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篇1
良好的地區金融生態環境，不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區金融業的健康發展，對促進該地區經濟發展同樣重要。在當前經濟發展階段，提出改善地區金融生態環境是經濟發展到一定階段的一種必然的要求。
（一）促進地區經濟與金融和諧發展的要求
改革開放以來，各地區在金融生態環境建設方面也取得了一定的成就，但由于我國金融生態環境本身基礎差，起點低，加上長期的計劃經濟體制和觀念下遺留的弊病，各地金融生態環境的現狀尚遠不能滿足該地市場經濟環境下金融業健康可持續發展的要求。主要表現在：有些企業利用破產法的不完善，以破產逃避還債，導致銀行內大量壞賬的產生；由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統，銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難；由于會計、審計、信息披露等標準不高，“騙貸”現象依舊屢禁不止；相關的中介行業的專業水平普遍不高，容易被買通作假。所以，為了促進地區經濟的進一步發展，必須采取有效措施以改善地區金融生態環境，達到金融與經濟環境的和諧發展。
（二）適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來，外資對各地區經濟發展起到了重要的促進作用。但各地區吸引外資的手段基本一致，即通過優惠政策（主要是稅收和土地兩個方面）鼓勵外資到本地進行投資。在經濟發展過程中的某一階段，這種在所得稅、土地等生產要素上，對內資、外資有不同待遇的政策對經濟發展具有積極促進作用。但隨著經濟的進一步發展，這種差異的繼續存在將對本國以及本地區民營經濟的發展不利，對國家和本地區的稅收也會產生負面影響。同時，經過這二十年的發展，國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此，下一階段的發展就應該在繼續擴大對外開放的同時擴大對內開放，逐步實現包括企業所得稅在內的內外資優惠政策體系的并軌，逐步把外資的激勵機制由優惠政策轉變到公平競爭的軟環境上來。而建設公平競爭的軟環境的關鍵之一就是建立良好的金融生態環境。（三）區域金融與區域經濟發展的正反饋機制
市場經濟條件下，良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展，并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展，而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展，從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此，應該采取措施，不斷優化區域金融生態環境。實踐證明，一個金融生態環境良好的地區必然吸引資金。地方政府要想吸引資金，促進當地經濟發展，就必須高度重視金融生態環境建設，把加強和改善本地區的金融生態環境作為一項基礎性工作來抓。
三、優化區域金融生態環境的對策
（一）提高地區經濟競爭實力
加快本地區經濟市場化進程，按照市場經濟的發展要求，努力培育本地區的市場經濟氛圍，不斷改善經濟運行環境。加快地區經濟結構調整，要根據國家宏觀調控要求和地區經濟發展優勢，堅持有保有壓、區別對待，切實加強和支持地區經濟發展中的薄弱環節，使地區經濟真正實現全面協調與可持續發展。積極深化本地區企業的改革，使企業真正成為獨立的市場主體，完善公司制度建設，特別是要健全財務會計制度，規范財務報表行為提升企業的經營管理能力，進而提高企業贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風險。
（二）健全地區社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執法體系，完善市場經濟條件下調整和規范交易主體之間債權債務關系的法律體系，在立法上要充分體現保護債權人利益的原則，特別是在企業合并、分立、中止等過程中，要突出和強化銀行權益，切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系，各級有關部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構，制定出統一的信用體系、規范標準和查詢體系，提高信用數據的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高民族信用水平和信用素質。
（三）加快地區金融市場建設
要發展多種類型的金融機構，構建多類型、多層次的金融市場，尤其是利用地區經濟發展優勢，借助發達的現代信息技術和網絡，樹立區域金融機構的優勢；規范發展社會中介服務機構，要提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平；要從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化的中介機構的發展，培植一批誠信水平高的有代表性的專業化中介機構，形成良好的中介行業道德風范；要繼續提高審計、會計、信息披露等標準，在向高水平國際標準看齊的同時，結合我國自身行業和企業制度特點，制定適合我國國情的高標準的審計、會計、信息披露標準；同時還需要在標準的執行方面進一步改進，努力保證審計會計準則不論在大企業還是中小企業中都得以真正嚴格執行。
在建設地區金融生態環境過程中，地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經濟日益深入發展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟可持續發展的重要戰略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態環境上。地方政府應重視商業銀行在內部評級中對本地區的看法，有針對性地采取措施，提高自己的評級等級，以此爭取商業銀行在資金調度、信貸授權等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革，推行政務公開，提高依法行政水平。規范政府服務收費，取消不合法的收費項目，合并或取消重復設置的收費項目，進一步簡化抵押、評估費用和手續，降低企業經營和信貸成本。
參考文獻：
篇2
為進一步促進我國循環經濟的發展，消除制約循環經濟發展的障礙，需要盡快調整和完善我國的環境保護制度體系，構建完善的環境稅體系。
一、我國當前環境稅費體系中存在的主要問題
在稅收政策方面，涉及環境保護的稅種太少。一些容易給環境帶來污染的消費品沒有列入征稅范圍，如電池、一次性產品（相機、剃刀、塑料袋等）以及煤炭等。與國外相對完善的生態稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，這樣就在很大程度上限制了稅收對環境污染的調控力度，同時也無法形成專門的用于環保的稅收收入來源，從而弱化了稅收在環保方面的作用。
現有涉及環保的稅種中，由于規定不健全，稅率過低，征稅范圍狹窄，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用。例如，自然資源的范圍很廣，可分為礦產資源、土地資源、水資源、動物資源、植物資源、海洋資源等。而我國目前資源稅征收范圍仍主要限于不可再生的礦藏品，對大部分非礦藏品資源大都沒有征稅。這使非稅資源的價格由于不含稅收的因素而明顯偏低，以非稅資源為主要原料的下游產品的價格也偏低，從而導致對非稅資源及其下游產品的需求畸形增長，使自然資源遭受嚴重掠奪性開采，造成資源配置不合理，影響可持續發展。
我國現在施行的是排污收費政策，由于收費的非強制性且費額很低，不足以彌補污染物的負外部性，也起不到對排污的約束作用；同時，污染物收費依據為單因子收費（即在同一排污口含兩種以上的有害物質時，按含量最高的一種計算排污量），這種收費依據反而給企業一種規避收費的方法。
二、環境稅在循環經濟中的作用及意義
環境稅收是指國家為了實現特定的環境目標、調節納稅人行為、籌集環保資金而征收的稅收和采取的各種稅收措施。其內容主要包括兩個方面：一是以保護環境、資源為目的，針對污染和破壞環境及浪費資源的行為而征收的專門性稅種，它是環境稅收的主要內容；二是在其他一般性稅種中為保護環境和資源而采取的各種稅收調節措施，如對納稅人治理污染、綜合利用資源采取稅收優惠措施，以及對破壞環境、浪費資源的行為加重稅收負擔。
1．環境稅符合循環經濟要求。
通過對自然資源征稅達到減量化。環境稅征收直接針對行為或產品對環境污染的破壞程度，而不是針對行為或行為的受益標準。這樣一來，一些高環境成本而低效益的行為或產品就沒有了生存空間。由于環境稅專門設有保護自然資源的稅種，這樣使廠商投入的資源特別是自然資源受到約束，促使廠商控制投入的數量，提高生產效率，做到循環經濟要求的減量化。
通過對廢棄污染物征稅達到再循環。向廢棄污染物或污染產品課稅，將促使廠商最大限度減少污染物排放，對廢棄物進行多次循環使用，進一步提高資源的使用效率。
通過對廠商給予稅收優惠達到資源再利用。環境稅對環保企業和節能行為進行優惠，不僅給廠商繼續開展循環經濟的激勵，而且使廠商有更多的資金在企業內部繼續挖掘利用廢棄物、變廢為寶的渠道，在企業內部形成循環經濟鏈，提高資源利用效率。
通過環境稅籌集資金，建立社會資源循環體系。環境稅為政府籌集了資金，政府除了使用部分資金治理環境之外，可以用其扶持相關產業，例如對原材料回收這種“力氣大，收益小”的行業進行財政支持；同時逐步在社會上建設生態園，將相關行業、相關企業構建在一個生態園當中，為資源的相互利用，資源在更大范圍內循環提供更大的便利條件，實現由單一企業的循環經濟鏈向全社會循環經濟的升級過渡。
通過環境稅促使技術創新，實現產業升級。征收環境稅，提高資源的價格，使污染者必然要通過技術革新，降低成本，以求重新獲得競爭優勢。另外，相互的競爭使整個產業朝著資源和能源生態化適用的方向發展，使先進的符合循環經濟要求的技術迅速傳播。
2．課征環境稅可以掃除制約循環經濟的兩大障礙。
在處理價格障礙時，環境稅由于有專門針對自然資源的稅種且稅率較高，同時對于再生資源的使用具有明顯的稅收優惠，將糾正自然資源與再生資源的使用價差，促使廠商在使用資源時從自然資源更多地轉向再生資源，掃清阻礙循環經濟發展的價格障礙。
篇3
在迄今已經發表的關于循環經濟的文章中，均或多或少地討論了循環經濟的定義。然而，現有關于循環經濟的內涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態等方面表述的，從經濟學的角度研究循環經濟的文章并不多。循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源，以環境友好的方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。
循環經濟的本質是以生態學規律為指導，通過生態經濟的綜合規劃和設計規范社會經濟活動，使不同企業間形成資源共享和副產品互換的產業共生組合，使上游生產過程產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢棄物的綜合利用，達到產業之間資源的最優化配置，使區域的物質和能源在經濟的循環中得到永續利用，從而實現產品清潔生產和資源可持續利用的環境和諧型經濟發展模式。它不同于傳統經濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環，最大限度的利用進入系統的物質和能量，實現“低開采、高利用、低排放”的可持續發展的目標。
循環經濟與傳統的經濟發展模式相比，傳統經濟是“資源產品污染排放”單向性生產流程的線性經濟，循環經濟則實行“資源產品廢棄物再生資源”的反饋式生產流程，通過開采資源，生產產品，回收廢舊物品，重新利用，實現資源循環利用和綜合利用。可見，循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率，推動區域經濟的發展，增強區域經濟競爭力。
二、循環經濟對于區域經濟發展的重大意義
（一）發展循環經濟是解決區域經濟發展中資源與環境問題的最佳途徑
循環經濟強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。這是一種經濟發展模式的革命，是解決目前可持續發展中資源和環境問題的最佳途徑。主要表現在：一是可以促進資源的高效利用。循環經濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調資源的再使用和再循環，延長產品的使用期，提高重復使用率，使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發揮自然資源的內在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節約資源核降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環節最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環境的自凈能力和生態平衡，從根本上解決長期以來環境與發展之間的沖突，實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農差別、城鄉差別和地區差別的加劇，已經成為我國經濟社會發展的重大不穩定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發達的地區，產生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環境問題。通過發展循環經濟，有利于區域功能互補，提高資源、環境的運行效率，降低發展成本。
（二）發展循環經濟有利于區域產業結構的優化
自然資源是區域生產發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響，區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產出的數量和質量不同主要是由于自然資源的制約，區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反，某些自然資源數量越少，對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用，促進區域產業結構的優化，發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，有利于區域經濟的持續發展，增強區域經濟的競爭力。
（三）發展循環經濟是區域實現可持續發展的重要途徑
循環經濟是以“資源產品再生資源”閉環流動型為特征的經濟發展模式，表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，實現污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發展與長遠發展的兼顧，經濟、社會、環境協調發展。使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響程度降低到盡可能小的一種生態經濟，是符合可持續發展原則的創新性經濟發展模式，是區域實現可持續發展的重要途徑。
（四）發展循環經濟是區域經濟發展落實科學發展觀的具體實踐
循環經濟不僅充分體現了可持續發展理念，也體現了走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的思想。循環經濟是統籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經濟、生態、社會三位一體協調發展的基本手段。循環經濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見，發展循環經濟是落實科學發展觀的具體體現。
三、區域發展循環經濟的對策
（一）在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟
在區域經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力，以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
（二）推進生態工業園區的建設
生態工業園區是循環經濟在區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理，模擬自然生態系統中“生產者消費者分解者”的循環途徑，設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈，以達到工業集中布局，基礎設施共同使用，資源節約利用，財富高效產出，廢棄物循環回收，污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區，從規劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環經濟的要求，以推動區域經濟的健康發展。
（三）建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補
用循環經濟規律指導經濟發展活動，建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補，統籌發展。考慮資源的稀缺性與生態環境的退化，建立以市場調節為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的，經濟發達地區從收益中按適當比例支付經濟欠發達地區因保護生態環境所付出的，以犧牲經濟發展為代價的生態環境保護補償機制。建立生態環境保護補償機制是承認生態環境具有公共物品的價值性質，是在經濟建設和市場交換中體現生態價值、連接經濟發展與生態環境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發展成本，解決相鄰區域生態環境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經濟欠發達地區無償奉獻、安于貧困、抑制經濟發展，既不公平，也難以奏效，建立生態環境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
[1]吳殿廷，區域經濟學[M]，北京：科學出版社，2003
[2]張坤，循環經濟理論與實踐[M]，北京：中國環境科學出版社，2003
篇4
循環經濟（RecyclingEconomy）一詞最早由美國經濟學家鮑爾丁在20世紀60年代提出。所謂循環經濟，是指在深刻認識資源消耗與環境污染之間關系的基礎上，以提高資源利用與環境效率為目標，以資源節約和物質循環利用為手段，以市場機制為動力，在滿足社會發展需要和經濟上可行的前提下，實現資源效率最大化和環境污染最小化的一種經濟發展模式。與傳統的"大量生產、大量消費、大量廢棄"的經濟增長模式不同，循環經濟放棄短期的表面物質追求，通過把廢棄物開發為新的資源，最大限度地重復利用物質和能量，旨在系統地使經濟中的總體資源增值，實現經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環。很顯然，循環經濟是一種高層次、高端化的經濟發展模式，它必須以制度建設為基礎，其整個過程都貫穿了對制度建設的依賴性。循環經濟作為一種全新的經濟模式，目前在國內的發展也只是停留在理論研究和試點的建設方面，沒有在全社會推廣開來。從國外發展循環經濟的經驗來看，制度建設是其推行的重要保障。而我國在制度的建設方面還很不完善，存在許多問題，需要對制度的探討為循環經濟的發展提供借鑒的建議。
二、制度的內涵與功能
隨著經濟的不斷發展，傳統的單純以技術分析為基礎的新古典經濟理論已經無法為現實社會中的許多人類經濟行為提供合理的解釋，于是，制度的決定性作用開始為人們所認知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起，人們逐漸認識到制度安排和制度創新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現可持續發展的基本保證。許多經濟學家吸收并利用了新制度經濟學的分析方法，認識到若要有效地解決可持續發展問題，必須關注發展中的有關制度性因素，認為制度應是經濟運行和發展的內生變量，有效的經濟組織與制度安排對可持續發展起著無可替代的促進作用。制度經濟學家對制度給出了不同的定義：制度學派的創始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣”。康芒思認為制度是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規則的交易活動的集合”。新制度經濟學關于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經典性的分類，將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產要素所有者之間配置風險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯系的制度、用于確立公共品和服務的生產與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會、政治與經濟的行為規則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景，認為制度就是“一個社會的游戲規則”，是“為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。”從上述定義中可以看出，對制度的定義都圍繞著“規則”一詞進行，新制度經濟學則更強調制度與人的動機、行為之間的內在聯系。人們的任何社會經濟活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規則”對組織中的個人實施獎勵或制裁，從而對人的行為產生一定的激勵或約束作用，因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經濟活動。關于制度的功能，經濟學家也有不同的解釋：威廉姆森認為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認為制度就是為經濟提供服務；還有觀點認為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內部化。譚崇臺認為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創造和擴散信息”，促成“社會共識或一般性的認識基礎”從而減少不確定性和風險，幫助人們估計其他人可能的行為進而矯正自己的行為。”從循環經濟的內在需求來看，制度的功能主要表現為以下幾個方面：第一，為經濟主體參與循環經濟活動提供激勵。第二，對經濟主體不利于循環經濟發展的行為提供約束，抑制環境不友好的機會主義傾向。第三，使外部性合理地內部化，將資源要素的投入和對環境的影響降到最低程度。第四，協調經濟系統與生態環境系統的關系，實現經濟、社會、環境的協調持續發展。
三、循環經濟中的制度問題
制度是人類社會發展的產物。在中國，由于制度建設的滯后，對資源的掠奪式開發、使用、浪費，和為追逐高額利潤而污染環境的行為，對我國經濟增長帶來巨大的副效應。因此，加快循環經濟的制度建設就尤為迫切。根據諾思的描述，制度就是一系列被制定出來的規則、守法秩序和行為的道德倫理規范，其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出，制度是制約人的行為的一種準則。我國的資源浪費嚴重，環境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環經濟的建立與完善需要制度作保障，沒有完善的制度作基礎，循環經濟就根本不可能實現。隨著循環經濟的發展和推廣，人們開始逐步認識到制度在其中的重要性。最早高度關注制度在經濟活動中所起重要作用的是科斯，他創立了科斯定理，認為只要產權清晰，交易成本較低，經過有關當事人的自愿協商和談判，就能導致一種有效率的結果。后來，阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發展創立了新制度經濟學派。他們繼承和發展了科斯的理論，認為交易成本的降低能帶來經濟效率的提高，而交易成本的降低，則有賴于合約（或制度）的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業行為的研究，得出提高經濟效率必先提高制度的效率，并且，隨著經濟活動的變遷，制度也應隨之改變這一重要結論。到了諾思這一代則直接認定制度與制度變遷就是經濟增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明：有效的制度能夠促進經濟效率的提高，不當的制度安排則會使經濟發展舉步維艱。現代制度經濟學認為，制度不僅包括正式約束和實施機制，而且也包括非正式約束機制。制度是演進的，不斷變遷的。制度演進中存在著較強的“路徑依賴”，即制度的演進一旦走上某一條路徑，就會沿著既定的路線和方向發展且會得到自我強化。推進循環經濟的發展，技術創新和突破固然重要，但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進循環經濟發展的國家，從這兩個國家在促進循環經濟發展的經驗看，制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環經濟和廢棄物管理法》和《循環經濟法》等，通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產生到循環使用再到最終處置。另外針對不同的行業還專門制定了如《廢舊電池處理規定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規定》等一系列措施來推進循環經濟的發展。德國促進循環經濟發展的實踐，可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經驗。目前，我國盡管已經頒布了《清潔生產促進法》，創辦了生態工業園區和開展了以循環經濟為核心的生態省的試點和示范工作，但總體上說我國的循環經濟體系尚未建立起來。從發達國家推進循環經濟的經驗來看，我國在促進循環經濟發展的制度建設方面的欠缺就顯得尤為突出。當前阻礙我國循環經濟制度建設的因素主要有：其一，尚未形成適合我國循環經濟發展的制度體系和運行機制。這是我國循環經濟發展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發展循環經濟、走新型工業化道路的根本保障。不解決制度和機制問題，仍按傳統的宏觀經濟管理方式去管理，而將對生態和資源的管理排除在外，循環經濟的發展模式就無法建立。其二，舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴，建立循環經濟的新制度體系勢必要遭到傳統舊制度既得利益集團的阻撓。因此，循環經濟的建立并不是一蹴而就的事情。其三，環境產權難以界定。為使外部環境和自然資源的成本內部化，十分有必要界定環境產權，但由于環境的特殊性決定其產權難以界定。另外在中國，由于環境產權的主體是國家，能不能以及如何將環境產權轉讓和交易是一個難題。
四、循環經濟制度建設的思路與對策分析
發達國家循環經濟的實踐表明，要實現從傳統經濟到循環經濟的轉變，就必須進行相應的制度變革，要依靠制度建設來規范政府、企業、等循環經濟主體的行為，實現經濟、社會和環境的協調、可持續發展。但是，必須意識到，我國面臨著與西方發達國家不同的發展背景，發達國家所具備的殖民地和全球生態資源背景，以及現實的資本、科技和人力資源優勢；對于伴隨著快速工業化而來的資源、環境和社會問題，我們沒有可供轉嫁污染產業的空間和回避社會問題的余地。因此，起源國外的循環經濟理論只能部分適應中國發展循環經濟的需要。
新制度經濟學認為，制度提供的一系列規則由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制所構成。相應地，循環經濟制度也可以劃分為三個層次：一是正式法律法規和政策，包括資源環境保護等方面的法律、法規、條例、政策、計劃、規劃等；二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規則，包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣、意識形態等；三是循環經濟制度的實施機制。循環經濟建設需要在上述三個層面上采取相應的對策。
首先，要構建循環經濟的正式制度，主要包括法律法規和政策措施兩方面。法律法規制度具有較強的約束力和較高的穩定性，因而是發展循環經濟的最基本的保障。目前，我國已經具備了較為完善的資源環境保護和污染防治法律法規體系。因此，我們既要加緊研究制訂專門的循環經濟法律法規；同時也要結合循環經濟發展的需要，對現有的法律法規進行必要的修改和完善，為循環經濟的建設和實施提供完備的法律依據。從循環經濟發展政策來說，關鍵要構建有利于循環經濟發展的產業政策、區域政策、財政政策和產品價格政策。要利用經濟杠桿對資源利用、清潔生產、廢棄物排放等進行管理與協調，從經濟激勵和行為規范兩方面入手，有效促進循環經濟的發展。
其次，要對循環經濟的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構成要素之一，非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯系，是影響市場秩序、制約經濟發展的一種無形力量。環境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經濟增長主義，因此，要實現由傳統經濟向循環經濟模式的轉變，第一必須樹立科學的發展觀，摒棄將人與自然相對立，以犧牲資源和環境為代價來換取經濟增長的做法，將可持續發展思想作為經濟和社會發展的指導思想。第二要改變“自然資源無價”的錯誤認識，樹立自然資本的觀念，將資源和環境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產活動并創造價值的生產要素，利用價值規律和價格杠桿來糾正人們濫用資源、破壞環境的錯誤行為。第三要加強環境教育，提高人們的環境意識，鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環經濟活動，形成自覺保護環境、維護生態平衡的良好氛圍。
再次，制度實施機制。循環經濟是對傳統經濟模式的徹底變革，客觀上要求形成經濟系統與復合生態系統和諧共生的自運行機制，要求生態規律與經濟規律的協調統一。因此，循環經濟的建設與發展需要全體社會成員的共同努力，需要堅持“政府主導、企業推進、公眾參與”的方針，從試點示范入手，從微觀的企業層面、中觀的區域層面和宏觀的社會層面協調推進。具體而言，發展循環經濟，需要政府制定相應的法律、法規、規劃及政策，對各微觀主體的環境行為進行有效的激勵或約束；需要企業把資源循環利用和環境保護納入其總體的創新、發展和經營戰略，自覺在生產經營的各個環節上采取相應的技術和管理措施，使發展循環經濟成為企業的自覺行動；對公眾來講，發展循環經濟需要樹立同環境相協調的價值觀和消費觀，自愿選擇綠色的生活和消費方式，推動整個社會向循環經濟方向轉變。
【參考文獻】
[1]鮑爾丁：宇宙飛船理論[J].工業生態學，1997.
[2]康芒思：制度經濟學[M].商務印書館，1981.
[3]諾思：制度、制度變遷與經濟績效[M].三聯書店出版社，1994.
篇5
大力發展循環經濟，是落實科學發展觀的現實載體，是促進區域經濟持續發展的必然途徑，是調整結構、走新型工業化道路的戰略選擇，循環經濟作為一種新的技術范式，一種新的生產力發展方式，為實施新型工業化開辟了新的道路。發展循環經濟，就是要用循環經濟理念指導和規范經濟社會活動，正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，堅持走可持續發展道路，在更高層次上進行產業結構調整，開創新的發展模式，創造新的發展機制，尋找新的發展活力，拓寬新的發展空間，培育新的發展環境，構筑新的發展優勢。
要樹立循環經濟三條理念所謂循環經濟，就是按照自然生態物質循環方式運行的經濟模式，它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。其本質是一種生態經濟，具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環利用為核心；二是以“減量化、再利用、再循環”為原則；三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，是一個“資源——產品——再生資源”的閉環反饋式循環過程。循環經濟是對過去傳統經濟模式的根本變革，在生產過程中，把線性流程變為反饋流程，讓所有的物質和能源在一個不斷循環的過程中得到合理、持久的利用，同時把經濟活動對自然環境的影響盡可能的降低到最小程度，從而實現經濟發展的可持續性、人與自然的和諧、經濟和環境的雙贏。
要堅持循環經濟三項原則在現實操作中，循環經濟的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環原則。減量化原則要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害于環境的資源來達到既定的生產目的或消費目的，從而在經濟活動的源頭上節約資源和減少污染。在生產中減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。再使用原則要求企業制造出來的產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復利用，而不是用過一次就丟棄。因此，再使用原則還要求生產者將產品及包裝當作一種日常生活用品來設計，以達到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應盡量延長產品的使用期，而不是由于更新換代而非常快地淘汰原產品。再循環原則要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是變成不可恢復的垃圾。按照循環經濟的理念，生產者的責任應該包括解決廢棄產品的處理問題，即生產出一件產品只能算完成一半的任務，關鍵的任務是要提品使用功能耗盡后如何處理的設計。
要認清循環經濟的三大趨勢循環經濟體現出節約資源、優化生態和提高效益的統一性，反映了一種越是生態環保越有經濟效益的發展趨勢。第一，符合生態環保標準是企業生存的必要條件。生態環保標準在世界各國正在成為強制性標準，企業只有服從才能發展，違背必然會被淘汰。第二，符合生態環保標準已成為允許企業產品進入市場的通行證。隨著人們環保意識的提高，消費者自我保護意識的增強，以后不符合環境標準的產品將很難在市場競爭中獲勝。第三，越符合生態環保標準的產品，附加值越高，越有效益。從當前國際市場上看，有機食品、綠色產品的價格遠遠高于同類產品，而且越是有機食品、綠色產品，市場占有份額越來越大，越受消費者的歡迎。由此可以得出生態環境就是生產力，發展循環經濟就是發展生產力這樣的結論。同時，循環經濟又將是市場經濟的最佳運行方式。這是因為無論是從循環經濟和市場經濟遵循的原則，還是從規范市場秩序和經濟發展的趨勢上看，二者都具有統一性，都是必須遵循的客觀經濟規律。
要提倡循環經濟三種模式自從循環經濟理念問世以來，發達國家先后把物質化的經濟增長模式作為提高自己國際競爭力的一個重要目標，循環經濟首先在西方發達國家迅速發展起來。發達國家發展循環經濟所處的大環境是一樣的，都是在面臨資源和環境巨大壓力的情況下逐步推行循環經濟的，但是都從本國具體國情出發，所選擇的切入點不同、有的從節約資源入手，有的從減少廢棄物及回收利用入手，因而各國所提倡的循環經濟發展模式也有所不同，在我國面臨的資源和環境雙重壓力下，我們應該提倡不浪費資源、不污染環境、不破壞生態的“三不”發展模式。從我國資源人均占有量很低，經濟發展中的單位能耗很高，開發建設中的資源浪費嚴重的基本國情出發，在經濟發展中首先要考慮資源的節約和可持續利用的問題；從我國已進入快速發展的工業化社會的實際出發，既要講發展這個硬道理，又要講保護這個硬要求，正確處理二者之間存在的矛盾，走發展和保護雙贏的可持續發展之路；要學會用生態學的規律來指導人類的經濟活動，反對以犧牲環境為代價換取一時或局部的經濟利益，自覺地把經濟活動和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟活動的生態化。要積極推進三個層次循環經濟發展循環經濟大體上有企業、園區和區域等三個層次，這些層次是由小到大依次遞進的，前者是后者的基礎，后者是前者的平臺。首先要發展企業層次的循環經濟，以企業為單元，建立“點”上的小循環。在企業實行清潔生產是實現循環經濟的最小單元，在生產的全過程中充分利用資源，使每一個企業在生產過程中的廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產者責任延伸制度，促進產品的生態設計。其次是發展園區層次的循環經濟，以行業為單元，建立“線”上的中循環。就是在工業集中的地區，積極發展產業園區和生態工業園區，使上游企業的廢物變為下游企業的原料，不斷延伸生產鏈條，實現區域或企業群的資源有效利用，實現廢物產量最小化，甚至實現“零排放”。發展區域層次的循環經濟應以城市和地區為單元，建立“面”上的大循環。就是以生態鏈為紐帶，統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展，大力發展資源循環利用產業，實行可持續生產和消費，逐步建成循環型社會。同時，我們在發展循環經濟的過程中，要加強循環經濟的宣傳和教育，努力培養循環經濟典型，制訂相關的制度和政策，加強循環經濟法制建設，探索建立綠色國民經濟核算體系，加快相關理論和科技發展，為循環經濟提供技術支撐。作者為環境保護局副局長。
篇6
循環經濟（RecyclingEconomy）一詞最早由美國經濟學家鮑爾丁在20世紀60年代提出。所謂循環經濟，是指在深刻認識資源消耗與環境污染之間關系的基礎上，以提高資源利用與環境效率為目標，以資源節約和物質循環利用為手段，以市場機制為動力，在滿足社會發展需要和經濟上可行的前提下，實現資源效率最大化和環境污染最小化的一種經濟發展模式。與傳統的"大量生產、大量消費、大量廢棄"的經濟增長模式不同，循環經濟放棄短期的表面物質追求，通過把廢棄物開發為新的資源，最大限度地重復利用物質和能量，旨在系統地使經濟中的總體資源增值，實現經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環。很顯然，循環經濟是一種高層次、高端化的經濟發展模式，它必須以制度建設為基礎，其整個過程都貫穿了對制度建設的依賴性。循環經濟作為一種全新的經濟模式，目前在國內的發展也只是停留在理論研究和試點的建設方面，沒有在全社會推廣開來。從國外發展循環經濟的經驗來看，制度建設是其推行的重要保障。而我國在制度的建設方面還很不完善，存在許多問題，需要對制度的探討為循環經濟的發展提供借鑒的建議。
二、制度的內涵與功能
隨著經濟的不斷發展，傳統的單純以技術分析為基礎的新古典經濟理論已經無法為現實社會中的許多人類經濟行為提供合理的解釋，于是，制度的決定性作用開始為人們所認知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起，人們逐漸認識到制度安排和制度創新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現可持續發展的基本保證。許多經濟學家吸收并利用了新制度經濟學的分析方法，認識到若要有效地解決可持續發展問題，必須關注發展中的有關制度性因素，認為制度應是經濟運行和發展的內生變量，有效的經濟組織與制度安排對可持續發展起著無可替代的促進作用。制度經濟學家對制度給出了不同的定義：制度學派的創始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣”。康芒思認為制度是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規則的交易活動的集合”。新制度經濟學關于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經典性的分類，將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產要素所有者之間配置風險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯系的制度、用于確立公共品和服務的生產與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會、政治與經濟的行為規則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景，認為制度就是“一個社會的游戲規則”，是“為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。”從上述定義中可以看出，對制度的定義都圍繞著“規則”一詞進行，新制度經濟學則更強調制度與人的動機、行為之間的內在聯系。人們的任何社會經濟活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規則”對組織中的個人實施獎勵或制裁，從而對人的行為產生一定的激勵或約束作用，因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經濟活動。關于制度的功能，經濟學家也有不同的解釋：威廉姆森認為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認為制度就是為經濟提供服務；還有觀點認為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內部化。譚崇臺認為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創造和擴散信息”，促成“社會共識或一般性的認識基礎”從而減少不確定性和風險，幫助人們估計其他人可能的行為進而矯正自己的行為。”從循環經濟的內在需求來看，制度的功能主要表現為以下幾個方面：第一，為經濟主體參與循環經濟活動提供激勵。第二，對經濟主體不利于循環經濟發展的行為提供約束，抑制環境不友好的機會主義傾向。第三，使外部性合理地內部化，將資源要素的投入和對環境的影響降到最低程度。第四，協調經濟系統與生態環境系統的關系，實現經濟、社會、環境的協調持續發展。
三、循環經濟中的制度問題
制度是人類社會發展的產物。在中國，由于制度建設的滯后，對資源的掠奪式開發、使用、浪費，和為追逐高額利潤而污染環境的行為，對我國經濟增長帶來巨大的副效應。因此，加快循環經濟的制度建設就尤為迫切。根據諾思的描述，制度就是一系列被制定出來的規則、守法秩序和行為的道德倫理規范，其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出，制度是制約人的行為的一種準則。我國的資源浪費嚴重，環境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環經濟的建立與完善需要制度作保障，沒有完善的制度作基礎，循環經濟就根本不可能實現。隨著循環經濟的發展和推廣，人們開始逐步認識到制度在其中的重要性。最早高度關注制度在經濟活動中所起重要作用的是科斯，他創立了科斯定理，認為只要產權清晰，交易成本較低，經過有關當事人的自愿協商和談判，就能導致一種有效率的結果。后來，阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發展創立了新制度經濟學派。他們繼承和發展了科斯的理論，認為交易成本的降低能帶來經濟效率的提高，而交易成本的降低，則有賴于合約（或制度）的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業行為的研究，得出提高經濟效率必先提高制度的效率，并且，隨著經濟活動的變遷，制度也應隨之改變這一重要結論。到了諾思這一代則直接認定制度與制度變遷就是經濟增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明：有效的制度能夠促進經濟效率的提高，不當的制度安排則會使經濟發展舉步維艱。現代制度經濟學認為，制度不僅包括正式約束和實施機制，而且也包括非正式約束機制。制度是演進的，不斷變遷的。制度演進中存在著較強的“路徑依賴”，即制度的演進一旦走上某一條路徑，就會沿著既定的路線和方向發展且會得到自我強化。推進循環經濟的發展，技術創新和突破固然重要，但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進循環經濟發展的國家，從這兩個國家在促進循環經濟發展的經驗看，制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環經濟和廢棄物管理法》和《循環經濟法》等，通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產生到循環使用再到最終處置。另外針對不同的行業還專門制定了如《廢舊電池處理規定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規定》等一系列措施來推進循環經濟的發展。德國促進循環經濟發展的實踐，可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經驗。目前，我國盡管已經頒布了《清潔生產促進法》，創辦了生態工業園區和開展了以循環經濟為核心的生態省的試點和示范工作，但總體上說我國的循環經濟體系尚未建立起來。從發達國家推進循環經濟的經驗來看，我國在促進循環經濟發展的制度建設方面的欠缺就顯得尤為突出。當前阻礙我國循環經濟制度建設的因素主要有：其一，尚未形成適合我國循環經濟發展的制度體系和運行機制。這是我國循環經濟發展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發展循環經濟、走新型工業化道路的根本保障。不解決制度和機制問題，仍按傳統的宏觀經濟管理方式去管理，而將對生態和資源的管理排除在外，循環經濟的發展模式就無法建立。其二，舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴，建立循環經濟的新制度體系勢必要遭到傳統舊制度既得利益集團的阻撓。因此，循環經濟的建立并不是一蹴而就的事情。其三，環境產權難以界定。為使外部環境和自然資源的成本內部化，十分有必要界定環境產權，但由于環境的特殊性決定其產權難以界定。另外在中國，由于環境產權的主體是國家，能不能以及如何將環境產權轉讓和交易是一個難題。
四、循環經濟制度建設的思路與對策分析
發達國家循環經濟的實踐表明，要實現從傳統經濟到循環經濟的轉變，就必須進行相應的制度變革，要依靠制度建設來規范政府、企業、等循環經濟主體的行為，實現經濟、社會和環境的協調、可持續發展。但是，必須意識到，我國面臨著與西方發達國家不同的發展背景，發達國家所具備的殖民地和全球生態資源背景，以及現實的資本、科技和人力資源優勢；對于伴隨著快速工業化而來的資源、環境和社會問題，我們沒有可供轉嫁污染產業的空間和回避社會問題的余地。因此，起源國外的循環經濟理論只能部分適應中國發展循環經濟的需要。
新制度經濟學認為，制度提供的一系列規則由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制所構成。相應地，循環經濟制度也可以劃分為三個層次：一是正式法律法規和政策，包括資源環境保護等方面的法律、法規、條例、政策、計劃、規劃等；二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規則，包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣、意識形態等；三是循環經濟制度的實施機制。循環經濟建設需要在上述三個層面上采取相應的對策。
首先，要構建循環經濟的正式制度，主要包括法律法規和政策措施兩方面。法律法規制度具有較強的約束力和較高的穩定性，因而是發展循環經濟的最基本的保障。目前，我國已經具備了較為完善的資源環境保護和污染防治法律法規體系。因此，我們既要加緊研究制訂專門的循環經濟法律法規；同時也要結合循環經濟發展的需要，對現有的法律法規進行必要的修改和完善，為循環經濟的建設和實施提供完備的法律依據。從循環經濟發展政策來說，關鍵要構建有利于循環經濟發展的產業政策、區域政策、財政政策和產品價格政策。要利用經濟杠桿對資源利用、清潔生產、廢棄物排放等進行管理與協調，從經濟激勵和行為規范兩方面入手，有效促進循環經濟的發展。
其次，要對循環經濟的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構成要素之一，非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯系，是影響市場秩序、制約經濟發展的一種無形力量。環境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經濟增長主義，因此，要實現由傳統經濟向循環經濟模式的轉變，第一必須樹立科學的發展觀，摒棄將人與自然相對立，以犧牲資源和環境為代價來換取經濟增長的做法，將可持續發展思想作為經濟和社會發展的指導思想。第二要改變“自然資源無價”的錯誤認識，樹立自然資本的觀念，將資源和環境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產活動并創造價值的生產要素，利用價值規律和價格杠桿來糾正人們濫用資源、破壞環境的錯誤行為。第三要加強環境教育，提高人們的環境意識，鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環經濟活動，形成自覺保護環境、維護生態平衡的良好氛圍。
再次，制度實施機制。循環經濟是對傳統經濟模式的徹底變革，客觀上要求形成經濟系統與復合生態系統和諧共生的自運行機制，要求生態規律與經濟規律的協調統一。因此，循環經濟的建設與發展需要全體社會成員的共同努力，需要堅持“政府主導、企業推進、公眾參與”的方針，從試點示范入手，從微觀的企業層面、中觀的區域層面和宏觀的社會層面協調推進。具體而言，發展循環經濟，需要政府制定相應的法律、法規、規劃及政策，對各微觀主體的環境行為進行有效的激勵或約束；需要企業把資源循環利用和環境保護納入其總體的創新、發展和經營戰略，自覺在生產經營的各個環節上采取相應的技術和管理措施，使發展循環經濟成為企業的自覺行動；對公眾來講，發展循環經濟需要樹立同環境相協調的價值觀和消費觀，自愿選擇綠色的生活和消費方式，推動整個社會向循環經濟方向轉變。
【參考文獻】
[1]鮑爾丁：宇宙飛船理論[J].工業生態學，1997.
[2]康芒思：制度經濟學[M].商務印書館，1981.
[3]諾思：制度、制度變遷與經濟績效[M].三聯書店出版社，1994.
篇7
（三）國際貿易規則的調整全球低碳經濟對國際貿易格局的影響本質上反映了國際政治與經濟利益的對抗，這必將會對國際貿易規則帶來新的改變。掌握著先進能源技術的發達國家勢必會通過各種雙邊和多邊合作機制，進一步的開發利用低碳能源技術，在其內部形成完整的低碳經濟共同體。這樣就使得發達國家把經濟體聯系起來，把有利于本國的貿易政策、制度延伸到發展中國家，改變國際貿易規則。對于國際貿易規則的影響將包括：國際貿易規則制度的領域不斷拓寬；發達國家以低碳經濟為標準，減少自由貿易供給；發達國家加快把貿易與環境的掛鉤，環境保護成為國際貿易規則的主要內容。
（四）發展中國家貿易發展模式的調整二氧化碳的排放導致氣候在全球范圍內有所變化，而由于能源效率的不同，不同國家在同一產品的生產中排放的二氧化碳各不相同。由于發達國家技術的先進、能源利用效率的高效，而發展中國家技術的落后、新能源開發的緩慢，導致生產同一產品時，發展國家的二氧化碳排放量高于發達國家。因此，低碳經濟的出現將影響傳統的國際貿易模式，既“低收入國家生產，高收入國家消費“。發達國家積極向全球輸出低碳技術和管理模式，創造新的市場，積極開拓低碳輸出市場，這就給發展國家造成減排壓力。發達國家是發展國家主要的外貿市場，發達國家的低碳發展戰略將對整個國際貿易市場產生重大影響，在自我轉變發展方式的同時，間接地通過貿易、投機等影響了發展國家的貿易發展方式和經濟增長。
（五）國際貿易服務體系的拓展低碳經濟的發展促進了碳金融的發展。碳金融包括整個與碳有關的金融交易活動和金融制度規范。碳金融的服務目的在于減少溫室氣體排放量，將經濟發展對環境的危害降到最低。碳金融經濟活動的進行，需要更加有效的排碳技術、資源分配作為支撐。在低碳經濟環境下，碳金融拓寬，進一步拓展了國際貿易服務體系的內容和內涵。因此，在低碳經濟背景下，要想獲得更具優勢的競爭位置，需要在碳金融方面投入更多關注，更加全面的認識目前的國際貿易服務體系，抓住機遇，尋求更優的發展。
二、低碳經濟環境下我國貿易發展戰略
（一）推動技術創新，發展低碳經濟低碳技術的創新主要開發利用新能源，改進排碳技術，以低碳為標準推動再生資源和不可再生資源的節能減排，推動低碳技術的開發應用。從目前中國低碳技術應用方面看，中國應更加關注實際，推動低碳技術的創新開發，關注新能源的利用，包括太陽能的利用、風能、核能、氫能源的利用等。在實施低碳技術創新發展過程中，政府應加大財政投入，鼓勵優勢科技力量、培養新興科技人才。同時，我國應加大與其他國家相關領域的合作、引進學習最新的低碳技術，開發利用新技術，實現能源的最大化利用，環境污染氣體排放的最小化，改善氣候環境，實現經濟與社會的統一協調發展。
（二）轉變出口方式，調整產業結構中國是世界貿易大國，但在國際貿易中，所謂“大“僅僅是從貿易總量上界定的，在中國的商品結構上，我國更多的是以資源密集型企業和勞動密集型企業為主，商品技術的出口相對較低。一些高技術出口少，有自主知識產權的產品的出口就更少了。因此，要提升我國國際貿易實力，必須不斷的調整產品和產業結構，推動低碳產業的發展，轉變經濟發展方式，走出一條符合低碳經濟發展理念的經濟發展道路。同時，需要政府加大對低碳生產企業的扶持，使企業在良好的條件下發展低碳經濟，使低碳發展理念在社會和企業中傳播，進而促進我國產業結構的改造與優化。
（三）熟悉國際貿易法規，健全法律制度體系在低碳經濟背景下，國際貿易的規則發生一些改變，這就要求我國應當熟悉與低碳經濟、環境保護有關的國際貿易規則、國際法律、公約等。我國應充分掌握多個多邊保護公約和協定，各國的貿易政策、WTO協議文件等。熟悉這些約束性規則性，有助于我國在國際貿易中客觀公平地維護我方利益，在與發達國家的經濟貿易中增加談判籌碼。同時，還應完善環境立法，以國家強制力來保證生產、貿易的可持續實施。
篇8
我國是世界上最大的發展中國家，人口最多，人均資源占有量少。許多地方生態系統十分脆弱，生態環境惡化狀況令人擔憂，已經嚴重影響到我國公民的身體健康和我國的經濟發展。改革開放以來，我國經濟發展保持較高的增長，但能源消耗量巨大，我們每創造1美元利潤所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。目前，很多產品正面臨資源和環境的雙重約束。大力發展循環經濟勢在必行，如不盡快走循環經濟道路，則資源、生態、環境的問題必然造成生產成本上升，直接影響我國經濟的國際競爭力。現階段我國經濟發展正處于高速增長時期，社會公眾環境保護意識不強，因此，我國面臨著比其他國家更大的資源和環境壓力。只有高度重視并積極推行對循環經濟的研究與實踐，才能為實施可持續發展戰略提供必要的理論基礎、經濟模式和技術支持，達到可持續發展的環境經濟綜合效益的最大化。同時，環境污染與生態安全問題還直接影響到人民的身體健康及生命安全，并隨著人民生活質量的提高和價值觀念的轉變將顯得越來越重要。因此，立足于我國21世紀經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的生態環境安全，推行循環經濟發展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。
二、正確理解發展循環經濟的模式和原則
經濟發展過程中經歷了三種模式：第一種是“資源—產品—污染排放”的單向線性過程模式；第二種是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；第三種就是循環經濟模式，是“資源—產品—再生資源”的多重閉環反饋式循環過程，強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。從這一點看，循環經濟就是生態經濟，其出發點在于減少資源消耗、保護生態、實現環境和經濟建設的協調統一。農業生產技術模式核心是勞動力與土地簡單結合，以手工勞動為主要特征的小規模生產，生產過程基本不產生廢物，產品直接來源于自然。因此，循環經濟發揮作用的重點是工業生產，一般說來，循環經濟在工業生產中的體現就是生態工業，基本原理是工業生態。1989年，原通用汽車公司研究部副總裁RobertFrosch在《科學美國人》上發表的《加工業的戰略》一文中提出了工業生態學的概念。工業生態學是指用生態學的理論和方法來研究工業生產的一門新興學科，將工業生產視為自然生態系統的封閉體系，將一個單元產生的廢物作為另一個單元的營養物，這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存、類似于生態食物鏈過程的“工業生態系統”。按企業、區域、社會三個層面，循環經濟也可以分為企業小循環、區域中循環和社會大循環三種模式。企業小循環模式是指企業內通過推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術和推行污染排放的生產全過程控制，全面建立節能、節水、降耗的現代化新型工藝，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。區域中循環模式是指以生態工業鏈或生態產業園區的形式出現，把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種生態鏈可以擴大到包括工業、農業和畜牧業在內的不同產業領域。社會大循環模式是指通過廢棄物的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環，主要包括政府的宏觀政策指引和群眾的微觀生活行為兩個方面的內容。
“減量、再用、循環”（即3R）是循環經濟最重要的實際操作原則。減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量；再用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率；循環原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。換句話說，就是資源投入最小化、廢物利用最大化、污染排放最小化、生態系統最優化原則。具體說來，針對產業鏈的輸入端資源，通過產品清潔生產，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，并應用替代性的可再生資源，以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生和排放實行總量控制。生產者應通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放；消費者應通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品，以減少廢棄物的產生。針對產業鏈的中間環節，生產者應采取產業群體間的精密分工和高效協作，使產品廢棄物的轉化周期加大，實現資源產品的使用效率最大化；消費者應采取過程延續方法，最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間。針對產業鏈的輸出端廢棄物，提高綠色工業技術水平，通過對廢棄物的多次回收利用，實現廢棄物多級資源化和資源的閉合式良性循環，實現廢棄物的最少量排放。針對產業鏈的全過程，通過對產業結構的重組與轉型，達到系統的整體最優。以環境友好的方式利用自然資源和提升環境容量，實現經濟體系向提供高質量產品和功能的生態化方向轉型，力求生態經濟系統在環境與經濟綜合效益最優化的前提下，實現可持續發展。
三、堅持科學發展觀發展循環經濟需要解決的主要問題
1.加大宣傳發展循環經濟的重要意義。全面發展循環經濟，形成良好的節約資源和保護環境的全民意識，是一件事關中華民族興衰的大事。國家興亡，匹夫有責，我們只有一個地球，能否讓我們的子孫后代擁有一個好的生存空間，必須從現在做起，從自身做起，讓我們大家行動起來，攜起手來共創美好家園。為此，我們應該通過多種途徑進行宣傳教育，通過廣泛深入的宣傳，著重說明發展循環經濟的重大現實意義和深遠歷史意義，使得各級領導和人民群眾深刻領會發展循環經濟是經濟發展到特定階段的必然選擇，是實現社會主義現代化的必由之路，是適應經濟全球化的迫切需要。
2.做好循環經濟應用技術研究，加強循環經濟知識普及教育。循環經濟不是一句空話，不是一個供人們炒作的時髦概念，它是從國外引進來的一種全新經濟模式，它具有十分豐富的內涵，包含許許多多具體內容。動員一大批科研工作者朝著節約資源和保護生態的循環經濟使用技術方向進行研究，形成大量具有實用價值的循環經濟使用技術，尤其是那些盈利較多并且污染非常嚴重的經濟組織，它們是應用循環經濟使用技術的重點單位，也是環境保護和經濟發展兩者矛盾最突出的單位。我們目前發展循環經濟的關鍵是研究出能夠讓企業獲利的循環經濟應用技術，能夠使得企業在追求改善生態環境的同時，獲取自身利益，否則很難實施。同時將循環經濟知識普及作為一項重要工作來抓，在中小學課程中，系統地安排循環經濟的相關內容，使他們獲得關于循環經濟的基本原理方面的知識；在職業技術學校和高等學校，開展利用循環經濟的技術培訓和開設循環經濟專業，培養出一大批掌握循環經濟使用技術的技術人員和從事循環經濟使用技術的研究隊伍。
3.借鑒國外先進經驗，加快循環經濟立法。建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系是實施循環經濟的有效保證。我國現有的環境法規多采取末端控制、指令性控制，對根本解決環境污染、實現可持續發展的影響力不強。要借鑒國外的經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環經濟法律。制定并完善鼓勵支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規能真正起到預防污染和綠色導向作用。明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。借鑒日本等國經驗，著手制定綠色消費、資源循環再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業在資源回收利用方面的法律法規；建立健全各類廢物回收制度，明確工業廢物和產品包裝物由生產企業負責回收，建筑廢物由建設和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。
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一、我國國際貿易與環境保護協同發展的意義
(一)環境保護工作的重要性
近幾年來，由于我國自然災害頻繁發生，主要原因是我國自然環境遭到破壞，和地球受污染嚴重造成的，所以我們要重視環境保護工作。低碳環保、節能減排就是一個很好的實施方法。我國相關法律有明確規定，環境保護主要包括自然環境保護和防止環境污染兩大方面。我們要用促進祖國未來發展的長遠眼光看問題，環境保護是一項長久且有意義的工作。我國環保工作主要表現在幾個階段。現階段，與我國環境的比重相比較，我國大部分地區的污染排放量程度是非常大的。85%以上的村鎮河流都不同程度的受到了污染，74%以上的湖泊也出現了污染問題，大部分的生態功能也逐漸退化了。可見我國的環境遭受了非常嚴重的破壞。如今，在我國經濟逐漸發展的同時，環境問題也體現的十分明顯。所以必須高度重視環境保護工作，只有做好了基礎工作，我國的科學發展觀才能進一步落得到落實，國際貿易與環境保護的協同合作才能發展的更好。
做好環境保護工作是促進我國經濟發展的必然要求，是人民群眾身體健康的重要保障，做好環境保護工作，可以為我們子孫后代留下自由的發展空間，所以要做好環境保護工作。
(二)國際貿易的重要性
國際貿易可以促進我國生活水平的提高，可以促進大學生畢業后的就業率，還可以調節各國市場的供應需求，所以國際貿易在國際市場中發揮著重要的作用。在當今世界社會中，社會生產力是分布不均衡的，有的國家土地資源豐富，有的國家發展落后，如果沒有國際貿易，這些國家在生產力發展方面將會受到限制，得不到充分發揮。由于世界各國的生產力水平高低不同，科學技術水平分布也不平均，所以生產力和市場供應需求存在一定的差距，通過國際貿易不僅可以解決這類差異問題，在一定程度上還緩解了這類矛盾，在市場中調節了供求關系。
二、環境保護與國際貿易的關系
國際貿易與環境保護之間存在著一定的矛盾，二者是對立關系。一方面，環境保護想要控制國際貿易，另一方面國際貿易阻礙了環境保護的發展。
當今社會，貿易自由化已經成功世界各國努力追求的目標，為減少貿易自由的阻礙，人類根據可持續發展最大限度的利用世界資源。世界經濟的發展，需要貿易自由化來促進，來清掃貿易障礙。但生態資源的過度開發，會使貿易自由化放任自流，生態環境逐漸的遭到破壞。
現階段，很多發達國家根據自己的優勢，做出很多不國際經濟秩序的事情，以環境優勢取勝，然而正處于發展中的國家，現階段都以初級產品的出口為主要貿易交往。也是建立高強競爭優勢的基礎性工作。這也正是當今社會中，生態環境的破壞、和污染的重要因素之一，然而發達國家，一直是以低污染、低浪費的形式來做貿易市場上的初級產品的買賣。
現階段，環境安全的事情即將產生，近期，很多發達國家的環境污染危害較為嚴重的工業組織即將轉移到發展中國家來，除此之外，還有一些關于設備產品和其他有害環境健康的工業也在陸續轉移到發展中國家，破壞發展中國家的生態平衡。在國際貿易組織日益自由化、經濟日益全球化的過程中，發展中國家的環境也越來越受到威脅。
三、低碳背景下實現國際貿易與環境保護的協同發展的措施
首先，我認為我國應該積極的與環保工作較好的國家合作，來不斷的學習他國的優勢，使我國環境也達到發達國家水平。從中也不斷尋找發展中國家存在的不足，以及可以改進環境和貿易平衡發展的辦法，來提升我國的環境和貿易可協調發展的形式。同時也應該采取和制定相應的政策，來抵制外來國家的產業環境污染，和其他不合規貿易產品對我國的環境侵略。
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1.2自然災害不斷增加
我國是世界上自然災害發生頻繁的國家之一，地震、火山爆發、泥石流、海嘯、臺風、洪澇災害、干旱、地面沉降、海岸線退化，酸雨等多數自然災害是自然環境惡化的直接結果。在我國，自然災害主要表現為干旱、洪澇和病蟲害三個方面，給人民生命財產造成嚴重的損失。
2我國環境可持續發展采取的對策建議
2.1進行環境保護宣傳教育
人類社會的發展應該人與環境的協調發展。在我國，生態環境破壞嚴重的形式，尋求中國環境的可持續發展，需要將保護環境、改善環境結合起來，提高我國資源的利用效率、減輕自然災害的影響程度，促進國民經濟和社會發展步入可持續發展的良性機制，必須改變舊的觀念，建立科學文明發展觀，使我們的行動自然發展規律，符合可持續發展的原則。不斷進行環境保護教育，提高人們的環境保護意識，使人民不斷正確認識環境問題，使人的行為與環境相協調，是解決環境問題的根本途徑。
2.2建立了更為完善的環境管理體制和法律機制
要使環境實現可持續發展，首先要將環境保護作為我國的基本國策之一，將環境和經濟統籌安排，全面考慮，避免出現盲目發展，制定符合中國國情的可持續發展道路。其次，要建立更為完善的環境管理體制和法律機制，轉變經濟發展模式，根據經濟社會發展水平和供給的能力，有計劃、有重點地進行治理、改善和提高環境質量，并逐步實現人口與環境的和諧發展。
2.3大力發展循環經濟，發展環境保護科學技術
發展循環經濟，就是需要科學技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業化道路，改變人民的生產消費方式。因此，我們要結合產業結構調整，逐步淘汰落后的技術和發展模式，開發無廢、少廢、節水、節能的新技術，提高資源、能源的利用率，發展環境保護科學技術，開發符合中國國情的污染治理技術和生態破壞恢復技術。
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1．1循環經濟的起源與發展
循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，其中，美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環經濟的早期代表，他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，就會走向毀滅。但是，當時并未引起足夠的反響。20世紀九十年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關于循環經濟的思想。此后，對于循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。
1．2循環經濟的內涵
日前，對循環經濟的認識，學術界已經基本上形成一致見解，循環經濟是一種“促進入與自然的協調與和諧”的經濟發展模式，融環境保護理念于資源的開發利用中，循環經濟提出，人類的經濟發展應當從主要依靠物質資源資本轉向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產生的科技進步，盡可能循環利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產品過程中的資源浪費和環境污染的發生，力求經濟發展與生態環境保護相一致。循環經濟要求運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源－生產－消費－再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益。
1．3循環經濟的原則
循環經濟有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對循環經濟原則的認識則存在一些誤區。如將循環經濟簡單地看成是資源的循環利用，實際上。循環經濟的根本目標是在經濟活動中系統地避免和減少對資源的破壞，制定合理的資源開發保護措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統地避免和減少廢棄物。
2旅游業的發展現狀和循環經濟
2．1概況
自治區位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰略位置十分重要，現轄拉薩、日喀則，那區、昌都、阿里、林芝、山由七個地區，旅游業發展呈現以拉薩市為中心，向四周輻射的網狀發展結構。境內海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，面積120多萬平方公里，現有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個民族，
，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實，他們在開闊的高原，共同創造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發展中形成了自身獨特的風俗習慣、節日、喜慶儀式，生產生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著永恒的魅力和神秘的誘惑。
2．2旅游業的發展現狀
近年來，旅游業發展勢頭猛烈，據統計，2007年，接待國內外游客達到402萬人次，較2006年增長60％，實現旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當于全區生產總值的14％左右，非公有制經濟在旅游業中已占有相當比重，旅游業已成為國民經濟的重要支柱。
近年來，自治區大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發展壯大旅游產業，帶動相關產業發展。努力走出一條有中國特色、特點的發展路子，目前，星級賓館(飯店)已近100家，全區擁有床位數近5萬張，銀行卡取現、消費刷卡率接近90％。旅游業硬軟環境進一步改善，接待能力顯著提高。
目前，旅游業正在加快旅游產品的優化更新，已經形成了比較成熟的主體觀光產品，初步成熟的度假產品，多種類別的優勢互補的旅游產品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區；以登山、徒步朝圣、探險為主的后藏旅游區；以森林生態、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區；以雅礱風景名勝為主的藏南文化旅游區；以野生動物觀賞以及領略草原民俗風情的藏北旅游區。
總之，旅游業在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產品，呈現出穩步、高效、健康的發展態勢和廣闊的發展前景，但是，通過與國內其它地區的相互比較，我們也清楚地看到，旅游業還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區中，旅游業的發展也處于較低水平。
2．3用循環經濟的視角看待旅游業發展的必要性
2．3．1循環經濟是發展旅游業的本質要求
眾所周知，旅游業是資源和環境依托型產業，旅游資源與環境是旅游業發展的基礎，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時間的客體，但是旅游資源與環境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環就很難恢復其原來價值。這一特點本質上要求對旅游資源進行合理利用，對旅游環境進行嚴格保護，在這個意義上，旅游業與循環經濟存在著天然的耦合性，旅游業應當以循環經濟為指導進行發展。
2．3．2循環經濟是旅游可持續發展的必然選擇
旅游資源豐富，發展旅游業不僅對改變落后面貌，促進當地經濟發展具有重要的作用。但是生態環境的脆弱性則要求在發展旅游業的同時，通過循環經濟理念與技術以環境友好的方式利用旅游資源，合理調控旅游環境容量，實現旅游資源科學利用、旅游環境合理保護，實現旅游可持續發展，循環經濟是旅游可持續發展的必然選擇。
2．3．3旅游業有助于推進循環經濟
目前，旅游已經成為一種時尚，越來越大眾化，是人們生活的重要組成部分。同時，旅游業是一個勞動密集型行業，旅游業部門眾多，就業層次豐富，就業人數較多，而且旅游業是一個關聯帶動效應強的行業，它不僅僅包括旅游景區(點)，還包括旅游飯店、旅行社、旅游交通等旅游接待服務企業，同時還涉及到為旅游業提供物質供應的農業、工業、建筑業、零售業等，在旅游業中發展循環經濟，也可以更好地促進其他產業循環經濟的發展，因此，旅游業是發展循環經濟的重要領域。在旅游業中加快發展循環經濟，有助于全面推進循環經濟。
3基于循環經濟的旅游業可持續發展的對策
3．1以循環經濟理論為指導，制定完善旅游業發展規劃
要使旅游業得到可持續發展，我們就要以循環經濟理論作為根本的出發點，使旅游業以人類賴以生存的自然和社會環境所能承受的規模和速度來發展旅游，從目前旅游業發展的總體現狀來看，循環經濟的思想還未成為旅游業的管理者和投資者、經營者及旅游者的共識。旅游業作為的支柱產業，在國民經濟中占據這十分重要的地位。在旅游規劃中加入循環經濟的減量化元素，在著眼旅游業帶來的經濟利益的前提下，兼顧生態環境對旅游業發展規模、檔次的承載能力，要以保障事先旅游業可持續發展為首要條件。
3．2政府引導，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制
目前，旅游資源配置活動日益增加，但是對于旅游資源管理的權責不明，造成資源的不必要浪費和環境的破壞。旅游管理體制應走出條塊分割、政企不分的傳統管理模式，建立產權明晰、職責明確的產業管理模式。政府部門規范旅游市場秩序，遏制開發經營活動中各自為政、重復建設行為，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制。在明確職責的前提下，對最優化利用、最小化浪費、最大化再利用的部門實施獎勵，鼓勵各行各業以循環經濟為指導發展旅游業。同時對浪費旅游資源、不注重旅游資源循環利用的部門實行一定程度的懲罰。強化各級旅游行政主管部門的行業管理職能，實現旅游業的可持續發展。
3．3加強宣傳，更新觀念
生態環境的脆弱性要求在開發旅游產品、發展旅游業的同時要更加注重其生態環境的保護和可持續發展，首先要在認識和宣傳上改變一些認識誤區，樹立“減量化、再利用、再循環”的觀念，建立旅游資源的憂患意識，既要對旅游開發者和經營者進行教育，使他們重視旅游開發中的資源再利用，把旅游資源和環境當作旅游業的生命和形象，又要加強對游客的宣傳教育，在旅游過程中聯系眼前景物，對游客進行環境教育，使旅游者樹立正確的消費觀念，提倡消費經濟化、節約化，推行“綠色餐飲”，將節約型社會建設融入旅游業。
3．4走科技興旅游的道路，提高旅游業的科技含量
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1、對外貿易可持續發展的內涵。對外貿易可持續發展是經濟可持續發展的一個組成部分,位于流通環節,它要求一國通過制定與經濟可持續發展、生態可持續發展、社會可持續發展等相協調的外貿戰略與政策,促使對外貿易的經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一,實現對外貿易的長期、持久、穩定、健康地增長。
2、循環經濟的內涵。循環經濟就是在可持續發展思想指導下,建立在資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它以資源重復利用、循環利用、永續利用為核心,以實現經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一為目標,以減量化、再利用、再循環為原則,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現經濟活動的生態化轉向。
二、循環經濟與對外貿易可持續發展的關系
1、循環經濟與對外貿易可持續發展的本質是一致的。可持續發展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發展思想和發展戰略,資源的持續利用和生態的可持續性保持是可持續發展的首要條件,也是可持續發展的標志,它要求經濟社會的發展不能超越資源和環境的承載力。而循環經濟是人們在可持續發展思維的引導下產生的一種全新的經濟形態和發展模式,循環經濟的指導思想是以最小的資源、環境為代價獲取最大的經濟效益和發展空間,實現經濟與環境的雙贏。因此可以說,發展循環經濟就是實踐對外貿易可持續發展戰略,循環經濟與對外貿易可持續發展本質上是一致的。
2、循環經濟與對外貿易可持續發展的目標是一致的。循環經濟追求的是社會、經濟和環境的協調統一,它強調資源的重復利用、循環利用。循環經濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經濟系統對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環境的污染程度,把人類的經濟活動和社會活動等對自然資源和環境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環境,實現社會、經濟和環境的可持續發展。對外貿易可持續發展是以實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環境影響的最小化。
三、我國對外貿易可持續發展的主要制約因素
1、粗放型的外貿增長方式。長期以來,對外貿易特別是出口貿易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數量型發展模式,外貿企業在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規模和速度,很少考慮環境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環境的肆意破壞,造成資源的浪費、環境的污染以及發展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產品多為勞動密集型的初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。近年來,我國出口貿易額最大的五大行業分別為:機械、電子、電子設備制造業,紡織業,化工原料及化工制成品制造業,金屬制品業和采掘業,其產品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業大都是污染嚴重的行業,并且,各行業在出口迅速增加的情況下,環境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的,在生產過程中對環境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經濟利益的驅動,我國陸續發生進口工業垃圾和有害廢物的事件,給我國生態環境帶來嚴重的破壞。
四、發展循環經濟以實現我國對外貿易可持續發展的戰略措施
面對我國傳統的外貿增長方式與循環經濟之間的種種矛盾以及在循環經濟下我國外貿所面臨的環境,我們必須充分認識到,在循環經濟發展的大趨勢下,通過發展循環經濟而實現我國對外貿易的可持續發展,既是我國經濟發展的內在要求,也是面臨著國外循環經濟發展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協調我國對外貿易與循環經濟的關系,以實現我國對外貿易的可持續發展。
1、正確認識循環經濟與我國外貿可持續發展的戰略關系。這是正確處理對外貿易與循環經濟協調發展的指導思想。貿易與環境的協調發展是我國可持續發展戰略中的一部分,我們應以可持續發展理論為指導思想,把貿易與循環經濟協調發展納入到可持續發展戰略中統籌考慮,追求貿易、經濟、生態環境和社會效益相統一的可持續發展,提高環境質量,促進科技進步,提高我國出口產品的競爭力,從而促進對外貿易的可持續發展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿易戰略,調整我國外向型經濟政策,在重視對外貿易工作的同時,要加快國內貿易和國內市場的建設,加快培育國內循環經濟模式的形成與發展。
2、調整我國的產業政策和產品結構,逐步改變資源型出口導向戰略。加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構是發展循環經濟的重要途徑。對出口產品來說,就是要提高產品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產品的附加值,減少對外貿易發展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區和行業的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產業的發展。三是政府要制定環境保護產業發展規劃,確保環境保護產業的發展目標和發展重點,培育環境保護產業的國際競爭力。四是政府要制訂環境保護產業發展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優惠、稅收優惠、出口退稅、加大研發投入和鼓勵環保科技創新等。
參考文獻：
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工業是循環經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環節；工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發展循環經濟的動因
（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
（4）規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
（5）發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
（6）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
2發展循環經濟的模式選擇
循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系，建設生態工業體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業化道路的本質要求。
工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節能、節水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業產品的生產、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險，以保證國民經濟的持續發展。
工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先，企業在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次，企業在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”，應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。
3發展循環經濟的實踐路徑
路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度，推動實施清潔生產
路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開發油、氣資源，延伸石油化工產業鏈；發展再生資源產業，建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
路徑五：建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發展循環經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際，對產業結構體系的功能進行重新定位，調整產業結構和企業空間布局，明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環經濟戰略的順利實施。
4.1.2循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范，選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范。總結企業循環經濟的發展模式，提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業循環經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
4.2.2建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業績考核體系，從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業發展循環經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環，哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。
4.4文化支撐
企業發展循環經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎，把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境，就要減少利潤。生產優質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中，充分發揮企業文化的促進作用，大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
