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江西職稱論文
淺談建筑行業的會計管理
摘要:建筑行業具有流動性大、施工生產單位的單件性和生產周期長、涉及面廣等特點,建筑行業的會計核算工作與其他行業相比也具有一定的特殊性,因此,若想真正做好建筑行業的會計管理工作同樣也是具有較大難度的一項工作。尤其是在2007年1月份開始實施的新企業會計準則以及建筑行業國家特技資質的申報、評審工作的開展更是使得建筑行業的會計管理面臨更多前所未有的巨大挑戰,所以,建筑行業的會計工作者需要從諸多方面加強會計的管理工作。
關鍵詞:建筑行業;會計;管理
近些年來,由于新的企業會計準則在建筑行業中得到了廣泛的推廣,加之建筑行業國家特級資質的申報、評審工作中對建筑企業的會計核算以及管理工作的要求正在逐年提高,因此,整個建筑行業的會計管理工作也面臨著巨大的挑戰。因此建筑行業會計管理工作者必須認清形勢,順應會計管理工作的時展新趨勢,在充分了解建筑行業會計核算以及管理工作特點及現狀的基礎上調整管理工作的思路,大膽進行各種符合自身實際情況的嘗試與改革,構建適應時展浪潮的新的會計管理工作框架,從而提高整個建筑行業會計管理工作的水平。
一、 建筑行業會計的特點
1、建筑行業常用的會計科目相對較少,但卻相對集中。在建筑行業會計常用的會計科目中,核算的科目主要集中在成本費用類科目,而收入類科目相對較少。成本費用類科目使用頻率較高的一般為:直接材料、直接人工、其他直接費用、制造費用及間接費用五部分。
2、分級核算在會計核算中起重要作用。一般建筑企業的會計核算和財務管理主要分為本部集中管理(集權式,由公司直接編制財務報表)和項目單獨管理制(分權式,由公司總部匯總報表)。采用本部集中管理的企業公司就只有一個賬套,所有項目的賬務都在公司的同一賬套中處理,各項目只負責編制項目成本報表并對項目成本進行分析。分權式管理是公司各項目單獨開設賬套。每個獨立的項目都設有單獨的銀行賬號并單獨進行相關的賬務處理,編制財務會計報表。最后由公司總部匯總各項目的財務報表。
3、建筑行業的會計核算一般以單位工程或單項工程為對象進行成本核算和成本考核。一般建筑工程造價具有構成組合計價等特點。所謂按構成組合計價,是指一項建設工程是由若干個單項工程組合而成,而每一單項工程又是若干單位工程的組合。所以,建筑工程造價具有按工程組合計價的特點。比如,要確定工程的總造價,則應首先確定單位工程的造價。
4、建筑行業一般都是按在建工程辦理工程價款的結算和成本結算。由于建筑行業具有施工周期較長、投入資金數額巨大等特點,因此,對于建筑行業的成品,往往給予某些假定的條件。從理論上來說,建筑業的成品應指在該企業范圍內全部竣工,不再需要進行任何施工活動并具有完整使用價值的工程。但是,由于建筑行業的施工周期較長,如果只對具有完整使用價值的房屋、構筑物或其承包的房屋、構筑物的建筑部分或機器設備的安裝部分全部竣工才進行核算和結算,就會占用很大一筆流動資金,給施工企業流動資金的周轉很大的困難。所以,在核算和工程價款結算上,對于建筑業成品的含義,也往往給予某些假定的條件,即在技術上達到一定成熟階段的建筑安裝工程,就視為“成品”,又稱“已完工程”,并與發包單位進行工程進度價款的結算。在實際操作中,施工企業一般會采用定期計算和確認各期已完工程的價款,并與甲方辦理結算,及時收回資金的方法進行工程價款的計算和成本結算。
5、建筑行業工程施工成本的結轉具有特殊性。根據《企業會計準則》的要求,建筑企業成本的結轉不再沿襲過去的將結算和收入確認合并在一起進行的方法而是將工程價款結算和收入的確認分開來處理。這樣,“工程施工”帳戶就能夠反映自工程開工以來累計發生的工程成本和合同毛利。
6、建筑行業協作關系復雜。在施工過程中,施工企業要同業主、勘察設計單位、監理單位、各專業施工企業,材料供應商、機械設備租賃企業等配合完成各階段任務,會與這些單位發生經濟往來,這些都是會計核算的工作內容,因此,建筑行業的會計核算相對較為繁瑣、復雜。
7、建筑行業會計工作人員的工作環境具有一定的特殊性。相對于其他行業而言,建筑行業會計工作人員往往要在施工現場進行會計核算,因此他們的工作環境比較惡劣,而且流動性較大,工作地點、場所往往不是固定的。另外,建筑行業對會計工作人員的要求也比較高,一個施工企業的會計人員不但要具備一定的會計理論知識,同時也要具備的相關的建筑知識,還要具有現場會計核算的工作經驗。
二、 建筑行業會計管理工作的現狀
1、 主管領導的權力過大,會計核算的真實性、準確性、及時性往往得不到保障。現代建筑企業一般采用集團式的管理模式,集團內部的管理層級較多,且較為復雜。會計的核算和管理工作也會相應的采取集中式、分權式或集中與分權相結合的管理模式。一般建筑企業為了加強內部資金的管理工作,都會在集團總部設立財務管理部,負責全集團所有子公司、分公司、事業部施工項目的會計核算及管理工作,在分公司設財務部,負責分公司施工項目的會計核算及管理工作,分公司的財務總監由集團總部直接委派,子公司的財務總監可自行招聘,但要報集團總部備案,項目上設立專職的財務核算人員。這樣的會計核算及管理模式看似科學、合理、嚴謹,但是,這些財務工作人員在現實工作中往往要受多重領導的管理。對于最基層的項目上的財務工作人員來說,他在表面上是受集團財務部直接領導,但實際上還要受到項目經理的領導,而項目經理權力過大,基于自身利益的考慮往往會插手項目上的會計核算工作,使得項目的成本收益核算的失真。各分公司、子公司的財務總監、會計核算人員也面臨相同的問題。各分公司、子公司的領導會為了自身的利益直接授意或者間接要求會計核算人員在財務報表上做手腳,隱瞞公司承接工程的真實成本與收益,進而影響到公司的真實收入與利潤。而集團的財務負責人也會處于各種目的在集團總的會計核算上做文章,影響整個集團會計核算工作的真實性以及準確性。
2、 會計核算、管理人員的素質良莠不齊,給會計核算、管理工作帶來了一定的難度。建筑行業屬于經驗占主導的行業,故一般建筑企業的會計管理人員基本上都是年齡較大、經驗比較豐富的會計人員。這些特點雖然有利于他們在日常工作或處理突發性問題是表現的比較得心應手,但接受新知識的能力明顯不足,有的甚至對于新的會計準則或會計核算、管理辦法等存在抵觸情緒;而接受新知識能力比較強的新人往往缺少實際的工作經驗,還需要長時間的歷練才能完全勝任會計管理工作。有的會計人員職業道德感不強,會出于對自身利益的考量主動或者被動參與會計資料的造假工作,亦或對其他相關人員的造假工作不予制止,造成會計核算資料失真,給會計核算、管理工作帶來了相當大的難度。
3、 內部管控不利,各類違法違規的會計資料造假活動不能得到及時的發現、制止。雖然企業內部會計控制制度在建筑行業得到了很多的推廣,但落實情況仍不是十分到位,“人治”的因素仍然會起到很多的作用,各種違法違規的會計資料造假活動得不到及時的發現與糾正,嚴重的影響了企業會計管理工作的質量。
三、 建筑行業會計管理工作的改進措施
1、 加強會計人員職業素養的建設
做任何事,人的因素是第一位的,提高建筑行業會計的管理工作,改變會計管理工作的現狀,首先就必須要提高會計人員的職業素養。第一,在招聘的時候,要有意識的選擇一些原則性較強,有上進心,學習能力較強,同時有具備一定的吃苦耐勞精神的人來擔當會計工作。第二,要在平時的工作中做好會計人員的后續教育工作,及時掌握更新會計法規、政策與方法,多搞業務知識技能培訓與競賽,對優秀的會計工作者要多進行各種形式的獎勵,促使建筑企業的會計人員能夠更加積極主動的更新會計相關知識。第三,要加強會計人員的考核管理工作,真正做到疑人不用,用人不疑,發現問題能夠及時進行處理。
2、 建立健全企業內部會計監督控制機制
對于建筑行業而言,由于財務核算的特殊性,建立健全企業內部會計監督控制機制就顯得尤為重要。建筑企業內控會計監督控制建設主要包含以下三個方面:即控制環境、會計控制系統以及控制程序。控制環境是指建筑企業管理層對于企業內控制度及其重要性的整體態度、認知以及行動。具體可包括以下幾點:企業管理層的經營、管理理念、經營管理方式及風格;企業內部的組織架構、權力和職責的劃分方法;會計控制系統,是指企業內部用于確認、記錄、計量和報告經濟業務的財務信息系統,通過這些系統,企業所有的經濟業務事項最終都會反映在財務報表中。控制程序是根據各企業的性質、業務、規模的不同而不同,主要有合理、合法性控制、授權、分權控制、組織規劃控制、業務程序批準控制等。加強建筑企業內部會計監督控制制度的建設,能夠預防、及時發現及治理會計舞弊現象,從根本上保證建筑企業內部會計活動按照相關的政策、法規規定運行,提供企業會計管理工作的質量。
3、 加強企業外部審計的監督力度
一方面,政府的財政、審計、稅務部門應建立以判斷建筑企業所提供的會計信息是否合理合法為核心的建筑行業政府監督體制;另一方面建立業務素質高、客觀公正、嚴格遵守職業道德和執業規范、社會信譽好的注冊會計師隊伍,完善注冊會計師管理體制,加強對建筑行業會計行為的監督,依法實行企業年度會計報表由注冊會計師審計的制度,提高會計信息的可信度。加強內部審計力度,保證審計工作的有效性。施工企業管理者要充分認識審計監督對企業會計管理工作的重要性,加大企業內部審計力量,定期、不定期地對企業工程施工過程中的會計活動進行審計和監督;及時發現企業會計管理工作中存在的問題,提出切實可行的整改方案。
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然而,在《會計法》貫徹實施的過程中,不少單位及工作人員,畢業論文尤其是會計人員在會計法律責任的認識上還存在不少誤區,以致于在處理會計事務過程中缺乏應有的責任意識,工作偏差、錯漏現象較多;同時,社會中介機構(如會計師事務所)在為公司出具審計報告、驗資報告時不實、虛假現象也屢有發生⋯。這些都在一定程度上形成了法律實施上的障礙,即會計信息虛假、失真現象未得到有效遏制,而對其責任承擔主體又缺乏責任認定的手段,以致于有關會計法律責任的規定盡管明確,但在追究違法主體責任時卻缺乏有力手段給予保障,使得規范會計工作,確保會計資料真實、完整的立法宗旨無法落實。
本文研究的會計法律責任主要是指編造和提供虛假會計信息,或稱會計造假的責任。由于會計法律對會計行為的各個方面都做了規定,因而違反會計法律的行為也有多種,例如,毀壞會計憑證、打擊報復會計人員等,但這些只是為實現會計法律的形式價值,即規范會計行為而設定的責任。會計法律的實質價值還是要保證會計資料的真實、完整。因此,本文對其他形式的違反會計法律行為的責任不做討論,只將符合法律要求的會計信息稱為“真實的”,將不符合法律要求的會計信息稱為“虛假的”。
一、當前對會計法律責任認識上的誤區
(一)單位負責人只對單位重大決策負責的認識誤區
新《會計法》規定了“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,而現實中許多單位負責人在認識上還是多把自己定位在管理當局最高決策者的位置上,即只認識到其對本單位的重大決策負有全面責任,而對于會計工作往往認為屬于部門工作范疇,應由其機構負責人或主管人員負責[。表現在具體方面,單位負責人或是忙于行政管理或是忙于業務經營或是忙于應付大小會議,而疏于對會計工作的管理,使得許多單位內部會計制度不規范、不健全,甚至于對會計工作漠不關心,忽視建立一套行之有效的內部控制制度約束會計行為。因而要從單位內部人手治理會計工作不規范和會計信息失真現象,應首先端正單位負責人的態度,使其認識到自己在法律責任上是首要的責任承擔主體,督促其依法行使職權,做好對會計工作的領導、對會計制度的建立和對會計人員的考核。
(二)會計人員只對其會計核算行為負責的認識誤區
會計人員的基本職能在于會計核算和會計監督,在現實中,會計人員幾乎都認識到了會計核算的重要性,職稱論文因此,將大部分時間和精力都投入到核算業務之中,而忽視了其作為單位內部會計監督主體的作用。再者,由于會計人員處于各單位決策者的管理之下,其工作評價和工資報酬都受到決策者的影響,要使其依法行使內部監督職權困難重重。以致于許多會計人員都認為只要在業務上不出紕漏,保證自己在業務范圍的行為不出問題,就是一個盡職盡責的會計人員;還有的會計人員為了和管理當局搞好關系,出于自身利益考慮,不惜放棄其法定職責,使得單位內部會計監督成為一紙空文。
(三)對虛假會計信息認定的認識誤區
在追究會計法律責任時,關鍵性的一步就是要確認會計信息是否虛假。盡管在證券法、公司法以及相關的法規中,已經規定了出具虛假會計信息的有關人員要承擔民事賠償責任,但是,對于如何來認定虛假會計信息往往規定得過于原則與抽象,這就給司法實踐帶來一系列的認定問題,理論上也有很大的分歧。有的觀點認為應當從法律角度進行分析,而有的觀點則認為應當從會計專業角度衡量,因而在認定方式上難以統。
筆者認為在認定時,應考慮從其行為構成,即從行為是否具有違法性,主觀上是否有過錯,行為結果的危害程度方面來加以區分,也就是采用行為目的、行為性質、行為結果三方面結合綜合認定的方式。但在具體認定會計信息是否虛假時,由于執法、司法人員往往缺乏專業知識,單純由其認定尚有困難,因而可考慮聘請獨立的社會中介機構或專業人員如會計師事務所、注冊會計師借助專業知識分析判斷。
(四)會計人員缺乏相應的法律觀念和對法律本身認識上的誤解
目前對會計從業人員的資格取得和繼續教育方面,《會計法》和財政部的相關規章制度當中都做出了一定的要求。除需要具備一定的財會專業知識外,財經法律法規的掌握也被列入了重要內容。遺憾的是,在這方面,許多會計人員對法律本身的理解和熟悉程度令人堪憂。在會計人員之中,許多人對于會計人員的基本職責、業務規范和法律責任方面的知識都非常貧之。
其實,作為“反映、監督與控制”財務運行的主體——會計人員的責任是十分重大的,尤其是在當前社會主義市場經濟條件下會計的法律責任更加突出。而根據最近的調查研究與分析,即使在新《會計法》全面實施的今天,會計信息失真、財務管理混亂、跑冒滴漏嚴重、財會基礎工作薄弱化的現象仍較普遍地存在,甚至更有少數會計人員貪污挪用、嚴重違法犯罪。究其原因,主要有以下幾個方面:
1.認識誤區
我國正處在新舊體制轉軌的時期,傳統觀念受到巨大的沖擊,這種客觀現實引發了一部分人的思想混亂,而財會領域又成了重災區之一。其認識上的誤區主要有二:
一是“機遇觀”。這幾年財會領域為了盡快與國際接軌,其政策法規和制度安排不斷朝著“自主”的方向變化和調整,因而,相當一部分會計人員認為,抓住這一過渡時期的“機遇”大撈一把無礙,等到規范定型后再循規蹈矩不遲。
二是“依附觀”。隨著各地企業民營化進程的不斷加快,特別是中小企業產權制度改革的不斷深化,財會人員與企業的關系已由過去的半獨立型轉為依附關系,為“老板”服務已經到了無所顧忌的程度,因而造假賬、偷漏稅、提供失真會計信息已經成為公開的秘密。
2.素質低下
誠然,在我國的財會領域確有不少優秀的“內當家”,他們忠于職守,遵紀守法,默默奉獻;但也有相當一部分“中間者”在“大氣候”的影響下,法律意識淺薄,隨波逐流,最終走向了拜金主義歧途,成為社會的敗類。究其原因,主要是從眾心理和政治素質低下,導致以身試法。
從現實中層出不窮的會計違法行為的案例中也可以發現,會計人員缺乏起碼的職業道德和法制觀念在一定程度上助長了虛假會計信息的產生,工作總結這一現象已經嚴重阻礙了會計隊伍的發展壯大,也嚴重影響到會計管理工作的順利開展。
二、改進會計法律責任認識的途徑
在對會計法律責任的認識上,我們應當清楚地看到:其認識程度不僅僅關系到事后責任的追
究方面,還關系到法律對相關人員的教育、預測和評價等功能。要使《會計法》進一步貫徹落實,務必強化這方面的認識,筆者提議從以下幾個方面予以改進:
(一)繼續加大《會計法》及相關財經法律法規的宣傳教育
宣傳教育的重點是基層的會計人員、各單位負責人、主管財務工作的領導,可以通過對會計人員繼續教育和職業道德規范教育,對單位負責人的專門培訓、講座等方式普及,使他們認識到會計工作的重要性,并敦促他們建立、健全各項內部管理制度,積極采取措施防范會計違法行為的發生,杜絕會計信息失真的現象。
(二)在會計管理機關內部設立專門機構,配備專門人員,強化對會計法律責任的監管力度目前在縣級以上地方各級人民政府的財政部門中一般都設置了專門的會計監管機構,如省財政廳設會計處,地市級財政局設會計科,縣級財政局設會計股等。但這些機構的主要工作集中在會計工作管理、行政執法等方面,而且往往只注重事后對會計違法行為予以處罰,缺乏事先的監管控制功能(如對于各單位會計工作不規范的治理完善,對于會計信息真實性的認定等),這是他們今后需要進一步加強的工作重點[4]。一旦遇到會計信息理解的法律沖突時,作為會計監管部門,應站在獨立客觀公正的立場上,對這些會計信息予以鑒定,并做出相應的結論,以便給有關司法部門提供依據,這將成為我國會計監管部門今后的重要任務之一。同時可以考慮引進專門的人員,如法務會計人員,配合做好這方面的工作,必要時也可聘請外部的注冊會計師予以協助。
(三)各單位應當建立、健全內部控制制度,使會計工作進一步規范化,同時也有利于劃分各種主體之間的責任
應當指出,會計工作失范不能僅歸結于會計制度本身的缺陷,其更深層的原因還應歸結于單位內部治理結構的缺陷。當前在我國許多公司中,大股東控制或由公司中高級管理人員控制的現象較為普遍,造成經營者與所有者(大多數中小股東)的權利極度不平衡,使得經營者往往為了夸大其經營業績或是向投資者隱瞞其真實經營情況,不惜授意、強令、指使會計人員從事會計違法行為,提供和報送虛假的會計資料。針對這種情況,各單位應當首先健全自身的內部治理結構,如公司中應當建立健全股東會、董事會、監事會等機構,相互之間制衡約束,才能從根本上杜絕會計違法行為的發生。其次,在追究各種主體的法律責任時,應當按各主體職責進行劃分,從行為目的上去分析會計違法行為的真正操縱者,按其責任大小分別予以處罰,而不能只追究會計人員的責任。再次,各單位應當建立各項內部控制制度,如財務審批制度、會計稽核制度、財產清查制度等,完善現有的激勵機制,對忠于職守、堅持原則的會計人員和相關人員給予獎勵;對工作失職、有違法行為的主體給予懲處或由監督主體行使訴權,追究其法律責任。最后,各單位還應充分發揮會計人員內部監督的職能,建立內部審計機構,賦予相應職權,從內部防范各種不合法、不規范行為的發生。
三、會計法律責任的承擔
會計造假是人們最大化逐利本性的體現,從本質上看,它是由會計信息生產、監督的契約關系沒有真正建立,即會計信息供給者與需求者主體地位不平等、會計法律關系中的權利義務不對等所造成的[5]。
盡管社會一再強調改進和強化會計法律責任的認識,但是,隨著資本市場的快速發展,會計造假即提供虛假會計信息卻呈愈演愈烈之勢,造成的損失和危害已經嚴重波及了我國社會經濟政治生活的每一個角落,直接或間接地損害了人們的利益,成為一大社會公害,因此,對制造虛假會計信息的責任人員追究法律責任是理所當然的。會計法律責任如何承擔,實際上就是對違法行為施以何種制裁措施的問題。筆者認為,違反會計法律應當承擔的法律責任是:
(一)民事責任
從會計的關系看,會計人員是接受管理當局的委托,向管理當局的委托人提供財務報告。因此,只有管理當局才對外部投資者負責,會計人員只對管理當局負責,與外部投資者并沒有直接的受托責任關系。因此,由會計人員承擔全部民事責任缺乏依據,并且淡化了管理當局的責任。而且,從虛假財務報告產生的機制來看,會計人員主觀上一般沒有提供虛假財務報告的動機,因為虛假財務報告與其自身利益并沒有直接聯系,只不過是受到管理當局的授意、指使或強令,為了避免被解聘或降職等而不得已做出的行為。實際上,管理當局與股東之間的聘任報酬契約、與債權人的債務契約、資本市場籌資動因等是導致他們提供虛假財務報告的直接原因。會計人員的報酬取決于管理當局,其意思表示受到管理當局的影響。現實中,會計人員一般會自覺地聽從管理當局的意旨,而并非完全地自愿造假,所以會計人員不應該承擔所有的民事責任。
筆者認為,會計人員與管理當局之間是一種雇傭關系,會計人員的民事責任可以適用侵權法中的雇員侵權責任。侵權法認為,受雇人執行職務行為時所致的他人損害,雇傭人應承擔賠償責任,雇傭人的這種責任是替代賠償責任。在執行職務的過程中,受雇人按照雇傭人的意志為雇傭人的利益所實施的行為,實際上等于雇傭人自己所實施的行為。據此,對于虛假陳述行為給投資者和其他利害關系人造成的損失,應當由管理當局承擔主要的民事責任。
(二)行政責任
對于提供虛假的財務報告,會計人員往往并非不知其為違法行為,留學生論文因而并不能完全免除其對虛假財務報告不法行為的責任,他們是財務報告的直接制造者,對虛假報告負有不可推卸的責任。行政責任包括行政處罰和行政處分。目前我國會計造假法律責任以行政責任為重,并以財政部門為主,由審計、稅務、銀行、證券、保險等多個部門參與共同對會計造假追究行政責任,《會計法》和《公司法》中也規定了對此行為根據情節嚴重程度分別做罰款、吊銷資格證書等處罰。
(三)刑事責任
會計造假刑事責任是指實施了刑事法律規范禁止的會計造假行為所必須承擔的刑事法律后果。會計造假實質上是違反會計契約的行為,理應承擔違約責任。我國《刑法》和《會計法》中都對會計造假行為規定了相應的刑事責任條款。
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(一)環境問題與環境會計在環境與社會經濟領域,有再次重要的國際會計具有里程碑性質:一次是1972年的聯合國人類與環境會議,另一次是1992年的聯合國環境與發展會議。這兩次由世界各國元首或政府首腦參加的會議之重要性在于,人們開始認真思考環境與經濟增長之間以及環境與社會發展之間的相互關系,環境問題成為政府議事日程中的重要項目之一,各國在解決環境問題上開始協調行動。
在近30年中,環境問題引起了人們的重視,大致經歷了四個階段,各階段都有若干主要標志:第一階段,1968年羅馬俱樂部發表著名的《增長的極限》一書;1972年聯合國舉行人類環境會議。第二階段,1987年被確定為歐洲環境年;聯合國發表《我們共同的未來》報告。第三階段,1992年聯合國舉行環境與發展大會;英國政府著名的《綠色經濟計劃》。第四階段,英國頒布世界上第一部有關環境管理制度的國家標準文件BS7750,歐共體頒布第一部有關環境管理和環境審計制度的國際性標準文件EMAS;國際標準組織開始起草全球性環境管理和環境審計的標準文件ISO1400系列。由上所述可見,國際上對環境與經濟、環境與社會之關系問題的關注,正在日趨具體化和標準化。
在環境會計領域,首先進入實務的是環境信息披露(環境報告),即披露公司各種活動對環境產生影響的信息。在80年代中期,首先提出的披露方式是在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分,以后成為年度報告的一個獨立組成部分,并最終成為獨立的年度環境報告。最近幾年中,聯合國關于國際會計和報告標準的政府間專家工作組(ISAR)對跨國公司的環境信息披露問題作了連續的追蹤調查和分析,并將其作為每屆會議的主要議題之一。聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)秘書處每年的國際會計與報告專題年度評論,在1996年就是以環境會計作為主題。
以斯堪的那維亞(北歐)航空集團公司(SASGroup,由瑞典、挪威、丹麥三個國家的若干航空公司組成,均為上市公司)為例看,1995年SAS單獨編制并其第一份年度環境報告,該報告涵蓋其航空運輸業的機場、機上貿易業務的相關環境信息(旅館業務的環境信息另外處理),與公司的年度報告同時。這份年度環境報告的內容非常詳細,主要包括:(1)SAS的環境戰略;(2)SAS在飛行,機上服務,地面服務的各種活動對環境的影響(環境平衡表,分為投入與產出兩方);(3)總裁就環境事項的年度總結;(4)董事會就環境事項的年度總結;(5)分別各種業務的環境信息;(6)對大氣影響的專題分析;(7)公司環境管理實務;(8)為減少對環境的不良影響而進行的新技術開發工作;(9)各種有關的知識欄目;(10)公司環境管理機構及通訊聯系,等等。
我們知道,公司向信息使用者提供其年度報告,其中與財務會計有關的內容均需經過注冊會計師進行獨立審計并出具審計意見書(審計報告)。由此,對于公司的環境信息(特別是與財務會計有關的環境信息),就順理成章地提出了環境會計法規及環境審計問題。
(二)環境會計與相關法規當環境信息披露(環境報告)發展到一定程度后,除了引伸出環境審計問題以外,也引伸出了對公司在環境治理、保護、預防、管理等方面費用支出的會計處理(包括確認、計量等)問題。環境會計問題較之環境報告要涉及到更多的方面,如環境會計對象、環境會計基本原則、環境成本計量等,并且最終會落實到是否需要專門訂立環境會計準則。可以說,環境會計問題是目前會計界面對著的最大的挑戰之一。其困難之處在于,既要適應不斷增加、變化和完善著的環境法規(國際的、國家的、地方的),還要建立和健全有關的會計標準,同時還與環境核測和計量技術有關。
二、環境成本之界定及計量
對于環境成本,很難給予精確的定義(從國內外文獻資料看,討論環境成本時往往有其特定的立足點),可是在會計領域討論成本項目,又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對環境成本概念加以闡釋,進而討論其確認與計量。
(一)不同空間范圍的環境成本不論怎樣界定環境成本的內容,從一個企業看,總是可以區分為內部環境成本和外部環境成本。這種區分是基于當期(會計期間)是否由本企業承擔可計量的環境成本。這里的“是否應當由本企業承擔”,并不是一個會計問題,而是一個法規問題。內部環境成本指應當由企業承擔的環境成本,包括那些由于環境方面因素而引致發生,并且已經明確是由本企業承受和支付的費用,比如排污費、環境破壞罰金或賠償費,環境治理或環境保護設備投資,等等。
內部環境成本與外部環境成本相比較的一個顯著特點是,對其已經可以作出貨幣計量(盡管并非一定合理和精確),從而才可能作為內部成本。外部環境成本是指那些由本企業經濟活動所引致但尚且不能精通計量,并由于各種原因而未由本企業承擔的不良環境后果。正是由于對這些不良環境后果尚未能作出貨幣計量,所以盡管已經被認識,卻不能追加于始作俑者,因而還不能稱之為會計意義上的“成本”。但不可否認的是,社會環境質量確實已經受到了影響甚至破壞,即事實上已經發生了環境成本。
環境成本的“內部”、“外部”之分,并不是絕對的,對此可以從下述幾點理解:
第一,某些情況下內部和外部環境成本同時并存。譬如“排污費”是由于本企業向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質而向環境管理機構交納的費用,由本企業負擔,因而屬于內部環境成本。但是外部環境成本亦同時存在:從數量上說,計算交納排污費是按照環境管理機構制定的標準,在實務中,這種標準往往偏低,不足以彌補環境污染引致的各種損失。從性質上說,即使全部排污費都用于治理環境,也存在污染和恢復之間的一段滯后期。在這段時間內,環境污染的破壞作用已經漫延開來并導致新的更大的環境成本。
第二,某些情況下內部環境成本會早于或晚于外部環境成本而發生。譬如,本企業考慮到某經濟事項對環境的潛在損害可能性而提取準備金,在會計處理中先發生了內部環境成本,而外部環境成本此時尚未發生。再譬如,對環境污染受害者的賠償金,往往由于法律程度而耽延一段時間,而會計處理總是要等到實際賠償時才作為內部環境成本,這時顯然已經晚于外部環境成本。
第三,從會計配比原則講,外部環境成本最終都應當轉為內部環境成本。但是在會計實務中,兩種環境成本之間既存在“轉化時間差”,還存在“轉化數量差”。而且象空氣污染導致酸雨以及生態破壞等引發的社會環境成本,幾乎不可能做到“會計配比”。因此,究竟外部環境成本在多長時間內和有多大比例可以轉化為內部環境成本,取決于環境法規的完善程度及環境會計標準的可操作程度。從這個意義上說,環境法規的建設與環境會計體系的建立具有同樣的重要意義。
(二)不同時間范圍的環境成本
著眼于對環境成本的會計處理與其實際發生的時間吻合性,可以將環境成本作三種類別劃分:過去環境成本,當期環境成本及未來環境成本。換句話說,在會計期間內作為環境成本而確認處理的有關費用支出項目,其所補償的可能是以前的環境損失,也可能是當期環境損失,還可能是預見到的將來環境損失。
1.對過去環境成本的當期支出,指本會計期間內發生的環境性費用是基于清理以前造成的環境污染或補償以前造成的環境損失。當具有追溯效力的新環境法規或會計法規生效時,這種會計事項就會增多(有時也可能是法律訴訟的結果)。也就是說,企業以前的經濟活動在當時并未與環境法規不合,或者在當時的環境檢測水準下企業經濟活動對環境造成的不良影響并不明顯,但是在今天的新條件下情況有了變化,企業不得不為過去的負面“產出”承擔后果。在會計處理中,這就引出了兩個問題。第一,會計盈虧是分期計算的,當期因為以前若干年的經濟活動之不良環境影響而增加了了環境性費用,事實上的結果是當期的和以前的會計盈虧都不完全符合實際,那么怎樣評價企業的財務業績才為合理?第二,企業當期的經濟活動及產品都可能與以前年份有所不同,如產品已升級換代,甚至已轉產完全不相同的產品,這在實務中會有千差萬別種情況,那么在實施會計配比原則時,當期的環境支出怎樣與以前的活動及產品相對應?可見,對過去環境成本的當期支出,既引發了財務會計方面的經營業績計量甚至稅賦疑問,也引致了管理會計方面的業績考評疑問。
2.對當期環境成本的當期支出,指本會計期間內發生的環境性費用是基于清理當期環境污染或補償當期環境損失。從一般意義上說,在會計實務中不會對此產生認識上的疑問,可能存在的難點是怎樣在測定環境影響的基礎上合理地分配和歸集環境性費用。這就要求企業必須具備較好的的環境管理和會計計量基礎。
3.對將來環境成本的當期支出,指本會計期間內發生的環境性費用是基于對將來環境污染和損失進行清理和補償的經費準備。就會計處理特點而言,這使我們聯想到了各種會計準備金(如壞賬準備金),因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環境成本準備金。
在會計處理中,設立環境成本準備引出了兩個問題。第一,由于環境成本準備金是以對將來不良環境影響的估計為基礎,當期并沒有發生真正意義上的會計支出,而環境成本準備金列為費用成本項目,會影響當期盈虧進而影響納稅,所以需要有可操作的法規依據。如果企業是以納稅以后凈利潤中的一部分提取作為環境成本準備金,則需要以企業內部法規(如章程,董事會或股東會決議等)為依據。第二,當期環境成本準備金的數額提取之估計,與各種經濟活動或產品的配比對應,既需要環境測量標準,也需要合理的會計處理方法。可見,對將來環境成本的當期支出,并不僅僅是一個會計問題,還涉及到環境法規和企業規章,并且與如何判斷將來的環境事務趨勢有關。
會計職稱論文高級會計師,高會評審,財會論文,工業企業制造企業商業外貿房地產建筑施工交通,行政事業單位,醫院,學校,高校財務管理,會計教育教學論文論文寫作指導。
(三)不同功能的環境成本著眼于企業所發生的環境性支出的功能,可以將環境成本作三種類別劃分:彌補已發生的環境損失,維護環境現狀、預防將來可能出現的不利環境影響。這種功能分類也可以表達為基于環境支出動因的分類。
第一種彌補已發生的環境損失所引致的環境性支出,所彌補的可能是以前時期的環境破壞后果,也可能是當期的環境破壞后果。一個共同的特點是環境損失已經發生。企業所支出的環境性費用,其目的僅在于或只能夠用于彌補已經發生的損失(現實中往往不足以彌補!),而不可能形成任何資產增量或收入增量。針對實物的支出只是對因污染而導致的物質耗損的彌補,針對人的支出則是對因污染而導致的健康耗損的補償。可見其補動性支出的明顯特點。
第二種用于維護環境現狀的環境性支出,與不良環境影響是同步發生的,用以維持環境現狀而不致于惡化。從會計處理看,應當認識到這樣兩點:其一,這類環境支出雖然不會形成企業的生產能力增量,但是會形成其他資產增量或收入增量:用于環境保護設施或環境治理設備時增加了資產存量,用于環境保護人員的工薪支出則增加了人員收入。其二,當支出是針對環境保護或治理設施(備)時,本會計期間應當承擔的應當只是其一部分,即會計處理中的費用化與資本化之區分問題。總起來看,這類環境支出仍然是被動性支出,但已經具有了一定程度的主動性。
第三種用于預防將來可能出現的不良環境后果的環境性支出,是發生在環境損失出現之前,并不是專門用于彌補性項目,所以屬于主動性支出。會計處理中需要考慮到這樣三點:其一,這類環境支出不但會形成資產增量或收入增量,而且可能會增加或改善生產能力(比如購置了有助于改進產品環境屬性的設施或設備)。其二,對于形成的物持資產增量之會計處理,顯然會有分期攤銷或折舊計提,這時會與環境法規及會計法規有關。其三,總起來看這類環境性支出更象是一種投資行為,只是其目標具有特殊性,既不屬于生產能力投資,又不屬于非生產性設施投資。
三、環境成本的會計處理:追蹤與分配
由前所述可以聯想到,在現行的會計準則框架下,對環境成本的會計處理會遇到許多疑問,不能不涉及到會計界以外的環境法規根據。毋庸置疑,環境成本的追蹤與分配應當作為成本會計與管理會計的一個主題,從而對環境管理提供有價值的信息。
考慮環境成本的會計處理,目前需要著重討論環境法規和會計法規兩方面問題。
第一,所依據的環境法規。沒有環境法規就不會有會計意義上的環境成本。在經濟社會中,利潤是企業經濟活動的第一導向作用力或內在基本動力,沒有來自社會的環境法規壓力,環境會計不可能在企業內部自然生成。回顧環境會計在歐美發達社會的產生,就是這樣一個過程。即使是許多自覺計量環境影響后果和披露環境信息的大型跨國公司,也是在其長遠經濟發展戰略的指導下而行事,綠色(環境保護)形象與企業長遠經濟利益是緊緊聯系在一起的。隨著環境問題日益受到國際社會的重視,各個國家的環境法規都會逐漸增多。在這種背景下,企業內部的高層管理人員及財務會計部門主管人員必須對環境法規予以足夠的重視,并關注其對本企業長期發展戰略的影響,關注其對本企業遠期及近期財務業績的影響,制定相應的措施。
從務實的角度看,立足于環境法規對企業會計核算的影響,可以作這樣三種判斷:其一,現行環境法規。這是指那些已經由立法機構或政府部門公布并生效的環境法規。當然必須不折不扣地遵守;其二,可預見到的環境法規。這是指那些已經由立法機構或政府部門提出的草案文本(征求意見稿),其實施之日已經可以預見。企業對此應當做積極主動的準備;其三,潛在的環境法規,這是指那些雖然尚未有正式的草案文本,但是已經被人們廣泛注意到,并且在專業部門,實務界及各種媒介(如廣播、電視、報紙、刊物)成為討論內容的環境法規題目。企業對此尚不需要在行動上有所準備,但是企業在制訂長遠戰略中不能不予以考慮。
第二,會計法規及原則。從會計實務角度看,大多數環境法規對于會計事項處理并不具有可操作性。但這并不意味著會計界就可以因此而忽視環境法規,因為環境法規在不同程度上影響企業經濟活動,從而影響企業的經濟利益,并且必然或遲或早會落實到會計實務中。在會計實務初始階段,對各種環境事項的處理可能做法不一,久而久之,無論從企業內部還是外部,都會提出對會計法規及會計原則的需求。
從前面所述可以歸納,環境成本的會計處理在會計方法論上主要集中在兩個方面:一是由會計期間引出的資本化與費用化之劃分;二是由配比性(可追蹤性)引出的直接費用與間接費用之劃分。
關于環境成本的資本化與費用化處理,一般而言比較清楚。企業用于環境有關項目的支出,從受益期間看總會有短期性與長期性之分,從而引出環境成本的資本化與費用化處理之劃分。這個問題的復雜性在于不同會計處理的后果,即對當前及未來財務業績的影響,以及對企業持什么態度開展環境管理活動的影響。換句話說,環境成本的資本化或費用化處理之分,其核心問題并不在于會計技術,而是在于后果判斷和比較。對此,只要回顧一下研究與開發(R&D)支出在會計處理中的資本化與費用化之幾十年爭議,就不難理解了。
關于環境成本的追蹤,在環境成本核算中,如何針對不同的環境費用起因去追蹤環境成本,即針對不同的環境成本核算對象,對已發生的(會計)環境成本鑒別直接費用與間接費用,并加以分配歸集,這是一個會計技術問題,也是環境會計中的主要難題。
從設計思想看,立足于環境費用的可追溯性,可以對已經發生的環境費用作這樣四種判斷:其一,很確切屬于直接費用,即費用發生動因很清楚,譬如在某種產品過程中排污量超標發生的環境費用,又譬如針對某種產品生產過程而增加的環境保護設備投資。其二,在很大程度上屬于直接費用,但不很確切,即若干種費用發生動因有所交錯。譬如某種材料使用于若干種產品生產,在該種材料初加工階段發生的環境費用,就具有這種特點。其三,在很大程度上屬于間接費用,但也與直接生產有關,譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環境費用。其四,很確切屬于間接費用。對于上述四種情況,會計處理中對第一和第四很清楚,對第二和第三則比較復雜。特別在環境費用金額比較大時,怎樣對之處理,直接關系到企業財務業績和內部責任業績評估。這時應當提出的問題是:什么時候發生的費用?與哪些產品或設備有關?有沒有相關的生產作業記錄?解決這些問題,最重要是建立和健全成本會計基礎工作,特別是各種基本記錄。有了完整詳細的工作記錄,對成本費用的追蹤、計量及分配歸集才會有根據。
四、環境成本管理
如同成本會計具有雙重目標
生命周期評估(LifeCycleAssessment,LCA)是在環境經濟問題研究中建立起來的一個特定概念,它是指這樣一種環境分析體系:對一種產品,一種作業加工或一種作業活動的全過程中對環境施加的負面影響作全面分析和評論,目標在于將其減小到最低取度。與LCA類似的一些概念也常在有關文獻資料中看到,包括:LifeCycleAnalysis,GradletoGraveAnalysis/Assessment,Eco-balanceAssessment,EnvironmentalImpactAssessment,等等。
會計職稱論文高級會計師,高會評審,財會論文,工業企業制造企業商業外貿房地產建筑施工交通,行政事業單位,醫院,學校,高校財務管理,會計教育教學論文論文寫作指導。
作為一種環境影響評估體系,LCA包含四個組成部分:設立目標,存量分析,影響分析,改進分析。作為一種實施系統,LCA由三個階段組成,即上述后三個組成部分。第一階段存量分析涉及面很大,對某種產品或作業之生命過程全部環境性能源、資料以及排放物加以確認和計量。第二階段影響分析,針對第一階段的存量測定,測算和評估潛在的生態環境影響。第三階段改進分析,對通過諸如產品和加工的重新設計等各種途徑,減少、消除所測定環境影響的潛在可能性作出判斷。
3.FCA與LA
全部成本會計(Full-CostAccounting,FCA)將產品帶給環境的未來成本(如廢棄物的處理)納入會計核算范圍,并追溯分配予各該產品,是一種全新的成本會計架構。就功能而言,FCA的作用在于:(1)從遠期看,為公司發展戰略提供完整的成本信息基礎,讓企業管理者對本企業生產經營活動的現時成本和未來成本有清醒的了解和認識;(2)從近期看,為企業產品定價及生產經營調整,提供成本信息基礎。在企業會計實務中,盡管已有企業接受全部成本概念(如英國石油公司年度報告),但是顯然還看不到全面運用FCA的案例。因為企業在產品定價中以FCA信息為基礎,顯然不利于自身的競爭地位。所以FCA作為企業制定長期發展戰略中的一種信息工具可能更為現實。這時全部成本可以從幾個角度分析:內部成本和外部成本,現時成本和未來成本;生產成本與環境成本。
作為FCA的一種替代,遺留物成本計算(LegacyCosting,LC)出現在了成本會計領域。LC是對企業產品及生產經營活動之環境影響(后果)的專門核算。遺留物成本包括:(1)為了將負面環境影響降低到最小程度而發生的預防性費用;(2)評估環境影響程度的評估費用;(3)修復環境損失的費用。這里,第三種涉及到的環境損失,又可以分別為兩種情況,一種是本來可以通過產品設計、生產、工藝使用等環節的預防措施而避免的損失(但未能避免),另一種是由意外因素導致的損失。
五、環境審計及國際“六大”的實踐
環境審計(EnvironmentalAudit)是一個比較寬泛的概念,并且目前對其存有許多爭議(爭議不在于應不應該進行環境審計,而是在于其內容、方法和實施)。一般而言,環境審計是對任何商業性生產經營活動與其周圍環境之間相互影響關系及后果的系統性考察和分析評估。環境審計當然應當有其基本的法規依據,但又不僅僅限于符合法規要求。
環境審計的提出有兩個起因:一是作為社會審計延伸出來的一個新的分支,主題在于經濟增長與環境保護之間的關系。其中很突出的一個問題:當就業壓力較大時,政府(特別是地方政府)怎樣對待維護環境標準和生產增長造成的環境破壞(污染)這對矛盾。由于社會審計涉及面非常廣泛,社會審計方法又缺少其特性,所以環境審計位于其中也受到了一定局限。環境審計的另一個起因是越來越多的公司環境信息披露(環境報告)。由于缺少關于公司環境信息披露的技術標準,當越來越多的大公司(特別是跨國公司)紛紛加入到環境報告的行列中時,人們就不能不提出這樣的疑問:怎樣對不同公司的環境報告加以比較呢?如何看公司環境信息的可信程度呢?前一個疑問是針對環境會計(即環境會計標準或準則),后一個疑問是針對環境審計。由于公司年度財務報告是經過會計師事務所(會計公司、會計師行)和注冊會計師審計的,于是很自然地,會計師們也就對環境審計給予了特別的關注。
我們不能不面對這樣兩個問題:第一,注冊會計師能夠擔當環境審計職責嗎?畢竟環境審計并不是只針對環境會計事項。第二,注冊會計師對所審計的公司財務報告出具審計意見書(審計報告)并簽署后,要依法承擔相應的責任,鑒于環境事項的復雜性和環境效應的長期性,以及環境標準的變動性,對公司環境報告進行審計并出具簽名審計報告,也能承擔其法律效應的責任嗎?這是目前爭議較大的兩個問題。我們在這里不再展開討論。,但是可以提出一些基本想法:(1)注冊會計師不可能當然地具有從事環境審計工作的資格和能力,但是對與環境相關的財務收支事項則具備審計能力。(2)環境審計涉及面很廣泛(不象財務收支審計那樣專門化),應當由一個審計團隊集體負責(不同專業的人員)。(3)對環境審計的結果(審計報告)之法律責任要求,可以分別期限,比如在幾年以內承擔何種責任,幾年以后承擔何種責任,并輔之以比較清楚的條件界限(比如有重大的法律修改就應除外)。
國際“五大”會計公司在會計和審計各方面都處于全球領先地位(包括實務和研究兩方面),在環境會計方面也是如此。近年來,“五大”會計公司都雇用了環境顧問,并積極開拓環境會計方面的業務和開展環境會計方面的問題研究。
ArthurAndersen(AA)會計公司開發出了一種“生態會計”(Eco-Accounting,1994,Chicago)”模型及配套軟件程序。其功能在于,幫助企業對環境總成本及其主要組成部分進行確認、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環境活動,以成本矩陣形式組織和表達所有數據,并對所有各種主要環境活動的業績加以計量。整個程序包含三個階段:一是確認環境成本,二是計量環境業績,三是分析評估并提出替代方案。各個階段中都包含有一系列的實施步驟。AA生態會計模型特別強調的一點是,它并不試圖取代現行的企業會計體系,而是一種補充和延伸。
DeloitteToucheTohmatsh(DTT)在1992年為一個全球性企業環境管理組織開發出一項“環境自我評估規劃”,一方面幫助適應國際商會(ICC)的可持續發展戰備,同時幫助公司優化環境改進措施。DTT還在1993年進行了一次公司環境報告實務及動機的調查(對70多家跨國公司),并了詳細的分析報告。
KPMG在1992年進行的環境報告國際調查,包含十個國家的近七百家公司。據回答,有四百多家公司將環境話題融入了其年度報告,有一百多家公司編制單獨的環境報告。調查表明,大多數公司都將環境信息置于年度報告中的管理分析部分。
PriceWaterhouse(PW),已經在1990、1992、1994作了數次連續性環境報告及環境會計問題調查,每次調查都詳盡的調研報告,并且從調研報告之題目就可以在一定程度上看出其主題進展:“EnvironmentalCosts:AccountingandDisclosure(1992)”,“AccountingforEnvironmentalCompliance:CrossroadofGAAP,Engineering,andGovernmant(1993)”,
“ProgressontheEnvironmentalChallenge:ASurveyofCorporateAmerica’sEnvironmentalAccountingandManagement(1994)。”先是環境成本核算與披露,進而由環境會計實務延伸到會計準則及政府行為,再進一步將環境會計與環境管理相系。
綜上所述,國際性大會計師公司對環境會計問題予以了相當大的重視,這對于推動環境會計實務和理論的發展非常重要。
六、借鑒和啟示
如何考慮建立我國環境會計體
系這一課題呢?我們在前面曾經指出,環境會計實務及環境法規之間有著密切的聯系,更要依據技術處理方面的專業標準。環境會計的建立與發展,有賴于政府有關部門及職業團體的有組織的行為,即建立環境法律(法規),制訂和實施專業標準。進入90年代以后,環境會計問題已經不再僅僅是社會團體(如綠色和平組織)和學術界所關注和探索領域,而是進展到了具有政府組織行為的行動領域。
會計職稱論文高級會計師,高會評審,財會論文,工業企業制造企業商業外貿房地產建筑施工交通,行政事業單位,醫院,學校,高校財務管理,會計教育教學論文論文寫作指導。
1.以英美為例看政府行為
先來看英國。英國的“環境管理制度BS7750”作為一項國家標準于1992年正式頒布執行,被認為是世界上第一部正式頒布實施的環境管理法規。BS7750對公司環境管理系統的開發、實施及維護都提出明確要求,督促公司實現其已確定的環境目標和政策。在環境報告方面,環境信息披露最早是作為社會責任報告的一個組成部分。進入90年代以后,官方和公眾接受并強化“綠色化”意識,也對公司信息披露產生了更大的壓力,所以大公司紛紛在年度報告中增加環境信息部分,甚至單獨編制環境報告。1996年7月11日《會計時代》介紹,根據KPMG的一項調查,披露環境信息的大公司,1994年為65%,1995年增長為77%,而最大的100家公司則全部編制和提供環境報告。
目前存在的問題是:第一,眾多公司編制和披露環境信息,并沒有共同接受和依據的專業標準。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評所說,大公司的“綠色”報告中充滿了晦澀的專業詞匯表述。第二,目前環境報告中還缺少比較有效的財務信息,因而環境會計及環境審計都有待發展。有鑒于此,英國政府環境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業的文件“環境報告與財務部門:走向良好實務”。它雖然不是強制遵循的,但作為政府部門的一份文件,自然是發揮其規范化的作用。
再來看美國。美國的環境會計法規建設分為聯邦、州及地方政府三級。與環境問題有關的法規可以大體上劃歸兩類:一類是關于環境破壞之清理與復原的責任;另一類是關于環境監測與污染控制,以及與標準有聯系的個人或財產損失負債。
在美國財務會計準則委員會(FASB)制定的會計準則架構下,企業對環境事項進行會計處理時,主要依據1975年的第5號準則(SFAS5)或有負債會計,以及與之配套的財務會計準則指南FIN14。由于這兩個文件都是針對一般性或有負債,所以在確認和計量(估計)環境負債方面并不具體。FASB從1989年起,指定工作小組(EITF)專門研究環境事項的會計處理,并很快提出了“EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”。按照這兩份文件,環境污染的處理費用,一般都應作為當期費用支出處理(即費用化),只有在滿足以下三個條件時,才允許資本化處理:(1)延長了資產使用壽命,增大了資產的生產能力,或改進了其生產效率;(2)減少或防止以后的污染;(3)資產將被出售。以后,1993年提出的“EITE93-5環境負債會計”,要求將潛在的環境負債項目從一般的或有負債中單獨列出并加以估計。
美國國家環境保護局在環境會計方面也作了許多工作,特別是其組織編寫的《環境會計導論:作為一種企業管理工具》一書,不但從概念上澄清了環境會計的三種含義,而且在環境成本計算、成本分配、環境會計信息應用等方面為企業管理實務提供了技術指南。證券與交易委員會(SEC)針對上市公司規則,規定其環境事項的披露要求。
2.國際組織的努力
自從1972年聯合國召開人類環境會議以后,許多國際組織都設立機構或工作組,研究環境問題。
先看聯合國。聯合國有一個關于國際會計和報告標準的政府間專家工作組(SIAR),每年開一次工作會議,環境會計是每屆會議的主題之一,并且是1995年會議的核心議題。該工作組也組織專題調查,調查研究報告,內容一般集中在跨國公司環境信息披露相關問題。SIAR的工作無疑大大推動了環境會計的推廣,但其工作本身主要是討論和調研,尚無有約束力的規則性文件產生。
再看歐共體。歐共體國家環境部長會議于1993年3月達成共識(1990年第一次提出草案),通過并了“環境管理與審計計劃(EMAS)”,并于當年7月生效。在此之前,1991年曾提出了兩項重要的草案“生態審計(Eco-audit)”和“生態認證(ECO-labeling)”,鼓勵成員國和成員組織在“自愿”的基礎上接受。EMAS鼓勵成員國企業設立環境目標和政府,并由外部獨立審計師驗證其執行結果,為合格的企業頒發“綠色證書”。EMAS被認為是有關環境管理體系的第一份國際性標準。
最后看國際標準組織(ISO)。ISO于1993年5月成立了環境管理技術委員會,計劃在5年內建立若干重要標準作為一般行動指南,這就是ISO-14000系列。其中包含六方面內容:(1)環境管理制度;(2)環境審計;(3)環境標志;(4)環境業績評價;(5)生命周期分析;(6)環境方面的產品標準。1995年,作為ISO-14000系列之一的“國際環境管理標準ISO-14001”和“ISO-14004”的修訂稿完成,經過最后征詢后正式生效(由于各國意見不盡一致,生效日期計劃表一再推遲,正式頒布于1996年9月)。與此同時,三項審計標準草案“ISO-1410,ISO-14011,ISO-14012”也開始被審議。
以上所述,最重要的是歐共體EMAS和國際標準組織的ISO-14000系列。這兩套國際性環境管理標準的基本目標和基本內容都比較接近,但也存在很多差別,以致于已經出現了專門比較ISO-14001和EMAS所謂“橋梁文件(bridgingdocument)”1997年在歐洲和美國舉辦了一系列的工作會議和學術會議專門討論研究這兩個標準系列,以及環境會計和環境管理的其他問題。由此可見,環境會計和審計法規(標準)的建立,的確不是在短時期內就很容易完成的參考文獻:
篇5
一、資產證券化的概述
(一)資產證券化的定義
1977年,美國投資銀行家萊維思.瑞尼爾,論文在一次同《華爾街》雜志的記者討論抵押貸款轉手證券時,首次使用了“資產證券化”這個詞,以后資產證券化就在金融界開始流行起來了。
美國證券和交易委員會下的定義是:“資產證券是指主要由現金流支持的,這個現金流是由一組應收帳款或其他金融資產構成的資產池提供的,并通過條款確保資產在一個限定時問內轉換成現金以及擁有必要的權力,這種證券也可以是由那些能夠通過服務條款或者具有合適的分配程序給證券持有人提供收入的資產支持的證券。”
目前國內學者使用較廣泛的定義是:“資產證券化(As—setSecuritization),是指把缺乏流動性的,但能產生可預見的穩定的現金流量的資產,通過一定的結構安排,對資產中風險及收益要素進行分離和重組,進而轉換成在金融市場上可以出售和流通的證券的過程。”
(二)資產證券化的理論基礎
通過資產證券化過程使不流動資產能夠得以流動,主要依賴于三個機制:資產組合機制、破產隔離機制、信用增級機制。
1.資產組舍機制
資產證券化的核心問題是“對各種待資產化的資產(債權)中的風險和收益進行分解和重組,使其定價和重新配置更為有效,從而使參與各方均受益”。資產證券化的這個功能首先是通過資產組合機制實現的。對某項資產來說,其風險和收益往往難以把握,如提前償付或到期不還。而對于一組資產,情況就不同了,根據現代證券投資組合理論,整個資產組合中的風險收益變化會里現一定的規律性。因此,通過整個組合的現金流量的平均數做出可信的估計,可以有效地規避組合中資產的提前償付風險、信用風險等。
2.破產隔離機制
在構造資產證券化的交易結構時,證券化結構應能保證發起人的破產不會對特設機構的正常運營產生影響,碩士論文從而不會影響對資產擔保證券持有人的按時償付,這就是資產證券化的破產隔離機制。這一機制發揮作用的前提是證券化資產從發起人到特設機構的轉移必須是真實銷售。資產轉移可以被視為真實銷售和擔保融資。如果資產在發起人和特設機構之間的轉移被認定為豐日保融資,則發起人必須以自己的全部資產為償付擔保。當出售者遇到破產或清算時,已轉讓的資產就有遭受牽連的風險,影響本息的償付,投資者的利益就受到了發起人的破產風險的影響。但如果資產的轉移被認定為“真實銷售”,則發起人就能實現資產的表外處理。當發起人破產時,該資產不作為破產財產,從而使資產擔保證券的投資者利益不受發起人破產的影響。
資產證券化過程中,破產隔離機制進一步降低了投資者的風險被限定在證券化的資產中,而不受發起人破產的影響。
3,信用增級機制
信用增級機制是資產證券化交易得以成功的重要保證。信用增級是用于確保發行人按時支付投資利息的各種有效手段和金融工具的總稱,信用增級就是使投資者不能獲得償付的可能性最小。
二。資產證券化有關會計要素定義
在進行會計確認之前必須保證某項經濟事項符合相關會計要素定義。資產證券化的操作對象是金融資產和金融負債,舉例說明:甲出售一組應收賬款給SPV,甲保留對資產服務的權利,SPV要求附帶對應收賬款不能收回的擔保限額,即甲以這組應收賬款為基礎資產簽訂擔保合約,則甲在應收賬款表外化的同時,其資產負債表上會出現一筆服務資產和按合約確定的擔保負債,郎甲的資產負債表上產生了新的金融資產和金融負債。SPV的資產負債表上相應產生有擔保合約確認的新金融資產。2006年2月15日財政部頒發的《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》中對金融工具、金融資產和金融負債給出了明確的定義:
1.金融工具。金融工具,指形成一個企業的金融資產并形成其他單位的金融負債或權益工具的合同。
2.金融資產。金融資產,指下列資產:(1)現金;(2)持有的其他單位的的權益工具(3)從其他單位收取現金或其它金融資產的合同權利;醫學論文(4)在潛在有利的條件下,與其他單位交換金融資產或金融負債的合同權利;(5)將來須用或可用企業自身權益工具進行結算的非衍生工具的合同權利,企業根據該合同將收到非固定數量的自身權益工具;(6)將來須用或可用企業自身權益工具進行結算的衍生工具的合同權利,但企業以固定金額的現金或其他金融資產換取固定數量的自身權益工具的衍生工具合同權利除外。權益工具,指能證明擁有某個企業在扣除所有負債后的資產中的剩余權益的合同。
3.金融負債。金融負債,指下列負債:(1)向其他單位交付現金或其他金融資產的合同義務;(2)在潛在不利的條件下,與其他單位交換金融資產或金融負債的合同義務;(3)將來須用或可用企業自身權益工具進行結算的非衍生工具的合同義務,企業根據該合同將交付非吲定數量的自身權益工具;(4)將來須用或可用企業自身權益工具進行結算的衍生工具的合同義務,但企業以固定金額的現金或其他金融資產換取固定數量的自身權益工具的衍生工具合同義務除外。其中,企業自身權益工具不包括本身就是在將來收取或支付企業自身權益工具的合同。
隨著金融創新的衍生工具的日益繁榮,傳統的資產概念變得越來越模糊,運用這一寬泛的概念不能做到真實公允地反映企業的財務狀況,因此新會計準則將金融衍生工具表外業務表內化,改變了我國長期以來衍生金融工具僅在表外披露的做法。
三.資產證券化相關會計確認問題
從會計要素的確認方面看:所謂確認是“指在效益大于成本及重要性原則的前提下,將某一項目作為資產、負債、收入、費用等正式列入某一具體的財務報表的過程”。對證券化的資產的終止確認問題是資產證券化會計的核心問題,即資產證券化是“真實銷售”,還是有擔保的融資。這決定了證券化的資產作表外處理,還是表內處理,對發起人意義重大。
(一)“擔保融資”和“銷售”確認分別對會計報表帶來的影響
如果該項資產證券化交易被確認為融資,發起人在資產負債表上繼續將證券化的資產確認為一項資產,通過證券化募集的資金確認為負債,其交易成本作為資本性支出;如果該項交易被確認為銷售,轉讓的資產移出資產負債表,得到的現金及其它與轉讓資產無關的資產作為銷售收入,產生的新業務是銷售收入的減項,并同時確認相關損益。
(二)兩種會計確認模式:風險與報酬法與金融合成法
1.傳統的確認方法——風險與報酬分析法
風險與報酬分析法是典型的資產證券化業務會計確認方法。根據該方法,“金融工具及其所附屬的風險與報酬被視為一個不可分割的整體。因此,資產證券化的發起人只有轉讓了相關資產組合所有的風險和收益,證券化交易才能作為銷售處理,所獲得的資金作為資產轉讓收入,同時確認相關的損益;否則,如果發起人還保齠出售資產的部分風險和收益,則該資產不能做銷售處理,而繼續留在資產負債表上,同時將現金流入視為以此資產為擔保的負債”。該方法適用于資產證券化產生初期交易較為簡單時的會計處理隨著金融創新的層出不窮,證券化交易過程曰益復雜。
風險與報酬分析法暴露出本身的缺陷而不能正確反映經濟實質,具體表現在:
(1)證券化交易過程中,多項復雜的合約安排使得控制權與風險、收益相分離,并以各種相互獨立的衍生金融工具為載體,分散給各方。在風險與報酬分析法下,職稱論文交易就不能視為銷售,發起人就達不到改善資本結構降低資產負債率的目的。
(2)風險與報酬分析法導致人們對具有相似的經濟實質的財務活動做出了不同的會計處理。例如,發起人與證券持有人達成協議,承諾對證券化資產的信用損失,提供其面值10%的擔保。由于擔保合約的存在,使得發起人仍被認為保留有證券化資產的相當部分的風險與報酬,因而全部證券化資產仍繼續被確認在其資產負債表中。相反,如果發起人轉讓全部證券化資產,而向某一獨立第三方購買上述相同比例的信用擔保。則其確認證券化資產的出售業務,同時只需對面值的10%部分確認為擔保負債。
2.會計模式的改進與創新一—金融合成分析法
1996年6月,美國財務會計準則委員會(FASB)頒布了第125號準則:《金融汝產轉讓與服務以及債務解除的會計處理》,該準則采用金融合成分析法。金融合成分析法承認以合約形式存在的金融資產具有可分割性,各組成部分在理論上都可以作為獨立的項目進行確認。按照這種方法,金融資產轉讓過程中,應該將已確認過的金融資產的再確認和終止確認的問題與資產轉讓合約所產生的新的金融資產的確認問題嚴格區分開來。具體來說,已確認過的金融資產的再確認和終止確認能否視作銷售來處理要看其控制權是否已由轉讓方轉移給受讓方,而非看其交易形式,轉讓方保留的風險和報酬可視作轉移合約的產物,可按新金融資產和負債加以確認,這樣就能與移出資產的終止確認區分開來分別處理。財政部新頒布的《企業會計準則第23號——金融資產轉移》借鑒了國際會計準則IAS39,也采用金融合成分析法對金融資產的轉讓加以確認。一項轉讓者失去控制權的金融資產轉讓(全部或部分)應確認為銷售。
新準則對資產證券化的確認采用金融合成分析法更能體現會計的實質終于形式原則。
3.風險與報酬分析法與金融合成分析法的比較
當交易的結果導致發起人的金融資產發生轉移時,兩種方法的確認結果不同。仍沿用前述的甲出售應收賬款給SPV的例子,甲保留對資產服務的權利,SPV要求附帶對應收賬款不能收回的擔保限額,即承擔了壞賬損失的相應風險。按照金融合成分析法,甲應終止確認這組應收賬款,同時按照合約確認相應的壞賬損失擔保負債;另一方面,SPV由于獲得了應收賬款的控制權,直在資產負債表上確認這筆資產,將甲提供的擔保合約確認為一筆金融資產。但按照風險與報酬分析法,由于甲仍保留了應收賬款的壞賬損失風險,應在其資產負債表上繼續確認這筆資產,而把得到的現金時作一筆擔保負債。在金融合成分析法下,更偏向
于把證券化資產作表外處理,同時對由此產生的新金融資產和負債及時加以確認和計量。
由此可見,金融合成分析法更能反映資產證券化交易的實質,更能適應金融創新的發展,是證券化會計處理的發展方向。但金融合成分析法也有一些不足:表外處理時,會計報表可能不能全面、充分地反映發起人的財務狀況和經營成果,且容易成為其操縱利潤的工具。掩蓋債務,虛增利潤,這將不利于企業的正常、持續的經營,且會損害投資者的利益。“安然”公司大肆使用資產證券化等金融創新工具從事表外融資,高估利潤,低估負債,是其破產的重要原因之一。
四.結語
綜上所述,新會計準則已經填補了在指導、規范資產證券化交易方面存在的空白。我國通過借鑒國際財務報告準則的相關規定,并結合我國關于開展資產證券化業務的有關設想,順應我國金融市場蓬勃發展和新的金融工具不斷出現的形勢已將金融衍生工具會計所需的基本概念基本原則制定出來,將基本框架建立了起來。這是我國會計理論和實務發展的一大進步,在與國際接軌方面也更加完善。相信當操作指南出臺之后,資產證券化的會計處理將正式進入實務界。
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篇6
在一次對124家地區分布涉及四川、山東、上海、陜西、山西、浙江、江蘇等省市的會計師事務所進行問卷調查時,對收回的有效問卷的統計顯示,有85家會計師事務所提供了非審計服務,占全部樣本的68.55%。其中,微型會計師事務所27家,占微型會計師事務所有效問卷的57.45%;小型會計師事務所19家,占小型會計師事務所有效問卷的57.58%;中型會計師事務所22家,占中型會計師事務所有效問卷的84.62%;大型及特大型會計師事務所17家,占大型及特大型會計師事務所有效問卷的94.44%。具體如表1所示。
由表1可以看出:目前我國提供非審計服務的會計師事務所比重并不是很大,還有近三分之一的會計師事務所仍是以提供單純的審計服務為主,這一現象在規模較小的會計師事務所中尤為突出,而在提供非審計服務的會計師事務所中又有多少家從事稅務業務呢?
雖然稅務業務一直以來都是會計師事務所的傳統業務之一,但由表2可以看出,目前我國會計師事務所提供稅務注:微型會計師事務所:年總業務收入200萬元以下的會計師事務所;小型會計師事務所:年總業務收入200萬~500萬元的會計師事務所;中型會計師事務所:年總業務收入500萬~1000萬元的會計師事務所;大型及特大型會計師事務所:年總業務收入1000萬元以上的會計師事務所。服務的比重相對較小,在中型會計師事務所和大型及特大型會計師事務所的比重則更小;相反,在小型會計師事務所的比重卻相對大一些。
二、原因分析
分析造成上述現象的原因,應該從兩個方面入手:一是為什么從事稅務業務的會計師事務所占總體數量的比重較小;二是為什么規模相對較小的會計師事務所從事稅務業務的比重偏大,而在規模較大甚至大型及特大型會計師事務所其比重反而較小。
1.現行稅務業務提供的層次較低,難以滿足納稅人的需求,市場需求不足。據抽樣調查測算,2005年全國委托稅務的納稅人約占9%。在項目上,納稅申報占30%,納稅審查占25%,稅務顧問占18%,稅務登記等簡單事項占13%,其他涉稅事項占14%。由此可見,提供的稅務服務主要局限于納稅申報、納稅審查、稅務登記等傳統業務,這些業務相對簡單,技術性較低,納稅人一般自己都能完成,由此造成市場需求不足。
2.國內其他中介服務行業業務兼容的出現,使稅務市場競爭加劇。根據《稅務試行辦法》規定,稅務機構為稅務師事務所和經國家批準設立的會計師事務所、律師事務所、審計事務所和稅務咨詢機構所屬的稅務部。提供稅務服務并非會計師事務所一家獨占。特別是注冊稅務師隊伍不斷壯大與迅猛發展,到2006年我國注冊稅務師已有5.6萬人。他們在不斷發展與壯大的過程中也積累了豐富的經驗,能提供具有較高質量的服務。這些行業的介入,必然使稅務市場這塊“大蛋糕”被瓜分。
3.一直以來稅務業務都是注冊會計師從事的傳統業務,在長期的從業過程中積累了豐富的經驗,形成了良好的職業傳統,因而由注冊會計師從事稅務業務,風險自然低一些。而基于審計業務的激烈競爭及其高風險的弊端和稅務業務的優點,考慮到較小規模會計師事務所的生存與發展,作為非審計業務的稅務(尤其是較低層次、較簡易的稅務業務,如稅務登記、納稅申報等)無疑成為較小規模會計師事務所開展業務的首選,這對于較小規模會計師事務所的發展及壯大是極為有利的。
4.雖然較小規模的會計師事務所擁有的人力資源相對匱乏,但稅務服務市場中稅務業務的長期開展,卻為會計師事務所提供了相對充足且業務較嫻熟的從事稅務業務的人才儲備。基于成本的考慮,較小規模的會計師事務所理所當然地會選擇從事稅務業務。
5.規模較大的會計師事務所相對于規模較小的會計師事務所而言,在人力資源、專業技術以及資本方面具有優勢,同時考慮自身的長遠發展和壯大,在同行業中更具競爭力,這使得他們不滿足于現狀,而把更多的精力投入到探求其他新型非審計業務中。相反,規模較小的會計師事務所由于自身條件所限(尤其是缺乏專業人才),對提供其他非審計服務是心有余而力不足。
三、對策分析
1.充分肯定目前的稅務發展模式。就以上分析來看,我國稅務的發展模式選擇的是以美國為典型代表的混合型發展模式,即選擇由注冊會計師和注冊稅務師共同從事稅務業務的發展道路。
一方面,我國發展稅務業務必須依靠注冊會計師的力量。稅務是與財務、會計、審計有內在聯系的一項業務,注冊會計師從事稅務業務有著得天獨厚的優勢。而我國注冊會計師出現的時間較早,現有制度以及人員數量、素質等方面都比注冊稅務師要健全和更有優勢,從而成為開展稅務業務的主要力量。
另一方面,僅依靠注冊會計師從事稅務又遠遠不能滿足該業務的發展需求,還必須依靠專業化的稅務機構,積極發展專門的稅務中介機構如稅務師事務所等也是一種現實選擇。當前,注冊會計師與注冊稅務師并存有利于相互競爭、相互促進和共同提高。從我國目前的實際來看,混合型的發展模式是適應我國現實國情的。
2.拓展稅務業務的范圍,轉變稅務業務的服務功能。要積極拓展稅務業務的服務范圍,使事務性業務向咨詢性業務(如納稅籌劃)轉變,轉變稅務業務的服務功能。這是解決問題的關鍵。我國加入WTO時承諾將逐步開放中介服務市場。隨著市場準入“門檻”的降低,國外稅務機構和稅務人員將進入我國市場。盡管這些機構和人員對我國的具體國情不太了解,對我國的稅制還存在一個從陌生到熟悉的認識過程,但是由于他們長期從事中介服務從而形成了良好的制度并積累了豐富的經驗,建立了系統的理論體系和規范的運作模式,形成了國際服務的多元化和服務網絡的一體化,因此國外稅務機構和人員的涌入,勢必分割我國涉稅服務市場份額。同時,在我國加入WTO后的開放形勢下,在華外資企業數量不斷增加,規模不斷擴大。其在長時間的市場競爭和發展中逐漸形成了良好的運作模式,積累了豐富的管理經驗,有完善的財務控制制度和詳盡的財務規劃,在激烈的競爭中有強烈的稅收成本控制意識,并通過各種先進的手段來實現自己的稅務管理目標。對于日益擴張的全球化經營,為了保證企業在世界各地經營中稅收風險的規避和稅收成本的控制,聘請本地的稅務中介和專業人士則成了企業稅務決策的主要方式,而對稅務業務的要求也轉向納稅籌劃等新型業務。
面對激烈的競爭和服務市場的巨大潛力,提升注冊會計師在國內稅務市場的份額,我們應該轉變稅務服務的職能,向咨詢性業務轉變,開展納稅籌劃業務。
納稅籌劃在國外早已普遍存在,其涵蓋了對個人的納稅籌劃、區域性的納稅籌劃和跨國投資的納稅籌劃。在歐美的稅法理論中,納稅籌劃是納稅人的一項權利,是納稅人在不違反法律規定的前提下享有的不交稅或少交稅的權利。同時,納稅籌劃具有培養企業納稅觀念,改變國民收入分配格局,為稅收杠桿發揮作用提供條件,促進國家稅收立法及政策不斷完善,促進注冊稅務師行業發展等作用。世界上著名的會計師事務所、律師事務所都把納稅籌劃作為一項重要的業務來開展。