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1．2投標報價不夠完善

很多建設單位為了能夠獲得建設項目，就會在投標報價的過程中故意將底價報低，然后將工程轉手賣掉，在相關部門進行檢查的時候就賄賂收買檢查人員，這樣的不規范行為都導致市場經濟不穩定和混亂的因素。

1．3評價標準不科學

在工程的投標過程中，其評價的標準占據著非常重要的作用。投標過程中要想實現競爭的公平與合理性，就必須對建設單位中評價標準的規劃進行有效合理的制定。據目前的情況來看，很多的建設單位對于投標階段的評價標準認識還不足，這會為建設項目的施工帶來很多的困難。

1．4鐵路工程的投標受限

目前來看，在我國的有形市場中，政府投資的招標中，大多數都是采用低價中標的方法，在這種招標中，先把參與投標活動的人員進行集體的統一性管理，然后施行投標的程序與手續，最終采取明投標的方式，并將審定方法進行告知，但由于地方區域的不一致性，審定的方法就是不同的。對于現在低價中標的趨勢，我國還只是初期的試驗階段，還不能全面的得到廣泛的應用。所以這也是造成我國在招標與投標中投資成本偏高的原因，由于操作過程都是人為的，所以也從中滋生了很多的腐敗分子。最終，無論是整個投標過程還是最終的結果，都是毫無科學性、公正性以及合理性的。

2工程投標造價控制與管理

2．1投標對象的有效選擇

在鐵路工程的投標階段，對于投標對象的選擇一定要具有有效性。建筑施工企業在投標時，先對自身進行了解，然后對投標對象進行選擇，不能隨意投標。在投標之前，企業都會對投標的對象進行了解，這也是讓企業根據自己以及投標對象進行比較，如果企業可以發揮自身的優勢并滿足投標對象的各項要求就可以進行投標，這也是企業在投標對象選擇上的合理性。

2．2投標書質量

建筑施工單位在投標過程中，其投標數質量的好壞在一定程度上決定了工程投標的結果。因此，施工單位在投標書編制工作中一定要組建一支專業的團隊，對于編制人員要具有專業化的知識，以及豐富的經驗。對于投標書的編制內容一定要具有真實性，數據要具有準確性。尤其是對于鐵路工程的投標造價，一定要具有科學性與合理性，這樣才能確保投標書的高度準確性。

2．3報價的確定

想要能夠使工程順利的中標，就需要相關單位進行合理的投標報價。在進行最后報價制定的過程中，需要對工程進行不同標準的制定，對于不同的情況需要進行不同的投標對策。一個企業如果能進行正確的投標，就需要相關的管理人能夠有足夠的工作經驗以及強勢的決策能力，在對實際情況進行了解的過程中，還需要相關的人員投入其中，保證所獲得情況的真實。與此同時，投標單位應該積極的收集競爭對手的資料，并且認真的對行業的發展情況進行分析，最終就可以取得有價值性且合理的報價結果。

2．4對于工程量計價的管理

伴隨我國經濟的不斷發展與鐵路工程市場的不斷完善，強化工程量計價管理工作是勢在必行，工程造價管理部門應該制定一個與工程量計價相配合的管理措施，這樣就能夠使企業的建設事業變得更加完善，也使得企業定額更加具體、科學。新時期背景之下，工程量計價管理必須實現競爭費、指導價、控制量的有效調控，讓是市場形成低價中標的趨勢。

2．5不斷完善鐵路工程投標造價管理

我國鐵路經過多年的研究與發展，雖然已經形成了比較完整的造價管理體系，但不斷地改善與發展還是至關重要的。實行工程定額動態管理可以將市場中的價格變化完全掌控，這樣對于鐵路的新技術、新設備和新工藝的發展都有著推動性作用。為了適應市場經濟的競爭體質，我國對于有關取費標準應該進行較為合理的調整，科學合理的調整，能夠鼓勵設計單位提高其設計質量，并根據提高的效率給予獎勵，這樣就可以使造價降低。

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在此階段行應根據工程概況對施工現場進行認真調查研究，對招標文件深入研究并綜合分析，從而為投標決策提供可靠意見，另外還應全面控制項目成本，進行項目的成本預測，加強對此階段主要責任部門的管理。

1.2在施工準備階段。

對現場施工人員的意見進行收集匯總，并依據項目的規模、復雜程度、性質、現場條件、裝備情況、人員素質等因素，結合實際圖紙的自審、會審和其他相關資料，科學地編制實施性的施工組織設計。通過多方面的技術經濟比較，依據工期和上級要求，在其中選取更為合理、更為先進可行的施工方案，以滿足預定目標所需要求，將資金耗費控制到最小。此階段還應根據工程項目的實際情況，通過參照對比各種先進技術經濟定額，針對本工程的具體特點將目標進行分解，從而制定出適合本項目的成本控制計劃，其中為保證目標的實現，計劃中的責任和權利應當進行明確劃分。

2.施工過程的成本控制

2.1人工費的控制。

項目部的人工費組成主要大部分來源于協作隊伍，項目部管理人員本身的人工費數目是比較少的，而且相對比較固定。在這些人工費中所占比重較大的就是我們通常講的勞務分包費。目前大部分項目部的分包結算在合同里都規定了“一次包死，不做調整”，但是對于超出部分仍需要進行預算調整，致使合同的執行仍需要受限于工作量范圍。因外部因素的眾多影響，造成項目中存在零星用工現象給項目部的成本造成了嚴重浪費。采用以下途徑對人工費進行降低：

2.1.1選擇優秀的協作隊伍。

公司選擇合適的協作隊伍對項目工程施工和經濟效益來說至關重要，因此對外來協作隊伍要有嚴格的注冊和評審制度。并把協作隊伍的審查制度和合同簽訂制度做為項目部平時應嚴格執行的制度，在合同履行過程中，絕大多數協作隊伍都能為工程項目施工建設做出貢獻，并與項目部保持良好的合作關系。甚至當項目資金面臨嚴重困難時，各施工隊伍都能與總包方共患難并繼續保持良好的施工狀態。

2.1.2合理安排，超前謀劃。

做好超前謀劃工作能夠使施工過程變得事半功倍，因為通常情況下鐵路項目施工工期都是十分緊張的，只有合理的將協作隊伍的人力資源進行配置，將施工工序提前做好安排，才能避免出現“人海戰術”搶工期的窩工現象出現。另外，還應提前組織協作隊伍進場，將第二天的施工進度和進行的機械設備調配通過每日按時召開的調度會進行安排。

2.1.3零星用工杜絕簽認。

應杜絕零星用工在項目施工中的簽認，項目部應以零星用工所完成的工程量來結算施工中非用不可的零星用工，沒有單價的工程的單價應由合約部和項目部領導共同開會來確定，做到“有價結價，沒價結量”，不允許現場人員隨意表態，力求專業的人做專業的事情，用數據說話。

2.2控制材料費。

首先從材料成本控制的源頭材料采購過程中對材料成本進行控制。但是不能簡單的只從價格和數量方面進行材料成本控制，而應考慮材料費的整體情況，從全局上控制，堅持“量大價優”的原則，最大限度的將材料成本壓到最低。另外還需要對市場價格的變化進行及時掌握，在具體采購過程中，選擇質優價廉、供貨及時和信譽良好的材料生產廠家，做到“貨比三家”和“優中選優”。其次運輸成本問題還要充分考慮，可以不用考慮廠商付運費的產品，但是，廠商未付運費的產品應服從全部材料成本方針，在材料成本中將運輸成本納入，對此，為使運輸成本降低，運輸方式的選擇就應采用最經濟的方式。除此之外，材料的倉儲成本同樣也是材料成本的一個組成部分，在現實中應努力將倉儲成本做到最低。這需要根據施工計劃，詳細的對材料資源進行調查，在確保材料供需均衡的前提下，將材料儲備數量最大限度的降低。最后最大化的爭取自購材料并利用自購料的主動性壓低材料價格為企業直接創造利潤。

2.3機械使用費控制。

施工期間的機械設備閑置以及機械設備的折舊是施工機械費浪費的最大來源。租用機械進行施工就應當付租賃費，而使用自己的施工機械就會產生折舊費、大修費以及日常保養費等。最終采用上述兩種方式的一種或者是兩種相結合，這需要具體問題具體分析才能決定。總而言之，就是要將施工機械費成本控制到最低。實現施工機械最小化理想模式是均衡并不間斷使用施工機械。為滿足上述要求，要合理地配置施工機械的型號和數量，制定切實可行的施工組織設計，并對設備租賃計劃的管理進行加強，杜絕設備閑置的現象發生，將機械租賃費用控制好，另外還要對現場設備的利用率進行提高，做好機械設備的調度工作。除此之外，保證設備的完好率、對機械操作人員的技術培訓進行加強以及提高他們的設備維修和保養技能，也是施工機械費得到控制的一個方法。

3.勞務分包費控制

當前勞務市場的競爭是十分激烈的，甚至其競爭程度在某些方面比建筑市場更激烈，但是與之相反的是勞務市場得發育卻是不成熟的。這導致了勞務隊伍技能水平和工作能力的各不相同，這其中有很多勞務隊伍對于承擔虧損根本就不具備能力。為了生存下去，這些競爭能力不足的勞務隊伍會被迫低價投標，甚至是低于成本價投標來維持運轉。事實上，勞務分包本身利潤空間就較小，為完成合同，在低價中標后，他們會與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價，也可能會盡力壓低勞務人員工資，造成勞務人員勞動積極性低下。在當這些措施均未能奏效的情況下，為了逼迫施工企業對自己的要求進行滿足，他們還會拖延進度，消極怠工，甚至停工。因此，施工企業在挑選勞務隊伍時，應充分考慮他們的信譽和競爭力，并合理的壓低勞務分包單價，防止吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；甚至在條件允許時，對施工質量、進度、安全都達到要求的勞務隊進行現金獎勵。這樣既可以提高勞務隊伍施工的積極性，也使施工企業獲得最終的利益。

4.加強索賠管理，強化索賠觀念

在日趨激烈的市場競爭中，索賠已成為合同實施過程中的重要內容之一。索賠是相互的、雙向的，即發包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發包人索賠。因此施工企業應增強合同意識、索賠意識，一方面對索賠加強管理，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理，以彌補承包商不應承受的風險損失；另一方面避免成本風險，規避發包商的反索賠。

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2.1提高前期階段工作效率①做好外業調查。外業調查是工程造價評估的基礎，這就需要我們在進行外業調查工作時，與鐵路勘察設計人員做好配合，務必要仔細詳盡的將施工建設沿線的自然環境、地質地貌了解清楚，對收集到的資料，一定要確保其可靠性、準確性、合規性，以便為工程造價評估提供準確的依據。拆遷占地補償方法和標準、商砼預制的場地選擇等等都是需要仔細進行了解和調查的。②材料價格控制。在前期階段務必要做好材料的調查工作。材料作為工程造價的主要構成，在很大程度上影響著工程造價的準確度。造價工作人員要做好材料的供應、價格的調查，為工程提供合理的價格選擇。

2.2保證建設設計質量加強對建設設計的控制，嚴格要求和控制工程數據參數，另外，可以聘請相關專家參與到鐵路工程設計當中，以確保設計方案的合理性和科學性。在保證建設設計的質量的同時，還應該委派專業的造價人員對工程的造價進行考察和評估，以確定其在經濟方面具有可實施性。另外，在圖紙的審核階段，要加強質量控制，確保設計完成后不會出現差錯和失誤，以避免因圖紙的不合理而導致的施工事故，保證工程造價的準確性。

2.3加強對施工單位的管理①在對施工單位招投標的過程中，選用有施工資質，且業內聲譽比較好、技術過硬的施工隊伍。以確保其在施工過程中能夠準確了解施工設計的意圖，能夠嚴格按照施工工藝的流程和特點進行施工作業，在出現設計問題時，施工單位還能夠提供一些設計意見，而不是盲目的作業。②設立專門的管理監督部門，對施工管理進行監督，比如可以組建計劃經營部，對施工過程中的材料供應、人工費、材料費要求進行審查，做好預算和結算，合理配置人工和材料，以確保工程合理有序的進行，避免出現施工單位亂要錢、浪費工時的情況。③提高對監理人員的業務要求，確保監理人員在處理施工問題時能夠進行專業的分析，最終使工程質量得到保證。

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鐵路工程及建設單位主要是一些大型的企業集團，它所經營的項目不僅涉及到國內的相關領域，而且也有很大部分是屬于國外的經營項目的，因為國內和國外對增值稅的稅收征收是有不同的規定的，因此本篇文章則主要分析和探究營改增政策對鐵路工程及建設單位的稅負方面可能產生的影響。

(一)有利影響

要知道鐵路工程及建設單位的營業成本主要由人工費用、機械費用和租賃費用這三部分構成，并且這三個部分對國內項目來說基本上是趨于相同的。我們假設某一項目工程的合同金額為20000萬元，其中是包含稅金額的，預測產生的營業成為為16000萬元，這時含稅的，其中人工費用占了百分之二十，工程材料費用占了百分之六十五，機械費用占了百分之十五；預測產生的間接費用為1400萬元。根據我國關于增值稅的規定可知建筑行業的稅率是百分之十一，所以我們這里假設鐵路工程及建設單位的增值稅率和建筑行業的增值稅率一樣，都為百分之十一，由于企業的材料都是從一般納稅人那里獲得的，所以可以根據百分之十七的稅率來抵扣進項稅，而機械租賃費用是屬于現代第三產業的有形動產租賃，因此稅率為百分之十七。很多相關領域的學者認為鐵路工程及建設單位的間接費用是屬于非生產性的費用支出的，不能夠抵扣進項稅。然而鐵路工程及建設單位的營業特點就是涉及的方面廣，不管是在哪里開展項目工程，都會建設屬于自己的食堂、辦公室等，這些間接費用的支出是非常大的，所以本文認為不管采購的材料是不是能夠用于費用的支出，只要能夠獲得相關的增值稅發票，那么就可以抵扣進項稅，這樣一來即可以確保進項稅抵扣鏈條的連續性，同時也能為一些微利的鐵路工程及建設單位減輕稅收負擔。因此我們這里假設用水費用100萬元，用電費用200萬元，食堂各項物資費用400萬元，工程建設管理所用物資費用為100萬元。營增改政策的實施能夠為工程項目帶來了587萬元的減稅效果。

(二)不利影響

鐵路工程及建設單位開展地工程建設一般來說其環境是比較艱苦的，容易收到外部因素以及人為因素的影響，以至于建設材料的采購渠道受到了制約，由于工程建設所使用的材料主要是來源于較小規模的企業或者是個體、小型的私營企業以及當地百姓等，采購時一般只開收據，而沒有規定的增值稅專用發票，即便是拿到了小型企業的增值稅專用發票，也只是采取3%來抵扣進項稅。還有就是對于一般納稅人來說，我國有相關規定提供砂、土、石頭原料等企業，可以采取6%的增值稅率，通過這些小型的企業所獲得原料，鐵路工程及建設單位也只能夠采取6%的稅率來抵扣。另外，鐵路工程及建設單位開展工程的時間和周期會比較長，這使得很對原料在儲存的過程中發生了損壞、丟失等，從而減少了相應進項稅的轉出，使得能夠抵扣的進項稅額減少了。在上面闡述的情況下，大量的材料作的進項稅額抵扣會大大減少，從而導致實際的增值稅額比營業稅額還要高，以至于企業的總體利潤降低了。一方面營增改政策增加了鐵路工程及建設單位的現金流支出，因為在該政策中提到在給建設單位開具發票的同時要對建設單位的工程計價進行檢查，保證工程建設的進度，從而按照原來規定的支付相應的稅費，這直接導致企業沒辦法拖欠稅費，就算是建筑單位沒有收到工程款。所以營增改在一定程度上增加了鐵路工程及建設單位的經營性現金流支出。另一方面這也給鐵路工程及建設單位的稅務籌劃工作帶來一定的難度，由于營增改政策的推廣和落實，使得我國的稅收體系更加完整和規范，對鐵路工程及建設單位的稅費收取更加地嚴格，在這種情況下，務必要關注鐵路工程及建設單位稅務籌劃工作，制定行之有效的納稅方案，從而在法律允許的范圍內盡可能地減少稅費。

三、鐵路工程及建設單位“營改增”的應對措施

從上面的分析和研究可知，營改增政策對于鐵路工程及建設單位的影響是有利有弊的，政策實施所產生的效果也會因為行業和企業的不同而有所不同，這就要求鐵路工程及建設單位務必要在營改增改革之前做好充足的準備，為以后的發展奠定良好的基礎。

(一)重點關注營改增政策的實施狀況，抓住改革的機遇

如果營改增政策涉及到了工程建設行業，那么可能會對納稅人的多個方面產生很大的影響，除了上面所提到的稅負影響之外，還會影響鐵路工程及建設單位的組織結構、經營方式、核算手段、組織運轉制度等等，這就要求鐵路工程及建設單位在作為未來增值稅的納稅主體之前，務必要從多方面獲得相關的改革政策，根據自身企業的發展狀況來深入考慮營改增政策可能對本企業改革之前的運行方式的影響。舉個例子，鐵路工程及建設單位的工程建設一般時間比較長，短的是一到兩年，長的話是三到五年左右，那么就要從成本支出方面出發，選擇批量采購物料，然而一個項目前段屬于征收營業稅額的，后段屬于征收增值稅額的，那么就極有可能使營改增實施之前的物料庫存在實施之后沒辦法抵扣進項稅的情況發生，從而使企業的稅負大大地增加。所以，鐵路工程及建設單位務必要未雨綢繆，居安思危。時時刻刻地關注營改增的實施狀況，假定自己的企業正處于營改增的階段，本企業能不能更加從容地應對。雖然說當前我國相關政策還沒有出臺，但是也可以學習和借鑒正在運行的其他行業，從而做好充足的準備。

(二)完善企業管理制度，建設風險預警機制

營改增政策還沒有涉及到工程建設行業，不過很多企業已經在內部展開了相關的討論和學習，并且提出了各種各樣的應對建議。對于鐵路工程及建設單位來說，其企業的特點決定了要先學習其他營增改企業的經驗，慢慢地建立和健全相關的政策方案以及實際的操作要求，并且找出營增改實施過程中可能出現的風險，進行規避。舉個例子，鐵路工程及建設單位可以建立一個專門的學習小組，根據本企業的實際情況，在企業的管理方式、合同管理、物料機械管理等方面來深入探究營增改給企業帶來的各種影響，從而建立起相關的管理文件。在國家相關政策實行之后，再根據文件進行適當的修改。具體來講，在分析的時候，要充分考慮到可能因為會計核算的難度、工作人員對增值稅認知不夠以及方案的不完整所帶來的申報過時，從而導致企業要承受更多的稅負或者是法律責任。所以說，對企業進行匯總的分析和研究是必要的，在營增改實施之前建立相應的風險預警機制是相當重要的。

(三)構建交流平臺，實行全員參與

要知道鐵路工程及建設單位的管理層次是很多的，而處于一線的管理級所遇到的問題是多于其他層級的，而這些現實遇到的問題往往對鐵路工程及建設單位的影響最大。所以為了盡可能地降低營增改政策對相關人員的想象程度，鐵路工程及建設單位要在企業內部進行大力的宣傳。企業可以通過內部網絡系統，構建一個專門性的交流平臺，讓所有人員都能夠關注到營增改政策，并且在平臺上表達自己的想法，獻言獻策。通過這種方式，既可以促進研究小組的工作，又可以讓員工在心理上適應這項政策，從而推動營增改更加順利地開展。

四、針對營增改政策實施的稅收籌劃

首先，利用總機構合并所在地區的主管稅務機關申報納稅的方式進行稅收籌劃，由于總機構與分機構并不在同一個縣或者市，本應該向本公司所在的稅務機關申報納稅，但是在經過了相關部門的批準后，可以通過總機構來向其所在的主管納稅機關申報納稅，這種合并納稅的方式使得實際的稅款減少了，而且也能夠由總機構來全面考利稅負問題，從而更好地管理企業，合理地降低稅負水平。其次，可以利用稅率不同來轉變企業經營方式進行稅負籌劃，因為經營方式不同，其繳納稅款的方式也就有所不同；另外也可以轉變小規模納稅人的身份來進行稅收籌劃，這是因為小規模納稅人所征收的稅額要少于一般納稅人。另外，鐵路工程及建設單位為了能夠在營增改政策下獲得更好的發展，就務必要做好稅法培訓工作，在實際的工作中提高工作人員的稅收知識，讓相關的財務人員能夠敏銳地抓住市場變化，了解稅收政策，進行合理、科學的稅務籌劃，為鐵路工程及建設單位帶來稅收利益。具體來說，首先要對相關的工作人員進行全面的、詳細的營增改政策講解，其次要根據財務人員在實際工作中的表現來進行針對性的素質培訓和能力培訓，進而提升財務人員處理財務和稅費的能力。

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2用程序的公正保障招投標活動的公平紀檢監察部門

必須把對招標、發標、評標、定標程序的監督作為重點環節，嚴把三關：一是嚴把資質驗證的監督關。嚴禁非法掛靠和一證多用。建立施工企業業績和行為不良記錄檔案制度，通過監督把關，堅決把那些業績不佳和有過不良記錄的施工企業拒之門外。對那些資質等級高、業績好的施工企業可根據工程造價實行比例積分；二是嚴把評標定標關。標底必須由具備編制資格的人員編制，采取全封閉方式運作。確定標底必須通過由具備資質的造價咨詢人員、工程決算專業人員和招投標管理人員組成的評審小組會審。評委要對評標方的工程報價、工期、質量等投標承諾事項依照招投標文件進行審核，看其是否切實可行，符合有關法律、法規和政策；三是嚴把簽約踐諾關。招投標雙方在簽訂施工合同的同時應簽訂廉政協議，明確招投標雙方應承擔的廉政責任，并通過雙方協商根據工程總造價按比例收取廉政抵押金，在工程驗收后沒有不良反映的，經紀檢監察部門簽字確認后，由財務部門退返廉政抵押金。

3堅持事前、事中、事后相結合的全過程

監督工程項目招投標監督是程序性監督，也是實質性監督。監督部門要堅持有章必循的原則，針對招投標活動組織開展好事前預防性監督、事中伴隨性監督和事后評價性審計工作。監管人員通過對招投標文件與合同的審核，對評標、談判過程的參與，對施工企業資質審核與施工質量驗收等環節的實質性參與和監督活動，監督工程項目招投標歸口管理部門和其他經辦人員按程序要求規范操作，防止、暗箱操作、明招暗定、化整為零等不規范行為。

4提高監督隊伍綜合素質鐵路建設

進入前所未有的大發展時期，工程項目招投標工作也愈加繁重，加強對招投標活動的監督是全面推進黨風廉政建設的必然要求。監督人員要不斷提高自身政治素質和業務水平，熟悉法律法規，熟悉招投標工作的每一個環節和程序，熟悉本企業的生產、工藝流程、經營情況、管理程序、主要設備性能等，了解市場發展狀況，以適應新形勢下監督工作的需要。開展監督人員職業道德教育，弘揚愛崗敬業、遵紀守法、依規辦事、實事求是、堅持原則的精神，教育監督人員要敢于堅持原則、秉公辦事，在監督過程中做到不隱瞞問題、不照顧情面、不偏袒護短，在查處問題時要做到執紀必嚴、違紀必究、絕不姑息遷就。同時，還要開展違法違紀警示教育。

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2.材料及設備價格

在進行材料及設備價格確定時，首先應對價格進行調查，然后分別將貨物的出廠價、供貨國的離岸價以及到岸價，換算成材料設備運抵工程所在地的價格，以此作為材料及設備的基價。因此在材料和設備的價格中，不僅應包括材料和設備的出廠價、材料管理費、供貨國運雜費、海運費、海運保險費、港雜費，同時還應包括進口許可證費、關稅、附加稅、由港口到工地的運輸、裝卸、保險以及臨時倉儲費用等。在材料和設備價格中所包括的這些內容，均應根據調查的情況進行具體的確認和計算。比如在某國修建地鐵工程，其中所需要用到鋼材、木材、水泥、油料以及地方建筑材料等，均是根據當地的市場價格情況進行計算。而對于鋼軌及配件、道岔、通信，信號等專用材料和設備，這些需要從中國進口到某國進行使用，因此該價格計算的內容與當地材料計算的內容有所不同。應計入進口材料和設備價格中的項目包括材料和設備的出廠價、出口國國內運雜費、海運費、運輸保險費、銀行財務費、外貿手續費、關稅、有關費稅以及進口過當地運雜費等，這些費用的總和即是進口材料和設備的最終價格。

3.施工機械使用費

在進行施工機械使用費確定時，應當針對當前工程施工工藝來綜合分析，從而選取符合當前工程施工工藝所需要的機械設備。然后就計算出機械設備的所需要數量與周期，擇出合適的機具設備，同時計算出工程所需的機械設備的數量和使用周期。接著根據工程所在地的具體市場情況，分析研究哪些設備可以采用自帶的現有設備，而哪些設備可以進行采購，或者可以在當地進行租賃等。如果機械設備是采購的，則施工機械使用費應考慮工程中攤銷的折舊比例。通常情況下，對于大型施工機具而言，其攤銷的期限為5年。但是如果工程項目的工期少于5年，不能完全攤銷完成，而且這種大型機械也沒有其他工程可以進行利用，此時其施工機械使用費可以安裝快速折舊法進行折舊。對于中小型施工機具而言，價值較低同時又容易發生損壞的施工機具可以采用一次折舊的方法進行施工機械使用費的技術，同樣的二手設備以及工程中經常使用的施工機具和車輛等，也同樣進行計算。可變費用應按照當地價格重新進行計算。

4.其他費用的計算

根據相關概預算編制方法的規定，分攤費用中主要包括以下幾種：

（1）其他直接費

在計算工程直接費用時，應當結合當前我國現行的相關的概預算編制方法中相應的費率進行計算。

（2）大臨和過渡工程費

在對大臨和過渡工程費進行計算時，首先應根據施工組織計算出工程量，然后結合分析指標法來計算相關項目，然后就計算出相對應的工程費用。施工組織設計確定計算項目、規模以及工程量，接著采用定額或分析指標的方法進行相關項目的計算，并且列入相應的待攤費用。與國內項目不同是，對于施工現場的各方面臨時性建筑，如臨時營地等費用，應列入大臨工程中。確定這些施工現場的臨時房屋費用時，首先應計算出工程施工所需要的施工人數，然后根據人數計算出所需要的辦公以及生活用房，再結合當地的房屋租用費用來計算出臨時房屋費用。

（3）項目管理費

項目管理費主要是含有企業管理費及施工現場管理人員的基本工資以及交通費等各方面的補貼，同時也包含施工現場由于管理方面而需要增加的費用。另外，施工現場管理人員的數量應根據施工組織設計的具體情況進行確定。現場管理費根據管理人員的數量進行相應費用的計算。

（4）工程保險費

①對建筑工程、所有人提供的物資、安裝及其他指定分包項目、場地清理費、專業費用、工地內現有財產及被保險人的其他財產測算一個總的費率，該費率為整個工期的一次性費率，其與總保險金額的乘積即為應收取的保險費。②施工用機器、設備的保險費率采用年費率③第三者責任保險費率亦為工期費率，主要按每次事故賠償限額計算。④保證期保險費率亦為工期費率，按總保險金額計算。⑤因增加附加保障所加收的保險費，按附加保障所屬的范疇，即物質損失或第三者責任，及其所要求的賠償限額分別計算

（5）工程監理費用及監理現場費用

工程監理費是指建設工程監理與相關服務的收費，建設工程監理與相關服務是指監理人接受發包人的委托，提供建設工程項目施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全、合同、信息等方面協調管理服務，以及勘察、設計、設備監造、保修等階段的相關工程服務。與國內項目不同，其他費中應將監理現場費用單獨計列。

（6）勘察設計費

勘察設計費是指對工程建設項目進行勘察設計所發生的費用。勘察設計費包括：項目的各項勘探、勘察費用，初步設計、施工圖設計費、竣工圖文件編制費，施工圖預算編制費，以及設計代表的現場技術服務費。按其內容劃分為：勘察費，設計費。應根據國內不同國家和地方綜合因素來確定。

（7）預備費

預備費，是指考慮建設期可能發生的風險因素而導致的建設費用增加的這部分內容，預備費包括基本預備費和漲價預備費兩大種類型。在某國的鐵路工程項目中，根據施工組織設計確定各項分攤費用，接著將其分攤到概算中，如表2所示為某國鐵路工程各項費用所站的比例。

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2．關鍵路徑進度分析。工程施工過程中，往往存在關鍵節點，制約整個工程的進展。例如一座特大橋的工期很長，縱貫整條鐵路線的建設，只有該橋完成，整條鐵路才能完工，那么這座橋就是控制性工程，它的施工進度可以當作整個工程的施工進度。依據如此思路進一步引申，整個工程項目建設工期存在著一條關鍵路徑，關鍵路徑上只包括從時間上有先后順序的關鍵性工程。非關鍵路徑上其他工程正常情況下都可以在關鍵性工程實施的同時進行，并先于或同時完成。換句話說，在衡量工程時間進度時這部分工程可以不予考慮。首先確定關鍵路徑。這一步需要專業工程師的配合。然后確定關鍵路徑的總工程量，以此為基數，用每個季度驗工計價表上的相應完成數，除以關鍵路徑工程量，以得出關鍵路徑的工程量完成比率。關鍵路徑分析法從操作上更為復雜，但是在時間角度描述工期進度更加準確。

二、投資成本分析

做好成本控制需要依靠全面預算管理，鐵路工程項目的投資成本控制核心是批復的概算。所以全面分析概算各類別項目的實際支出狀況是重點工作。投資成本分析從兩個方面展開：支出范圍與實施方式。

1．支出范圍分析。鐵路工程項目招標工作完成，合同簽訂后，工程概算基本上就劃分成了幾部分：甲方掌握費用、甲供物資、降造費、合同價款等。各部分支出的內

容和金額都是有明確規定的，基本思路是從實際支出情況與概算或合同約定數額的差異程度著手(以初設招標為背景)。⑴概算內項目超出額：概算內類別項目已超支或預期超支金額合計。包括所有能由基本預備費、降造費、工程造價增漲預留費等內部項目解決的超支內容。該數據反映由概算自身消化的實際建設過程中所產生的投資額增加。(2)概算外項目超出額：由I類變更設計等引起的必須調整概算的所有新增投資金額合計。該數據反映由重大變更設計所造成的對概算進行調整程度。

2．實施方式分析。投資的過程可以看作是資金的融資、存儲、支付的過程。融資環節重點在于及時性、經濟效率性，存儲環節重點在于資金安全，支付環節重點在于保證支付比例的合理性。(1)融資。融資成本率：根據各項融資金額乘以各自權數乘以利率，可以得出整個項目的融資成本。該指標反映建設資金的使用成本。出資到位率：根據概算，各出資方的實際出資與計劃數的比率，反映各出資方的出資情況及積極程度。額外債務成本：根據先自用資金，再負債融資的投資原則，計算出最小債務成本，實際發生數減去最低債務成本值即得到總額外債務成本。該指標反映整個項目債務成本額外支出情況，及融資時間上的安排合理性。(2)存儲與支付。預付工程款比率：預付工程款占計劃完成工程量的比例。反映在一定時期內先期預付資金情況。工程款支付率：已付工程款(包含轉沖的甲供物資、代扣代繳稅款等)占總應付工程款比例。該指標反映建設資金滿足工程實施進度的程度。資金日均沉淀額：利息除以對應期間活期利率。該指標反映閑置資金的沉淀情況。

三、安全質量分析

鐵路工程的安全質量情況監督與分析有專門的部門來做，通過安全培訓、現場檢查、牌卡控制、信譽評價等手段來完成。財務數據資料對這方面的記錄相對較少，但也可以找到一些可以利用的資源，特別是深入到施工單位財務部門，來對這方面的信息進行挖掘。

1．施工人員履約情況。招投標過程中，施工單位都對相應學歷資質的人員數量進行了承諾，但在實際中，往往存在投標的是一批人，而到位的是另一批人，偷梁換柱，對工程的安全質量造成很多隱患。對照投標文件，逐批對比實際人員到位率，從一定程度上可以評測出施工人員因素對工程質量產生的影響。

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2.1地質雷達檢測方法地質雷達技術即利用電磁波反射原理并將其應用在工程質檢方面。在運用該項技術以來，工程質檢的結果更準確迅速且無損害，同時，地質雷達檢測還廣泛應用于場地勘探和工程質量檢測等領域。具體來說。場地檢測包括在工程場地勘察、基巖風化層探查等方面；工程質檢一般應用在高速公路等方面。地質雷達技術的廣泛運用，體現其優勢明顯和前景廣闊的特點。但在工程檢測工程中仍然存在許多容易忽略的問題，對雷達波速的標定、里程的標記、缺陷中空洞的準確定位等問題仍存在提高改進的空間。

（1）里程的標定問題。在對鐵路工程進行質檢時，通常采用地質雷達檢測方法。而由于檢測時的天線在工作時并不是完全的直線工作，所以單純采用里程輪并不能確保實際里程數的準確。因此，可以采用標記里程的首末表在雷達時間表上標明里程來確定。

（2）空洞定位問題。鐵路工程建設過程中，經常會穿越危險性和不穩定性更高的隧道。通常會采用地質雷達檢測技術判定隧道缺陷。但存在一種特殊情況，當在檢測線附近存在空洞等缺陷時，地質雷達圖像上會有相應的不準確反應。在這種情況下，采用正交補測的方法對坡面進行立體分析可以對空洞的定位更加準確。

2.2基樁檢測方法

2.2.1橋梁基樁從我國當前的應用范圍來講，通常應用低應變法或聲透法來檢測基樁上混凝土的完整程度。低應變法的最大特點就是實踐性強。在進行檢測時，只有對每個樁體進行高密度的檢測才能確保失誤降到最低，保證樁體的質量。隨著低應變法在工程質檢中的廣泛應用，其弊端也開始顯現出來。這種方法的測量結果經常因為樁底清晰度和波速正常與否而影響判斷。在此背景下，采用低應變法與聲波透射法相結合的方式可以減少檢測誤差，提高質檢質量。聲透法是指利用超聲波來檢測樁身的完整性。隨著我國聲波投射法技術的不斷成熟，其應用領域和方面也越來越廣，其優勢也越來越明顯。與傳統的點式測量聲波檢測儀相比，現在的連續式快速采集儀更好的提高了測量的準確程度，在采取統計方式的背景下，與低應變法的結合既突破了對方存在的局限性，優勢明顯。

2.2.2地基處理樁地基處理樁通常應用于鐵路建設的地基處理中，常用樁型有CFG樁、粉噴樁、高壓旋噴樁等。在實際的地基處理作業時，應根據地況等具體情況來決定因地制宜選擇不同的樁型，從而確定不同的監測方案。具體情況具體分析的模式也能更好的提高檢測的準確度，減少安全隱患。地基處理樁額質檢通常分為兩種情況：

（1）以CFG樁型為代表的幾類樁型在檢測樁身完整程度和承壓能力時通常會采用低應變法和荷載試驗檢測的方法。這種檢測方法更適合CFG樁的檢測，而對于多節預制樁，因為樁體的分層連接使得檢測準確與否的風險增大，這時采用高應變法進行質檢更為準確。

（2）以粉噴樁為代表的幾類樁型通常采用鉆芯的荷試驗來檢測基樁的質量和完整，這樣更為直接的檢測方式更有利于保障質檢質量，也更直觀的讓人理解并得出相應的解決方案，保障檢測工作的順利推進。

2.2.3路基填筑隨著我國鐵路質檢體系的不斷完善，鐵路質檢標準也逐步完整，這就為我國的鐵路建設工程提供了有力的技術保障。在我國當前的鐵路質檢條件下，檢測主要分為施工階段和成形的路基質量檢測兩個方面，通常存在以下問題：

（1）在施工階段進行質檢時，主要目的是監督有關方面在工程作業時，嚴格執行國家相應質量標準和規定，并組織和配合有關單位積極進行全方位的監督質檢，及時發現問題，防患于未然，為鐵路工程的正常建設和使用保駕護航。

（2）在對已完成的鐵路工程進行質檢驗收時，應更加嚴格的執行相關質檢驗收標準。首先應制定明確的檢測內容和標準，深入的了解和預測道路投入使用以后的運營情況，各方面因素綜合考慮來確定工程是否符合質檢達標要求，從而選擇是否投入使用，正式運營。

2.2.4隧道及擋土墻從技術層面講，相較于前幾種質檢方法，隧道及擋土墻的工程質檢技術顯得沒有那么成熟。當然，在采用地質雷達技術的基礎上，技術人員仍可以較為順利的進行隧道和擋土墻的質量評估。實踐表明，地質雷達技術的廣泛運用也為隧道和擋土墻檢測提供了技術支持。這種檢測方法分為整體檢測和局部檢測。首先，整體檢測包括二次襯砌及隧底厚度、鋼筋及鋼架分布、拱圈和仰拱混凝土的固定等具體項目；而局部檢測就是針對某一具體方面來具體進行檢測，這些通常是針對關鍵部分的質檢。在當前背景下，隧道的質檢工程包括了竣工驗收、階段性檢測和既有線隧道質量評估等幾個內容。當前其他部分的檢測條件尚不成熟，對此，技術人員研發出一套可以較勻速行走的裝置來減少檢測中的不理想條件，從而提高信息的有效性和準確度。在地質雷達應用過程中，通過檢測擋土墻混凝土的厚度和密度來確定其質量和使用情況。具體操作方式就是，在水平方向設置一條檢測線，以這條線為標準，如若超過，就根據具體情況來分析檢測線的條數或者加強檢測線的格局。這樣的處理方法下來，檢測效果較為理想。

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設計試樁、施工前試樁和施工結束后試樁。這里主要說的是施工前的試樁。試樁是整個工程開始的第一步，也是整個工程成功的最關鍵一步，試樁是為了保證樁基灌注的質量能夠滿足規定的標準，是在正式施工之前進行的樁基鉆孔和灌注試驗只有當灌注樁達到了預定的標準，灌注試驗成功后，才能進行正式的開工。

（二）放線施工放線是對鐵路工程定位放樣進行事先的檢測

保證鐵路工程能夠按照審批的結果進行合理的、順利的施工。放線的工作是在試樁結束后，需要對鉆孔的位置進行放線的工作，在放線的過程中，需要精確的保證滿足孔位的位置和大小的確定，不能夠在誤差范圍外的偏離，否則會造成后續工作的失敗。

（三）樁機固定確定樁孔的位置之后

就需要對樁機進行就位工作，樁機在使用之前，應該保證施工場地的平整，符合基本的要求，這樣樁機才能夠進場。在對樁機進行安裝的時候，要保證樁機的垂直和牢固，因為在鉆孔的途中，樁基承受的壓力過大，如果不將樁機固定牢固，就會造成鉆孔的失誤或者偏離。

（四）鉆孔鉆孔是在樁基上進行鉆孔工作

鉆孔要保證先慢后快，慢是在鉆破地表的時候，這時為了保證整個樁基的穩定，需要勻速的緩慢的鉆孔，在鉆進地層之后，就可以加快速度，但是必須保證鉆孔的順暢和穩定。當鉆孔深度達到設計要求時，就要對孔深、孔徑、孔位、孔狀進行一系列的檢測，確定以上系數都滿足標準，并且經過了驗收員的檢驗之后，才能夠進行后續的工作。

（五）灌注混凝土是對混凝土的灌注

混凝土的規格有嚴格的限制，嚴禁用不達標的混凝土進行灌注。混凝土灌注在水下，使用平順的孔洞進行灌注，在灌注之前，需要進行檢測，確定其密閉和抗壓性能良好。灌注混凝土時要注意勻速，避免混凝土因為速度的原因造成不均勻的情況。

（六）清理并轉移樁機清理即灌注完混凝土后

需要進行清理的工作，對灌注管進行清理，保持其整潔。清孔根據鉆機的種類不同，各有各的清孔方法，具體的清孔方法還要根據鉆機的種類來進行，但不論采取哪種辦法進行清孔，在清孔排渣時必須保持孔內水頭，防止坍孔。在清理完成之后，需要將樁機拆除，再進行下一個位置的鉆孔工作，循環以上流程。

二、對鐵路工程路基施工中樁基施工的質量監理

（一）構建科學、合理、有效的鐵路樁基施工

質量監理體系構建科學、合理、有效的鐵路樁基施工質量監理體系，更加有利于鐵路樁基施工的完善工作的開展，是后續工作的開展的根本保證。這就需要不同的部門各司其職，進行不同的分工合作，各自負起各自的責任，以此來加強對鐵路工程中路基施工中樁基施工的監理體系的建立。這樣才能提高鐵路的安全效益，提高我國鐵路運輸業的發展水平，確保我國的經濟得到更大的提高。這就要求，作為監理人員，要重視質量監理工作，并且對于在運用中的樁基設置中存在的問題進行分析，及時采取解決措施，才能使鐵路質量達到合理水平，造福于社會和人民。

（二）人員專業素養和職業素質的確保

在鐵路工程的建設中，施工人員的素質是直接影響到整個鐵路工程質量的成敗的關鍵，是鐵路質量合格與的決定性因素，因此需要對施工的素質進行全面的提升，加大施工人員的培訓力度，在建立施工團隊的時候，應該嚴格篩選，錄取專業知識過硬，技術能力較強，具有良好職業道德和社會公德的人員，并且要定期對施工人員進行培訓和檢測，確保其不斷進步，以適應施工質量的發展，并且還要不斷加強其責任心和公德心的建設，使施工人員整體素質不斷的提高，從而保證鐵路施工質量的提高。

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GPS測繪技術的優越性分析在大量的鐵路工程測量的實踐的基礎上，已經能夠體現出了GPS測繪的優越性，經過測繪能比較出該測繪的高精度和高效益特點。GPS技術有著更大和更廣闊的空間得以發展。運用GPS測繪技術，有助于對土地的權屬界點進行來測定，有助于節省了人工測量的時間，提高人力資源的使用效率，而且大大提高鐵路測量工作的精準性；對GPS測繪技術的良好運用能夠更加有效地對鐵路工程結構進行基礎設計、更加便利地觀測時段設計、對設計強度以及監測周期設計等方面更好地來進行全方位的監測有助于改善傳統鐵路測繪技術的缺陷得以解決，從而有效的改善和切實改進鐵路工程測繪的效果和質量。與傳統的鐵路技術相比較，鐵路工程GPS測繪技術的特點和優勢凸顯出來了，具體來說有定位成本低、不用建標、速度快、高效和不容易受天氣影響等，在現如今鐵路工程測繪中的使用GPS測繪技術已經得到了普遍運用，發展為具有多種用途、多種功效，涉及多種領域，具有多種模式的高科技新興技術。在鐵路工程的測繪中，使用GPS測繪技術，從多角度定位對具體的物體進行測量和準確把握，尤其在那些復雜的地區地質條件復雜多變。就目前來看，在鐵路測繪中，在大量的工程測量的實踐的基礎上，已經能夠體現出了GPS測繪的優越性，經過測繪能比較出該測繪的高精度和高效益特點此外，在鐵路工程測繪中GPS測繪技術的在對施工臨時水準點的測量和實地測量等諸多方面應用還體現了優勢。伴隨著我國科技的不斷發展和提高，數字化采集和自動化處理技術已經在很多領域得到了深入和應用。在鐵路工程測繪中，采用GPS測繪技術在鐵路工程測量中取得了很好的效果，得到了廣泛的應用。此外，它較好地解決了點和位之間通視困難的問題，實現了靈活選點，不需要高標，還可以使得外業施測在不受天氣影響方面得到保證。尤其是在通視條件困難的情況之下，GPS測繪技術能夠顯示其優越性。因為GPS測繪技術在進行測量時對通視條件不存在限制，鐵路工程測量一般多為小范圍的測量并還受到工程成本的限制。因此，在實際的鐵路工程測量中，還是要考慮使用全站儀、水準儀、經緯儀等一些常用的并且投入較少的儀器。

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在鐵路工程的建設中，施工質量是必須嚴格控制的首要問題。施工質量不僅會關系到鐵路工程的適用性和項目的成本效益，而且還關系到國家的經濟利益和人民群眾的生命和財產安全。做好鐵路工程的施工質量管理，主要包括以下幾個方面。

2.1實行目標責任制，加強監督機制

實行目標責任制的目的，就是把鐵路工程質量管理的目標層層分解，確定每一分部、分項工程的質量控制目標，責任到人，嚴格按照各級分項目標進行管理。強化監督機制，就要求建設單位、監理單位、施工單位聯合起來建立有效的監督機制，要讓監督機制深入到鐵路建設的立項、論證、招標、施工、驗收的各個環節。

2.2加強質量監督的基礎工作

基礎工作是為了實現質量管理的總目標，為質量管理創造前提條件的最基本的工作。做好基礎工作，才能在施工中做到有方案、有標準、有制度、有目標，從而達到施工規范化、操作標準化，提高工程質量。做好基礎工作，首先應明確技術標準，使各項技術指標有章可循。第二要強化檢測手段，提高計量檢測工作的精度和準確性。第三應做到用數據指導施工，及時掌握現場隨時發生的質量情報和數據，以便及時分析質量動態,采取應急措施。同時還應注意對工人的技術培訓，加強質量教育。

2.3加強施工質量的控制

加強施工質量的控制，首先應加強對設計資料的質量控制，在開工前應對設計文件進行會審，同時在施工過程中，如果發現設計文件中存在著問題，則應通過適宜的途徑及時進行解決。其次應加強對工程材料的質量控制，要求工程材料必須符合設計要求和產品質量標準。同時要嚴把材料的采購關、檢測關和使用關，堅決不使用不符合質量要求的材料。再次，還要防止其他因素對工程質量的影響，比如報酬不合理、勞動強度高、勞保條件差、施工人員情緒不佳等都可能導致人為的工程質量事故的發生。

3施工成本管理

成本管理作為施工企業日常經營管理的核心，鐵路工程施工過程中起著十分重要的作用。成本管理控制得好，可以提高施工的效率，縮短工程時間，使得資源得到充分的利用，從而有助于提高企業的經營業績。對于鐵路工程施工企業來說，做好施工成本的管理，主要包括以下幾個方面。

3.1建立完善項目成本管理體系

嚴格要求成本管理的工作人員，建立一個高效合理的組織系統，內部人員要各司其職，分工合作。在進行任務分配的時候，責任要明確，內容要具體，不能模糊不清，否則將會出現各種管理漏洞，最終影響成本管理的有效進行，進而影響整個項目的操作。

3.2做好成本計劃

項目成本計劃是在了解項目所需要工費、料費和機械費的基礎上，明確項目各種費用的科學消耗，為項目的實施提供科學的依據。編制成本計劃時，應依據以前項目建設的經驗，根據擬建項目的具體情況，科學地確定人工、材料和機械設備的使用情況，成本計劃應對項目的各個環節所需要的人工費、材料費、機械費給予清楚的數據。3.3加強各種費用的管理與控制鐵路施工的費用包括臨時設施費、冬季施工費、雨期施工費等，為保證施工成本能夠有效地得到控制，首先應該制定出詳細的工程任務書，保證工作在確定的時間里完成，避免出現工期延遲現象，其次承包方案應該做的合理透明，再次應把施工任務和工程效益統一起來，實行有獎有罰的制度。

3.4加強監督與管理

成立相應的監管部門，對成本管理過程中的行為進行監督，及時阻止不利于成本控制事件的發生，避免浪費。同時對已經發生的事故應及時處理，防止一些工作人員因為擔心受到懲處而謊報成本，從而影響到后期的成本預算，避免資金短缺，影響建筑工程的施工進度。

4施工安全管理

由于鐵路工程施工場地分散、施工周期長、露天作業多、施工人員多，因此，施工的安全管理問題則成為了一個非常重要的問題。在施工安全管理方面，主要應從以下幾方面進行。充分做好施工前的準備工作為保證施工安全，應在施工前做好充分的準備工作。建設單位、施工單位以及相關單位之間應簽訂安全協議，明確各自的責任與義務。工程管理部門應深入施工現場，檢查現場的安全措施執行情況，并應對現場施工人員加大安全宣傳力度。施工單位也應成立專門的安全檢查督導小組，以便準備隨時對施工現場的安全問題進行檢查監督。牢固樹立安全意識在鐵路工程施工過程中，應當牢固樹立“安全第一”的理念，特別要注意杜絕為了搶趕效率而忽視施工質量而導致工程安全的事故出現。對于一些鐵路工程施工的重點工程，必須強化施工過程的領導與組織，協調好施工進度、施工質量與施工安全關系，使各方面工作都能順利進行。建立安全目標責任制在施工過程中，為了保障施工安全，必須建立安全目標責任制，這樣才能夠明確安全目標分級控制，使各部門各司其職，各負其責，以達到責任明確。

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1．2工程造價管理和控制系統不完整

高速鐵路施工涉及施工單位的多個部門，其中，設計概算、投資估算、合同價、施工圖預算、工程結算價分別由設計單位、建設單位、施工單位、主管部門各自管理，而且各個部門之間又缺乏必要的溝通和協作，造成了各個環節的脫節，導致高速鐵路工程造價管理和控制系統不完整。

1．3工程造價管理評價體系不夠完善

目前，關于高速鐵路工程造價管理方面的評價體系尚不完善，使得高速鐵路施工單位沒有辦法構建適合于自身企業的報價和造價管理體系，導致高速鐵路施工單位資源的嚴重浪費，因而施工單位失去了維持可持續發展的經濟基礎，在這個方面的管理始終處于低水平。

2高速鐵路工程造價管理的基本內容

高速鐵路工程造價管理工作自始至終貫穿于企業整個生產過程中，是一項涉及面廣，綜合性強的工作。只有加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使管理的不斷完善，提高信息化建設和資金使用效率。才能使高速鐵路工程造價得到合理的有效控制。

2．1做好實施性施工組織設計

施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段。無論是施工單位，還是項目業主都必須重視施工組織設計，保證有效地控制工程造價。施工單位要認真做好實施性施工組織設計，達到工期合理，工藝先進、程序科學、措施周密及責任明確。要在明確施工管段之后，抓緊進點組織施工調查，了解設計意圖，提出實施性組織方案，特別是在施工運輸、供水供電、材料供應基地、當地材料供應、重點工程施工方案、土石方調配、取棄土場地、環境保護，以及施工設計方面容易發生錯漏的環節，及時調整出完整的資料，報建設方和設計方。以求進一步完善施工設計和設計概算，力求避免錯漏，有效地控制工程造價。

2．2加強合同管理和工程索賠

加強工程施工合同管理是高速鐵路工程造價管理的重要內容，也是降低高速鐵路工程成本和提高施工單位經濟效益的重要途徑。施工單位應嚴格全面履行合同，重約守信，在合同規定的范圍內，最大限度地爭取自身的權益。工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方履行合同所規定的義務或者出現了應當由雙方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。工程索賠有工程變更索賠和工程加速索賠等。如，受征地拆遷、控制性工程進度、外界環境影響橋梁鋪軌的實施與設計對比發生較大變化，將架梁方案有火車架梁變為汽車吊架梁，這類索賠屬于工程變更索賠。為趕工期使得施工單位額外增加成本費用，這類索賠屬于工程加速索賠。索賠是一項政策性、技術性和經濟性較強的工作。要在熟悉工程承包合同條款及有關法律和法規，深入研究和掌握索賠內容、程序、方法和技巧，并從合同簽訂后，即開始基礎資料的搜集、取證和整理，及時把握索賠機會，要以事實為依據、法規為準繩，以良好的職業道德，按合同條款的約定進行索賠工作。

2．3加強工程施工內部成本控制

高速鐵路工程項目成本核算，是項目內部各個成本責任層次對自己完成一定任務應付的成本支出所實行承包控制的一種核算方法，它是按照“干什么管什么”的原則，以各種消耗定額、費用來源和施工設計圖為依據，考慮必要的節約措施后，計算、分解和落實到各責任層次或責任人的有權支出的成本費用即責任成本指標，用以考核責任者的實際支出。推行企業內部責任成本核算，重在合理、合法及正確測算各種費用、兼顧好國家．企業、職工三者利益，充分調動廣大職工的積極性，提高施工單位的整體經濟效益。

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1.2進行項目質量計劃的制定鐵路工程有其獨特的特點，只有掌握了這些特點，利用已熟悉的咨詢企業的質量管理體系文件，對所進行的鐵路項目的質量目標與質量標準進行咨詢，才能得出最佳的，能使企業的質量管理體系得到充分應用的方式，如若承包工程的是一個獨立的項目團隊，那么應適當的調整相應的質量管理體系，質量目標、質量計劃和實施步驟要一層層分解，一步步落實，具體到每個人的工作目標。總之，每一管理層所應具有的職權、資源分配以及為保證質量可實行的措施都進行明確的規定。簡明扼要，便于操作是我們所制定的計劃的標準。

1.3建立評審制度所建立的評審制度主要用于評審咨詢工作成果的質量，這是一條吸收更多專家智慧的途徑，利用該種制度我們能夠發現更多的問題，使咨詢成果更加優秀。在把咨詢報告從咨詢公司拿回來以后，鐵路項目經理要先進行一個只有本項目人員參加的評審會議，然后在進行以各公司內部的評審會議。在這些所有的完成之后再把咨詢成果交給業主，讓業主也進行以此有關于咨詢成果的評審與完善，以期能提高業主的投資效益。

2鐵路工程設計階段的質量管理

初步設計和施工圖設計是鐵路施工的兩個階段。但如果是比較復雜的工業交通項目就需要分三步，即初步設計、技術設計和施工圖三階段。這兩種設計方式是我國在長期的工程設計中形成的基本工作模式，其中設計說明、技術文件（圖紙）和經濟文件（概預算）是各階段的設計成果。這樣，因為各階段的設計深度不同，設計的質量得到了保證。

2.1制定有效的控制方法對設計進行質量跟蹤、并且對設計文件進行定期的審核，能有效地控制產品的質量。其中審核的時間為設計過程中或階段設計完成之時，審核方式是以招標文件、合同、政府批文、技術規范、與各地的自然條件相關的文件為依據，進行相應的審核。在整個審核過程中，設計不足與過分設計是我們要注意的兩個極端的問題。2.2設計經理需要負的責任設計經理在整個設計階段要進行跟進與管理，對于所要遵循的專業執行質量體系文件，要進行嚴格的檢查和監督，以確保能得到滿足合同規定的質量要求的設計產品與服務；進行設計策劃，并且在設計計劃書中要將設計策劃的結果進行明確的書寫；對設計過程進行控制，其標準是要嚴格的遵守著項目質量計劃、設計計劃以及項目計劃所制定的標準；與公司的預算、工程、材料以及項目等部門做好銜接；根據有關的法律法規、設計規范標準、施工工藝規程等與設計有關的規范，對最后的綜合設計方案機型審查，確保設計方案的優化務實；對設計時的評審與驗證進行監督與組織；設計需要進行變更時，由設計經理按照相應的程序對設計進行變更；設計所涉及的關鍵點要經常進行檢查。

2.3各部室的質量職責要進行明確的設計一般的設計部門的管理方式是將各專業科室與項目組相結合，將其與設計質量有關的管理與控制的職責進行整合，使其能夠一起對參加各項目組的人員進行監督與指導，使的設計過程能得到有效的控制；項目組的人員要保證質量與數量，這是設計質量的前提保證；對所采用的專業技術方案進行確定，對設計方案的合理性、先進性以及可靠性進行驗證；確保所有的人員都能按照作業指導書的規定進行工作。

3鐵路工程施工階段的質量管理

施工階段的質量管理是整個鐵路工程的核心，以前所有的質量管理工作都是為勞務這一階段的工作能夠順利、安全地進行下去。

3.1施工前的準備階段按照招標制度和建設監理制度，是中標的施工單位受到監理單位的監管（監管單位對施工單位的資質進行核查），必須使得施工單位的資質等級符合所承攬的工程項目施工所要求的等級；除此之外，還要對施工人員以及施工人員的素質進行監控與審核，使得所有的參與工程的人員的技術水平滿座工程技術要求。進入施工現場的材料、構配件和設備都要進行必要的監控；選擇施工機械設備時，要將施工機械的性能、工作效率、工作質量、安全作為最基本的考慮因素，其次，要考慮機械是否容易維修、能源的消耗、靈活等對施工質量是否會有影響；設計與施工單位要進行必要的交底與會審會議；對施工單位的質量體系進行檢查，判斷其是否健全。

3.2施工過程整個施工過程都要有監理單位對施工情況進行監管，在施工過程中要監督正在施工的人員機器方法以及操作是否符合所要求的質量標準；每一階段都要對其進行嚴格的檢查，確保其質量；如若在施工過程中出現工程質量問題或者是有質量事故發生，要做好處理；不合格的工程要勒令其重新整改，并進行整改時的追蹤檢查，直到其符合標準為止。當施工現場出現不可預料后果的質量問題時，施工方與施工人員又沒有采取有效的措施、擅自修改設計圖紙、使用不合格的材料與配件時，監理單位應勒令其停工，對這些進行糾正，糾正之后才準許其復工。對于施工所用的工程材料、受力鋼筋以及混凝土要進行抽樣檢查，施工人員要進行技術核查。

4其他因素對工程質量的影響及應對

除了以上這些影響因素之外還有一些外部環境易影響鐵路施工的質量，必須從以下方面加強質量控制：物資的供應是影響施工進度的源頭因素，整個工程能否正常運行，它起著決定性的作用。而影響物資供應的重要因素中，交通運輸排在首位，在工程施工階段，一旦交通受阻，物資供應的及時性受到影響，施工材料供應緊張，原材料的可選擇性降低，最終使得施工現場的原材料的質量不能得到適當的控制，選擇性降低。避免這些情況發生的最好方式永遠是盡早保證施工通道的貫通以及暢通。想要做好這些就要盡早確定施工便道的規格，盡早解決施工便道的征地問題，保證施工便道的質量問題。其次，要提前對運輸物資可能出現的意外做出預測，物資的供應貫穿整個工程的施工過程，期間天氣、國家大型政治活動、各種利益糾紛等不可控制的情況會影響物料的運輸。因此，制定出應急措施來應對這些意外情況做到有備無患是必要的。這些交通運輸工作做好了，原材料的質量控制上才能有足夠的操作空間，進而使得所有的原材料都是最好、最合適的，從而進一步使得工程的實體質量得到保障。