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工程建設論文實用13篇

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工程建設論文

篇1

采集工程施工現場的各種數據,對采集來的各種數據進行專業的分析進而變成一種專業的論證,采集工程施工現場的空間信息,以及地質環境和水文環境的信息,并將其繪制成實際的圖形,這就是工程測量在工程建設中所起到的實際作用。其中的放線技術是最為基礎同時也是最重要的一個環節,在項目正式施工之前進行各方面的精準測量,才可以確保工程的施工質量、施工效率以及施工階段的安全性,也方便在施工完畢之后對整個項目進行質量檢驗。工程測量的工作能否順利進行將會影響工程建設的整體質量,所以說,工程測量在項目施工的任何階段中都能起到非常重要的作用。

2.1工程設計階段——確保項目能夠順利開展

在項目的設計階段,工程測量能起到非常重要的作用,設計、規劃施工地形,確定施工面積大小,勘測施工的地質環境,施工現場周圍環境,提供比例尺,判斷選定施工場所是否滿足進行施工的條件等等。一個工程項目能否順利成功的進行,在很大程度上都取決于工程測量的測量結果。若是沒有工程測量前期的各項測量準備,一個設計的再完美的工程項目都沒有辦法順利的進行下去。

2.2工程施工階段——確保項目能夠正常進行

一個工程項目從正式施工開始到工程結束,每一個階段都會使用到工程測量技術,工程測量可以讓工程項目順利無誤的進行下去,并且可以在規定的時間范圍內完成施工任務。在工程項目正式施工開始前,使用工程測量技術對建筑物進行定位,確保施工的過程在正確的地理位置上開展。了解施工場地周圍的環境,是否存在地下的管道和線路,在施工過程中要防止對其造成破壞,避免帶來不必要的損失。工程項目的任何一個環節都不能夠隨意的進行,在施工開始前對基礎的設施進行一系列的安全檢驗,防止在施工過程中突然的損壞,影響施工的整體進程,在接到檢驗合格的說明之后,才可以進行下一步的施工操作。在施工階段,為了確保施工的質量與效率,測量工作要及時的進行,以保證整個施工進程是完善的,是按照計劃進行的。

2.3工程運營階段——確保項目能夠安全施工

工程項目在施工的時候,需要觀測建筑物的沉降、形變情況,假如存在問題就能夠及時的發現及時的進行解決,避免發生嚴重的質量安全事故。觀測主要是對建筑物的位移與沉降情況進行觀測,若是工程的施工現場位于填海地帶、地質斷層帶以及深基坑地帶,那么觀測工作則會顯得尤為重要了。

2.4工程裝修階段——確保項目能夠符合標準

工程項目在施工結束后,建筑物還只能算作為一個半成品,施工人員需要對半成品建筑物進行一系列的裝修工作。在裝修階段,需要對前期施工中的問題進行整改與處理。該階段中,工程測量的任務是測量墻面的垂直度,地面的標高以及施工的放線情況等。墻面的垂直度有非常嚴格的控制標準,它關系到裝修的質量是否能夠達到標準的要求,裝修地面的標高關系到地面是否平整,這是非常基礎的同時也非常重要的,施工的放線情況可以反映出施工的整個過程是否是按照事先設計好的圖紙有計劃的進行的。

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1.1合同管理是市場經濟的要求

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是市場經濟規律的必然要求。

1.2規范建設各方行為的需要

目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

1.3建筑業迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后,建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外,由于我們不能及時適應國際市場規則,特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足,將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時,使工程發包商認識不到遵守規則的重要性,造成巨大經濟損失。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

(1)君子協定。

君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長,若沒有書面協議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。

(2)簽訂無效合同。

《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。

(3)合同主體不當。

合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人;其次,承包商應當具有承建相應工程的資質。

(4)合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確,容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。

(5)合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

(6)無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同,就像不存在的“無源之水”。

(7)國際間合同的疑問。

加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

(1)應溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政,互不溝通,出了問題相互推諉。

(2)應變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識,結果導致了損失。

(3)應發出的書函沒有發。

在履約過程中及時地發出必要的書函,是合同動態管理的需要,是履約的一種手段,也是企業自我保護的一種招數,這一點是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。

(4)應簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。

(5)應追究的過了訴訟時效。

履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律,當時才發現已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。(6)應行使的權力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權,但有的企業對抗辯權認識不足,不會合理的行使。

(7)應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據,應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。

(8)合同的履行僅注意了主要義務的履行,沒有注意隨附義務的履行。

有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題,及時向對方反映,這不僅僅是服務質量的問題,更是一個法律問題。

3工程建設項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作,已超越了企業自身的界限,使之成為一種受法律規范和調整的社會關系,涉及了大量的法律專業問題。所以,企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問,來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,同時,該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。

3.2提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要。選好人員,企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,通過強化合同管理人員培訓,培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統

隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用;二是加強對項目參與方的信息管理,信息發出的內容和時間應有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監督

工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作,施工合同監督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發現并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護企業的合法權益,更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來的生存能力。

4總結

總之,工程施工合同管理既是項目實施的有力保證,又是企業管理水平的綜合體現,作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作,從而促進建設市場的健康有序地發展。

參考文獻

[1]尹貽林.合同法與工程合同管理[M].天津:天津大學出版社,2000.

[2]丁土昭.建設工程法規及相關知識[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

篇3

(2)缺少必要的專家支持:科技不斷發展,技術逐步細化深化復雜化。各種不同的項目需要相應的專家來支持,不同的專家熟悉的領域和專長不同。在遇到特殊問題而缺乏相應專家的情況下,通常會回避矛盾,避免冒險,采取偏于安全的設計方法以致造成浪費。

(3)進度要求緊迫:由于設計工期緊迫,工作量大,設計人員不可能有足夠時間進行多種方案的對比,無法進行設計優化,在許多條件不明確的情況下進行設計,因此設計人員不得不預留出相當的余量以滿足后期的不確定性要求或其他變化。同時,由于部分內容的優化設計會給設計及相關人員增加大量工作量,管理上又缺乏對設計創新和優化的激勵,這種情況也在一定程度上影響了設計者創新的積極性和主動性。

(4)習慣性思維的影響:在建設項目設計中,設計人員的設計思想也有很強的習慣性。但是隨著社會發展和科技進步,采用以往條件下成功的方法來解決當前遇到的問題,不一定是最合適的。

(5)溝通不充分:在項目設計開始以前,要明確項目的各項具體功能要求,是一項艱巨而繁瑣的工作,需要花費大量的時間和精力,因而很可能會出現因為溝通不充分導致設計人員理解出現偏差的情況。如果設計人員對客戶的需求理解得不充分不準確,則很難設計出令客戶滿意的作品。

二、項目管理方法及措施

結合上述對建設項目價值影響因素的分析結果,項目管理部提出了具有較強針對性的管理方法,這一方法包括七個主要組成部分:

(1)成立課題小組,明確分工:成立專項課題組,明確人員組織及工作分工,有利于各項工作的積極有序開展。

(2)協助設計院對新技術進行詳細了解,并取得專家的技術支持:為使設計院對新技術有充分的了解并能在設計過程中得到技術支持,課題組多次聯系相關專家為其解答技術難點,并提供成功案例供設計參考。

(3)組織設計院與用戶進行充分溝通,了解需求:煙葉倉庫采用傳統鋼筋混凝土框架梁板結構時,在應用中有諸多缺點,如:凸出頂板主次梁較多,不易清掃,各種管道安裝受到梁的限制;按常規建設五層倉庫的建筑高度將大于24m,需增設噴淋消防系統,增加投資;施工周期長等。組織庫房使用部門與設計院進行充分溝通,提出改善上述缺點的訴求。

(4)實地考察:組織設計院到貴州省已建成或正在建設的類似項目進行實地考察,使設計院充分了解現場施工情況、模盒制作情況以及后期使用情況等,為本項目的設計提供實例參考。

(5)收集整理信息:整理用戶需求、現場勘查報告、實地考察相關資料、新工藝所用模盒的技術說明、價格、質量等,在初步設計階段提供給設計人員以便其有充分的時間理解、消化。通過競爭機制確定預制模盒的供應廠家。

(6)對設計院提交成果組織專家論證及審查:組織設計院在初步設計階段充分論證預制空心模盒現澆樓蓋新工藝的可行性。在初步設計完成后,課題組組織省專家對初步設計文件進行再次論證。施工圖完成后,交由省建設廳設計質量監督站審查。

(7)聘請第三方設計院對成果進行驗證:為滿足技術經濟分析,確保成果的權威性、經濟效益及社會效益分析的準確性,委托第三方設計院對煙葉醇化庫采用傳統梁板結構和新工藝預制空心模盒現澆樓蓋兩種不同方案的設計質量、使用功能、建設成本、建設周期、環保節能等進行了系統的對比分析驗證。

三、實施效果分析

采用新工藝新方案取得較好的社會及環境效益也是本工程建設重要的增值內容。與采用普通混凝土梁板結構的傳統方案相較,預制空心模盒混凝土現澆樓蓋方案在社會及環境效益方面主要有以下幾項優勢:

(1)施工過程中,減少了木模板使用,節約了木材;同時,由于木模板的拼裝主要是通過人工完成,因而節約了大量勞動力且降低了勞動強度。

(2)模盒結構的層高較普通梁板結構有所減小,且其獨立封閉空腔形成了消聲和保溫結構,減少了熱量的損耗,因而能夠降低能耗、節約資源。

(3)預制模盒以當地工業廢渣磷石膏為原料,變廢為寶,符合“資源節約型、環境友好型”社會的總體目標,充分展示了煙草生產企業的社會責任,又有助于增強企業的核心競爭力。

篇4

2.1軟土的影響

2.1.1圍護結構側向變形及坑底隆起基坑開挖卸荷后,圍護墻內外存在側向作用力差,墻體產生側向變形;同時坑內被動土壓力區土體朝坑內產生水平位移,使坑底土體水平應力加大,以致坑底土體剪應力增加而產生水平擠壓或坑底隆起。相似的支護體系下,開挖影響范圍內土體越軟弱,基坑開挖越深,圍護結構側向變形及坑底隆起現象就越明顯。軌交4號線汽車客運站站基坑整于②y層淤泥質土層中,通過短期降水后土體強度未得到明顯提高,成為設計施工中存在的最大風險源。從表2中可以看出,在基坑開挖過程中,其圍護結構側向變形與坑底隆起的程度明顯大于常規地層相應車站產生的數值。

2.1.2基坑內縱向滑坡淤泥質土滲透性差,降水難度大,短期內一般難以通過降水固結大幅提高土體的整體強度和自穩能力。基坑開挖時,軟土在動荷載作用下受到擾動,強度顯著降低。同時,淤泥質土開挖過程中坡腳常伴隨滲透積水現象,土體受水浸泡后強度亦會顯著下降,加劇誘發開挖面沿縱向滑坡。軌交4號線某車站1號出入口,圍護結構采用SMW工法+鋼支撐,圍護結構及基坑均位于②y層淤泥質土層中。因降水時間短,土體強度沒有明顯改善,基坑開挖時坡底積水未及時抽排,加上在坑邊超載等多重作用下,最終導致縱向滑坡引起局部支護體系破壞。

2.1.3盾構管片錯臺②y層淤泥質土自身強度低、靈敏度高,在動荷載作用下極易產生流變、觸變現象。盾構在全斷面為淤泥質土層中掘進時,土體經擾動后強度顯著降低,管片自重及上方土體產生的抗力不足以抵消管片的上浮力,導致隧道管片上浮、管片錯臺。下臥土層的不均勻性是盾構隧道產生縱向不均勻變形的基本原因。在隧道結構底板下存在軟硬不均土層時,尤其是兩者強度相差很懸殊的交叉地層,在盾構推進或管片拼裝完成后一定時間內會產生縱向不均勻沉降,進而引起管片錯臺,甚至開裂。如2號線延伸線某盾構區間,部分區段盾構隧道底部傾入淤泥質黏土層中,在管片拼接完成后產生了嚴重的不均勻沉降,最大沉降達16cm,嚴重影響了施工質量和后期運營安全。

2.2厚填土的影響

2.2.1厚填土對車輛基地建(構)筑物的影響考慮到防洪設計要求,城市軌交車輛基地一般要做填筑處理;此外,車輛基地建設用地常作為車站和區間施工產生的棄土臨時堆積區。2號線太平車輛基地占地約29hm2,原地面標高約1.50m,設計填筑標高3.44m。作為臨時堆土場最大堆土高度約達7.5m,若計入溝塘深度,最大回填厚度約13m。如此大面積的填筑和堆載勢必會引起局部區域地面沉降,對現有地基穩定性、鄰近建(構)筑物變形都將產生一定影響。高填土清除卸荷,土體又緩慢回彈,也會導致地面軌道產生上抬變形。此外,大面積的填筑產生的地面沉降將使樁基產生負摩阻力,降低樁基的設計承載能力,嚴重時將引起車輛基地內的建(構)筑物的正常使用及局部損壞。

2.2.2厚填土對基坑工程的影響厚填土對于城市軌交地下車站及明挖區間工程施工有較大影響,導致地下連續墻成槽、成樁難度大,且地下連續墻和SMW工法等圍護結構的質量難以保證,常出現滲漏水現象。4號線支線龍翔路站站位含有大量拋石填土。因厚填土中的填石整體粒徑碩大,導致地下連續墻成槽困難、導墻無法實施,后施工方被迫作換填處理,嚴重制約建設工期、影響工程造價。4號線支線邵昂路站主體結構基坑局部有山石填埋物,揭示層厚約達8m。在連續墻成槽施工過程中,槽內一直處于邊挖邊塌的狀態,嚴重影響鄰近地下管線和周邊建筑的穩定和安全。厚填土特別是深厚雜填土,由于成分復雜、結構松散,分布極其不均勻,所以很難獲得反映雜填土真實性狀的物理力學指標和設計施工參數。勘察技術人員也常常籠統地將其劃為一層,從而加大了設計施工的難度。地下車站和明挖區間采用的圍護結構具有體型大、受力復雜等特點,若圍護結構外側為大面積的深厚填土,其作用在圍護結構上的土壓力水平向也會分布不均。地下連續墻接縫或工法樁搭接位置很容易出現裂縫滲水,進而影響圍護結構的功能和整體穩定性。

2.2.3厚填土對盾構區間隧道的影響因城市軌交盾構區間隧道整體埋深較大,厚填土層底距隧道結構頂尚有一定厚度,局部厚填土對城市軌交工程盾構區間建設的影響一般不大,但勘察時應注意加強對大面積厚填土引起的地層沉降穩定性的評價,防止對區間隧道的安全造成不利影響。同時,在盾構施工震動荷載影響下,因填土結構松散,填土顆粒可能重新緊密咬合,從而加劇地表沉降。

2.3風化巖體的影響

2.3.1對車站及明挖區間的影響3號線何山路站揭示的全風化、強風化凝灰巖遇水易軟化、崩解,甚至坍塌,強度急劇降低,可能會影響地下連續墻施工。上覆碎石土滲透性強,且局部直接與微承壓水聯通,降水施工時在滲透力作用下易產生流砂和管涌現象,進而引起地面下沉。風化巖及碎石層層頂界面起伏大,何山路站車站底板基本處于半巖半土的地層之中,巖、土承載能力相差懸殊,結構底受力不均勻,容易產生縱向差異沉降,嚴重時會發生車站結構底板開裂和從坑底涌水、涌砂現象。同時,何山路站南端基巖披露較高,部分地下連續墻須伸入中風化巖層中,連續墻施工時易偏孔、耗損施工機具,容易制約工期并影響工程造價。

2.3.2對區間隧道的影響在硬質巖體、碎石土及軟弱土同時存在交叉分布的復雜地層條件下,蘇州地區常用的土壓平衡式盾構設備已不適用,應采用復合式盾構。在軟硬不均地層中掘進時,盾構姿態難以控制,易造成盾構沿線路上的偏離。盾構在碎石土層中掘進時,土倉內土壓力平衡難以建立,開挖面壓力過低易造成失穩并引起地表較大沉降,嚴重時將會產生較大的空洞區域,甚至引發地表塌陷。在巖土分界過渡地帶,因風化程度不一,可能會存在大漂石、球狀風化核等大粒徑障礙物,將直接影響盾構的掘進速度、工程造價和施工安全。

3特殊性巖土的防治對策和措施

3.1軟土的防治措施及對策

在淤泥質軟土中進行城市軌交工程建設,為保證施工安全與后期運營穩定,應采取以下相應的防治對策和措施。

3.1.1地下車站及明挖區間

1)含水率高是導致淤泥質軟土低強度最根本的因素。在基坑開挖前應采取有效的降水方案實施降水,延長降水加固周期,確保土體降水固結效果,充分提高土體自身強度和穩定能力。

2)適當增加圍護結構和支撐體系的剛度,以信息化指導施工,及時調整支撐軸力,有效控制基坑側向變形。3)嚴格遵循土體的“時空效應理論”,科學有序進行分層、分段及分塊開挖,加快支撐架設速度,減少無支撐暴露時間。

4)適當對坑內外土體進行注漿或深層攪拌樁加固,提高土體抗剪強度,增加土體抗力。開挖至坑底應迅速澆筑墊層和底板,縮短基坑暴露時間。

5)采取與土性相適應的平緩坡率開挖,開挖時應盡量減少對開挖面的擾動,及時清排坡底及坑底積水,防止坑內出現縱向滑坡。

3.1.2盾構區間隧道

1)應結合淤泥質土層的分布特征和工程特性,選擇相匹配的盾構施工參數,嚴格控制盾構掘進速度,及時有效進行注漿,減少對淤泥質軟土的擾動。2)軟土中盾構掘進阻力小,易產生超挖現象,要嚴格控制單位時間內出土量,避免盾構和地面建(構)筑物產生過大沉降。

3)對淤泥質軟土分布起伏較大地段,特別是土層分布軟硬不均的隧道底部,可對淤泥質土作預加固處理或在施工時適當增加注漿量,促使隧道底部影響深度范圍地層強度平緩過渡,有效控制不均勻沉降。

3.2厚填土的防治措施及對策

3.2.1車輛基地

1)若選擇車輛基地作為城市軌交建設工程的臨時堆土場,應嚴格控制堆土高度和堆積區域,通過計算確定堆土的影響范圍與深度,預測由堆土引發的地面沉降大小,并加強監測,控制鄰近建(構)筑物和地下管線的變形。

2)高填土的堆載-卸荷過程作用于土體表現為地表變形的沉降-回彈,下部土體越軟弱,堆載時間越長、荷載越大,地面沉降量也就越大;卸荷時產生的回彈周期也就越長,回彈量也就越大。地面軌道鋪設前應充分消除卸荷回彈效應,嚴格控制地表回彈量。3)車輛基地場地大面積回填平整時,原則上應清挖至原狀土,再分層回填壓實。對沉降變形敏感地段,可選擇輕質回填材料,如EPS材料。對局部厚填土可視填土性狀選擇是否處理。當堆積時間較長、密實度較好和厚度適當時,在加強建筑物基礎和上部結構剛度措施后,可直接予以利用。

3.2.2地下車站及明挖區間

1)采用多種勘探手段,詳細查明厚填土的分布特征、歷史成因及成分,提供設計施工所需的物理力學參數。

2)對巨厚填土進行亞層劃分,在設計施工時宜充分考慮圍護結構外側填土側壓力分布的不均勻性,事先采取結構措施來抵消不均勻側壓力對圍護結構產生的側向變形。

3)厚層填土區域圍護結構施工時,應有針對性地采取防漏補強措施,提高施工工藝,保證圍護結構墻體施工質量。

4)含有大量拋石、填石的厚填土,可采取開挖、側向置換等方式予以清除,再進行圍護結構施工。

3.2.3盾構區間隧道在盾構區間隧道上方存在厚填土分布時,應根據周邊場地環境條件采取適當的措施加以控制。一般可通過控制隧道掘進速率、增加盾構環向注漿量及改進施工工藝的綜合措施來降低厚填土的累積沉降量。對地表沉降變形特別敏感的地段,也可采取超前注漿的地基加固措施,有效控制地面重要建(構)筑物的整體變形。對存在大面積填土且地基變形尚未穩定的區段,根據影響程度應注意避讓或采取適當結構加強措施。

3.3風化巖及碎石土的防治措施及對策

3.3.1地下車站及明挖區間

1)設計應優化調整車站及明挖區間平面布置方案,盡量避免將基底置于半巖半土等巖、土體的交界面處,防止由坑底土體軟硬不均產生的不均勻變形。2)應結合風化巖的工程力學特性、場地周邊環境條件及基坑開挖深度等因素合理選擇圍護結構形式。3.3.2區間隧道1)結合隧道穿越范圍內的巖體強度、整體工期及工程造價等因素綜合論證施工工法的可行性。

2)采用礦山法施工時,應注意全、強風化巖遇水軟化和崩解,碎石土的突涌及圍巖坍塌問題,開挖前應做好降水和巖土體的加固處理工作,保證施工安全。3)采用盾構法施工時,應選擇適合地層條件的盾構設備,更換刀具時應確保開挖面巖體的穩定,必要時可從地表進行注漿加固。對巖土分界地帶可能存在大漂石、球狀風化核等障礙物,可通過超前鉆的方式予以排查,并采取適當的措施進行處理。

4結語

1)蘇州軌交沿線場區揭示的特殊性巖土主要有淤泥質軟土、厚填土及全、強風化巖(含碎石土)等,是設計施工的難點和重點所在,由此產生的工程事故較多,應引起重視。

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從表面上看,三方治理行為的融合,是相互重疊卻又周而復始重復性治理行為,參與城市軌道交通工程建設治理的三方陣容里,有些人習慣了以往施工過程和施工監督過程治理,對此不以為然。正因為如此,一些項目工程才會有各種事故和本不應發生的問題頻繁發生。建設三方治理機制和治理行為標準化,就是要通過制定和貫徹覆蓋各個運行層面的不同工藝、工法和流程,以及治理考核量化指標,規范管理過程,從資源配置到日常起居,從項目文化到職業操守,從技術交底到旁站監督,從施工動態到驗工計價,從竣工驗收到創優落地,從考核獎罰到經驗交流,從關注施工到受益關切,都要做到標準化,使施工治理過程各個環節和各要素做到有機結合,合理配置,高效運作,構筑城市軌道交通工程施工標準化、管理標準化和控制標準化的治理常態,讓紛繁復雜和重復雷同的施工治理過程更透明直觀、簡潔方便、科學易懂、放心高效,利于三方治理行為有效施行和社會公眾參與監督。

三、突破三方治理的信息化“孤島”,推進三方治理信息化融合

近年來,信息化和大數據管理已經滲透到經濟社會生活的各個層面,它帶給人們的不僅是高效率的工作和生活方式的便捷,更為重要的是通過信息管理平臺,推進管理方式革命,實現資源和信息有機整合,促進資源和信息共享,延長了城市軌道交通工程建設治理鏈條。以信息化和大數據平臺為基礎,實現三方治理能力融合的最大特點在于:一是信息和治理統一規劃,統一接口,統一監管,防止重復建設,避免自成體系,杜絕互不往來。二是把原本依靠人工力量和單一組織的力量“難做到”、“做不好”、“管不好”、“管不了”和“監控不理想”的生產要素、隊伍監控、工程質量、施工安全、生態環保、計量支付、資金使用和合同履約等問題,通過信息化平臺,智能化管理,陽光化運作,適時進行遠程監控,杜絕人為操作、人為干預帶來的管理缺失、管理漏洞、管理真空和權力尋租滋生腐敗現象的發生。三是在信息和資源共享的基礎上,堅持問題導向,發現問題及時通報,及時研究,及時決策,及時解決,及時關注后續發展和變化動向,做到發現問題不過夜,研究問題不推諉,解決問題要追蹤,不吸取教訓不放過。四是充分利用信息化平臺指導軌道交通工程建設治理與加強對科技創新研發、科技創新成果運用結合起來,積極總結、推廣、借鑒、普及運用新技術、新工藝、新材料、新設備、新經驗,促進城市軌道交通建設創新發展、轉型發展、包容發展和跨越發展。

四、“開門設計”城市軌道交通工程,減少和杜絕勘察設計缺陷

隨著城市軌道交通項目建設在眾多城市如雨后春筍般地掀起開來,勘察設計任務也急劇增加。勘察設計院所面臨的時間緊、任務重、人手少的矛盾也非常突出,加之絕大多數工程位于城市地下,具有很多不確定性和復雜性。從已經建設和正在興建的項目工程看,勘察設計暴露出了不少問題,尤其是地勘深度不夠,精度不準,工程量不實,設計圖紙與施工和線路沿線的百姓訴求發生沖突比較突出。要提高勘察設計質量,首先要超前籌劃,給勘察設計單位和建立互動機制的各方以充足的時間,確保它們有時間精力思考、調研、分析、評估和制定解決問題辦法。其次要提早與互動各方建立聯系,及時通報城市軌道交通項目建設意圖,認真傾聽各方意見和建議,為城市軌道交通項目建設和治理科學決策、民主決策、依法決策提供信息參考和科學依據。再次要加強與互動各方動態協作,發現問題及時征詢意見,及時糾偏,及時整改,適時防范因為勘察設計缺陷引發的施工安全風險、質量隱患、變更糾紛、概算不足等因素影響施工正常行進等問題。第四要遵循勘察設計規律,既要防止片面壓減勘察設計投資和擠壓勘察設計單位必要的獲利空間,又要防止勘察設計單位為追求利潤而壓縮勘察設計工作量。第五要建立勘察設計圖紙評估打分制度。督促勘察設計企業根據設計意圖和勘察情況,靈活掌握和運用技術指標和設計規范,精心勘察、精心設計,精心校審、反復論證,確保勘察設計產品經得起時間、自然規律和歷史的檢驗。

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(二)工程建設施工階段

土建工程的施工階段是保證工程質量的重要部分,施工的開始代表籌建工作已全部完成。但是,這一階段也是整個過程中出現問題最多的階段:首先是在施工開始時會發現有的設計存在不合理性,與實際施工情況不吻合,導致了資源的浪費和施工期的延長;另外,部分施工企業為了節省開支暗地里偷工減料,并選擇質量較差甚至不合格的施工材料,導致土建工程的質量達不到預定目標,出現豆腐渣工程,同時土建工程的造價也得不到合理有效地控制。

(三)工程竣工檢驗階段

土建工程在竣工后,相關的建筑企業應及時對工程建筑進行檢驗審核對項目進行核算,但是目前普遍存在的問題是大部分施工企業通常為了獲取自身的利益而謊報開支或是提高預定的價格標準,加上建筑公司對這一階段的控制管理不到位,使工程結算時出現眾多賬目不清、超出預算等問題,進而延長了工程的收尾工作。

二、土建工程造價全過程控制的有效對策

(一)籌建階段造價控制

建筑企業應從前期準備階段開始對工程造價進行預算控制,包括工程立項、建筑設計、工程競標等方面。首先是對項目立項的可行性調查,施工企業應在項目立項時對相關市場進行分析和調查,減少投資風險,還要對土建工程所在區域進行調查,保證投資估算的合理性;設計方案在完成后必須結合實際情況進行優化處理,節約成本避免資源的浪費;招標過程必須保證公平、公正、公開,結合市場行情和自身實際情況合理報價。

(二)施工階段造價控制

施工階段的控制關鍵主要是施工經費的控制,施工經費由于支出較多且支出方向復雜所以難控制,因此,承包商要嚴格遵循施工方案,把每一階段的支出進行嚴格控制,同時建筑單位要建立完善的監督管理制度,保證施工質量。首先將各個工作的具體事項和工作詳細劃分安排,尤其是承包單位與設計師之間的關系要注意調配,在出現問題時要注意各方面、各部門的配合協調處理;另外施工階段由于實際情況發生改變難免發生設計方案臨時調整的問題,因此需要施工部門建立完善的審核制度應對突發事件,同時土建工程造價也要隨著設計方案的改變而發生變動,需要對工程造價進行嚴格控制,保證資金的投入和支出。

(三)竣工驗收階段的造價控制

竣工階段是土建工程全過程的收尾階段,同時這一階段也是工程造價全過程控制中最為復雜的階段,很多施工單位竣工后在進行驗收時往往為謀取一己私利而謊報開銷,針對這種現象建筑單位必須提高對工程造價控制的重視度,嚴格控制驗收結算的資金控制,把相關的經費支出及材料進行整理、分類、審核,采取公平公開的方式進行審核,確定總工程量以及工程的最終結算價格,防止施工單位弄虛作假、謊報開銷,造成超出投資預算的問題進而導致工期的拖延。

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1.2生態水利工程的影響分析

生態水利工程建設規模較大,因此會對周邊的環境產生一定影響,具體表現在以下幾個方面:

1.2.1對河流生態的影響

大多數水利工程都是建在天然河道上,而天然河流已形成了相應的生態環境系統,水利工程建設會改變河流生態自身的多樣性,局部河流的水深及含沙量會出現一定的變化,河流的水流速度及原動力也會或多或少得受到影響。與此同時,攔河壩會擴大水域的面積,提高水的比熱容并貯存更多的熱量,最終促進水溫上升,但是即便水溫發生細微的變化,也會對下游魚類的繁殖造成不同程度的影響。除此之外,當水流速度下降之后,水體與外界環境的交換頻率下降,河流的自凈能力會下降,最終影響到水質。而地區水域面積的增大,會增加大氣層中的水汽含量及降水量,使得空氣較為濕潤,霧雨氣候逐漸增多,這就會改變該地區的氣候條件。修建生態水利工程,會增加該區域的重力,破壞原有地質構造,嚴重時甚至會引發地質災害。

1.2.2對陸地生態的影響

生態水利工程建設會對建設場地內的陸地生態環境造成直接影響。工程建設勢必會占用耕地及林地,從而破壞植被及相關陸生動物的生活場所,增加建設場所附近的空氣濕度,導致難以適應濕潤氣候的動物遷徙或使其改變生活習性,最終破壞原有生態系統及生態結構。此外,在生態水利工程施工過程中,沿線居民及工廠產生的垃圾及污水會破壞原有的生態環境,改變河道的原有特性,直接威脅到動植物的生存環境。

1.2.3對社會環境的影響

對社會環境產生的影響具體體現為:淹沒水域及沿岸土地,從而導致居民被迫遷移、重新安置等問題,甚至還涉及到文物古跡的搬遷與保護等。尤其是一些大型的水利工程,在其建設過程中,往往會造成大面積的拆遷與安置問題。因此在水利工程建設之前,必須要應充分考慮到拆遷安置等,實現安排好搬遷移民的規劃工作。

2.生態水利工程建設原則

2.1施工安全經濟的原則

在生態水利工程建設過程中,需要完善保障機制,從而有效保障施工的安全性及經濟性。管理人員要能夠根據水利工程建設的實際情況,嚴格遵循可持續的發展需求,合理安排布置水利工程的施工環節及工期進度,從而保障水利工程施工活動符合經濟安全的原則,最終促進生態水利工程與生態環境的有機融合。

2.2工程建設與自然生態和諧的原則

在生態水利工程規劃過程中,必須要以滿足水生態系統自我恢復為目標,全面掌握工程建設地域的地形特征、河流形態等,根據實際地理情況來進行規劃,保障水利工程與周圍水生態系統相協調,最終實現人文與自然的相互融合。例如盡量保留河流的原始結構,注重優化水質及水生動物的生存環境;在河流中種植綠色植物、保障地下水的有效供給,為水生動植物創造良好的環境;在水利工程周邊植樹并融入設計,創造簡單的景觀河。例如鄂州市投資2800萬元修復長港河道生態環境,完成岸坡整形20km、土方50萬m3,植草7500m2,栽種水生植物1.5萬株,植樹2萬棵;云夢縣在2009年投資了八千萬元建設“三湖連河”工程,建立了總長為20km的環城生態水系,切實將水利工程與生態環境融合起來。此外,水利工程建設還需要嚴格遵循自然生態規律,提高水體的自凈能力,從而降低運營成本,達到凈化水的目的。

2.3工程建設整體規劃原則

整體性原則是對生態系統中各生態因素提出的總體性要求,一方面,在水利工程建設過程中需要考慮水文系統修復的相關問題,另一方面,還需要考慮水生態系統的動態變化過程。如果在建設水利工程過程中,沒有從整個環境生態系統的角度來進行考慮,那么也只能暫時性地緩解問題,并不能從根本上解決存在的問題,最終嚴重影響到水利生態系統的可持續發展。在生態水利工程建設過程中,不但要以整體性為原則,還要遵循自然生態規律,采取生態措施來有效降低工程的建設成本。

3.促進生態水利工程建設的建議

生態水利工程建設具有一定的復雜性,所涉及的領域也較多,例如資源、環境、經濟、社會等領域。筆者結合生態水利工程建設的實際工作經驗,就如何有效解決存在的問題,提出以下兩方面的建議,以供同行借鑒。一方面,在生態水利工程的規劃設計過程中,必須要將水生態保護放在首要位置。在生態水利工程建設過程中,必須要先調查并收集工程所在地的地質、水文、氣候等相關信息,從而充分掌握當地的生態狀況,要能夠在保障水利工程防洪能力的基礎上,綜合考慮工程的環境承載力。規劃設計人員在工程結構設計過程中,要能夠保護生態水生物的安全,配備環境監測設備,做好工程水環境的監測,完善并明確環境監測項目的指標體系與標準,根據監測結果來及時評價對環境的影響,進而實現水資源的良性循環。另一方面,在生態水利工程竣工后,要能夠以減少對當地環境的影響為原則,采取有效措施來恢復土地生態并修復施工現場,充分發揮工程所在地的土壤及植被的生態保護作用。與此同時,要能夠根據實際情況來合理配置水資源,大力推廣節水工程,保障滿足當地的生產及生活用水需求,避免當地出現水資源短缺的現象。最后,相關部門要能夠不斷完善并宣傳生態水利工程建設法律規定,合理劃定保護河流及流域保護區,尤其要做好水生態保護區的生態建設及保護工作,嚴格審批相關建設項目,做好建設項目的把關工作。

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在已取得成果的基礎上,利用激光掃描方式協同整個軌道交通施工,項目各參與方,就需要一個強大的信息系統作為支撐。因此,軌道交通施工信息化的新階段就是實時獲取施工信息,并及時反饋至設計、施工、監理等等,提供信息資源的集成、共享、交互。三維施工監測的主要研究在建筑施工階段,我們通過三維激光掃描等技術掃描軌道施工站點,獲取施工現場的施工信息,并快速獲取施工現場的點云模型,利用自動化生成的激光點云數據和設計階段信息模型進行對比查看和擬合,并由檢測軟件自動校核,生成精度誤差圖譜,由此及時發現并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監督的作用。

2.1數據深化

在施工階段,要進行管線安裝施工監測,需要對未完善的設計階段模型進行補充完善和細化,包括管線閥門、機電設備、支吊架、吊頂和孔洞等,需對模型的制作精度進行細致歸類,增加軌道站點信息模型數據制作種類,并對每一個圖層進行建模。

2.2施工數據采集

在站點主體施工結束,全程跟蹤站點的管線施工,在管線施工階段,設若干激光掃描測站,最大限度掃描已施工部分建筑主體和管線。工程測量由控制網測量和施工過程控制測量兩大部分組成,它們之間相互關系是:控制網測量是工程施工的先導,原區域已建立的平面和高程控制網,當滿足施工測量技術要求時,應予利用。獲取管件的激光點云數據,具體的操作步驟如下:(1)利用三維激光掃描儀和全站儀分別對軌道交通站點施工數據進行數據采集,架站掃描的數據要求能夠準確并完整地獲取所有施工的管線。(2)在車站現場布置好三維激光掃描儀,完成車站測站布設、后視點坐標掃描、測站坐標掃描、車站場景粗掃描、場景精掃描;三維激光掃描儀獲取車站點云數據和車站影像數據,全站儀獲取車站參考點云數據。

2.3點云數據和模型的擬合

根據快速獲取的站點的點云數據,直接導入到軟件中,進行配準,配準過程中應保證模型不損失精度,得到三維矢量模型,并賦予必要的建筑信息。如圖3所示:不同區域按柱體、旋轉體等特征劃分,然后以不同的CAD特征進行擬合并修剪為最終三維實體模型。每次擬合完成時,將顯示被處理的點云的實時偏差分析結果以輔助做出決策,施工數據模型能更精確。將處理后的點云數據直接導入,直接與設計模型進行精度對比。通過計算出實測值和設計值的標準差,得出實測數據的離散程度,從而判斷管線施工工程總體質量。

2.4設計施工協調

將對點云數據和信息模型進行精確匹配和對應,最后計算出點云數據與信息模型的偏差并用色譜圖顯示,使檢測結果可視化。同時可以挑選特征點,列出對比分析報告,包含偏差、公差、偏差半徑、參考差等項目。由此及時發現并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監督的作用。將分析結果反饋給建設單位、設計單位和施工單位等。設計單位和施工單位根據檢測報告判斷是否修改設計或重新施工。管線的設計和施工協調過程與主體結構的設計和施工協調過程整體流程基本相同。

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2.1腳槽高程

合理的腳槽高程是整個護岸工程施工進度及坡面穩定的決定因素。腳槽頂面高程在三峽工程建成前,一般采用多年平均枯水位加高0.5~1.0m。三峽工程2008年蓄水后,荊江河段一方面面臨清水下泄所造成的河槽刷深問題,另一方面又面臨枯期下游生態航運等要求流量加大形成的水位抬高問題。相比三峽工程建成前,邊界條件發生了變化,這也給腳槽高程的確定帶來了困惑。荊江河段控制應急項目和下荊江河勢控制工程(湖北段)腳槽高程采用1980~2005年枯水期(當年12月至次年2月)多年平均水位加一定的超高確定。枯水位以上超高部分一般為1.0~1.5m,個別標段超高小于1.0m。兩個項目的實施標段均在當年汛前完成了工程施工任務,已運行多年,腳槽外側枯水平臺處未因內水外滲及近岸水流淘刷而出現崩塌。天字一號標段由于腳槽高程偏低,在2009年實施該工程時,雖在當年汛前完成了施工任務,但也為此投入了遠大于其它施工標段的人力,施工頗為被動。綜合荊江河勢控制應急工程和下荊江河勢控制工程(湖北段)實施情況,腳槽頂高程高于多年平均枯水位1.0~1.5m,基本可以應對近年來三峽水庫蓄水后長江河道及水情的新變化,可以滿足工程建設進度及坡腳水流淘刷防護等要求。荊江河段中上游腳槽頂高程超高值可適當取高值,下游則可適當取低值。

2.2灘面防護

河勢控制工程建成后,經過2個汛期運行,中洲子段護岸工程和觀音洲段護岸工程灘面均出現沖刷。中洲子段灘頂平臺沖坑長約100m、寬約40m,平均深約3.5m,沖坑周圍部分水上護坡工程出現了損壞,但在枯水平臺附近的坡面沒有發現沉降裂縫。觀音洲段灘頂沖刷主要為截流溝后側灘面被沖刷,沖刷深度約0.5~1.0m,沖刷長度約200m,導致截流溝后側被淘空而。分析兩段灘頂沖刷的成因,主要是因為兩處灘頂均為凸咀狀,汛期水流上灘后,特別是在平灘水流作用下,由于灘頂未加防護而形成沖刷。兩段被沖刷的灘頂分別采用澆筑厚0.2m面層混凝土和平鋪塊石的方法進行了防護。根據護岸工程灘面出現的沖刷狀況,建議護岸工程設計時,在考慮岸坡防護的同時,應對部分存在沖刷可能的灘面進行適當防護,尤其是對局部凸岸等易被平灘水流沖刷的岸段,也應進行一定的防護,避免“抄后路”問題的出現。

2.3新技術應用分析

鋼絲網石墊護坡中南五洲段和中洲子段已分別運行了5個和3個年度,采用格柵石墊護坡的洪水港段已運行6個年度,岸坡坡面基本無塌陷和水流沖損等現象。兩種新型護坡既有干砌石護坡良好的透水性,又有混凝土預制塊護坡的整體性,表現出良好的反濾保土(南五洲段和洪水港段為黏性土岸坡,中洲子段為砂性土岸坡)和抗沖防刷性能。另外,兩種新型護坡坡面建成1~2a后,自坡頂以下約2/3的坡面均生長出較為茂盛的植物,生態護坡效果明顯。混凝土模袋、軟體排、混凝土鉸鏈排等水下護腳技術在荊江河段的應用表明,3種排體整體性好、施工效率高、質量易控制,工程經過多年運行,護岸效果總體良好。混凝土鉸鏈排排首高程高于多年平均枯水位較多(茅林口段高于多年平均枯水位2.0m),而排首高程至多年平均枯水位間坡面僅靠排體下部土工織物來抗淘刷,以及內水外滲時的反濾保土,一旦土工織物破損或老化,易出現局部窩陷。因此,建議在該坡面范圍內采用下部拋填小粒徑塊石、上部再拋填大塊石的方法進行防護;適當降低排首高程也是避免出現此問題的方法之一。

3結語

(1)在近幾年的荊江河段護岸工程建設中,腳槽頂高程設置于多年平均枯水位以上1.0~1.5m,基本可應對三峽水庫蓄水后引起的長江河道及水情新變化,可以滿足工程建設施工和技術要求。荊江河段中上游的腳槽頂高程超高值可適當取高值,下游則可適當取低值。

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2.1項目勘測設計和技術服務問題

近年來,隨著時代的發展變化,我國的水利工程建設也開始出現變化,水利建設項目開始朝著規模化、大型化的方向發展。但是,社會發展對水利建設項目的要求也在逐漸提高,面對時間緊、任務重的現狀,水利建設項目開展更加困難。為了緩解這些問題,需要在項目建設前期做好調查和規劃工作。但是,目前我國有些工程項目在開展前并沒有進行細致的考察和勘測工作,沒有發現工程存在的問題,影響工程正常開展,耽誤了工程進度,提高了工程的成本,降低了工程的經濟效益,加大了工程實施難度,甚至導致個別單元工程難以按設計要求實施,工程投資超概嚴重等后果。

2.2履責意識和履責程度問題

1)許多當地百姓對煙水配套工程的涵義認識不足,也沒有認清其重要性,導致項目在建設過程中得不到當地百姓的支持和配合,進而產生群眾糾紛。

2)由于工程戰線長,爆破點多,工程爆破產生的房屋建筑炮損糾紛因沒有成立專門的炮損工作組及時協調處理,導致群眾阻工現象時有發生,嚴重影響工程進度推進。

3)許多鄉鎮沒有認識到煙水配套工程的重要性,認為煙水配套工程的開展損害了自己的利益。因此,不僅不積極配合工程的開展,還存在一些消極抵觸的情緒,使工程的質量和進度無法得到保證。

2.3項目建設管理人員配置問題

近年來,由于煙水配套工程等水利項目不斷增加,同時規模也在相應的擴大;另一方面由于煙水配套工程的專業技術人員數量較少,基本上煙水配套工程建設管理都是由水利系統負責,而縣級水利部門普遍存在專業技術人員少事多的情況,項目建設人員配置和數量分配不合理。而且許多工作人員都不是專業技術人員,都是從其他專業轉行而來,僅僅憑借經驗開展工作,嚴重缺乏理論知識,導致工作效率不高,工作質量不達標。具體表現為:管理工作人員的素質水平達不到工程項目的實際要求;項目管理體制還有待完善;工作人員數量缺乏,且管理工作人員的素質水平較低。

2.4項目后續運行管護效率不高

雖然很多煙水配套工程地方人民政府制定了相關規定,但是由于工程管理方法和管理體制還不夠完善、管理資金比較缺乏等問題,導致煙水配套工程無法順利進行。同時,工作人員的積極性也不高,即使工程順利建成,后期的維護也成為難題,導致煙水配套工程無法發揮最大的作用和效益。

3煙水配套工程管護工作的對策

3.1健全管護制度

按照級別設置系統的煙水配套工程管理制度,工程項目所在地政府可以在國家相關規范的指導下制定符合本區域實際情況的煙水配套工程的管理制度。此外,還應該嚴格選拔煙區管理工作人員,選擇責任心高、素質水平高的人員單位管理人員。

3.2制定管護范圍和標準

1)管護范圍。嚴格規定煙區管護范圍,杜絕在煙區管護范圍內種植農作物和堆放雜物。

2)管護標準。工作人員應該及時對煙區的情況進行巡查,將巡查結果記錄下來,保證煙水配套工程正常發揮作用。3)定期維修。相關部門應該組織煙區附近居民及時對遭受損壞的煙水配套工程進行修復。

3.3籌措資金,解決資金問題

眾所周知,資金問題是影響煙水配套工程順利開展的重要因素。為了解決這個問題,需要擴大籌資范圍,擴大資金來源,同時也要合理分配籌集到的資金,提高資金利用率。

3.4做好管護工作

煙區所在地政府應該根據實際情況成立專門的煙水配套工程管理委員會,專門負責煙水配套工程的管理工作。同時還要做到以下幾點:

1)煙草部門把項目運行列入驗收內容。

2)鄉(鎮)政府對管護人員進行考核。考核的期限和內容應該結合工程所在區域的實際情況進行確定,同時將考核成績作為工作人員年度考核的依據。

3)縣政府對鄉(鎮)管護進行考核。

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一、目前景德鎮市小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性,導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧,如某小型水庫灌溉涵管漏水,在沒有專家認證前,鄉(鎮)政府拿出資金進行維修,多年來,沒有從根本上解決漏水問題,致使枯水季節缺水灌溉,豐水期,水泛成害;

2、工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低,存在很多工程隱患,如某鄉(鎮)田間灌溉渠道工程,屬于農業開發項目,縣(區)政府負責管理,但沒有配備專職管理人員,造成工程完成60%~70%,停工一年多也無人過問,該渠道內80%沉積大量淤泥;

3、管理粗放,建設標準低。前幾年景德鎮市部分地區由于資金短缺,導致部分水利設施建設標準低,建成后管理粗放,造成過早的失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失,如縣(區)部分農業開發項目,項目建成后,沒有落實到部門單位管理,建成不到一年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重;

4、工程建設緩慢,老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全,以及過程建設中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延,對農業生產和日常生活都造成了不好的影響,如某鄉(鎮)群眾集資興建的小型水庫,施工隊伍不規范,監理制度不健全,施工前期存在著質量問題,致使建設進度緩慢;

造成這些問題的原因是多方面的,了解我們在農田水利建設和管理存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。

1、建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2、建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。景德鎮市近兩年結合實際情況,正在認真編制《景德鎮市水利發展“十一五”規劃》。為此,要求地方,如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程,如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報,對工程地點、規模、投工、投資計劃等,由鄉(鎮)水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計,嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力,設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位,依據設計工程項目進行投標,落實工程招投標制度,引進競爭機制,規范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設中出現的腐敗現象,簽定公證合同方可進入施工程序。

4、建立施工準入證制度和實行工程監理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料,雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收,通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見,所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵,同時加強宣傳,形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,嚴厲打擊,決不手軟。

小型水利工程建設具有較強的地域性質,因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理,而應根據本地的實際情況出發,結合當地的地質、氣候和人文環境,建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制,為當地農業發展和農民日常生活服好務。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計,質量第一”,優質合格的水利工程的建設完成,為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是,要使其長期充分地發揮其經濟效益,作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用,加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等;

2、內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存;

3、工程設施管理

對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全;

4、經費管理

制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮市樂平部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。

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在核電的質保體系中,程序是開展各項工作的準則和依據。工程建設前期,項目部移交接產部門的主要工作是牽頭移交接產各方(包括運營單位),以公司管理程序為基準,結合其他已完工項目以及本項目實際情況,出版相關程序。現場項目部承接公司的總體管理體系及要求,出版1~2份關于移交接產的總體管理程序,主要內容為移交接產各階段劃分、移交工作流程的初步界定、相關方在移交接產過程中的責任和義務等。在總體程序確定后,將視現場面臨的實際問題,出版相關的工作細則,主要規定移交工作的具體工作流程、移交工作開展過程中易產生分歧項的處理標準、共性問題的指導性意見、爭議問題的解決渠道等。程序每1~2年必須升版一次,除了程序出版部門以外,項目部的質保部門也將從體系上對程序的適用性進行監督,以保證其與現場實際的一致性。

3移交流程

以系統為例,具備移交條件后,系統的當前管理方(施工或調試)準備移交申請文件,并向設計、采購、施工、調試以及運營等相關部門發出聯合檢查通知,約定聯檢時間、聯檢范圍以及集合地點。聯檢時,各部門共同檢查移交范圍內物項狀況,發現問題當場與相關專業核實確認,聯檢結束后召開會議,匯總現場問題清單,明確意見項清除責任部門以及責任人,并按照相關程序準則將意見項劃分為I類(制約移交)或者Ⅱ類(不制約移交)。若雙方對于意見項有爭議,采用專門清單記錄,隨后啟動分級決策流程,意見雙方開展討論。聯檢后,各部門開展意見項清除工作,現場問題清單上注明的意見項責任人作為本條意見項處理工作的總體牽頭人,涉及到多部門合作以及接口,由總體牽頭人推動,意見項完成后向意見提出人申請關閉,意見提出人復查后關閉意見項。系統當前管理方將視現場消缺情況召集各部門舉行專項會議,交流消缺信息,解決消缺過程中存在的問題,推動意見項按期清除。待所有I類項清除完畢,系統接收方簽署證書,完成整個移交工作。

4管理機制

核電系統/廠房眾多,意見項數據量龐大,各部門接口復雜,問題處理流程長。為了有效管理和推動系統移交工作,總包單位制定了日常計劃管理制度、會議及協調機制、考核機制以及經驗反饋體系等,有力地保障了移交工作有序開展。

4.1計劃管理

系統移交管理與進度管理密不可分,計劃的動態控制是龍頭,以已建設的CPR1000項目為藍本,在核電建設初期制定本項目的系統移交計劃母本。每年年初,根據項目建設實際情況,在母本計劃的基礎上,制定協同任務,確定本年度系統移交計劃。除了年度移交計劃指標以外,總包單位還出版了標準化導則,明確了CPR1000項目各重要里程碑(冷試、熱試、裝料、臨界等)需移交的“最小系統清單”,以項目重要里程碑目標倒逼系統移交。以上計劃以及導則的制定只是動態控制的第一步,在日常的工作過程中,通過年度計劃的按期執行率來評估當前系統移交的基本面狀況,通過重要里程碑目標的“最小系統清單”確保工作重心不偏,及時發現問題,采取糾偏措施。

4.2會議及協調機制

為了切實推進系統移交工作,在工作層日常交流和溝通的基礎上,制定了一些行之有效的會議制度和管理規定,主要包括移交接產協調人的周例會、針對特定系統的推進會、爭議項討論會以及決策層的高層協調會等。從縱向來看,覆蓋了從執行層到決策層的各層級人員,確立定期會議制度,有力地保證了爭議分歧問題及時上升層級決策。從橫向來看,移交接產管理責任部門、設計、采購、施工、調試、運營各部門有效協同,確保信息流轉順暢,如有制約系統移交的問題出現,可及時流轉至各部門協調人統籌處理。

4.3考核機制

每年年初,公司根據年度任務制定績效考核指標,對于移交接產業務來講,一般從基本面以及關鍵里程碑節點兩方面考核。基本面的考核指標有“系統/廠房按時移交率”以及“遺留項清除率”等,關鍵里程碑主要考核當年機組狀態的重大節點是否按期完成。績效指標層層分解,從項目總到普通工程師每個層級都有相關的量化考核。年底按照考核指標完成情況評價績效,從而影響被考核人的晉升以及收入,通過量化考核的手段推動移交接產工作順利開展。

4.4經驗反饋體系

經驗反饋是移交接產工作很重要的一環,現場各專業處設立經驗反饋協調員,現場項目部設立一名經驗反饋總協調人,對口后臺推動經驗反饋工作。在日常的移交接產工作過程中,針對發現的重大問題,通過經驗反饋體系傳達至相關專業核實確認,以便于提前排查解決。

5信息系統應用

信息系統的綜合應用,實現了系統移交以及遺留項清理的動態跟蹤,匯總了單臺機組數十萬量級的大數據信息,為管理單位、責任單位、執行單位提供了操作、查詢、統計報表等一系列功能,形成了工程建設系統移交以及遺留項信息數據庫,為核電機組批量化建設積累了寶貴的財富。

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1.2信息資源共享平臺的建設

隨著我國經濟和信息化的發展,油田建設使用的各種技術手段不斷更新,專業化的信息系統技術開始引入石油建設工程,越來越多的石油工程的建設都開始采用新型的計算機信息處理平臺和資源共享數據庫。資源共享平臺的完善可以首先將石油的勘探、開發、規劃、設計以及地面工程項目建設系統地組合在一起進行考慮,打破各種不同信息系統無法順利溝通的現狀,使油田各個部門可以更加順利的使用其他部門上傳的信息打下信息化基礎。信息化除外,油田地面工程還要推進標準化管理,盡量符合國家提出的“數字油田”標準,努力達到可持續發展的標準,進而減少風險事故的發生。

二、科學合理的工程安全措施

2.1應急預案措施的制定

第一,先遣隊伍。該隊伍人員必須由專業的技術人員、管理人員和救護人員組成。到事故發生地點后首先要對現場進程粗略快速地觀察,對事故原因、具體發生事故的位置和性質進行判斷,并且盡可能采取簡單地控制,防止風險進一步拓展。其次要將現場情況向上級部門和當地政府進行匯報,請求上級部門的指示和當地政府機構的支援,布設警戒范圍,對附近的居民進行及時疏散工作,立刻聯系消防支援,必須迅速的控制住原油和天然氣的進一步泄露或是起火,如果已經出現起火或爆炸情況,要先使用手邊的消防裝置對起火部位進行撲救工作,保證現場放空,防止回火和二次爆炸。最后要請求交通支援,如果現場有傷亡人員,盡快撥打120請求救援。

第二,現場搶救方案。先遣部隊在現場還要根據地面工程的調度中心指示將出現事故的位置進行放空,防止事故進一步擴張。放空事故段之后的流程為:注氮—泄壓—換管焊接—質量檢驗—更換設備。

第三,搶修隊。搶修隊必須繼先遣部隊后迅速到達現場,根據先遣部隊的報告攜帶搶修現場事故必須攜帶的工具的應對方案,以最快的速度進行現場的修復,以求在最短時間內恢復生產。

第四,外協單位。外協單位接到先遣部隊或是生產部門的通知之后,也需要抓緊時間趕往現場,配合搶修隊的搶修方案進行土方作業和其他準備工作,協助搶修隊進行生產恢復工作。

2.2管網工程安全防范措施

國家相關法律法規要求,建設施工企業必須以安全為主,針對石油地面工程建設類高危險性工程,企業必須嚴格按照國家的規章制度辦事。從企業的實際出發,建立長期、合理、有效的安全防范措施和管理機制,旨在防患于未然,對任何危險因素做到科學分析,提早發現,盡早解決,盡可能將事故發生概率降到最低,將事故影響范圍壓縮到最小,防患于未然是最好的結果。

第一,制定安全管理措施。首先,建立各項安全管理制度,完善安全生產責任制和獎懲制度,將安全責任落實到個人,制定安全相關的現場操作規章和規范,人手一冊,在醒目地點懸掛安全標語。設置安全管理機構,配備專門的安全管理人員。其次,規范操作規程。規范操作規程是生產安全管理的重要環節,提高員工的整體素質,對員工進行技術培訓的同時還要輔以安全教育,并且將安全規范列入員工考核范圍內,減少由于人員操作原因導致的安全事故發生。第三,完善安全設施。對于油田地面工程這類高危險性工程建設,必須在安全方面投入較大的人力、財力和物力,從資金和設備硬件方面進行安全保障工作也是安全管理的一項措施。最后,做好安全生產監管工作。企業內部必須設立針對安全生產的監督管理部門,實時動態地對工程安全各個方面進行監督和檢查。監督部門在按照國家規定的安全規章制度進行監管的前提下,還要根據工程的實際情況,結合本單位的不同責任制和獎懲制度對不同崗位的工作人員進行考核。促進和保證風險教育和培訓工作的正常進行,保證安全生產投入的有效實施,安全設施、安全技術裝備能正常發揮作用,對生產全過程進行高效的安全控制和管理。

第二,制定安全技術措施。除了在管理層面進行安全措施的制定外,還需要制定安全技術措施預防人員操作、物品擺放不正確或不安全的行為,減少事故的發生。首先,針對操作人員的不正確行為。實際操作人員由于各種原因可能會出現一些不正確的行為,比如決策錯誤、工作勞累、疲勞操作等等,這些行為將會導致事故的發生。因此,防止人員的不正確行為需要針對不同的原因制定不同的措施,在進行決策時,盡量通過多人的認可后再進行操作,操作人員連續操作時間需要控制在一定范圍之內,提高操作的無害化,減少操作事故造成的人員傷亡和財產損失。其次,針對物品的不安全狀態。利用工程常用的技術措施消除和控制危險源,防范工程出現微小事故,從小事故的預防開始,從生產設備和設施的安全做起,預防事故的發生。技術措施要控制相關原料、工藝、設備和設施等方面的不正確使用、不安全擺放和不安全狀態,達到預防危險事故發生的目的。最后,減少機械故障率。設備和機械出現故障也有可能導致事故發生,為了控制系統發生故障的概率,需要對設備和機械進行定期保養維護,降低設備的故障率,提高機械設備的安全系數,增加系統的可靠性和運行的安全性。

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