、“承諾服務制”、“一次告知制”、“限時辦結制”等服務管理制度。（2）規范了行業服務標準。統一著裝上崗，規范窗口服務用語，規范了來人接待程序和辦事流程。（3）持續地開展了“改善窗口服務，提升服務質量”的主題活動，號召員工“創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌”。這些措施的實施打造了具有社保行業特色的組織文化，引導和規范了員工行為。

（三）完善人員配置、加強業務培訓、健全監督考核體系

從各參保單位人事勞資科、退管部門、財務崗位員工中選聘了具有多年工作經驗、的人員充實到了社保中心的相應崗位。每年都對員工定期不定期地進行業務技能、職業道德、服務禮儀、廉政建設、保密承諾等方面的教育培訓。健全內部監督考核，建立了窗口服務滿意度考核辦法，采取定期不定期檢查與群眾監督員監督相結合的方法，督促員工提高服務質量。建立了嚴格的獎懲制度，及時講評考核、及時兌現結果。

二、業務運行控制方面

（一）完善業務流程，規范基礎數據

本著規范、健全、集中、統一的原則完善了各項業務流程：（1）按照社會保險有關政策和法規，規范各項業務處理和稽核監督等業務環節的操作流程；（2）辦理社會保險各項業務時嚴格審核相關資料的真實性、完整性和有效性，同時進行登記備案；（3）規范數據，統一接口；（4）妥善保管檔案資料。

（二）嚴控工作質量標準，加大復核力度

制定了社保業務“零積壓”、工作質量“零差錯”的工作質量目標，加強了復核工作力度。加強了對社保中心、保險所現有數據庫系統的維護，持續完善和提高數據的準確性，定期不定期地與上級職能部門、各參保單位人事勞資部門、離退休管理部門進行數據核對，以及時發現問題、防范風險。

（三）加強對外來資料的審核，避免外部風險轉變成內部業務操作風險

科學使用抽樣監管、分類監管和網絡監管等手段對數額較大的、易出問題的業務及外來單據進行抽查或實地調查。例如，對異地參保人員，定期打電話核實其生存情況；對于大額或有疑點的住院藥費單據定期與定點醫院通過網絡核對、或實地核實其真實性。對于故意利用虛假住院藥費發票套取社保基金的參保人員，及時進行批評、進行法制教育。

三、基金財務控制方面

（一）依法建賬，集中核算，嚴密控制，專款專用

建立了中油6.0賬務系統，在中心范圍內實現了一級集中核算，按區域開設8個銀行支出專戶，保證社會保險業務的有序運行。嚴格實行“收支兩條線”管理，分險種開設收入和支出賬戶。按照不同險種分賬核算，落實專款專用規定，各險種之間、統籌基金與個人賬戶資金互不占用。定期檢查，做到規范基金管理，保證資金安全運行。

（二）明確崗位責任，完善授權審批制度

明確崗位責任，建立合理的責任分離制度，加強資金流轉不得由一人辦理業務的全過程。更正會計記錄履行必要的審批手續，并附有詳細的記錄。財務收支審批實行分級授權，未經授權不得越權越崗代辦。

（三）完善社會保險基金賬務核對，加強社保業務內部稽查監督

對不同賬務定期核對，充分發揮內部稽核功能；對各綜合保險所采取日常稽核和專項檢查相結合的方法，保證賬戶資金余額與賬面數額一致；年度抽專人對各綜合保險所的財務收支進行專項稽查，嚴格內部稽核和監督，確保基金運行安全規范。

四、信息系統控制方面

（一）統一操作軟件，利用技術手段規范業務

使用統一的業務操作軟件，嚴格按照社會保險信息系統建設的標準規范業務系統、建設數據庫。制定了的操作流程和管理制度，明確了業務操作人員和系統維護人員的職責和權限。充分利用計算機技術手段規范業務操作程序，最大限度地減少操作過程的人為因素。

（二）建立健全數據管理權限制度

明確數據操作必須依據有效憑證，必須履行相應的審批手續，加強對信息系統數據的監控。通過計算機修改業務系統數據，必須履行分級審批制度。中心與業務操作人員簽定保密承諾書，各操作人員需對各自運行的數據安全性負責。

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而作為今后國家建設中堅力量的中國當代大學生，他們的閱讀狀況如何呢?為了了解大學生的閱讀情況，我們就云南民族大學職業技術學院的學生進行了調查，發現了一些問題，并探討了其中的原因，找了一些解決方法。現將具體調查情況做如下報告。

本次調查對象為云南民族大學職業技術學院80名大學生，共發出80份問卷,收回76份有效問卷。調查主要針對大學生的課外閱讀量、閱讀目的和動機、閱讀態度、閱讀媒介、閱讀愛好等。

現在，隨著海量資訊時代的到來，大眾文化取代了精英文化成為市場的主流，搜索式閱讀、標題式閱讀、跳躍式閱讀、網絡閱讀和手機閱讀成為閱讀的主要形式，名著通俗本、精簡本、口袋本的盛行，財經、勵志類圖書以股市語言行文代替學術說理，以及各地書店中通俗讀物高居暢銷排行版前列的現象，多媒體、博客、電子小說代替紙質圖書潛進大學生的生活，種種現象表明，這是一個“淺閱讀”的時代。什么是淺閱讀?為什么會產生淺閱讀?要如何看待淺閱讀?

一、什么是淺閱讀?

淺閱讀它是指一種淺層次的、以簡單輕松娛樂性為最高追求的閱讀形式。內容上，以無厘頭式的消遣、娛樂或感官的刺激為上，充滿了游戲精神及荒誕不經的色彩;方式上則以動漫、圖像、影像等為主，文字為輔。相對于品茗式的傳統閱讀而言，這種快餐式文化追求的是橫向的廣度，即所謂的“碎片式的語言，拼盤式的內容”。

以“知道”代替“知識”，這樣的快餐式、跳躍式、碎片式的淺閱讀正成為大學生時下的閱讀新趨勢。為此，我們針對在校大學生開展了一次書面的問卷調查,以了解他們的思想狀況和閱讀需求,從而分析大學生素質的現狀，并為進一步探索提高大學生素質參考依據。

二、調查結果與分析

1、閱讀認知度普遍較高。從調查結果看，47.6%的學生認為閱讀是一件有趣的事情，35.29%的學生認比較喜歡閱讀。而不太喜歡和很不喜歡閱讀的學生僅占17.65%和1.96%。這說明絕大多數學生對閱讀重要性的認知程度普遍較高。

2、閱讀時間較少。每天閱讀3小時以上的學生僅為5.88%，1-3小時的為54.90%，1小時以上的為29.41%，有9.80%的學生處于基本不閱讀的狀態。

3、每月的平均閱讀量較少。每月平均閱讀5本書以上的學生僅占1.96%，3-5本的學生占5.88%，大部分學生每月平均閱讀量為1-3本，這說明大學生的閱讀量是少之又少的。

4、從閱讀取向和閱讀興趣來看，我院學生的閱讀興趣表現出了個性化和多樣化，所涉及的范圍極其廣泛，種類也繁多，他們往往按照個人興趣來選擇課外書籍進行閱讀。時尚雜志、人物傳記和通俗小說是我院大學生課外閱讀興趣中最主要的讀物，這與這些種類書籍自身的特色與優勢有關。

在緊張而又枯燥的專業學習之余，大學生們希望閱讀一些高質量的休閑、娛樂類讀物，而以上種類書籍同時還能提高學生的各方面修養。在這其中，值得注意的是我院學生對于閱讀名著、經典書籍的熱情不太高(僅為28.4%)。此外，經濟管理、英語、計算機課程等專業性較強的書籍成為我院學生重要的選擇。

5、我院大學生的閱讀媒介呈現多元化趨勢，不僅局限于傳統的紙媒體，互聯網作為一種新的媒體形式已經走入同學們的日常生活，構成了平時閱讀的一個極其重要的組成部分。約有30%的同學主要通過網絡閱讀。而大多數同學在利用網絡時能夠比較恰當的控制時間和內容，合理的利用網絡信息資源為自己服務，超過70%的大學生平均每天上網時間在2小時以內。

6、我院55.8%左右的大學生將到圖書館借閱作為自己閱讀的主要途徑，找親戚朋友借閱、網上瀏覽、在書店看等也都是重要的閱讀途徑。但是值得注意的是，我院學生買書熱情不高，僅有13%左右的學生將買書作為自己閱讀的主要途徑。

由此可以看出，我院學生的閱讀方式已經進入到淺閱讀時代。

三、出現淺閱讀的原因

1、進行“淺閱讀”是緩解無聊的方式。很多人認為，讀“深”的讀物乏味、吃力，讀“淺”的輕松、有趣，還能作為閑聊的笑料。 職業技術學院女生小羅說道：“現在女大學生們都喜歡看《瑞麗》《昕薇》這樣的時尚雜志，平時上網多是瀏覽娛樂新聞和網站論壇，的確不嚴肅，但讀來十分有趣，大家都愛看。”

2、沒有時間進行“深”閱讀，只好“淺”閱讀。隨著社會的發展，人們的壓力也越來越大，而就業問題也是壓在大學生頭上的一塊大石頭。很多大學生從進入大學的那天起就給自己制定了計劃，要考幾個證書，英語過幾級，要做多少兼職，似乎根本就沒有時間去靜下心來好好地讀幾本好書。越來越少有時間和心情讀名著了，這是大學生普遍的心理感受。被就業、升學、出國等各種紛擾著，沒有心思埋頭讀“用不著”的名著，只愿讀“有用”的英語、計算機及專業書。他們更覺得，大學已經失掉讀名著的氛圍了。

3、學術著作和經典名著讓人費解，不得已放棄。目前大學生扎堆看小說的勢頭很強。我們在走訪大學圖書館時發現，許多流行小說已被翻閱得十分陳舊，而不少學術性著作卻有八成新。為何少人讀?大學生感嘆，上課所用的課本就已經夠枯燥了，怎么還敢碰更晦澀難懂的學術著作和經典名著?

4、學校沒有讀名著的氛圍。如今信息蜂涌，流行快餐文化，大家都需要迅速有針對性地收集自己需要的信息，無法靜下心喝著午后茶翻看傳統的名著。 當前社會上對人才的需求是專業知識型的，再加上國際經濟全球化，不得不在外語上花大力氣。面對嚴峻的就業形勢，許多大學生都忙于準備各種證件考試以增加自己的競爭力。在一系列現實因素作用下,哪還有工夫安心讀“經典”呢?

四、淺閱讀帶來的危害

淺閱讀是對經典作品的輕視與褻瀆，淺閱讀的讀書方式會導致讀者思維的鈍化;淺閱讀對青少年的個性培養不利 ;淺閱讀導致讀者語言運用能力的弱化。

五、如何走出淺閱讀的困境?

1、從社會方面來說。

⑴出版人應該把握正確的文化方向，做一個有責任感和使命感的出版人，做一個有理想、有追求的出版人。經濟效益不是出版人的唯一追求，對此，出版人要有正確的認識。

⑵出版社的編輯在搞選題策劃時，要時刻牢記肩上擔負的社會責任，杜絕盲目跟風、粗制濫造的出版行為。要有明確的出書思路，不要為一時的經濟利益所左右，搞些沒有文化內涵的東西。要努力在創造性上下功夫，通過了解市場，了解讀者，出版有文化品位、能提高文化素質的精品。

⑶大力宣揚先進文化，拒絕淺出版。當讀者的某些需求還處于隱性狀態時，出版社應堅守自己的出版理念，用自己的眼睛去判斷。如果只是一味地迎合讀者而把自己的圖書降格為一般商品，那就是媚俗。

2、從學校方面來說。

(1)幫助大學生形成合理的知識結構，激發大學生閱讀好書的興趣，可以通過讀書評書活動，聯合教務處、學生處、學生會 等部門共同主辦，來提高學生閱讀健康書籍的興趣。

(2)鼓勵大學生有計劃的閱讀鼓勵學生參與辦好圖書館閱讀宣傳欄，簡明扼要、豐富多彩，及時地通告到 館新書、名家書評等 。⑶在學生剛入學的時候開設系統的閱讀課，閱讀內容可以根據實際需要而定。老師酌情推薦閱讀書目，學生選擇合適自己的書籍來閱讀。改善閱讀環境，方便大眾閱讀。

(3)進一步解決圖書館各種類書籍資源，讓圖書館能夠在真正意義上成為大學生的天堂。

3、就大學生本人來說。

⑴認識到深度閱讀的重要性，它讓求知的人從中獲知，讓無知的人變得有知。使我們增添人文素養，增長知識和內涵，培養良好的自學能力和閱讀能力，還可以進一步鞏固課內學到的各種知識,提高我們的認讀水平和寫作能力,乃至對于各科學習,都有極大的幫助。

⑵培養深度閱讀的習慣，嘗試著閱讀一些名著，用一種認真專注的態度去閱讀它，體驗書中的深刻內涵，品味別樣的閱讀樂趣。⑶多做一些讀書筆記，比如抄下一些美麗的詞句，為寫作增添素材，積少成多，你自然會體會到深閱讀的好處。合理安排課余時間，制定一定的閱讀計劃。在現階段考證、做兼職固然重要，可是閱讀是不能被忽視的。

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所以今年過年，為了鍛煉自己的自主創新能力和實踐能力，同時培養自己的吃苦耐勞精神，弘揚中華傳統美德，不斷提高自己的綜合能力與素質，使自己的大學生活更加充實而精彩，因此，在大學第二個寒假期間進行了一系列社會實踐活動，其中最有感觸的就是在面包店里賣面包的這份工作。特有如下心得體會與感悟。

一、實踐目的：社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生更新觀念，吸收新的思想與知識。

二、實踐內容：通過在店內以零工的形式鍛煉自己的能力，體會社會事務，工作辛勞。

三、實踐結果：通過在店內工作的將近一個月時間，不僅通過自己的雙手賺到了來之不易的工資，更通過這次實踐，親身體會到了父母工作的辛苦，收獲了許多在學校里沒體會到的酸甜苦辣，增長了自己的社會經驗，獲益匪淺。

四、實踐總結與體會：

1.掙錢的辛苦。每天辛辛苦苦重復同樣的工作，小心翼翼的進行日常工作，才可以得到工資，這次的體驗確實讓我真真切切感受到父母的錢來之不易，一分一厘都來自于沒日沒夜的辛勤工作，掙錢確實是個很艱難的過程，需要全心全意的付出。

2.人際關系。在這次實踐中，讓我很有感觸的一點就人際交往方面，大家都知道社會上人際交往非常復雜，但是具體多么復雜，我想也很難說清楚，只有經歷了才能了解.才能有深刻的感受，大家為了工作走到一起，每一個人都有自己的思想和個性，要跟他(她)們處理好關系得需要許多技巧，就看你怎么把握了.我想說的一點就是，在交際中，既然我們不能改變一些東西，那我們就學著適應它.如果還不行，那就改變一下適應它的方法。

讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設法解決，實在不行可以虛心請教他人，而沒有自學能力的人遲早要被企業和社會所淘汰。

3. 具備隨機應變的能力。要具備隨機應變的能力是因為在銷售的過程中，總會遇到各種千奇百怪的人和事，如果沒有隨機應變的能力，只懂得拘泥于一般的原則而不懂得變通，有可能會導致交易失敗甚至給自己帶來不必要的麻煩。因此，一定要有隨機應變的能力。

4. 微笑面對每一位顧客。對人友善，肯定會獲得回報。而表示友善最好的方法就是微笑。因為微笑是所有人類共有的語言。做服務行業的人應該養成微笑的好習慣。面帶微笑的人，給人一種容易親近而友善的感覺。而且，微笑是人的一種本能，它不需要花費任何成本，也無需努力，但它使人感到舒適，樂于接受你。相對于面無表情甚至表情冷漠的人，人們更喜歡與面帶微笑的人打交道，更何況在服務行業中作為上帝的顧客。

5、認識來源于實踐。一切認識都來源于實踐，實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性，但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷發展，不斷提出新的問題，促使人們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高!哲學強調實踐對認識的決定作用，認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。

認識在實踐的基礎上產生，但是認識一經產生就具有相對獨立性，可以對實踐進行指導。實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。

通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。

五、概論與綜述：在這次為期較短的社會實踐中，獲益匪淺，深切感受到社會實踐的重要性，也感受到人生需要奮斗，我們都需要從現在就開始掌握一定的專業與非專業知識，充實自己的心靈，武裝自己的大腦，使自己的人生精彩而燦爛。我看到了一些在學校看不到的東西，也學到了一些在學校里學不到的知識。我想，這個應該是我這次做社會實踐最大的收獲。

【寒假社會實踐報告論文二】

實踐目的：

為響應我院舉辦安徽工程大學第七屆“挑戰杯”大學生創業計劃競賽和完成寒假社會實踐工作，我以“創新”為主旨來完成我為期一個月的社會實踐，通過創新行業的發展，從中得到各種管理原理，利用各種科學管理手段來經營，從而獲得不小的創新經濟。

實踐內容：

此次的社會實踐為期一個月，地點在自己的家鄉-無為縣，實踐場所就設在無為最核心的地區-無為商之都;此次社會實踐我還請我姐做我的助手，一起完成任務;實踐形式是通過臨時攤位來完成的，對于內容就是銷售無為本地不常見的木質模型拼圖。這次實踐時間雖說是1月13日開始，但正式銷售時間是1月17日，在這期間我需要要各項準備工作。

對于此次實踐有幾大問題需要解決，一：銷售內容;二：銷售地點;三：銷售時間;四：銷售策略。在短短的幾天里，我和我姐針對這幾個問題做了深刻的思考和充足的市場調研。下面就是我對這四項問題的具體解決方法：

一：銷售內容;為響應“挑戰杯”大學生創業競賽和我定的“創新”主題，我決定寒假我的實踐內容必須要是新奇的，而且是本無為市場找不到的產品，以“奇”制勝。為了解決此問題，我和我姐白天就在無為市場上進行調研，了解目前市場上主流的商品，然后回到家通過互聯網查閱信息，經過倆天的時間，我最終把目光投在無為市場上根本沒有的木質拼圖模型上。對于木質模型的選擇基于這三點理由：一，這種商品夠新奇;二，適用人群廣，各種年齡段都會有一定的消費量;三，成本較低，有效減少此次實踐的經費。

二：銷售地點;所謂“天時，地利，人和”，一項項目的成功缺不了這三點，地點的選擇尤為重要。針對木質拼圖模型的特殊性，它最主要的面對群體還是青年學生，就此，我結合無為縣城城區各大商業街的人流情況，我將銷售地點定在縣城最中心地段-無為商之都門口，這里也是無為人流最集中的地段。這勢必更有益于此次社會實踐。

三：銷售時間;就銷售時間問題，我和我姐起初有很大的分歧，我姐認為晚上銷售比較好，我不以為然。現實不會欺騙我們的，我和我姐在商之都待了一天來觀察人流量變化情況，最終我勝了，因為接近年關，氣候寒冷，晚上大街上幾近無人，因此我們把時間定在溫暖的下午。

四：銷售策略;對于木質拼圖模型，很多人不知道這到底是什么?因此我采取現場表演的方式，我姐負責銷售，我負責解說和現場拼裝，將拼好的模型放上展臺。如我所愿，這種營銷策略獲得了巨大的成功。

當然前期的準備工作還有進貨程序，我在網上聯系好供應商，通過網上查詢和市場調查確定好進貨種類，一切都進行的很順利。

1月17日，真正進入市場銷售階段，我自己心里很緊張，因為一旦沒人理睬我們的商品，就意味著我們的社會實踐宣告失敗，一千多元的成本即將血本無歸;但是我也很有信心，我相信我的市場判斷力和我的商品的吸引力。果然，大批的顧客很好奇我們的商品，在我和我姐的講解下，爭相購買，當天，倆個小時的銷售時間內，我賣了800多元，樂的不可開交。

隨后的幾天里，我們繼續保持不錯的銷售業績。1月20日，庫存貨物買完了，我及時聯系供應商，可是物流已經放假，只有走快遞途徑，第二次進貨，物流費多花了接近200元，而且20，21，22，23這四天由于缺貨，銷售額急劇下滑，還好24號第二批貨終于抵達，才讓銷售額得到反彈。但是由于當初的決斷時間的滯后，導致四天幾乎沒有收入，造成了不小的損失。

這次社會實踐我全程關注“管理無缺陷”原則，顧客至上，一切為顧客著想，本來我們的攤位是一個流動攤點，但是為了讓顧客好找到，我和姐姐每天11點多就來到展區點，天天就在一個固定的地點。這也帶來了預期的影響，一些顧客買回家后覺得很不錯，并想繼續購買，甚至介紹朋友同學來購買，保持銷售地點的不變性，得到了很多回頭客的光顧。2月12日，實踐時間結束，家里最后一批貨物也銷售完全。

實踐結果：

通過這一個月的實踐，成果不錯，這一個月，我前后進2000多元貨物，總銷售額達到6000多，創造了翻番的經濟成果。縱覽此次實踐過程，無不例外深深聯系著管理這門學問，整個實踐過程都有著統籌學作為理論鋪墊，考慮全局，對整個市場進行調查統籌，從市場中發現商機，做出正確的市場決策，再利用創新產品來打入市場，對商品的銷售的各個階段充分管理，合理銷售，從而達到了很好的成果。

實踐總結與體會：

本次的寒假社會實踐，對于一個還在校園的大學生來說，成果豐富，通過創新產品來推動了創新經濟的發展，實踐結束后，我有了以下幾點總結：

1.》天時，地利，人和。對于一個成功企業來說，“天時，地利，人和”這三點必不可少，這也是對于企業管理者的最低要求，一個企業要是想得到發展，必須要利用好一切的優勢，確定最好的經濟區位和有一批最適宜企業發展的消費群體。這次寒假社會實踐我即是事先對市場進行了調研，從而獲得了不少市場信息，這為我確定銷售地點提供了很好的前提。

2.》價格歧視政策。由于此次實踐的內容是新奇產品，本無為市場根本就沒有其他地點售賣，因此我根據《西方經濟學》原理，制定了價格歧視政策。木質拼圖模型成本也很高，如果價格過高或者過低，勢必影響銷售額。因此準確的市場定位尤為重要，商之都地帶屬于無為商業最集中地區，因此各種消費人群皆有，土豪者甚多。

因此我將產品價格定在8元每個(小板)，價格屬于大多數消費者都可以接受的價格。對于一些樂于討價還價的顧客，通通采取“多買多惠”的政策，單件拒絕還價，這一政策也獲得了不少優點，沒有一個顧客會回頭說自己買貴了!另外中間還有個春節，節后一些回頭客前來購買時，價格不變，獲得回頭客的一致好評，并因此帶來更多的顧客光臨。

篇7

醫學具有自然科學和人文社會科學的雙重屬性，醫學研究和醫療活動以對人的尊重、對生命的敬畏為基礎，沒有對人的尊重和關愛就沒有醫學。研究解決醫學引發的重大現實問題需要人文社會科學。醫學科學發展過程中，醫學技術的應用范圍與社會價值層面引發一系列爭論，而這些超越技術本身的問題要通過社會、道德、文化等方面給出合理判斷。對于在夾縫中生存的中醫而言，需要用包括人文社科在內的多種方式對中醫進行解讀，讓公眾了解中醫知識，相信中醫文化，傳播中醫理念。中醫藥院校人文社科具有良好的基礎。中醫藥院校人文社科資源是高校哲學社會科學陣營中一支重要的力量，在新時期勇擔責任和使命，取得長足進步。中醫藥院校基本形成了全面的具有自身特色的人文社科學科體系。醫藥院校人文社科發展受到關注。在國家大力發展哲學社會科學的背景下，醫藥院校的人文社會科學發展也受到了關注。教育部主導成立了全國醫藥院校社科研究協會，定期舉辦全國醫藥院校繁榮發展哲學社會科學高層論壇。

三、中醫藥高校發展人文社會科學的任務和思路

《中國•中醫學本科教育標準》中規定:“獨立的中醫學院校或在綜合性大學以及醫科大學中設置的中醫學院(系)，必須得到學校人文、社會學科及其他自然學科的學術支持，應該重視學科交叉與滲透對中醫學發展的促進作用，努力加強各學科之間的融合”。中醫藥院校發展人文社科的基本任務可以定位為三個層面，并逐步向最好層面努力:一是在最低層面上，使人文社科不拖和少拖學校發展布局和發展速度的后腿;二是在居中的層面上，使人文社科達到與學校其他學科協調發展的水平;三是在較高的層面上，使人文社科能夠為學校的整體發展戰略作出更多貢獻。在學科布局上，要通過建立人文社科來擴大學科覆蓋面，實現資源的有效利用和整合，加快從單科性向多科性的轉變和提升。在學科水平上，人文社科應有與學校其他學科相當的學術水準，有相對獨立的學科地位和發展空間，使人文社科的地位由輔向基礎性轉變，提升學校的學術水平和人文品位。在社會地位和影響上，提升中醫藥院校在高教領域的地位和發言權，爭取在人文社科主流學術圈中的話語權。在學術功能上，人文社科教師要走出單純講授公共課的區域，開展專業性的學術研究，爭取在國內外所在學科中的學術地位。中醫藥院校發展人文社科的基本思路是入主流、倡交叉、創特色。“入主流”就是要把中醫藥院校的人文社會科學作為專業的人文社科來加以建設，以達到國內外學術界的一定水平作為自己的發展目標，能夠參與主流對話，參與學科中重大問題的研討。“倡交叉”就是這些學科的教師應該積極參與到中醫藥學科的發展中去，在人文社會科學與中醫學之間尋求新的生長點和交叉點，達到良性的互動和互滲，使之成為不可或缺的內生性學科，成為學校的有機組成部分。“創特色”就是要走特色之路，“特色”可以在與醫學的交叉中產生，也可以在對某些新的研究領域或者分支學科開發中產生。

篇8

2.會計方法發展

目前新會計制度中成本核算工作出現了一些新的核算方法，包括變動成本、彈性預算以及標準成本等，有效地彌補了舊會計制度的不足。同時會計方法充分運用高等數學、運籌學等數學工具和分析手段，從而更好地滿足分析、預測和決策等需求。

3.會計工作組織變化

與過去單純的管理職能相比，新形勢下會計工作組織完善了管理體制，主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立的責任中心來組建會計工作，從而提高會計管理水平，實現全面的經濟核算功能。

4.現代新技術的運用

隨著社會經濟的發展，會計任務、方法以及工作組織等都發生了變化，那么會計工作量相應地增加，給財務會計人員帶來了較大的工作負擔。因此引入先進的計算機技術、網絡技術等，構建科學完善的會計信息處理平臺，打破傳統人工處理信息模式的弊端，提高會計信息的完整性和數據運算的精確性。

二、新形勢下出版社會計工作的新變化情況

1.會計核算制度的完善

近年來，我國出版社圖書在質和量方面發生了較大的變化，也取得了不錯的效益，但由于我國出版社成立時間短，管理水平普遍不高，出版社整體會計工作質量較差，出現這種現象的原因是出版社缺乏科學完善的財務會計制度，對會計核算缺乏剛性要求。另一方面是由于出版社成立較倉促，會計人員為其他行業的兼職人員，多數保留了其他行業會計工作的習慣，導致出版社會計管理水平較低。隨著企業會計制度和新會計制度的出臺，出版社進一步完善了會計制度，其會計核算工作正式進入“循規蹈矩”的階段。新會計核算方式，解決了過去出版社在庫存、成本、收入的核算和確定方面的分歧問題，規范了出版社會計行為，提高了出版社會計信息的真實性。

2.稅務會計的發展

近三十年來，出版社受到政府多項稅收優惠政策，經濟效益一直穩步上升，部分圖書增值稅先征后返，大學出版社免征所得稅等，這都為出版社的發展奠定了良好的基礎。同時出版社會計人員在進行會計核算工作時，不用擔心稅收的問題，為其減輕了較大的工作負擔。但國家為了平衡各個行業對剩余產品的分配，在2003年取消對出版社稅收的優惠政策，這就使得出版社稅務會計“浮出水面”。納稅和核算是同一主體的兩種不同的行為，其遵循的行業準則各不相同，必須對兩種進行區分，否則會造成會計信息失真。因此出版社會計人員必須深入分析、了解和精通稅收法規和會計制度，區分它們在社會要素計量中的不同，根據出版社發展的實際情況，對稅收進行統籌規劃，為其創造一個良好的稅收環境。

3.管理會計的發展

隨著我國加入世界貿易組織以來，我國市場競爭力日益激烈，企業為提高核心競爭力，往往會積極爭取良好的外部環境，同時加強內部管理，增收節支，實現企業最大化經濟效益。然而加強企業內部管理，其管理重心應放在會計工作中。那么如何發揮出企業會計管理的職能，越是出版社會計工作發展的重點。目前我國出版社在財力、人力以及物力上有了一定的基礎，出版社相關負責人應積極組織會計人員進行專業知識和技能的培訓，加強職業道德素質的教育，全方位提高會計人員的綜合素質，為管理會計的推行和運用奠定基礎。管理會計方法在預計出版社存貨管理、成本控制、業績評價等方面具有明顯的優勢。

篇9

在歷史上,資本主義讓市場經濟初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創造的生產力,比過去一切時代所創造的全部生產力還要多、還要大。”因此不論在資本主義條件下像馬克思所說的勞動與資本的交換是多么地不公平,但整個社會的財富畢竟增加了,盡管個人分配相對不公平,但對整個人類來說畢竟是進步了。30年前短缺經濟的狀況至今令人記憶猶新,計劃經濟把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場機制后,社會財富就像噴泉一樣涌現出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強,各項事業蓬勃發展,充分顯示了社會主義制度的優越性。社會主義市場經濟為構建和諧社會提供了重要的物質基礎。

1.2社會主義市場經濟為人們提供了平等競爭的機會

改革開放以來,人們之間經濟上的收入差距的確拉大了,但無法否認的是機會均等卻大大加強了。一個基本事實是,計劃經濟造成了我國城鄉二元結構,即農民與城鎮職工這兩個社會階層的身份不平等及與之相伴的全面的機會不均等。而在社會主義市場經濟下,平等主要是機會均等,每個人都有自由選擇職業、自由參與競爭、自由決定自己命運的權利。社會主義市場經濟下的機會均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會主義和諧社會所倡導的。

1.3社會主義市場經濟提供了實現社會共同富裕的可能性

在自然經濟條件下,財富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財富的分配而不是財富的創造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經濟條件下社會不和諧是不可調和的。而在市場經濟條件下,財富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創造,創造財富是人類對來自制度的鼓勵和刺激的一種反應,某種制度越是能提供對人類創造力的刺激,這個社會創造的成果、財富也就越多。在這一制度下,人類創造的財富會不斷增長,社會分配就是對不斷增長的財富的分配。

1.4社會主義市場經濟形成了人們之間的契約關系

市場經濟條件下人與人之間的經濟關系是商品生產關系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎上的契約關系。誠信是這種契約關系的基石,法律則是維持這種關系的保障。市場經濟條件下,誠信是為取得某種權利而必須付出的一種義務,它是參與商品生產、經營者的必要品格。市場經濟作為法制經濟,遵守法律是每個人的義務,法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權。從這個意義上講,市場經濟規范了人們的行為,每個人都必須遵守一定的“游戲規則”,而這正是和諧社會的保障。

2社會主義市場經濟的缺陷需要通過構建社會主義和諧社會來完善

從理論上看,市場經濟并不是萬能的,它有明顯的弱點和消極作用。市場經濟導致社會財富分配不公、造成兩極分化,這是價值規律作用下的必然反映,有其客觀規律性,也是不可避免的。資本主義國家為實現經濟發展和政治統治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經濟社會矛盾和階級矛盾,但在資本主義市場經濟條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個或局部生產的有組織性同整個社會生產的無政府狀態之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構建社會主義和諧社會,也是為了避免走資本主義市場經濟的道路,為探索社會主義和市場經濟的有機結合開辟新途徑、積累新經驗。

從現實情況來看,我國正處于傳統的計劃經濟向現代市場經濟的轉型時期,雙重體制并存,原有的計劃經濟體制已經被打破,而新的市場經濟體制雖然已經建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權力直接介入市場,資源行政性配置產生了嚴重的腐敗現象,使少數政府部門或官員利用權力謀取私利,侵占社會財富,削弱了社會調節貧富差距的能力；社會保障體系還不能適應社會主義市場經濟體制的要求,嚴重滯后于經濟的發展,保障的覆蓋面窄,農村社會保障普遍缺失,導致大量的社會成員甚至作為社會主體的工人、農民在激烈的社會競爭中被邊緣化,成為弱勢群體。

可見,僅靠市場本身不僅無法實現社會公平以及社會和諧的一系列重要價值,也難以解決關于社會發展的一系列問題。我們只有通過構建社會主義和諧社會,建立完善的社會主義市場經濟體制,才能既發揮市場經濟的優勢,又有效克服其帶來的缺陷。

3社會主義市場經濟與社會主義和諧社會的內在統一

3.1民主法治的社會

市場經濟是法治的經濟,任何一種經濟體制都具有一種特定的有關經濟活動的游戲規則,而現代市場經濟作為一種體制的根本游戲規則就是基于法治的規則。因此發展社會主義市場經濟必須完善法治,法治和民主政治也是很有關聯的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會的目標要素,也是完善社會主義市場經濟的根本要求。3.2公平正義的社會

公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現。公平標準是最多被用來問責市場經濟的,而市場經濟實際上蘊涵并強調公平,這種公平是一種過程的公平,是機會的公平,民法和經濟法的首要原則就是平等自愿、等價有償原則。公平和正義是社會文明和進步的重要標志,是保持社會穩定的深層次基礎,也是完善社會主義市場經濟、構建和諧社會的基石。

3.3誠信友愛的社會

誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場制度中市場文化內涵的基本觀念、思維方式和道德規范,它有著非常豐富的內涵,同時又作為社會契約的基本表現形式和市場制度的構建而存在著,它是市場規則的組成部分。在市場經濟中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業的生產力,品牌的力量是企業的核心競爭力。因此,完善的市場規則包含誠信友愛原則,發展市場經濟的同時增強了社會的誠信友愛。

3.4充滿活力的社會

充滿活力就是使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。市場機制是最具活力的機制,單個人、單個組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會在約束條件下,充分發揮自身主動性和創造性達到預期目標。因而增進社會活力的改革應該是發展社會主義市場經濟,完善社會主義市場體制。

3.5安定有序的社會

安定有序就是社會組織機制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業、社會保持安定團結。但安定有序的社會并不排斥競爭,競爭是市場經濟最大的特點,市場經濟也是競爭的經濟。從經濟學的視角來看,市場交換實質上是一個動態均衡的過程,價格形成是均衡的結果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場體制最終能夠達到穩定有序的狀況,這種狀況就是經濟學所稱作的經濟的核。雖然這是一種理想的狀態,但可以作為經濟社會發展的參照、努力的目標和方向。因而,完善社會主義市場經濟的理想目標也是社會穩定有序,符合和諧社會的價值標準。

3.6人與自然和諧相處的社會

總書記在黨的十七大報告中指出：“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期任務,是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”顯然,在今后一段時間黨和國家的主要任務是建設社會主義和諧社會。而構建和諧社會貫穿于建立和完善社會主義市場經濟的整個過程,是中國特色社會主義實踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場經濟的過程就是構建和諧社會的過程,社會主義市場經濟的發展為構建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經濟的完善需要通過構建社會主義和諧社會來實現,兩者相輔相成,是目標同一的過程。

［論文關鍵詞］社會主義；市場經濟；和諧社會

［論文摘要］本文論述了社會主義市場經濟的完善過程就是構建和諧社會的過程。社會主義市場經濟的發展為構建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經濟的完善需要通過構建社會主義和諧社會來實現,兩者相輔相成,是目標同一的過程。

篇10

縱觀世界各國，已有很多國家實行的是非繳費型的社會保障政策，其保障水平與收入、繳費并不掛鉤，旨在保障自己全體國民的基本生活。例如:加拿大、英國等。加拿大的非繳費型的養老保障計劃(OldAgeSecurity，OAS)就是一種普惠型養老金制度。建于1952年的OAS加上后來逐漸在1967年、1975年建立起的作為補充的保證收入補貼計劃和津貼計劃，共同構成了一個覆蓋加拿大全體國民的保障體系。該保障體系不需要老年人繳納任何費用，只要18歲以后在加拿大居住滿十年且年齡達到65歲就可以申請，收入補貼計劃針對低收入者建立收入標準線，在該標準線下才可以申請，而津貼主要針對的就是一些鰥寡和沒資格領取前兩項計劃的老年人，所以加拿大的非繳費型的養老保障計劃基本覆蓋了全體老年人口，在平等的價值觀前提下為全體老年人提供了基本的養老保障。根據加拿大2009年關于OAS的精算報告，從2013－2050年，加拿大的老年保障金的支付額占GDP的比重預計大約在2.4%－3%。可見加拿大非常重視養老事業的發展，同時也取得了很好的成績。著名的英國衛生服務體系(NHS)也是覆蓋英國全體國民的非繳費型的公共衛生服務體系，且醫療費用開支的控制在世界各國中也處于領先的地位。英國NHS是一種典型的政府主導的非繳費型模式，英國居民或在英國合法居住的外國人都可以到公立醫院免費享受醫療服務，費用幾乎全部由國家稅收承擔。醫療服務主要分為基礎醫療和醫院醫療兩級，平等的向各個階層開放，無論是貧困人群還是富有階層。在此基礎上，針對醫療服務的多樣化需求，大約有12%的人群擁有私人保險，可以選擇到私人醫院就醫。由2012年世界衛生組織數據顯示英國的醫療衛生支出占當年GDP的9.6%，在平等和控制醫療費用開支方面成績顯著。在世界范圍內170多個實行養老金制度的國家和地區中，建立非繳費型的養老金制度的大概有35%左右，達到60多個，其中統一的非繳費型養老金制度的國家14個左右，其余的大都為收入調查型。可見當國家經濟社會發展到一定水平時，理應建立一個保障全體國民最基本老年生活的、醫療服務的社會保障體系。而我國社會保障目前達到了制度上全覆蓋的階段，但無論是城鎮職工養老或醫療保險還是新農保新農合都屬于繳費型制度，只有最低生活保障制度和五保戶等社會救助制度作為非繳費型制度起到一定的補充作用，由于我國所有的政策都是繳費關聯型的，所以導致政府事業單位、企業職工和農民處于不同的制度體系中，繳費與領取的水平也相差甚大，作者認為需求多樣化引導的制度多層次是必要的，但建立起一個統一的非繳費型的保障國民最基本的養老、醫療需求的社會保障制度中的最基本支柱也是值得考慮的。

三、我國構建適度普惠型社會保障體系的建議

(一)提高社會保障支出占GDP的比重學術界通常把社會保障支出占GDP的比重或占財政支出的比重作為衡量社會保障支出水平的主要指標，但“社會保障”一詞在不同的國家有著不完全相同的含義，所包含的項目也不完全一樣，所以統計口徑的不同造成很難準確的比較我國社會保障支出所占GDP比重與國際上其他國家的社會保障支出水平。由于社會保障中最重要的兩大項目是養老和醫療，所以本文就以各國政府對養老和衛生的支出占GDP的比重來進行比較。表1選取了OECD國家中的五個國家與中國做比較，在現有數據中我們可以發現大部分國家的養老、醫療支出占GDP比重都是逐年上升的，但上升到一定程度之后占比就逐漸穩定了，德國甚至出現了小幅度的下跌。中國公共衛生和公共養老的支出占GDP比重遠遠低于其他國家。據2012年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，我國2012年公共衛生支出和公共養老支出分別占當年GDP的1.40%和3.22%，即使由于經濟發展水平與其他國家存在差距，但遠遠低于其他國家1995年的支出占比就足以說明我國在公共衛生和公共養老方面的支出占GDP的比重是十分低的，相反也說明我國以平等原則為出發點構建適度普惠型的社會保障體系是有財政支持空間的，因此目前我國的支出占比亟需提高。

(二)以平等為原則優先構建人人享有的零支柱養老保險、醫療保險既然財政有空間為國民提供更多的社會保障基金，那么從正義、平等的制度設計價值觀出發，理應優先構建一個非繳費型的零支柱社會保障項目，尤其是養老和醫療項目。目前我國養老保障制度上實現了全覆蓋，但由于都屬于繳費型項目，在執行時仍然會因繳費過程中的種種問題而導致部分人群處于完全沒有養老保障的狀態。例如一些微小企業逃避為員工繳納保險費，農民工因制度分割參保混亂。另一方面是制度本身就因不同人群分為不同的養老保險制度，各個群體因為繳費不同而領取的養老金不同。新農保的保障水平尤其很低，但即使是這樣低的保障水平仍然需要農民或其子女繳納保險費，作者認為意義不大。國家應該建立零支柱非繳費型養老保障項目，在這一支柱下，所有中國國民達到一定年齡時(64或65歲)，均可申請獲得相應的養老金，與其退休前是否有工作或工資多少都不存在關聯。當然零支柱養老保障水平應該僅僅限于保基本，保障全體國民老年時可以獲得最基本的收入。在此基礎上構建繳費型的一、二、三支柱養老保險，依據個人或繳費水平的高低來滿足不同老年群體的多樣化需求。我國醫療保障制度上同樣也實現了全覆蓋，城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合，三者都是繳費型醫療項目，在具體執行過程中仍然存在部分沒有任何醫療保障的人群。看病就醫屬于人的基本權利，如同英國的非繳費型的衛生服務體系免費為全體國民提供基本醫療服務，醫療衛生支出也并沒有使得財政負擔很重，反而對醫療費用增長控制得很好。目前我國公共衛生支出僅占GDP的1.4%左右，與世界大部分國家相比相距甚遠，理應加大投入，優先建立全民免費基礎療，在合理分布全國醫療資源的前提下，所有公立醫院、社區服務站和鄉鎮村衛生所積極有效地為所在區域范圍內的居民提供基本的醫療服務，保障最基本的病種可以及時有效地在基層解決。只有每個國民平等地享受到可及的最基本的醫療服務，才能有效地減緩小病不看拖成大病和看不起病的現象出現。

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(一)目前我國采用的社會統籌辦法的缺陷與世界上大多數國家利用社會保障稅籌集社會保障基金的做法不同,我國采用社會統籌的方式取得社會保障基金。具體做法是以在職職工的工資總額為計算依據,由企業和職工分別按規定的比例計算繳納“基本養老保險費”、“待業保險費”和“醫療保險費”。這三項保險費由有關的社會保障管理部門負責征收、管理和支配。凡參加上述保險費統籌的企業,其職工的養老、失業和醫療保險均由社會保障管理部門統一支付。在此基礎上,經濟效益好的企業還可為職工辦理補充養老保險,職工個人也可再參加儲蓄性養老保險,以作為基本養老保險的補充。目前,社會保障籌集方式的統籌范圍由區、縣、市擴大到省、直轄市和自治區。應當承認,社會統籌在一定程度上提高了社會保障基金籌集的社會化程度,緩解了過去因職工社會保障基金全部由各個企業自籌,在本企業范圍內自收自支而造成的新老企業之間負擔不平衡和企業間互濟性差的矛盾。同時,我們也必須看到,現行社會保障籌資方式仍存在著不少缺點,從而制約了我國社會保障事業的發展。

1.現行社會保障籌資辦法政出多門,導致了社會統籌的繳費標準不一,無法對社會保障基金的管理和運用進行統一有效的監督,使得本來不充分的社會保障基金管理不善甚至被挪作他用,揮霍浪費掉了。

2.目前的籌資方式強制性差,欠繳率逐年上升,籌資陷入困境。目前采用收費的方式籌集社會保障基金,強制性較差,保險金拖欠現象經常發生。資料顯示,1994年,全國欠繳養老保險金的企業近5萬戶,累計欠繳金額總數已超過50億元;同年,湖南省襄樊市企業欠繳職工養老保險基金、待業保險基金面達30%以上,欠繳基金的數目占繳費總額度的比例達20%左右;至1995年11月底,天津市已有300多家企業欠繳養老保險費,累計欠繳金額達1億多元;1997年以來,山東省青島市欠繳養老保險基金1.3502億元。保險基金的積累水平呈下降趨勢,必將增大了財政最后支付的風險。

3.籌集范圍窄,覆蓋面小。據統計,目前參加養老保險的職工占全部企業職工的76%。其中國營企業為96%,城鎮集體企業為45%,其他類型企業為24%。這表明,還有近1/4的企業職工尚未納入籌資范圍。大部分的集體企業職工、絕大部分三資企業的中方職工、個體私營企業職工、鄉鎮企業職工和自由職業者沒有進入籌資范圍,而這些養老保險覆蓋率低的企業正是最有活力的企業,它們年齡結構較輕,增長速度快,可以為在更大范圍內籌集養老保險基金,并形成較長時間的積累,創造更為有利的條件。此外,失業保險也只限于國有企業和集體企業;醫療保險試點在大多數地區也只限于行政事業單位,企業參與的程度很低。而且各項社會保險的待遇也因企業所有制形式的差異而有所不同,通常是國有企業高于集體企業,這些都不利于勞動力在不同類型企業之間的合理流動,不利于勞動力資源的合理配置。

4.被保險對象承擔責任少。現行的各項保障制度的資金來源中企業占的份額大,個人擔負的較少。以我國正在實施的養老保險、失業保險和醫療保險為例,目前的籌資比例是企業或單位繳款的保險費相當于工資總額的29%,個人繳納的保險費只占本人工資總額的6%。而世界上絕大多數國家實行等比例制,即企業或單位繳納與個人繳納為1:1,大大低于我國的5:1的水平。這種籌資機制相對加重了國家和企業的負擔,超過了企業的承受能力。

長此下去,勢必給基金籌集帶來不利的影響。

5.社會保險基金管理缺少約束機制。以現行籌資方式籌集的社會保障基金不是由統一的部門管理,而是由地方或部門設立的社會保障機構分頭管理,未建立起完善的監督機制,不利于政府、企業和職工群眾對社會保障基金的籌集、分配和使用進行監督,無法保證社會保障基金運行的合理性、安全性和公開性。因而使社會保障基金的保值、增值難以保證,被擠壓、挪用、浪費的現象也時有發生,這都勢必影響社會保障的社會效益和受保人的經濟利益,也為腐敗的滋生制造了溫床。

(二)征收社會保障稅的相對優越性

1.社會保障稅更符合效率原則。社會保障稅的征收與管理主要集中在財政部門,以法律形式確定企業和個人負擔的比例,可以克服社會統籌方法政出多門、分頭管理的弊端。由稅務機構征收社會保障稅,收入實行獨立預算管理,一是可以避免保障基金與財政資金擠占,有利于基金專款專用;二是編制社會保障基金收支預算,使收支管理進一步規范化、科學化;三是有利于對社會保障基金進行有效的監督和約束;四是有利于發揮社會保障基金的“資本”效應,確保資金的增值。

2.社會保障稅具有更強的約束機制。實行社會保障稅一般由國家立法機構制定頒布統一的法律,相對于地方政府或有關部門制定的條例、規定,這些法律無疑具有更強的約束力。因而,開征社會保障稅,有利于克服我國社會保障籌資過程中出現的各種阻力,保證籌資工作順利進行。

3.社會保障稅更能體現市場經濟所需要的公平性。市場經濟的基本特征是市場在資源配置中起基礎作用。在征收社會保障稅的情況下,參加社會保障的企業和個人都必須按統一的稅率繳納社會保障稅,否則將不能享受均等的社會保障待遇。這就減輕了社會統籌條件下國有企業相對于其他企業較重的社會保障負擔,為不同所有制企業間的公平競爭創造條件。同時,由于各種類型企業職工都享有合法的社會保障,這也使整個社會人才資源的合理配置成為可能。

4.社會保障稅的實施,有利于我國更好地建設法制經濟和健全稅收體制。我國在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,許多制度尚未規范。逐步以法律規定代替行政命令,有利于經濟的法制化、制度化。同時,在國際上,有效的經驗表明,經濟發達國家大多數采用社會保障稅來籌集社會保障所需資金,社會保障稅在其稅收體系中占有重要地位。相比之下,我國尚未開征社會保障稅,表現為市場經濟條件下不健全的稅收體系。因此,開征社會保障稅符合市場經濟的需要。

二、開征社會保障稅的可行性

(一)建國50多年來構筑的社會保障格局初具輪廊,為我國社會保障稅的開征提供了實踐基礎建國初期,我國頒發了勞動保險條例。1986年國務院頒發了關于勞動保險改革的4個條例,把職工養老保險、待業保險和醫療保險制度列為改革重點。1991年,國務院在總結各地試點經驗的基礎上,又作出關于改革企業職工養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度的決定。1998年6月《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》正式出臺,要求加快實行企業職工基本養老保險省級統籌。同年,國家對失業保險的繳費比例進行了調整,企業繳費為工資總額的2%,個人繳費為工資總額的1%,使失業保險制度進一步完善。1999年是國有企業三年基本脫貧目標實施攻堅戰的第二年,《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》出臺,規定基本醫療保險由單位和個人共同繳納。用人單位繳納職工工資總額的6%左右,職工繳納本人工資收入的2%。據我國近日的1998年勞動和社會保障事業發展年度統計公報顯示,1998年,全國有8475.8萬名企業職工參加了基本醫療保險社會統籌,占企業離退休人數的98%,全國基本醫療保險收入1459億元;城鎮職工醫療保險制度改革試點擴大到40多個城市。參加失業保險的人數為7927.9萬人,失業保險基金總收入為68.4億元;參加工傷、生育保險的人數也有所增加。所有這些都表明,我國社會保障制度總體框架已經形成,通過各種渠道的社會保障基金也已初具規模。盡管目前實施的社會統籌辦法還確實存在著一些缺陷,但實施多年的征收程序和管理辦法仍然可以為社會保障稅的開征提供參考資料。在原有基礎上通過立法、測算、宣傳等一系列措施,逐步地實行將現有的基金統籌辦法轉變為稅收征管并不困難。

(二)發達國家的征收實踐為我們提供了可借鑒的寶貴經驗如前所述,自1935年美國開征社會保障稅以來,至今已有60年的歷史。一般情況下,經濟實力強、國民收入水平高的國家,社會保障稅收入就多一些,反之就少一些。許多國家在開始征收社會保障稅時,稅率較低、規模較小,以后根據需要和條件的逐步改善提高稅率,擴大稅收規模。從征收管理方面看,國外的社會保障稅一般由稅務機關統一征收,然后集中到社會保障機構統一管理使用。這些國家開征社會保障稅,無論從稅收制度的選擇還是從課征技術的要求方面,都積累了一定的經驗和教訓,使我國開征此稅時可以借鑒。

(三)城鄉居民收入水平的大幅度提高為社會保障稅的開征提供了充分的稅源1979年改革前的近30年,我國城鄉居民收入增長緩慢。有關資料顯示,1952~1978年的26年間,我國城鄉居民的人均可支配貨幣收入始終在50~150元這一區間徘徊,城鄉按人口年均計算的個人收入平均實際增長率僅為2%左右。改革開放以來,城鎮居民家庭平均每人全部收入穩步增加,1986~1996年的10年間,全國平均每人全部年收入的增長速度為18.2%,遠高于同期實際國內生產總值的平均增長速度的10%。社會總收入在國家、集體、個人三者之間的分配關系發生了顯著變化,概括地講,主要特點是國家收入比重明顯下降,集體收入比重略有上升,個人收入比重急劇上升。同時,我國城鄉居民儲蓄近年來一直保持著大幅度的增長狀態。從1993~1996年6月底,儲蓄存款余額由15200億元增加到59100億元。另據國際貨幣基金組織公布的材料,我國國民儲蓄率一直居世界之冠,1989年至1997年國民儲蓄與國民生產總值的比例達35%。可見,經濟的發展已為開征社會保障稅提供了深厚的物質基礎和充實的稅源保證。

三、我國社會保障稅初步設計的想法

(一)我國社會保障稅應遵循的原則借鑒國外社會保障稅征收的實踐經驗,結合我國目前和未來一定時期的社會經濟狀況,我國開征社會保障稅應遵循以下原則:

1.循序漸進,逐步發展的原則。國外的經驗表明,社會保障制度的建立與發展,是與一個國家的社會經濟發展水平相適應的。我國作為一個發展中國家,社會物質基礎相對薄弱,地區之間經濟發展的不平衡,農業產業化程度較低,而且人口眾多。這些都在客觀上制約著我國社會保障制度的建立和發展。因此,我國社會保障稅的稅制設計,必須從國情出發,在開征的初期征收范圍不宜過寬,通過征稅籌資的保障項目也不宜過多。隨著社會經濟發展水平和生產社會化水平的提高再相應拓寬征收范圍,增加征收項目,循序漸進,逐步發展,不能急于求成。

2.平穩過渡,負擔適度的原則。為了避免由于改變社會保障籌資方法而大幅度增加企業和職工的負擔,減少社會保障稅的征收阻力,有利于我國社會保障籌資方式由現行模式向課征社會保障稅平穩過渡,社會保障稅的負擔水平要制定得適度、合理。既要考慮到支出的需要,又要注意與現階段的負擔水平相銜接。以后隨著社會經濟發展水平和企業、職工的實際收入水平的提高再進行相應調整。絕不能將社會保障水準定得過高,導致稅負過重,使企業和職工難以承受。

3.簡化稅制的原則。我國開征社會保障稅雖然不乏國外的成功經驗可供參考。但終究缺乏實際管理操作經驗,加之我國特有的經濟體制及歷史背景,國內企業的經濟管理水平和稅務機構的稅收征管水平不高,應盡可能地把社會保障稅制度設計得簡便易行,盡量簡化計算征收手續,以便稅務機關征收管理,也便于納稅人繳納。

(二)我國社會保障稅的構成要素

1.納稅人。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分擔的通行做法。我國社會保障稅的納稅義務人應包括法人納稅人和自然人納稅人兩種。法人納稅人應包括各類企業和自收自支的事業單位,由于行政機關和國家撥款的事業單位本身沒有收入或收入無法滿足需要,主要靠國家預算撥付資金,因而可不作為納稅義務人,但國家應為職工建立一部分社會保障基金,直接劃入財政預算支出,撥給社會保障部門,這部分資金相當于各類企業中應由國家和企業負擔的那部分。自然人納稅人應包括各類企業、行政機關、事業單位的干部職工以及城鎮個體勞動者和自由職業者。考慮到我國農村經濟發展差異過大,農業生產的社會化程度較低,農村商品經濟不發達,農民收入不高,負擔能力有限的狀況,加之我國稅收征管水平不高,目前可暫不把純粹的農業勞動者包括在內。

2.課稅對象和計稅依據。法人納稅人以其發放的職工工資總額為課稅對象,納稅自然人以其工薪收入為課稅對象。包括企業和國家撥款事業單位支付給職工的工資總額,各類職工的工薪收入,以及私營企業主、城鎮自由職業者和個體經營者的收入。這里需要特別注意的是,目前我國的工資結構大體可分為兩類,一類是享有社會保障的工資,包括國家機關的公務員工資、全民所有制企事業單位的工資及比照全民所有制開支標準執行的大集體企業工資等。另一類是社會保障自理的工資,包括中外合資企業、外國獨資企業和私營企業的工資以及自營者的所得等。超級秘書網

對后者的工資開征社會保障稅,其意義在于通過稅收強制其參加社會保障體系,將以往分散的社會保障費用集中。盡管參加者因繳納社會保障稅而減少了一部分工資或薪金收入,但他們付稅后可以享有統一的更為可靠的社會保障,因而對這類工資的課稅,總體上并無大的影響。而對于已享有社會保障的納稅人開征社會保障稅,容易使這部分人因繳納社會保障稅而降低其名義工資水平,這就存在著工資結構調整的問題。應過工資改革的進行,將以往我國集中的社會保障資金還原為分散的工資收入,返還給工資的獲得者。對于社會保障稅是否應設置最高限額,一直是各國學者爭論的話題。作為一種稅,社會保障稅同其他稅收一樣,必須貫徹量能負擔和公平的原則。從量能負擔上看,社會保障稅應實行高收入者多征,低收入者少征,無收入者不征的原則。

從受益上看,由于高收入者的自我保障能力強,從社會保障中獲得的受益少或根本無受益。而低收入者則可能更多地依賴于社會保障。雖寫作論文然抽肥補瘦是社會保障稅不同于其他稅種的特點之一,但也不能是無限制。在我國目前的狀況下開征社會保障稅應對高收入者設置最高限額,超過一定標準的收入部分免征社會保障稅,而對低收入者不設免征額或起征點。總之,凡是享有社會保障權利的勞動者,都有交納社會保障稅的義務。

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旅游活動給西安的社會文化的積極影響是顯而易見的，不僅表現在對本地居民與外來游客之間的積極影響，而且還表現在為人類文化傳承的積極影響，比如說肉眼文化的傳承，兵馬俑的震撼呈現，華清池的嫵媚，更有精神層面的文化傳承，西安民眾對價值觀的樸實感的積極觸動。

(一)增進了不同國家、不同地區人們的文化交流來西安旅游的游客，外國人很多，不比現代化城市中旅游的人少，因為在馬可波羅的游記中，曾這樣記載著，把西安作為古絲綢之路的起點。這是多少外國游客慕名前來的理由，而當他們來到了西安，看到了古城墻，看到大規模的兵馬俑，文化在交融。游客在旅游的過程中，在導游的帶領下，難免會和當地的旅游經營者和當地的居民進行接觸，在這過程中，文化就在交流，比如說西安很多的商家都會說各國的基本語言。旅游地的開放，促進了不同國家、不同地區的文化的交流，增進了不同文化的了解和理解，實現了不同地域文化互補的愿望。

(二)旅游者經過在當地的旅游活動，體驗了當地社會文化，影響著旅游者的身心素質來到西安的游客的旅游目的，不僅是一覽西安的旅游風景，還要體驗民族地域文化，最典型的便是飲食方面。羊肉泡饃，肉夾饃，油潑面，褲帶面等等，即使很多游客覺得味道一般，亦或是難以接受，但是總歸給他們留下深刻印象，這便是當地的飲食文化，當地居民的喜好。曾經，在和出租車司機的聊天當中，他們當地人是認為米飯吃不飽，只有面條，能夠管飽，有時一天就吃一頓早飯，就可以熬大半天，我們都覺得十分驚訝，并且我們讓他帶路，去了本土居民愛去的面店，吃面條，感受北方文化，體驗南北方的差異，身心愉悅。在這旅游活動過程結束后，回到我們生活的地方時，能夠讓我的包容性增強，改變了某些世界觀，另一方面提升我們旅游者的素質，促進了客源地社會文化的進步。

(三)愛國熱情，保護歷史，傳承文化，來自心底的呼喚國內游客在沒有到西安時，覺得兵馬俑就是這么回事，電視上看到過很多次，覺得去不去無所謂，但是當你真正面對上千座兵俑呈現在你面前時，頓時被震撼到了，還有陜西省歷史博物館，游客在文物古跡中感受了中國千年的文化，民族榮譽感油然而生，對民族傳統文化進行保護的觀念頓時浮現，更是容不得別人對它們進行破壞或詆毀。這樣的民族傳統文化保護情誼得到了傳播。

(四)民族風情和現代化元素的融合，體現社會文化的現代化為了適應新時代旅游業發展的需要，方便游客的出行，還有其他的旅游要素，各地的旅游直管部分紛紛向政府提議，加大旅游業投入，不僅是景區景點的改造更新，更多的是關注物質文化條件的改進。比如，在西安的大雁塔下，音樂廣場的建造，大量的浮雕在燈光下若隱若現，這是現代人文景觀，給西安的旅游增添了新的現代文化風采，同時體現了當地科學技術水平。又比如，景區景點直達公交車的出現，讓游客在火車站，汽車站等游客集聚地能迅速的找到交通方式，方便快捷，很實惠。

三、旅游帶來的社會文化的負面影響

旅游活動，同任何事物一樣，是具有兩面性的。旅游業的發展，或者說旅游活動給當地的經濟、社會、文化和環境方面以積極的作用的同時，也對上述方面帶來了一些負面的影響。如同此次“十一”黃金周一樣，各大媒體爭相報道著名景點的游客接待量，數字驚人，當然我們關注的不僅是數字，還有類似“垃圾海灘”，“垃圾山坡”等等不文明現象的出現，讓一些對旅游抱有偏見的人士認為其在社會與文化中產生了消極的影響。主要體現在以下三個方面:

(一)民族文化味道越來越淡隨著旅游業的發展，旅游接待地接待游客的開放，當地文化接受著外來文化的“入侵”，本土文化在漸漸被同化，這是一個普遍的正在悄悄發生的現象。在古城區的西安，除了城墻還屹立在提醒著人們你們所在城市曾經一個文明古城，其他時間，你走在大街上，看著全國各地都出現的品牌標志，無論吃穿用，都沒有明顯的差異，有時候你真的會突然懵了，我這是在哪個城市呢？回民街上賣皮影紀念品的有，但是制作皮影類紀念品的店家，卻消失了，這些令當地人引以為榮的手工制造藝術品凝結著勞動者的智慧與創造力，被迎合消費者需求的加工廠，以其他加工方式，機械化批量制造了這些商品，且價格低廉，把傳統手工業者逼的無路可走。異曲同工的還有文物仿真和偽造者，西安的兵馬俑紀念品是特色之一，去游玩的游客，總要去帶一兩件回家，作為紀念，仿真品充斥著整個工藝品市場，隨處可見。

(二)崇洋思想變重因為曾經提到很多外國的游客，和學者都十分愿意來到西安旅游，有些外國游客來自于發達國家，而我們國家正在發展中，中部地區經濟相比東部地區的發展還略顯的慢，面對來自經濟發達國家和地區的富有游客，本土居民的自卑感和的思想會加重。有些人，過高評價西方社會，貶低本國社會的福利差，甚至謾罵中國的游客素質差、窮、小氣，一味的去模仿外國旅游者的生活方式，這給當地的社會文化產生了強烈的不良反應。所以西安回民街上的商鋪，看到外國游客，很愿意與他們交流，兜售他們的商品，而看過國人，熱情度降低，甚至不愿意理睬。

(三)旅游活動還不同程度地破壞了當地的物質文化旅游地物質文化遺產被旅游活動破壞的原因，是來自于兩方面的：一方面，開發了旅游景點，就必然會對景點周邊的物質文化遺產產生影響，對居民生活產生影響；另一方面，就是游客在旅游過程中，不雅的行為給景點帶來的困擾造成的。第二個方面的影響，是通病，存在于每個旅游景點，不僅國內，也有國外。早幾年，是每到一處，都有人留下“到此一游”的字跡，甚為流行，而近年來是“垃圾戰”盛行，對此行為保護的最厲害的景點之一，就有四川的九寨溝，武警官兵，每走幾步路，就有一隊列在你身邊走過，監督你的行為，保護自然環境。可是，不是每個地方都能有這樣的規模，受如此的重視，付如此的代價的。我們每個城市都依靠大量的環衛工人，來維持干凈整潔的環境，每周末晚上，大雁塔的音樂噴泉結束，地下都有零零散散的垃圾，有意無意的，興奮的，一時間認為只是一個紙團而已的。對于開發造成物質文化破壞，我們也很無奈，對于出土的秦始皇兵馬俑，供眾多游人觀賞，無法保持它存放的溫度和濕度，直接導致文化遺產的流失，顯示了我們在這方面環節的薄弱，對物質文化遺產的保護不夠。

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2.社會支持仍需加強

群眾文化活動大多是群眾在生活中創造出來的藝術形式，因其貼近群眾，十分接地氣，有些時候顯得沒有那么高雅。這就使得一些人對于這些群眾文化的形式比較難以接受。舉例來說，廣場舞是一種十分受群眾歡迎的舞蹈，很多大媽通過這種形式娛樂了身心鍛煉了身體，但是廣場舞卻因為音樂聲比較吵，引起很多人的抵制，甚至發生了一些沖突。這些都是群眾文化活動不被理解和支持的例證。

3.從業人員隊伍急需補充

在文化屆，越來越多的從業人員將目光聚焦在高雅藝術，而對下里巴人的群眾文化十分不屑。在建國初期，各個縣都有歌舞團、劇團、文藝表演隊，這些團體的從業人員推出了一系列深受群眾歡迎的作品，極大地豐富了群眾的生活。但是現在劇院、劇團等文化組織已經消失，在縣城和農村地區，從事群眾文化工作的隊伍十分有限。一些鄉鎮文化站、農村文化室根本沒有專人管理，很多文化館還是老一輩的文化館的人員，年輕人在這方面的精力投入很少。群眾文化從業人員隊伍急需補充新的力量。

4.群眾文化經費需要提高

文化活動的開展需要一定的物質保障。現如今，國家對文化的建設日益重視，很多大城市對于文化的投資也越來越多。但是在縣級城市，群眾文化活動的經費還嚴重不足。很多城市依然把發展經濟放在重要的位置，而對文化的建設極為忽視。這種思想上的不重視就導致財政投入的不足，群眾文化處于經費拮據的尷尬境地。

二、群眾文化的發展路徑

1.重視群眾文化的發展

群眾文化對于社會的發展和人們幸福生活指數的提高都具有重要的作用。政府一定要從思想上深刻認識到群眾文化發展的意義。重視群眾文化的發展，采取多種渠道引導群眾文化建設，舉辦豐富多彩的群眾文化活動，豐富群眾的文化生活。

2.加強基礎設施建設

基礎設施是文化活動順利進行的前提和基礎，只有有了文化活動的場所和設施，文化活動才能夠順利進行。政府要加強文化基礎設施建設，如建設公園、圖書室、劇院、娛樂場等一些基礎設施，為群眾文化的開展提供保障。

3.增強社會的理解和支持

群眾文化是一種接地氣的文化，可能形式比較簡單，也沒有太強的藝術含金量。但是群眾文化卻是一種文化的表征，有著其自身的魅力。社會各界要對群眾文化給予更多的支持，一是增強對于群眾文化的理解，不能因為“小蘋果”等曲目比較通俗就對其予以排斥，更不能因為廣場舞比較吵就號召社會予以抵制。二是要加強對群眾文化的投入。對于群眾文化來說，因其發源于群眾，在群眾中盛行，所以決定了其藝術性稍差，文藝界的人士要加強對群眾文化的指導，提升群眾文化的藝術品位。

4.加強從業人員隊伍建設

群眾文化隊伍不足，影響著群眾文化的發展。因此一定要加強群眾文化隊伍建設。一是提高群眾文化工作者的綜合素質，二是吸引更多有知識有專長的人參與群眾文化工作。對于群眾文化來說，其發展和繁榮必須依靠文化從業者的推動，加強群眾文化從業隊伍建設，能夠進一步促進群眾文化的覆蓋范圍和影響空間。

5.提供群眾文化經費保障

文化建設建立在經濟基礎之上，發展群眾文化，需要一定的經費保障。政府應該在財政上，加強對于群眾文化建設的投入。一方面要加強文化場館和設施設備的建設，另一方面要加大對于文化作品和文化活動的投入。在經費保障上，縣級城市尤其需要加強，通過提供群眾文化的經費保障，促進群眾文化更好的開展。