引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項目管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）審計滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結(jié)題驗收時，對經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況進行決算審計，基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風險防范作用，無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經(jīng)費使用中存在的風險和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側(cè)重經(jīng)費財務(wù)收支審計，主要審查經(jīng)費支出的真實性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評價和經(jīng)費使用效益監(jiān)督。在審計方式上，主要采用賬項基礎(chǔ)的審計模式，對項目申報、預(yù)算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經(jīng)費支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機構(gòu)的審計人員主要來自財務(wù)、審計等專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏科研項目相關(guān)專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項目審計的權(quán)威性。審計深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風險分析不夠，難以形成針對性強的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進審計轉(zhuǎn)型，提升審計層次
內(nèi)部審計是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進審計轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上開展管理審計，從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變，把審計與服務(wù)融為一體，寓審計于服務(wù)之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關(guān)口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創(chuàng)新審計工作，優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別，是對經(jīng)濟管理行為進行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創(chuàng)新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運用審計調(diào)查、審計分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價和風險評估等技術(shù)提高審計效能，通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調(diào)查階段，認真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關(guān)鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強過程把控，采取與科研人員訪談和審計調(diào)查相結(jié)合的方式，重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責情況，對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進行客觀評價；在審計報告階段，全面復(fù)核審計結(jié)果，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實做到內(nèi)容完整、事實清楚、定性準確、評價恰當、建議可行。
（三）推動內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機構(gòu)內(nèi)部約束機制的主要內(nèi)容，對于保障運轉(zhuǎn)、防范風險、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進地改變，應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現(xiàn)有內(nèi)部控制進行評價，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風險為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性進行審查和評價，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進措施及優(yōu)化建議。
篇2
（二）科研實施管理
科研項目實施管理是項目控制的核心，主要包括項目計劃、項目跟蹤管理、中期評估三方面。在實施管理過程中應(yīng)該嚴格進行預(yù)算管理，將項目預(yù)算編制嚴格落實到項目成本管理過程中，在項目實施過程中嚴格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項目進行中期檢查，項目負責人在研究時間過半時提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計劃等內(nèi)容的“項目中期檢查報告”，科研管理部門組織中期抽查。
（三）結(jié)題驗收管理
項目合同書既是項目評審和可行性論文的結(jié)果，又是項目實施過程管理和驗收管理的依據(jù)，故在這個環(huán)節(jié)中提出項目實施技術(shù)路線和項目考核技術(shù)、經(jīng)濟指標時，應(yīng)同時考慮實施管理和驗收管理的需要。項目完成后，項目負責人根據(jù)項目合同書撰寫項目結(jié)題驗收報告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進行評審并給予書面評審意見。通過評審的項目，負責人準備兩份材料，一份留科研處備案，一份報送上級主管部門，未通過評審的項目根據(jù)專家意見改進，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報送科研處，科研處再組織專家評審。
二、高校科研項目管理的特點
（一）科研項目管理是一個動態(tài)的過程
不同的項目來源其項目周期不同，對應(yīng)的項目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點也不一樣，這就要求項目管理人員根據(jù)項目的具體特點進行針對性、系統(tǒng)性的管理。
（二）項目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個科研項目從立項到出成果，都具有新穎性和獨特性，所以要求針對這些項目的管理需根據(jù)不同項目的特征具體管理，這就要求項目管理過程中運用創(chuàng)造性思維，要有針對性的運用新方法、新思路。
（三）以人為本
科研人員是科研機構(gòu)主要的財富和資源，在科研項目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動性，保障項目管理工作的順利進行。
三、高校科研項目管理現(xiàn)狀及問題
（一）重立項，輕管理
科研水平是普通高校綜合實力的重要指標，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費和科研項目數(shù)。科研人員會仔細研讀申請要求，積極查閱相關(guān)文獻資料，認真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進展；科研管理部門積極與項目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項目材料準時上報。然而，當項目成功立項后，很多科研人員和科研管理人員會忽略項目實施工程的管理，科研人員忙于申請新的課題未及時開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項目申報，對已立項項目更多的是注重論文、著作和專利等指標的完成情況，而對科研項目實施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會導(dǎo)致大多數(shù)科研項目走形式主義，很難保證科研項目的順利實施與結(jié)題，且不利于高校科研水平的發(fā)展。管理過程的不重視還會造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項目的按時結(jié)題，從而影響科研項目的進展。
（二）管理機制不完善
項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項目管理過程中多為上傳下達，僅僅局限于項目經(jīng)費、成果鑒定、結(jié)題驗收等必要管理，而對項目負責人項目研究需求方面思考和探索較少，項目管理工作多處于被動，科研項目管理效率不高。同時，科研管理人員之間存在職責不清，導(dǎo)致部分員工消極怠工，對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
（三）職稱考評制度不科學(xué)，影響項目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標，這種量化的考核在一定程度上促進了教師的科研申報積極性，但過度量化的考評方式會導(dǎo)致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
（四）項目經(jīng)費預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費的預(yù)算編制與項目的順利進行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請項目時忽略對科研經(jīng)費的合理編制，預(yù)算和實際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
（五）橫向合作項目較管理薄弱
近年來，高校對科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報政府主管部門的縱向科研項目上，沒有強烈意識到與企業(yè)合作的橫向項目對高校科研水平提升、地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，故而忽略對橫向項目的管理。
四、加強高校科研項目管理的對策研究
（一）加強項目過程管理
對已立項項目要關(guān)注其研究進展，對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時給予解決，保證項目能順利執(zhí)行。同時，要完善項目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項目按預(yù)期計劃順利開展。通過加強項目中期檢查、督導(dǎo)，對正在運行項目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項目的順利完成。
（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項目管理的主導(dǎo)者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項目管理的效率，這就要求科研部門加強科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵機制激發(fā)科研管理者的主觀能動性，促進科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善。科研管理部門還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制，為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進修的機會，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊伍。通過與其他高校的交流來了解最先進的科研管理技術(shù)，從而促進科研項目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進化。
（三）完善科研管理系統(tǒng)
提升項目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時可以了解項目進展和運行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺，利于雙方互動。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如，把科研項目管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)對接，讓財務(wù)管理人員參與到科研項目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費不一致的現(xiàn)象，財務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費調(diào)整和完善項目實施方案，并調(diào)整經(jīng)費預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費的使用，提高科研經(jīng)費使用的規(guī)范化和合理化。
（四）加大科研經(jīng)費投入，強化科研合作項目
科研項目的順利進行必須有充裕的經(jīng)費作為后備支持，要把項目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費的投入，科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會意義重大的項目加強經(jīng)費支持，同時有效監(jiān)督其科研經(jīng)費的合理使用，避免學(xué)術(shù)腐敗。同時，由于高校科研投入經(jīng)費有限使得科研項目的進一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項目，這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗共同實現(xiàn)科研項目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實驗室、共建研究開發(fā)機構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
篇3
在我國部分科研機構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數(shù)量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經(jīng)過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導(dǎo)致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導(dǎo)致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經(jīng)申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法
在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構(gòu)公共資源時而產(chǎn)生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機構(gòu)的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學(xué)的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。
3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范
一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應(yīng)的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設(shè)立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機構(gòu)的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務(wù)所用的經(jīng)費，而在科研人員的工作薪酬中，項目經(jīng)費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導(dǎo)致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目，出現(xiàn)了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統(tǒng)一的標準的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對科研機構(gòu)中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機構(gòu)的科研項目進程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
二、針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議
就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協(xié)作，針對每個科研機構(gòu)的現(xiàn)實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機制，以達到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機構(gòu)在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學(xué)的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉(zhuǎn)變定額補助加比例限定相結(jié)合的科研項目成本管理的方式，根據(jù)實際的科研活動需求，靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例，從而達到科研機構(gòu)在每個科研項目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機構(gòu)通過設(shè)置工作薪酬的最高限額，來規(guī)范科研工作人員在科研項目中的成本補償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應(yīng)，將研究所取得的知識成果應(yīng)用到社會經(jīng)濟的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務(wù)于社會，讓科研機構(gòu)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。
篇4
（三）制定詳細工作流程。根據(jù)項目的特點和分類，制定詳細的項目管理過程的流程，使每個項目均能按照質(zhì)量管理體系的要求有計劃的開展科研工作；確保每個流程都受控，以便及時跟蹤每個科研項目的實際進展情況；按階段進行階段評審。以便及時發(fā)現(xiàn)科研過程中未按時完成的情況，并及時分析原因，提出整改措施，以此保證科研工作的順利開展。
二、科研項目的質(zhì)量管理與控制
（一）查看指南、確定任務(wù)要求。經(jīng)過查看上級主管部門的指南，對有申請意向的項目進行前期調(diào)研，申請方在編寫開題論證報告或申請書之前，必須明確項目研制要求和技術(shù)指標要求的內(nèi)容，之后再根據(jù)上級主管部門提供的格式要求編寫相關(guān)的開題論證報告或申請書。確保編寫的內(nèi)容符合上級主管部門的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等各項要求。
（二）綜合論證、合同評審。在開題論證報告或申請書提交之前應(yīng)進行相關(guān)要求的評審，評審內(nèi)容主要包括：1、項目研究目標和技術(shù)要求是否清晰，驗收要求、結(jié)題方式是否明確；2、技術(shù)方案和技術(shù)途徑是否合理可行，進度安排是否合理；3、項目研制過程的風險是否得到識別，資源配置（人員、設(shè)備、科研環(huán)境等）是否滿足項目要求；4、項目實施是否滿足相關(guān)的法律法規(guī)要求；5、項目預(yù)算安排是否合理，符合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。課題組通過相關(guān)評審，能夠使相關(guān)人員對項目各項要求的理解達到一致，不一致的要求得到解決，評審的結(jié)論會對之后簽訂的項目合同內(nèi)容的合法性、可行性、經(jīng)濟性和風險程度以及需采取的措施、對科研項目的管理等提出明確的意見與建議。
（三）簽訂合同、任務(wù)開題。所內(nèi)評審合同后，提交項目主管部門，通過項目由主管部門按學(xué)科和方向的分配，組織相關(guān)專業(yè)組專家聽取項目負責人論證報告匯報，通過后，現(xiàn)場簽訂項目合同，其中可能還包括技術(shù)開發(fā)協(xié)議或委托開發(fā)合同。在項目執(zhí)行過程中的補充技術(shù)協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議，視同產(chǎn)品要求變更（GJB9001B-2009，7.2.2條款，若產(chǎn)品要求發(fā)生變更，組織應(yīng)確保相關(guān)文件得到修改，并確保相關(guān)人員知道已變更的要求。）要按原方式進行審批后作為合同或協(xié)議的附件執(zhí)行。作為合同附件的協(xié)議會明示其與合同的所屬關(guān)系，并按文件管理要求控制和傳遞，以保證現(xiàn)行有效。科研院所項目主管部門根據(jù)項目到位經(jīng)費的到款情況，組織開題并下達開題通知書。
（四）研制過程的實施。首先根據(jù)任務(wù)書或年度協(xié)議的人員分工，組建項目組。然后根據(jù)任務(wù)書或年度協(xié)議的要求編制項目實施方案，實施方案應(yīng)主要包括：研究目標、主要技術(shù)指標、技術(shù)方案、識別可能存在的關(guān)鍵特性、制定風險管理計劃、明確工藝要求、職業(yè)健康安全和環(huán)境影響因素、劃分研究階段、參研單位的職責和要求、各階段產(chǎn)品質(zhì)量評價和改進數(shù)據(jù)的收集和分析、外購設(shè)備和原材料的管理、研究所需的資源、人員的工作分工、知識產(chǎn)權(quán)分析和經(jīng)費預(yù)算等。根據(jù)實施方案的內(nèi)容，具體編制各自的工作計劃等其他文件。
（五）對實施方案進行評審。實施方案編制結(jié)束后，應(yīng)對其進行評審，確保與任務(wù)書或年度協(xié)議要求有關(guān)的各項輸入的完整性、充分性和適宜性，確保輸入文件之間的一致性。評審方式可根據(jù)項目性質(zhì)和內(nèi)容確定，并形成評審意見，評審中建議邀請項目主管部門、質(zhì)量部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門參加，發(fā)現(xiàn)的問題由項目負責人負責跟蹤落實。
（六）項目研制過程跟蹤管理。實施方案評審?fù)ㄟ^后，按照評審后的實施方案開展課題的研究過程，全過程應(yīng)按照整個課題和各年度的工作計劃，有節(jié)點的開展。項目主管部門按照各項目的時間節(jié)點要求課題組對項目節(jié)點要求進行評審，評審結(jié)束后，編制該節(jié)點的階段評審報告，要求評審組組長和相關(guān)負責人簽字后存檔，同時要求專家簽署是否可以轉(zhuǎn)入下階段工作的明確意見，并對評審中提出的有關(guān)問題進行落實和跟蹤。對于未通過評審的項目，應(yīng)重新進行研制，優(yōu)化工藝，完善工藝文件，直至滿足要求為止。課題的整個研究過程應(yīng)嚴格按照質(zhì)量管理體系的要求進行控制，并保留記錄，以確保科研過程的有效性和可追溯性。
（七）總結(jié)、驗收。在產(chǎn)品研究進行了最后一個階段的科研任務(wù)后，要進行項目的總結(jié)和驗收準備，在顧客有要求的情況下，需邀請顧客參加現(xiàn)場測試。編制測試大綱，進行現(xiàn)場測試，形成測試報告和專家意見，并請專家簽字確認。對需要向顧客提供樣機或樣件產(chǎn)品的項目，由第三方的質(zhì)量檢驗部門根據(jù)合同及技術(shù)協(xié)議的要求對交付前的產(chǎn)品組織檢驗，并簽發(fā)產(chǎn)品檢驗文件，并提交給顧客。
（八）歸檔。任務(wù)完成后，項目負責人要按照規(guī)定將任務(wù)書、年度協(xié)議、實施方案、階段評審報告、實驗記錄等進行歸檔；待項目結(jié)題工作全部完成后，對項目全過程的文件、階段評審和總結(jié)驗收等相關(guān)資料都要進行檢查和歸檔，已保證全過程的完整性和可追溯性。由項目主管部門負責組織項目負責人將最終項目檔案移交檔案主管部門，檔案主管部門給項目負責人開具歸檔接收單，以證明項目整個研制過程結(jié)束。
三、科研人員管理
科研過程最重要的、最靈活的是科研人員，人員是項目實施過程中最主要的資源，項目負責人更是扮演著最重要的角色，他起著策劃全局，指導(dǎo)研究方向的作用。而所有的參加人，無論是科研還是管理人員則是組成大腦的每一個細胞，因此要注重人才的培養(yǎng)，提升大家的智力、技術(shù)能力和創(chuàng)造性，采用科學(xué)的管理方法，為科研人員建立一個長期穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力，這是我們科研院所的優(yōu)勢，我們有著良好的科研氛圍和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，相信全體科研人員能夠在更廣闊的領(lǐng)域中讓自己的潛能得到無限的發(fā)揮。
篇5
自90年代以來高等教育的各領(lǐng)域均出現(xiàn)電子信息化管理模式，各高校在充分考察的基礎(chǔ)上，一般通過吸收與引進方式相互結(jié)合，發(fā)展適合本校管理的電子平臺。其中，已有大量學(xué)者對政務(wù)電子化的模式與價值做了分析。各級各類政府立項管理部門在制定電子化模式之前，通過收集各個高校，各直屬單位的信息資料，進行加工整合，已經(jīng)建立符合條件的成熟系統(tǒng)，并且，很多情況下為了提高電子信息化水平還進行了二次開發(fā)。然而，目前的項目電子化管理仍存在諸如管理者水平有限，電子化平臺建設(shè)速度較慢以及管理模式守舊等問題。因此，加快推進科研項目電子化管理顯得更加重要。
2如何加快推進高校科研項目電子化管理
電子信息化已經(jīng)開始逐步普及到全國各大企業(yè)，政府事業(yè)單位以及各大高校。在高校中利用信息化進行科研項目管理，除了要求普及電子信息化以外，還需要從以下幾個方面為抓手，提高科管人員，科研工作者對其認識水平，加快加強電子化的推進。
2．1提高高校科研項目管理者以及項目負責人的水平
在高校中，管理隊伍作為學(xué)校管理決策的制定者，執(zhí)行者與服務(wù)者，起著至關(guān)重要的作用。很顯然，現(xiàn)在的項目管理工作者是對整個管理提出框架性的思路與要求，而由系統(tǒng)或計算機執(zhí)行操作，因此，管理者仍然起導(dǎo)向性作用，高校的管理者較傳統(tǒng)相比，除了要了解科研項目以外，還要學(xué)量的信息化知識，目前的科研項目電子化管理并不是完全意義上的自動化，其中必然需要各級管理者的參與，甚至包括項目負責人的參與。在這之中，對管理者進行培訓(xùn)，提高管理者的水平顯得至關(guān)重要，高校以及研究所往往舉辦各種科研專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，卻很少對科管人員進行專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)培養(yǎng)管理人員“終身學(xué)習(xí)”的理念。在有些情況下，項目負責人由于本身年紀，傳統(tǒng)印象等因素的影響，對新的管理體制完全沒有相應(yīng)的概念，這需要對科管人員其進行集中培訓(xùn)，經(jīng)過這樣的過程后，可以大幅度提高直接或間接參與整個科研項目人員的素質(zhì)水平，從而達到提高管理水平的目的。
2．2加快電子化平臺建設(shè)
如今，在校園網(wǎng)以及院內(nèi)網(wǎng)站信息，指導(dǎo)校內(nèi)教師申報項目已經(jīng)在各大高校普及，幾乎所有高校都有自己的門戶網(wǎng)站，具備新聞，通知公告，提供下載鏈接，實現(xiàn)資源共享等功能。隨著科技的飛速發(fā)展，我們可以對原有管理流程和組織機構(gòu)進行再設(shè)計，充分運用電子信息技術(shù)，實現(xiàn)工作方式的并行化、動態(tài)化、集成化。除此之外，也可以將學(xué)校的管理平臺與各級各類政府平臺相互掛鉤，借助優(yōu)勢平臺來彌補自身平臺的弱勢，達到提高電子化平臺水準的目的。在此基礎(chǔ)上，通過平臺指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)如何科學(xué)地申報科研項目，何時按期進行結(jié)題，什么時間進行中期檢查，讓每個人通過平臺對信息有所把握，項目負責人成為自己的管理者。除了網(wǎng)站、電子系統(tǒng)等傳統(tǒng)平臺以外，微博、微信、高關(guān)注度的信息軟件已經(jīng)被各級政府、大型企業(yè)所采納，因此電子化平臺的種類多種多樣，通過完善高校的平臺建設(shè)，讓教師與科研人員快速準確的獲得信息至關(guān)重要。
2．3制作標準化的電子信息化管理模式
目前多數(shù)高校多沿用校—院(系、所)縱向管理模式，科研活動多以學(xué)科專業(yè)為單位開展。其中，各個單位之間信息交叉與合作較少，電子化數(shù)據(jù)的錄入以及新事物的學(xué)習(xí)可能都需要一段時間。這就需要高校的管理者制定一系列的管理制度與要求，加強科研規(guī)劃，強化責任意識，監(jiān)督管理機制解決好管理與服務(wù)的關(guān)系，使得管理標準化。管理內(nèi)容包括項目申報計劃、人員管理、財務(wù)管理、中期檢查、項目結(jié)題等。在高校中，從科技管理部門開始，一級管理者應(yīng)當從宏觀管理上指導(dǎo)項目申報立項，利用電子化管理信息，提供資料，組織項目工作，同時做好與上級政府部門的銜接以及過程管理工作，再往下到各個單位的二級管理者應(yīng)當能夠準確把握信息，指導(dǎo)單位的老師以及科研工作者使用電子化平臺，解決可能出現(xiàn)的各種問題，直到項目的實際負責人能夠無差別的在電子化大背景下順利實施科研項目。
篇6
二、對策與措施
1.改變立項辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵共性問題，所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因為如此，各級財政都給予很大的支持，公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費都由財政供給，唯有其從事研究的經(jīng)費必須通過競爭性科研項目獲得。而現(xiàn)行的立項辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報，立項單位組織專家評審，然后從中選擇部分項目予以立項，而不是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項單位進行主動設(shè)計，連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項目多、小、散，為項目而項目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點，也給科研項目經(jīng)費管理帶來難度，更不利于科研項目經(jīng)費使用的績效提升。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項目立項辦法，實行主動設(shè)計，滾動支持的立項方法。采用這樣的立項方法能有效改變目前項目多、小、散所帶來的經(jīng)費預(yù)算不準確、監(jiān)督管理難的問題，提高財政資金的使用績效。
2.實行動態(tài)預(yù)算管理
如前面所分析，農(nóng)業(yè)科研項目由于受其周期長、內(nèi)容多、變化大等因素影響，立項時一次預(yù)算難以做到準確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法，將一次性預(yù)算改為動態(tài)預(yù)算。其具體做法是，項目總經(jīng)費確定后，以年度預(yù)算為主，年度預(yù)算允許根據(jù)上年項目實施進展情況和當年的實際需要，對不同科目經(jīng)費使用安排進行一定的調(diào)整。如，上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗失利，則允許下年度預(yù)算時增加相應(yīng)的試驗費和下鄉(xiāng)差旅費、交通費等。實行年度預(yù)算為主的動態(tài)預(yù)算管理，不僅符合財政部科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教2011）434號）文件的相關(guān)規(guī)定和財政部門的年度預(yù)算管理要求，而且能夠提高項目經(jīng)費預(yù)算的準確，便于項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
3.建立項目經(jīng)費管理信息平臺
利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項目經(jīng)費管理平臺，將項目經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行全過程及時在平臺上公布。這樣做，一則能使科研人員隨時掌握經(jīng)費的使用情況，使之對經(jīng)費使用進度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù)；二則能使項目領(lǐng)導(dǎo)、項目管理和財務(wù)管理人員對項目經(jīng)費的使用進行動態(tài)監(jiān)管；三則能有效解決項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中財務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問題。四則能有效避免項目經(jīng)費用不完或不夠用以及項目結(jié)束后再進行經(jīng)費調(diào)賬等問題。真正實現(xiàn)項目經(jīng)費使用的過程管理。
篇7
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標，本著“平等互利、資源信息共享、風險共擔”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風險共擔的長期合作形式項目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)。科研項目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及中介機構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進行科研項目引進高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運行機制，定期對該平臺進行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式。科研項目介入平臺的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關(guān)聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構(gòu)而言，當曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進步進行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導(dǎo)致了高校與科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進行科研交流合作。總之，只有通過市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了機會。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟增長點為目標，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機構(gòu)和制度，也可以說是一個有關(guān)支持和促進技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，為促進經(jīng)濟發(fā)展而進行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束。科研項目介入平臺本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構(gòu)形成小政府大社會的高效運行機構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和促進下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學(xué)合作機制、風險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務(wù)機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學(xué)合作機制的調(diào)節(jié)下進行的。政企學(xué)合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風險。科研機構(gòu)可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。總之，政企學(xué)合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機構(gòu)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進行支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風險分擔受益共享的激勵機制，風險共擔受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機制
在創(chuàng)新服務(wù)機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機制的運行來有效推動和促進科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高校科研機構(gòu)、中介機構(gòu)，是一個循序漸進的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實施。
考慮到科研項目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進作用，科研項目平臺的建設(shè)發(fā)展目標分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設(shè)推進階段，在正常運作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實力的高校及科研機構(gòu)參與進來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機構(gòu)，如會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構(gòu)進行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構(gòu)
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構(gòu)，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高校科研機構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負責為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進行相互交流，并通過該平臺對參與主體進行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構(gòu)。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項目管理論文，增強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應(yīng)該是可以進行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端。科研介入平臺需要按照客觀、透明、明確的評價標準，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標、質(zhì)量及經(jīng)費使用狀況進行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標準化。
參考文獻
篇8
當今世界處在一個“知識爆炸”的時代，各種科學(xué)技術(shù)日新月異，科技進步成為推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高我國綜合國力和國際競爭能力的關(guān)鍵因素。高校作為我國科研工作的一支重要力量，在加速科學(xué)技術(shù)進步的過程中不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，同時也是重要的科研基地。近年來，隨著政府增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策的順利實施，高校承擔的科研項目及獲得的科研經(jīng)費均呈大幅上漲趨勢，經(jīng)費來源也趨于多元化，除有國家財政撥款外，還有高校自籌、校企合作開發(fā)。但是，由于部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理機制，在經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如超額度超范圍支出、使用與預(yù)算脫離等現(xiàn)象屢見不鮮。在這種形勢下，高校必須積極探索科研經(jīng)費管理的新模式和新手段，規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高經(jīng)費的使用效率，促進高校科研工作健康發(fā)展。
1 高校科研經(jīng)費的來源
1.1 縱向科研經(jīng)費
（1）國家自然基金委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、教育部、國家社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部等各部、委（局）批準立項的各類科研經(jīng)費。
（2）省科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、省社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委等各廳、局批準立項的科研經(jīng)費。
（3）各市、地等各級地方政府部門批準立項的科研經(jīng)費。
（4）學(xué)校與外國政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)間的國際科技合作經(jīng)費。
（5）由政府部門立項，由項目主持單位轉(zhuǎn)撥到高校的項目合作經(jīng)費；由政府部門批準立項但經(jīng)費由科研項目負責人自籌的項目經(jīng)費。
1.2 橫向科研經(jīng)費
是指高校教師及科研人員以學(xué)院名義承擔的企（事）業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)實際和社會發(fā)展需求委托開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等科技項目或與之合作的科研項目所取得的經(jīng)費。
1.3 其他科研經(jīng)費
是指高校立項資助的科研經(jīng)費及按有關(guān)文件規(guī)定給予的配套資助經(jīng)費。
2 目前高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
2.1 科研經(jīng)費預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，隨意性大
科研經(jīng)費是科研項目順利完成的物資保障，科研經(jīng)費預(yù)算是提高科研經(jīng)費使用效率的前提和基礎(chǔ)，可見經(jīng)費預(yù)算的重要性。但大多數(shù)科研人員都不是財會專業(yè)出身，對經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性、關(guān)鍵性缺乏足夠的重視，而且目前在支出項目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、統(tǒng)一的標準，所以在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，往往無據(jù)可依，只能憑經(jīng)驗估計，尤其是當項目主管部門下?lián)艿慕?jīng)費較多時，沒有將項目經(jīng)費預(yù)算與項目研究目標、相關(guān)的政策和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，編制的隨意性較大，使得經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性和實際操作性。
2.2 科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)
大部分高校科研項目由科研部門管理，財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，財務(wù)部門對科研項目的內(nèi)容以及經(jīng)費的預(yù)算不了解，缺乏對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理的依據(jù)，也未及時向科研部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題；科研管理部門注重爭取項目，忽視了經(jīng)費使用情況，也不向財務(wù)部門提供完整的項目資料與信息，這兩者缺乏信息的溝通與傳遞，使得科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體，經(jīng)費的使用失去監(jiān)管，個別項目負責人甚至本著“項目是我申請的，科研經(jīng)費是我爭取到的，我愛怎么用就怎么用，只要能夠完成課題就行”的思想，隨意支出，用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費。
2.3 科研項目購置的固定資產(chǎn)權(quán)屬不明，造成國有資產(chǎn)流失
科研經(jīng)費開支審批實行項目組負責制，使得課題經(jīng)費的管理、使用各自為政。比如各項目組設(shè)備的添置，大多由課題項目經(jīng)費支付，使用權(quán)也歸項目組，其他項目組不得使用。一些項目負責人或項目組成員往往同時參與多個課題的研究，通過不同的項目經(jīng)費重復(fù)購置設(shè)備，特別是筆記本電腦、數(shù)碼相機等歸個人使用的物品。項目結(jié)題后，項目負責人也未將設(shè)備移交高校，仍長期滯留在項目組（或負責人），導(dǎo)致部分科研人員視其為私人財產(chǎn)而長期占用，進而造成固定資產(chǎn)的流失。
2.4 科研經(jīng)費績效考核制度不完善
我國對科研項目的績效雖有考核，但其機制不夠完善。現(xiàn)有的評價考核指標體系注重定量評價，評價一項科研成果往往看發(fā)表了多少論文、專著，刊登在核心期刊的又有多少。其實一些科研項目，尤其是應(yīng)用型的項目，其成績和效果并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要看成果的轉(zhuǎn)化以及實際的運用情況。論文、專著、專利等以無形資產(chǎn)形態(tài)存在的，其經(jīng)濟和社會價值往往難以確定，因此現(xiàn)有的考核評價體系不能反映項目的實際效益情況。再者，雖然對項目的考核建立了一定的制度、辦法和措施，但評價對象選擇機制缺失。在實際工作中，對哪些項目進行評價，如何進行評價，高校并沒有明確的規(guī)定，只有相關(guān)部門要求進行項目檢查時，高校才被動迎檢。所以無論科研項目做得如何，很少有主動進行績效評價的，最后科研項目變成了自我總結(jié)，請來的專家也是項目負責人自己請來的專家，一般都能通過驗收。
3 加強高校科研經(jīng)費管理的措施
3.1 強化預(yù)算意識，確保預(yù)算落到實處
對于高等院校科研經(jīng)費管理，最關(guān)鍵的就是預(yù)算部分，而經(jīng)費的預(yù)算和決算由項目負責人編制，所以項目負責人應(yīng)該主動或被動地接受預(yù)算編制知識的培訓(xùn)，強化預(yù)算意識，嚴格按規(guī)定編制項目經(jīng)費的支出明細，不得擅自對科研項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，也不能編制虛假預(yù)算以套取經(jīng)費。同時，財務(wù)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、考核工作中，要從高校全面建設(shè)和長遠發(fā)展全局出發(fā)，充分發(fā)揮經(jīng)費預(yù)算管理的監(jiān)督制約職能，要站在全局謀劃經(jīng)費預(yù)算管理工作，做好高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟高參。
3.2 建立信息資源共享平臺，加強各部門間的溝通協(xié)調(diào)
（1）科研管理部門將已經(jīng)立項或簽訂合同的情況：含項目負責人姓名、聯(lián)系方式、課題性質(zhì)、項目編號、項目名稱、項目期限、經(jīng)費金額、項目狀態(tài)（已立項、項目進行中、已結(jié)題）等登記到信息平臺。
（2）財務(wù)部門根據(jù)銀行進賬單，到信息平臺查找該款項分屬為哪個項目的經(jīng)費，并實際到賬金額、到賬日期登記到相關(guān)的項目。
（3）科研管理部門根據(jù)財務(wù)部門登記的經(jīng)費到賬情況打印經(jīng)費到賬確認單，通知項目負責人并制作經(jīng)費使用卡。
（4）項目負責人憑經(jīng)費使用卡進行日常業(yè)務(wù)支出的報銷。
（5）財務(wù)部門設(shè)立科研項目專用賬戶，并定期將項目的經(jīng)費使用情況上傳到信息平臺；項目負責人將項目進度及取得的成果及時更新。
（6）結(jié)題時，科研管理部門將項目狀態(tài)更改為結(jié)題，并將項目結(jié)題通知單交與財務(wù)部門，以便財務(wù)部門對已經(jīng)結(jié)題的項目經(jīng)費進行統(tǒng)一管理。
建立信息化管理平臺，可以有效保證科研經(jīng)費支出的計劃性和合理性，科研部門、財務(wù)部門可以隨時監(jiān)督項目預(yù)算的執(zhí)行情況，也有利于對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和評價。
3.3 逐步建立科研經(jīng)費績效考評制度
科研經(jīng)費績效考評的主要內(nèi)容是績效目標完成情況及其成效。包括：績效目標和預(yù)算的合理性、組織實施和管理效能、項目的社會效益、項目的持續(xù)性影響、資金的使用效果以及財務(wù)管理狀況等。根據(jù)以上內(nèi)容可建立相應(yīng)的考評指標，對項目取得的社會與經(jīng)濟效益進行考核和評價，提高科研經(jīng)費使用效益，減少資金浪費。并將科研項目經(jīng)費使用績效考核結(jié)果作為對項目負責人科研考評的重要依據(jù)。
雖然，目前高校科研經(jīng)費管理存在一定的漏洞，但通過相關(guān)制度和建立和完善，積極運用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，可以很好地解決這些問題，從而提高高校的科研水平，保障高校科研事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]侯勝華.新形勢下加強科研經(jīng)費管理的思考[J].世界標準化與質(zhì)量管理，2007（12）.
[2]楊杰.加強高校科研經(jīng)費管理的對策研究[J].高教探索，2009（3）.
篇9
3.服務(wù)質(zhì)量管理研究的回顧與現(xiàn)狀探析
4.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考
5.質(zhì)量管理體系中的過程及過程方法
6.質(zhì)量管理自評模型的實證研究
7.基于精益六西格瑪?shù)馁|(zhì)量管理改進實證研究
8.論我國企業(yè)的質(zhì)量管理
9.質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效關(guān)系模型研究——擴展知識路徑的研究視角
10.中國高速鐵路工程質(zhì)量管理創(chuàng)新與實踐
11.供應(yīng)鏈質(zhì)量管理——21世紀質(zhì)量管理新思路
12.品管圈管理在門診靜脈配置質(zhì)量管理中的應(yīng)用
13.一個新的學(xué)科方向——供應(yīng)鏈質(zhì)量管理研究綜述
14.基于流程化視角的建筑工程項目質(zhì)量管理研究
15.美國高等教育質(zhì)量管理模式探析
16.從新的醫(yī)院評審標準看現(xiàn)代護理質(zhì)量管理理念
17.建立和實施質(zhì)量管理體系有效性評價探索與實踐
18.本地化項目的分層質(zhì)量管理
19.豬肉加工企業(yè)質(zhì)量管理、垂直協(xié)作與企業(yè)營運績效的實證分析
20.基于全面質(zhì)量管理的檔案信息集成服務(wù)研究
21.高等教育質(zhì)量管理:文化的視角
22.美國高等教育質(zhì)量管理及其借鑒
23.中國古代質(zhì)量管理研究進展綜述
24.德國高等學(xué)校的質(zhì)量管理
25.個性化質(zhì)量管理在PICC置管患者中的應(yīng)用效果
26.淺淡顧客滿意與服務(wù)質(zhì)量管理
27.高職教育質(zhì)量管理:內(nèi)涵審視、體系構(gòu)建及其評價
28.基于企業(yè)特征變量的質(zhì)量管理實踐與績效關(guān)系的實證研究
29.加強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理 全面提升環(huán)境監(jiān)測水平
30.質(zhì)量管理的核心活動與基礎(chǔ)活動——重慶制造業(yè)的實證研究
31.高等教育質(zhì)量管理的新趨勢及我國的選擇
32.基于制造執(zhí)行系統(tǒng)的統(tǒng)計過程控制在質(zhì)量管理上的應(yīng)用
33.中國企業(yè)質(zhì)量管理成熟度研究
34.質(zhì)量管理與組織創(chuàng)新、組織績效的關(guān)系——以我國制造類企業(yè)為例的實證研究
35.關(guān)系質(zhì)量對質(zhì)量管理實踐和績效的調(diào)節(jié)效應(yīng)
36.ISO9000質(zhì)量管理體系在高校教育質(zhì)量管理中運用的必要性及特點
37.質(zhì)量生態(tài)學(xué)研究(2)——質(zhì)量概念與質(zhì)量管理理論的演化
38.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊伍建設(shè)的思考
39.品管圈在持續(xù)改進護理質(zhì)量管理中的實踐與探索
40.建立質(zhì)量管理體系主動預(yù)防醫(yī)療糾紛
41.美國政府質(zhì)量管理體制及借鑒
42.從復(fù)制到分享:高等教育質(zhì)量管理的方向
43.對現(xiàn)行護理質(zhì)量管理思路與方法的思考
44.基于JCI標準的醫(yī)院質(zhì)量管理體系建設(shè)
45.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)
46.航天工程精細化質(zhì)量管理
47.質(zhì)量管理—企業(yè)績效關(guān)系模型研究述評與展望
48.面向過程的產(chǎn)品開發(fā)項目質(zhì)量管理
49.以醫(yī)院評審為契機 構(gòu)建基于PDCA循環(huán)的醫(yī)院質(zhì)量管理體系
50.企業(yè)質(zhì)量管理體系及其認證的有效性研究綜述
51.質(zhì)量管理在制造技術(shù)與企業(yè)績效中的中介效應(yīng)檢驗——基于Bootstrap法的結(jié)構(gòu)方程分析
52.不同類型的質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效影響機制的實證研究
53.質(zhì)量管理層次結(jié)構(gòu)模型
54.我國制造業(yè)背景下質(zhì)量管理活動的量表開發(fā)研究
55.全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量管理與質(zhì)量評價的思考
56.消毒供應(yīng)室質(zhì)量管理與控制
57.以全面質(zhì)量管理的理念提高圖書館服務(wù)質(zhì)量
58.基于BIM實施的工程質(zhì)量管理
59.質(zhì)量管理體系運行有效性綜合評價
60.手術(shù)室三級無縫隙質(zhì)量管理的落實及效果分析
61.線性加權(quán)法在質(zhì)量管理體系定量評價中的應(yīng)用
62.關(guān)于我國建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的研究
63.不同情景下質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效模型的實證研究
64.供應(yīng)鏈質(zhì)量管理免疫的內(nèi)涵及機理研究
65.對中國制造企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的研究
66.基于SPC的車間制造質(zhì)量管理系統(tǒng)研究
67.論質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢
68.淺談環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作
69.質(zhì)量管理實踐對企業(yè)績效影響機制的實證研究
70.供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系、外部激勵與食品企業(yè)質(zhì)量管理行為分析
71.我國醫(yī)院質(zhì)量管理現(xiàn)狀——基于五省調(diào)研
72.質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的認識和方法
73.淺議建筑工程的施工質(zhì)量管理
74.大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展背景下的教學(xué)質(zhì)量管理探究
75.全面質(zhì)量管理的核心——以人為本
76.基于PDCA的高校學(xué)報質(zhì)量管理流程分析
77.基于質(zhì)量管理的大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理研究
78.大數(shù)據(jù)背景下客戶信息質(zhì)量管理成熟度模型
79.全面質(zhì)量管理:提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的有效路徑——讀《基于TQM的高校教學(xué)質(zhì)量管理模式》
80.論煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
81.供應(yīng)鏈質(zhì)量管理特點及策略
82.護理質(zhì)量委員會在護理質(zhì)量管理中的作用
83.中國石油A1A2系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設(shè)實踐
84.質(zhì)量管理過程知識創(chuàng)新研究
85.六西格瑪質(zhì)量管理
86.實施全面質(zhì)量管理(TQC) 提高醫(yī)院護理管理質(zhì)量
87.ISO9000與六西格瑪、全面質(zhì)量管理的整合應(yīng)用研究
88.ISO9000質(zhì)量管理模式及其在高等教育質(zhì)量管理中的運用
89.全面質(zhì)量管理思維下的高校科研項目質(zhì)量管理
90.英國高校科研質(zhì)量管理的路徑選擇:從院校競爭走向國家整體協(xié)調(diào)
91.品管圈在醫(yī)院藥劑科質(zhì)量管理持續(xù)改善中的應(yīng)用
92.現(xiàn)代質(zhì)量管理方法在IT項目質(zhì)量管理中的應(yīng)用
93.淺析企業(yè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)
94.我國高校教學(xué)質(zhì)量管理與提升研究述評——基于2004年到2013年國內(nèi)11種教育類期刊的分析
95.面向服務(wù)架構(gòu)的協(xié)同質(zhì)量管理系統(tǒng)
96.三級聯(lián)動專項質(zhì)量管理模式的構(gòu)建與應(yīng)用
97.基于物流與供應(yīng)鏈管理模式下的質(zhì)量管理
篇10
高校是國家實施“科教興國”的龐大生力軍，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈大幅度增長，不僅增加高校收入，也提高了高校科技水平。但在科研經(jīng)費管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，正確認識和加強科研經(jīng)費管理工作，認真分析科研經(jīng)費管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)成為高校面臨的一個刻不容緩的課題。
一 高等院校科研項目管理存在的主要問題及原因
1 科研立項缺乏創(chuàng)新性，重復(fù)不實
近年來，科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展，但是真正取得的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因，科技工作評價體系是一大絆腳石。目前，高校科研評價通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費的多少來衡量教師的科研水平。這在一定程度上導(dǎo)致科研人員急功近利、心浮氣躁，不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，而是想盡各種辦法找關(guān)系爭項目，這樣致使科技項目課題孤立、目標分散、技術(shù)水平低，不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破。同時，目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費投入效益低下。
2 科研項目預(yù)算編制不科學(xué)
高校科研項目預(yù)算編制不科學(xué)主要有幾個難點：其一，科技研究具有探索性和不確定性，由此決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性，因此很難在事前對科研課題的經(jīng)費進行非常準確的估算。其二，編制人員的專業(yè)局限性，科研經(jīng)費預(yù)算主要由項目負責人及項目組成員編制，參與預(yù)算編制的人員大多是某研究領(lǐng)域的專業(yè)型人才，對經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性認識不足，對財務(wù)預(yù)算方面的知識缺乏，因此往往憑經(jīng)驗估計，寧多要勿少報，項目經(jīng)費預(yù)算編制工作隨意性大、科學(xué)性較差。其三，財務(wù)人員參與低，雖然財務(wù)人員也參與預(yù)算的編制工作，但由于財務(wù)人員對科研項目研究領(lǐng)域的專業(yè)知識不了解，對預(yù)算編制工作指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏力度。
3 科研項目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴、監(jiān)管同一
多數(shù)項目負責人為了項目而項目，而對其項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析，預(yù)期目標虛高定位，主觀夸大項目預(yù)期目標，效益指標預(yù)測失真。評審部門對項目承擔單位的綜合條件考察不細、要求不高，對項目缺少深入客觀的調(diào)研。評審專家與中介機構(gòu)在參與課題評審中責權(quán)利不明晰，本應(yīng)與項目無聯(lián)系，實際上卻有著“千絲萬縷”的聯(lián)系，這就造成評審專家在整個運行中起到了許多不應(yīng)該起到的作用。
4 科研項目經(jīng)費撥款下達不及時
由于科研項目的管理主體分別由科研主管部門和財政部門來擔任，由于科研項目年度計劃和國家年度財政預(yù)算之間存在時間差異，就會導(dǎo)致科研主管部門要求課題正常開展，甚至到了中期檢查的時候，財政部門的科研經(jīng)費還沒有撥下來，接近年底，經(jīng)費剛撥付，就要求在極短的時間內(nèi)使用完畢等，導(dǎo)致在課題開始需要投入科研資金的時候沒有經(jīng)費，到年底又要突擊使用經(jīng)費。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費的使用難度。其原因主要是政出多門，主管部門缺乏及時有效的溝通和協(xié)調(diào)機制造成的。
5 科研經(jīng)費支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復(fù)購置設(shè)備等問題
原因如下：財務(wù)人員在審核科研費用時只能對發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進行審核，而其經(jīng)濟事項的真實性難以確認，只能靠課題負責人把關(guān)并予以簽字確認。在設(shè)備購置上，由于同一單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，課題組自行采購，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置，造成設(shè)備閑置浪費，利用率低。課題組通過外協(xié)費名義轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費，逃避監(jiān)管，從而套取科研經(jīng)費。
6 結(jié)題不結(jié)帳，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過大
由于部分課題結(jié)題后經(jīng)費結(jié)余長期掛賬，不利于學(xué)校對課題的管理，也助長了亂支濫用課題經(jīng)費現(xiàn)象的發(fā)生。
7 科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙，“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全
高校和科研院所是我國創(chuàng)新體系的核心組成部分，擁有豐富的人才和科技資源，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家的80%轉(zhuǎn)化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠，科技對經(jīng)濟的貢獻度遠遠低于發(fā)達國家。高校存在著輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致大量科研成果在研發(fā)之前沒有相應(yīng)的適用推廣對象，更不會談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場應(yīng)用前景，但是橫向科研針對性強，成果應(yīng)用面過窄，只是應(yīng)用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。
二 如何解決問題
1 科研管理部門要樹立質(zhì)量先行的觀念，引導(dǎo)鼓勵研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究
項目立項要杜絕低水平的重復(fù)研究，不偏重資歷和名氣，充分發(fā)揮有潛質(zhì)青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力，具有活躍的學(xué)術(shù)思想和勇于創(chuàng)新的膽識，但他們?nèi)狈蒲兴健W(xué)術(shù)聲望的積累，很難獨立申請或承擔科研項目。此時高校應(yīng)給予一定的支持和保障，協(xié)助他們在科研活動中取得突破，培養(yǎng)學(xué)校科研的后備力量。
2 建立預(yù)算評審機制
為了保證科研課題預(yù)算的真實、準確，必須建立預(yù)算評審機構(gòu)，對其預(yù)算進行評審，審查其健全性、真實性、統(tǒng)一性、有效性，找出其中的冗余與問題，督促其調(diào)整糾正，使科研課題預(yù)算的編制行為得到有效的控制，使其編制水平和質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時，還要抓住機會廣開渠道，增加政府和社會對科技的投入，力爭實現(xiàn)科研的預(yù)期效益.
3 健全科技成果轉(zhuǎn)化的扶持和激勵機制
科技中介服務(wù)機構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的橋梁，是推進科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全科技中介管理體制和機構(gòu)法律組織形式、運行模式與機制，加強中介隊伍建設(shè)，進一步推動技術(shù)市場的發(fā)展；加強全國技術(shù)市場合作網(wǎng)絡(luò)，積極吸引信貸資金和風投資金對科技成果的投資；通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機構(gòu)，使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺階，推進成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
4 建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺
在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科研部門、財務(wù)部門、課題負責人以及審計、資產(chǎn)管理等部門。由科研部門將科研課題名稱、下達經(jīng)費單位、研究期限及經(jīng)費預(yù)算方案等信息錄到課題負責人名下；財務(wù)部門負責將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄到每個課題中；課題負責人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關(guān)信息，達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。
5 加強科研項目結(jié)題結(jié)賬管理
項目負責人應(yīng)嚴格按照項目合同規(guī)定的時間開展研究工作，項目研究結(jié)束或通過驗收后，及時辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)校科研管理部門每年應(yīng)定期將結(jié)題項目的有關(guān)信息通知財務(wù)部門，財務(wù)部門協(xié)助項目負責人核對經(jīng)費收支結(jié)余情況，如實填制經(jīng)費使用報表。對項目結(jié)余經(jīng)費制定出合理的管理辦法，明確項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。
6 改變不合理的高校評估機制和教師業(yè)績評價制度
對高校的評估指標應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實力、師資力量、各項硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價等，科研項目和科研經(jīng)費只是其中的一個方面。目前高校的評估是由教育主管部門自己主持的，從長遠和國外經(jīng)驗來看，應(yīng)由公眾、社會、學(xué)校及政府均認同的權(quán)威評估機構(gòu)來進行，才更能體現(xiàn)公平、公正。
7 切實加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管
科研經(jīng)費被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費使用的辦法出臺后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確保科研資金安全并合理使用，審計、財政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對高校科研經(jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督檢查，重點防止科研經(jīng)費使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費、勞務(wù)費等虛假名義外撥科研經(jīng)費，科研經(jīng)費形成資產(chǎn)流失等問題。對違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟損失或損害學(xué)校聲譽的，堅決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機關(guān)處理。
參考文獻
[1]李兵，李正風，崔永華.課題制科研經(jīng)費管理存在的
問題及對策[J].中國科技論壇，2011（7）.
[2]湯學(xué)軍.科研院所課題經(jīng)費支出存在的問題及對策[J].
西部經(jīng)濟管理論壇，2011（6）.
[3]李輝.提高科研項目經(jīng)費預(yù)算編制質(zhì)量問題的探討[J].
石油科技論壇，2013（4）.
[4]尹剛.高校科技項目立項及管理存在的問題及對策[J].
篇11
第二，教師教學(xué)內(nèi)容總體上偏學(xué)術(shù)性、重理論性。我國MPA專業(yè)學(xué)位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管理學(xué)術(shù)型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實踐，重研究輕應(yīng)用，重科學(xué)輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學(xué)術(shù)研究激情，但在MPA教學(xué)中，難免會過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學(xué)習(xí)理論，而是說不能脫離實際地學(xué)習(xí)理論，使學(xué)生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術(shù)。
第三，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和理論聯(lián)系實際的能力無法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經(jīng)驗，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗。當前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實現(xiàn)理論知識與實際工作的有效銜接，既無法通過管理實踐的經(jīng)驗來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實踐的良性互動中提高學(xué)生的知識水平和應(yīng)用能力。其次，學(xué)生互動交流不夠深入。受限于有限的教學(xué)和課堂討論時間，學(xué)生盡管對教學(xué)案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學(xué)生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學(xué)生撰寫出高水平的學(xué)術(shù)論文上，而是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實提高學(xué)生的研究能力，學(xué)生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運用理論與知識分析實際管理難題，沒有切實參與研究課題的經(jīng)驗，學(xué)生研究能力的提高也就無從談起。最后，學(xué)位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學(xué)生以調(diào)查報告、案例和設(shè)計等形式完成學(xué)位論文，但實際中大多數(shù)學(xué)生仍選擇撰寫學(xué)術(shù)論文，教師也習(xí)慣于用學(xué)術(shù)型碩士論文的標準去要求學(xué)生，很少結(jié)合學(xué)生本身的工作需要，更無法解決學(xué)生在實際中面臨的問題。
總之，我國MPA教育雖然取得了相當?shù)某煽儯瑸閲液蜕鐣囵B(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務(wù)管理范圍擴大、難度加大，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實踐的結(jié)合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進行教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標與現(xiàn)實需求之間的矛盾，彌合理論與實踐的差距，構(gòu)建理論與實踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應(yīng)該可以全面提升學(xué)生能力，為學(xué)生提供一種允許他們探究現(xiàn)實生活情景以及重要問題的學(xué)習(xí)環(huán)境I3J，實現(xiàn)有意義的學(xué)習(xí)；可以為教師提供實踐經(jīng)驗，改變教師的知識結(jié)構(gòu)，全面提升MPA教師教學(xué)水平；可以促進高校知識整合，學(xué)科與資源重組，實現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強政府與學(xué)校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域，建立長期有效的實習(xí)基地和合作平臺；可以為國家經(jīng)濟社會建設(shè)輸送具備現(xiàn)代政治學(xué)和管理學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型公共事務(wù)管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型公共管理者，以個人帶動組織，引導(dǎo)全社會共同學(xué)習(xí)。
二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新
能實現(xiàn)理論與實踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應(yīng)包括內(nèi)外兩個循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學(xué)生從社會回到學(xué)校的學(xué)習(xí)過程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實存在的問題為起點，結(jié)合教師講授的知識和理論，大膽提出假設(shè)，認真觀察反思，運用理論提出解決問題的辦法方案，指導(dǎo)實踐工作。內(nèi)循環(huán)過程重視實踐經(jīng)驗，以現(xiàn)實問題為契機，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，不斷提升理論水平，同時運用理論解決現(xiàn)實問題，在“做中學(xué)”，將客觀的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的個人經(jīng)歷，這種有目的的學(xué)習(xí)才是有意義的學(xué)習(xí)，才能切實提高學(xué)習(xí)的有效性。外循環(huán)是學(xué)生從學(xué)校再進入社會學(xué)習(xí)的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點。在課堂教學(xué)中，學(xué)生會將所學(xué)理論與現(xiàn)實經(jīng)驗相對照，會產(chǎn)生驗證理論或解決現(xiàn)實問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實問題進行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學(xué)生重新回到社會中開展課題調(diào)研，在無形中就把現(xiàn)實問題與理論知識結(jié)合了起來；調(diào)研過程也要求學(xué)生增強規(guī)劃和管理復(fù)雜任務(wù)的能力，從而提升學(xué)生團隊合作與解決問題的能力；調(diào)研過程還要求將機關(guān)和學(xué)校結(jié)合起來，密切溝通，切實解決機關(guān)中存在的實際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學(xué)活動中，為前人理論提供現(xiàn)實佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結(jié)合，促進學(xué)生理論知識的擴展、思維訓(xùn)練的養(yǎng)成和價值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學(xué)校、政府和社會共同作用，實現(xiàn)社會實踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與團體學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)型組織理論之間的關(guān)系。
(一)“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)圈理論
1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結(jié)了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)之上提出經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論(如圖2)。他認為學(xué)習(xí)過程由兩個基本結(jié)構(gòu)維度——領(lǐng)悟維度和改造維度組成，由領(lǐng)悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段：具體經(jīng)驗、反思觀察、抽象概括、主動應(yīng)用，這四個階段循環(huán)往復(fù)，“螺旋升”，不斷推進。同時，他還認為，不同的人在學(xué)習(xí)風格上存在個體差異，不同學(xué)習(xí)風格的人對于各個階段的偏好不一樣，他們在各個階段中學(xué)習(xí)的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學(xué)生可分為主動型、反思型、理論型和應(yīng)用型。經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論立足于經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，透徹分析了如何將經(jīng)驗帶到課堂上進行學(xué)習(xí)的過程，但這只是一個“單循環(huán)”學(xué)習(xí)過程。“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學(xué)習(xí)圈理論一樣，把學(xué)習(xí)過程看作是一個持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學(xué)習(xí)者的既有經(jīng)驗，學(xué)生從工作實際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論的學(xué)習(xí)過程。具體經(jīng)驗是讓學(xué)習(xí)者完全投入一種新的體驗，帶著實踐工作經(jīng)驗投入學(xué)習(xí)；反思性觀察是學(xué)習(xí)者在校學(xué)習(xí)時對工作經(jīng)歷與實際問題加以思考；抽象概念化是學(xué)習(xí)者必須達到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉(zhuǎn)化為自身知識的過程；到了主動實踐階段，學(xué)習(xí)者要驗證課堂習(xí)得的知識并將它們運用到制定策略、解決實際問題中去。“雙循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗到通過看與思考進行反思觀察，再加上課堂理論知識學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實際部門中，具體實施解決方案。與學(xué)習(xí)圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學(xué)生由單純的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空撸髮W(xué)生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問題返回實踐，在實地調(diào)研過程中采集現(xiàn)實素材，尋求解決問題，同時也檢驗理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。
(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法論
“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法是達林•哈蒙德教授領(lǐng)導(dǎo)其團隊在探究學(xué)習(xí)方法的過程中總結(jié)出來的。“三基于”指的是基于項目的學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于設(shè)計的學(xué)習(xí)。這三種方法旨在促進學(xué)生學(xué)會如何高效學(xué)習(xí)，為了有意義的學(xué)習(xí)而學(xué)。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項目和基于問題的學(xué)習(xí)方法。應(yīng)該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學(xué)習(xí)方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的目標。托馬斯(Thomas)認為，基于項目的學(xué)習(xí)(PBL)應(yīng)該以課程為中心，充分尊重學(xué)生的主動性，組織學(xué)生接觸涉及核心概念或者原理的真實世界的問題和人們關(guān)心的問題，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入探究并且嘗試建構(gòu)知識體系[41。“雙循環(huán)”模式重視項目在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的推動作用，將學(xué)生分組后長期研究探索某一項目(或問題)，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、連續(xù)性，鍛煉學(xué)生自己解決復(fù)雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能。基于問題的學(xué)習(xí)是基于項目學(xué)習(xí)的“近親”，可以理解為特殊類型的項目，為了教授學(xué)生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實際公共管理部門，在實踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的契機和起點，更能促進學(xué)生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學(xué)生專業(yè)化、科學(xué)化水平。
(三)“雙循環(huán)”與學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認為學(xué)習(xí)型組織是指一個不斷創(chuàng)新、進步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)是深層學(xué)習(xí)環(huán)路。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認可深層學(xué)習(xí)環(huán)路，并將其運用到培養(yǎng)MPA研究生學(xué)習(xí)與實踐中。學(xué)習(xí)型組織理論認為偉大的團隊就是學(xué)習(xí)型組織，是一部分人相互信任、親密關(guān)系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價值觀的東西。成功的團隊往往建立在團隊成員個體深層學(xué)習(xí)循環(huán)基礎(chǔ)之上的。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運用各種知識和方法處理復(fù)雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務(wù)的公共管理組織。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學(xué)生的深層學(xué)習(xí)循環(huán)，通過課堂教授、項目調(diào)研等教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，改變學(xué)生主觀感知與認知，并鼓勵學(xué)生回到工作部門，結(jié)合實踐增強自身態(tài)度和信念的轉(zhuǎn)變，完成個人的學(xué)習(xí)循環(huán)。學(xué)生個人學(xué)習(xí)循環(huán)的實現(xiàn)，改變了這個人的行為方式，將學(xué)習(xí)作為日常習(xí)慣。學(xué)生畢業(yè)后仍然會保持這種習(xí)慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，帶動周圍團體乃至整個組織的共同進步。這樣就實現(xiàn)了個人與社會的統(tǒng)一，把個人的學(xué)習(xí)進步與整個社會的發(fā)展結(jié)合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個社會的共同學(xué)習(xí)。
三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點與優(yōu)勢
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學(xué)習(xí)模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式。“雙循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個方面。
(一)研究性學(xué)習(xí)
專業(yè)學(xué)位研究生教育是依托學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機制發(fā)展起來的，必然受到學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強調(diào)對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實踐能力的提高。但無論是學(xué)術(shù)型研究生還是應(yīng)用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應(yīng)該把增強研究性學(xué)習(xí)能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力，就應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，用具體的科研任務(wù)驅(qū)動學(xué)生在“做中學(xué)”，通過調(diào)查研究完成科研項目，通過科研項目提高研究能力。“雙循環(huán)”模式以科研項目激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，驅(qū)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)，由學(xué)生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導(dǎo)下制定研究計劃，認真分析問題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報告、案例分析等成果。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實問題和項目為學(xué)生提供獨特的機會，由學(xué)生自主性學(xué)習(xí)來提高學(xué)生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實際問題的能力。研究性學(xué)習(xí)要求改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，在項目研究過程中，教師與學(xué)生不僅是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，更是合作研究的關(guān)系，科研項目會激發(fā)教師與學(xué)生的互動交流，帶動教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長。
(二)團隊式學(xué)習(xí)
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強調(diào)學(xué)習(xí)團隊的作用，將學(xué)生按照項目的內(nèi)容和個人興趣愛好分成項目小組，讓學(xué)生在項目組中不斷認識自我、認識他人，樹立團體意識、合作意識，共同研究學(xué)習(xí)，生產(chǎn)和傳播知識。團隊學(xué)習(xí)是從自我超越和自我認知開始的同。MPA研究生首先要進行自我定位，充分認清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項目申報階段，學(xué)生就會根據(jù)自身的特點和項目要求組成若干團隊，共同設(shè)計研究計劃，分配研究任務(wù)。一旦團隊獲得了有價值的任務(wù)，也便有了奮斗的方向。每個學(xué)生都需要參與到分工明確的集體任務(wù)中，團隊成員既要在增進友誼過程中完成任務(wù)，也要在完成任務(wù)過程中相互學(xué)習(xí)。實踐證明，集體學(xué)習(xí)比個體學(xué)習(xí)更有效率。集體崇尚開放式的學(xué)習(xí)氛圍；反對把學(xué)習(xí)看作孤立和封閉的行為；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者之間的交流、溝通；重視學(xué)習(xí)者的相互啟發(fā)、分享知識。學(xué)習(xí)者具有不同的學(xué)習(xí)風格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個學(xué)習(xí)者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式有利于學(xué)生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點，重視集體合作；有利于學(xué)生親自實踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產(chǎn)和傳播。
(三)社會性學(xué)習(xí)
MPA專業(yè)學(xué)位教育旨在培養(yǎng)應(yīng)用型、實踐型人才，理論聯(lián)系實際是不二法門。以往教學(xué)改革中比較強調(diào)案例教學(xué)等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實。但事實上，課堂終究無法替代現(xiàn)實，案例研討也無法替代社會實踐。“雙循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學(xué)習(xí)基本理論和基礎(chǔ)知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實存在的社會問題有機結(jié)合起來。基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識是前人長時間親身體驗、實踐的成果，但對學(xué)生而言，這是間接經(jīng)驗，應(yīng)允許學(xué)生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實的社會環(huán)境中，學(xué)生通過參與社會實踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗和當代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實、貼近本真、貼近學(xué)習(xí)的真實意義。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學(xué)校與政府的壁壘，將知識與實踐緊密結(jié)合起來。“雙循環(huán)”模式中問題和項目著重來源于政府機關(guān)或咨詢部門和學(xué)生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個項目，到實際工作部門進行調(diào)研，把問題放在真實的社會環(huán)境中，實現(xiàn)“做中學(xué)”，最終提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學(xué)習(xí)能力。
(四)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)
傳統(tǒng)教育中，學(xué)習(xí)被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學(xué)習(xí)：幫助人們學(xué)會如何去學(xué)習(xí)。在這個過程中，學(xué)生會完成深層學(xué)習(xí)循環(huán)。“培養(yǎng)了新技能，人們的認識和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過一段時間后，當人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗這個世界時，就會有新的信念和假設(shè)，從而進一步促成新技能的培養(yǎng)。”t~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學(xué)習(xí)過程中，提高學(xué)生的技能，培養(yǎng)學(xué)生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務(wù)實作風，影響著學(xué)生價值觀、世界觀。學(xué)生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過長時間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉(zhuǎn)變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機遇，促成國家、政府、社會和個人的共同發(fā)展。
四、“雙循環(huán)”模式的實施流程、預(yù)期成效和保障措施
“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項目的設(shè)計和實施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個階段的培養(yǎng)周期：
1．項目準備階段。在這一階段，主要任務(wù)有設(shè)立機構(gòu)和建章建制。機構(gòu)是改革推進的載體，在準備階段要成立項目工作小組和教學(xué)指導(dǎo)委員會，保證項目的順利進行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項目的保障措施，是為了項目有秩序、有條理的發(fā)展。
2．項目啟動階段。這個階段，主要有三項任務(wù)：一是確立項目選題庫。選題可以來源于多個渠道：當?shù)卣袠说恼咦稍冺椖浚蝗瞬排囵B(yǎng)單位的教師申報的項目中應(yīng)用性較強的子項目；學(xué)生在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領(lǐng)域、面向現(xiàn)實、涉及公共部門的有價值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報的重大項目中的部分實踐性問題。二是項目申報。將學(xué)生4-6人分為一組，形成科研團隊，自主申報項目。三是項目評審。對項目的可行性、研究性和最佳研究團隊進行評定，并及時給予師資支持，鼓勵使用“雙導(dǎo)師”制和支持青年教師作為指導(dǎo)老師。
3．項目實施階段。各項目小組開始進行調(diào)查研究和小組討論。各個研究團隊在指導(dǎo)教師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定研究計劃，實施實地調(diào)研；圍繞計劃和實地調(diào)研結(jié)果進行交流，做匯報準備。在這個階段，學(xué)生親身體驗實踐，能直接感受到理論和實踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進個人學(xué)習(xí)的循環(huán)。
4．項目交流階段。在這個階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個研究團隊提供交流平臺，做調(diào)研匯報，促進學(xué)生之間的自我學(xué)習(xí)和自我溝通，帶動下一屆學(xué)生的學(xué)習(xí)循環(huán)；同時，應(yīng)該加強項目基地的建設(shè)，及時收集學(xué)生調(diào)研反饋的結(jié)果，提供項目的單位機關(guān)協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機制，使研究長期化、制度化。
