引論：我們?yōu)槟砹?3篇物資監(jiān)管論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

作者：錢(qián)義長(zhǎng)

實(shí)施物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑

1．識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)化。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就是找準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，至少應(yīng)抓好三個(gè)層面的工作：一是把握上層，從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是把握中層，從職能分配、權(quán)力運(yùn)行和資源配置等角度查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是把握基層，從干部思想道德、工作職能和崗位職責(zé)等角度查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要按照“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)動(dòng)全員參與，聯(lián)系實(shí)際查找，實(shí)現(xiàn)全程覆蓋”的工作要求，圍繞“自己找不準(zhǔn)，就相互找；部門(mén)找不準(zhǔn)，就上級(jí)點(diǎn)；自己?jiǎn)挝徽也蝗模桶l(fā)動(dòng)群眾來(lái)補(bǔ)充”的工作思路，分個(gè)人和集體兩個(gè)層面進(jìn)行分類(lèi)查找。查找個(gè)人（崗位）廉政風(fēng)險(xiǎn)，要抓住自己找、眾人幫、組織審、公示四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，查找出面臨的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查找集體廉政風(fēng)險(xiǎn)要抓住人人找、集體定、組織審、公示四個(gè)環(huán)節(jié)，在人人查找的基礎(chǔ)上，通過(guò)班子內(nèi)部、部門(mén)內(nèi)部相互查找、相互提醒、共同完善，找全找準(zhǔn)在“三重一大”事項(xiàng)研究決定及其組織實(shí)施、資金運(yùn)作及財(cái)務(wù)管理以及涉及職工群眾利益的重大事項(xiàng)等方面可能存在的集體廉政風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)全員查找、全員受教育，全程查找、全覆蓋無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)化、受控化。2．評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)化。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。是指從企業(yè)目標(biāo)出發(fā)，在事件識(shí)別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析方法和評(píng)估工具對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，以確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的影響。要對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、篩選、歸類(lèi)、分析，鑒定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、頻率和嚴(yán)重程度。在實(shí)施中，要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，將評(píng)估對(duì)象分為一般、嚴(yán)重、重大三個(gè)等級(jí)。一般風(fēng)險(xiǎn)，即可能引發(fā)一般性廉政問(wèn)題，但不需要給予紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，即可能引發(fā)違紀(jì)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)，即可能引發(fā)違法犯罪問(wèn)題或可能引發(fā)群體性廉政問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，確定業(yè)務(wù)工作、崗位、單位廉政建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵點(diǎn)，研究探索風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件和規(guī)律，為明確廉政建設(shè)工作重點(diǎn)、制訂防控措施、評(píng)價(jià)單位廉政建設(shè)工作情況，提供較為客觀、科學(xué)的依據(jù)。3．防控風(fēng)險(xiǎn)，讓廉政防控措施針對(duì)化。防控風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。是指風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)性質(zhì)制定控制政策及程序，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)始終處于受控狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范。一是思想教育防控。堅(jiān)持把思想教育貫穿始終，圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視到位、人人教育到位、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位，以教育倡廉、競(jìng)賽知廉、承諾保廉、歌曲詠廉、典型贊廉、文化育廉等活動(dòng)為載體，激發(fā)干部職工時(shí)刻繃緊自我防范這根弦，確保人人清楚崗位有風(fēng)險(xiǎn)，何處有風(fēng)險(xiǎn)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)。二是構(gòu)建系統(tǒng)防控。系統(tǒng)論原理告訴我們：“整體大于部分之和”。任何系統(tǒng)只有通過(guò)相互聯(lián)系，形成整體結(jié)構(gòu)，才能發(fā)揮整體功能。運(yùn)用系統(tǒng)論原理，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，整合資源，整體聯(lián)動(dòng)，制定班子、部門(mén)防控圖，使每個(gè)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣、事事相聯(lián)、點(diǎn)點(diǎn)清晰、責(zé)任明確，提升防控效果。三是完善制度防控。好的作風(fēng)是基礎(chǔ)，好的制度是保證。完善防控制度、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)防控措施的根本要求。要不斷健全完善內(nèi)控制度，明確權(quán)力界限，規(guī)范工作程序，提高辦事、決策透明度，實(shí)行權(quán)力制衡，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；要結(jié)合實(shí)際抓好監(jiān)督辦法的落實(shí)，防止重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生廉政建設(shè)問(wèn)題；要抓好企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，通過(guò)嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；要抓好反腐倡廉制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；要清理修訂現(xiàn)有制度，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的需求建立健全制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性、可操作性，形成能夠管住、管好的制度體系。四是創(chuàng)新機(jī)制防控。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化分段管理，建立業(yè)務(wù)制衡機(jī)制。將采購(gòu)崗位與計(jì)劃、供應(yīng)商管理、合同審批、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、貨款承付等崗位分離，使各環(huán)節(jié)相互制約、整體聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，建立過(guò)程控制機(jī)制。突出物資采購(gòu)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和物流控制，建立過(guò)程控制定期分析制度，建立物資采購(gòu)供應(yīng)臺(tái)賬，從需求計(jì)劃接收、采購(gòu)計(jì)劃編制、詢(xún)報(bào)價(jià)、訂單創(chuàng)建和審批、采購(gòu)到貨、質(zhì)量驗(yàn)收、物資出庫(kù)、貨款結(jié)算付款、合同評(píng)分核銷(xiāo)等方面，對(duì)物資供應(yīng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤和控制；強(qiáng)化采購(gòu)管理，建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制。通過(guò)ERP、電子商務(wù)等信息平臺(tái)，建立健全計(jì)劃、采購(gòu)、招標(biāo)、合同等涉及物資供應(yīng)全流程的管理制度，推行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)采購(gòu)、戰(zhàn)略供應(yīng)商采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)等新的采購(gòu)模式，通過(guò)電子商務(wù)、商情分析等渠道，完善采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)監(jiān)管等內(nèi)部監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化崗位管理，建立崗位交流機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核，定期輪崗交流。五是加強(qiáng)監(jiān)督防控。權(quán)力失去監(jiān)督，腐敗就難以避免。要從完善制約機(jī)制、分段監(jiān)控、重點(diǎn)把握、客觀審視評(píng)價(jià)、規(guī)范操作等方面，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，謀求監(jiān)督效果。要充分運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、各種針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)職能監(jiān)督以及職工代表值班、業(yè)務(wù)公開(kāi)等形式，從不同角度，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督防控。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控要做到監(jiān)控責(zé)任明確，監(jiān)控內(nèi)容具體，監(jiān)控要求嚴(yán)格，監(jiān)控結(jié)果及時(shí)運(yùn)用，切實(shí)防患于未然，努力把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。六是依靠現(xiàn)代管理技術(shù)防控。ERP系統(tǒng)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及職工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)，它為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有效的技術(shù)支撐。借助ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行，一是實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，做到過(guò)程和結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。二是按照有限授權(quán)、相互制約的原則，在網(wǎng)上設(shè)置不同的用戶(hù)角色，既各司其職，又相互監(jiān)督，確保規(guī)范用權(quán)。三是實(shí)施指導(dǎo)價(jià)控制程序，強(qiáng)化價(jià)格控制手段，使價(jià)格保持在設(shè)定的空間內(nèi)。四是建立追溯機(jī)制，完整記錄物資采購(gòu)信息，方便永久追究。4．監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理良性化。監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的保證。一方面，要監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化，并針對(duì)變化采取相應(yīng)的防控措施；另一方面，要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況以及防控措施的落實(shí)情況。紀(jì)檢部門(mén)是實(shí)施監(jiān)控的主體，擔(dān)負(fù)著督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、組織協(xié)調(diào)等責(zé)任。要協(xié)助黨政深化黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，要大力推進(jìn)民主監(jiān)督工作，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)苗頭問(wèn)題，及時(shí)采取誡勉談話、誡勉糾錯(cuò)等處置措施，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。對(duì)違紀(jì)違法案件要及時(shí)查處、分析原因，發(fā)現(xiàn)并掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的規(guī)律，及時(shí)采取新的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理情況納入績(jī)效考核體系，作為干部年終考核的重要內(nèi)容。

對(duì)物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

1.實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理要遵循五項(xiàng)基本原則。（1）預(yù)防性原則。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要應(yīng)對(duì)已然的問(wèn)題，而且更要預(yù)防未然的問(wèn)題，針對(duì)潛藏的問(wèn)題做出準(zhǔn)確的判斷并制定對(duì)策。遵循預(yù)防性原則，就是要把工作的著力點(diǎn)由事后向事前轉(zhuǎn)變，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為主動(dòng)防范。（2）及時(shí)性原則。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政問(wèn)題快速做出回應(yīng)，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，防微杜漸，防患于未然。（3）針對(duì)性原則。具體問(wèn)題具體分析，區(qū)分問(wèn)題的普遍性與特殊性，主觀性和客觀性，對(duì)共性問(wèn)題抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，綜合治理，對(duì)個(gè)性問(wèn)題有的放矢，對(duì)癥下藥，防止擴(kuò)散。（4）有效性原則。要明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦，硬化考核，杜絕防范缺失、防控不力，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有序運(yùn)行并取得實(shí)效。（5）規(guī)范性原則。要高度重視制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和可操作性，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，著力提高制度的執(zhí)行力。2.實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。（1）實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理必須深化業(yè)務(wù)公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)能有效的降低風(fēng)險(xiǎn)。要遵循“突出重點(diǎn)、公開(kāi)結(jié)果，內(nèi)外有別、重在對(duì)外，區(qū)分層次、有限授權(quán)”的原則，按照“決策民主、操作公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的要求，除國(guó)家法律規(guī)定不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，對(duì)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施結(jié)果都要按照授權(quán)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，重點(diǎn)對(duì)與企業(yè)以外的單位所發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，促進(jìn)決策透明、規(guī)范運(yùn)作，從而有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理必須強(qiáng)化制度建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重是制度建設(shè)，要使風(fēng)險(xiǎn)管理成為各級(jí)干部群眾共同的思想意識(shí)、行動(dòng)準(zhǔn)則，需要一套運(yùn)行有力的組織體系、制度體系、運(yùn)行機(jī)制做支撐。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的工作組織體系，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)和制度建設(shè)。落實(shí)好“黨內(nèi)監(jiān)督條例”、“懲防體系綱要”，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度約束人。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理檔案，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)措施要進(jìn)行分類(lèi)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的效能。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督考核操作辦法，以制度為抓手，公開(kāi)工作流程，規(guī)范操作程序，將風(fēng)險(xiǎn)管理寓于各項(xiàng)規(guī)章制度之中。要采取單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合等方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，做到規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。（3）實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理必須落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，黨政齊抓共管是合力，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)是保證，專(zhuān)家智囊論證是優(yōu)勢(shì)，上下齊動(dòng)、群眾參與是基礎(chǔ)。要重視調(diào)動(dòng)自上而下的積極性，釋放全員支持參與的能動(dòng)性。實(shí)施物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，許多工作都需要在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善。要進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)健全完善制度保障、程序運(yùn)行、理論引導(dǎo)、科技監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系，逐步建立起完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)控職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控功能和作用；進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)控制措施，把每項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理更深入、更扎實(shí)、更有效地開(kāi)展，以此不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

篇2

IBM公司首席執(zhí)行官盧·郭士納認(rèn)為：“電子商務(wù)（e-business）涵蓋了生產(chǎn)周期、速度、全球化、提高生產(chǎn)效率、贏得新客戶(hù)以及在部門(mén)間共享知識(shí)從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方方面面。”電子商務(wù)的應(yīng)用，如電子銀行、電子政務(wù)或網(wǎng)上拍賣(mài)，都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持機(jī)制。這些應(yīng)用被劃分為企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部三種。基礎(chǔ)設(shè)施涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域。其中支持服務(wù)涉及的領(lǐng)域包括安全支付系統(tǒng)、通信標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等問(wèn)題。

監(jiān)管問(wèn)題是一個(gè)在制度層面上影響著電子商務(wù)在中國(guó)應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，同時(shí)它也如同系統(tǒng)支持方面的相關(guān)技術(shù)因素一樣，制約著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)模式，其生存和發(fā)展所必需的法律、道德和其他公共政策問(wèn)題仍處在不斷發(fā)展和變化中。法律和道德是所有商業(yè)環(huán)境監(jiān)管部分的關(guān)鍵組成部分。事實(shí)上，電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙就是法律、道德及相關(guān)的公共政策問(wèn)題。

理論上，我們可以區(qū)分法律問(wèn)題和道德問(wèn)題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問(wèn)題是，在信息技術(shù)領(lǐng)域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問(wèn)題又有頗多爭(zhēng)議。

法律是由政府制定的嚴(yán)格的法定規(guī)則，在其司法范圍內(nèi)監(jiān)管所有公民或組織的行為。而道德是哲學(xué)的一個(gè)分支，它規(guī)定哪些是正確的以及哪些是錯(cuò)誤的。但在今天復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)正確和錯(cuò)誤的定義并不總是十分明確。正是因?yàn)殡娮由虅?wù)開(kāi)創(chuàng)了一系列現(xiàn)有法律沒(méi)有調(diào)整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務(wù)的機(jī)構(gòu)就需要一種自有的指導(dǎo)方針，來(lái)規(guī)范特定情形下行為的合理性，以此來(lái)規(guī)避一些法律問(wèn)題。

比如保護(hù)隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機(jī)構(gòu)避免相關(guān)法律問(wèn)題。像IBM和微軟等信息領(lǐng)域內(nèi)的主要公司都公布了自己的隱私政策來(lái)表明公司在收集大量供應(yīng)商、顧客和員工信息時(shí)，有責(zé)任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過(guò)了一項(xiàng)隱私指導(dǎo)方針，這套方針致力于規(guī)范任何控制網(wǎng)上個(gè)人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動(dòng)。

而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因?yàn)樗鼘?duì)各機(jī)構(gòu)構(gòu)建自身的規(guī)則起著協(xié)調(diào)和控制的作用。比如美國(guó)的《聯(lián)邦因特網(wǎng)隱私保護(hù)法》禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公布個(gè)人記錄或建立關(guān)于個(gè)人醫(yī)療、財(cái)務(wù)或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費(fèi)者權(quán)益法》涉及面更廣，以通過(guò)大量法律手段來(lái)保護(hù)電子商務(wù)中的隱私權(quán)。

簡(jiǎn)而言之，法律、道德和技術(shù)是監(jiān)管范疇中的三大要素。對(duì)于電子商務(wù)的監(jiān)管也正是建立在這樣一個(gè)系統(tǒng)的、多維度，不斷協(xié)調(diào)的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產(chǎn)生需要更大范圍的調(diào)查和討論，并和國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的法制系統(tǒng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)一些道德問(wèn)題在未形成法律之前，應(yīng)當(dāng)給予私人、公司以及機(jī)構(gòu)更多的決策權(quán)，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境，也有利于新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，總之立法應(yīng)當(dāng)更大限度地體現(xiàn)出對(duì)于道德和技術(shù)更加寬容的態(tài)度，這才是監(jiān)管的核心點(diǎn)。

電子商務(wù)監(jiān)管理念在國(guó)外立法中的實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）在《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》中寫(xiě)到：“電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中，并不需要為之創(chuàng)建一個(gè)全新的法律框架，關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行的法律、法規(guī)使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求。”這表明了立法所要體現(xiàn)的傳承性，然而現(xiàn)實(shí)世界的法律總是和鄰近地理、個(gè)人行為和本身的文化傳統(tǒng)有著深刻的聯(lián)系，故各個(gè)國(guó)家在已有的法律框架基礎(chǔ)上，調(diào)整自身現(xiàn)行的法律、法規(guī)以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的觀念和手段，也即理念的實(shí)踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國(guó)和歐盟這兩個(gè)屬于不同法系的系統(tǒng)在這方面的立法概況，予以參考。

美國(guó)的立法啟示

近十年來(lái)美國(guó)出臺(tái)了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》等等；以商務(wù)實(shí)踐為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》和《國(guó)際國(guó)內(nèi)電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關(guān)聯(lián)，從而在整體上構(gòu)成了電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。

第一，完善電子商務(wù)整個(gè)監(jiān)管環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)在總體上將這種因特網(wǎng)上的革命認(rèn)知為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是把某一層次的技術(shù)或某一系列的新技術(shù)全面地應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面，這就要求具備這一系統(tǒng)工程順利推進(jìn)所需要的各方面的因素，包括技術(shù)的成熟度、社會(huì)的發(fā)展程度、學(xué)術(shù)咨詢(xún)界的辯論和預(yù)測(cè)、資金的支持力度與穩(wěn)定性、管理機(jī)構(gòu)的參與和支持、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等等。

第二，堅(jiān)持技術(shù)中立原則，政府和監(jiān)管部門(mén)要在立法上為技術(shù)發(fā)展留有空間。高新技術(shù)領(lǐng)域里的法律規(guī)范，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)范，在很多情況下都是一些技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案在發(fā)展到一定階段后逐步上升為標(biāo)準(zhǔn)再上升為法律的，或者說(shuō)，這樣的法律只是用法律化的語(yǔ)言表達(dá)了某種技術(shù)方案，運(yùn)用法律原則和形式承認(rèn)了某些技術(shù)方案的結(jié)果。最為典型的就是數(shù)字簽章法，它是完完全全建立在一個(gè)技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，在這個(gè)技術(shù)解決方案成熟到亟需相應(yīng)的法律予以認(rèn)可和保護(hù)的時(shí)候，相應(yīng)的數(shù)字簽章法或電子簽章法也就應(yīng)運(yùn)而生了。

第三，監(jiān)管中的角色定位，政府是通過(guò)扮演積極的推進(jìn)者與參與者來(lái)詮釋的。經(jīng)合組織于1997年首先提出：企業(yè)與政府之間的合作對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)是至關(guān)重要的，在促進(jìn)電子商務(wù)和電子行政管理原則協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)建立有效的對(duì)話機(jī)制；政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法）和法規(guī)，使其不僅適用于“有形”產(chǎn)品的需要也適用“無(wú)形”產(chǎn)品的需要，而且還應(yīng)就制定政策和實(shí)施方面達(dá)成一致。在美國(guó)的發(fā)展模式中，政府與企業(yè)的關(guān)系基本上是政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)起主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用很好地為新技術(shù)及新經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)創(chuàng)造了條件，做出了榜樣，啟動(dòng)市場(chǎng)和需求，并為廣大消費(fèi)者樹(shù)立信心。企業(yè)的主導(dǎo)作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業(yè)在信息化建設(shè)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，為企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的開(kāi)拓發(fā)展積蓄力量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

歐盟的立法啟示

歐盟自成立以來(lái)，已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型科技信息社會(huì)的一整套政策，如《有關(guān)實(shí)施對(duì)電信管制一攬子計(jì)劃的第五份報(bào)告》、《電子通信服務(wù)的新框架》等政策性文件。歐盟還同時(shí)出臺(tái)了《促進(jìn)21世紀(jì)的信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》及相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，了一系列用以規(guī)范和指導(dǎo)各國(guó)信息化發(fā)展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務(wù)提案》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令》、《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問(wèn)題的指令》、《協(xié)調(diào)信息社會(huì)定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《電信部門(mén)的隱私保護(hù)指令》、《軟件保護(hù)指令》等等。歐盟在電子商務(wù)監(jiān)管方面的立法具有以下一些不同于美國(guó)的特點(diǎn)。

第一，利用歐洲一體化的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各國(guó)的立法，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造無(wú)障礙的法制環(huán)境。比如，歐盟在《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問(wèn)題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內(nèi)部市場(chǎng)的良好運(yùn)行，重點(diǎn)在于保障信息服務(wù)得以在成員國(guó)之間自由流通。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國(guó)關(guān)于信息服務(wù)的國(guó)內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域主要包括：內(nèi)部市場(chǎng)制度、服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立、商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任、行業(yè)行為準(zhǔn)則、爭(zhēng)議的非訴訟解決、司法管轄和成員國(guó)間的合作等等。”

第二，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。歐盟主張訂立嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)設(shè)立特別委員會(huì)，敦促各國(guó)以立法的形式來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。歐盟對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的框架文件主要有四個(gè)：一個(gè)是為配合經(jīng)合組織《關(guān)于隱私和個(gè)人資料的跨國(guó)境流動(dòng)的保護(hù)指令》而制定的《關(guān)于在自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)中個(gè)人資料保護(hù)公約》；二是1998年10月生效的《關(guān)于個(gè)資料的運(yùn)行和自由流動(dòng)的保護(hù)指令》；三是1997年7月歐委會(huì)個(gè)人資料保護(hù)工作組制定的《關(guān)于個(gè)人資料向第三國(guó)傳遞的第一個(gè)指令——評(píng)估充分性的可能方案》；四是1999年部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)指引備忘錄中規(guī)定的《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個(gè)人資料的保護(hù)》。歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的特點(diǎn)在于其指令對(duì)于與歐盟有電子交易的他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)情況提出要求，將歐盟所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這使得在國(guó)際范圍內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)和立法活動(dòng)。

完善電子商務(wù)監(jiān)管體系的思考

篇3

簡(jiǎn)稱(chēng)甲供物資，指由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)的專(zhuān)用物資。

2.甲方控制物資設(shè)備

或稱(chēng)甲控物資，指工程承包單位在建設(shè)單位監(jiān)督下購(gòu)買(mǎi)的物資設(shè)備，指對(duì)工程質(zhì)量、安全、造價(jià)有直接影響的大批物資設(shè)備。

3.自購(gòu)物資設(shè)備

或稱(chēng)自購(gòu)物資，指工程承包單位自行采購(gòu)的物資設(shè)備。

二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理中存在的問(wèn)題

1.工程物資管理意識(shí)落后

鐵路項(xiàng)目相關(guān)管理層對(duì)管理缺乏科學(xué)性，成本管理在整個(gè)施工過(guò)程中都應(yīng)重點(diǎn)考慮，成本控制主體是包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的鐵路項(xiàng)目所有生產(chǎn)人員，其指標(biāo)應(yīng)在生產(chǎn)及實(shí)施程中完成。但是超過(guò)50%的鐵路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管未嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，僅考慮成本核算，不考慮成本的超支及結(jié)余項(xiàng)目，也不分析具體原因，誤認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)的職能，導(dǎo)致成本控制職責(zé)不清。

2.物資管理工作制度不完善

有效的物資管理制度不完善，收、發(fā)料等簽認(rèn)工作的不規(guī)范，會(huì)造成物資在采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)時(shí)，物資設(shè)備卡賬以及物資出錯(cuò)等。由于各種原因（如無(wú)明確制度或制度不合理，人員的素質(zhì)不高，物資未進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)），當(dāng)進(jìn)行工程管理時(shí)會(huì)造成混亂的物資清算，相關(guān)資料難以簽認(rèn)落實(shí)等后果，鐵路工程的竣工時(shí)間也受到延誤。

3.建設(shè)工程實(shí)際需要的物資和設(shè)計(jì)的物資存在較大差異

初期，甲供物資招標(biāo)及采購(gòu)工作因鐵路建設(shè)工程管理層對(duì)其設(shè)備的數(shù)目、規(guī)格、型號(hào)諸多因素?zé)o明確規(guī)定而難以順利進(jìn)行。甲供物資是根據(jù)設(shè)計(jì)采購(gòu)的，在實(shí)際施工時(shí)，會(huì)出現(xiàn)物資不足或物資規(guī)格有誤的現(xiàn)象。無(wú)論是增加物資設(shè)備數(shù)量還是更換之前購(gòu)買(mǎi)的物資，都會(huì)增加原有的成本，還會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。

4.工程變化導(dǎo)致的問(wèn)題

大量的新增和變更的工程部分因設(shè)計(jì)的具體和深入化而出現(xiàn)，這與諸多只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)后開(kāi)始招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目相矛盾。按照要求要對(duì)該部分的工程進(jìn)行批復(fù)然后實(shí)施。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的進(jìn)度，往往先實(shí)施再批復(fù)。問(wèn)題便出現(xiàn)了，該部分工程的物資在合同外，但又急需供應(yīng)，導(dǎo)致甲供物資出現(xiàn)混淆。更有甚者，若財(cái)務(wù)的核算與驗(yàn)工計(jì)價(jià)過(guò)程無(wú)明確區(qū)分，會(huì)造成合同資金利用不合理問(wèn)題，影響管理工作效率，延誤鐵路工程進(jìn)度，降低建設(shè)質(zhì)量。

5.其他問(wèn)題

除上述問(wèn)題外，物資管理人員缺乏且素質(zhì)較低，甲供物資的價(jià)差調(diào)整不能及時(shí)得到解決，信息因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)（物設(shè)、計(jì)財(cái)部門(mén)）之間的交流較少而反饋慢，無(wú)明確應(yīng)急采購(gòu)物資等問(wèn)題也會(huì)對(duì)管理工作造成困難。

三、做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策

1.樹(shù)立全員的成本管理意識(shí)

要求所有參與工程項(xiàng)目建設(shè)的人員把工程成本管理工作放在主要位置，自覺(jué)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理控制。將每個(gè)員工對(duì)物資成本管理的執(zhí)行程度與其晉級(jí)加薪和職務(wù)聘任掛鉤，借此調(diào)動(dòng)起所有員工的積極性和創(chuàng)造性，從人的角度控制成本。

2.合理管控物資的招標(biāo)及采購(gòu)

鑒于在鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中，物資采購(gòu)工作對(duì)工程投資與控制的影響，其對(duì)工程的進(jìn)程舉足輕重的作用不可忽視。首先，建設(shè)方需遵紀(jì)守法，認(rèn)真、慎重地依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)（如建立在國(guó)家或者是鐵路總公司基礎(chǔ)上的物資采購(gòu)法律）進(jìn)行操作，然后依據(jù)相關(guān)批復(fù)盡快解決甲控物資相關(guān)設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)、采購(gòu)等工作。其次，應(yīng)降低隨意擴(kuò)張物資采購(gòu)范圍的可能性，合理安排物資管理工作，所有工作安排都應(yīng)建立在物資設(shè)備的招標(biāo)計(jì)劃以及批復(fù)基礎(chǔ)上。最后，在采購(gòu)進(jìn)程中，不僅僅要依據(jù)合同進(jìn)行，還要在《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照合同上已說(shuō)明的甲供物資單執(zhí)行相關(guān)工作。

3.改變現(xiàn)行物資采購(gòu)管理模式

在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可采用“鐵路總公司”—“路局”—“建設(shè)項(xiàng)目”的管理模式，建設(shè)單位選擇相關(guān)部門(mén)（如路局建管部門(mén)）審核達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商，在供應(yīng)商達(dá)標(biāo)的前提下，施工單位在鐵路二級(jí)市場(chǎng)展開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)工作。該單位可在相關(guān)部門(mén)（如路局建管部門(mén)）的號(hào)召下，對(duì)物資供應(yīng)商的水平、誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估工作，完善物資供應(yīng)商檔案，讓單位在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)發(fā)監(jiān)督作用，做好鐵路的建設(shè)、規(guī)劃、政策制定、資金落實(shí)工作。與此同時(shí)，為了給物資的招標(biāo)、采購(gòu)工作提供科學(xué)合理的的決策，方便進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)人員需對(duì)物資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握物資價(jià)格、供應(yīng)商分布情況。

4.著重解決物資核算問(wèn)題

在有變動(dòng)的工程中，相關(guān)單位需要認(rèn)真按照建設(shè)的程序執(zhí)行，做好管理工作。根據(jù)有關(guān)變更的管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守先批復(fù)再實(shí)施的原則，再對(duì)有變動(dòng)的工程進(jìn)行施工；在規(guī)章制度的框架下進(jìn)行物資的采購(gòu)、財(cái)務(wù)核算與程序建設(shè)等工作。同時(shí)，對(duì)于變動(dòng)部分的工程應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬目，與合同內(nèi)的賬目分隔開(kāi)來(lái)，來(lái)管理該部分工程所需甲供物資的采購(gòu)、供應(yīng)等工作。這樣會(huì)減少物資管理可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提高工程建設(shè)的效率。

5.強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程物資的管理

工程物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，物資的檢查、抽檢與驗(yàn)收入庫(kù)等工作一定要在相關(guān)要求下規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)重視對(duì)物資每個(gè)階段（采購(gòu)、供應(yīng)、簽收）相關(guān)單位的考核及監(jiān)督；完善物資管理的各項(xiàng)制度，明確各個(gè)單位的職責(zé)；及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通，最大程度的掌握工程物資的供應(yīng)情況；參與建設(shè)的各方都應(yīng)重視管理工作的重要性，加強(qiáng)管理；落實(shí)工程物資的管理工作，合理使用工程建設(shè)資金并有效控制鐵路項(xiàng)目的成本。建設(shè)項(xiàng)目工程物資如果得到較好地管理，物資管理工作的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高。

6.完善相關(guān)合同的管理工作

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程中，物資類(lèi)別繁雜、規(guī)格型號(hào)不統(tǒng)一、物資設(shè)備技術(shù)不成熟（例如在牽引供電類(lèi)或者通信信號(hào)設(shè)備），若處理不好相關(guān)工作會(huì)出現(xiàn)合同糾紛。所以，首先、要以提高鐵路工程質(zhì)量為中心，依據(jù)招標(biāo)要求與投標(biāo)文件，聯(lián)合商品交易合同中的相關(guān)文件，做好物資管理工作。其次、及時(shí)對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，搜集、整合相關(guān)合同的資料，存檔、統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行狀況。最后、為減少物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，要注重合同管理，依法按照合同的會(huì)簽與備案制度與物資供應(yīng)商簽訂有效的合同。

篇4

 

 電子政務(wù)是指運(yùn)用信息及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，形成新的政府管理形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府、非政府組織、企業(yè)和公民之間的良性互動(dòng)。電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是政府辦公自動(dòng)化在范圍和功能方面的延伸，從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)，它是面向社會(huì)的政府辦公自動(dòng)化。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公文的起草、審核、簽署、以及收文辦理等，都是在電子政務(wù)的操作平臺(tái)中進(jìn)行。這些在電子政務(wù)系統(tǒng)中運(yùn)行的公文，是機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的歷史記錄，所以必須按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔和管理。但由于這些公文是通過(guò)電子政務(wù)公文處理平臺(tái)產(chǎn)生的，它的特點(diǎn)決定了其歸檔和管理的方式并不能簡(jiǎn)單套用紙質(zhì)文件的歸檔和管理方法，而應(yīng)將電子文件的管理功能嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)之中，實(shí)行文檔一體化管理與全過(guò)程管理等方式，并采取多種措施，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性、可讀性和安全性。 

傳統(tǒng)的文件與檔案管理，它們各自具有一套獨(dú)立的管理流程，兩個(gè)管理流程執(zhí)行各自主管機(jī)關(guān)制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并且兩個(gè)流程之間是通過(guò)文件實(shí)體的交接而銜接的。而文檔一體化管理是按照文件生成與運(yùn)行規(guī)律，采取統(tǒng)一、嚴(yán)密的手段，高效地組織與管理文件。文檔一體化管理與傳統(tǒng)文件和檔案管理相比較，最大的區(qū)別是通過(guò)對(duì)文件和檔案管理流程的重組，達(dá)到兩者在管理上的無(wú)縫化和程序上的一體化，從而最大限度地消除組織機(jī)構(gòu)因素造成的兩者在銜接上的真空地帶和減少重復(fù)性作業(yè)。 

 

1 電子文件管理的原則 

 

1.1 “前端控制”原則 

考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點(diǎn)，如果還是象過(guò)去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類(lèi)、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實(shí)性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會(huì)造成部分的重復(fù)勞動(dòng)。因?yàn)殡娮游募跉w檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無(wú)意地刪除；有些在文件形成時(shí)已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進(jìn)行標(biāo)引工作，這無(wú)疑是增加了勞動(dòng)量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來(lái)紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說(shuō)檔案部門(mén)對(duì)于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開(kāi)始控制文件的歸檔活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，在文件系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，檔案人員就要參與設(shè)計(jì)、進(jìn)行指導(dǎo)；就應(yīng)該考慮歸檔與歸檔后文件管理的需求，將集中管理一份文件的所有相關(guān)信息作為一個(gè)整體歸檔。要把歸檔工作嵌入工作流程，以保證在每一個(gè)流程之后，將相關(guān)文件實(shí)時(shí)歸檔。并且要求用戶(hù)及時(shí)著錄和鑒定文件信息，并且把著錄、鑒定信息與電子文件之間建立聯(lián)系，以保證文件歸檔時(shí)，將該電子文件與相關(guān)信息一并移交或發(fā)送給檔案部門(mén)。 

1.2 “全程管理”原則 

根據(jù)電子文件的特點(diǎn)，必須建立一個(gè)完整的管理體系，即對(duì)電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷(xiāo)毀進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。 

電子文件全程管理原則具體應(yīng)該體現(xiàn)在電子文件管理體制與模式的確定、管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行、管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面。以電子文件管理系統(tǒng)對(duì)文件流程各階段的管理和監(jiān)控為例：設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生于機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)及其應(yīng)用系統(tǒng)上的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一的歸口登記、分類(lèi)、鑒定，同時(shí)監(jiān)控和記錄針對(duì)文件的一切操作，如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā)等。而且，對(duì)文件進(jìn)行的技術(shù)操作，包括操作平臺(tái)的轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)位置的改變等都應(yīng)該記錄下來(lái)。因?yàn)檫@種管理和跟蹤記錄，對(duì)于證明和保證電子文件的行政有效性和法律證據(jù)性都有著重要的作用。 

 

2 電子公文的真實(shí)性保障 

 

判斷傳統(tǒng)文件的真實(shí)性，主要考察兩個(gè)方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內(nèi)容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項(xiàng)發(fā)生了變化，就可以對(duì)文件的真實(shí)性表示懷疑。但判斷傳統(tǒng)文件真實(shí)性的準(zhǔn)則并不適用于電子文件，因?yàn)橐皇请娮游募妮d體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統(tǒng)意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復(fù)制起來(lái)真假難辨，處理過(guò)程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實(shí)性必須更多地著眼于其內(nèi)容的真實(shí)性，主要是認(rèn)定文件是否就是當(dāng)時(shí)當(dāng)人當(dāng)事形成的，主要關(guān)注的是其本質(zhì)的要素保持不變。國(guó)際上的一般做法是采用法定程序?qū)﹄娮游募纳芷谶M(jìn)行全過(guò)程管理，并通過(guò)技術(shù)措施和管理制度，組成一個(gè)貫穿電子文件從生成、運(yùn)作到處置全過(guò)程的安全“通道”，以此來(lái)保證數(shù)字信息的真實(shí)可靠性。在目前的技術(shù)條件下，一般可采取的措施是： 

2.1 在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中設(shè)置安全防護(hù)技術(shù)措施 

一是建立對(duì)電子文件操作者的身份識(shí)別與訪問(wèn)權(quán)限的控制，防止非法侵入。 

二是設(shè)置操作日志，自動(dòng)記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、內(nèi)容等。 

三是對(duì)電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。在國(guó)家立法機(jī)構(gòu)正式頒布有關(guān)電子簽章的法律實(shí)施之前，對(duì)只有簽章的電子文件，歸檔時(shí)應(yīng)附加有法律效力的非電子文件簽章。 

2.2 身份識(shí)別技術(shù) 

身份識(shí)別技術(shù)主要用于正確識(shí)別通信用戶(hù)或終端的個(gè)人身份。最常用的方法是給每個(gè)合法用戶(hù)一個(gè)“通行字”，代表該用戶(hù)的身份。通行字一般由數(shù)字、字母或特定的符號(hào)組成、只有本人和所使用的計(jì)算機(jī)知道。當(dāng)合法用戶(hù)要求進(jìn)入系統(tǒng)訪問(wèn)時(shí)，首先輸入自己的通行字，計(jì)算機(jī)會(huì)將這個(gè)通行字與存儲(chǔ)在系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)該用戶(hù)的資料進(jìn)行比較驗(yàn)證。如果驗(yàn)明他為合法用戶(hù)，就可接受他對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)；如果驗(yàn)證不合法，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒絕該用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)。 

2.3 防寫(xiě)技術(shù) 

將數(shù)字信息文件設(shè)置為“只讀狀態(tài)”，在這種情況下，用戶(hù)只能從計(jì)算機(jī)上讀取信息，而不能對(duì)其作任何修改，可以有效地防止用戶(hù)更改數(shù)字信息內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)其真實(shí)性的目的。

3 電子公文的完整性保障 

 

傳統(tǒng)文件的完整性保障主要是通過(guò)鑒別文件最初形成的信息內(nèi)容和載體是否被破壞過(guò)，是否保持著作為證據(jù)所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統(tǒng)文件完整性的判斷標(biāo)準(zhǔn)不再適用于電子文件。 

目前比較一致的看法是，電子文件的完整性一是指電子文件和與之具有有機(jī)聯(lián)系的其他相關(guān)文件數(shù)量齊全；二是指每一份電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息沒(méi)有缺損。為此，要求電子文件歸檔時(shí)，有關(guān)電子文件的支持軟件和軟件的支持文檔、以及有關(guān)的元數(shù)據(jù)都應(yīng)同時(shí)歸檔。在同一活動(dòng)中，有時(shí)除了形成電子文件之外，還可能形成一些紙質(zhì)文件，為保持這些文件之間的有機(jī)聯(lián)系，確保同一活動(dòng)中形成的檔案信息完整性，應(yīng)盡可能將這些紙質(zhì)文件作數(shù)字化處理，作為電子文件一并保存。對(duì)于在不同應(yīng)用系統(tǒng)中分散形成的、不同媒體的內(nèi)容相關(guān)的電子文件，如有關(guān)同一事件的電子文件一部分在電子郵箱中，一部分在電子表格或相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中，則應(yīng)收集齊全并保持有機(jī)聯(lián)系。在電子政務(wù)系統(tǒng)中按公文處理流程生成的公文，其構(gòu)成要素包括文件處理單、原文、附件、電子文件的紙質(zhì)拷貝件等，都應(yīng)納入歸檔的范圍。 

 

4 電子文件的可讀性保障 

 

電子檔案來(lái)自各個(gè)方面，來(lái)自各立檔單位，往往是在不同的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上形成的。其內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同。這種差異必然導(dǎo)致在利用過(guò)程輸出時(shí)所使用的技術(shù)與方法的不同。又由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子公文形成時(shí)所依賴(lài)的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)不久就有可能過(guò)時(shí)，以致新的軟硬件無(wú)法讀取原先存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，所以為保證數(shù)字信息檔案長(zhǎng)期可存取性，建議采取以下幾種措施：

 4.1 采用通用技術(shù) 

目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統(tǒng)一，這將給今后利用工作帶來(lái)許多的困難。所以在電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)把屬于特殊格式的電子文件轉(zhuǎn)換成通用的文件格式；或?qū)㈦娮游募⒃谕ㄓ玫臄?shù)據(jù)平臺(tái)上，以消除由于技術(shù)不同或技術(shù)過(guò)時(shí)所帶來(lái)的影響。一般文字型電子文件以xml文檔和rtf、txt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式。 

4.2 打包保存法 

打包保存法就是在保存電子文件的同時(shí)，將與電子文件相關(guān)的軟件及其應(yīng)用系統(tǒng)一并保存，并與電子文件存儲(chǔ)在一起。在使用該電子文件時(shí)，可運(yùn)用與該電子文件存儲(chǔ)在一起的這些軟件系統(tǒng)進(jìn)行讀取。此法一般是針對(duì)那些無(wú)法轉(zhuǎn)換為通用文件格式的電子文件，如用音頻設(shè)備獲得并經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理的動(dòng)態(tài)影像文件，應(yīng)注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。 

4.3 拷貝法 

拷貝是在原來(lái)的技術(shù)環(huán)境下，適時(shí)重寫(xiě)信息數(shù)據(jù)，防止由于存儲(chǔ)載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長(zhǎng)期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應(yīng)用于磁盤(pán)、光盤(pán)、磁帶檔案信息的長(zhǎng)期保存上，但它不能解決電子文件由于計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所引起的長(zhǎng)期保存問(wèn)題。 

4.4 再生性保存法 

再生性保存法是指將技術(shù)過(guò)時(shí)的存儲(chǔ)在磁性載體或光盤(pán)上的電子檔案，適時(shí)地轉(zhuǎn)移到紙張上或縮微品上的方法。這樣利用時(shí)就不再使用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)讀取，從而避免了計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所帶來(lái)的麻煩，并能很好地保證電子文件長(zhǎng)久的可讀性。其不足之處是失去數(shù)字化信息可遠(yuǎn)距離傳輸、檢索方便、使用靈活等特點(diǎn)。而且，有些電子檔案信息，如聲音信息、視頻信息、超文本信息、多媒體信息等也無(wú)法轉(zhuǎn)移到紙上或縮微品上。 

4.5 遷移法 

遷移法就是將數(shù)字信息從一種技術(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)換到另一種技術(shù)平臺(tái)上的復(fù)制方法，它是計(jì)算機(jī)軟硬件變化適時(shí)改變數(shù)字信息格式的一種處理過(guò)程。這一過(guò)程使得數(shù)字信息在將來(lái)也可以被讀取。遷移也意味著數(shù)據(jù)信息從一個(gè)存儲(chǔ)載體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)存儲(chǔ)載體上，以進(jìn)行數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存與讀取。采用遷移法，通常是將對(duì)軟件依賴(lài)性強(qiáng)的格式遷移到對(duì)軟件依賴(lài)性低的通用格式上。或者將數(shù)字信息從品種繁多的格式遷移到易于管理的標(biāo)準(zhǔn)格式中。目前遷移技術(shù)被認(rèn)為是保護(hù)數(shù)字信息長(zhǎng)期存取的必須和恰當(dāng)?shù)倪x擇。但遷移也不能“一勞永逸”，隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的升級(jí)，還應(yīng)適時(shí)再遷移，從而使數(shù)字信息隨技術(shù)更新而一代一代地向下流存。 

以上介紹的幾種方法，一般地說(shuō)，對(duì)于使用頻率很高、軟硬件技術(shù)未過(guò)時(shí)的、僅是存儲(chǔ)載體理化性能發(fā)生變化的，可采用拷貝法；對(duì)于使用頻率較高、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的，可采用遷移法；對(duì)于使用頻率較低、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的、并且確有長(zhǎng)期保存價(jià)值的數(shù)字信息可用再生保存法。 

 

5 電子文件的安全性保障 

 

建立健全科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度，從每一個(gè)環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實(shí)可靠的重要措施。 

5.1 建立安全管理制度 

電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進(jìn)行。因此對(duì)參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強(qiáng)管理，以防不測(cè)。必須制定一套人人都應(yīng)遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實(shí)踐證明，良好的安全規(guī)范是保證數(shù)字信息安全的一項(xiàng)極為重要的措施。 

5.2 加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和管理人員的管理和教育 

在電子文件的安全管理過(guò)程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強(qiáng)對(duì)涉及電子文件人員的管理和教育。通過(guò)宣傳教育或短期培訓(xùn)等途徑，提高他們對(duì)保證電子文件和檔案真實(shí)、可靠重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們科學(xué)管理電子檔案的素質(zhì)，增強(qiáng)他們工作的責(zé)任感，并樹(shù)立一絲不茍的工作作風(fēng)。 

5.3 建立全過(guò)程的管理制度 

電子文件從形成到電子檔案的開(kāi)發(fā)利用，中間要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到電子文件的真實(shí)可靠性。因此，建立全過(guò)程的管理制度，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求，就顯得非常重要。如電子文件形成之后，要及時(shí)收集積累，以防分散狀態(tài)下發(fā)生信息丟失；電子文件歸檔時(shí)，要嚴(yán)格檢查相關(guān)文件是否收集齊全，否則就會(huì)給將來(lái)利用帶來(lái)困難和麻煩；遷移時(shí)，要認(rèn)真檢查是否發(fā)生信息丟失。任何環(huán)節(jié)的疏忽，都將對(duì)數(shù)字信息的真實(shí)性與可靠性造成危害。 

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境下電子文件的科學(xué)管理，就必須貫徹“前端控制”和“全程管理”的原則；為保證電子公文的真實(shí)性、完整性、可讀性與安全性，就必須采取一系列相應(yīng)的技術(shù)措施和手段，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

 

參考文獻(xiàn) 

篇5

近年來(lái)，電力設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)廠商所需原材料一路攀升、人工費(fèi)用逐年提高、管理成本節(jié)節(jié)攀升。國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)行物資集中采購(gòu)率達(dá)到100%，供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，一些供應(yīng)商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的集中招標(biāo)中拿到訂單，不惜采取一切手段降低生產(chǎn)成本。如采取降低原材料購(gòu)置成本、減員增效、縮短管理鏈條等手段。上述原因?qū)е氯刖W(wǎng)物資設(shè)備質(zhì)量明顯下降，給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成隱患。

2主要做法

2.1組織體系建設(shè)

為落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化管理的戰(zhàn)略，推進(jìn)物資質(zhì)量管理不斷深化，東營(yíng)公司成立了質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化戰(zhàn)略，提出東營(yíng)公司質(zhì)量監(jiān)督工作的整體部署和管理目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

2.2隊(duì)伍建設(shè)

東營(yíng)公司在組織體系建設(shè)的同時(shí)，重視人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)單位和部門(mén)員工的設(shè)備監(jiān)造專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考試合格后頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)，作為東營(yíng)公司質(zhì)量監(jiān)督工作具體實(shí)施的后備力量，實(shí)現(xiàn)兼職監(jiān)理工程師持證上崗，合理利用東營(yíng)公司兼職監(jiān)理師和社會(huì)技術(shù)資源，共同實(shí)施對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。每年開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn)，宣傳國(guó)家電網(wǎng)公司新的管理理念和管理思路，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，保證質(zhì)量監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)。

2.3常態(tài)化機(jī)制建設(shè)

物資質(zhì)量監(jiān)督人員按時(shí)參加?xùn)|營(yíng)公司的安全生產(chǎn)例會(huì)，參加公司每月召開(kāi)的質(zhì)量監(jiān)督與供應(yīng)商關(guān)系管理月度例會(huì)，建立與生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷(xiāo)、物資等部門(mén)和單位的橫向溝通機(jī)制，以及與項(xiàng)目管理部門(mén)、施工單位等上下聯(lián)動(dòng)的縱向機(jī)制，深化設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任的落實(shí)。常態(tài)化機(jī)制的建立充分調(diào)動(dòng)基建、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物資等各環(huán)節(jié)的力量并使得信息高度綜合和集中，使得每次抽檢的結(jié)果分析都能全面和客觀，每次問(wèn)題處理都徹底、及時(shí)，保證質(zhì)量監(jiān)督工作取得良好的效果。

2.4考核機(jī)制建設(shè)

結(jié)合山東省電力公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《山東省電力公司供應(yīng)商不良行為處理實(shí)施細(xì)則》及東營(yíng)公司有關(guān)制度，制定了《國(guó)網(wǎng)東營(yíng)供電公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理考核辦法》。物資管理部門(mén)每月組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)月度例會(huì)，對(duì)各單位月質(zhì)量監(jiān)督工作完成情況予以通報(bào)，并按照指標(biāo)得分進(jìn)行排名，考核機(jī)制的形成有效地提高各單位的工作積極性，壯大質(zhì)量監(jiān)督人員隊(duì)伍，改變?cè)瓉?lái)參與性不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高的弊端，為保障質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展起到積極作用。

2.5監(jiān)造工作管理

保證主設(shè)備質(zhì)量，公司監(jiān)造工作由物資部門(mén)統(tǒng)一管理，監(jiān)造范圍除嚴(yán)格按照公司要求的范圍實(shí)施外，擴(kuò)展了110kV變壓器、電抗器、斷路器、組合電器四類(lèi)產(chǎn)品，均通過(guò)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)造。對(duì)于220kV及以上電壓等級(jí)的其他設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品，由物資部門(mén)組織項(xiàng)目單位結(jié)合廠內(nèi)出廠試驗(yàn)進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)見(jiàn)證。保證監(jiān)造質(zhì)量，杜絕監(jiān)造不力，缺崗，漏監(jiān)等情況，對(duì)駐廠監(jiān)造組進(jìn)行“飛檢”，并根據(jù)“飛檢”結(jié)果對(duì)監(jiān)造組進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)部管理、監(jiān)造人員配置、檔案文件管理、監(jiān)造過(guò)程管理、監(jiān)造文件編寫(xiě)以及信息溝通管理等多個(gè)方面，根據(jù)年度工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度的參考，保證主設(shè)備的駐廠監(jiān)造工作實(shí)效打下基礎(chǔ)。

2.6抽檢工作管理

結(jié)合東營(yíng)公司實(shí)際情況，按照電壓等級(jí)及項(xiàng)目需求單位對(duì)抽檢實(shí)施單位進(jìn)行劃分，220kV及以上電壓等級(jí)工程項(xiàng)目，公司組織質(zhì)量檢測(cè)中心或送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，110kV及以下工程項(xiàng)目由各項(xiàng)目需求單位組織抽檢。充分利用公司資源，避免到貨高峰時(shí)任務(wù)扎堆，人員不足的情況，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目需求單位的積極性，保證抽檢工作的實(shí)際效果。

2.7安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管理

物資安裝調(diào)試階段，質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)設(shè)備安裝、調(diào)試過(guò)程中的質(zhì)量控制，主要內(nèi)容如下：（1）監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測(cè)工作。（2）對(duì)設(shè)備安裝中的隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（3）在設(shè)備安裝過(guò)程中進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督設(shè)備安裝的工藝過(guò)程和關(guān)鍵工序的施工。

2.8運(yùn)行階段的質(zhì)量管理

在設(shè)備安裝、調(diào)試完畢，已交工驗(yàn)收后，按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定的期限運(yùn)行，通過(guò)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄與設(shè)計(jì)要求對(duì)比，檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和調(diào)試的設(shè)備連續(xù)正常運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。

3實(shí)施效果

3.1提高入網(wǎng)設(shè)備物資質(zhì)量

通過(guò)不斷探索發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備制造過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。例如，在配電變壓器的抽測(cè)中，發(fā)現(xiàn)諸如空、負(fù)載損耗超標(biāo)、漏油、防腐涂層偷工減料等多種質(zhì)量問(wèn)題，有些問(wèn)題情況較為嚴(yán)重。對(duì)線纜類(lèi)裝置性材料的抽檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，主要為導(dǎo)線節(jié)徑比、線密度、直流電阻不符合要求等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都做了妥善處理，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商不同程度的處罰，提高了供應(yīng)商的質(zhì)量意識(shí)，保證了入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.2“四位一體”有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成

深入開(kāi)展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以來(lái)，一直將質(zhì)量監(jiān)督工作與招標(biāo)工作及供應(yīng)商關(guān)系管理相結(jié)合，改變了原來(lái)各部門(mén)銜接不夠緊密的多頭管理模式，逐步形成了質(zhì)量監(jiān)督與合同、招標(biāo)及供應(yīng)商關(guān)系管理“四位一體”的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督鏈條形成

篇6

從2006年到2010年，中國(guó)將投資12500億元人民幣，建設(shè)17000公里鐵路新線。中國(guó)鐵路迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)、管理不斷創(chuàng)新。在鐵路施工生產(chǎn)中,工程材料費(fèi)占總投資的70%-80%左右,物資質(zhì)量的好壞將直接影響到工程質(zhì)量的好壞;物資價(jià)格的高低、材料的節(jié)約或浪費(fèi),將直接影響到工程的盈虧。借助于信息技術(shù)手段[2]的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)工作的網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、貨比三家，利用電子商務(wù)來(lái)重新整合資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展是鐵路系統(tǒng)各物資部門(mén)實(shí)現(xiàn)又一次飛躍的良好契機(jī)。

要提高企業(yè)效益,確保工程質(zhì)量,最重要的一條就是要搞好企業(yè)內(nèi)部的物資管理工作。

鐵路物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、懂經(jīng)濟(jì),還要有一定的物資管理專(zhuān)業(yè)性知識(shí)及良好的思想素質(zhì)例如：某項(xiàng)目需一批G50的鍍鋅鋼管,專(zhuān)業(yè)物資人員甲與非專(zhuān)業(yè)物資人員乙同時(shí)去市場(chǎng)上聯(lián)系,結(jié)果甲買(mǎi)的G50為5280元/t,而乙買(mǎi)的G50為4600/t,從表面上看,乙比甲買(mǎi)的便宜,其差價(jià)是680元/t,若買(mǎi)20噸G50的鋼管,其差額就是13600元,結(jié)果甲挨了批評(píng)并退了貨。過(guò)后,甲不服氣,對(duì)乙買(mǎi)的G50管進(jìn)行過(guò)磅,結(jié)果20噸的G50管只有16.6噸,若按此計(jì)算,乙卻比甲買(mǎi)的G50管還多花5240元。究其原因是,乙買(mǎi)的鋼管壁厚度不標(biāo)準(zhǔn),薄了,且是單面鍍鋅,不符合標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量欠佳。再如買(mǎi)水泥,若高一個(gè)標(biāo)號(hào)或低一個(gè)標(biāo)號(hào),從價(jià)格上看是一樣的,但在用途上就大相徑庭了,過(guò)期一個(gè)月的水泥與不過(guò)期的水泥價(jià)格差一點(diǎn),效果就完全兩樣了。這就說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題,非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對(duì)物資工作誤解,發(fā)揮物資部門(mén)職能作用,勢(shì)在必行。加強(qiáng)物資計(jì)劃管理和物資消耗定額管理。實(shí)踐證明,企業(yè)內(nèi)部只有通過(guò)計(jì)劃管理、計(jì)劃采購(gòu),掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證供應(yīng),才能使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,所以必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃管理工作。

2.物資管理工作的”跨越式發(fā)展”

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中起著重要作用的采購(gòu)工作已不同于數(shù)年前的采購(gòu)，這就要求現(xiàn)代的物資管理人員必須從全局角度出發(fā)，運(yùn)用各種新手段、新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)最佳采購(gòu)。實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的公開(kāi)、公正、公平，規(guī)范采購(gòu)管理，是企業(yè)提高自身盈利能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重要求。日前，鐵道部專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求各鐵路局、建設(shè)投資公司相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路招投標(biāo)管理工作,對(duì)于投標(biāo)單位準(zhǔn)入、報(bào)價(jià)限制、評(píng)標(biāo)辦法均提出具體的要求。隨著企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，各單位領(lǐng)導(dǎo)紛紛要求物資管理部門(mén)降低采購(gòu)成本。這樣，衡量采購(gòu)人員工作績(jī)效起碼有以下兩方面：第一，把企業(yè)所需要的物品買(mǎi)回來(lái)以保證企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的連續(xù)進(jìn)行；第二，與上一年度或上一季度相比，采購(gòu)成本降低的幅度。兩者在某種程度上是相矛度的，這就要求采購(gòu)人員花相當(dāng)部分的時(shí)間和精力去策劃、去溝通、去協(xié)調(diào)才能達(dá)到預(yù)期的目的鐵路物資采購(gòu)原來(lái)大多是定點(diǎn)采購(gòu),對(duì)于渠道準(zhǔn)入有著嚴(yán)格的要求。隨著鐵路市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，如何甄別合格供應(yīng)商，建立與渠道的合作伙伴關(guān)系，是一個(gè)非常重要的課題。一般情況下的采供關(guān)系是雙方在互惠互利的前提下開(kāi)展合作，采供雙方能對(duì)對(duì)方產(chǎn)生較大的信任感并能把合作關(guān)系較長(zhǎng)時(shí)間地維護(hù)下去。現(xiàn)代先進(jìn)模式的采供關(guān)系是戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，這種關(guān)系把供應(yīng)商的利益與企業(yè)自身利益甚至連同客戶(hù)的利益緊密揉和在一起，制定共同的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)誠(chéng)溝通，信息共享，達(dá)到各方利益最大化。

建設(shè)單位應(yīng)在施工招標(biāo)前，優(yōu)化物資供應(yīng)鏈，明確部管物資交貨地點(diǎn)、交貨計(jì)劃，并根據(jù)交貨地點(diǎn)變化調(diào)整運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)用，做好施工招標(biāo)與部管物資招標(biāo)的銜接工作。部管物資供應(yīng)原則上采用直發(fā)方式。從原產(chǎn)地至指定交貨地點(diǎn)的采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；指定交貨地點(diǎn)的卸車(chē)費(fèi)以及以后費(fèi)用納入工程報(bào)價(jià)。若指定交貨地點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于確需建立倉(cāng)儲(chǔ)基地，建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)家研究確定方案后報(bào)物資管理辦審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于建立倉(cāng)儲(chǔ)基地的建設(shè)項(xiàng)目，部分部管物資供應(yīng)可采用廠發(fā)方式，從材料原產(chǎn)地至倉(cāng)儲(chǔ)基地的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管費(fèi)等費(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；從倉(cāng)儲(chǔ)基地到工地的運(yùn)雜費(fèi)、損耗及工地保管費(fèi)等所有費(fèi)用，納入工程報(bào)價(jià)。部管物資通過(guò)招評(píng)標(biāo)推薦的第一名中標(biāo)候選人的擬中標(biāo)價(jià)超出批復(fù)概算價(jià)，物資管理辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位、物資公司詳細(xì)分析原因，經(jīng)部計(jì)劃、建設(shè)司，鑒定中心同意后公示中標(biāo)結(jié)果。合同簽訂后，由建設(shè)單位按建設(shè)項(xiàng)目分年度匯總?cè)考坠┪镔Y合同、采購(gòu)等情況，經(jīng)設(shè)計(jì)單位編制文件，按Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)報(bào)鐵道部審批。中標(biāo)價(jià)低于概算價(jià)格所節(jié)省的費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)節(jié)余

3.采購(gòu)管理[3]的新形勢(shì)

在采購(gòu)過(guò)程中,各計(jì)劃員(業(yè)務(wù)員)依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃,按照采購(gòu)程序進(jìn)行合同的簽訂、催貨等工作。批量大、質(zhì)量技術(shù)要求高的物資要召集有關(guān)部門(mén)集體討論決定進(jìn)行,決不能個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃員說(shuō)了算,對(duì)鐵路專(zhuān)業(yè)物資及大量的通用材料,由物資部門(mén)的計(jì)劃員在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下負(fù)責(zé)采購(gòu)、訂貨,對(duì)少量的零星料及地材、工雜勞保,由項(xiàng)目部的物資人員會(huì)同項(xiàng)目部的有關(guān)人員就地就近采購(gòu)。在未經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)授權(quán)的情況下,各公司、各項(xiàng)目部的物資人員不得采購(gòu)A、B類(lèi)物資,非物資人員更不能采購(gòu)物資,否則,將造成管理混亂,對(duì)此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行退貨處理。

從全球的采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，電子采購(gòu)將越來(lái)越廣泛地被企業(yè)管理者接受。而事實(shí)上，許多跨國(guó)公司已通過(guò)電子采購(gòu)方式獲得了它們想采購(gòu)的相當(dāng)部分物品，一些公司一年通過(guò)電子采購(gòu)的金額就達(dá)數(shù)百億美元之巨。實(shí)行了電子購(gòu)的企業(yè)認(rèn)為電子采購(gòu)比傳統(tǒng)采購(gòu)方式有更多的優(yōu)點(diǎn)，一方面，因特網(wǎng)給采供雙方提供了更廣闊的選擇余地。另外，在采購(gòu)單價(jià)及采購(gòu)管理費(fèi)用上的開(kāi)支也可降低或較大幅度減少。電子采購(gòu)方式主要包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源的協(xié)議采購(gòu)。電子采購(gòu)既是電子商務(wù)的重要形式，也是采購(gòu)發(fā)展的必然，它不僅是形式上和技術(shù)上的改變，更重要的是改變了傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式，優(yōu)化了采購(gòu)過(guò)程，提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本。通過(guò)電子目錄，可以快速找到更多的供貨商；根據(jù)供應(yīng)商的歷史采購(gòu)電子數(shù)據(jù)，可以選擇最佳的貨物來(lái)源；通過(guò)電子招標(biāo)、電子詢(xún)比價(jià)等采購(gòu)方式，形成更加有效的競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本；通過(guò)電子采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，減少采購(gòu)的人工操作錯(cuò)誤；通過(guò)供應(yīng)商和供應(yīng)鏈管理，可以減少采購(gòu)的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端采購(gòu)，降低采購(gòu)費(fèi)用；通過(guò)電子信息數(shù)據(jù)，可以了解市場(chǎng)行情和庫(kù)存情況，科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)決策。

“路曼曼其脩遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，做為對(duì)于傳統(tǒng)鐵路物資管理工作的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)實(shí)施電子采購(gòu)系統(tǒng)，必將碰到管理和業(yè)務(wù)方面的種種困難，只要我們充分準(zhǔn)備、塌實(shí)工作，就一定能夠找到解決問(wèn)題的辦法，為鐵路行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

篇7

建筑行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)不僅僅是時(shí)展的要求和必然趨勢(shì)，更是由該行業(yè)的地位、自身的特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)所決定的：

1、建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響很大。

建筑行業(yè)的任務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資每年都有很大增長(zhǎng)，改革開(kāi)放后增長(zhǎng)速度和幅度更大。我國(guó)1994年至2000年的固定資產(chǎn)投資中約60%是通過(guò)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而且工程建筑業(yè)的產(chǎn)值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的30%，由此可見(jiàn)，建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響甚大，建筑行業(yè)的信息化發(fā)展必然影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。而社會(huì)信息化是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。所以，建筑行業(yè)應(yīng)該首當(dāng)其沖地發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化。

2、建筑行業(yè)的分散性。

建筑行業(yè)本身具有分散的性質(zhì)，并且隨著越來(lái)越多國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列，從事國(guó)際工程承包事業(yè)，更加充分地體現(xiàn)出“分散”的特點(diǎn)：一是可能需要橫跨多個(gè)市場(chǎng)，在短時(shí)間內(nèi)切換于不同的工程領(lǐng)域；二是往往是在遠(yuǎn)離指揮中心的異地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)；三是具有復(fù)雜的物流，這些特點(diǎn)決定了它將比其他行業(yè)更加需要且更受益于電子商務(wù)，所以建筑業(yè)比其他任何行業(yè)都有更充分的理由發(fā)展電子商務(wù)。

3、國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的日益增長(zhǎng)以及WTO對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的沖擊

自1985年以來(lái)，我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)以年遞增25%的速度實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。隨著加入WTO以及國(guó)際建筑業(yè)投資的加大，各國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放度增強(qiáng)，會(huì)使國(guó)際工程承包市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但同時(shí)也意味著我國(guó)建筑行業(yè)會(huì)面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力普遍低于國(guó)外同行，主要差距就在于管理，而電子商務(wù)就是彌補(bǔ)管理缺陷的一種重要手段。

二、實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)對(duì)建筑企業(yè)，尤其是國(guó)際工程承包公司的優(yōu)點(diǎn)。

1、能夠提高項(xiàng)目管理效率。

時(shí)效性是項(xiàng)目管理一個(gè)很重要的要求，電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)正好滿足了這個(gè)需求，彌補(bǔ)了項(xiàng)目管理傳統(tǒng)模式中的不足。它使管理人員可以隨時(shí)獲得項(xiàng)目的各種信息，及時(shí)注意發(fā)生的情況，適時(shí)給予監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過(guò)程管理的電子化、信息化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和規(guī)模化，有利于提高項(xiàng)目的管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2、可以降低項(xiàng)目直接成本。

網(wǎng)絡(luò)有助于提高透明度，對(duì)價(jià)格造成向下的壓力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，承包商可方便地進(jìn)行詢(xún)價(jià)，及時(shí)獲得更多、更全面的信息，發(fā)現(xiàn)更多新的契機(jī)，而不會(huì)僅僅局限在某一范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商；而且現(xiàn)在網(wǎng)站上還出現(xiàn)了越來(lái)越多的反拍賣(mài)，在反拍賣(mài)中供應(yīng)商彼此競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)明在什么價(jià)格上他們可以滿足某一特定的訂單，從而可以大大降低直接成本。

3、能夠降低管理成本。

隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，我國(guó)建筑行業(yè)有越來(lái)越多的企業(yè)跨出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際工程的競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)則可以為企業(yè)提供一個(gè)在接觸全球各地客戶(hù)的同時(shí)又降低交易費(fèi)用和縮短溝通時(shí)間的機(jī)會(huì)：提供了一個(gè)可與客戶(hù)直接聯(lián)系的、即時(shí)雙向的交流通道，使企業(yè)可以避開(kāi)傳統(tǒng)的或業(yè)已存在的價(jià)值鏈上的其他環(huán)節(jié)。

據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)企業(yè)交易方式下，企業(yè)交易流程需要19個(gè)環(huán)節(jié)，而在電子商務(wù)方式下只需要7個(gè)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的企業(yè)交易方式是一種建立在紙面貿(mào)易單據(jù)（文件）流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的貿(mào)易方式，每做一筆生意需要大量的紙面單證，工作量繁雜。電子商務(wù)則使承包商和供應(yīng)商之間不再需要過(guò)多的紙上文件，從而也節(jié)省了發(fā)送設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件和合同的時(shí)間。

而且對(duì)于供應(yīng)商而言，買(mǎi)方的市場(chǎng)范圍超越了傳統(tǒng)界限，這將降低進(jìn)行大范圍宣傳聯(lián)系的成本。除此之外，還會(huì)大大減少有關(guān)人員，工作效率也會(huì)提高。企業(yè)管理成本從各個(gè)方面均大大降低。

4、可以增強(qiáng)企業(yè)間的資訊交流。

網(wǎng)絡(luò)可以使整個(gè)建筑業(yè)進(jìn)行高度快速的資訊交流，讓從業(yè)人員能夠更高效快捷地得到各網(wǎng)上企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資料。而且隨著加入系統(tǒng)項(xiàng)目的不斷增加，網(wǎng)上還可以為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的每一階段提供大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

5、為實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式提供了便利。

中國(guó)的建筑企業(yè)想在未來(lái)的世界市場(chǎng)中搶占一席之地，有必要在擴(kuò)大公司規(guī)模、承攬大型項(xiàng)目和提供更加廣泛的服務(wù)等方面有所突破，需要實(shí)現(xiàn)縱向一體化模式，或是采用橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式。

采用前者會(huì)使承包商難以形成獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在每一個(gè)領(lǐng)域都無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合生產(chǎn)才是明智之舉。而只有使用了互聯(lián)網(wǎng)作為商業(yè)活動(dòng)的平臺(tái)，并充分利用其提供的多媒體通訊手段，在承包工程領(lǐng)域，橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式才有可能真正成為一種可行的生產(chǎn)組織模式和管理模式。

6、為企業(yè)的供應(yīng)鏈管理提供了便利。

建筑企業(yè)要提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要協(xié)調(diào)企業(yè)自身內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要與包括供應(yīng)商等在內(nèi)的上下游企業(yè)緊密配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，而B(niǎo)2B電子商務(wù)正好面向整個(gè)供應(yīng)鏈，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的思想，利用互聯(lián)網(wǎng)，整合企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)電子商務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使得企業(yè)供應(yīng)鏈上的所有參與者之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資料互換、信息共享，整合合作共同體的資源，消除了整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上不必要的動(dòng)作和消耗，促進(jìn)了供應(yīng)鏈向動(dòng)態(tài)的、虛擬的、全球網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

根據(jù)建筑在線網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，通常由于丟失文件和缺乏溝通使施工成本增加20—30%，而由于網(wǎng)站的使用英國(guó)建筑市場(chǎng)每年可以節(jié)約大量資金，同時(shí)施工工期縮短15%.美國(guó)的招標(biāo)網(wǎng)站和建造網(wǎng)都宣稱(chēng)通過(guò)將建筑市場(chǎng)帶入互聯(lián)網(wǎng)可以節(jié)約30—35%的項(xiàng)目成本。

美國(guó)的麥克姆貝公司即是一個(gè)成功的案例，該公司與其他公司聯(lián)合，在波士頓設(shè)立了“互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理”網(wǎng)站。該網(wǎng)站為所有的合作伙伴提供了“在線設(shè)計(jì)”平臺(tái)，借助各種工程設(shè)計(jì)軟件和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通訊手段，大大縮短了工程周期；合作伙伴之間實(shí)時(shí)的通訊使并行設(shè)計(jì)易于進(jìn)行；項(xiàng)目各方的共同參與保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。該網(wǎng)站還提供“在線管理”服務(wù)，使承包商可以對(duì)幾大洲的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與控制。電子商務(wù)的應(yīng)用使該公司的投入產(chǎn)出比率由過(guò)去的1：2提高到現(xiàn)在的1：6。

總之，建筑行業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)新，利用電子商務(wù)從多方面改革業(yè)務(wù)與管理，更好地求得生存和發(fā)展。當(dāng)然，目前中國(guó)的電子商務(wù)還只是初級(jí)階段，存在著種種障礙：網(wǎng)上結(jié)算不便、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備、網(wǎng)上缺乏安全認(rèn)證、信息產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制不健全等等。這必將對(duì)企業(yè)造成一定壓力，不敢貿(mào)然投入。但是我們必須消除這種顧慮。IBM大中華地區(qū)軟件部總經(jīng)理宋家瑜就曾說(shuō)過(guò)：“我不知道你今天拿出的（電子商務(wù)）方案會(huì)不會(huì)錯(cuò)，但可以告訴你的是：你今天不做，肯定是錯(cuò)了。”

篇8

我國(guó)高職院校由于服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推廣與整合了區(qū)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)典型行業(yè)、優(yōu)勢(shì)院校以及企業(yè)優(yōu)勢(shì)的教學(xué)資源，輻射區(qū)域由于借助了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已經(jīng)覆蓋全國(guó)，帶動(dòng)了高職院校的課程建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，解決非示范性院校欠缺社會(huì)資源，發(fā)展空間不足以及師資薄弱等一系列問(wèn)題。

1.1.2提升物流業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)

為專(zhuān)業(yè)教學(xué)提供系統(tǒng)、全面、先進(jìn)的行業(yè)資訊、教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)資源也是建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的目的，只有不斷更新對(duì)物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的思考與研究文／王峰與完善教學(xué)資源庫(kù)，才能使其用途有保障，在資源平臺(tái)上展示最前沿的專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源。并且不僅僅是校內(nèi)的學(xué)生是專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的受益對(duì)象，專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的社會(huì)服務(wù)能力還能通過(guò)分享在專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，以使社會(huì)從業(yè)人員也能夠查詢(xún)信息、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)以及資料下載等，幫助物流行業(yè)從業(yè)人員提高專(zhuān)業(yè)技能，從而進(jìn)一步提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，建設(shè)物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)可以使物流業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)整體提升。

1.1.3順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)振興物流業(yè)提出了諸多改革舉措，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)中西部地區(qū)改善物流條件，縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這些都給物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇，將會(huì)出現(xiàn)大量精通納稅、報(bào)關(guān)、物流技術(shù)以及外語(yǔ)的復(fù)合型物流管理人才需求。我國(guó)的高職院校近年的專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革、工學(xué)結(jié)合工作雖然有一些成績(jī)的獲得，但還沒(méi)有深度的校企融合、改革專(zhuān)業(yè)教學(xué)，特別是物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)合作還過(guò)于淺表。物流管理人才的培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)校企合作共享型物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。

1.2物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的意義

1.2.1有利于提高設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化

目前的高職院校一般都在教室安裝有投影儀，建有寬帶校園網(wǎng)，有些學(xué)校為每位教師配備電腦，專(zhuān)業(yè)課教學(xué)資源庫(kù)能夠?yàn)閷W(xué)校的科研服務(wù)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)改變單一的上課形式，避免重復(fù)備課相同內(nèi)容，較少耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力以及物力，便于對(duì)學(xué)校信息硬件的更好利用，使教學(xué)更加多樣化。

1.2.2有利于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源科這項(xiàng)系統(tǒng)工程非常復(fù)雜，有較大的工作量，專(zhuān)業(yè)教師之間的相互配合與分工協(xié)作在專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中是非常重要的，并且他們還要一線了解情況、與行業(yè)專(zhuān)家交流以及手機(jī)信息與數(shù)據(jù)等。經(jīng)過(guò)以上過(guò)程的歷練，就可以將專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)組織能力、理論知識(shí)水平、團(tuán)隊(duì)合作精神以及專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面的提高。其次，一個(gè)專(zhuān)業(yè)所有的教育教學(xué)資源都被專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)進(jìn)行了整合，有許多豐富的、大量的以及先進(jìn)的教學(xué)資源包含在里面，利用專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的共享性，專(zhuān)業(yè)教師就能夠掌握最前沿的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、最先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，從而改善教學(xué)方法，全面擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)教師的知識(shí)面，將教育水平全面提高，在促進(jìn)進(jìn)一步提升教師個(gè)人綜合素質(zhì)的同時(shí)，將專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的整體建設(shè)整體提高。

1.2.3有利于開(kāi)展課堂教學(xué)改革

專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的應(yīng)用與建設(shè)，能夠推動(dòng)學(xué)校教學(xué)理念的更新，促進(jìn)教學(xué)改革，將更多科學(xué)有效的教學(xué)途徑與方法深刻挖掘，在不斷更新組合教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性與學(xué)習(xí)興趣。并且，還能夠促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高，更新其觀念，實(shí)現(xiàn)教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“學(xué)者型”、“引導(dǎo)型”、“研究型”的轉(zhuǎn)變，幫助學(xué)生更容易與社會(huì)接軌。

2、對(duì)物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)的研究

2.1物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容

2.1.1制定物流管理專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，培養(yǎng)訂單驅(qū)動(dòng)的物流人才新模式

對(duì)訂單驅(qū)動(dòng)的物流人才培養(yǎng)的新模式積極探索，在訂單培養(yǎng)、校企合作的新模式下，以裝卸搬運(yùn)、貨代、公司運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息以及流通加工等流程為載體，將職業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)相融合，對(duì)本專(zhuān)業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)、能力以及知識(shí)進(jìn)行分析，探索新的訂單驅(qū)動(dòng)模式，將不僅具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域特征、滿足社會(huì)的人才需求，還符合人才的個(gè)性發(fā)展需要的“精操作、能管理、懂經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)技能型物流管理人才培養(yǎng)出來(lái)。

2.1.2使教師充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的重要性

物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)的完成，是需要眾多專(zhuān)業(yè)教師的努力才能實(shí)現(xiàn)的，但還有一部分教師沒(méi)有充分意識(shí)到專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的意義，片面的把教學(xué)資源庫(kù)當(dāng)做可有可無(wú)，認(rèn)為教學(xué)資源庫(kù)并不能幫助其更好的上課與完成教學(xué)任務(wù)與目標(biāo)。并且，一些教師有著較大的工作量，不僅有教學(xué)任務(wù)，還有社會(huì)實(shí)踐、科研與教學(xué)管理等一系列任務(wù)，還要分擔(dān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的繁重任務(wù)，會(huì)產(chǎn)生一定的壓力。另外，一些專(zhuān)業(yè)教師，尤其是老年教師，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的教育教學(xué)技術(shù)還沒(méi)有掌握，不懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，因此，也就無(wú)法指導(dǎo)學(xué)生自主使用專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。所以，對(duì)于專(zhuān)業(yè)教師的培訓(xùn)各院校都要積極的加強(qiáng)，將教師的教育觀念努力改善，使其對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的重要意義充分認(rèn)識(shí)。認(rèn)真完成好專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)方案的研究，工作任務(wù)合理分配，建設(shè)進(jìn)度科學(xué)安排，協(xié)調(diào)與激勵(lì)工作認(rèn)真做好，為專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題

2.2.1校企合作共建資源庫(kù)學(xué)校熱情很高，企業(yè)反映冷淡

在現(xiàn)實(shí)中，專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)在學(xué)校輔助教學(xué)中的運(yùn)用較多，但在服務(wù)于企業(yè)方面并沒(méi)有發(fā)揮明顯的作用。在企業(yè)中，其追求的是最大的效益，而校企合作共建專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)并不能在短期內(nèi)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)對(duì)此并沒(méi)有什么興趣。

2.2.2專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)要以職業(yè)教育教學(xué)理論為指導(dǎo)

物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)要遵照國(guó)家要求，要有可操作性、系統(tǒng)性與教育性。建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有助于教師工作效率、課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。應(yīng)用專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)上課的益處應(yīng)該讓師生都感受到，這樣才能夠激發(fā)學(xué)生與教師參與，并且將專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容不斷更新。

2.2.3專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)建設(shè)資金不到位

專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、地方政府、學(xué)校共同負(fù)擔(dān)，但是從實(shí)際情況來(lái)看，在一些院校資源庫(kù)的建設(shè)中，地方政府的資金并沒(méi)有到位，并且向物流企業(yè)籌集資金也有很大的難度，從而導(dǎo)致學(xué)校資源庫(kù)建設(shè)缺乏資金，影響物流專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)的建設(shè)。

2.3物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的對(duì)策

2.3.1調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)合作的積極性

從目前高校物流管理專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)的建設(shè)上來(lái)看，多家物流單位都愿意與學(xué)校合作，一同建立物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，但有著企業(yè)還是積極性不夠，因此，這就需要學(xué)校以及政府出面，出臺(tái)一些激勵(lì)性的措施，引導(dǎo)和刺激企業(yè)加入校企共建的大流，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)、合作、共贏的良好局面。

2.3.2構(gòu)建遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系

職業(yè)群與職業(yè)崗位的要求是，原則是“實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)際”按照體驗(yàn)與認(rèn)知、技能考證與崗位實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)頂崗實(shí)習(xí)與綜合模擬實(shí)訓(xùn)這三個(gè)層次構(gòu)建遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)體現(xiàn)“分崗位、多方向、重操作”，指導(dǎo)課程與校內(nèi)實(shí)踐技能課程由聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)兼職教師擔(dān)任，有機(jī)的結(jié)合學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)戰(zhàn)與專(zhuān)業(yè)模擬、技能鑒定與實(shí)踐訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練與學(xué)生崗位訓(xùn)練。同步進(jìn)行物流業(yè)務(wù)處理能力訓(xùn)練與物流信息處理能力訓(xùn)練，將學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、綜合技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)通用能力、分析問(wèn)題能力以及解決問(wèn)題的能力全面提高，形成個(gè)人發(fā)展能力與專(zhuān)業(yè)核心能力并進(jìn)的局面，從而實(shí)踐遞進(jìn)式的教學(xué)體系。

2.3.3政府應(yīng)加大高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的支持力度

對(duì)于高職院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)，政府要一方面在地方政策上支持與引導(dǎo)，不僅僅在文件與口頭上支持，還應(yīng)該出臺(tái)具有可操作性與可行性的相應(yīng)政策，牽起校企合作共建資源庫(kù)的橋梁。另一方面，地方政府還要支持經(jīng)費(fèi)。對(duì)于隸屬政府的地方性官辦職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，政府應(yīng)概予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)資源庫(kù)建設(shè)的正常運(yùn)行從資金上給予保障。

篇9

企業(yè)物資的經(jīng)濟(jì)化管理可以說(shuō)是建筑施工企業(yè)管理上的關(guān)鍵的一部分，對(duì)其有關(guān)策略以及方法進(jìn)行分析有著非常重要的意義。對(duì)于這項(xiàng)課題的研究，可以更好地對(duì)企業(yè)物資管理中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度加以提升，從而通過(guò)使用理想的措施和方法取得物資經(jīng)濟(jì)化管理的良好效果。

二、概述

物資經(jīng)濟(jì)管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容，是對(duì)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)和提升經(jīng)濟(jì)效益的主要環(huán)節(jié)，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所需要的物資做出計(jì)劃和采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管，以及使用等進(jìn)行計(jì)劃和組織控制，科學(xué)地對(duì)物資供需之間存在的時(shí)間、空間、品種、數(shù)量、價(jià)格以及質(zhì)量等方面的矛盾進(jìn)行處理，銜接好生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流合理化、損耗最小化、效益最大化。近幾年，伴隨著新建項(xiàng)目的日益增多，建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始激烈起開(kāi)，在工程質(zhì)量要求不斷提升的現(xiàn)今，工期不斷吃緊，索賠的難度不斷提升等多方面的不利因素的影響下，施工企業(yè)如果想獲得質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的雙贏，就需要其使用更為科學(xué)的管理方法去對(duì)相關(guān)的物資做出精細(xì)化的管理，提升項(xiàng)目物資人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政治道德素質(zhì)，提升項(xiàng)目的成本控制力度成為了大勢(shì)所趨。當(dāng)前物資成本可以說(shuō)已經(jīng)成為了項(xiàng)目成本管理中的重頭戲，物資經(jīng)濟(jì)管理得好不好直接對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

三、建筑施工企業(yè)物資管理當(dāng)前遇到的主要問(wèn)題

1.物資采購(gòu)計(jì)劃存在的問(wèn)題

物資采購(gòu)計(jì)劃屬于項(xiàng)目物資部門(mén)做出下一步采購(gòu)的主要參照。很多項(xiàng)目工程部無(wú)法及時(shí)提出物資需求計(jì)劃，導(dǎo)致物資部門(mén)無(wú)計(jì)劃地盲目采購(gòu)，包工隊(duì)要多少就采購(gòu)多少，到項(xiàng)目虧損時(shí)才發(fā)現(xiàn)物資超耗。工程項(xiàng)目上的相關(guān)職能部門(mén)都是各自負(fù)責(zé)一攤，彼此之間很少進(jìn)行溝通，他們都認(rèn)為負(fù)責(zé)物資管理就應(yīng)該是物資部門(mén)要做的事情，對(duì)于物資管理方面存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)、缺少必要的工作責(zé)任。項(xiàng)目的物資經(jīng)濟(jì)管理與控制只依賴(lài)一個(gè)物資部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，需要相關(guān)部門(mén)的彼此配合和協(xié)作指導(dǎo)，以對(duì)總量進(jìn)行控制，防止產(chǎn)生浪費(fèi)。物資部門(mén)的物資采購(gòu)計(jì)劃是根據(jù)工程部門(mén)的物資需求計(jì)劃進(jìn)行編制，這就要求工程部門(mén)的物資需求計(jì)劃編制得及時(shí)、準(zhǔn)確。在建筑施工工程中經(jīng)常面臨著設(shè)計(jì)變更，這會(huì)導(dǎo)致以前的物資需求計(jì)劃的不準(zhǔn)確，這就要求了部門(mén)之間要及時(shí)溝通，在有技術(shù)變更時(shí)應(yīng)及時(shí)了解物資需求數(shù)量的變化，以確保物資供應(yīng)。

2.物資采購(gòu)價(jià)格偏高

在項(xiàng)目物資的采購(gòu)價(jià)格上缺乏引導(dǎo)。在定額總量的控制基礎(chǔ)下，物資的采購(gòu)價(jià)格會(huì)對(duì)項(xiàng)目物資的成本產(chǎn)生影響，當(dāng)前項(xiàng)目上缺少對(duì)物資采購(gòu)價(jià)格的引導(dǎo)，因?yàn)樾畔㈤]塞，無(wú)法對(duì)低價(jià)采購(gòu)的目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

施工現(xiàn)場(chǎng)人員比較亂，難于管理。施工操作不規(guī)范就會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)，一些施工隊(duì)不按照設(shè)計(jì)的需要施工，在物資使用的時(shí)候超設(shè)計(jì)地用料，例如只需要進(jìn)行一層的防水施工的位置卻設(shè)置了兩層，很多工程沒(méi)有按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行操作，造成了返工，這些都給工程造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

四、具體的優(yōu)化方式

1.物資需求、采購(gòu)計(jì)劃的編制

通過(guò)建立科學(xué)的物資需求、采購(gòu)計(jì)劃編制和審核程序，對(duì)編制人員自身的素質(zhì)加以提升，提升物資采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性與合理性，為物資的采購(gòu)、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、消耗、考核創(chuàng)造客觀參照。建筑施工企業(yè)一定要打破計(jì)劃落后等迂腐的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)提升物資計(jì)劃人員的隊(duì)伍建設(shè)。建筑施工企業(yè)需要使用加強(qiáng)培訓(xùn)的方式，不斷對(duì)有關(guān)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)加以提升，使其能夠建設(shè)出一支素質(zhì)較高的物資供應(yīng)計(jì)劃編制技術(shù)的人員隊(duì)伍，切實(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃管理人員素質(zhì)薄弱的現(xiàn)狀加以改善和緩解。

2.建立科學(xué)的物資采購(gòu)制度

通過(guò)建立科學(xué)的物資采購(gòu)機(jī)制以及物資信息采集系統(tǒng)，保障采購(gòu)物資的質(zhì)量可靠性以及價(jià)格的合理性。當(dāng)前，物資供應(yīng)已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)比較開(kāi)放的市場(chǎng)，物資價(jià)格隨市場(chǎng)的供求關(guān)系而不斷變化，有著很大的隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性和多樣性。現(xiàn)在公司在物資工作方面有了較大進(jìn)步，每年共享物資限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)信息，每月項(xiàng)目所在地的工程信息指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)各項(xiàng)目部物資采購(gòu)的相關(guān)環(huán)節(jié)，及時(shí)、全面地對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)加以掌握，堅(jiān)持對(duì)價(jià)比質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)行合同的評(píng)審，以保障物資的質(zhì)量，減少采購(gòu)上的成本，防止出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍的管理

隨著施工項(xiàng)目的增多，施工的協(xié)作隊(duì)伍也不斷增多，如果出現(xiàn)管理不善就可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在公司采取施工隊(duì)伍準(zhǔn)入以及黑名單原則，對(duì)于以往在項(xiàng)目中表現(xiàn)不合格的施工隊(duì)伍拉入黑名單以后一律不使用，施工準(zhǔn)入后的隊(duì)伍方可使用，這樣方便施工隊(duì)伍的日常管理，對(duì)于合作較好的施工隊(duì)伍也可發(fā)展成為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4.加強(qiáng)物資考核制度

通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的考核機(jī)制和物資成本的有關(guān)控制制度，提高物資管理人員自身的責(zé)任感，促進(jìn)有關(guān)的物資管理制度，使其可以真正地被落實(shí)到實(shí)處。充分調(diào)動(dòng)物資管理人員的積極性和主動(dòng)性，是做好物資成本管理的前提條件與基礎(chǔ)，同時(shí)還是促進(jìn)成本管理人員自身積極性的主觀保障。

5.建立物資管理信息系統(tǒng)

建立物資管理信息系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資管理信息化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，物資管理系統(tǒng)可以說(shuō)是一款非常實(shí)用的物資管理軟件，其在很多企業(yè)或者學(xué)校等單位進(jìn)行使用。這一系統(tǒng)主要是為企業(yè)物資的入庫(kù)和領(lǐng)用以及庫(kù)存等情況所做出的管理，完成企業(yè)對(duì)物資日常業(yè)務(wù)的采購(gòu)入庫(kù)和往來(lái)賬款等管理工作，全面反映物資進(jìn)行采購(gòu)情況、領(lǐng)用情況和損耗情況。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)建筑材料用品經(jīng)濟(jì)管理的分析，我們可以看到，這取決于許多因素，主要是有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行全面控制，還有就是對(duì)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)管理，以此制定相關(guān)政策，同時(shí)通過(guò)爭(zhēng)對(duì)性的手段去解決出現(xiàn)的問(wèn)題，可以說(shuō)是最為真實(shí)合理的。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行物資經(jīng)濟(jì)管理，將會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

作者:李杰 單位:中交煙臺(tái)環(huán)保疏浚有限公司

篇10

“商務(wù)模式是網(wǎng)絡(luò)中討論最多而最不容易理解的方面。不過(guò),它卻是幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)公司新秀在爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)資金時(shí),風(fēng)險(xiǎn)投資公司考察的核心內(nèi)容之一”。網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播使得電子商務(wù)企業(yè)的商務(wù)模式很容易被模仿,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的電子商務(wù)來(lái)說(shuō),如何堅(jiān)持商務(wù)模式的創(chuàng)新是成功的一個(gè)關(guān)鍵前提。同時(shí),信息不僅可以為其他行業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息,甚至還能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商務(wù)模式的創(chuàng)新是打造出色的電子信息服務(wù)的關(guān)鍵所在。

在現(xiàn)有的研究理論中,學(xué)者就電子商務(wù)、電子信息服務(wù)及商務(wù)模式的定義及分類(lèi)已做了較充分的研究,但是對(duì)于電子商務(wù)模式創(chuàng)新的理論模型卻研究甚少,或者模型維度建立的標(biāo)準(zhǔn)不明確、實(shí)際應(yīng)用效果不佳。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,從一個(gè)全新的角度對(duì)電子信息服務(wù)的商務(wù)模式進(jìn)行分類(lèi)和創(chuàng)新,力求實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2.文獻(xiàn)回顧

2.1基本概念

電子信息服務(wù),即以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊等電子信息技術(shù)為主要處理手段的信息服務(wù)。商務(wù)模式(businessmodel,也譯作商業(yè)模式)應(yīng)該能體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)和外部競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)形式,即把企業(yè)的內(nèi)外要素看作一個(gè)整體,協(xié)調(diào)和創(chuàng)新的整體組合是成功商業(yè)模式的關(guān)鍵。

2.2電子商務(wù)模式分類(lèi)研究

要想對(duì)電子商務(wù)模式進(jìn)行本質(zhì)上的研究,就要先對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)。因?yàn)樯虅?wù)模式分類(lèi)框架可以為創(chuàng)新提供一個(gè)方向或思路。現(xiàn)階段主要有如下幾個(gè)對(duì)電子商務(wù)模式分類(lèi)方法的理論。基于交易雙方的分類(lèi)——最常用的分類(lèi)方法,基于控制方的分類(lèi)方法(麥肯錫管理咨詢(xún)公司,1999),基于價(jià)值鏈的分類(lèi)(PaulTimmers,1998和李建忠,2007),基于Internet商務(wù)功用(CrystalDreisbach和StaffWriter,2000),基于新舊模式差異的分類(lèi)(PaulBambury,1998),混合分類(lèi)(“77種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式”,2000,MichaelRappa,1999和呂本富、張鵬,2000),基于組成要素的分類(lèi)(徐迪、翁君奕,2004)。現(xiàn)對(duì)以上六種方法進(jìn)行比較(表1):

從對(duì)比可以看出現(xiàn)階段對(duì)商務(wù)模式分類(lèi)的研究主要存在三個(gè)問(wèn)題:(1)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致,盡管詳細(xì)但導(dǎo)致交叉或覆蓋不完全;(2)分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單,對(duì)于模式的創(chuàng)新指導(dǎo)來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際價(jià)值;(3)標(biāo)準(zhǔn)和概念抽象,難以用于實(shí)際操作。所以我們?nèi)孕枰M(jìn)一步的探索。

3.電子信息服務(wù)商務(wù)模式矩陣的構(gòu)建

經(jīng)過(guò)以上分析我們認(rèn)為將價(jià)值鏈的思想和PaulTimmers的分類(lèi)思想結(jié)合可以組成更好的商務(wù)模式分類(lèi)綜合指標(biāo)。

3.1理論基礎(chǔ)

價(jià)值鏈,即“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體”。它包括基本活動(dòng)(進(jìn)貨后勤、生產(chǎn)作業(yè)、出貨后勤、營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售和客戶(hù)服務(wù))和輔助活動(dòng)(采購(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)活動(dòng))。但在電子商務(wù)背景下電子商務(wù)活動(dòng)的基本價(jià)值鏈環(huán)節(jié)要根據(jù)電子商務(wù)的特性進(jìn)行修正。

PaulTimmers提出的分類(lèi)體系是基于價(jià)值鏈的整合,同時(shí)也考慮到了商務(wù)模式創(chuàng)新程度的高低和功能整合能力的多寡。他以?xún)r(jià)值鏈為矩陣(見(jiàn)圖)的一個(gè)維度,;而另一個(gè)維度,即“創(chuàng)新程度”,是對(duì)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容新穎性的評(píng)價(jià),是一個(gè)企業(yè)和其他對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),可以看作企業(yè)“外部聯(lián)系”的反映,從而可以和價(jià)值鏈從內(nèi)外部結(jié)合起來(lái)。

然而,對(duì)于PaulTimmers設(shè)立的兩個(gè)維度,Timmers并未給出具體標(biāo)準(zhǔn)。這樣抽象的標(biāo)準(zhǔn)使一個(gè)企業(yè)難以用此矩陣去定位自己的商務(wù)模式,更難以去挖掘新的模式。因此,本文結(jié)合價(jià)值鏈和Timmers的思想,嘗試運(yùn)用更加具體的分析手段去定位和發(fā)掘電子商務(wù)模式。

3.2電子信息服務(wù)商務(wù)模式矩陣的構(gòu)建

我們選取了國(guó)內(nèi)外二十個(gè)有代表性的電子信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行研究。國(guó)內(nèi)的8個(gè)網(wǎng)站是從2008年“中國(guó)100個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站”中選取的,而8848作為一個(gè)失敗的案例選取進(jìn)來(lái),組成10個(gè)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站;國(guó)外的10個(gè)網(wǎng)站,3個(gè)從荊林波的《電子信息服務(wù)模式》一書(shū)中選取,3個(gè)從PaulTimmers的《六大電子商務(wù)戰(zhàn)略》中選取,還從GOOGLE上搜選了4個(gè)小網(wǎng)站。本文把電子信息服務(wù)按交易主體分為C2C、B2C、B2B三大類(lèi),因?yàn)檫@三大類(lèi)各自的特點(diǎn)比較明顯,利于分析和比較。

3.2.1矩陣維度的確立

1.價(jià)值鏈的集中程度

Timmers的思想是以功能的整合范圍來(lái)確定其中一個(gè)維度,包括從單一功能商務(wù)模式到完全整合的商務(wù)模式,但沒(méi)有說(shuō)清如何從功能到價(jià)值鏈的演變。而且“功能”的加入反而讓定義更加復(fù)雜。因此,本文只把把價(jià)值鏈的集中程度作為第一維度。本文將電子信息服務(wù)的價(jià)值鏈基本活動(dòng)分成生產(chǎn)、信息、交易、支付、物流、服務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié),代替?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)的價(jià)值鏈。六個(gè)環(huán)節(jié)的定義如下:

現(xiàn)在我們將篩選出的二十個(gè)電子信息服務(wù)網(wǎng)站的價(jià)值鏈集中程度總結(jié)如下(√表示涉及該價(jià)值鏈環(huán)節(jié)):

2.內(nèi)容的創(chuàng)新程度

根據(jù)大部分電子商務(wù)企業(yè)對(duì)其信息服務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展歷程,我們把Timmers的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)具體化,將創(chuàng)新程度由低到高分成了七個(gè)階段:模仿、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、普通服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、個(gè)性化服務(wù)、虛擬社區(qū)和全面創(chuàng)新。盡管虛擬社區(qū)近幾年來(lái)發(fā)展迅速,較為普遍,但它仍是電子商務(wù)模式創(chuàng)新的重要趨勢(shì),我們將它和全面創(chuàng)新歸為高度創(chuàng)新。各個(gè)階段的定義如下:

我們采用時(shí)間順序來(lái)判斷創(chuàng)新程度的高低,有以下幾點(diǎn)依據(jù):

(1)電子商務(wù)模式也是隨時(shí)間發(fā)展變化的;(2)技術(shù)水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)激烈化的加深,使不同的電子商務(wù)模式在競(jìng)爭(zhēng)中衍生出新的、更高水平的創(chuàng)新模式;(3)此創(chuàng)新過(guò)程,既是單個(gè)網(wǎng)站的發(fā)展,也是整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)商務(wù)模式的發(fā)展。從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),盡管個(gè)別網(wǎng)站的創(chuàng)新順序和我們從理論上整理的順序相悖(如“一大把”,虛擬社區(qū)為第一步),但是此創(chuàng)新程度排序從總體上能夠表示出電子信息服務(wù)網(wǎng)站的創(chuàng)新階段和創(chuàng)新程度高低的趨勢(shì)。

3.2.2創(chuàng)新商務(wù)模式矩陣的構(gòu)建

根據(jù)前文的分析和思考,本文把“價(jià)值鏈集中程度”和“內(nèi)容創(chuàng)新程度”兩個(gè)維度結(jié)合起來(lái),構(gòu)建出新的商務(wù)模式分類(lèi)矩陣。各網(wǎng)站的商務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)選取如下:(1)價(jià)值鏈集中程度以當(dāng)前的情況為準(zhǔn);2)對(duì)于內(nèi)容創(chuàng)新程度來(lái)說(shuō),虛擬社區(qū)和全面創(chuàng)新為高度創(chuàng)新,只要該電子信息服務(wù)網(wǎng)站涉及此類(lèi)創(chuàng)新,不論是第幾步都看作其創(chuàng)新程度;而非高度創(chuàng)新的內(nèi)容,以主導(dǎo)的創(chuàng)新模式,或出現(xiàn)次數(shù)最多的模式為準(zhǔn);若沒(méi)有主導(dǎo)的創(chuàng)新模式,則以最新出現(xiàn)的模式為準(zhǔn)。

以此為標(biāo)準(zhǔn),我們把之前分析的二十個(gè)網(wǎng)站在矩陣上列出,標(biāo)出其訪問(wèn)量。因?yàn)樵L問(wèn)量可以體現(xiàn)該網(wǎng)站的受歡迎程度,進(jìn)而從一定程度上反應(yīng)其運(yùn)行情況的成功與否(見(jiàn)圖2)。可以看到,整個(gè)矩陣共有6×7=42種模式組合,這就是以“價(jià)值鏈集中程度”和“內(nèi)容創(chuàng)新程度”兩個(gè)維度對(duì)商務(wù)模式的新分類(lèi)。我們叫這個(gè)矩陣為“創(chuàng)新商務(wù)模式矩陣”,因?yàn)樗粌H是對(duì)商務(wù)模式的一個(gè)分類(lèi),它還能指導(dǎo)商務(wù)模式的創(chuàng)新。

4.電子信息服務(wù)商務(wù)模式的特點(diǎn)

通過(guò)矩陣可以看出:

(1)C2C網(wǎng)站的商務(wù)模式差別不大,都涵蓋了信息、交易、支付、服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié),并且創(chuàng)新程度都很高;

(2)B2B網(wǎng)站,價(jià)值鏈集中程度有高低兩種趨勢(shì):能提供有形商品的網(wǎng)站(如Marketresearch和艾瑞咨詢(xún)可以提供研究報(bào)告等有形商品)覆蓋了價(jià)值鏈的全部環(huán)節(jié);但是只提供信息的網(wǎng)站只覆蓋信息和服務(wù)兩個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié);

(3)B2C網(wǎng)站中,價(jià)值鏈集中程度和內(nèi)容創(chuàng)新程度商務(wù)模式差別很大;

(4)從整體上看,當(dāng)今電子信息服務(wù)商務(wù)模式的發(fā)展有三個(gè)趨勢(shì):一是價(jià)值鏈集中程度越來(lái)越高,如Yahoo!,艾瑞咨詢(xún);二是越來(lái)越注重價(jià)值鏈的專(zhuān)業(yè)化,如Alibaba、環(huán)球資源網(wǎng);三是創(chuàng)新程度越來(lái)越高。

5.結(jié)論

本文在MichaelPorter和PaulTimmers的理論之上,創(chuàng)建了創(chuàng)新商務(wù)模式矩陣:(1)此矩陣給出了進(jìn)行商務(wù)模式分析和創(chuàng)新的空間和一般思路。可以看到,在42種商務(wù)模式組合中,有很多是空白的,這代表了創(chuàng)新的可能;(2)本矩陣的維度標(biāo)準(zhǔn)都是按照電子信息服務(wù)網(wǎng)站的商務(wù)模式來(lái)選取的,其他電子商務(wù)網(wǎng)站的商務(wù)模式創(chuàng)新也可以仿照此矩陣進(jìn)行,但是需要調(diào)整。

在這個(gè)方向上還需要進(jìn)一步的研究:

(1)分別將C2C,B2C,B2B三類(lèi)網(wǎng)站各自的創(chuàng)新特點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行研究。我們由矩陣可以看出三類(lèi)網(wǎng)站之間有很多不同點(diǎn),而內(nèi)部又有很多共同點(diǎn)。分類(lèi)研究能夠使商務(wù)模式創(chuàng)新的方向和方式更準(zhǔn)確和明朗;

(2)矩陣的維度細(xì)分需要進(jìn)一步的檢驗(yàn)和改進(jìn),并隨商務(wù)模式的發(fā)展而變化,使之具有實(shí)際性和指導(dǎo)性。

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篇11

（二）保證采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)降低企業(yè)采購(gòu)成本

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，供應(yīng)商是影響采購(gòu)管理的最直接因素，與此同時(shí)，還是保證產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團(tuán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實(shí)施集中采購(gòu)管理還有助于削弱信息的不對(duì)稱(chēng)性，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)的、完整的、健全的信息共享平臺(tái)，通過(guò)供應(yīng)商管理提高對(duì)客戶(hù)需求和服務(wù)的滿意度，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的用戶(hù)，以便使用戶(hù)做出正確的判斷和決策。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應(yīng)商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶(hù)對(duì)于供應(yīng)商需求反映的敏捷性不斷的提升，實(shí)施物資集中采購(gòu)管理對(duì)于保證采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)還有助于采購(gòu)成本得到有效的限制，以實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的降低。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合

建筑施工企業(yè)的物資集中采購(gòu)管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專(zhuān)業(yè)化，還有利于實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡(jiǎn)而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評(píng)估資源的使用效率，通過(guò)有效協(xié)同對(duì)公司內(nèi)外部資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，對(duì)各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)；其次，通過(guò)權(quán)力的集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司必須對(duì)下屬公司經(jīng)營(yíng)情況的有效監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)信息共享流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)效率提升。

二、物資采購(gòu)管理中存在的弊端及其原因分析

（一）物資采購(gòu)觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一

當(dāng)前，關(guān)于材料的集中采購(gòu)管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，關(guān)于物資采購(gòu)觀點(diǎn)主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購(gòu)管理，認(rèn)為可以降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購(gòu)，其反對(duì)的理由主要是當(dāng)前的建筑施工工程比價(jià)多且項(xiàng)目比較分散，因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對(duì)于整個(gè)建筑施工工程的進(jìn)度以及企業(yè)自身的信譽(yù)度就會(huì)產(chǎn)生較大的影響，由于觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，集中采購(gòu)管理在實(shí)施的過(guò)程中，就受到了嚴(yán)重的阻礙。

（二）觀點(diǎn)上的差異導(dǎo)致采購(gòu)行動(dòng)的不一致

由于管理層關(guān)于集中采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，就導(dǎo)致在實(shí)施的過(guò)程中，行動(dòng)上存在不一致。盡管施工企業(yè)對(duì)集中采購(gòu)的有關(guān)材料展開(kāi)了專(zhuān)題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項(xiàng)目對(duì)主材實(shí)行了集中采購(gòu)，其他工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作仍分散進(jìn)行，結(jié)果就導(dǎo)致集中采購(gòu)管理的行動(dòng)存在偏差，物資集中供應(yīng)的覆蓋面仍然較低。

（三）企業(yè)效益資源流失大

物資集中采購(gòu)管理在認(rèn)識(shí)以及行動(dòng)上的差異，導(dǎo)致在實(shí)際的管理中，規(guī)模采購(gòu)在價(jià)格上存在的優(yōu)勢(shì)就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導(dǎo)致采購(gòu)成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購(gòu)成本帶來(lái)了比較大的壓力。與此同時(shí)，個(gè)別建筑施工項(xiàng)目由于自身的內(nèi)部管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，結(jié)果就導(dǎo)致有些材料采購(gòu)價(jià)格不但高于集中采購(gòu)價(jià)，甚至還高于市場(chǎng)零售價(jià)，不僅導(dǎo)致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，影響到企業(yè)的信譽(yù)。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避不良采購(gòu)行為

先進(jìn)的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團(tuán)采購(gòu)管理的基礎(chǔ)性條件，要想使采購(gòu)管理運(yùn)作達(dá)到預(yù)計(jì)的理想狀態(tài)，就應(yīng)對(duì)集中采購(gòu)管理實(shí)施過(guò)程性的監(jiān)管，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。

（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀，加強(qiáng)監(jiān)管原則性

對(duì)于過(guò)程監(jiān)管而言，無(wú)論是需求計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)決策、合同生成、驗(yàn)收入庫(kù)還是付款結(jié)算等業(yè)務(wù)，都應(yīng)該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設(shè)置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強(qiáng)的監(jiān)督力度，但是在實(shí)際的管理中，當(dāng)中下級(jí)一般會(huì)采取隱蔽相關(guān)信息的行為來(lái)抵制監(jiān)督。而在同級(jí)不同部門(mén)職能之間的監(jiān)督，常常會(huì)因?yàn)椴辉傅米锶耍嬖?ldquo;老好人”現(xiàn)象，有些人愛(ài)于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)的行為。這對(duì)于實(shí)施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀，熏陶當(dāng)事人，敢于在實(shí)際的物資集中采購(gòu)管理的監(jiān)管中堅(jiān)持有效監(jiān)管的原則。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，完善事后監(jiān)督

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)從糾錯(cuò)防弊逐步向企業(yè)價(jià)值的增值服務(wù)。因此，為完善事后監(jiān)督，就應(yīng)在實(shí)際的企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的審計(jì)工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)普遍存在的問(wèn)題、意見(jiàn)，提出合理的審計(jì)建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達(dá)到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過(guò)獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作目標(biāo)。有效的內(nèi)部審計(jì)工作不僅通過(guò)評(píng)價(jià)下屬各部門(mén)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)各下屬單位的約束力，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實(shí)施半年度或者年度的定期審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)管理制度。

（三）有效實(shí)施產(chǎn)品綜合成本的核算

篇12

一、對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)分析

外包(Outsourcing)是一個(gè)外來(lái)詞,其基本含義就是將自己本可以做的一些事情委托給其他人去做。由于電子銀行業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全都有著極高要求,而這就意味著巨大的資金投入,因此在以最小成本追求最大收益的商業(yè)規(guī)則下,銀行往往選擇將電子銀行業(yè)務(wù)中的軟件開(kāi)發(fā)、信息處理、硬件維護(hù)等部分或全部外包給更為專(zhuān)業(yè)的第三方公司去做。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度來(lái)看,銀行之所以?xún)A向于選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包通常是基于如下的考慮:

1.提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。電子銀行外包可以讓商業(yè)銀行轉(zhuǎn)而注重自己的核心業(yè)務(wù),專(zhuān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。據(jù)調(diào)查,美國(guó)有68%的信用卡業(yè)務(wù)都是通過(guò)非商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn),銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身而非后臺(tái)支持,因此銀行沒(méi)必要雇用大批的網(wǎng)絡(luò)高手來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò),交給專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公司去做就行了。

2.更好地控制成本,優(yōu)化資源配置。根據(jù)管理學(xué)理論,優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)將價(jià)值鏈中的不同環(huán)節(jié)外包給更為專(zhuān)業(yè)的公司,從而節(jié)省資源獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如,根據(jù)美國(guó)Forrest調(diào)查公司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),美國(guó)企業(yè)依靠自身力量建立并維護(hù)一個(gè)Web網(wǎng)站,頭年的費(fèi)用是22萬(wàn)美元,而將此工作外包給網(wǎng)絡(luò)公司僅需花費(fèi)4.2萬(wàn)美元。

3.獲得新技術(shù)和提高服務(wù)效率。IT技術(shù)的發(fā)展日新月異,而電子銀行的技術(shù)外包不僅可以使銀行內(nèi)部技術(shù)人員獲得更多接觸新技術(shù)的機(jī)會(huì),還可以使他們擺脫一些繁雜的日常事務(wù),從而大大提高技術(shù)支持的響應(yīng)速度與效率。四是發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮。在全球金融一體化發(fā)展的背景下,銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用更給傳統(tǒng)的生活方式與商業(yè)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,而通過(guò)與專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)商的利益捆綁,銀行可以圍繞最新科技的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)發(fā)展各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)以搶占市場(chǎng)先機(jī),并因此減少了很多系統(tǒng)維護(hù)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)分析

電子銀行業(yè)務(wù)外包在提升銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也會(huì)給銀行帶來(lái)新的潛在風(fēng)險(xiǎn),并且給傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管體系出了新的難題。撇開(kāi)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題不談,從經(jīng)濟(jì)與法律角度分析,電子銀行業(yè)務(wù)外包本身也蘊(yùn)涵著許多隱患。

1.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)最為核心的資產(chǎn)是信譽(yù),而外包服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量低下將會(huì)影響銀行的信譽(yù)。例如由于IT外包供應(yīng)商的原因硬件設(shè)備出現(xiàn)故障維修不及時(shí)或軟件系統(tǒng)存在漏洞等致使銀行客戶(hù)受損(包括客戶(hù)在業(yè)務(wù)操作方面的不便利以及在資金、機(jī)會(huì)方面的損失等),即使這完全是由于IT外包供應(yīng)商的過(guò)錯(cuò)也同樣會(huì)大大影響銀行的社會(huì)形象與信譽(yù)。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)選擇上,銀行必須選擇一種技術(shù)解決方案來(lái)支撐電子銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展,因而當(dāng)各種電子銀行的解決方案紛紛出臺(tái)時(shí),商業(yè)銀行選擇與哪一家公司合作,采用哪一種解決方案都將是電子銀行存在的一種潛在風(fēng)險(xiǎn),一旦選擇不當(dāng),將使銀行面臨巨大的機(jī)會(huì)損失與利益損失。同時(shí)由于核心技術(shù)由外包公司掌握,外包公司或其職員利用工作便利來(lái)從中獲利的道德風(fēng)險(xiǎn)也不可不防。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)。由于電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行在我國(guó)還處于起步階段,尚沒(méi)有形成完善的法律環(huán)境,再加上網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界性與各國(guó)監(jiān)管機(jī)制的差異性使得電子銀行業(yè)務(wù)外包中存在著相當(dāng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,外包過(guò)程中銀行客戶(hù)的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題、商業(yè)秘密和技術(shù)專(zhuān)利的歸屬問(wèn)題、跨國(guó)訴訟的司法管轄權(quán)問(wèn)題等都可能對(duì)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)造成巨大沖擊。

4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)是一國(guó)金融發(fā)展的核心,其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著更加嚴(yán)格的要求。由于某些IT核心技術(shù)的壟斷,在IT外包行業(yè)也存在著若干寡頭公司,因而可能產(chǎn)生某一國(guó)(地區(qū))的多家銀行過(guò)于集中依賴(lài)某些外包服務(wù)供應(yīng)商的情況,一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成連鎖效應(yīng)。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,過(guò)于依賴(lài)某些跨國(guó)公司的技術(shù)外包還可能不利于本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,甚至可能威脅到國(guó)家的金融安全。

三、電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的域外經(jīng)驗(yàn)

銀行業(yè)是個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著異常嚴(yán)格要求的行業(yè),而電子銀行業(yè)務(wù)的外包有可能把本屬銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、管理責(zé)任及合規(guī)要求轉(zhuǎn)移給不受監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的第三方。在此情況下,銀行機(jī)構(gòu)如何有效控制外包帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何確保外包供應(yīng)商在外包過(guò)程中履行了其監(jiān)管要求?為了解決這些問(wèn)題,很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的銀行監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)陸續(xù)對(duì)此作出反應(yīng),以監(jiān)管報(bào)告、建議或指引方式將電子銀行業(yè)務(wù)的外包活動(dòng)納入到其原有監(jiān)管體系中。

1.美國(guó)。早在1990年1月,美聯(lián)儲(chǔ)就通過(guò)一份監(jiān)管聲明提醒金融機(jī)構(gòu)注意訂立電子數(shù)據(jù)處理(ElectronicDigitalPlatforms,EDP)服務(wù)合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲(chǔ)最為關(guān)注的問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)所簽EDP服務(wù)合同中是否含有對(duì)其原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在不利影響的條款,如責(zé)任免除條款等。而美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行1995年的一封監(jiān)管信函則明確了外包服務(wù)安排報(bào)告規(guī)則,即無(wú)論任何銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在首次簽署外包服務(wù)合同或者履行合同后的30天內(nèi)向合適的聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)報(bào)告這種關(guān)系。

另外,聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)(FFIEC)還了一系列旨在闡明銀行管理IT外包風(fēng)險(xiǎn)方面職責(zé)的指引與公告,例如《FFIEC對(duì)外包技術(shù)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(2000年)提出了由董事會(huì)負(fù)責(zé)外包引入和風(fēng)險(xiǎn)管理的原則;《FFIEC對(duì)技術(shù)服務(wù)商(TSP)監(jiān)管手冊(cè)》(2003年)概述了TSP風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管流程與方法;《IT外包技術(shù)服務(wù)檢查手冊(cè)》(2004年)為監(jiān)管人員的審計(jì)檢查提供了相應(yīng)的程序指引。

2.香港。香港金融管理局(HKMA)2001年12月的《外判》對(duì)本地銀行業(yè)的的外包活動(dòng)表達(dá)了相當(dāng)明確的監(jiān)管態(tài)度,它雖然并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子銀行,但其中載明的一般監(jiān)管方法及有關(guān)技術(shù)外包的管控措施等均對(duì)電子銀行外包具有參考價(jià)值。在《外判》指引中金融管理局明確只要被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外包安排具備周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理且不會(huì)有導(dǎo)致?lián)p害客戶(hù)利益的情形發(fā)生,金融管理局就不會(huì)干涉。[2]

而所謂“周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理”則包括了以系列的特殊管控措施。首先,在選擇外包服務(wù)商時(shí),銀行應(yīng)審查其是否具備足夠的資源與專(zhuān)業(yè)知識(shí),而在將關(guān)鍵技術(shù)如數(shù)據(jù)中心操作外包時(shí),還應(yīng)由獨(dú)立第三方作出獨(dú)立評(píng)估報(bào)告,報(bào)告將提交金融管理局備案。其次,在同外包服務(wù)商簽訂協(xié)議時(shí),金融管理局強(qiáng)調(diào)應(yīng)清楚載明外包服務(wù)商的履行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。再次,在外包安排存續(xù)期間,銀行應(yīng)對(duì)外包服務(wù)商實(shí)施持續(xù)充分的監(jiān)控和制定有效的應(yīng)急計(jì)劃。最后,為了防止外包風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)于集中,銀行還應(yīng)盡量避免過(guò)度依賴(lài)單一的外部服務(wù)商。

3.瑞士。1999年8月,瑞士聯(lián)邦銀行委員會(huì)(SFBC)了針對(duì)銀行與證券公司的《外包指引》,允許金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)SFBC明確同意的情況下實(shí)施外包。但該指引規(guī)定外包必須得到董事會(huì)的同意方可實(shí)施,必須訂立書(shū)面合同,并要求金融機(jī)構(gòu)將外包業(yè)務(wù)納入內(nèi)控體系,外包合同必須明確允許SFBC、金融機(jī)構(gòu)及其內(nèi)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行必要的監(jiān)控,同時(shí)某些核心管理職能是不允許外包的。

此外,伴隨著國(guó)際金融一體化步伐的加快,各國(guó)監(jiān)管者也逐漸意識(shí)到,外包所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往是超越國(guó)境的。因此巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于2003年先后了《電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則》及《跨境電子銀行業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)管》,為電子銀行業(yè)務(wù)(包括外包)的監(jiān)管提供了高級(jí)指導(dǎo)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在綜合各國(guó)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)控制首要原則是董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)該對(duì)與電子銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,通過(guò)建立全面和持續(xù)的盡職調(diào)查制度與監(jiān)管程序來(lái)處理銀行與外包第三方的相互關(guān)系。[3]

四、我國(guó)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的實(shí)踐與法規(guī)建設(shè)

近年來(lái),我國(guó)銀行業(yè)的外包勢(shì)頭也發(fā)展迅猛,各大商業(yè)銀行都相繼開(kāi)設(shè)了電子銀行業(yè)務(wù),其中四大商業(yè)銀行都選擇了自主開(kāi)發(fā)核心技術(shù)與輔助業(yè)務(wù)外包相結(jié)合的道路,而光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行則選擇將更多的信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)外包出去以降低運(yùn)營(yíng)成本。但在電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)我國(guó)對(duì)其的監(jiān)管還處于逐漸發(fā)展和不斷探索中。目前我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管事宜主要由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé),關(guān)電子銀行監(jiān)管的法律框架也已初步確立,主要由《電子簽名法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》和《銀行業(yè)信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》等組成,而其中2005年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》是我國(guó)首次出現(xiàn)“外包管理”字眼的法律文本,其對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的發(fā)展和監(jiān)管可謂意義深遠(yuǎn)。

《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行及自助銀行、ATM等均納入電子銀行業(yè)務(wù)范疇,擴(kuò)大了對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍,改變了長(zhǎng)期以來(lái)部分電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管無(wú)據(jù)的狀況。[4]同時(shí)《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了電子銀行系統(tǒng)的安全評(píng)估工作,要求金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu),至少每2年對(duì)電子銀行進(jìn)行一次全面的安全評(píng)估。而為了應(yīng)對(duì)新興的電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn),《辦法》還明確了許多具體的監(jiān)管措施:(1)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包服務(wù)供應(yīng)商時(shí),應(yīng)充分審查、評(píng)估其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任承擔(dān)能力。(2)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與外包服務(wù)供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在合同中應(yīng)明確規(guī)定外包服務(wù)供應(yīng)商的保密義務(wù)和保密責(zé)任。(3)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立針對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃,并應(yīng)制定在意外情況下能夠?qū)崿F(xiàn)外包服務(wù)供應(yīng)商順利變更,保證外包服務(wù)不間斷的應(yīng)急預(yù)案。(4)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等涉及機(jī)密數(shù)據(jù)管理與傳遞環(huán)節(jié)的系統(tǒng)進(jìn)行外包時(shí),應(yīng)經(jīng)過(guò)董事會(huì)或者法人代表批準(zhǔn),并應(yīng)在外包實(shí)施前向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

筆者認(rèn)為,《辦法》的上述規(guī)定已經(jīng)吸收了很多國(guó)外監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展情況有所考慮,它的出臺(tái)既是我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局在金融全球化趨勢(shì)下對(duì)監(jiān)管工作的一項(xiàng)適應(yīng)性創(chuàng)新,也是一項(xiàng)有利于我國(guó)銀行業(yè)在改制上市及發(fā)展過(guò)程中提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要舉措。但是《辦法》仍存在一些不足,諸如要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠性和公信力進(jìn)行保證并不盡合理。此外對(duì)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任規(guī)定也過(guò)于嚴(yán)苛。

五、健全我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管體系的思考

雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管制定了比較明確的規(guī)章,但是對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)完整的體

系,而且目前在我國(guó)的社會(huì)背景下,紙面上的法律要變?yōu)樾袆?dòng)中的法律無(wú)疑還有較長(zhǎng)的路要走。實(shí)踐中由于信息技術(shù)的發(fā)展以及很多監(jiān)管人員對(duì)于電子銀行外包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致我國(guó)各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念和執(zhí)法水平存在較大差異,所以筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步健全和完善我國(guó)有關(guān)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管體系,以促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

1.在監(jiān)管的價(jià)值取向上,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該綜合考慮監(jiān)管的安全目標(biāo)與金融機(jī)構(gòu)的效率追求,實(shí)現(xiàn)金融安全與交易效率的平衡發(fā)展。銀行是基于提升效益目的而實(shí)施外包的,因此監(jiān)管當(dāng)局不能僅僅為了監(jiān)管的安全價(jià)值而不顧銀行的效率價(jià)值。筆者認(rèn)為,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)在謹(jǐn)慎基礎(chǔ)上支持銀行業(yè)更多的外包活動(dòng),這也是應(yīng)對(duì)入世后更為激烈的銀行競(jìng)爭(zhēng)所必需的。當(dāng)然銀監(jiān)會(huì)應(yīng)始終堅(jiān)持以下兩個(gè)原則:第一,確保銀行業(yè)外包活動(dòng)處于銀監(jiān)會(huì)的有效監(jiān)管之下;第二,確保銀行機(jī)構(gòu)合理制訂外包計(jì)劃和妥善處理外包風(fēng)險(xiǎn)。

篇13

在電力建設(shè)企業(yè)進(jìn)行物資的集約化管理，其基本內(nèi)容主要包括以下3個(gè)方面：

其一，深化國(guó)內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)集中采購(gòu)機(jī)制的建設(shè)，改良和優(yōu)化現(xiàn)有的物資采購(gòu)對(duì)策和方法，進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)企業(yè)的物資招標(biāo)采購(gòu)等相關(guān)流程，大幅度提高該領(lǐng)域中備件材料的采購(gòu)效率；

其二，建設(shè)和完善電力建設(shè)單位的物資供應(yīng)保障機(jī)制，以電力建設(shè)行業(yè)的實(shí)際需要為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)建立起與之配套的現(xiàn)代化物資供應(yīng)保障體系和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的盡快實(shí)施和落實(shí)，為電力建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)提供有利支撐和保障；

其三，深化電力建設(shè)單位的產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制的建設(shè)，擬在現(xiàn)有管控機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步完善緊密聯(lián)系各個(gè)部門(mén)與環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)設(shè)備材料在設(shè)備全壽命周期內(nèi)的閉環(huán)管控監(jiān)督管理。

1.2深化電力建設(shè)單位集約化物資管理的措施

深化物資集約化管理的配套措施包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

其一，進(jìn)一步完善物資標(biāo)準(zhǔn)體系，緊密結(jié)合現(xiàn)有的物資管理體系進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)有的物資管理制度和業(yè)務(wù)流程；

其二，進(jìn)一步加快電力建設(shè)單位物資信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，深入推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，打造以物資ERP和電子商務(wù)平臺(tái)兩大業(yè)務(wù)應(yīng)用為主體的物資集約化管理信息系統(tǒng)，共享物資管理的數(shù)據(jù)信息資源；

其三，進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理隊(duì)伍建設(shè)，積極吸納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀骨干人才，不斷充實(shí)電力建設(shè)單位物資管理隊(duì)伍，逐步解決人員結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題；

其四，進(jìn)一步深化物資管理的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)電力建設(shè)物資的招標(biāo)采購(gòu)與“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”在項(xiàng)目立項(xiàng)、綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。

2EPC總承包模式下的電力建設(shè)項(xiàng)目管理

EPC起源于美國(guó)工程界，其內(nèi)涵主要包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等內(nèi)容。電力建設(shè)工程EPC總承包是建設(shè)工程項(xiàng)目總承包的一個(gè)重要分支，它是電力工程項(xiàng)目管理的一種較為常見(jiàn)的模式，該模式普遍受到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。EPC總承包下的電力工程項(xiàng)目，體現(xiàn)了電力工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展的良好趨勢(shì)，也是當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)都普遍比較受認(rèn)可的一種最為典型的形式。概括地講，電力工程EPC總承包項(xiàng)目具有以下幾個(gè)方面的基本特征：

其一，專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理，由于電力工程EPC總承包單位是業(yè)主通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)方式確定的，EPC總承包單位一般都具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要有一定數(shù)量的業(yè)務(wù)經(jīng)理，以及相關(guān)的工程項(xiàng)目管理人員，涉及電力設(shè)計(jì)、電力施工、設(shè)備采購(gòu)、組織管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備，能夠有效縮短建設(shè)工期、節(jié)省建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量。

其二，最優(yōu)化的社會(huì)資源，電力工程建設(shè)是一個(gè)建設(shè)周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化程度高、協(xié)調(diào)工作量大、建設(shè)程序環(huán)節(jié)眾多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其在施工過(guò)程中的存在著諸多的不可預(yù)見(jiàn)因素，因此需要大量的各個(gè)方面的管理和技術(shù)人員參與項(xiàng)目管理。

其三，集成化的管理模式，前面說(shuō)過(guò)，電力建設(shè)工程的EPC總承包項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，為了確保整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作均能夠協(xié)調(diào)有序地順利進(jìn)行，建設(shè)單位必須進(jìn)行集成化的管理方案部署，對(duì)整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性、全局性的分層次的項(xiàng)目管理，避免在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和差錯(cuò)。其四，設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)施工必須高效搭接、縝密聯(lián)系，在EPC總承包模式下，其施工方案的設(shè)計(jì)和以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，都是項(xiàng)目總包商的責(zé)任，而這種模式可以減少由于設(shè)計(jì)方與施工方之間的責(zé)任分擔(dān)而帶來(lái)的問(wèn)題。其五，項(xiàng)目全過(guò)程承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，EPC總包項(xiàng)目可以充分發(fā)揮總包商在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為業(yè)主提供一個(gè)性能優(yōu)良、令人滿意的電廠，從而獲得預(yù)期的收益。

3電力建設(shè)單位集約化物資管理對(duì)EPC總承包模式的重要作用

現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向在于物資集約化管理的改革。集約化物資管理對(duì)于EPC總承包模式具有重要的促進(jìn)意義：

3.1EPC總承包模式通過(guò)集約化物資管理實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本和交易費(fèi)用的有效節(jié)約。

同一種產(chǎn)品的批量采購(gòu)?fù)軌蛞蚱鋬r(jià)格優(yōu)勢(shì)而爭(zhēng)取到價(jià)格的主動(dòng)權(quán)。在電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目管理過(guò)程中，可以通過(guò)集約化物資管理，實(shí)現(xiàn)同種、同類(lèi)產(chǎn)品的批量采購(gòu)，以確保在滿足建設(shè)需求的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取到價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有效降低采購(gòu)成本。同時(shí)，與這些供應(yīng)商間的聯(lián)絡(luò)主要依靠電話和傳真，能夠大大降低交易費(fèi)用。

3.2EPC總承包模式通過(guò)集約化物資管理實(shí)現(xiàn)各種物資的質(zhì)量保證和產(chǎn)品質(zhì)量。

電力建設(shè)EPC項(xiàng)目管理中，通過(guò)集約化物資管理，推動(dòng)各種產(chǎn)品的集中采購(gòu)，最能夠吸引供應(yīng)商來(lái)提供更先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義。