引論：我們?yōu)槟砹?3篇貿(mào)易環(huán)境論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

自20世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對外開放度的日益提高，出口貿(mào)易迅速增長，出口產(chǎn)品的國際競爭力也日益增強(qiáng)。這樣一來，在國際市場上我國產(chǎn)品與同類產(chǎn)品形成了激烈的競爭格局，國外競爭者自感壓力很大。因此，他們利用WTO允許反傾銷這一貿(mào)易救濟(jì)措施，對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行肆無忌憚的反傾銷指控，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979-2003年期間，已有30多個(gè)國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起560起反傾銷案。僅2000年到2003年就有188件，年均47件。對華反傾銷案的大幅度攀升，使我國出口貿(mào)易遭受到重大損失。因此，我們一方面需要改善對外貿(mào)易環(huán)境，另一方面必須采取針鋒相對的應(yīng)對策略，抑制目前這種反傾銷上升勢頭。

應(yīng)對國外的反傾銷，所涉及的內(nèi)容是多方面的，筆者在這里只就行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用及對策進(jìn)行一些初步的探討。

行業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員人會(huì)的方式把同行業(yè)企業(yè)組織在一起，共同應(yīng)對國際競爭，保護(hù)每一個(gè)會(huì)員的利益，特別在應(yīng)對傾銷和反傾銷工作中已發(fā)揮出積極的作用j。國外一些行業(yè)協(xié)會(huì)有上百年的歷史，在業(yè)界和社會(huì)上都很有權(quán)威和影響。目前我國也設(shè)有大大小小的上千家行業(yè)協(xié)會(huì)。我國政府部門在《關(guān)于授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知》中，授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)遭受國外反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調(diào)，維護(hù)出口秩序；參與本行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查。

此外，國家商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局還委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展以下工作：協(xié)助建立進(jìn)出口磋商機(jī)制，提出與本行業(yè)有關(guān)的價(jià)格承諾的建議；搜集、管理、研究本行業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)反傾銷案例；報(bào)送應(yīng)訴案件進(jìn)展情況及動(dòng)態(tài)情況；負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況；協(xié)助開展保護(hù)本行業(yè)安全的宣傳、咨詢及培訓(xùn)工作。由此可見，行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要的職能作用，這種作用表現(xiàn)在反傾銷調(diào)查前、反傾銷調(diào)查中和反傾銷裁決后三個(gè)階段。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷調(diào)查前的作用及對策

一般說來，進(jìn)口國廠商從察覺到進(jìn)口商品的侵害，到搜集資料聯(lián)合起來進(jìn)行訴訟，再到該國政府部門審批和反傾銷立案，通常有1年多時(shí)間，在這個(gè)較長過程中必然有跡象的顯現(xiàn)。如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)跡象并采取行動(dòng)，就能化被動(dòng)為主動(dòng)，或及時(shí)消除反傾銷，或搜集充分的證據(jù)積極應(yīng)訴，這就需要建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。

(一)加強(qiáng)情報(bào)溝通，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息

行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷預(yù)警運(yùn)作中發(fā)揮著極其重要的作用。這是因?yàn)椋袠I(yè)協(xié)會(huì)與本行業(yè)中的企業(yè)保持著順暢的溝通渠道，了解本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和出口情況，熟悉本行業(yè)在國際市場的銷售情況，了解出口產(chǎn)品在國際市場的銷售數(shù)量及其價(jià)格水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。當(dāng)國外反傾銷出現(xiàn)苗頭時(shí)，可指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對反傾銷的準(zhǔn)備。例如，1995年4月5日，美國商務(wù)部宣布對中國自行車進(jìn)行反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴企業(yè)在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)及中國自行車協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，有條不紊地進(jìn)行應(yīng)訴，直至勝訴。該案勝訴還歸功于前述商會(huì)及該協(xié)會(huì)的未雨綢繆，1994年11月和1995年1月，中國機(jī)電商會(huì)、中國自行車協(xié)會(huì)、中國外資企業(yè)協(xié)會(huì)分別召開了“反傾銷研討會(huì)”，對可能發(fā)生的反傾銷調(diào)查做了大量前期工作，為案件勝訴贏得了寶貴的時(shí)間。

(二)加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，減少反傾銷事件的發(fā)生

行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)問的橋梁和紐帶，它以會(huì)員形式將企業(yè)組織在一個(gè)群體系統(tǒng)之中，從而以行業(yè)規(guī)范約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。按行業(yè)規(guī)章，協(xié)會(huì)可定期召集各個(gè)企業(yè)進(jìn)行信息上的溝通和協(xié)調(diào)，使各個(gè)出口企業(yè)不僅僅是競爭對手，更成為合作伙伴，能夠共享信息，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開拓國際市場。為了防范國外反傾銷，行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)最低價(jià)格，防止企業(yè)間相互殺價(jià)，禁止企業(yè)破壞行業(yè)形象的行為。在這里，政府有關(guān)部門可授予行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督職權(quán)，對破壞行業(yè)規(guī)定的企業(yè)采取處罰措施。在出口數(shù)量的協(xié)調(diào)上，應(yīng)將出口配額根據(jù)企業(yè)原有的出口績效、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等指標(biāo)在各個(gè)企業(yè)間以合理的方式進(jìn)行分配，以避免過于集中而出現(xiàn)爭奪出口市場的現(xiàn)象。出口市場集中，易引起國外對華提起反傾銷指控。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)向企業(yè)會(huì)員提供國際市場供求信息，幫助企業(yè)開拓新的國際目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)反傾銷宣傳與培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)訴能力

根據(jù)政府授權(quán)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起組織企業(yè)學(xué)習(xí)反傾銷知識，培訓(xùn)反傾銷專門人才，擴(kuò)大反傾銷宣傳等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)與有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展各種形式的反傾銷培訓(xùn)，組織企業(yè)經(jīng)理人員和管理人員學(xué)習(xí)反傾銷規(guī)則、程序和復(fù)審等方面的知識，幫助企業(yè)提高反傾銷意識和應(yīng)訴水平。

(四)加強(qiáng)國際交流，及時(shí)化解利益沖突

行業(yè)協(xié)會(huì)對外交流具有政府與企業(yè)不可替代的作用。其一，國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)相互間的溝通和了解，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦，并通過協(xié)商來消除和緩解國內(nèi)外生產(chǎn)者間的矛盾和利益沖突，從而化解國外生產(chǎn)者提起反傾銷訴訟的動(dòng)意，把反傾銷消滅在萌芽狀態(tài)之中。這種作用是政府和企業(yè)不可替代的。因?yàn)闊o論是國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)還是國外行業(yè)協(xié)會(huì)，都是生產(chǎn)者的代表，能代表生產(chǎn)者進(jìn)行溝通和取得諒解。其二，行業(yè)協(xié)會(huì)不帶有政治色彩，很容易與國外非政府機(jī)構(gòu)和民間組織建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，有利于促進(jìn)國家間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，開展廣泛的國際間交流，因而容易獲取各種信息，并反饋給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)對外貿(mào)易活動(dòng)，從而減少反傾銷的發(fā)生。其三，行業(yè)協(xié)會(huì)與我國駐外商會(huì)或商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通，及時(shí)了解進(jìn)口國的情況和搜集有關(guān)信息情報(bào)，并反饋給國內(nèi)企業(yè)，這樣就使我國出口企業(yè)在對外貿(mào)易中做到有的放矢，從而規(guī)避反傾銷或減少反傾銷的發(fā)生。即使可能遭遇反傾銷指控，也能及早做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷調(diào)查中的作用及對策

(一)建立反傾銷應(yīng)訴基金，鼓勵(lì)出口企業(yè)應(yīng)訴

反傾銷應(yīng)訴，不僅需要搜集大量的資料和證據(jù)，而且還要成立聯(lián)合應(yīng)訴小組和聘請律師。因此，在反傾銷應(yīng)訴中要耗費(fèi)包括律師費(fèi)在內(nèi)的大量開支，一般出口企業(yè)難以承受，即使實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)能夠支付相關(guān)費(fèi)用，最后也會(huì)大傷元?dú)狻Ｒ蚨哂行袠I(yè)互質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴基金的建立尤為迫切，這對行業(yè)間的良性互動(dòng)也有所幫助。建立基金，可以解決應(yīng)訴中的資金問題，以免因?yàn)橘Y金的缺乏耽擱應(yīng)訴的時(shí)機(jī)，同時(shí)也可以集合整個(gè)行業(yè)的資源，促使整個(gè)行業(yè)的參與。

建立反傾銷應(yīng)訴基金的具體做法是，由相關(guān)進(jìn)出口商會(huì)對各出口企業(yè)按每年的出口業(yè)績一定比例征收一定費(fèi)用。一旦反傾銷應(yīng)訴發(fā)生，除應(yīng)訴企業(yè)支付一部分費(fèi)用外，反傾銷應(yīng)訴基金便可按應(yīng)訴標(biāo)的撥付相關(guān)費(fèi)用，這有利于鼓勵(lì)出口企業(yè)積極應(yīng)訴。

(二)及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴

反傾銷應(yīng)訴是否及時(shí)，至關(guān)重要。澳大利亞反傾銷法規(guī)定，受訴方填寫“調(diào)查問卷”的時(shí)間為20天；歐盟反傾銷法規(guī)定，從發(fā)出“調(diào)查問卷”到收回的時(shí)間為37天；美國反傾銷法規(guī)定，從立案調(diào)查到國際貿(mào)易委員會(huì)做出“產(chǎn)業(yè)損害”的初裁，時(shí)間為45天，其中還包括受訴方填寫“調(diào)查問卷”時(shí)間。

業(yè)內(nèi)人士知道，“調(diào)查問卷”涉及受訴產(chǎn)品的成本、價(jià)格、生產(chǎn)、銷售等諸多因素，在這么短的時(shí)間完成填寫調(diào)查問卷工作確實(shí)不易，這對應(yīng)訴方來說是極為不利的。然而，根據(jù)WTO(反傾銷協(xié)定》規(guī)定，如果當(dāng)事人在合理的時(shí)間內(nèi)沒有提供必要的資料或極大地防礙調(diào)查，則進(jìn)口國有關(guān)當(dāng)局可將現(xiàn)有資料(往往是進(jìn)口國生產(chǎn)商的資料)作為最佳資料，并據(jù)以對案件進(jìn)行裁定-3j。由此可見，發(fā)起反傾銷調(diào)查的傳統(tǒng)國家之所以規(guī)定較短的時(shí)間，完全是利用WTO這一規(guī)則讓應(yīng)訴方處于不利地位，以利于他們提高反傾銷成功率。在過去對華反傾銷案件中，我國一些企業(yè)還不知道自己的出口產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查時(shí)就被裁定為征收反傾銷稅。所以，及時(shí)應(yīng)訴至關(guān)重要。

由此可見，行業(yè)協(xié)會(huì)要做出快速反應(yīng)，組織行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)共同應(yīng)訴，并積極配合律師取證。在企業(yè)應(yīng)訴過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅起組織協(xié)調(diào)作用，還要在搜集有關(guān)證據(jù)資料等方面做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。平時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)就應(yīng)該積累資料，在調(diào)查中代表企業(yè)配合調(diào)查方提供所需要的材料和證據(jù)，以便調(diào)查方做出公正合理的裁決。

(三)根據(jù)實(shí)際情況，適度做出價(jià)格承諾

按照WTO(反傾銷協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，在反傾銷調(diào)查后，出口商可主動(dòng)承諾修改其價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向該成員出口。若反傾銷調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為其承諾適當(dāng)，可以消除傾銷帶來的后果，即可中止調(diào)查。若反傾銷調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為價(jià)格承諾不能消除傾銷帶來的損害，可拒絕接受價(jià)格承諾。這就是說，當(dāng)我國商品遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，只要我們所做出的價(jià)格承諾被對方接受，就可以中止調(diào)查，這樣就不會(huì)失去出口市場。

在通常情況下，價(jià)格承諾是由行業(yè)協(xié)會(huì)做出的。但價(jià)格承諾是否恰當(dāng)、適時(shí)非常關(guān)鍵。若價(jià)格承諾過早，就可能在實(shí)際上不構(gòu)成傾銷的情況下承認(rèn)傾銷；若價(jià)格承諾過晚，又會(huì)不被調(diào)查當(dāng)局接受。與此同時(shí)，價(jià)格承諾本身的提升幅度也十分重要。若提價(jià)過高，等于自動(dòng)放棄市場；若提價(jià)幅度較小，則不被調(diào)查當(dāng)局認(rèn)可。所以，要做出合理的、及時(shí)的價(jià)格承諾，行業(yè)協(xié)會(huì)必須召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行討論和研究，要綜合分析整個(gè)行業(yè)出口的數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)成本及進(jìn)口國市場情況。只有這樣，才能做出合理的最低價(jià)格控制線。

(四)在特定情況下，主動(dòng)尋找替代國

非市場經(jīng)濟(jì)地位決定在反傾銷調(diào)查中要選擇替代國。選擇替代國十分重要，因?yàn)樗鼪Q定反傾銷裁定的結(jié)果。若選擇有利于我國的替代國，就有可能終止反傾銷裁定或終止反傾銷措施，或者降低反傾銷稅率。若選擇不利于我國的替代國，就會(huì)出現(xiàn)征收過高的反傾銷稅，如墨西哥對我國征收過1000％以上的反傾銷稅。

在實(shí)踐中，如果被動(dòng)地接受外國對中國的反傾銷案中所選擇的替代國，往往會(huì)因?yàn)樘娲鷩谠撔袠I(yè)上與中國的較大差距，使中國處于不公平的地位。因此，我國行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)主動(dòng)選擇與我國相近的替代國來說服方。要合理選擇替代國，要求行業(yè)協(xié)會(huì)與我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通，了解各國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)成本及市場價(jià)格等方面的情況，以便做出正確的選擇。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在平時(shí)應(yīng)注意積累資料，遇到這種情況，就可及時(shí)地做出選擇對象。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷裁決后的作用及對策

(一)利用WTO爭端解決機(jī)制，解決不公平裁決

在對華反傾銷案中，有相當(dāng)部分裁決是不公平的。面對不公平的反傾銷決定，我們應(yīng)與對方進(jìn)行磋商，若磋商不成，可提交WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)來解決J。僅靠單個(gè)企業(yè)上訴是很困難的，因?yàn)槠髽I(yè)不僅受人力、物力和財(cái)力的限制，而且其上訴能力也有限，這就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織企業(yè)聯(lián)合上訴，并聘請專家進(jìn)行有效辯護(hù)。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可與政府專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行配合，準(zhǔn)備好上訴資料與證據(jù)；另一方面，通過國際關(guān)系在爭端解決過程中說服爭端解決機(jī)構(gòu)采用我國專家組提出合理的建議，從而維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益和國家聲譽(yù)。通過爭端解決機(jī)制解決不公平的反傾銷裁決，意義十分重大，因?yàn)樗梢援a(chǎn)生威懾作用，使進(jìn)口國政府在裁決時(shí)做出合理而公平的決定，消除歧視待遇。

(二)充分利用復(fù)審制度，維護(hù)企業(yè)利益

篇2

中圖分類號F744文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

內(nèi)容摘要：環(huán)境與貿(mào)易之關(guān)系是近幾十年來各國所關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。一國政府為保護(hù)環(huán)境而采取的各種政策、措施往往因?yàn)橥{、損害了其他國家的貿(mào)易利益而受到多種質(zhì)疑，引發(fā)各種貿(mào)易爭端。素有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO），在處理成員方遞交的此類爭端方面積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合GATT/WTO爭端解決歷史上的相關(guān)案例，總結(jié)、歸納WTO在審查成員方為環(huán)境目標(biāo)而采取的單邊貿(mào)易措施/單邊環(huán)境貿(mào)易措施的合法性方面的立場、規(guī)則和紀(jì)律。

關(guān)鍵詞：單邊環(huán)境貿(mào)易措施；例外條款；域外管轄；透明度；國際環(huán)境法規(guī)范

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易問題的爭論也愈演愈烈，“過去十年中，人們對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系的興趣重新涌現(xiàn)”。環(huán)境的惡化觸及和動(dòng)搖了自由貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ)，作為多邊貿(mào)易體制法律和組織保障的WTO，如何使WTO有關(guān)環(huán)保貿(mào)易條款在實(shí)施中找到自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宗旨是擺在WTO面前的現(xiàn)實(shí)難題。

這些問題包括：1、環(huán)境法規(guī)對貿(mào)易的影響（競爭力問題）；2、與環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響；3、為環(huán)境目標(biāo)而采取的貿(mào)易措施的合法性；4、貿(mào)易和貿(mào)易自由化對環(huán)境的效應(yīng)。其中第三個(gè)問題主要包括多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施和一些國家單邊采取的貿(mào)易措施，如限制或禁止進(jìn)口、許可證制度、征收環(huán)境附加稅等。本文將重點(diǎn)論述國家采取的單邊環(huán)境貿(mào)易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。

二、GATT/WTO體制下的相關(guān)規(guī)定

（一）、GATT/WTO共有的規(guī)定

重審歷史，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)環(huán)保與貿(mào)易的關(guān)系并非是GATT/WTO全新的課題，只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題，畢竟促進(jìn)自由貿(mào)易的增長是GATT當(dāng)時(shí)頭等重要的任務(wù)。以下是GATT時(shí)期有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易的條款，這些條款也為WTO所繼承，被認(rèn)為是解決成員間有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易爭端的最基本的法律依據(jù)。

1、按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條、第3條第2款及第3款規(guī)定，締約方可以在不違反國民待遇的前提下，按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定對進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi)。但同時(shí)限定條件，包括：（1）所征收的環(huán)境稅費(fèi)在計(jì)算上必須合理；（2）所征收的環(huán)境稅費(fèi)必須符合國民待遇原則，不能對進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品搞差別待遇。（3）不能將對進(jìn)口產(chǎn)品征收環(huán)境稅費(fèi)的方法對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。

2、第11條關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量限制的規(guī)定，一般而言，WTO禁止實(shí)行數(shù)量限制，但不適用于下列措施；（1）是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴(yán)重短缺而臨時(shí)實(shí)施的出口禁止或限制；（2）是為實(shí)施某些商品歸類、分級和銷售法規(guī)而必須實(shí)施的進(jìn)出口限制；（3）是在符合某些特定條件下的對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和魚制品的進(jìn)口限制。可以看出，這些例外均直接的或間接地可歸于一國出于環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施，從而獲得WTO義務(wù)的豁免。

3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條關(guān)于一般例外的規(guī)定。具體內(nèi)容為：“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意的或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧骸?guī)定締約方可以為保護(hù)環(huán)境采取下列措施：“(B)為保障人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施；……(G)為保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施……”。鑒于該條（B）和（G）款被普遍認(rèn)為與環(huán)境保護(hù)有關(guān)，也是成員方引用最多、分歧最大之處，在爭端解決機(jī)制的實(shí)踐中亦形成了一套相對系統(tǒng)的適用規(guī)則，在接下來的具體案件分析中，將以此為主要法律依據(jù)展開論述。

（二）、WTO對環(huán)境貿(mào)易條款的發(fā)展

一方面來自發(fā)達(dá)國家、環(huán)保組織的壓力，一方面也是出于環(huán)境與貿(mào)易之間的能動(dòng)關(guān)系，WTO對環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的課題也做出了積極的回應(yīng)。

1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》序言：“……而且按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)使世界資源獲得最佳利用，力求兼顧保持與維護(hù)環(huán)境，并以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的需要和關(guān)注，加強(qiáng)達(dá)此目的的措施……”，明確將可持續(xù)性發(fā)展納入多邊貿(mào)易體制，而且這也是“環(huán)境”字眼首次出現(xiàn)在多邊貿(mào)易協(xié)議中。

2、其他各項(xiàng)一攬子協(xié)議中所包含的環(huán)境條款。包括《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中的相應(yīng)規(guī)定，主要為成員方采取的與環(huán)境有關(guān)的措施設(shè)定了紀(jì)律和行為準(zhǔn)則。

3、WTO成立后有關(guān)部長會(huì)議的宣言、決議。如2001年第四屆部長會(huì)議通過的多哈宣言中的《貿(mào)易與環(huán)境》工作計(jì)劃。

小結(jié)：從以上歸納可以看出，與其他投資、知識產(chǎn)權(quán)等議題不同，世貿(mào)組織并未形成關(guān)于環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)協(xié)議，而是主要通過成員方在環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成的合意以“環(huán)保例外+限制條件”的條款形式加以表現(xiàn)，其規(guī)則具有分散性、原則性、高度抽象等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保條款只有在訴諸爭端解決機(jī)制后，才得以逐步澄清、確定和發(fā)展。因而，對WTO案例的研究在環(huán)保方面具有相當(dāng)大的理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值，下面結(jié)合GATT/WTO史上的經(jīng)典案例就以下幾個(gè)在適用過程中出現(xiàn)爭議和分歧較多的問題加以分析和澄清，從中總結(jié)、歸納WTO在處理該方面形成的規(guī)則，推敲WTO對該問題的態(tài)度和基本原則，以期對成員方的行為起到一定的指引和調(diào)整作用。

三、案例分析

（一）對條文用語的擴(kuò)大/松動(dòng)解釋

適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。爭端解決機(jī)構(gòu)在對有關(guān)協(xié)議的適用和解釋方面，一改GATT爭端解決機(jī)構(gòu)的保守作風(fēng)，積極致力于對環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)，在對條文用語的解釋上，明顯地放松了標(biāo)準(zhǔn)，更加注重了環(huán)境保護(hù)的需要。

篇3

2．腐敗通過作用于結(jié)構(gòu)效應(yīng)改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響

當(dāng)腐敗水平較低時(shí)，收入差距較小，伴隨人們收入的增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)整體優(yōu)化，這有助于提高出口商品的結(jié)構(gòu)，減少高投入、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，從而改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境;反之，腐敗水平上升會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大，廣大低收入群體的存在不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)而致使出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口商品技術(shù)含量較低，附加值較低，從而惡化了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

3．腐敗通過作用于技術(shù)效應(yīng)改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響

一方面，當(dāng)腐敗水平較低時(shí)，用于進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備的資金就較多，這有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境技術(shù)的提升，進(jìn)而有助于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境;反之，隨著腐敗水平的上升，用于進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備的資金就會(huì)減少，這不利于促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境技術(shù)的提升，進(jìn)而阻礙了對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境。另一方面二是當(dāng)腐敗水平較低時(shí)，用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出的資金就較多，也有助于金融資源的有效配置，這些有利于促進(jìn)研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平的提高，有助于吸收對外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)，進(jìn)而有助于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境;反之，腐敗水平的上升會(huì)降低用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出的資金，也不利于金融資源的有效配置，阻礙了研發(fā)水平、人力資本、金融發(fā)展水平的提高，不利于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境。

4．腐敗通過作用于環(huán)境規(guī)制改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響

伴隨著人們收入的提高，人們對于環(huán)境規(guī)制的要求也越來越高，當(dāng)腐敗水平較低時(shí)，外貿(mào)企業(yè)所面臨的激烈市場競爭會(huì)促使政府通過提高環(huán)境規(guī)制而提升社會(huì)福利，并且通過行賄以左右政府降低環(huán)境規(guī)制的概率較低，這些有利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。相反，當(dāng)腐敗水平較高時(shí)，外貿(mào)污染企業(yè)會(huì)加大行賄力度，提高政府降低環(huán)境規(guī)制的概率，因而不利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。綜上所述，本文提出以下假設(shè):當(dāng)一個(gè)地區(qū)腐敗水平較低時(shí)，對外貿(mào)易會(huì)改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，當(dāng)腐敗達(dá)到一定水平后，對外貿(mào)易會(huì)加劇當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。

二、實(shí)證研究

1．模型設(shè)定、變量測度和數(shù)據(jù)說明對于環(huán)境污染水平的測度

現(xiàn)有文獻(xiàn)一般用單一或幾個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)或綜合環(huán)境污染指數(shù)來衡量，多數(shù)文獻(xiàn)是采用單一或幾個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)作為被解釋變量，本文借鑒多數(shù)學(xué)者的做法，采用人均工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物排放量來測度。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測度，本文用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。環(huán)境庫茨涅茨曲線(EKC)假說認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較低時(shí)，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加而加劇;當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定水平后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，即環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間呈倒U形關(guān)系，因此，為了驗(yàn)證該假說，我們在模型中加入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平方。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測度，本文用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認(rèn)為，在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，工業(yè)化往往需要利用大量的資源，消耗大量的能源，加劇了環(huán)境污染，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長方式會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向集約型增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)升級，此時(shí)第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重會(huì)趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)比重會(huì)迅速提升，從而會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量。對于技術(shù)進(jìn)步的測度，本文借鑒許和連和鄧玉萍(2012)的做法，采用資本勞動(dòng)比來衡量技術(shù)進(jìn)步。資本勞動(dòng)比較高意味著技術(shù)效率較高，能夠提高技術(shù)進(jìn)步速度和減污技術(shù)能力;并且，資本勞動(dòng)比上升往往意味著產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的資本技術(shù)含量也將隨之增加。一般理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步使得企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)成為可能，因此會(huì)減少污染排放量，改善環(huán)境。這里需要對資本進(jìn)行計(jì)算，我們使用“永續(xù)盤存法”。勞動(dòng)力投入量用各地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)來衡量。對于環(huán)境規(guī)制的測度，本文采用環(huán)境污染治理投入和排污費(fèi)收入之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認(rèn)為，隨著人們收入水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，政府也將提高環(huán)境規(guī)制，加大環(huán)境污染的治理力度和懲罰力度，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量。對于對外貿(mào)易的測度，本文采用進(jìn)出口總額來衡量。一方面，對外貿(mào)易為發(fā)展中國家?guī)砹讼冗M(jìn)的技術(shù)，使發(fā)展中國家了解國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國別標(biāo)準(zhǔn)以及國外消費(fèi)者的環(huán)境偏好，當(dāng)這些被發(fā)展中國家消化吸收后可以改進(jìn)其自身的生產(chǎn)方式，推動(dòng)改善環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境措施和提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，發(fā)展中國家一般有著比較低的環(huán)境規(guī)制，對外貿(mào)易會(huì)使發(fā)展中國家成為“污染避難所”，促使發(fā)展中國家降低環(huán)境規(guī)制以維持或增強(qiáng)國際競爭力，出現(xiàn)所謂向底線賽跑的情形，從而惡化了環(huán)境。總之，對外貿(mào)易會(huì)通過規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)和規(guī)制等多種渠道對環(huán)境污染產(chǎn)生影響，是否改善或惡化環(huán)境取決于這些渠道作用的綜合結(jié)果。對于腐敗的測度，本文采用每十萬地區(qū)總?cè)丝谥胸澪圪V賂和瀆職侵權(quán)人數(shù)來衡量。腐敗往往會(huì)通過扭曲一國環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術(shù)的研發(fā)投入和引進(jìn)投入等渠道加劇一國環(huán)境污染。對于外商直接投資的測度，本文采用各地區(qū)的實(shí)際利用外資金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一方面，外資流入把“綠色”節(jié)能技術(shù)或“清潔”技術(shù)傳播到發(fā)展中國家，并通過技術(shù)示范和溢出提高發(fā)展中國家企業(yè)的生產(chǎn)率，節(jié)約要素資源稟賦投入并改善環(huán)境質(zhì)量，即外資的技術(shù)效應(yīng)降低了環(huán)境污染;另一方面，外資看重發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染程度高的加工制造業(yè)，且發(fā)展中國家地方政府競相降低環(huán)境規(guī)制吸引外資致使環(huán)境惡化，即外資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制效應(yīng)加劇了環(huán)境污染。因此，外商直接投資對環(huán)境的影響尚不能確定。上述變量的原始數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國檢察年鑒》。

2．內(nèi)生性問題

如果這里直接對計(jì)量模型進(jìn)行回歸可能會(huì)因解釋變量的“內(nèi)生性”而導(dǎo)致估計(jì)偏差，內(nèi)生性來源于幾種因素:一是引入了被解釋變量一階滯后項(xiàng)作為動(dòng)態(tài)項(xiàng)，該項(xiàng)易和隨機(jī)誤差項(xiàng)存在相關(guān)關(guān)系;二是各地區(qū)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的高速增長，即更多的環(huán)境污染通常會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又能夠進(jìn)一步吸引外資流入，并且經(jīng)濟(jì)增長也能夠帶來更高的貿(mào)易開放度，因此，更多的外資流入和更高的貿(mào)易開放度可能是結(jié)果，而不是原因。可見，即使回歸結(jié)果表明外資、對外貿(mào)易與環(huán)境污染關(guān)系顯著，也不能斷言兩者對后者有加劇作用，這里最小二乘法已經(jīng)不能一致和無偏地估計(jì)系數(shù)，因此本文運(yùn)用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行實(shí)證分析。

3．實(shí)證結(jié)果分析

腐敗對于地區(qū)對外貿(mào)易環(huán)境污染效應(yīng)的影響。表明，沒有引入腐敗變量時(shí)，對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染，但并不顯著。在模型2中引入了腐敗這一變量，回歸結(jié)果顯示腐敗通過扭曲環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術(shù)的研發(fā)投入和引進(jìn)投入等渠道加劇了環(huán)境污染。在模型3中進(jìn)一步引入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，發(fā)現(xiàn)該交互變量的回歸系數(shù)顯著為正，這說明腐敗水平的增加通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制加劇了對外貿(mào)易的環(huán)境污染，這也說明對外貿(mào)易惡化環(huán)境是有條件的，而其中一個(gè)條件是腐敗水平較高。中的回歸結(jié)果還可知，由于加入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，對外貿(mào)易的回歸系數(shù)由不顯著的正數(shù)變?yōu)轱@著的負(fù)數(shù)，這說明控制腐敗對對外貿(mào)易的環(huán)境污染效應(yīng)后，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量。這可能是由于中國貨物出口和服務(wù)出口商品結(jié)構(gòu)的升級，貨物出口中的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重和服務(wù)出口中的新興服務(wù)出口比重均大幅增加，2009年高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重和新興服務(wù)出口比重分別為31．4%和43．3%，出口商品結(jié)構(gòu)升級降低了環(huán)境污染;還可能是由于20世紀(jì)90年代中期以來中國每年平均花費(fèi)一百多億美元進(jìn)口了大量的技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，加上中國的研發(fā)水平提高、人力資本增加和金融發(fā)展，提高了對外貿(mào)易技術(shù)外溢的吸收能力從而進(jìn)一步改善了環(huán)境質(zhì)量;并且還可能是由于對外貿(mào)易增加了中國的就業(yè)人數(shù)，提高了人均收入，從而致使人們對清潔環(huán)境的需求增加，促使中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高，導(dǎo)致環(huán)境污染下降;最后還可能是由于國外綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等因素，使中國污染密集型產(chǎn)品的出口所占的比重很小(2009年僅為2．72%)，并且仍有下降的趨勢，從而致使環(huán)境污染下降。上述這些效應(yīng)超過了出口增加所引起的環(huán)境污染規(guī)模效應(yīng)。中的回歸結(jié)果顯示對外貿(mào)易的回歸系數(shù)為負(fù)數(shù)，對外貿(mào)易和腐敗交互變量的回歸系數(shù)為正數(shù)，兩者方向相反，所以對外貿(mào)易對環(huán)境污染是否加劇將取決于腐敗水平。本文依據(jù)回歸系數(shù)計(jì)算出對外貿(mào)易加劇環(huán)境污染的腐敗水平臨界值約為2．97，也就是說當(dāng)腐敗水平低于2．97時(shí)，對外貿(mào)易會(huì)降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，對比2009年全國各省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平可以發(fā)現(xiàn)只有北京、上海、河北、江蘇、安徽、江西、山東、廣東和四川的腐敗水平低于臨界值，對于這9個(gè)省市而言，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而全國其他20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平均高于臨界值，這意味著這些省市的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。這也證實(shí)了本文的假設(shè)，即腐敗水平較低時(shí)，對外貿(mào)易改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，而當(dāng)腐敗達(dá)到一定水平時(shí)，對外貿(mào)易加劇了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。進(jìn)一步從區(qū)域角度來看，2009年東部地區(qū)的平均腐敗水平約為2．89，中部和西部地區(qū)的平均腐敗水平分別約為3．64和3．91，說明在我國三大區(qū)域中只有東部地區(qū)的對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。下面會(huì)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，即分別基于東中西部地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)一步驗(yàn)證該結(jié)論。還可知其他變量與環(huán)境污染的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)規(guī)模與環(huán)境污染成倒U型曲線，說明EKC假說在中國成立，符合預(yù)期;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低了環(huán)境污染，這可能是由于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，在由污染產(chǎn)品向清潔產(chǎn)品的方向轉(zhuǎn)變，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路已初見成效;技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境規(guī)制變量均改善了環(huán)境質(zhì)量;而外商直接投資可能由于結(jié)構(gòu)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制效應(yīng)大于技術(shù)效應(yīng)，致使其加劇了環(huán)境污染，但這并沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這可能是因?yàn)楸疚牟捎脤?shí)際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量外商直接投資，而中國各地區(qū)的實(shí)際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均太小，2009年最高的地區(qū)也低于10%，各地區(qū)平均值僅為3%。

篇4

2國際貿(mào)易中的環(huán)保問題。

許多國際組織及社會(huì)團(tuán)體發(fā)起了國際性環(huán)保運(yùn)動(dòng)，制定了各種規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，成立了相關(guān)的非政府組織來推動(dòng)國際范圍內(nèi)的環(huán)保。

國際上對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題最初是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)達(dá)成的決議，全球各國不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的區(qū)域差異性導(dǎo)致了環(huán)境與貿(mào)易間的矛盾。環(huán)境與貿(mào)易矛盾在社會(huì)分工產(chǎn)生與交換活動(dòng)伊始便存在，表現(xiàn)為具有增長機(jī)制的貿(mào)易活動(dòng)對自然資源需求的無限性和具有穩(wěn)定性機(jī)制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿(mào)易活動(dòng)的強(qiáng)化和環(huán)境與資源問題的惡化中被激化起來。各國為環(huán)保執(zhí)行的限制或禁止出口的環(huán)境貿(mào)易措施直接影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家影響更甚。

3環(huán)境貿(mào)易壁壘。

3.1產(chǎn)生背景。

近年來，出于對生態(tài)環(huán)境的重視，各國政府進(jìn)行環(huán)境立法，實(shí)施環(huán)保措施，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定了分門別類的環(huán)境貿(mào)易壁壘，特別是發(fā)達(dá)國家出臺了一系列環(huán)境綠色法規(guī)法律，使得環(huán)境貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中開始發(fā)揮其作用。

環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘形成于20世紀(jì)80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。自此后許多國家開始仿效。

3.2概念及特征。

環(huán)境貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是國際貿(mào)易中某些國家借保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國商品的進(jìn)口，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的。

環(huán)境貿(mào)易壁壘具有如下特征：(1)表現(xiàn)內(nèi)容的合理性和表現(xiàn)形式的合法性;(2)涉及范圍的廣泛性和實(shí)施中的傳遞性;(3)保護(hù)方式的隱蔽性;(4)實(shí)施效果的歧視性。

3.3內(nèi)容和形式。

3.3.1環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)達(dá)國家科技水平較高，嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均以發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，較少或者基本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，因此對發(fā)展中國家而言是難以企及的，進(jìn)而輕易地將發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。

3.3.2環(huán)境標(biāo)志。

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，且符合要求的一種特定標(biāo)志，以向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康的危害極小。環(huán)境標(biāo)志易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突，能夠起到誘導(dǎo)消費(fèi)者選擇的作用，且對出口產(chǎn)品的市場份額起到貿(mào)易壁壘作用。

篇5

環(huán)境競爭力將成為進(jìn)入國際市場的“通行證”

多年來，國際紡織服裝貿(mào)易受限于配額制度，增長幅度緩慢，盡管具有比較優(yōu)勢，但我國紡織服裝出口的市場空間也長期被嚴(yán)重?cái)D壓。“后配額時(shí)代”的來臨，短期內(nèi)可能對紡織服裝出口有利，但中長期未必效果明顯，因?yàn)橛绊懠徔椯Q(mào)易增長的因素并不只限于配額制度。WTO經(jīng)濟(jì)研究部不久前就了關(guān)于紡織服裝業(yè)取消配額后的研究報(bào)告，預(yù)測表明：在配額取消后，即使在美歐兩個(gè)巨大市場，中國紡織品的份額平均只能增加13.5%；同時(shí)，由于國內(nèi)貿(mào)易秩序欠佳及惡性競爭，市場份額的擴(kuò)大并未帶來效益的增加，如紡織出口大省江蘇2003年對美出口激增125%而平均價(jià)格卻下降了41%。另一方面，出于對中國紡織服裝業(yè)巨大產(chǎn)能、具有明顯價(jià)格優(yōu)勢的恐懼，一些世貿(mào)組織成員曾試圖延長配額期限，盡管該圖謀基本無法實(shí)現(xiàn)，但這些成員今后肯定會(huì)想方設(shè)法利用各種技術(shù)壁壘或區(qū)域自由貿(mào)易對我國紡織服裝產(chǎn)品出口進(jìn)行阻撓。出于環(huán)境保護(hù)和市場保護(hù)的需要，配額取消后，西方發(fā)達(dá)國家將對進(jìn)入本國、本地市場的紡織品實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保認(rèn)證及有害物質(zhì)檢驗(yàn)認(rèn)證制度。

可見，“后配額時(shí)代”的來臨，對我國紡織品出口貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)來看，只有更加注重人體健康和周圍環(huán)境質(zhì)量、對環(huán)境保護(hù)較為有利的“綠色紡織品”，才能贏得更大的市場份額，單純具備價(jià)格競爭力而沒有綠色通行證并不能鑄就紡織貿(mào)易的輝煌，唯有提升紡織環(huán)境競爭力才能有效獲取通往國際市場的“通行證”。

環(huán)境競爭力對“后配額時(shí)代”紡織貿(mào)易的沖擊

隨著環(huán)境競爭力被越來越多的國家所重視，環(huán)境因素對外貿(mào)進(jìn)出口的影響也日益加強(qiáng)，進(jìn)入“后配額時(shí)代”的紡織貿(mào)易將帶有明顯的“綠色”印記，擁有價(jià)格和質(zhì)量優(yōu)勢而缺乏環(huán)境競爭力的我國紡織貿(mào)易將面臨極大挑戰(zhàn)。

紡織環(huán)境競爭力缺失的現(xiàn)狀堪憂，現(xiàn)實(shí)的“利空”沖淡了“后配額”時(shí)期的“利好”。縱觀影響紡織環(huán)境競爭力的諸要素我們不難發(fā)現(xiàn)，我國紡織環(huán)境競爭力現(xiàn)狀令人堪憂：紡織產(chǎn)品本身離生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，產(chǎn)品從原料采購、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)使用直至廢棄回收處理的整個(gè)過程即產(chǎn)品的生命周期還很難完全達(dá)到綠色環(huán)保要求。

紡織行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制缺乏，加上對環(huán)境競爭力認(rèn)識薄弱，導(dǎo)致紡織貿(mào)易原有的價(jià)格競爭力被不斷削弱、甚至優(yōu)勢不再。近年來，理論界關(guān)于“入世”及2005年取消紡織品配額后對我國紡織服裝業(yè)的影響、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等的研究較多，但涉及紡織貿(mào)易與環(huán)境競爭力關(guān)系等問題的探討卻少之甚少。面對席卷而來的綠色浪潮，紡織業(yè)界缺乏足夠的敏銳性，對于生態(tài)紡織的概念、紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等尚處于被擠壓和被動(dòng)接受的狀態(tài)，紡織行業(yè)環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)立明顯滯后。環(huán)境競爭力的缺乏，最終在國際市場上弱化了價(jià)格競爭力，使紡織貿(mào)易原有的競爭優(yōu)勢被不斷削弱、甚至優(yōu)勢不再。

西方揮舞環(huán)境競爭力利刃構(gòu)筑“綠色壁壘”，不僅使我國紡織品貿(mào)易面臨“自囿壁壘”和“它設(shè)壁壘”，原有的價(jià)格優(yōu)勢也會(huì)成為西方實(shí)施“反傾銷”的借口。一直以來，我國紡織品在國際市場上具有很明顯的價(jià)格優(yōu)勢，然而面對愈來愈多的“綠色貿(mào)易壁壘”，我國紡織品貿(mào)易正在慢慢地喪失原有的比較優(yōu)勢，而且由于環(huán)境競爭力的缺失，一定程度上使原有的價(jià)格競爭力與非價(jià)格競爭力成為歐美發(fā)達(dá)國家限制我國紡織品進(jìn)出口的借口及包袱。

紡織經(jīng)濟(jì)外部性效應(yīng)突出，環(huán)境成本高企，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境競爭力形成“減耗循環(huán)”。由于行業(yè)技術(shù)水平的限制，我國紡織企業(yè)提升環(huán)境競爭力還缺乏最基本的技術(shù)保障。《OEKO紡織品標(biāo)準(zhǔn)100》對紡織成品布或服裝中苯乙烯的含量要求不超過5PPB，而我國企業(yè)受技術(shù)條件限制甚至還難于檢測和控制PPB級的物質(zhì)。同時(shí)，由于設(shè)備陳舊、環(huán)保及工藝技術(shù)落后、措施不得力，紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的外部效應(yīng)愈發(fā)突出，這樣，不僅紡織行業(yè)環(huán)境競爭力水平得不到提高，還將導(dǎo)致外部社會(huì)成本的上升，形成環(huán)境競爭力與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益互相減耗的惡性循環(huán)。

綠色開發(fā)能力不足，綠色營銷渠道不暢，環(huán)境競爭力的培育與提升不能貫穿于產(chǎn)品生命周期的全過程。當(dāng)前我國研發(fā)和生產(chǎn)具有高附加值的環(huán)保紡織品的能力不足,政府和企業(yè)還沒有建立起綠色紡織品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者偏好等市場信息網(wǎng)絡(luò)，綠色營銷活動(dòng)嚴(yán)重滯后。

紡織企業(yè)“綠色管理”不得要領(lǐng)，環(huán)境認(rèn)證意識淡薄，加上我國現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)欠完善、不匹配，制約了紡織環(huán)境競爭力水平的提高。

促進(jìn)“無配額”紡織貿(mào)易的對策建議

后配額時(shí)代，我國紡織企業(yè)既要繼續(xù)增強(qiáng)價(jià)格競爭力，更要注重提升環(huán)境競爭力。

充分認(rèn)識到提高紡織環(huán)境競爭力的重要性和緊迫性，建立和完善我國紡織環(huán)境標(biāo)志制度。首先應(yīng)參照OEKO-TEXSTANDARD100等歐美標(biāo)準(zhǔn)，加緊制定出與紡織行業(yè)配套的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)主動(dòng)與那些實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志而又對產(chǎn)品環(huán)境問題特別重視的國家或地區(qū)建立聯(lián)系，吸收并借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對不能適應(yīng)國際市場要求的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，力求與國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏并接軌，實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊環(huán)境標(biāo)志的相互認(rèn)可，力促中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品走向世界。

實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，通過“有保有壓”的戰(zhàn)術(shù)安排為紡織企業(yè)提升環(huán)境競爭力提供政策支持。政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向環(huán)保型的轉(zhuǎn)制，給予環(huán)保紡織類企業(yè)一定的出口傾斜政策；通過發(fā)放一定額度的環(huán)保補(bǔ)貼，降低環(huán)保紡織品的單位成本；可在紡織行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和綠色激勵(lì)基金，提供減稅減負(fù)、低息貸款等財(cái)政貨幣優(yōu)惠政策；政府可以在資金、技術(shù)、人力資源、市場開發(fā)等方面，支持環(huán)保型紡織企業(yè)的污染整治、生產(chǎn)線的改造以及環(huán)保紡織品的開發(fā)、研制等工作。

加強(qiáng)并完善紡織行業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)境組織的監(jiān)管、服務(wù)職能，可在協(xié)會(huì)中建立紡織行業(yè)環(huán)保信息中心，關(guān)注《多邊環(huán)境協(xié)定》（MEAS）的最新進(jìn)展，及時(shí)研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國際動(dòng)態(tài)，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，為紡織企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

嘗試建立“環(huán)境成本內(nèi)在化”制度安排，將紡織行業(yè)單純?yōu)榄h(huán)保的“末端控制”轉(zhuǎn)變成為提升行業(yè)整體環(huán)境競爭力的“過程管理”。有效降解“外部性效應(yīng)”是提升紡織環(huán)境競爭力的制度保障，有必要界定環(huán)境資產(chǎn)的所有權(quán)，對環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行合理定價(jià)，堅(jiān)持“排污者付費(fèi)原則”，以成本壓力推動(dòng)紡織環(huán)境競爭力的提升。

紡織企業(yè)自身應(yīng)該樹立環(huán)保觀念，積極研發(fā)綠色紡織品和生態(tài)服裝，實(shí)施以出口為導(dǎo)向的“綠色紡織”發(fā)展戰(zhàn)略。紡織企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營理念等方面向“綠色”靠攏，在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售及回收處理等各環(huán)節(jié)注意環(huán)境問題，將環(huán)境因素視作提高產(chǎn)品競爭力的制高點(diǎn)；推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證工作，將“先污染后處理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阄廴旧a(chǎn)”模式；實(shí)施“綠色營銷”，結(jié)合價(jià)格競爭力，將紡織行業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成綜合優(yōu)勢，為企業(yè)贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

篇6

隨著資源短缺、生態(tài)破壞等全球化環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，印證了環(huán)境污染無國界的說法，環(huán)境問題已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的焦點(diǎn)。許多國際組織及社會(huì)團(tuán)體發(fā)起了國際性環(huán)保運(yùn)動(dòng)，制定了各種規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，成立了相關(guān)的非政府組織來推動(dòng)國際范圍內(nèi)的環(huán)保。

國際上對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題最初是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)達(dá)成的決議，全球各國不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的區(qū)域差異性導(dǎo)致了環(huán)境與貿(mào)易間的矛盾。環(huán)境與貿(mào)易矛盾在社會(huì)分工產(chǎn)生與交換活動(dòng)伊始便存在，表現(xiàn)為具有增長機(jī)制的貿(mào)易活動(dòng)對自然資源需求的無限性和具有穩(wěn)定性機(jī)制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿(mào)易活動(dòng)的強(qiáng)化和環(huán)境與資源問題的惡化中被激化起來。各國為環(huán)保執(zhí)行的限制或禁止出口的環(huán)境貿(mào)易措施直接影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家影響更甚。

3.環(huán)境貿(mào)易壁壘。

3.1產(chǎn)生背景。

近年來，出于對生態(tài)環(huán)境的重視，各國政府進(jìn)行環(huán)境立法，實(shí)施環(huán)保措施，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定了分門別類的環(huán)境貿(mào)易壁壘，特別是發(fā)達(dá)國家出臺了一系列環(huán)境綠色法規(guī)法律，使得環(huán)境貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中開始發(fā)揮其作用[1]。

環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘形成于20世紀(jì)80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。自此后許多國家開始仿效，環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種國際貿(mào)易手段正向法規(guī)化和國際化同步邁進(jìn)[2]。

3.2概念及特征。

環(huán)境貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是國際貿(mào)易中某些國家借保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國商品的進(jìn)口，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的。

環(huán)境貿(mào)易壁壘具有如下特征：(1)表現(xiàn)內(nèi)容的合理性和表現(xiàn)形式的合法性;(2)涉及范圍的廣泛性和實(shí)施中的傳遞性;(3)保護(hù)方式的隱蔽性;(4)實(shí)施效果的歧視性[3]。

3.3內(nèi)容和形式。

3.3.1環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)達(dá)國家科技水平較高，嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均以發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，較少或者基本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，因此對發(fā)展中國家而言是難以企及的，進(jìn)而輕易地將發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。

3.3.2環(huán)境標(biāo)志。

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，且符合要求的一種特定標(biāo)志，以向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康的危害極小。環(huán)境標(biāo)志易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突，能夠起到誘導(dǎo)消費(fèi)者選擇的作用，且對出口產(chǎn)品的市場份額起到貿(mào)易壁壘作用。

3.3.3綠色包裝制度。

綠色包裝制度是指規(guī)范商品包裝(物)，包裝材料要符合節(jié)約資源、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、不違反環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。

3.3.4綠色補(bǔ)貼。

指一些國家特別是發(fā)展中國家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中補(bǔ)貼保護(hù)環(huán)境與資源消耗的成本，或在國際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以使產(chǎn)品明顯低于進(jìn)口國同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補(bǔ)貼的措施。

3.3.5衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。

《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定成員國人畜事務(wù)為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采取相應(yīng)的管制措施。

3.3.6綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。

綠色關(guān)稅指進(jìn)口國以環(huán)保和人類健康為由，對其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了繳納正常的關(guān)稅外，格外加征的環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場準(zhǔn)入指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)的國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口措施。

3.3.7環(huán)境貿(mào)易制裁。

指對違反國際環(huán)保、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為所采取的一種貿(mào)易制裁措施。

4.環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響。

4.1對我國產(chǎn)品出口市場的影響。

我國外貿(mào)出口市場集中在歐美發(fā)達(dá)國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，其出口份額約占80%，這些國家和地區(qū)多數(shù)是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)成員，現(xiàn)已從環(huán)保立法階段轉(zhuǎn)向了環(huán)保執(zhí)法階段。這些國家和地區(qū)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較高，如針對發(fā)展中國家實(shí)行苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨著縮小的危險(xiǎn)。

4.2對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響。

國際上針對工業(yè)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)品和投資等提出了環(huán)境方面的規(guī)范，而這些貿(mào)易為我國外貿(mào)中比重較大的出口貿(mào)易，若發(fā)達(dá)國家對這些類的產(chǎn)品進(jìn)口執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)生的環(huán)境貿(mào)易壁壘，將嚴(yán)重影響我國產(chǎn)品出口的增長速度。

4.3對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。

環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定影響著產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求其過程為無公害、無污染的環(huán)境管理體系。我國企業(yè)缺乏資金，環(huán)保技術(shù)落后，為了達(dá)到進(jìn)口國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)保的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并支付相關(guān)費(fèi)用，還需對產(chǎn)品外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告做大幅度的調(diào)整，這勢必將增加出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，使出口產(chǎn)品的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

4.4對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響。

發(fā)達(dá)國家以環(huán)保為名而采取單方面的貿(mào)易措施來限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊與多邊貿(mào)易摩擦日益增多，其中以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由抵制來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品案例甚多，這樣便形成了只有發(fā)達(dá)國家存在的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的自由貿(mào)易區(qū)，使我國無法介入。

4.5實(shí)例。

4.5.1包裝行業(yè)。

2006年1月開始執(zhí)行的環(huán)境包裝制品的回收率要達(dá)到85%以上這條標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展中國家的包裝行業(yè)沖擊很大。我國的一次性餐具因沒有綠色標(biāo)準(zhǔn)而被禁止出口歐美市場，許多商品出口歐美還要支付高額的包裝廢棄物處理費(fèi)用等。

4.5.2家電行業(yè)。

國際貿(mào)易中我國家電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅被削減，國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢降低，國外品牌在質(zhì)量上的優(yōu)勢添補(bǔ)了價(jià)格上的差異，從而對我國家電產(chǎn)品構(gòu)成了一定的威脅。受環(huán)境貿(mào)易壁壘影響，上海2006年8月份小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，在歐盟實(shí)施《廢舊電子電氣設(shè)備回收指令》后，上海小家電出口量降低到當(dāng)年的最低水平。又如歐盟實(shí)施的《生態(tài)設(shè)計(jì)指令》的技術(shù)壁壘，進(jìn)而對電氣電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購到回收利用整個(gè)產(chǎn)品的生命周期突出了嚴(yán)格的環(huán)保要求，這也將對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構(gòu)成較大的影響。

4.5.3紡織服裝工業(yè)。

紡織服裝工業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度較高的行業(yè)，我國加入WTO后，該行業(yè)受惠較大，但受環(huán)境貿(mào)易壁壘的影響，我國紡織行業(yè)也受到不同程度的限制。據(jù)案例了解，因服裝沒有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)而被處以罰款或被迫回銷等情況常有發(fā)生。例如歐盟有關(guān)國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，這些規(guī)定對中國服裝出口形成了技術(shù)性的環(huán)境貿(mào)易壁壘。

4.5.4農(nóng)業(yè)。

我國是農(nóng)業(yè)大國，受環(huán)境貿(mào)易壁壘影響較大的也是農(nóng)業(yè)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)存問題很多，主要是國內(nèi)動(dòng)植物疫情、農(nóng)畜藥殘留問題。近些年來，我國發(fā)生的涉及到植物及植物產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易壁壘有40多項(xiàng)，其中涉及出口問題的有17項(xiàng)，80%的出口企業(yè)受到不同程度的影響。

日本是中國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場，日本政府實(shí)施了肯定列表制后，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口量大幅下滑，因該項(xiàng)檢測食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的制度涵蓋了302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品以及54 782個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。而各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大約是現(xiàn)行全部規(guī)定的3~5倍，且限量指標(biāo)更為嚴(yán)格。這份名單涵蓋了大部分我國的輸日農(nóng)產(chǎn)品。

4.5.5化學(xué)工業(yè)。

國際貿(mào)易中對化學(xué)工業(yè)中的化學(xué)產(chǎn)品與醫(yī)藥產(chǎn)品的出口有較嚴(yán)格的規(guī)定，此類產(chǎn)品的出口主要受到對危險(xiǎn)化學(xué)品分類管理、嚴(yán)格的化學(xué)品管理、對進(jìn)口新化學(xué)品的管理、對農(nóng)藥的管理、對合成洗滌劑的管理等規(guī)定的影響。例如美國在很早就開始限制和禁止中草藥的進(jìn)口，進(jìn)口藥品到美國必須經(jīng)過美國食品藥品管理局的檢查，而我國國內(nèi)單項(xiàng)品種能通過美國食品藥品管理局的檢查的生產(chǎn)廠家僅有20多個(gè)企業(yè)，直接影響了該行業(yè)產(chǎn)品出口。

4.6可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。國際貿(mào)易中的可持續(xù)發(fā)展，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因環(huán)境問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生，也只有在其中方可解決;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必須考慮到來自環(huán)境與生態(tài)資源的支持與發(fā)展，中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是在于謀求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系本質(zhì)上就是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，只有良好的貿(mào)易和環(huán)境政策才可促使環(huán)境資源有效的配置，使環(huán)境與貿(mào)易互惠互利。

5.對策與建議。

5.1提高環(huán)保意識，完善環(huán)保立法。

5.1.1加大宣傳教育力度，增強(qiáng)環(huán)保意識，樹立綠色觀念。

環(huán)境貿(mào)易壁壘多由發(fā)達(dá)國家制定，作用于發(fā)展中國家，這種行為能夠保證全球經(jīng)濟(jì)良性的持續(xù)發(fā)展。為了我國外貿(mào)事業(yè)與整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需對全民進(jìn)行生態(tài)知識和環(huán)保的普及宣傳，使其認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量與自身的利益密切相關(guān)，從而提高全民的環(huán)保意識，積極地推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。

此外，我國應(yīng)樹立正確的綠色觀念，引導(dǎo)大眾的綠色消費(fèi)，為我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間。尤其是我國的企業(yè)應(yīng)投身到環(huán)保潮流中，積極自我完善，加強(qiáng)環(huán)境方面的技術(shù)研發(fā)，以在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，增強(qiáng)在國際貿(mào)易中的競爭力，打破環(huán)境貿(mào)易壁壘的局限[5]。

5.1.2加強(qiáng)環(huán)保立法完善環(huán)境法制體系。

我國近年頒布了一系列的環(huán)保法律、與環(huán)境有關(guān)的資源法律及多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，基本上形成了法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的法規(guī)體系。隨著環(huán)保問題的升溫及國際貿(mào)易形勢復(fù)雜化，我國應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保立法與環(huán)境法制體系的修改和完善，并加大執(zhí)法力度，為外貿(mào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

5.1.3加強(qiáng)國際環(huán)保法規(guī)的研究和環(huán)保領(lǐng)域的國際合作。

國際貿(mào)易的環(huán)境貿(mào)易壁壘種類繁多，涉及環(huán)保立法分門別類，我國應(yīng)建立專門的研究機(jī)構(gòu)和外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，了解主要貿(mào)易國的環(huán)保法規(guī)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)自己的利益，避免貿(mào)易中的摩擦產(chǎn)生。

此外，作為WTO的成員，我國應(yīng)積極參與到多邊貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制中去，維護(hù)發(fā)展中國家的利益，并加強(qiáng)國際間的交流與協(xié)作，有利于我國突破各種形式的環(huán)境貿(mào)易壁壘[6]。

5.2積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高我國企業(yè)的污染防治能力，為其產(chǎn)品能夠沖破環(huán)境貿(mào)易壁壘提供強(qiáng)有力的支持，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)制定適應(yīng)形勢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，將管理納入法律規(guī)程，并開展消除環(huán)境貿(mào)易壁壘影響的戰(zhàn)略謀劃，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.3促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。

環(huán)境成本包括開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理商品及所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)所需費(fèi)用，為減少與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的影響，外貿(mào)企業(yè)可將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在市場價(jià)格之內(nèi)，使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，這樣可實(shí)現(xiàn)貿(mào)易比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，有利于環(huán)保和公平競爭，并消除了環(huán)境所造成的貿(mào)易障礙，使企業(yè)從根本上能夠逾越環(huán)境貿(mào)易壁壘。

清潔生產(chǎn)有利于克服企業(yè)管理中生產(chǎn)與環(huán)保相脫離的問題，促使企業(yè)的技改具有針對性，即成為實(shí)施環(huán)境管理體系重要的基礎(chǔ)。通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，在資源利用上提高市場競爭力，接軌國際以便適應(yīng)新的發(fā)展形勢，為突破環(huán)境貿(mào)易壁壘創(chuàng)造條件。

5.4加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證等對企業(yè)是非強(qiáng)制性的，但其具有公正性的特點(diǎn)，企業(yè)申請認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高，應(yīng)重視并加強(qiáng)此類的認(rèn)證。

5.5嚴(yán)禁洋垃圾的流入。

因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和道德法制觀念的缺乏，我國曾發(fā)生多起進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害物質(zhì)的事情，這嚴(yán)重的違背了《巴塞爾公約》等規(guī)定，還嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境，我國應(yīng)提高警惕，采取有效的措施防止此類產(chǎn)品入境。

5.6充分發(fā)揮綠色營銷作用。

環(huán)保意識與市場營銷觀念共同形成了綠色市場營銷觀念，消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的傾向，使綠色營銷成為企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。綠色營銷在營銷策略上講究綠色化的組合，在產(chǎn)品策略、促銷策略、渠道策略和價(jià)格策略方面都體現(xiàn)了很強(qiáng)的綠色特性。我國綠色營銷發(fā)展具有極大的潛質(zhì)，我國出口企業(yè)應(yīng)借鑒國際綠色營銷戰(zhàn)略，以開辟增強(qiáng)競爭力的新途徑，從而打破環(huán)境貿(mào)易壁壘。

5.7注意國際動(dòng)態(tài)，打破環(huán)境貿(mào)易壁壘。

篇7

一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之爭

國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對這個(gè)問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下：

(一)自由貿(mào)易論者

自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴于個(gè)人財(cái)富的增加，而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上，自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據(jù)如下：(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，增加用于環(huán)境保護(hù)的資源；(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率，減少廢物產(chǎn)生；(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來，貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對自由貿(mào)易，是因?yàn)樗麄儗Νh(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤，但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。

(二)環(huán)境保護(hù)論者

環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益，其中包含個(gè)人的長遠(yuǎn)利益；為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為：(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，增加了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，存在越境污染時(shí)，自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化；(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競爭優(yōu)勢，因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國家，使其成為污染的避風(fēng)港；(3)危險(xiǎn)品國際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境，廢物進(jìn)口國比出口國在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢，廢物出口使這些國家沒有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生；(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權(quán)利，并主張制定相應(yīng)的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。

兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異，這是由于他們看待問題的視角不同，在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對哪種觀點(diǎn)是正確的并沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問題。

二、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力

環(huán)境保護(hù)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，基于實(shí)證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對環(huán)境保護(hù)與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。

(一)“環(huán)境競次理論”

該理論認(rèn)為，不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會(huì)競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

(二)“污染避難所假說”

如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易，那么，實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。

(三)”波特假說”

波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力；但長期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí)，會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對國際競爭力影響的分析框架，對構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。

三、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析

GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析，后來的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)，并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

(一)三種效應(yīng)的界定

1．結(jié)構(gòu)效應(yīng)

結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來，是指隨著國際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行，專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行，原來自給自足的國家會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口，同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說，如果出口部門生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門，那么該國將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；反之，如果進(jìn)口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動(dòng)，則該國將從規(guī)模縮小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣，國際貿(mào)易活動(dòng)的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置，將污染問題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢的國家。

2．規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指，在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下，國際貿(mào)易活動(dòng)的開展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

3．技術(shù)效應(yīng)

技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高，對清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資，新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時(shí)，隨著收入水平的提高，各國將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質(zhì)量的改善。

(二)環(huán)境效應(yīng)分析

國際貿(mào)易活動(dòng)對環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果，對這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業(yè)將向南方國家轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重；國際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張，規(guī)模效應(yīng)降低了兩類國家的環(huán)境水平；收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染，技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度，理論上說，技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響。但是，對南方國家來說，較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，而且也因?yàn)樗鼈冚^低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的正面影響。因此，貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染，而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。

我國學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多，劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究，綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個(gè)方面，其產(chǎn)品效應(yīng)是對前人研究的補(bǔ)充，指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面，產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān)，貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的，該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴(kuò)散，或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種，就會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

四、政策建議

哥本哈根全球氣候峰會(huì)雖未達(dá)成有實(shí)質(zhì)約束力的協(xié)議，但此次峰會(huì)所激起的各界對環(huán)境的關(guān)注從另一個(gè)角度證明了她的成功。合理應(yīng)對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，當(dāng)前與長期來看，需要國際社會(huì)和各國從以下幾個(gè)方面人手，建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。

(一)加強(qiáng)對發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國家的援助

根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當(dāng)達(dá)到一定水平后，人均收入的進(jìn)一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因?yàn)椋?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)，且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家，當(dāng)北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時(shí)，南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度。即使對國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈，南方國家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更大的責(zé)任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。

(二)加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)

篇8

其中，k、t分別表示地區(qū)、年份；Ekt表示污染指標(biāo)，用人均污染排放量表征(文中根據(jù)需要也采用污染密集度)；KLkt表示資本勞動(dòng)比率；Ikt表示人均收入；Okt表示貿(mào)易開放度，用貿(mào)易依存度表征；D是一個(gè)時(shí)間趨勢變量。RKLkt和RIkt分別表示相對資本勞動(dòng)比率和相對人均收入。

對上述模型各變量含義加以說明：

(1)資本勞動(dòng)比率KL代表結(jié)構(gòu)效應(yīng)。加入資本勞動(dòng)比率的平方項(xiàng)KL2是考慮到資本積累對環(huán)境邊際效應(yīng)遞減。如果β1>0且β2<0，則說明隨著資本勞動(dòng)比率的增加，環(huán)境污染排放以遞減的速度增加。反之，如果β1<0且β2>0，環(huán)境污染排放隨資本勞動(dòng)比率增加而減少。理論上，隨著資本勞動(dòng)比率的增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，即由清潔產(chǎn)業(yè)向污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致污染增加。

(2)人均收入I代表規(guī)模和技術(shù)總效應(yīng)。人均收入項(xiàng)的系數(shù)可能為正也可能為負(fù)，因?yàn)樵谝话闱闆r下，規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境影響為正，技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的影響為負(fù)，因此當(dāng)規(guī)模效應(yīng)大于技術(shù)效應(yīng)時(shí)，總效應(yīng)為正，反之為負(fù)。另外，模型中人均收入的平方項(xiàng)表示人均收入對環(huán)境的遞減效應(yīng)，同時(shí)與環(huán)境庫茲涅茨曲線的含義也保持一致。

(3)貿(mào)易開放度O代表貿(mào)易對環(huán)境的總效應(yīng)。ORKL是變量O和相對資本勞動(dòng)比率RKL的乘積，表示要素稟賦動(dòng)因引起的貿(mào)易對環(huán)境的影響，ORI是變量O和相對收入RI的乘積，表示“污染天堂”動(dòng)因引起的貿(mào)易對環(huán)境的影響。

要素稟賦假說認(rèn)為，其他條件相同情況下，資本要素充裕的國家將出口資本密集型產(chǎn)品(污染密集型產(chǎn)品)，勞動(dòng)要素充裕的國家將出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(清潔產(chǎn)品)，因此，當(dāng)相對資本勞動(dòng)比率增加時(shí)，污染增加。“污染天堂”假說認(rèn)為，如果各個(gè)國家除了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之外，其他方面的條件都相同，那么污染企業(yè)會(huì)選擇在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家進(jìn)行生產(chǎn)，這些國家就成為了“污染天堂”。因此，當(dāng)β6<0時(shí)，表示要素稟賦假說存在，當(dāng)β7>0時(shí)，表示“污染天堂”假說存在。

需要說明的是，當(dāng)模型(1)的被解釋變量采用人均污染排放量時(shí)，解釋變量人均收入項(xiàng)代表規(guī)模和技術(shù)總效應(yīng)，但如果被解釋變量采用污染密集度對上述模型重新估計(jì)，人均收入項(xiàng)對污染密集度的影響只體現(xiàn)技術(shù)效應(yīng)。因此本文將人均污染排放和污染密集度分別作為模型的被解釋變量，先對規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)后單獨(dú)估計(jì)技術(shù)效應(yīng)。

(二)變量說明及數(shù)據(jù)來源

本文采用的樣本數(shù)據(jù)為1990-2005年(1996年和1997年除外)29個(gè)省市(除外，重慶市數(shù)據(jù)計(jì)入四川省)的數(shù)據(jù)，下面就被解釋變量和解釋變量分別說明。

(1)被解釋變量

被解釋變量包括三種污染物的人均污染排放量和污染密集度，參考Antweiler等(2001)的選取標(biāo)準(zhǔn)，本文選取的污染物分別是二氧化硫、廢水和煙塵。

各省市污染物的人均排放量分別由各省市的污染物排放總量除以總?cè)丝跀?shù)得到。由于1996年和1997年只有工業(yè)污染排放數(shù)據(jù)，缺乏生活污染排放數(shù)據(jù)，故本文選取的統(tǒng)計(jì)時(shí)段為除1996和1997年以外的1990-2005年，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自相應(yīng)各年的《中國環(huán)境年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。各省市污染物的污染密集度等于各省市污染物排放總量與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。

(2)解釋變量

需要說明的變量包括資本勞動(dòng)比率KL、人均收入I、貿(mào)易開放度O、相對資本勞動(dòng)比率RKL、相對人均收入RI和時(shí)間趨勢變量D。

各省市的資本勞動(dòng)比率KL等于各省市1952年不變價(jià)表示的資本存量與就業(yè)人員數(shù)之比。前者的數(shù)據(jù)采用張軍等(2004)估算的數(shù)據(jù)，后者的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

各省市人均收入I的數(shù)據(jù)均采用剔除價(jià)格因素后的上一年人均GDP數(shù)據(jù)，即采用1990年不變價(jià)表示的1989-2004年各省市的人均GDP數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

各省市的貿(mào)易開放度O等于當(dāng)年價(jià)表示的各省市進(jìn)出口總額與GDP之比，進(jìn)出口總額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒1993-2006》和《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒1991-1992》，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由美元表示，根據(jù)相應(yīng)年份的美元兌人民幣年平均匯率換算成人民幣。

各省市的相對人均收入RI等于上面得出的各省市的人均收入I與當(dāng)年全國的人均GDP之比。各省市的相對資本勞動(dòng)比率RKL等于上面的各省市的KL與全國的資本勞動(dòng)比率之比。

時(shí)間趨勢變量1990年取值1，依次各年度分別取值2到14。三、計(jì)量結(jié)果及分析

本文依據(jù)豪斯曼檢驗(yàn)(Hausman-test)的檢驗(yàn)結(jié)果來判斷估計(jì)模型采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，模型估計(jì)時(shí)全部采用隨機(jī)效應(yīng)模型。被解釋變量分別采用人均污染排放量和污染密集度的估計(jì)結(jié)果依次見表1和表2。

(一)規(guī)模、技術(shù)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析

表1的估計(jì)結(jié)果是將人均污染排放作為被解釋變量得出的，資本勞動(dòng)比率KL表征貿(mào)易對環(huán)境的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，人均收入I表征貿(mào)易對環(huán)境的規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)。

表1第1列和第2列分別是Antweiler等(2001)和ColeandElliott(2003)的估計(jì)結(jié)果。為和本文的估計(jì)結(jié)果比較，先對其加以說明。Antweiler等(2001)估計(jì)結(jié)果顯示，規(guī)模效應(yīng)變量(GDP/km2)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)變量(KL)都與二氧化硫濃度之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，而技術(shù)效應(yīng)(滯后三年的人均收入的移動(dòng)平均值I)與二氧化硫濃度之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和資本積累對環(huán)境污染的影響為正，技術(shù)效應(yīng)為負(fù)。與Antweiler等(2001)不同，ColeandElliott(2003)和本文的模型中，人均收入項(xiàng)I(前一年人均GDP)代表規(guī)模和技術(shù)總效應(yīng)。ColeandElliott(2003)的估計(jì)結(jié)果中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)變量(KL)與人均二氧化硫排放量呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，隨著資本勞動(dòng)比率的增加，人均二氧化硫排放增加，且速度遞減。而人均收入(I)與人均二氧化硫排放量呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明負(fù)的技術(shù)效應(yīng)已經(jīng)超過了正的規(guī)模效應(yīng)。

表1的第3-5列是本文模型的估計(jì)結(jié)果。

首先，二氧化硫的估計(jì)結(jié)果與ColeandElliott(2003)的結(jié)論是一致的，即結(jié)構(gòu)效應(yīng)為正，規(guī)模和技術(shù)總效應(yīng)為負(fù)。不同的是，表征規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)的人均收入項(xiàng)I統(tǒng)計(jì)不顯著，說明正的規(guī)模效應(yīng)和負(fù)的技術(shù)效應(yīng)相互抵消后對環(huán)境的作用很小，則經(jīng)濟(jì)對二氧化硫排放的影響將主要取決于結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

其次，廢水的估計(jì)結(jié)果顯示，資本勞動(dòng)比率KL與人均廢水排放之間顯著正相關(guān)，即結(jié)構(gòu)效應(yīng)為正。人均收入項(xiàng)I的系數(shù)統(tǒng)計(jì)顯著且為正，表明技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)為正，正的規(guī)模效應(yīng)超過負(fù)的技術(shù)效應(yīng)，其原因在于，廢水包括工業(yè)廢水和生活污水，而國家對污水的治理主要集中在工業(yè)污染方面，生活污水的迅速增加和難以治理是導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)超過技術(shù)效應(yīng)的主要原因。近年來中國的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，生活污水排放量已經(jīng)超過工業(yè)廢水排放量，成為水污染的主要來源。

最后，煙塵估計(jì)結(jié)果顯示，結(jié)構(gòu)效應(yīng)不顯著，且正的規(guī)模效應(yīng)超過了負(fù)的技術(shù)效應(yīng)，規(guī)模和技術(shù)總效應(yīng)為正。同時(shí)，人均收入I的一次項(xiàng)系數(shù)為正，二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)表明，針對煙塵，中國的人均收入水平還沒有越過環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，處于曲線的上升階段。隨著人均收入的增加，人均煙塵排放量增加。

表2是將污染密集度作為被解釋變量得出的估計(jì)結(jié)果，主要分析由人均收入I代表的技術(shù)效應(yīng)。與ColeandElliott(2003)的估計(jì)結(jié)果類似，本文所選的三種污染指標(biāo)中，人均二氧化硫和廢水排放分別與人均收入之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即技術(shù)效應(yīng)為負(fù)。人均煙塵排放與人均收入之間也是負(fù)相關(guān)，但不顯著。表明人均收入的提高已經(jīng)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而減少污染。

(二)要素稟賦動(dòng)因和“污染避難所”動(dòng)因分析

表1和表2中，聯(lián)合變量ORKL表征要素稟賦動(dòng)因，聯(lián)合變量ORI表征“污染天堂”動(dòng)因。

表1中，同Antweiler等(2001)的估計(jì)結(jié)果一致，本文二氧化硫的估計(jì)結(jié)果也為要素稟賦假說和“污染天堂”假說提供了實(shí)證支持。要素稟賦變量ORKL與二氧化硫濃度之間呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說明，相對于中國的平均水平，大部分省市資本勞動(dòng)比率相對較低，因而還主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就大大地減少了中國污染排放，這與要素稟賦假說的內(nèi)容相符合，同時(shí)，“污染天堂”動(dòng)因變量ORI與二氧化硫濃度之間是顯著正相關(guān)關(guān)系，即相對于中國的平均水平，大部分省市的人均收入也比較低，對環(huán)境質(zhì)量的需求不大，因而導(dǎo)致了較弱的環(huán)境管制，增加了污染排放，這又符合了“污染天堂”假說的內(nèi)容。廢水和煙塵的估計(jì)結(jié)果也符合這兩個(gè)假說，但是估計(jì)結(jié)果部分不顯著。

另外，與Antweiler等(2001)貿(mào)易有利于環(huán)境改善的結(jié)論不同，ColeandElliott(2003)的估計(jì)結(jié)果顯示貿(mào)易密集度(O)與二氧化硫濃度之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)的結(jié)果，也就是說，貿(mào)易自由化導(dǎo)致環(huán)境污染增加。本文的估計(jì)結(jié)果中，依污染指標(biāo)不同，貿(mào)易對環(huán)境的總體影響也發(fā)生變化，總體上，貿(mào)易自由化有利于減少人均二氧化硫和煙塵排放，但增加了人均廢水排放。表2中貿(mào)易變量的符號基本上與表1一致，其估計(jì)結(jié)果進(jìn)一步印證了上面的討論。

最后，表1和表2的時(shí)間趨勢變量(D)基本上都與污染指標(biāo)呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說明隨著時(shí)間的推移，公眾的環(huán)保意識、環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)及其他的因素都促進(jìn)了污染的減少。

為進(jìn)一步闡明表1和表2的經(jīng)濟(jì)含義，本文在表1和表2的基礎(chǔ)上計(jì)算了各污染指標(biāo)對所有經(jīng)濟(jì)因素的彈性，自變量的值采用各省市所有年份的平均值。估計(jì)結(jié)果見表3和表4。

從表3可以看出，貿(mào)易開放度對環(huán)境的影響相對于其他經(jīng)濟(jì)因素來說較小，具體地，貿(mào)易開放度提高1%，人均二氧化硫排放減少0.15%，人均廢水排放增加0.06%，人均煙塵排放減少0.16%。同時(shí)，對每個(gè)污染物來說，其“污染天堂”動(dòng)因?qū)Νh(huán)境的影響都大于要素稟賦動(dòng)因帶給環(huán)境的影響，比如對于二氧化硫，其“污染天堂”動(dòng)因的彈性值為0.4，而要素稟賦動(dòng)因的彈性值為-0.05，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者，如果不加以控制，中國大部分省市很有可能變?yōu)椤拔廴咎焯谩薄?/p>

表4的數(shù)據(jù)顯示，三種污染物對技術(shù)效應(yīng)的彈性都比較大，說明技術(shù)效應(yīng)較大程度地降低了污染密集度，減少了污染排放，但是，較大的技術(shù)效應(yīng)并不一定能夠全部抵消規(guī)模效應(yīng)，結(jié)合表3，對于二氧化硫，技術(shù)效應(yīng)超過了規(guī)模效應(yīng)，而對于廢水和煙塵，規(guī)模效應(yīng)仍大于技術(shù)效應(yīng)，因此需要中國進(jìn)一步加大污染治理力度，開發(fā)新技術(shù)，降低污染。

四、結(jié)論

1.貿(mào)易自由化帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和資本密集型產(chǎn)業(yè)的增加(結(jié)構(gòu)效應(yīng))，都加大了我國的污染排放，但同時(shí)貿(mào)易開放給中國帶來的技術(shù)進(jìn)步降低了國內(nèi)的污染排放強(qiáng)度，貿(mào)易是否有利于中國的環(huán)境改善依污染指標(biāo)不同而不同。

2.貿(mào)易對環(huán)境總體影響相對較小，且正負(fù)因污染指標(biāo)不同而不同。就本文所選的三種污染物，貿(mào)易自由化減少了二氧化硫和煙塵的排放，卻增加了廢水的排放。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的原因，盡管近年來國家對主要污染物的管制已經(jīng)加強(qiáng)，但是主要將重點(diǎn)放在了大氣的污染治理上，尤其是二氧化硫的治理，而忽視了廢水的治理。

3.本文的估計(jì)結(jié)果也為要素稟賦假說和“污染天堂”假說提供了一定的實(shí)證支持。相對于中國的平均水平，多數(shù)省市的資本勞動(dòng)比率較低，資本不充裕導(dǎo)致的要素稟賦效應(yīng)減少了環(huán)境污染排放；同時(shí)，相對于平均水平，多數(shù)省市的人均收入較低導(dǎo)致較松的環(huán)境管制，使中國的污染排放增加。

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篇9

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大o基斯說：”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對立的趨勢：一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望。”所以，國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國際貿(mào)易對環(huán)境保護(hù)的限制影響

當(dāng)代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達(dá)國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，這是建立在對其國內(nèi)資源的高強(qiáng)度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來的，而發(fā)達(dá)國家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場價(jià)格購買初級產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易的制約

正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個(gè)國際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù)，來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)，對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙

首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是gatt第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

2．環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙

第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為理由，對某項(xiàng)產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國以保護(hù)國內(nèi)的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)wto，gatt的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。

3．各國環(huán)境保護(hù)對國際貿(mào)易形成的行政障礙

各國為保護(hù)本國環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護(hù)環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強(qiáng)制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標(biāo)準(zhǔn)，即對未達(dá)到國際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無力支付污染防治費(fèi)用)而對廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此，國際組織和各個(gè)國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多，從而對國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)

(一)利益的沖突

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴(kuò)大對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對環(huán)境保護(hù)的意識還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于，保護(hù)環(huán)境是目前國際社會(huì)的人趨勢，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中，發(fā)達(dá)國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢，但發(fā)達(dá)國家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會(huì)從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個(gè)方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：

1．不斷完善國際法

首先，賦予發(fā)達(dá)國家更多的國際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則，賦予發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間，這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面，發(fā)達(dá)國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當(dāng)給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。

其次，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。

2．國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來，履行國際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長”為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo)，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施iso 14000國際標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的關(guān)系，達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。

3．完善解決爭端機(jī)制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個(gè)協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對完備的救濟(jì)機(jī)制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑：

首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時(shí)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，爭取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的，平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會(huì)議，爭取與發(fā)達(dá)國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護(hù)。

篇10

一、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端及其成因

11轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況。現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入日常生活。在“貿(mào)易更自由”的趨勢下,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品①的國際貿(mào)易量快速增長,1998年估算達(dá)到12—15億美元,比1995年增長了20倍,2010年預(yù)計(jì)將達(dá)到250億美元。一些國家在生產(chǎn)和銷售時(shí)未將轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品隔離,實(shí)際需要納入管理程序的產(chǎn)品數(shù)量更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國已成為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品主要國家,貿(mào)易額逐年上升,至1999年達(dá)7.5億美元,2000年更巨幅增加②。中國也是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品大國,田間試驗(yàn)和商品化生產(chǎn)面積次于美國、加拿大、阿根廷居世界第四③,部分種類產(chǎn)品存在較大的出口潛力。

2.對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的懷疑及各國的管理規(guī)定。轉(zhuǎn)基因技術(shù)使物種短期內(nèi)發(fā)生遺傳性質(zhì)的巨變,存在危害人體健康、動(dòng)植物安全,危及生態(tài)平衡的可能性④,長時(shí)間后是否會(huì)有危害,人們難以斷言。化學(xué)品發(fā)展過程中,曾經(jīng)出現(xiàn)DDT、“海豹癥”等新發(fā)明利益在先、惡性在后的教訓(xùn)。不少人認(rèn)為,現(xiàn)代生物技術(shù)存在不確定性,一定時(shí)代下的安全認(rèn)可及效益分析,不能無視重大風(fēng)險(xiǎn)存在。

在對外貿(mào)易中管制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品流動(dòng)是保障國內(nèi)生物安全的重要手段。從1995年到2001年共有16個(gè)成員國向WTO通報(bào)就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取了貿(mào)易措施,其中主要包括安全評價(jià)措施、標(biāo)簽措施,還包括進(jìn)口許可證、通報(bào)等制度。上述國家中包括各主要貿(mào)易國①,但各國具體標(biāo)準(zhǔn)相差很大,如美國食品藥物管理局規(guī)定的咨詢程序長期以來是自愿性質(zhì)②。各國標(biāo)簽規(guī)定所覆蓋的范圍和最低含量要求也不同。我國于2001年5月頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,2002年頒布實(shí)施細(xì)則,包括報(bào)告制度、審批制度、標(biāo)示制度等。2002年4月衛(wèi)生部又《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》。

3.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端。2000年《生物安全議定書》初步統(tǒng)一了制度框架,是建立國內(nèi)轉(zhuǎn)基因有機(jī)體管理規(guī)則的國際法根據(jù)。依據(jù)《生物安全議定書》采取的檢驗(yàn)檢疫、審查、標(biāo)識制度等措施,如果解釋為違反了WTO相關(guān)規(guī)定,是否構(gòu)成國際法上的同一事項(xiàng)條約沖突,是有爭議的問題。從制訂過程看,議定書中規(guī)定的與WTO關(guān)系是歐美妥協(xié)的結(jié)果,在序言中按照美國要求規(guī)定“強(qiáng)調(diào)不得將本議定書解釋為締約方根據(jù)任何現(xiàn)行國際協(xié)定所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)有任何改變”,隨之按照歐盟要求指出,“認(rèn)為上述陳述無意使本議定書附屬于其他任何協(xié)定”,前者否定了同一事項(xiàng)“后法優(yōu)于前法”原則的適用,后者又否定了前法即WTO有關(guān)協(xié)定的優(yōu)先地位。議定書暫時(shí)擱置條約沖突的處理,這種看起來矛盾的規(guī)定可解釋為適合不同的需要③,也埋下了沖突的引子。《生物安全議定書》有歐盟、中國等100多個(gè)國家和區(qū)域組織簽署,尚未生效。美國未簽署,但積極參加了談判。由美國等六個(gè)西方生產(chǎn)國組成的邁阿密集團(tuán)宣傳轉(zhuǎn)基因的安全性,而歐盟、日本等國家和地區(qū)采取較嚴(yán)格的管理措施。歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品爭端雖尚未訴諸WTO,但深刻影響國家的貿(mào)易利益和農(nóng)業(yè)政策,引起公眾關(guān)注和,被稱為潛伏的火山。歐盟對美國轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的限制導(dǎo)致美國出口量大幅度下降,種植面積被迫減少④。

WTO西雅圖會(huì)議失敗,勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)自然資源和轉(zhuǎn)基因有機(jī)體(GMO)之爭被認(rèn)為是三大爭論焦點(diǎn)⑤。中國2001年宣布管制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,引起國際糧食市場波動(dòng),中美政治交涉的報(bào)道見諸新聞媒體。目前中國采取簡易措施,發(fā)放臨時(shí)許可證,暫時(shí)平緩了爭議。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中潛在爭端主要有兩種情況,一是雙方均為WTO成員方,只有一方是《生物安全議定書》締約方;另一種情況是雙方均為WTO成員方,同時(shí)均為《生物安全議定書》締約方。第一種情況下,非《生物安全議定書》締約方?jīng)]有該議定

書下的義務(wù),如果它認(rèn)為議定書締約方的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管制措施違反了WTO的規(guī)定,有權(quán)向WTO提出爭端解決要求。

第二種情況下,有人認(rèn)為不存在由WTO解決爭端的可能性,爭議應(yīng)該由后一條約即《生物安全議定書》機(jī)制解決,但這種觀點(diǎn)首先忽視了《生物安全議定書》締約過程的復(fù)雜性和條約文本的歧義性,其次WTO的價(jià)值取向是貿(mào)易更自由,《生物安全議定書》卻主要借助于貿(mào)易管制實(shí)現(xiàn),WTO不會(huì)輕易撒手有關(guān)貿(mào)易措施爭端而不理。在第二種情況下,WTO和《生物安全議定書》對同一事項(xiàng)的規(guī)定深度、具體程度不同,甚至對同一概念有著不同的理解,存在爭議。本文所討論的爭端解決是在第二種情況下發(fā)生,但按《生物安全議定書》要求,締約國與非締約國的越境轉(zhuǎn)移協(xié)定和安排不得低于議定書保護(hù)程度,因而第一種情況下仍然存在WTO框架對有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施的審查問題,本文的分析同樣有指導(dǎo)意義。簡言之,在法律層面上,WTO和《生物安全議定書》實(shí)體規(guī)則的不同是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端發(fā)生的基本原因,在其背后有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貿(mào)易利益、消費(fèi)文化、環(huán)保態(tài)度乃至政治因素的存在,本文的討論主要依法律規(guī)則的脈絡(luò)展開。

二、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制及存在問題

1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端解決。一國采取的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易管制措施如果對另一國形成貿(mào)易障礙,另一國認(rèn)為它違反國際義務(wù),將形成貿(mào)易爭端。根據(jù)《生物安全議定書》和WTO規(guī)則,貿(mào)易爭端雙方可以尋找到彼此不同乃至對立的合法性解釋。如果雙方均為《生物安全議定書》締約方和WTO成員方,起始意義上兩者的爭端解決機(jī)制均可能被采用。

2.《生物安全議定書》爭端解決機(jī)制不具強(qiáng)制性和排他性。議定書規(guī)定締約方大會(huì)應(yīng)審議并核準(zhǔn)對不遵守事情進(jìn)行處理的程序和機(jī)制,它們獨(dú)立于且不妨礙《生物多樣性公約》(CBD)規(guī)定的爭端解決程序和機(jī)制。目前議定書自身的機(jī)制尚未建立,議定書機(jī)制是內(nèi)容的具體化,CBD仍起框架作用。CBD爭端解決機(jī)制規(guī)定了斡旋或調(diào)停、接受仲裁和提交國際法院作為強(qiáng)制性方法、調(diào)解等可選方式,不具普遍強(qiáng)制性,成員方可不予接受強(qiáng)制性解決方法。即使接受強(qiáng)制性仲裁,如締約方不遵守,CBD并沒有執(zhí)行手段。國際調(diào)解是CBD締約國必須接受的爭端解決機(jī)制,但調(diào)解委員會(huì)提出的爭端解決建議,當(dāng)事方只具考慮之責(zé)。重要的一點(diǎn)是,CBD第27條“除非締約方另有協(xié)議”的規(guī)定表明,締約方可以另有爭端解決協(xié)議,CBD的爭端解決程序不是排他性的。

3.WTO爭端解決機(jī)制。

WTO設(shè)置爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)管理爭端解決①。

WTO爭端解決機(jī)制規(guī)定了裁定和建議的監(jiān)督執(zhí)行制度,可以授權(quán)勝訴方進(jìn)行報(bào)復(fù),敗訴方必須改正違反WTO有關(guān)規(guī)定的措施或補(bǔ)償,除非其退出WTO。WTO成立以來取得了良好的業(yè)績②。

WTO爭端解決程序規(guī)定,違反WTO有關(guān)協(xié)定的爭端應(yīng)訴諸該程序和規(guī)則解決。這個(gè)規(guī)定確定了WTO爭端解決機(jī)制具有排他性。在WTO爭端解決機(jī)制下,違反有關(guān)協(xié)定并導(dǎo)致另一成員方利益損害或喪失的違法行為被裁定后要承擔(dān)改正或補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任。

但如果適用“非違法之訴”③,一成員方依據(jù)《生物安全議定書》采取的管理措施,即使不違反WTO有關(guān)協(xié)定,仍然需要承擔(dān)調(diào)整政策或補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任,這給有效執(zhí)行《生物安全議定書》又增加一份壓力。

4.爭端解決機(jī)制存在的問題。總的看來,目前《生物多樣性公約》及《生物安全議定書》的爭端解決機(jī)制缺少強(qiáng)制性和可預(yù)期性,條約的目的在于維護(hù)生物多樣性及人體健康的風(fēng)險(xiǎn)因素,成員方之間的互惠利益不像貿(mào)易利益一樣直接和明顯,即使成員方選擇接受了強(qiáng)制解決程序,裁決執(zhí)行的動(dòng)力不足。WTO爭端解決機(jī)制提倡磋商解決,以監(jiān)督下的報(bào)復(fù)措施為后盾,以嚴(yán)格的時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)步驟為程序保障,爭端結(jié)案率和執(zhí)行率高,對于爭端方具有吸引力。但成員方基于CBD和《生物安全議定書》取得的權(quán)利需要對這兩個(gè)條約的恰當(dāng)解釋和應(yīng)用才能保障。

WTO常被認(rèn)為是跨國公司的利益維護(hù)者,為保護(hù)消費(fèi)者利益和環(huán)境利益而采取以生物安全為目的的貿(mào)易措施的爭端締約方主觀上寧愿在CBD和《生物安全議定書》的規(guī)定下處理爭端,至少需要WTO對CBD和《生物安全議定書》最大的尊重。一旦《生物安全議定書》的締約方因采取與貿(mào)易有關(guān)的生物安全管理措施發(fā)生爭端,如果它們同時(shí)均為WTO成員,上述措施被認(rèn)為涉及WTO有關(guān)協(xié)定,這種情況下產(chǎn)生爭端解決程序的爭議。

從法律條文看,WTO爭端解決程序具有強(qiáng)制性,而CBD程序卻允許成員方另選解決方法,WTO可能取得爭端管理權(quán)。問題又回到WTO對多邊環(huán)境條約的態(tài)度。CBD和《生物安全議定書》對于WTO而言不是法律,不能保障被接受。回顧C(jī)BD第22條第1款的規(guī)定,《生物安全議定書》表現(xiàn)出對其他條約更多的讓步①。

WTO《爭端解決程序與規(guī)則諒解》第3條第1款規(guī)定“并用國際公約對條約解釋的規(guī)則來闡明這些協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)”,這里條約解釋的規(guī)則似乎僅包括《條約法公約》及習(xí)慣法中程序性解釋規(guī)則,不包括其他確定實(shí)體權(quán)利義務(wù)的具體條約。但《條約法公約》第31條解釋規(guī)則中規(guī)定,應(yīng)考慮“在締約方之間關(guān)系上適用的國際法任何規(guī)則”。

可見WTO爭端解決機(jī)構(gòu)遵循國際公法解釋規(guī)則,如果條約規(guī)定不沖突,則需要考慮WTO有關(guān)協(xié)議外的國際條約。雖然貿(mào)易利益群體對政府有著更大的影響力,但在某些西方國家,消費(fèi)者組織和環(huán)保組織已經(jīng)有了較大的發(fā)展,這促使了WTO體制與多邊環(huán)境條約(MEAs)的某些接觸與協(xié)調(diào)。近期的觀察和分析表明,WTO框架下的爭端解決機(jī)制并不排除將MEAs的規(guī)定作為事實(shí)接受,在蝦和海龜案中上訴機(jī)構(gòu)引用環(huán)境條約說明爭端方存在國際環(huán)境義務(wù)。但WTO即使接受也僅是WTO沒有相關(guān)規(guī)定且與有關(guān)協(xié)議不沖突的情況下,接受不會(huì)達(dá)到視之為必須遵守的程度。WTO上訴機(jī)構(gòu)對環(huán)境貿(mào)易措施的態(tài)度發(fā)生變化,采取寬松解釋,在一定程度上容許了成員方采取與一般貿(mào)易規(guī)則不一致的法律和政策②。WTO之外要求其考慮環(huán)境、健康因素的呼聲和反對的呼聲繼續(xù)高昂,不過“貿(mào)易更自由”、“政策可預(yù)期”、“政策更透明”是WTO的基本目標(biāo),WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在審查中的基本立場沒有改變。

三、關(guān)于完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端背后反映的是不同國家之間多重利益的沖突,WTO有關(guān)協(xié)定和《生物安全議定書》對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的實(shí)體規(guī)范不一致,是利益沖突在法律上的表現(xiàn)。一旦爭端發(fā)生,不同立場的國家可能依據(jù)不同但都有效的國際法律規(guī)范為自己辯護(hù)。對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施生物安全管理措施是《生物安全議定書》賦予的權(quán)利和義務(wù),與WTO權(quán)利和義務(wù)發(fā)生沖突。

WTO建立了高效和強(qiáng)制性的爭端解決機(jī)制,上述沖突更可能在WTO框架下解決。雖然從GATT到WTO的爭端解決愈來愈多地考慮了環(huán)境和人體健康等非貿(mào)易因素,但MEAs和有關(guān)維護(hù)環(huán)境利益的國際標(biāo)準(zhǔn)并不必然被WTO爭端解決機(jī)構(gòu)尊重和適用。在一定程度上,MEAs處于弱勢。在轉(zhuǎn)基因等技術(shù)性強(qiáng)的領(lǐng)域,如何基于總體性政策考慮和不同利益群體間的博弈,協(xié)調(diào)WTO、MEAs的不同機(jī)制,是國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法迫切需要認(rèn)真對待的問題。

2.為有效實(shí)施多邊環(huán)境條約,協(xié)調(diào)WTO和MEAs,各國政府和學(xué)者及WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)提出四種主要方法,即所謂豁免義務(wù)法、解釋術(shù)語法、增補(bǔ)修訂法和戰(zhàn)略性的專門協(xié)定法①。

篇11

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加深，世界各國之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強(qiáng)．對貿(mào)易保護(hù)主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判．并決定成立世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年．世貿(mào)組織成立．其宗旨就是主導(dǎo)世界貿(mào)易總體趨勢朝自由化方向邁進(jìn)。紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此．從長遠(yuǎn)來看．國際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。

但是．全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長的趨勢。截至2003年1月1日．在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達(dá)到259個(gè)在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有許多專門針對紡織品的貿(mào)易優(yōu)惠安排。如1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定就取消了北美三國之間紡織品進(jìn)口的配額限制和關(guān)稅．逐步實(shí)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化。再如美國(2000年貿(mào)易與發(fā)展法》，賦予加勒比海鄰近24個(gè)國家以及撒哈拉以南48個(gè)非洲國家生產(chǎn)的服裝輸往美國．在關(guān)稅和配額方面享有優(yōu)惠。在歐盟．其內(nèi)部各國之間紡織品和服裝的進(jìn)口關(guān)稅已全部取消。歐盟還通過與地中海國家簽訂《聯(lián)系國協(xié)定》．與巴爾干半島地區(qū)國家簽訂《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》．推動(dòng)雙邊的紡織品貿(mào)易一體化和自由化。歐盟還與南非、墨西哥、智利等國分別簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定》，分階段地逐步取消紡織品配額和關(guān)稅。事實(shí)上，包括正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)想中的泛歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)都把紡織品服裝問題作為一個(gè)特別重要的問題來對待．并考慮特殊的安排。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化，以對抗區(qū)外競爭者越來越成為這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的重要內(nèi)容。

大大加強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排在一定程度上抵消了全球多邊貿(mào)易體制所達(dá)成的惠及所有WTO成員的自由貿(mào)易制度。這種發(fā)展趨勢對我國紡織品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。這些區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排為貿(mào)易轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，在對區(qū)域市場形成保護(hù)．促進(jìn)與既定貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，事實(shí)上減少了各成員按照比較利益原則增加從中國進(jìn)口紡織品的可能性，增添了我國產(chǎn)品在其區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大市場份額的難度

2．貿(mào)易爭端背景下，關(guān)稅壁壘被重新利用的趨勢

從2005年1月1日開始．紡織品全球配額取消。作為WTO的成員國中最大的紡織品出口國．中國理所當(dāng)然地享受紡織品配額取消的利益。但是，配額取消帶來的自由貿(mào)易僅100多天就被美歐的頻繁設(shè)限打破。4月4日，美國啟動(dòng)針對3類中國紡織品進(jìn)口的保障程序；4月6日．歐盟公布對中國紡織品特限行動(dòng)指南；4月28日，美國對l4大類來自中國的紡織品進(jìn)行特保調(diào)查同日歐盟對我9類紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查5月13日，美國決定對3個(gè)類別的中國服裝產(chǎn)品重新實(shí)行配額限制5月18日，美國對我4種產(chǎn)品采取特保”；5月22日．中國宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率；5月23日，歐盟對和麻紗啟動(dòng)特保程序；5月25曰．歐盟宣布推遲對我和麻紗啟動(dòng)特保程序5月27日，美國正式對我4類紡織品實(shí)行進(jìn)：13限制措施，設(shè)限期到2005年12月31日止月27日．歐盟對我T恤和麻紗提出正式磋商請求；5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅；6月，中美、中歐紡織品貿(mào)易磋商開始……中美歐紡織品貿(mào)易爭端的背后，很重要的原因是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家面臨紡織品進(jìn)口增長為推卸責(zé)任將矛頭指向中國．希望通過打擊我國的紡織品出口以轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力。但是，隨著中國政府外交策略的轉(zhuǎn)變．單方面地實(shí)施限制或是特保的效果越來越難以掌控．而且即使是在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也出現(xiàn)種種責(zé)難。因此．關(guān)稅壁壘作為WTO認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施正出現(xiàn)被重新利用的趨勢。2004年歐盟、美國、日本紡織品服裝行業(yè)總體平均進(jìn)口關(guān)稅水平分別為9％、lO．2％、8％．并承諾在2005年將紡織品服裝平均關(guān)稅分別約束至7．9％、8．9％、6．6％。雖然發(fā)達(dá)國家紡織品服裝平均關(guān)稅約束水平較低但是下降幅度有限并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)關(guān)稅升級現(xiàn)象。以歐盟為例，享受最惠國待遇的供應(yīng)方向歐盟出口紡織品時(shí)遭遇的關(guān)稅結(jié)構(gòu)為：原料平均關(guān)稅為0。7％，纖維平均稅率為5-3％，紗線平均稅率為6．3％，織物平均稅率為9．1％，服裝平均稅率為11．9％．從原料到服裝的關(guān)稅升級現(xiàn)象十分明顯．使服裝制成品的有效關(guān)稅大大高于其名義關(guān)稅：(2)關(guān)稅高峰現(xiàn)象。以美國為例，美國至少對200種紡織品制定了高于18％的從價(jià)關(guān)稅稅率，對部分羊毛及人造纖維的征稅超過30％，一些特定服裝的從價(jià)稅達(dá)到33％，甚至更高。就其發(fā)達(dá)國家紡織品服裝關(guān)稅安排特點(diǎn)來看．關(guān)稅仍然是直接影響競爭力并形成不公平競爭的最直接的因素。

3。自由保護(hù)主義背景下，貿(mào)易限制手段多樣化趨勢

進(jìn)入后配額時(shí)代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進(jìn)口國不安地要求延長配額取消時(shí)限時(shí)，我們就已經(jīng)體會(huì)到這一點(diǎn)。配額取消后，國際紡織品貿(mào)易保護(hù)不會(huì)隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護(hù)主義的話(畢竟受多邊協(xié)議和增長率的限制)，這種新形態(tài)就是一種自由保護(hù)主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實(shí)施更為自由．因?yàn)檫@些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的。

利用“二保一反”措施實(shí)施貿(mào)易限制。”二保一反指我國《入世協(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施、“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制和反傾銷措施”。按照我國《入世協(xié)定書》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008年12日前，如遇自中國進(jìn)口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價(jià)格下跌，對其造成市場擾亂”，可運(yùn)用紡織品特別保障措施條款對中國紡織品實(shí)施進(jìn)1：3限制：也可在截至2013年12月10日前(即中國入世后12年內(nèi))．運(yùn)用“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”條款對中國紡織品實(shí)施進(jìn)口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中國入世l5年內(nèi))根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時(shí)將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。可以預(yù)見各國以二保一反實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)將成為我國今后很長～段時(shí)間內(nèi)紡織品出口的主要障。

利用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛提高了產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由．對產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前．紡織品服裝領(lǐng)域主要盛行的歐盟生態(tài)標(biāo)簽和生態(tài)紡織品認(rèn)證已造成我國紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國紡織品國際市場準(zhǔn)入的“綠色屏障”

利用勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易障礙。近年來．國際上興起一些新的企業(yè)認(rèn)證體系——企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，目的是希望企業(yè)在賺取利潤的同時(shí)．主動(dòng)承擔(dān)對環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任。客觀地說．社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是人類物質(zhì)文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國家制成品出31的大量增加．發(fā)達(dá)國家抨擊發(fā)展中國家忽視勞工權(quán)益的呼聲也日益高漲。在我國，紡織品服裝基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品．受社會(huì)發(fā)展水平的影響．大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的存在可能成為制約我國紡織品出口的又一大障礙。

4．新市場出現(xiàn)的背景下，紡織品市場價(jià)格下降的趨勢

世界紡織品服裝貿(mào)易的回歸WTO體制在一定程度上沖擊和削弱了一些雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給與特定國家的優(yōu)惠和特權(quán)．那些由此而產(chǎn)生的貿(mào)易也將部分被取消，生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲將會(huì)被消除。當(dāng)紡織品服裝貿(mào)易不再受到數(shù)量限制．世界將出現(xiàn)一個(gè)巨大的、有待開發(fā)的市場。配額取消使發(fā)達(dá)國家的紡織品服裝市場變得更為開放，增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。此外，發(fā)展中國家迫于發(fā)達(dá)國家的壓力將進(jìn)一步開放其國內(nèi)紡織品服裝市場新的市場也會(huì)使發(fā)展中國家之間的貿(mào)易日益擴(kuò)大。超級秘書網(wǎng)

在出現(xiàn)新的市場的同時(shí)，世界紡織品市場價(jià)格出現(xiàn)下降的趨勢以美國為例自1996年以來其紡織品服裝的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降．歐洲、日本和許多其它市場也是這樣。究其原因，主要是進(jìn)口服裝的價(jià)格總體呈下降趨勢，而進(jìn)口服裝在整個(gè)紡織品進(jìn)口中占很大比重。配額取消后，來自低成本生產(chǎn)國的產(chǎn)品比重上升，進(jìn)口紡織品服裝價(jià)格還將不斷下降，將使紡織品市場價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)延續(xù)。一方面，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下跌，給進(jìn)口國帶來明顯的福利凈增加效應(yīng)；另一方面．價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)下去將對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件產(chǎn)生不利的影響

5．市場集中程度加深背景下。市場競爭加劇的趨勢

如果說世界紡織品服裝市場在配額取消前呈現(xiàn)的是一個(gè)不完全競爭市場的話，那么，進(jìn)入后配額時(shí)代后，它將成為一個(gè)幾乎完全競爭的市場但是，在分析日本和美國的紡織品服裝在1995年到2001年期間各自前5位的供應(yīng)國和地區(qū)所占的貿(mào)易比重(表1)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)分別作為非配額國家和配額國家的日本和美國．其進(jìn)口紡織品服裝市場表現(xiàn)出不同的市場集中程度。2001年日本前五大進(jìn)31服裝供應(yīng)國已基本壟斷了日本進(jìn)口服裝市場．而相比之下，美國前五大服裝供應(yīng)國占美國進(jìn)口服裝市場的一半還不到。因此．可以預(yù)計(jì)，隨著配額的取消．美國及其它原設(shè)限國進(jìn)口紡織品服裝市場集中程度將進(jìn)一步加大。

因此．取消配額后，市場開始進(jìn)行激烈的重組，過去靠配額的庇護(hù)生存的企業(yè)面臨抉擇。在這個(gè)市場中，企業(yè)之間的競爭更趨激烈，商品的價(jià)格逐漸下降，行業(yè)利潤趨薄。在高端產(chǎn)品市場，我國產(chǎn)品仍將與美國、歐盟、日本等國家競爭；在低端產(chǎn)品市場，我國則將與為數(shù)更多的具有基本相同比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家競爭，這其中既包括東南亞國家，又包括墨西哥和加勒比海地區(qū)國家等中南美洲的一些國家。紡織品服裝市場競爭加劇的趨勢不可避免。

二、我國紡織品出口貿(mào)易拓展的對策建議

在日趨嚴(yán)峻的出口環(huán)境下．我國紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長．必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認(rèn)為可以從兩方面著手。

1．對外拓展貿(mào)易市場

一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場。眾所周知．歐、美、日是我國紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場．在我國紡織品服裝出口的國家和地區(qū)分布中一直占較大比重．一直以來我國每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國家和地區(qū)。而歐、美、日同時(shí)又是世界紡織品服裝進(jìn)口的大國．2003年僅美歐紡織品服裝進(jìn)口就達(dá)2300億美元。如果我們對美歐市場占有率增長一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著可增加2O多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應(yīng)是我國紡織品服裝出口貿(mào)易市場拓展的重點(diǎn)。

但是如果出口市場過分集中于某個(gè)或某幾個(gè)市場．會(huì)造成對出口市場的依賴．增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場出現(xiàn)的市場競爭加劇、各種關(guān)稅及有針對性的非關(guān)稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢對我國紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時(shí)代的紡織品貿(mào)易中尋求進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場的戰(zhàn)略布局是十分重要的。因此，拓展貿(mào)易市場要實(shí)行多元化戰(zhàn)略在鞏固和拓展傳統(tǒng)市場的同時(shí)積極培育和拓展周邊和新興市場比如俄羅斯韓國和中東等市場。以俄羅斯為例有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯~,2003年俄羅斯紡織品服裝進(jìn)口額比2002年增長了103個(gè)百分點(diǎn)從其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，可以預(yù)計(jì)未來對于占盡地利的中國，紡織品服裝出口俄羅斯將會(huì)有更大的發(fā)展空間。

2。對內(nèi)拓展出口動(dòng)力

目前我國紡織品服裝出口仍是價(jià)格驅(qū)動(dòng)．2004年我國出151177億件服裝平均每件服裝的價(jià)格僅有3．51美元出1360億雙鞋，平均每雙鞋的價(jià)格不到2．5美元。在這種價(jià)格驅(qū)動(dòng)下，我國的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種”數(shù)量大價(jià)格低“的現(xiàn)象。這其中有國際市場競爭加劇的客觀原因也有國內(nèi)企業(yè)由于“對外出口偏好”而過度競爭的原因，還有我國紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。

眾所周知出口數(shù)量大價(jià)格低極易招致進(jìn)口國的貿(mào)易爭端和報(bào)復(fù)(比如“二反一保”等)。因此我們有必要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)型盡快地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高出口產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)以質(zhì)量帶動(dòng)紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時(shí)也是回避某些非關(guān)稅壁壘的有效手段。

篇12

    若將環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易結(jié)合起來考察時(shí),不可避免地要觸及到世界貿(mào)易的基石即關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規(guī)定了貿(mào)易的基本原則和行為規(guī)則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發(fā)點(diǎn),構(gòu)成了其他制度的基礎(chǔ),指導(dǎo)著一切貿(mào)易措施。

    GATT1994可以理解為保護(hù)環(huán)境的環(huán)境關(guān)稅制度,其第2條第2款規(guī)定,締約國可以對于任何輸入產(chǎn)品隨時(shí)征收稅費(fèi),其中(a)項(xiàng)規(guī)定,一國可以征收“與相同產(chǎn)品或這一輸入產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第3條第2款征收的國內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”。可見,GATT1994允許其成員根據(jù)主權(quán)征收關(guān)稅,但必須是基于第3條第2款的規(guī)定,即“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r,不應(yīng)對它直接或間接征收高于對相同的本國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費(fèi)用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據(jù)自己的環(huán)境計(jì)劃,對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收特別的以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境關(guān)稅。因而,環(huán)境關(guān)稅符合WTO的原則,是以關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。但它需要進(jìn)出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿(mào)易中的單邊關(guān)稅。

    當(dāng)然,征收環(huán)境關(guān)稅不可避免地提高進(jìn)出口商品的價(jià)格,削弱了競爭力,使發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者支付更多一點(diǎn)的費(fèi)用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發(fā)展的不公平現(xiàn)狀,并確認(rèn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境惡化方面的差別責(zé)任。今天,許多發(fā)展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態(tài)環(huán)境惡化—更加貧窮”的惡性循環(huán)之中,還正承受著由發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環(huán)境退化的代價(jià)。補(bǔ)償這些損失一直是國際發(fā)展的目標(biāo),環(huán)境關(guān)稅作為持續(xù)發(fā)展政策的一個(gè)組成部分可以向這一目標(biāo)邁進(jìn),結(jié)束由發(fā)展中國家支付的不公開的非官方補(bǔ)償。

    環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)分析

    環(huán)境關(guān)稅是重要的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易調(diào)控杠桿,在保護(hù)環(huán)境方面可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用,對國際貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生多方面的影響。概括起來,環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)、貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)和貿(mào)易歧視效應(yīng)。

    (一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)

    環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指環(huán)境關(guān)稅對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。環(huán)境關(guān)稅通過影響人們的消費(fèi)需求、國際市場的效率和國際國內(nèi)的資源配置,改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)行引起人們消費(fèi)觀念的變化,將促使人們改變對國際貿(mào)易商品的需求,在選擇商品時(shí)傾向于選擇那些對環(huán)境和人類健康與安全等無害的產(chǎn)品,從而使該類產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重上升。環(huán)境關(guān)稅也會(huì)約束一些會(huì)產(chǎn)生外部性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易歧視效應(yīng),影響商品貿(mào)易的發(fā)展,如限制可能造成森林退化、漁業(yè)資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞、物種滅絕等的商品貿(mào)易的發(fā)展,從而在一定時(shí)期內(nèi)減少這些商品貿(mào)易的規(guī)模。環(huán)境關(guān)稅措施會(huì)直接或間接地影響生產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的配置和再配置,引起產(chǎn)業(yè)部門的此消彼長并影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

    (二)貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)

    為實(shí)現(xiàn)環(huán)境關(guān)稅而推行的各種環(huán)境成本內(nèi)部化措施,將引起比較優(yōu)勢在國家間的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在各國賴以進(jìn)行國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢,基本上都是在不考慮環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上確定的。自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較成本理論,其比較成本沒有反映環(huán)境成本。將國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化后,包含環(huán)境成本的比較成本才構(gòu)成真正的國際貿(mào)易比較成本。由此可見,國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化不僅會(huì)改變某些國家比較優(yōu)勢的大小,甚至?xí)贡容^優(yōu)勢與比較劣勢相互轉(zhuǎn)化,從而改變目前的國際貿(mào)易格局。一方面,具有較低環(huán)境成本的國家將可能擁有新的比較優(yōu)勢;另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會(huì)由于各國資源的稟賦與環(huán)境容量大小的不同而具有不同的環(huán)境成本,這就使資源相對豐富或環(huán)境容量較大的國家更能保有比較優(yōu)勢。當(dāng)然,即使是環(huán)境關(guān)稅下的貿(mào)易競爭優(yōu)勢所考慮的也不僅僅是環(huán)境成本問題,貿(mào)易的發(fā)生與否最終還要在以最小的社會(huì)成本滿足最大消費(fèi)需求這一經(jīng)濟(jì)效率原則下來決定。

    (三)貿(mào)易歧視效應(yīng)

    環(huán)境關(guān)稅并不違背國際貿(mào)易協(xié)定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環(huán)保條件和偏好各不相同,而使得環(huán)境關(guān)稅的實(shí)施不利于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的競爭,從而產(chǎn)生針對進(jìn)口產(chǎn)品的“隱含歧視”問題。一般說來,環(huán)境關(guān)稅反映了一個(gè)國家對生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境偏好。各國的有關(guān)部門、組織和產(chǎn)業(yè)界可能以影響環(huán)境關(guān)稅的不同概念或內(nèi)涵來反映其利益要求,從而對外國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易歧視。另一方面,許多國家采取的環(huán)境關(guān)稅政策措施,在一定程度上起到了促進(jìn)或阻礙某些商品貿(mào)易的作用。環(huán)境關(guān)稅的目的在于降低產(chǎn)品在進(jìn)出口國消費(fèi)和生產(chǎn)的環(huán)境影響,目前存在的一些環(huán)境關(guān)稅政策,多是根據(jù)非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協(xié)調(diào),這些環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)施造成了國外廠商的適應(yīng)性問題,事實(shí)上構(gòu)成了貿(mào)易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿(mào)易的開展。

    我國在環(huán)境關(guān)稅方面應(yīng)采取的對策

    目前,國際貿(mào)易中的環(huán)境問題已引起世界各國的重視,環(huán)境關(guān)稅作為與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施被越來越多的國家所使用。作為發(fā)展中國家,我國不僅經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環(huán)境問題的威脅,開展環(huán)境關(guān)稅的研究并采取相關(guān)措施已顯得十分迫切和必要。

    (一)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范

    環(huán)境關(guān)稅政策措施對國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大,它可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整,改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實(shí)際上,國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭端其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識,不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上,更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講,國際貿(mào)易競爭是一場關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭。

    作為全球最大的發(fā)展中國家,我國應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng),積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范,進(jìn)一步擴(kuò)大在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響,遏制“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的發(fā)展,從而促進(jìn)形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則,以有效維護(hù)我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)利益。我國應(yīng)加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家在環(huán)境關(guān)稅上的合作,協(xié)調(diào)在環(huán)境關(guān)稅上的立場,維護(hù)共同利益。同時(shí)也要共同對付一些發(fā)達(dá)國家對廣大發(fā)展中國家的“生態(tài)侵略”,阻止國際貿(mào)易中環(huán)境污染的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

    (二)制定和實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度

    環(huán)境關(guān)稅體現(xiàn)著關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能,環(huán)境關(guān)稅的發(fā)展將會(huì)引發(fā)一場關(guān)稅制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中的多數(shù)國家已確定環(huán)境保護(hù)思想在設(shè)計(jì)關(guān)稅制度改革中的重要地位,并把涉及環(huán)境關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為21世紀(jì)關(guān)稅制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí),許多發(fā)展中國家也在加快推行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的關(guān)稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

    迄今為止,我國關(guān)稅制度改革中還沒有貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一指導(dǎo)思想。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中,我國需要發(fā)揮關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能。我國應(yīng)從現(xiàn)在做起,成立專門的部門開展這方面的調(diào)查研究。對國際貿(mào)易中的商品進(jìn)行分類分級,結(jié)合實(shí)際情況,做好國內(nèi)的研究和組織準(zhǔn)備工作。還應(yīng)注意根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的主要特征和貿(mào)易效應(yīng),開展與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)稅制度改革,構(gòu)建我國的環(huán)境關(guān)稅制度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇13

ErnstandKim(2001)提出了“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)(globalproductionnetwork)”這一概念,在文中它們提到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不但帶來產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移同時(shí)伴隨著知識擴(kuò)散。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來的是中間品貿(mào)易,而加工貿(mào)易正是中間品貿(mào)易的主體。發(fā)展中國家的加工貿(mào)易基本上處于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的低端,有低附加值、無自我品牌、缺乏自我創(chuàng)新等特點(diǎn)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級,是加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的自我提升和外部產(chǎn)業(yè)、政策環(huán)境的引導(dǎo)促進(jìn)這兩方面因素共同作用的結(jié)果。

關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的自我提升,學(xué)者們普遍認(rèn)為需要依靠生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所帶來的知識和技術(shù)溢出作用。JayBarney(1996)在文章中提到發(fā)展中國家可以通過加工貿(mào)易中跨國公司對東道國的技術(shù)轉(zhuǎn)移及技術(shù)外溢來提高本國企業(yè)的技術(shù)水平,促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的升級。由于加工貿(mào)易的投資方需要形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,占領(lǐng)產(chǎn)品的國際市場,這使得投資方會(huì)主動(dòng)提供一部分世界上最先進(jìn)的技術(shù)。劉志彪、劉曉昶(2001)認(rèn)為,全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈會(huì)不斷向具有更低勞動(dòng)力成本的國家延伸,我國企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積累知識,從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級的目的。PerterJ(2004)在文章中論述到加工貿(mào)易方式可以將東道國與投資方利益捆綁在一起,由此,通過技術(shù)和市場的不斷滲透和溢出,東道國企業(yè)可以逐漸建立起自己的營銷網(wǎng)絡(luò),形成自主的知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)升級。Grossman和Helpman(2005)認(rèn)為,同加工貿(mào)易密切相關(guān)的垂直專業(yè)化分工對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的影響,既與發(fā)展中國家本身的技術(shù)水平有關(guān),也和制度環(huán)境有關(guān)。劉德學(xué)等(2006)提出,在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中,高層級主體特別是領(lǐng)導(dǎo)廠商之所以能夠占據(jù)附加值相對較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié),是因?yàn)樗麄兛刂浦嚓P(guān)的“稀有資產(chǎn)”,這些稀有資產(chǎn)既包括有形資產(chǎn),也包括無形資產(chǎn)。加工企業(yè)要想取得網(wǎng)絡(luò)主體地位及其所從事價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的提升,就必須逐步獲得或創(chuàng)造這種“稀有資產(chǎn)”,而這一過程可借助于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。

在分析我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的外部影響因素時(shí),學(xué)者們分析因素的焦點(diǎn)基本上集中于勞動(dòng)力稟賦、技術(shù)、外資企業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo)以及政策環(huán)境等方面上。如龐大同(2001)在文章中提出,要促進(jìn)加工貿(mào)易,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級,應(yīng)從優(yōu)化配套環(huán)境,制定發(fā)展戰(zhàn)略,設(shè)立研究開發(fā)中心,建立出口加工區(qū)等幾方面入手。潘悅(2002)動(dòng)態(tài)考察和調(diào)研分析了我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)品性質(zhì),指出中國加工貿(mào)易正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級換代的階段,中國的加工貿(mào)易在國際分工中的地位較之從前已有了顯著提升。BoyLüthje(2004)在以IT產(chǎn)業(yè)為例論述全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和中國的產(chǎn)業(yè)升級時(shí)認(rèn)為,除企業(yè)內(nèi)部工資和工作標(biāo)準(zhǔn)等因素外,經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的狀況和外商投資政策也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜合已有的研究觀點(diǎn),本文認(rèn)為外部環(huán)境的作用只是輔的,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級根本在于加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中地位的轉(zhuǎn)變和提升。要達(dá)到這一目標(biāo),外商投資企業(yè)的技術(shù)溢出以及東道國企業(yè)的自主創(chuàng)新將是關(guān)鍵;政策環(huán)境也將從外部對加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展提供引導(dǎo)和支持。

2加工貿(mào)易出口升級影響因素實(shí)證研究

加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的升級取決于內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素包括外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。外部因素包括服務(wù)聯(lián)系成本、環(huán)境因素等。然而內(nèi)部和外部環(huán)境這兩方面是否對于中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級有顯性影響,需要實(shí)證的檢驗(yàn)。

針對中國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀,本文選取了加工貿(mào)易增值率作為衡量加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的指標(biāo)。依照全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的特征,所處網(wǎng)絡(luò)層級越高,企業(yè)獲得的利潤越多,因此增值率可以綜合反映加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中地位狀況。

加工貿(mào)易增殖率=(加工貿(mào)易出口額-加工貿(mào)易進(jìn)口額)/加工貿(mào)易進(jìn)口額

在對外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)的衡量上,本文選擇中國實(shí)際利用外商直接投資額(億元)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)的自主創(chuàng)新能力指標(biāo)由科研與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額(億元)來代替。

外部環(huán)境方面,郵政電信業(yè)產(chǎn)值(億元)將作為服務(wù)聯(lián)系成本的衡量指標(biāo)。

數(shù)據(jù)選取自1992-2007年,數(shù)據(jù)來源為中國統(tǒng)計(jì)年鑒。實(shí)證分析所用計(jì)量軟件為SPSS10.0和EVIEWS5.0。

通過相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn),1992年至2007年中國實(shí)際利用外商直接投資(FDI)、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出(研發(fā))同郵政電信業(yè)產(chǎn)值(郵電)三個(gè)變量之間有很強(qiáng)的相關(guān)性如果直接用于分析,可能會(huì)帶來嚴(yán)重的共線性問題,這里本文采用主成分分析法做變量轉(zhuǎn)換來解決共線性問題。

通過SPSS軟件的因子工具,確定各個(gè)變量權(quán)重可得:

表1主成份分析法各變量權(quán)重

由上表中可看出回歸變量的T值分別為-3.341和5.292,在1%的顯著水平下T檢驗(yàn)通過。調(diào)整后R2=0.659,方程擬合度較好。回歸方程為:

增殖率=-0.731+0.131LN(0.911*FDI+0.980*研發(fā)+0.981*郵電)(2)

根據(jù)以上計(jì)量回歸分析結(jié)果可以看出,解釋變量外商直接投資、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、電信業(yè)產(chǎn)值與江蘇省加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)比的變化之間有較強(qiáng)的相關(guān)性,且對加工貿(mào)易增值率的影響效應(yīng)均為正。由此可見,加工貿(mào)易企業(yè)的升級,同自主創(chuàng)新、研發(fā)與知識的吸收;外商直接投資帶來的知識與技術(shù)溢出效應(yīng);以及信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善有密切的聯(lián)系。

考慮到外商直接投資(FDI)的投入和加工貿(mào)易出口增殖率(Y)之間可能存在的時(shí)間上的滯后關(guān)系,利用計(jì)量軟件對兩個(gè)變量做格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn),結(jié)果如下:

表3格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

由相伴概率知,在5%的顯著性水平下,拒絕“FDI不是增殖率(Y)的格蘭杰原因”的假設(shè),而不拒絕“增值率(Y)不是FDI的格蘭杰原因”的假設(shè)。因此,從2階滯后的情況來看,FDI的增加是加工貿(mào)易增殖率上漲的原因,從而進(jìn)一步說明FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)了加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。

3加工貿(mào)易出口升級策略

加工貿(mào)易出口的產(chǎn)業(yè)升級源于加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中地位的提升。這種提升要從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩方面入手。根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果,首先在企業(yè)層面上,要鼓勵(lì)企業(yè)加大吸收外商直接投資帶來的技術(shù)溢出效應(yīng),并且在生產(chǎn)經(jīng)營中進(jìn)行學(xué)習(xí)積累和自主創(chuàng)新,提高自身在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位;其次外部環(huán)境方面,通過制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)加工貿(mào)易的發(fā)展,為企業(yè)的升級提供良好的外部環(huán)境。具體而言,可以借助于以下策略與渠道加以改進(jìn)和提高。

3.1加強(qiáng)外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)

外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)有多種渠道,包括市場競爭、技術(shù)示范、人員流動(dòng)、前向聯(lián)系和后向聯(lián)系等。可以通過建立公平的競爭市場,打破壟斷和改變原有的市場結(jié)構(gòu),提高企業(yè)效率;制訂相關(guān)政策來促進(jìn)外商投資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)技術(shù)信息的傳遞;建立合理有效的人才利用機(jī)制,鼓勵(lì)有外資企業(yè)工作背景的高層次人才進(jìn)入內(nèi)資企業(yè),由此會(huì)把外資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理文化帶給內(nèi)資企業(yè);加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的合作開發(fā)和生產(chǎn),通過生產(chǎn)鏈上下游的聯(lián)系將先進(jìn)的技術(shù)和管理傳遞到內(nèi)資企業(yè)。

3.2提高國內(nèi)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和技術(shù)吸收能力

國內(nèi)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力與技術(shù)吸收能力同樣影響著技術(shù)溢出的效果。具體可以采用的方法為:(1)制訂相應(yīng)的促進(jìn)政策,鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)同外商直接投資企業(yè)開展合作項(xiàng)目,聯(lián)合培訓(xùn)其技術(shù)人員和管理人員;同時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)參與跨國公司的各種重大科技活動(dòng),承擔(dān)部分研究工作,加強(qiáng)外國直接投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)之間的技術(shù)溝通。(2)充分利用高校的研究優(yōu)勢,鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)及員工的培訓(xùn)合作,提升內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)支持能力,從而達(dá)到更好地吸收技術(shù)外溢的目的。

3.3鼓勵(lì)技術(shù)自主創(chuàng)新和開發(fā)

加大政策對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的支持力度,鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造和員工培訓(xùn),推動(dòng)加工貿(mào)易的更快升級。同時(shí)要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí),可以采用將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對待的方法,利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)通過加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工。

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