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1.2安全意識淡薄、施工防護措施不力
這個問題集中體現在各類工具的使用上，包括手持式封焊工具、電焊工具、氣焊工具(含氧氣瓶、乙炔瓶)等等。監理應督促施工方嚴格各類措施，必須不斷觀察作業現場，察看四周環境，做好防護措施，放置消防設備。操作人員必須持有特種作業上崗證，極力消除此類操作可能造成的潛在危險，消除事故隱患。想想看，鐵件加工時，火星在噴射飛濺，不遠處或其前方就絕對禁止擺放氧氣瓶、乙炔罐等危險品；正在實施對構件的氣焊過程中，有時點燃焊槍時的火苗很大，噴射很遠，如果不注意周圍的環境，不去觀察現場的狀態，就可能在點燃焊槍的瞬間出現意想不到的后果。再如：機房動用明火施工的問題，由于老機房或特種場合長期密封，有的材料化學性質相當不穩定，室內含有各種有害氣體，有的是可燃氣體。在動用火施工之前，必須先考察室內的情況，不能一概而論，否則可燃氣體在滿足一定的條件后，就會出現燃燒或瞬間燃燒的問題。安全隱患處處存在，危險不斷產生，不注意這些特點，就容易出現大問題。
1.3違反安全操作規程的行為
由于工程施工現場的特殊性，不穩定因素很多，“事故隱患”一直在尋找著滿足事故的條件。比如：設備安裝工程施工現場不允許使用金屬類登高工具，是人性化的硬性規定，有的施工人員在你不注意的時候，會做出出人意料的舉動。如：有的操作人員，眼睛不能集中在手中的活上，一副“眼觀六路、耳聽八方”的架勢，心不在焉，這種狀態導致工作的質量根本保障不了。人的精力是有限的，不可三心二意，一些看似很小的問題會導致紕漏，造成大的安全事故。這些情況，不僅對質量產生嚴重影響，還會對工程安全造成重大隱患，必須時時提醒。工程施工不是兒戲，工程施工的過程是實踐標準規范的過程，是遵守標準規范控制質量的過程。不管是施工單位還是監理單位的人員，必須嚴格按照所規定的程序，在做好安全措施的情況下，有理有據地工作，才能保證工程質量，保證安全，杜絕質量和安全隱患的產生。
1.4施工單位或施工人員不重視質量和安全
我們知道，由于施工單位的專業水平、施工隊伍素質、人員工作技能、熟練程度、思想文化水平參差不齊，對安全的重視程度和認識也不盡相同；工程單位的規模不同，成熟與膚淺對工程的影響程度也明顯不同；施工單位對建設工程的認識，對各類建議重視程度，是否按照標準規范施工，工前培訓等因素都將造成工程質量的不確定，不懷疑有的施工單位是為了所謂趕時間、搶速度、應付工作。監理發現了問題給他們指出時，有的就以“沒聽見，或一會再改，或已經整改”敷衍。說到底還是單位重視的程度不夠，有的人員能認識到安全隱患等問題，但做的時候卻馬虎大意、敷衍了事，究其原因，是思想麻痹，行為沒有準則。質量和安全措施在每個人身上所發揮的作用也有區別，無論什么人，忽視標準規范、忽視安全都將會產生嚴重的后果。
1.5施工工具使用和臨時防護措施不到位
施工過程中，臨時用電是一個不容忽視的安全內容。既然是臨時設施，就容易使施工人員心理上形成一種不重視、無所謂的感覺。臨時設施使用不當，將直接產生質量和安全問題。如：臨時腳手架、臨時木工梯、臨時操作平臺、質量形成過程的輔助設施等等。工具是工程中不可缺少的，其使用不當而造成的后果是嚴重的，如設備工程中的帶電作業，在帶電設備上方作業，身上攜帶容易脫落的金屬物品等等看似小問題，但都構成了重大的安全隱患因素。這些問題的原因是多方面的，在部分施工人員身上的體現更加明顯。
1.6材料進場使用中存有漏洞
使用不合格產品或材料是工程質量出現問題、造成安全事故的重要原因。不合格材料滲入工程施工的過程，會給工程造成許多致命的傷害，造成無法挽回的損失。特別是一些關鍵部位、關鍵工序的施工過程(如隱蔽工程)，如果采用了劣質材料或材料短斤缺兩，會直接留下重大質量和安全隱患。為了防止不合格材料“混入”工程現場，監理就要注意搜集進場材料的證明文件。如產品合格證，質量或技術承諾書(函)、質量保證書、質量檢測證明等可證明進場材料在技術、質量上符合工程建設要求、符合設計圖紙要求的資料，防止沒有任何保障的假冒偽劣產品混入工地。筆者認為，處于發展階段的施工企業，靠的是企業管控實力，過硬的技術團隊建設，嚴格的企業管理制度，良好的服務質量和信譽來促進發展壯大。劣質材料給工程造成的后果是嚴重的，加強材料進場的檢查檢驗是保證工程質量的第一關口。
1.7不履行或不認真履行監理合同義務
分析以上影響工程質量和安全的因素中，除了固有原因外，大部分是人的因素，包括監理人的因素。監理的監督管理力度不夠，工作被動，不能有效實施事前控制并提出解決問題的方法和措施，監理的建議不具備指導意義，監理對規范的程序、內容生疏，協調能力不足，專業技術水平有限，技術標準不熟悉，采取了不正確的方法或措施等等，又會造成監管不力，都將影響到工程質量，影響到現場監理的效果。監理不能偏愛粗心、體驗僥幸、鐘情馬虎，應愛崗敬業、積極主動采取控制措施，采用規范的程序和方法對工程質量實時控制，才能體現我們監理工程師自身的價值，才能體現守法、誠信、公平、科學，才能體現實事求是。因此，培養個人素質，提高自身修養，是監理工作的有效保證。
1.8工地安全監督管理的問題
實踐證明，安全與現場人員的思想重視程度，人員的行為準則、施工規范和標準的執行力度，工程管理、規章制度落實等緊密聯系在一起。安全出了問題以后，建設方從勘察到設計、施工，投入了大量人力、物力、財力；承包方在各個方面付出了很多代價；各工程參與方的管理成本投入都將付之東流。這些浪費是哪一方都不愿意看到的。分析這種問題的原因，大多是由工程施工管理、質量控制的漏洞、人的不規范行為所造成。安全是個老問題，我們只要擁有科學的解決問題思路，采用有效解決問題的方法，終究能解決問題。安全生產管理是不容忽視的日常管理工作，必須采取正確、科學的管理方法，注意細節和安全隱患的處理。要掌握和執行強制性標準，嚴格程序和過程控制，從源頭上消除安全隱患，保證工程建設的安全順利實施。
2避免工程質量安全事故的措施
2.1嚴格法律法規要求，促進安全和質量的統一
安全和質量的統一是保證工程質量的前提，在工程質量控制的同時，強調安全施工，并注重質量控制和安全監督管理的有機結合。要樹立高度的責任心，實施事前控制，預測分析關鍵部位、關鍵工序的施工過程中可能出現的安全隱患形式，按標準規范和強制性標準監督施工單位的施工過程，做好安全生產監督管理工作，制止現場任何不規范的苗頭。影響工程安全的因素千變萬化，從開工的第一天起，安全隱患就無處不在，它處處在威脅著我們，關鍵是如何去發現這些隱患，破壞其轉換成事故的條件，如何通過一定的管控方式將隱患消除在萌芽狀態。工程實施中，關鍵在于細節，每一個細節就是一個安全環節。我們必須注意安全的每一個環節，把握工程中決定質量的每一道工序，將安全事故發生的概率降到最低。
2.2安全生產管理的監督
嚴格按照建設工程監理規范的程序對進場施工的人員進行預控；落實安全生產規章和操作規程；實行責任分工，不定期檢查督促各類工程現場狀況。加強對進場作業的人員審查，對施工組織設計的審核；建議根據不同工程的特點，組織進場施工人員、工程施工實際操作人員有目的的培訓；按照規定配備質檢員、專職安全員并持證上崗；督促安全規章制度和操作規程，并指導使用安全防護用品；督促施工單位對進場施工人員個人防護用品的檢查；督促施工人員檢查所使用工具的完整性、技術性能等。
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專業教育培訓機制不健全。首先，建筑行業是接納農民工最多的行業，而從一個農民轉化成一個地地道道建筑工人應該有一個必要的培訓過程，實際上這一培訓過程目前在許多地方還是名存實亡的。雖然，許多公司可以提供安全教育記錄，但是一些記錄的真實性還是有待商榷的。許多農民工沒有經過必要的上崗培訓，缺乏安全意識和自我保護意識，許多安全事故都是因此而發生的。而如何讓作為培訓主體的用人單位真正負起該負的職責是政府主管部門值得思考的問題，也是一個監管的重點。而探索出一條農民工培訓的更加有效的途徑也是非常必要的。另外，許多施工管理人員甚至包括一些監理人員對施工安全知識也是相當缺乏，許多安全措施不知如何去做，出現安全隱患不能及時發現，更不用說提前做出防范。對工程管理的相關人員進行系統的安全知識方面的培訓也是必不可少，原有教育培訓機制顯然沒有完全發揮應有的作用，進一步健全和規范這一安全教育培訓機制應是當務之急。
施工企業的素質亟待提高。目前施工企業的整體素質參差不齊。好的施工隊伍能自覺高標準地要求自己，自覺按照安全規范的相關要求去實施。但是，不可否認的是，仍然有許多施工企業對安全問題沒有引起應有的重視，不論從安全投入還是安全教育、安全培訓以及日常的安全管理都顯得不足。具體表現在安全設備、機具、器材等嚴重不足，人為消減安全投入；公司日常安全教育、安全培訓制度雖然已經制定，但并沒有得到認真地執行，培訓機制形同虛設，不論是進場工人的三級安全教育還是管理人員安全知識培訓都顯得不到位；最主要的還是企業主要管理人員安全意識淡漠，認為有關安全的人、財、物的投入產生不了直接的經濟效益，能省則省，一味地追求高額利潤。雖然許多地方在招投標階段就規定了不可競爭的安全施工費用，但在實際的施工過程中，這筆費用相當程度上并沒有直接投入到安全方面上，日積月累，導致企業安全欠賬越來越多。
監理人員的安全培訓、教育有待提高。國務院《建設工程安全管理條例》中明確賦予了監理工程師安全技術措施、專項安全方案審查責任以及現場施工過程中安全事故隱患的檢查和督促整改責任。但從目前的實際來看，許多監理人員安全方面知識、安全技能以及安全意識遠遠不能滿足安全監理工作的需要，對有關安全方面的法律法規、技術規范、操作規程等方面知識的培訓還有待進一步提高，只有了解和掌握這些知識才能對施工過程中危險點、危險源實施預控，才能在實際施工過程中發現事故的隱患，也才能對施工單位的不安全行為提出整改的要求和措施。安全生產的管理是一比較復雜的老大難問題，解決這一問題單靠任一單位、任一部門都不能辦到，需要有關部門牽頭，充分促進和調動各方面的積極性，系統地解決這一問題：
一是強化行政管理的力度，消除管理上的盲區。國家雖然已經制定了有關安全方面的各項規章制度，但要落到實處還需要有關主管部門進一步加大管理的力度，從市場準入到日常的動態監管實施全過程監控，實時反應企業的實際情況。這需要創新的管理辦法和手段，以保證企業包括專業分包企業真正按照有關的要求去落實有關安全方面的責任和義務。健全建筑從業人員的培訓機制，建立建筑從業人員的學習網絡，特別是對農民工培訓，凡進入工地的農民工必須接受培訓教育，合格后持證上崗，把對建筑從業人員包括農民工的培訓、教育納入施工企業考核、資質年檢和升級的重要指標。
二是充分發揮市場的功能，采用市場化手段規范企業安全行為、提高企業的安全意識。建立企業的安全信用體系，針對企業日常安全管理、教育培訓以及安全事故發生的頻次、嚴重程度及處理情況等建立完整的檢查及評價體系，并與市場準入和投標評分相結合，使“安全”真正成為企業參與市場競爭的必不可少的一個重要條件。另外，培育完整、成熟專業分包市場，培育一批有能力、有實力專業分包隊伍無論對整個建筑市場的建設還是提高整個建筑行業管理水平包括安全管理水平都顯得相當重要。
總之，安全問題解決事關整個建筑業的發展，事關社會的和諧穩定，需要各個方面創新思路，認真實施，才能取得應有的效果。
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一、高速公路安全管理的若干理論
安全就是對國家和人民的生命財產負責,安全就是穩定、就是發展、就是生產力、就是效益,安全管理居各項管理工作之首。有關國際資料統計表明,國家或企業組織對安全生產的投入產出比是1比80,所以安全生產是最值得投入的高回報項目。布置任務,先布置安全工作;督察生產,先督察安全業績。
企業制定全年安全生產重大責任性事故的目標,在此總目標下,各基層單位(集體)制定各級各項工作的安全目標,細化量化。
劃分安全責任是安全生產工作的重要環節。
建立健全各項安全制度和崗位操作規程,用嚴格的制度和規章約束行為,從班組到全公司嚴格建立安全生產管理網絡,配備專、兼職安全員,嚴格堅持安全檢查制度。堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化憂患意識、責任意識和防范意識。
在具體工作處理容易出問題的環節,可稱之事故預防的重點。安全工作重點,就是找出人和物中最容易出問題的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應,也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期,高速公路發生重大事故,其政治影響和經濟損失都十分嚴重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。 職稱論文
二、安全管理體系的構成
高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題,這4個因素相互協調、相互作用,任何因素出現問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:
1、人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。
2、車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協調等。此外,路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養也非常重要。
4、管理的因素
高速公路管理,在我國還沒有統一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境,從而減少交通事故,保證通行安全。
三、針對安全管理體系提出的幾點建議
1、應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規教育,使人們了解高速公路與一般公路的區別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。
2、保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。
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我國是水利大國，水利可以說已經成為經濟命脈，同時也是國家的基礎設施和基礎產業，水利工程具有供給水資源、抵御水旱災害的作用。近些年來，我國的水利建設和水利施工技術發展很快，在技術方面取得了舉世矚目的成就。水利工程施工的裝備、材料和工藝也取得了很大的進展。盡管技術水平不斷提高，但是在施工時還是存在許多問題。
二、對水利施工技術產生影響的因素
對水利施工技術產生影響的因素總體上有五個，分別是：環境因素、方法因素、機械因素、材料因素、人的因素。水利項目在施工前和施工時對這五個方面的因素進行嚴格的控制，能保證施工質量達標。
2.1材料因素
對材料因素的管理要從以下幾個方面著手，分別是：合理處理水利施工項目竣工后剩下的材料；建立檢驗制度，對材料質量進行嚴格把關；合理使用材料，減少材料的損失；在材料采購時，嚴把質量關。主要是對材料進行嚴格的檢查，檢查合格后才能驗收；正確使用材料，合理確定材料的采購數量；建立管理臺賬；對運、儲、發、收等各環節進行技術管理，避免材料混用，避免不合格材料投入使用。
2.2環境因素
環境因素對施工項目的影響具有多樣性的特點，能對工程項目產生影響的環境因素有好多，包括氣象因素、水文因素、工程地質因素、質量管理制度、質量保證體系、工作面、作業場所、勞動組合等。環境因素對工程質量產生的影響比較復雜，例如氣象這一因素，變化性就十分大，嚴寒、酷暑、暴雨、大風、濕度、溫度等因素會對工程質量產生直接的影響。再如一個工序的環境因素往往包括上一工序，一分項工程的環境因素往往包括上一分項工程，一分部工程的環境因素也包括上一分部工程。所以要根據工程的具體條件和具體特點，采取多種措施對能對項目質量產生影響的環境因素進行嚴格控制。在施工現場，要建立文明生產、文明施工的施工現場環境，要使材料的堆放一直整齊有序，保證項目中道路的通暢，工作場所要保持整潔，施工的工序要嚴格按照規定的步驟進行。這樣可以為安全生產、質量提高等創造有利的條件。要溝通干部和施工項目所在地的群眾之間的關系，尊重當地群眾的風俗。
2.3方法因素
方法因素包括施工技術措施、施工組織設計、施工工藝、施工方案等，對這些因素要進行嚴格地控制。一些水利項目或因為施工工藝落后或因為施工方案存在問題，導致施工進度無法按照施工計劃進行、項目質量不達標、不得不追加投資等一系列的問題。因此在確定施工工藝和制定施工方案時，必須結合經濟、管理、組織、技術等方面的實際進行綜合考慮，以確定施工方案在經濟上合理、技術上可行，并且有利于工程質量的提高。
2.4機械因素
施工的機械設備對水利項目質量的影響最為直接，機械因素包括機械工具和機械設備兩個方面。要根據施工技術的要求和施工工藝的具體特點，來選擇合適的機械設備。要對這些機械設備進行正確的使用和管理，做好保養和維護工作。為此要健全一系列的制度，包括對機械設備的檢查制度、安全使用制度、技術保養制度、交接班制度、崗位責任制度、操作證制度、人機固定制度等，要確保機械設備始終處于最佳狀態。因此在選擇機械設備時，要注意維護和操作方面的方便性、技術方面的先進性、經濟方面的合理性。
2.5人因素
人因素包括參與水利項目的操作者、指揮者和組織者。對人因素也要進行控制，避免工作人員在操作中出現失誤；鼓勵員工發表職稱論文，充分調動員工的積極性，使人因素在水利項目建設中起主導作用。要改善工作人員的工作環境，嚴格遵守公平合理的原則，完善崗位責任制，進行專業技術培訓、職業道德教育、勞動紀律教育、政治思想教育。除此之外還要根據工程項目的具體特點，以確保水利項目的質量為前提，從人的錯誤行為、心理行為、生理缺陷、技術水平等方面來控制人因素。如果工序或操作精度高、難度大、技術復雜，那么就要用經驗豐富、技術熟練的工人來完成。如果機械設備的操作復雜、運行速度比較快，那么不可使用應變能力差、反應遲鈍的工人。如果操作或工序要求萬無一失，那么必須分析人的心理，穩定操作人的情緒，控制操作人的思想活動。如果現場操作中有危險源，一定要控制操作人的錯誤行為，嚴禁誤動作、誤判斷、嬉戲、打賭、吸煙等行為。除此之外，嚴禁缺乏技術資質的工人上崗，對有意違章、碰運氣、圖省事、不懂裝懂等行為，要立即禁止并進行處罰。總之在考慮人因素時，要從身體素質、業務素質、思想政治和業務素質等方面進行綜合的考慮和全面的控制。
三、提高新技術的應用水平
3.1強化事先質量控制
質量控制分為三個部分，分別是事后控制、事中控制、事先控制等，事先控制是指在水利項目開工前，對企業提交的管理制度、質量保證體系、技術方案、技術措施等進行嚴密地審核，對企業技術人員的素質和數量進行具體要求。對用于工程的機械、設備、成品、半成品、原材料等進行控制，這些東西在監理部同意之前不得進入施工現場。這樣就避免了質量安全措施不到位、人力物力不足、施工措施不善、準備工作不充分、倉促開工等原因導致的質量問題。事先控制是最重要的質量控制，它能將工程事故和質量隱患消滅在萌芽狀態，保證施工項目能夠高質量地完成。
3.2強化事中質量控制
事中控制實際上指工序控制，事中控制最有效的措施二級三檢制度。第一級是保證實現監理目標，質檢機構和質檢制度如下：班組進行初檢，施工隊進行復檢，施工企業進行終檢。第二級是在施工企業進行內部檢驗并且檢驗合格后，填寫報驗申請單，讓工程指揮部進行復驗，如果復驗也合格，那么交給監理工程師進行終驗，要保證所有進入下一工序的工序都是合格工序。監理工程師、單元工程在評定表上要評定質量等級和簽驗收意見，保證每道工序都達到了規范要求和設計要求。檢驗的整個過程，質檢人員都要站在旁邊進行監督，質檢工程師要不定期地對工地進行巡視。關鍵施工過程、隱蔽工程、主要部位在質檢時，監理工程師要全過程進行監督。出現的工程質量問題，原則上三不放過，既不接受教訓不放過、不落實處理措施不放過、不查明事故原因不放過。負責人和施工單位要查出事故出現的原因，并提出處理意見和措施，并向監理部遞交書面報告。
3.3強化事后質量控制
事后控制是指對已經完成的單位工程、分部工程和單元工程進行檢測和觀察，收集在使用過程中出現的狀況，同時將資料進行整理歸檔，并組織相關人員進行檢查和驗收。
4 推行水利工程建設的“三制”
