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為了更好地進行獸醫衛生檢疫工作，需要對存在的問題進行針對性處理，從而保證人們肉類產品的健康食用，并且防控疫病的發生和發展。

（1）增強法律意識和執法力度

近年來，國家先后制訂了相關的法律法規，例如《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫辦法》。這對農牧生產和銷售部門有一個很好的監督作用，也能保證禽畜產品的經營者進行規范化操作。在這樣的形勢下，獸醫衛生檢疫部門需要有新的觀念和執法理念，對防疫工作有更好的認識，在工作中抓住關鍵點，對防疫的監督管理工作進行嚴格把握，盡量保障工作的順利進行。因此在防疫工作中要從防疫檢驗和管理三方面做好相應的工作，保證工作的有序進行。

（2）做好動物檢疫防疫工作

為保證宰殺動物的質量，首先要做好動物的養殖檢疫防疫工作，要根據動物檢疫的相關法律法規進行嚴格操作，在嚴格遵照動物檢疫管理辦法的指導下，盡可能避免一些具有傳染性的疫病發生。在引種和養殖過程中，對有突發疫病發生的動物應該及時進行處理，處理好疫病源，并且立即向有關部門反映，對疫情進行科學化防控。這不僅需要獸醫衛生檢疫工作人員對畜禽及產品有相關知識掌握，還需要對動物養殖有一定的專業技能。做好基層動物防疫工作，將疫病監測和防控做到最佳的運營狀態，進而從根源上保證流向市場的動物及產品質量。

（3）定點宰殺，集中檢疫

市場經濟下需要對動物進行集中屠宰，然后在產品運送出去以前，對肉類產品進行集中檢疫，杜絕不合格產品流入市場。屠宰場的選擇可依據方便、合理的原則因地制宜，盡可能讓各種性質的經營成分均歸入規范化管理的程序，可以在地點的設置上進行廣布點，避免完全的一條流水線工作，使得市場供應緊張。另外使用集中檢疫，對其檢測手段進行完善，盡可能運用現代的化驗技術，高效全面地檢測肉類產品。

（4）做好動物及產品的市場流通把關工作

禽畜類肉質，對市場的銷售量和銷售模式都有很大的需求。并且隨著個體經營的多元化，運營單位的發展和渠道的多元都使得售賣中介和消費者有更多的選擇。運營戶的不定時定點的無規律工作也使得檢疫工作不能得到有效保證，因此對衛生檢疫工作的發展有很大的影響。在此情況之下，需要經營戶對肉類產品的檢疫有更高的配合性，并且對所有肉類產品進行集中檢疫。并且保證肉類產品的來源和質量，并對其衛生情況出具相應檢疫合格證明，同時做好售賣量和受檢產品量的數據統一。在各項檢查中對指標進行嚴格把關，有問題的產品需要及時進行重點檢查和復檢，做好所有流程的把關工作。

（5）完善建立體系，提高檢疫人員素質

對現今獸醫衛生檢驗工作的不完善進行相應的調整。首先是農牧部門需要對檢疫人員進行嚴格把關，對檢疫人員的文化和技能素養有一個更高的要求，這也需要進行更多的技術培養，在提高檢疫人員素質的同時擴大隊伍建設。另外在檢疫工作過程中嚴格把關，對檢疫質量得到更好的保證，這不僅需要檢疫專業隊伍的擴大，還需要衛生檢疫相關政策得到有效保護和保證，改善其工作環境，鼓勵他們的工作，讓他們能夠盡心盡力地為人民服務。

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1.2治療方法。

診斷明確的患者初次就診時給予手法 復位或復位椅復位。連續復位3次，具體方法參見2006年貴陽會議提出的BPPV診治指南。

1.3療效評價及隨訪。

患者初診時記錄其基本信息，初診時填寫調查問卷，內容包括：性別、年齡、側別、發病誘因、病程、首次治療后好轉時間、殘留癥狀、復位次數、有無復發、眩暈持續時間、伴隨癥狀、有無基礎疾病（糖尿病、高血壓）、首次就診的醫院、首次就診的科室、所做檢查、就診次數、治療方法（口服藥物、靜脈輸液、手法復位、物理治療）、既往治療費用等。復診前2天電話隨訪患者眩暈變化情況，并囑咐按時復診，復診行位置試驗檢查有無眼球震顫，第1次復診痊愈者則結束治療，第1次復診未痊愈者則預約1周后復診，直至痊愈。療效評價：①眩暈和位置性眼震完全消失為痊愈；②有效：眩暈和（或）位置性眼震減輕，但未消失；③無效：眩暈和位置性眼震無變化，加劇或轉為其他類型的BPPV。

1.4統計學方法。

應用SPSS19.0統計軟件包進行分析，組間兩兩比較采用獨立樣本t檢驗；計數資料比較采用行列表資料χ2檢驗；療效評價為等級資料，采用列表資料χ2檢驗，以P＜0.05為差異有統計學意義。

2結果

2.1治療效果評估。

2009年患者組手法復位后首次治療的總有效率為83.3%，2015年患者組手法復位后首次治療的有效率為90.0%。2009年患者組BPPV確診的平均就診次數為（7.8±2.5）次，平均治療花費5041.8元；2015年患者組BPPV確診的平均就診次數為（2.2±1.1）次，平均治療花費419.5元；患者就診科室為骨科、神經內科、急診科、中醫科、耳鼻咽喉科；所做檢查多為頭顱CT、頭部MRI、頸椎CT、頸椎MRI和頸部血管超聲等。

2.2治療相關費用。

復位費用2009年患者組平均為（220.5±27.2）元，2015年患者組平均（180.4±17.1）元；藥品費用2009年患者組（1380.5±48.3）元，明顯高于2015年患者組（43.2±3.3）元，兩組比較差異有統計學意義（t=15.677，P＜0.05）；檢查費用2009年患者組（3162.3±489.6）元，明顯高于2015年患者組（162.4±22.5）元，兩組比較差異有統計學意義（t=6.987，P＜0.05）；檢驗費用2009年患者組為（278.5±77.9）元，高于2015年患者組（33.5±9.4）元，兩組比較差異有統計學意義（t=5.342，P＜0.05）。就診次數2009年患者組為（7.8±2.5）次，明顯高于2015年患者組（2.2±1.1）次，兩組比較差異有統計學意義（t=6.371，P＜0.05）。

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環境微生物作為一門邊緣性學科，知識涉及面廣，且發展迅速，具有較強的實踐性和應用性。從實際的教學情況來看，環境微生物教學也存在諸多的問題，尤其是教學內容抽象、課時安排不合理等問題，嚴重影響正常的教學質量。所以，在推進環境微生物教學建設中，要切實做好改革與創新兩件事情，在教學方法及內容上進行創新，在實驗教學上進行改革。這樣，才能實現環境微生物的有效教學，解決現實中存在的諸多教學問題，推動環境微生物教學的不斷改革與創新能力。

一、環境微生物教學存在的問題

1.教學內容抽象，學生不易理解

與其他課程相比，環境微生物學具有特殊性，尤其是無法形成直觀的印象，致使課程內容比較抽象，學生在實際生活中看不見也摸不著。所以，教師在教學中無法活生生的拿個微生物進行課堂演示，而是需要借助工具進行觀察。學生在學習的過程中很難以直觀印象的形式進行學習，尤其是對于一些相似菌種的形態結構辨析，學生的學習比較吃力，多半以識記的方式進行，也就是說，教學內容抽象，學生不易理解。

2.課程內容繁瑣，教學課時安排不合理

環境微生物學的課程內容比較繁瑣，涉及的知識點較多，如微生物實驗、微生物生態等內容。當前，各大高校積極推進創新人才的培養，出現基礎課被壓縮的情形。環境微生物的課程內容較多，而在課時安排上顯得不相匹配，尤其是在實驗教學的課時上，明顯出現課時不均衡的問題。對于一些教學內容，由于課時緊張的問題，只能一帶而過，出現教學質量差，學生難以對該門課進行深刻的理解與掌握，缺乏足夠的實踐課程培養。

3.學生基礎知識薄弱，實踐能力缺乏

對于高職的學生而言，由于中學階段的應試教育緣故，相關微生物的知識接觸較少，所儲備的一些知識多半為高考服務。所以，學生的基礎知識相對比較薄弱，且在實踐方面，表現出一定的滯后性，以職業能力為導向的高職教育，無法有效地貫徹實施。

4.教學條件有限，實驗條件不足

從實際來看，高職環境微生物教學普遍存在實驗條件不足的問題，特別是實驗面積少、器材陳舊且缺乏等問題，都嚴重影響著正常教學的開展，造成有些教學內容缺失或一帶而過。所以，在課程不斷建設與發展的過程中，改善實驗教學條件，是優化環境微生物教學的重要內容。

二、強化環境微生物教學的若干措施

1.運用多媒體技術，增強教學效果

針對環境微生物學的課程特點，運用多媒體輔助教學，是優化教學的重要工具。對于看不見摸不著的微生物，通過多媒體技術，可以進行直觀的教學。教師在多媒體教學中，可以將抽象的內容以圖片或動畫的方式進行展示，更有助于學生的理解學習。例如在“噬菌體侵染細菌”的課程教學中，教師就可以運用多媒體技術，通過flas展示噬菌體吸附、入侵及復制釋放的全過程。這樣，學生更能全面而直觀的了解知識，并提高了學生學習的積極性，是構建有效課堂教學的重要手段。

2.合理安排課時，強化學生的全面學習

環境微生物作為環境工程專業的基礎課程，具有較強的實踐性，也就是說，環境微生物的教學強調理論與實踐教學的合理配置，這樣才能滿足課程內容的需求。所以，在課時安排上，要滿足課程教學的大綱要求，并以職業能力培養為導向，科學合理的安排教學課時。

3.開展啟發式教學，培養學生的創新能力

環境微生物作為一門邊緣學科，強調教學的創新性發展，以迎合多元化的教學內容。傳統教師為主的教學模式顯然不適合當前的教學需求，無法實現學生創新能力的培養。所以，以學生為主構建啟發式教學，更適合環境微生物的教學需求，有助于培養學生的創新能力。通過啟發式教學，可以引導學生積極參與、大膽探索，進而培養課程學習的興趣與“感情”，這點是培養專業素養的關鍵。

4.改革實驗教學，調動學生學習的積極性

實驗教學是環境微生物的主要課程之一，是培養學生良好專業素養與技能的重要途徑。在傳統的實驗教學中，驗證式的實驗教學為主導，探究性、合作性的實驗教學卻比較缺乏，致使學生的學習興趣無法調動，在實驗學習中表現出“冷淡”的態度。所以，改革實驗教學模式，開展探究性、合作性的實驗教學，更能體現環境微生物的教學需求，也在學生為主體的教學情形下，調動學生的積極性和熱情，進而營造積極的實驗教學氛圍。

與其他學科相比，環境微生物教學更強調靈活性，尤其是多元化的教學模式、合理的課時安排等，都是環境微生物教學有效開展的重要基礎。在今后的教學建設中，環境微生物教學仍需落實改革與創新兩件事情，切實以職業為導向，培養學生的綜合能力，進而更好地適應社會，滿足環境微生物教學目標。

參考文獻：

[1]孫蕾.《環境工程微生物學》課程教學中存在的問題探討[J]時代教育，2012（03）

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政府積極參與，引導新型環保企業。政府的參與主要是將污染嚴重的重工業遷出大城市居住范圍，首先保護好老百姓的人身健康。然后引導新型環保企業作為城市轉型企業，或者主要的經濟支柱。將城市衛生監督更加科技化、效率化、人性化。傳統的管理模式是以監督員為主要管理員，通過業務和實地考測等方法維護衛生的標準化。而事實上，未來的城市衛生監督應該更加科技化、人性化。從理論上來看，我國政府應該從以下三點對衛生監督體系進行統一規定和要求。

(一)加快衛生監督機構和隊伍建設

衛生監督工作的意義重大，應該得到各級人民政府和財政部門的大力支持，根據國家政策規定，要繼續深化改革衛生監督體系，爭取為人民提供更好的服務。同時，也要積極建立衛生監督機構的內部規章制度，讓工作人員以一種專業的角度進行執法和工作。作為衛生監督機構，要積極貫徹落實好我國頒布的各項衛生法規。徹底保障我國衛生監督工作的有序進行。

(二)要加大對醫療衛生的監督和懲戒

醫療衛生一直以來都是我國十分重視的衛生工作，尤其是對無證行醫以及非法采血的打擊。總的來說，我國衛生監督機構積極增強對日常醫療衛生的監督力度，同時認真向群眾聽取意見和建議，不斷提高我國衛生監督工作人員的工作水平和執法能力。并加大對非法行醫打擊處罰力度。

(三)加大對公共衛生的重視程度

公共衛生場所的量化監督理念是公共衛生監督的創新型理念，利用量化標準具體檢測公共場所的衛生情況。并推行新的監管模式，讓公共食宿場所以及公共娛樂場所的衛生管理率得到更高的提升。

三、衛生監督執法對經濟發展的影響

隨著經濟的不斷發展，可以發現，未來的經濟體制會繼續延續著市場經濟的體制，但是會更加成熟與迅速。信息時代，速度是另一個推進發展的動力，中國未來的經濟體制會逐步提速，在市場經濟的基礎上，更多的運用信息能力，把信息快速的提供給消費者與廣大人民，同時，中國的經濟會更快的與世界接軌，把主動權交與消費者手中，讓消費者決定自己的需要與消費水平。而衛生監督執法對經濟發展也具有巨大影響，下面從兩個方面具體論述衛生監督對經濟發展的影響。

(一)食品與飲用水保護的效益

我國自從頒布《食品安全法》以來，能以比較重視的態度對待我國的食品安全問題，并建立了食品安全風險評估制度，對食品中的生物元素如菌類等、化學元素如視頻添加劑等和物理因素如包裝和存放等進行風險與危害的評估。這種評估能極大的避免安全事故的發生。而對于飲用水的衛生監督、保護更是極具重要意義。我國是一個淡水資源缺乏的國家，所以對水資源的合理利用應該是我國經濟發展的國策之一。只有通過對水資源的保護和合理分配，加強對水資源衛生監督才能從根本防止水資源浪費、水資源使用不當與污染的問題。

(二)從人體健康保護中帶來的經濟效益

衛生監督應該是中國以人為本的理念的具體體現之一。由于衛生監督體系的存在，人體健康的保護才真正納入正規。根據數據可以表明，我國每年的醫療設施建設費用十分巨大，隨著越來越多的疾病被發現，這一費用將越來越高。然而，很多疾病的源頭都是衛生的污染以及衛生監督的不利。所以衛生監督對我國整體人民健康發展提供了重要保障，也為我國醫療投資降低了壓力。

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1.2衛生經濟學是融多學科特點于一身的交叉學科

衛生經濟學是一門非常典型的交叉學科，在其理論體系中，借鑒引用了微觀經濟學、計量經濟學、國民經濟核算、保險、管理學、財務管理、社會醫學、甚至醫學的相關知識和理論，從而形成了自身特有的理論體系。衛生經濟學融合多學科的這一特點使衛生經濟學課程的部分章節與相關課程的章節有重復講授的問題，比如衛生事業管理、社會醫學等，這使學生在學習過程中存在一些迷惑：為什么相同的章節在不同的課程體系中重復出現？這個特點對任課教師提出了更高的要求，任課教師需要對衛生經濟學及其相關領域的理論和實踐有全面的把握和認知，了解相同的章節在不同的課程當中都是以何種形式出現的，同時需要幫助學生進行鑒別性的學習，也就是在不同的課程當中從不同的角度學習同一個知識點。

1.3衛生經濟學課程的各章節既能獨立作為一個研究領域，又相互聯系

衛生經濟學課程體系中幾乎任何一個章節都能夠作為一個獨立的研究領域進行長時間的深入研究，比如衛生總費用一章有其獨立的理論體系，衛生部衛生發展研究中心有專門的一支研究團隊，幾十來年一直進行相關研究。而從衛生經濟學整個學科來看，各章節間又有著不可分割的聯系，例如，衛生籌資的實踐需要衛生總費用核算作為支撐，與醫療機構與衛生服務補償息息相關，影響到了衛生服務市場的運行，而醫療領域的補償問題又受衛生服務價格的影響，整個體系形成了網狀的聯系。衛生經濟學的這一特點對教師自身的知識體系有非常高的要求，也就是說任課教師不僅要了解衛生經濟學以外的相關領域的知識，對衛生經濟學內部的知識體系也要有非常系統的了解。

2改進衛生經濟學教學的建議

2.1教師加強自身科研能力的培養，教學科研互相促進

由于衛生經濟學理論性和實踐性的特點均較突出，所以為了能將衛生經濟學的知識系統全面的傳授給學生，任課教師須加強自身科研能力的培養，盡可能多地參與衛生經濟學的相關研究，或者了解相關研究的內容。一方面可以利用自己已掌握的衛生經濟學知識解決衛生事業發展中存在的問題；另一方面在科學研究的過程中，可以積累豐富的教學案例，并充實到課堂教學內容中，真正教給學生解決問題的方法，這樣就可以充分做到科研教學互相促進。教學實踐表明，在衛生經濟學課堂中加入一些科研實踐活動的過程和成果，甚至研究過程中的趣事，能夠引起學生學習的極大興趣，強化學生學習的效果。

2.2重視課程組成員的集體備課

雖然教師加強自身的研究能力非常重要，但由于衛生經濟學的各章節都可作為深入研究的領域，而課程組成員的研究方向往往集中在不同的領域，由于每個人的精力有限，要求每位任課教師精通本門課程各章節，并對所有內容都有深入研究也不現實。若想達到更好的教學效果，可以采用課程組成員進行集體備課的方式。一方面，術業有專攻，課程組成員間集體備課時可相互交流自己在科研工作中的心得和成果，獲得的本學科前沿知識；另一方面，對于知識體系以外的內容，比如課堂安排，教學技巧等，也可以進行交流，以達到取長補短，互相促進。

2.3注意與相關課程組的溝通，處理好交叉章節的講授

對于衛生經濟學與其他課程內容交叉的問題，需要課程組與本專業其他課程組進行統一溝通協調，在本專業同一教學大綱的基礎上，統籌規劃安排各章節的講授，或進行一定的取舍，或從不同角度對同一知識點進行講授，盡量做到不重復講授。如醫療保障一章的內容，衛生事業管理課程偏重于醫療保障體系的制度化建設，而衛生經濟學則更偏重從醫療保障體系的籌資和支付角度進行講解，若衛生事業管理為先設課程，那么在衛生經濟學課程的講授中可以從復習醫療保障體系的制度化建議入手，引導學生思考不同的醫療保障模式的資金是從哪里來的，都為哪些人支付了。

2.4引導學生發現各章節之間的聯系，從不同角度分析同一個問題

衛生經濟學各章節間相互聯系，但學生在有限的學習時間內，可能不會及時主動地發現衛生經濟學各章節之間的聯系，仍然需要教師適當的引導，而引導的過程不僅是機械的說教，還可以通過設置問題的方式開展，如“提高衛生服務的價格，會引起衛生服務需求怎樣的變化？”引導學生從衛生服務需求的角度回答，或從誘導需求的角度回答，或從衛生人力資源特殊性的角度回答，不同的角度都可以分析同一個問題，得出相似的結論。再如在衛生資源配置一章中講到醫療病床使用率在2000年達到最低值，此時可以引導學生分別從衛生籌資角度、衛生總費用角度、醫療保障制度角度尋找原因，都能得出我國2000年的衛生籌資公平性較差的結論，同時還能將各章的內容聯系起來。

2.5每章課程的講授開始于一個特定案例，以引起學生的學習興趣

衛生經濟學課程中案例教學的重要性已被業內認可[2]，通過案例的學習有助于提高學生的學習興趣，培養學生解決問題的能力。常規做法是在講解每個知識點的時候引入案例，以加深學生的理解，筆者通過教學實踐發現，在開始每章知識體系的講授之前，先引入一個特定的案例，這個案例可以是日常生活中常見的現象或社會民眾討論熱烈的話題，但其中反映出來的問題最好能夠貫穿整個章節，通過對案例的分析引出本章的各個知識點，讓學生帶著問題來學習整章內容。如對于疾病經濟負擔一章的學習，讓學生從普通感冒帶來的各種負擔開始思考，進而思考每種負擔的大小、數據的來源及可得性、感冒最終的負擔如果很大或很小對衛生政策制定者有什么提示等問題，從而將疾病經濟負擔一章的知識點全部涵蓋在內。

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一、央視的新聞壟斷

由于我國電視體制具有行政分級、行政壟斷的特點，作為唯一的國家電視臺，央視在全國電視節目收視市場[1]上具有較強的壟斷性，尤其表現在新聞節目方面。根據央視―索福瑞（CSM）的統計數據（參見下表），在三大電視節目類型中，央視在電視劇上的收視份額已被作為整體的省級衛視超過，電視劇成為省級衛視參與全國競爭的主產品；在綜藝娛樂節目方面，央視在全國市場的收視份額也有明顯下降，從2005年的77.1%下降到2006年的65.6%，湖南衛視、上海東方衛視等地方臺的娛樂節目表現突出；相比較而言，央視的新聞節目更為穩定而強勢，近年來全國市場的收視份額一直保持在70%以上，2006年央視以15個頻道占據接近3/4的份額，而43個省級衛視頻道總共只能占到1/4的份額，實力非常懸殊。根據“2002年全國電視觀眾抽樣調查”，央視在所有的33類節目中均處于優勢，其中具有明顯優勢的前四種節目類型均為新聞性節目：國內新聞、國際新聞、大型直播類節目、新聞評論類節目。可見，在全國電視新聞節目市場上，央視處于“一家獨大”的地位，接近于完全壟斷。

具體而言，央視在中央時政新聞、絕大部分重大新聞事件（包括重大賽事報道）、跨地區輿論監督報道、國際新聞以及特定播出時段上（各地衛視均轉《新聞聯播》）構成了壟斷。產生壟斷的根本原因是政府的權利特許，即行政性壟斷。由于重大新聞、權威信息在電視媒體上均由央視首發，保證了中央政令的絕對權威和傳播范圍最大化。因此，在現有體制下，任何一家省級衛視都不可能與央視展開全方位的新聞競爭，必須另辟蹊徑。

二、省級衛視新聞節目的尷尬處境

除了大量壟斷信息源外，央視的獨特地位還使其擁有地方臺無法比擬的節目資源、人力資源、財力資源、技術資源和信任資源，因而在競爭中優勢巨大。電視新聞是一種信任產品，而央視的權威性使其公信力遙遙領先于省級衛視。據《廣播電視公信力評價研究報告》，中央電視臺的公信力最高，并且領先優勢明顯；省、市地方電視臺的公信力次之；而衛星電視相對偏低。[2]在央視的新聞壟斷下，不少省級衛視由于體制、政策、資金等方面的種種限制，逐漸放棄了新聞立臺，轉向娛樂立臺、電視劇立臺。有些省級衛視甚至大量壓縮新聞節目，只保留聯播類節目滿足政治宣傳的需要。進入新世紀以來，省級衛視為了爭奪全國市場，紛紛擺脫雷同的面目，實施個性化定位。然而，在各種眼花繚亂的定位背后，仍然是在電視劇、真人秀、娛樂資訊、脫口秀上做文章，新聞節目卻難有起色，大都走“本地+宣傳”的老路，因此外地觀眾普遍不感興趣。

導致省級衛視新聞節目處境尷尬的原因，除了央視的壟斷外，自身也存在定位不明的問題，定位不明緣于對本頻道新聞節目的核心競爭力認識不清。關于核心競爭力的定義和內涵眾說紛紜，經濟學家認為，真正的核心競爭力應是偷不走、買不到、拆不開的，即難以簡單模仿、難以從市場上購買，且資源有互補性。[3]簡而言之，媒介的核心競爭力，是指該媒介在市場競爭中賴以生存和發展，賴以與其他媒介抗衡或超越其他媒介的能力與實力之總稱。作為一種關鍵的能力，傳媒的核心競爭力應以核心資源的發掘為基礎，以核心產品的生產為載體，以核心價值的創造為實現。深刻地認識核心競爭力，有助于大眾媒介找到統一的支點整合各類業務和技術。從分級電視的角度看，中央電視臺新聞節目的核心資源是作為唯一國家電視臺所享有的體制和政策所給予的特許性，核心產品是《新聞聯播》這種高度權威的節目，核心價值是使民眾了解“天下事”，獲知中央政令；地面臺的核心資源是其與當地民眾地理和心理上的天然接近性，核心產品是《南京零距離》這樣的本土新聞，核心價值是使民眾知曉“身邊事”；而長期以來，省級衛視新聞節目的核心資源、核心產品和核心價值相對模糊，因而缺乏核心競爭力也就在所難免。正因為如此，在央視新聞節目繼續保持強勢，地面臺民生新聞風行一時的大背景下，省級衛視新聞節目被認為是“上不著天，下不著地”。

省級衛視新聞節目的普遍弱勢，以及全國電視節目市場上的泛娛樂化生態，不利于三個文明的建設，既是對傳播資源的巨大浪費，也妨礙了中國電視新聞改革的深化，最終損害的還是社會公眾的利益。國家廣電總局《2006年廣播影視工作要點》就強調，要采取措施解決主頻道、主頻率節目弱化新聞、泛娛樂化傾向和電視劇播放過多問題。因此，在現有體制下，省級衛視仍應積極尋求新聞突圍之路。

三、三種基本競爭戰略的借鑒

哈佛大學商學院終身教授邁克爾•波特是當今世界研究競爭戰略的權威，他提出的“競爭五力模型”、“三種競爭戰略”在全球被廣為接受和實踐。盡管近年來他的理論受到諸如藍海戰略等新興戰略管理理論的挑戰，但仍然被奉為經典，具有極高的地位。邁克爾•波特提出了三種基本競爭戰略（參見下圖）：總成本領先戰略（overall cost leadership）、差異化戰略（differentiation）、目標集聚戰略（focus）。邁克爾•波特的相關論述主要集中在工商業領域，但這三種戰略的普適性較強，對省級衛視培育和發掘新聞節目的核心競爭力亦有一定的指導意義。

1、總成本領先戰略――低成本化

這是國際傳媒界最常見的一種競爭戰略。CNN就是靠低成本起家的，CNN放棄了三大電視網設立的“明星主播”制度，精簡雇員，提高資源利用效率，在獲得新聞的成本上遠遠低于三大電視網。CNN創始人特納對此風趣地說：“我坐的是經濟艙，他們坐的是頭等艙。”[4]在華語電視媒體中，該戰略運用得最好的當數鳳凰衛視。鳳凰衛視的財力與央視相距甚遠，建臺之初曾被戲言為只有“縣級臺”的規模，硬件設施也無法與許多國內大臺相比，但又要參與全國乃至全球議題的新聞競爭，所以大多數節目都是低成本制作，尤其是新聞評論類、談話類節目較多，但效益很高。例如《有報天天讀》這樣的“口水節目”，成本很低，但開播一年后廣告收入就達到了5000萬元。同樣，大多數省級衛視的財力有限，而且戰略重心并不在新聞節目，所以要參與全國市場的新聞競爭，贏得成本領先就非常重要。尤其對于大量非時政類新聞節目來說，只有成本低、廣告高、利潤大，才能長久生存。

目前，已有一些省級衛視的新聞欄目成功地走出了低成本運作的路徑，如獲得“中國十大新聞名專欄”獎的江西衛視《傳奇故事》欄目。《傳奇故事》起步時，每周播出六期節目，每期20分鐘，單期直接成本只有一兩千元，欄目組僅十余人。他們以低成本在全國大量收購已經播出過的節目作為素材，然后通過重新解構故事，形成了自己的創作。有研究者認為，低成本精品是世界電視發展的節目主流。《傳奇故事》正是低成本強化管理運營模式的典范之作。[5]

當然，總成本領先戰略并不意味著簡單壓低成本就一定能取得競爭優勢，邁克爾•波特對此進行了說明：“成本領先者盡管依賴于成本領先來獲得競爭優勢，但仍必須在相對競爭對手差異化的基礎上創造價值相等或價值近似的地位，以領先于產業平均收益水平”。[6]也就是說，總成本領先戰略必須建立在產品有特質的基礎上才能有效發揮作用。

2、差異化戰略――特色化

邁克爾•波特認為：“差異化戰略的邏輯要求企業選擇那些有別于競爭對手的并使自己的經營獨具特色的那些特質……然而，與成本領先相反的是，如果存在多種為客戶普遍重視的特質，產業中將可能有不止一種成功的差異化戰略。”[7]媒介經濟學研究也認為，“在壟斷競爭的媒介市場中，媒介獲得正經濟利潤最重要的武器就是實行信息產品的差異化，包括水平差異化和縱向差異化。這個差別的關鍵是受眾和廣告主的心理差別，而不是信息產品本身的內容差別。”[8]在信息膨脹、獨家新聞越來越鮮見的時代，新聞節目的差異化也常常不是體現在內容本身上，而是表現為特色化、風格化的新聞傳播理念與信息加工方式。當前，一些省級衛視的新聞節目正是以此取勝，爭取全國范圍的觀眾，如湖南衛視《晚間》的趣味性新聞、四川衛視《新聞連連看》的故事化新聞、江蘇衛視《1860新聞眼》的情感類新聞等。過去，省級衛視的新聞節目信息內容拘囿于本地，傳播方式傳統老套，因此在外省區大都影響很小。而上述這些新聞欄目以表述上的特色消解了地域局限，趣味、故事、情感都是共通的、普適的，能有效地起到“去地方化”的效果，因此在全國市場取得了一定的成功。如湖南衛視《晚間》是全國省級衛視廣告收入最高的新聞欄目之一，甚至曾引來中央電視臺的考察。

值得一提的是，特色化、風格化并不等同于軟化、娛樂化，而應積極探索，體現出更多的時政、財經、國際視角，提供更多決策參考性信息。例如在日本，公營的日本廣播協會（NHK）歷史悠久，實力雄厚，掌握了大量的新聞資源。但上世紀80年代以來，私營的商業電視臺異軍突起，在新聞節目收視市場占據了不少份額。日本商業臺的電視新聞節目主要以富有個性的分析、評論取勝，如朝日電視臺的《新聞站》、東京廣播公司的《筑紫哲也新聞23》等，這些節目都很值得中國的省級電視臺借鑒。省級衛視通常無法與央視爭奪第一現場、第一落點，但如果能在精準定位、另類表述、個性解讀、延伸挖掘等方面下功夫，做足第二落點，甚至能將第二落點變成第一落點，就能較大程度地擺脫資源限制，形成有競爭力的新聞品牌。如上海東方衛視的評論專欄《駱新發言》就取得了全國知名度，該專欄從來自己不采訪，而是以新穎的角度、犀利的評論以及獨特的語言風格見長。

3、目標集聚戰略――區域化

對于目標集聚戰略，邁克爾•波特的解釋是“主攻某個特定的顧客群、某產品鏈的一個細分區段或某一個地區市場。”這種戰略也可以視作“通過較好地滿足了特定對象的需要實現了差異化，或者在為這一對象服務時實現了低成本，或者兩者兼得。”[9]本人認為，省級衛視新聞節目的目標集聚，既可以是針對特定的受眾群體（專業化戰略），也可以是針對某一個跨省意義的市場（區域化戰略）。前者如旅游衛視為關心旅游的觀眾提供《中國旅游報道》等相關新聞資訊節目，后者如貴州衛視提出了“西部黃金衛視”的概念。由于省級衛視大都擔負著綜合，因此專業化戰略的適用性并不強，而區域化戰略的空間則相對較為寬闊。跨省意義的區域化戰略以區域經濟格局和社會文化傳統為基礎，在媒介市場的錯位與競爭關系中形成。隨著區域經濟的發展，當前我國已形成長三角、環渤海、珠三角三大經濟圈和都市圈，同時實施西部大開發、振興東北、中部崛起等國家戰略；文化方面，中國文化由一個個區域性的亞文化組成的，而這些亞文化大都是跨省區的，如秦隴文化、吳越文化、嶺南文化、楚湘文化、東北文化等等。

這里可探討一下關于新聞傳播區位優勢的問題。區位優勢是區域經濟學中一個重要的理論概念，是指特定地區在經濟發展上客觀存在的綜合資源優勢，反映在自然資源、地理位置以及經濟社會、科技文化、行政管理等多方面的發展水平。事實上，所在的區位對一個媒介的發展有著至關重要的作用，如鳳凰衛視的崛起，與依托香港特區緊密關聯。所謂新聞傳播區位優勢，首先表現為某一省市區的媒體與周邊地區媒體相比較，在采制、特定區域的新聞資訊方面，擁有更豐富的資源、更便利的條件以及更低的成本。如上海東方衛視對于長三角，廣東衛視對于珠三角，天津衛視對于環渤海，東南衛視對于臺海等。當然這種優勢在有些地區也要通過競爭才能實現；其次，該區域的新聞具有較強的全國關注度和輻射效應。如三大經濟圈和都市圈都是這樣的區域。實施區域化戰略的省級衛視，自然是以該區域的觀眾為核心受眾群，但同時也追求輻射全國。隨著國家發展戰略的推進，像西部地區、東北地區、中部地區的一些媒體也將逐漸擁有新聞傳播區位優勢。擁有新聞傳播區位優勢的省級衛視，就具備實施區域化戰略的條件，如果定位清楚，持續努力，有望成為報道該區域新聞資訊的信息中心和權威媒體。這樣的媒體對廣告商也很有吸引力，因為投放一個強勢區域電視媒體，比投放央視更有針對性，且花費更小，比零散地投放幾個相關衛視也更有效果。

如果省級衛視難以在全面市場上取得競爭優勢，那么就應致力于更為集中的目標市場。走區域化道路避免了與央視全面搶奪全國性議題，但具有輻射全國的效應，符合我國電視業以區域發展戰略促進全國電視市場一體化的方向。有不少業內人士認為，理想的中國電視格局應當是形成幾大電視網或中心臺，兼顧全國性和地方性，而跨省區域化戰略的成功實踐是實現這一格局的前提和基礎，有利于一定程度地打破壟斷，同時減弱分散性，促進更為良性的全國電視新聞節目市場的形成。雖然同樣面臨行政性限制，但比地方臺實施全國化戰略的可行性要強得多。區域化戰略又包括內容戰略、覆蓋戰略、廣告戰略等諸方面，近幾年雖然區域化的概念炒得很熱，但在信息內容層面上真正實施區域化戰略的省級衛視卻不多見，上海東方衛視并沒有堅定地打“長三角牌”，而“西部黃金衛視”更多是一個廣告投放信價比的概念。

在區域化方面，比較成功的案例是福建東南衛視。近年來，東南衛視充分發揮福建與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連的優勢，建設海峽西岸經濟區的主流媒體，成效顯著。新聞節目方面，2004年5月，東南衛視創辦全國省級衛視中第一檔大容量報道臺灣新聞和兩岸交往的資訊節目――《海峽新干線》，凸顯“海峽”特色。為了增強深度，東南衛視還推出了《海峽新干線》的周末版――《海峽論壇》，邀請海峽兩岸的專家學者，就一周來臺灣島內的熱點新聞以及中央相關政策進行評論、解讀。《海峽新干線》和《海峽論壇》相結合，構筑起省級衛視中獨一無二的臺海新聞平臺，確立了東南衛視新聞節目的品牌地位，在全國的影響力逐漸擴大。2006年，東南衛視在首屆中國品牌媒體百強評選中榮獲“中國十強電視品牌媒體”。

前文提到，省級衛視新聞節目的核心競爭力相對模糊，根據對三種基本競爭戰略的分析，省級衛視的核心競爭力主要應有兩個發展取向：一種是差異化取向。即通過較早的特色化、風格化形成優勢，令其他媒體難以效仿，這最適合沒有區位優勢的媒體。如湖南衛視的《晚間》十年來獨樹一幟；一種則是區域化取向。如果相關省級衛視能夠充分發揮好自身的傳播區位優勢，整合相關資源，成為某一跨省區域的強勢媒體，并在此基礎上輻射全國，這同樣形成了模仿壁壘。對有條件的省級衛視來說，幾種競爭戰略也是可以融合實施的。如上海東方衛視的新聞節目可以主攻長三角地區，并發揮上海作為全國經濟中心、金融中心的特點，在報道時側重財經視角。當然，不可能所有省級衛視都大力發展新聞節目，但除了央視外，還應形成若干個以新聞見長的、有全國覆蓋面與影響力的電視媒體，這樣的市場結構和競爭格局既符合公眾的利益，也有利于中國電視新聞業的健康發展。

注釋：

[1]全國電視節目收視市場，是指由能夠覆蓋全國的電視節目及其觀眾所組成的收視市場，主要競爭主體是央視、省級衛視和中國教育電視臺，可細分為電視劇市場、新聞節目市場、綜藝娛樂節目市場等。

[2]國家廣電總局發展研究中心．2006年中國廣播影視發展報告[M]．北京：社會科學文獻出版社，2006：144．

[3]張維迎，李其：管理與競爭力[M]．上海：上海人民出版社，2005：52．

[4]王緯主編．鏡頭里的“第四勢力”――美國電視新聞節目[M]．北京：北京廣播學院出版社，1999：143．

[5]靳智偉．：電視模式化運營的典范之作[J]．媒介方法，2006，2．

[6][美]邁克爾•波特著，陳小悅譯．競爭優勢[M]．北京：華夏出版社，2005：12．

篇7

我國社區衛生服務站醫師學歷構成［1］，見表1。

而在2002年社區衛生服務中心專業衛生人員年齡、學歷及職稱構成（%）我們可以看到［2］：25～34歲的執業醫師占26.1%，35～44歲的占22.1%，45～54歲的占42.4%，按工作年限來分10～19年的執業醫師占17.4%，20～29年的占40.4%，從學歷上來分占40.4%的為大專畢業，中專畢業的仍可占到36.9%，按專業技術資格分初級職稱占55.6%。以上數據表明在我國城市社區衛生機構中，低學歷，低職稱，老年醫師占有很大的比例，這顯然跟不上社區衛生工作的發展。盡管由省市衛生系統組織的對社區醫師的免費培訓緊鑼密鼓的開展，但要想把一批年富力強，經驗充足的醫師放到社區就不像培訓工作那樣簡單了。

硬件、設備問題：①硬件設施：它包括社區衛生機構的用房，一般檢查設備。據調查，社區衛生服務站平均業務用房面積為254.76m2>/sup>；按照一級醫院的基本設備設置標準所列出的19項設備，社區衛生服務站平均擁有6.24種設備；根據社區衛生服務的特點所列出的14項設備，社區衛生服務站平均擁有9.66種設備。有31.69%的社區衛生服務站設有編制床位；設置觀察床位的社區衛生服務站平均每個機構有觀察床位4.64張。②在基本設備方面：各地區社區衛生服務站與社區衛生服務功能相關的設備配置情況較為理想。社區衛生服務站業務用房問題尚未解決［3］，筆者調查了濟南市的社區衛生服務機構，70%為租賃用房，為了避免高額租金許多社區選在偏僻的位置，而位置較好的社區醫院則被高昂的房屋租金弄得不堪重負。

資金投入：政府決心大力發展社區衛生服務工作，投入了大量的資金，但是社區機構的運營狀況不容樂觀。由于社區衛生的醫療收入中治療費占很小的比例，所以藥品實行零差率銷售以來，社區機構的自營收入就非常少了，變成了名副其實的非盈利機構，無論從房租，水電，特別是人員工資都只能靠政府財政支持。然而由于經濟體制的制約，現行的財政體制無法準確對初級的醫療衛生服務機構進行補貼。在市場力量主宰醫療服務的同時，政府投入醫療服務的資源十分有限。雖然政府在醫療衛生事業上的投入絕對數上增長，但是占財政支出的比重卻逐年下降。從1993年6.07%下降到2002年的4.12%，到了2003年，這一比重有所上升，達到了4.53%。

討 論

社區衛生醫療機構的人員學歷低，專業水平低，可以派高學歷，水平高的醫學人員到社區，各方面資金不足就盡量加大投入，然而真正搞好社區衛生建設，做到讓百姓“小病進社區，大病到醫院”，卻遠遠不能僅用以上兩種方法解決。在美國，學生經過4年大學教育，畢業后再報考醫學院校。完成4年本科醫學學業拿到醫學學士學位后，選擇家庭醫學作為專業方向的醫學畢業生，要向舉辦家庭醫生（即其他國家的全科醫生）培訓項目的醫院提出申請，經過競爭和遴選，進入家庭醫學住院醫生培訓項目。訓練時間為3年，前兩年主要在大醫院或社區醫院培訓，但每周至少2～3個半天到社區診所實習；第3年主要在社區診所培訓。住院醫生每年必須參加由美國家庭醫療委員會命題、組織的統一考試，合格者可進入下一階段培訓。3年培訓結束后，還要參加由該委員會統一組織的綜合考試，考試合格者獲得家庭醫生資格證書。此外，美國家庭醫生每6年必須參加美國家庭醫學委員會組織的家庭醫生資格再認證，這種再認證與全科醫學的繼續教育相聯系，要求醫生每6年必須獲得CME（繼續醫學教育）300學分，合格者方能再注冊執業。如此嚴格的全科醫生培訓才能真正提高社區醫生的整體水平，任何流于形式的短期學習或培訓在社區工作中是無法應付各科疾病診斷處理的。顯然，這是一個漫長而系統的工程。

參考文獻

1 李航,陳琦,李靜,等.全國社區衛生服務現狀調查--全國社區衛生服務站人力資源現狀及地區間比較.中國全科醫學,2005,8（13）:1042.

篇8

3. 試述現代企業經營者撰寫經濟論文的基本方法   

4. 經濟論文的寫作方法  

5. 經濟新聞與經濟論文  

6. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作的一般過程  

7. 經濟師如何寫論文──經濟論文的語言運用  

8. 經濟師如何寫論文經濟論文幾個部分的基本寫法（一）  

9. 經濟論文及調查報告寫作指要  

10. 經濟師如何寫論文 經濟論文的論點及其提煉  

11. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作的謀篇思路  

12. 經濟論文的答辯  

13. 經濟師如何寫論文——經濟論文的標題  

14. 經濟師如何寫論文──經濟論文提綱的編擬  

15. 經濟師如何寫論文 經濟論文常用的表達方式及其要求  

16. 重視并強化經濟論文的應用價值  

17. 經濟師如何寫論文──經濟論文的選題  

18. 經濟論文寫作概談  

19. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作中的邏輯方法  

20.經濟師如何寫論文──經濟論文的主題及其表現方法  

21. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作漫談  

22. 經濟論文的特點與寫作  

23. 經濟師如何寫論文 經濟論文的概念及特征  

24. 淺談經濟論文寫作  

25. 經濟師如何寫論文──經濟論文的構思與謀篇  

26. 與統計人員談經濟論文的選題原則  

27. 經濟師如何寫論文──經濟論文的論題選擇  

28. 經濟師如何寫論文談談重視經濟論文的局面規范問題  

29. 經濟論文選題三原則  

30. 經濟論文寫作雜談  

31. 談經濟論文的選題  

32. 經濟師如何寫論文 經濟論文的結構安排  

33. 談談歷史的和邏輯的方法在經濟論文寫作中的運用  

34. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作材料的選定  

35. 經濟師如何寫論文經濟論文貴在創新  

36. 經濟師如何寫論文─—經濟論文的構思  

37. 經濟師如何寫論文 經濟論文的引文  

38. 經濟師怎樣寫論文(二)——經濟論文的六大特點  

39. 關于經濟論文的寫作  

40. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作資料的研究  

41. 經濟師如何寫論文──經濟論文的構段  

42. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作的分析方法  

43. 經濟師如何寫論文──經濟論文的構成條件  

44. 收集材料是經濟論文寫作的重要步驟——再與統計人員談經濟論文的寫作  

45. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作瑣談  

46. 經濟師怎樣寫論文(三)——經濟論文論題的選擇  

47. 經濟師如何寫論文寫作經濟論文要善于抓問題  

48. 怎樣評述經濟論文  

49. 怎樣寫好經濟論文  

50. 經濟師如何寫論文──經濟論文的推敲修改  

51.經濟師如何寫論文:經濟論文的文面  

52. 初寫經濟論文六忌  

53. 經濟師如何寫論文──經濟論文幾個部分的基本寫法注意！（二）  

54. 怎樣寫好經濟論文  

55. 經濟師如何寫論文——經濟論文寫作三題  

56. 經濟論文選題要兼顧客觀與承受能力  

57. 經濟論文選題的創新方法  

58. 經濟師如何寫論文 經濟論文選題中的創造性  

59. 漫談衛生經濟論文的寫作  

60. 經濟師如何寫論文──經濟論文寫作提綱的編寫  

61. 把握好經濟論文寫作的尺度  

62. 經濟師如何寫論文確立經濟論文觀點的幾點要求  

63. 怎樣寫經濟論文  

64. 經濟論文語言的結構特點  

65. 談提高經濟論文寫作能力的途徑  

66. 近20年來我國對東盟經濟研究論文的統計分析  

67. 經濟師如何寫論文──經濟論文如何選題  

68. 經濟論文的編輯加工問題探討  

69. 經濟師如何寫論文──經濟論文的格局  

70. 經濟論文語言優質化淺議  

71. 經濟論文寫作兩忌  

72. 中國技術經濟研究會舉行全國企業技術經濟論文大獎賽  

73. 首屆全國企業統計、經濟論文評獎活動即將舉行  

74. 在“《全國企業技術經濟論文大獎賽(1991年)》發獎大會上的講話”  

75. 談談怎樣寫好經濟論文  

76. 談談如何寫好經濟論文  

77. 網絡信息資源經濟管理論文的特征分析與預測  

78. 刪繁就簡與不吝筆墨——談衛生經濟論文主題的展開  

79. 蘇聯經濟體制僵化的理論原因——析《沃茲涅辛斯基經濟論文選》  

80. 舉辦首屆全國企業統計、經濟論文評獎活動 

81. 全國農墾系統中青年經濟論文評選揭曉 

82. 經濟論文中的數據論證 

83. 我省有八篇漁業經濟論文獲獎 

84. 上海市建筑學會組織撰寫和征集建筑經濟論文 

85. 經濟論文標題的文體特點及英譯技巧 

86. 隱性矛盾顯性化:經濟論文析理技法初探 

87. 博采眾長與獨辟蹊徑——談衛生經濟論文的選題 

88. 關于經濟論文寫作的現狀及思考 

89. 經濟師如何寫論文──談經濟論文的選題 

90. 經濟師如何寫論文 經濟論文寫作重在選好主題(下) 

91. 關于經濟論文的選材 

92. 經濟類論文摘要英語翻譯問題實證探析 

93. 經濟師如何寫論文 經濟論文的種類 

94. 經濟論文寫作八要點 

95. 經濟師如何寫論文 經濟論文結構的要求 

96. 經濟論文選題方法談 

97. 淺談衛生經濟論文的寫作 

篇9

中職德育課教學中存在的問題與原因

中職德育課教學中存在的問題，表現在學生和教師兩個方面:

1.學生對德育課存在偏見和誤解

從學生層面來看，不少中職生對德育課存在偏見和誤解，對課程產生先人為主的厭煩情緒，極大影響了德育課的教育教學效果。通過長期觀察，我們可以發現:第一，中職學生對德育課重視程度不夠。認為上職校關鍵是要把專業課學好，因此，對德育課學習的積極性不高。有的學生甚至認為德育課都是一些空洞理論，今后沒有多大用;有的學生還認為課本上講的和社會上的事根本就不是一回事，學不學都無所謂。由于認知內驅力不足，實用主義傾向嚴重，所以學生根本不愿把時間花費在德育課學習上。第二，一些學生心態浮躁，目光短淺，德育課學習打擦邊球。中職學校實行開放式教學，學生群體情況復雜多樣，有部分學生純粹是為了拿個文憑，平時學習無動力、激情，考查、考試準備、復習不積極，根本不愿把時間花費在德育課學習上。

2.德育課教師在教學方法上存在問題

教師是課堂教學的靈魂，教師的教學工作決定并影響著德育課實效性。德育課教師在教學過程中主要存在以下兩方面的問題:一是育人意識不強。教書育人是教師的天職，但在教學過程中，許多德育課教師更多的是從教學內容和體系上把握課堂教學，較少考慮如何通過課堂教學強德育實效性。二是教師的教學方法影響學生學習動機。學生能不能認真聽課并參與其中是影響德育課學習成敗的一個重要因素，而能不能讓學生有興趣聽課又跟教師講課有著密切關系。激發中職生學習德育課興趣的方法和途徑—送學生一個可透視未來的水晶球

要想提高德育課教學的實效，教師要針對癥結所在，積極尋找解決問題的方法。結合自己教學實踐，筆者認為最重要的一點是要改變學生對德育課的認識，讓學生看到所學知識的有用性，即在教學中注意把知識與現實尤其學生的未來聯系起來，送學生一個可透視未來的水晶球。

曾經有這樣一個故事:在一個郊區的玻璃廠里，幾個實習工人面對每天流水線式的切割雕刻玻璃的工作非常厭煩，他們覺得這份工作太一般，太單調，看不出有什么用處。他們的師傅知道了他們的心事，沒說什么，而是在周末帶幾個徒弟到城里玩。

汽車在公路上疾駛，很快進人了市區。街道兩旁不時閃出一幢幢高大的樓房，有幾幢樓房在陽光下反射出一種很亮麗的藍色、黃色或紅色。車上的幾個徒弟看著兩邊的風景，指指點點，非常開心，他們也注意到了那幾幢會發光的樓房。這時他們的師傅指著那些樓房說:“你們看，這些樓房為什么會折射出藍光嗎?是因為樓房的外部是用玻璃幕墻裝飾的，而制造這些幕墻的玻璃就是你們每天雕刻的玻璃!’川真的?”徒弟們興奮地望著那幾幢樓房，眼睛里有一種少見的光芒。

這時，汽車在一家醫院門前停了下來，兒個徒弟不明白師博來這兒做什么?看病嗎?師傅把他們領到醫院的嬰兒室外，隔著玻璃看里面:一張又一張小床，躺著一個個可愛的或調皮的或正在哭泣的小寶貝。這時，他們注意到屋里有一個還有一個透明的玻璃箱，里邊也躺著一個嬰兒。“那個玻璃箱叫保溫箱，是專門為早產的嬰兒準備的。早產的嬰兒為什么要呆在玻璃箱里邊呢?因為那里邊是恒溫保濕的，可以最大限度保護嬰兒，讓他平安度過危險期。你們知道嗎，做這種恒溫箱的玻璃也是我們廠生產的!”“哦!原來我們生產的玻璃有那么多用處啊!”

從此以后，幾個徒弟的工作態度有了明顯的轉變，他們不在把工作視為苦差，而是一件很有意義的工作!

同樣的道理，如果教師在課堂上能有意識地運用美好的前景引導學生，創造機會，從不同角度，把學生所學德育課知識與他們的未來結合起來，讓他們意識到自己所做的一切對未來是多么重要，從而引起對當下所學內容的重視，相信課堂教學會收到意想不到的效果。結合自己的教學實踐，筆者認為教師要想在課堂上結合所教內容恰當地聯系實際，引導學生看到美好的藍圖，激發學生學習的興趣，應該做到以下幾點: 1.熟悉情況，因勢利導

課堂上需要研習的知識內容很多，教師不可能將每一個知識點都與現實、與未來緊密聯系起來。這就需要教師上課前通過各種渠道了解學生的知識能力基礎、興趣愛好、課外閱讀等方面的情況，把握學生的思維動向。弄清楚了學生的所思所想，知道了學生關心的問題，教師的引導才具有針對性，也才能吸引住學生。當然，同一個知識點，不可能讓所有的學生看到希望，但至少能讓大多數學生看到希望。例如，對中專一年級剛人學的新生，我認為他們的情況一般可分為三種:一是對上職業學校存在偏見，認為自己不如上普高的學生，但是這部分學生非常想學有所成，知識能力相對較好;二是對自己的未來沒有規劃，很迷惘，走一步算一步;三是在初中時就對學習沒有了興趣，學習態度及行為習慣都相對較差。根據這些情況，我在他們進人新學校的第一節德育課上，首先讓學生明白職業學校與普通高中的異同，使學生理解了無論是接受那一種教育都能殊途同歸，最終都是為了成為一個合格的職業人，并展示報紙、電視報道等媒體材料，讓學生了解當前的就業形勢:有一技之長的中專生比有著專科文憑甚至本科學歷的無特長學生更容易就業，幫助學生樹立信心。同時導人，我們現在要學的這門課就是如何讓你成功地成為一名職業人的課程，由此改變學生對德育課的印象，并激起學習這門課的興趣。

z.聯系實際，解除疑惑

教師在生活中要做有心人，不僅要掌握書本知識體系，還要注意它們在現實生活中的實際運用。當學生質疑課堂上學習的知識點沒用時，教師就可以旁征博引，用現實中的實例與他們共同進行探討。為此教師要注意在課堂上搭建一個和諧平等的對話平臺，使學生樂于參與。比如，我在講授“學習知識重要性”內容時，曾使用“貧窮的農家子弟因為發奮讀書，最終考取大學，并成功創業改變自己和家庭貧窮面貌”的例子。這時有一個學生當場反駁說:“我覺得讀書沒有多大用處，我家旁邊就有一個人今年還不到30歲，小學沒有畢業就出去打工了，現在在外面辦了工廠，今年春節回家還開了小汽車了!而許多比他文化程度高的人卻貧困的很!”我并沒有馬上回答，而是轉而把這個問題交給了同學:“請大家結合上述兩個例子來進行討論!各組組長把本組意見記錄下來，并形成本組結論。”這一下班上可熱鬧了，大家紛紛發言，有支持那位同學觀點的，有支持教師的觀點的，而且每一組都對自己的觀點進行了論證。討論差不多了，我抓住時機再問:請剛才那位同學來說說你講的那位成功人士，是從事什么工作的?

“模具制造。”

“他天生就會嗎?”

“哪有天生會的，跟師傅學的嘛”

“哦!我知道了，如果他不學習也就不會，是吧”

“是，，

“所以學習很重要是不是?”

接著我繼續總結:“我們所講的學習知識，不僅僅是指學校教育，還包括社會教育，那位成功人士之所以成功，有兩方面的因素，一個是機遇，還有一個就是他肯鉆研愛學習，如果他不愛學習不肯鉆研顯然不能取得成功，如果他書讀的再多點，知識更扎實點，他的成就可能更大，那么我們現在應該怎么做?”

“好好學習”，同學們齊聲回答!

聯系學生的思想行為實際展開討論交流，使教學更具有針對性和說服力，能取得很好的效果。同時，調動了學生參與的積極性，引導學生反思，幫助學生形成了正確的人生觀和價值觀。

篇10

課程代碼：06481

請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1. 答題前，考生務必將自己的姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。錯選、多選或未選均無分。

1．我國早期的應用文主要用于

A.處理事務

C.傳遞家書

2．初步的、尚未成熟的未成形計劃是

A.設想

C.要點

3．計劃標題的基本內容不包括

A.計劃種類

C.時間期限 B.目的意義 D.單位名稱 B.方案 D.安排 B.計數算賬 D.宗教活動

4．______適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

A.公告

C.通知

5．發文字號中序號一般以______起編。

A.000001 B.001

06481# 經濟應用文寫作試題 第1頁（共5頁） B.通告 D.通報

C.第1 D.1

6．______是合同中雙方（或多方）當事人權利和義務所共同指向的對象。

A.標的

C.目的 B.目標 D.項目

7．經濟消息是指新近發生的具有新聞價值的經濟活動或經濟工作事實的簡要

A.通報

C.報告 B.報道 D.匯報

8．“昨日上午九時，早早在佳麗廣場外等候購物的市民，意外地看到了一個?設備緊急檢修，停業一天?的牌子。在商家的黃金時段雙休日居然?停業整修?，佳麗怎么啦？”這樣的導語屬于

A.述評式

C.敘述式

9．外經貿函件一般遵循______的原則。

A.多事一函

C.一事一函 B.多事多函 D.一事多函 B.提問式 D.對比式

10．論文寫作中，中文關鍵詞之間用______隔開。

A.逗號

C.分號 B.頓號 D.空格

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。錯選、多選、少選或未選均無分。

11．通知的寫作要求有

A.明確目的

C.語言規范，用詞準確

E.條件成熟，理由充分

12．合同的首部包括

A.標題

C.正文

E.落款

13．簡報的種類包括

06481# 經濟應用文寫作試題 第2頁（共5頁） B.雙方當事人 D.雙方的約定承諾 B.嚴格把握內容 D.重點突出，中心明確

A.工作簡報

C.動態簡報

E.會議簡報

14．外經貿函件的寫作要求有

A.內容清楚

C.語言準確

E.語言典雅

15．經濟論文的特點有

A.科學性

C.實用性

E.時效性 B.業務簡報 D.部門簡報 B.內容完整 D.語言簡潔 B.創新性 D.真實性

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、修改題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

用規范的修改符號修改下列病句

16．按公司的管理制度，每月遲到5次以上者，一律不發當月獎金。

17．陽光里的紫外線是斑點形成的頭號大敵。

18．去年飲料廠的利潤是90萬元，今年才實現30萬元，整整減少了3倍。

19．據查最近我市最近養狗成風，影響環境衛生，且多次發生瘋狗咬人事件，經市公安局討論決定，從今以后市區嚴禁養狗，現有養狗者必須于本月底前將所養的狗自行處理。違反此規定者，由公安局派人捕殺。

20.納稅人確因繳納城鎮土地使用稅確實具有困難需要減稅免稅的，不再報國家稅務總局審批。

21.交通建設質量問題不僅僅是一個經濟、技術問題，而是關系到國家財產、人民生活及生命安全，是事關國計民生的重大問題。

22．當今世界，自主知識產權所占比重是衡量一個國家科學發展水平的標志，而科學技術進步與否是國家富強的標志。

06481# 經濟應用文寫作試題 第3頁（共5頁）

23.得知情況，他立即掉轉車頭趕往案發現場，并下達命令：—定要不惜任何代價、任何手段，確保人質安全。

24.××食品廠出資1200萬元，對方出資近1800余萬元，成立了一家新公司。

25.市、縣政府部門共抽調干部187余人，分成10個組，到機關、學校、工廠、農村、銀行等單位進行調查研究。

四、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26．經濟應用文主旨的表達方式主要有哪些？

27．總結與計劃的主要區別是什么？

28．行政公文“議案”，適用于什么情況下使用？

29．一份有效合同必須具備哪些要素？

五、案例分析題(本大題10分)

30.閱讀下面《通知》，回答后面問題。

××區工商局，××區公安分局的通知

全區各旅業：

根據上級指示精神，近期將對全區旅店業進行一次整頓。經研究，召開各旅店賓館負責人會議，現將有關事項通知如下：

一、會議時間：2005年4月5日在××招待所報到，會期三天。

二、參加人員：全區國有、集體、個體旅店業來一名負責人，不得缺席，否則后果自負，予以停業處理。并請各派出所和工商所負責人出席會議。

三、資料自備。

四、一切差旅費完全由個人自理。

特此通知

××區工商局

××區公安局

2005年3月×日

（1）本文的標題有無問題？（2分）

（2）主送單位是否規范？（2分）

（3）你認為本文的前言應該怎樣寫更好？（2分）

（4）通知的四條內容怎樣修正為好？（4分）

06481# 經濟應用文寫作試題 第4頁（共5頁）

六、寫作題(本大題20分)

31.根據給出的材料，設計一份調查問卷：

篇11

如今全世界的發展中國家都在進行城市化，而發達國家也在將城市的建設進行優化，使城市也更發達更現代化。不管是城市化階段，還是使城市的更發達的階段，城市的進一步規劃都離不開城市經濟學。城市經濟學將從城市經濟結構與城市成長、城市內部結構、城市公共服務及福利設施、城市人力資源經濟、環境與城市生活質景、城市發展政策等方面通過經濟分析方法，分析、描述和預測城市現象與城市問題。從而使我們在規劃城市時使我們的建設更合理化，并用最優方法解決與城市或城市經濟有關的問題。

關鍵詞：城市經濟、城市經濟學、公共經濟、市政建設、城市財政 、城市化 ，城市規劃。

半年的城市經濟學課程轉眼就結束了，在學習這個課程的過程中我學到了很多城市經濟學的知識，感覺對我們非常重要。為了詳細說明城市經濟學，我們可以先了解他的分類。城市經濟學學分為理論城市經濟學與應用城市經濟學。前者從理論上研究城市的經濟活動，了解問題的現象與實質，不涉及解決問題的方法及政策方面的研究，其

主要內容有：城市化理論，城市發展理論，土地利用及地租理論，城市空間結構理論，城市規模等。它有助于了解城市經濟現象和問題，是城市規劃前必須的基本研究。后者注重研究改善和解決城市問題，增進居民福利的對策及具體辦法，研究內容為城市問題與城市發展政策，如住宅擁擠且質量低劣，交通堵塞、失業、種族歧視、貧民窟等。上述兩者皆與城市規劃關系密切，是城市規劃工作的基本內容之一。 而在城市經濟學的研究方面，城市經濟學主要研究對象有：(1)城市經濟結構與城市成長，包括城市產生、城市化、郊區化、都會化、城市發展結構、城市特性、城市規模、、新城建設等;(2)城市內部結構，包括土地利用、住宅、交通等;(3)城市公共服務及福利設施，包括城市財政、公共服務設施(如水、電，公園等)的供需狀況;(4)城市人力資源經濟，包括就業、消費、遷移、貧民、人力資源、投資等;(5)環境與城市生活質景，包括公害預防及處理、防范犯罪、舊城改造等;(6)城市發展政策。

城市經濟學的包含的內容主要有：1、城市經濟的基本理論，如城市概念，城市化，城市規模、類型、性質、功能、地位和作用;2、城市經濟產生和發展的基礎、條件、過程、特點，以及在各種生產方式下的表現;城市經濟的外部關系，城鄉對立運動及其規律;3、城市經濟的內部結構、空間結構和經濟關系;4、城市中的公共經濟、市政建設和城市財政;5、其他城市經濟問題，如城市住宅、土地、交通和就業等。

城市經濟學的性質上，他是與經濟理論從微觀經濟到宏觀經濟學再到中觀經濟學這一發展歷程一脈相承的一種經濟學。

在我看來，城市經濟學的作用和意義在于：(1)城市經濟學是發展中的經濟學。城市經濟發展的實踐呼喚著一種全新理論的產生，并以此對城市經濟的發展進行前瞻性的指導。一些學者致力于城市綜合問題的研究，諸如城市土地利用與價格問題、城市交通問題、城市運輸問題、城市環境污染問題、城市規劃問題等，對這些問題的求解使城市經濟學應運而生。此后，隨著世界范圍內城市化水平的不斷提高，城市在各國經濟發展中越來越發揮著獨特而重要的作用，城市不僅是國民經濟的支點、區域發展的中心，更是宏觀經濟和微觀經濟的紐帶。與此同時，城市發展過程中出現的經濟問題也日趨復雜和深化，使得城市經濟學的研究范圍進一步擴展到城市化、城市空間結構、成都區域、城市管理、城市經營、城市文化以及城市的課持續發展等諸多方面，城市經濟學的羽翼不斷豐滿。

城市經濟學的作用和意義(2)：城市經濟學是綜合性邊緣學科。城市經濟學的研究對象為城市系統，重點是城市經濟系統，而城市經濟系統是多層次的，它包括微觀城市經濟系統、宏觀城市經濟系統和城市經濟管理系統，研究對象的多層次性決定了城市經濟學是一門內容豐富的學科，是一門邊界寬廣的學科。它是把許多的部門經濟學應用到城市經濟系統之內，并對其內涵和外延加以豐富和發展所形成的綜合性學科。城市經濟學的誕生，給傳統的 工業、商業、建筑業、金融業等部門經濟注入了新的內涵和外延，使得對其研究從條條式的局部研究轉入在城市這一綜合有機整體下的全面、系統的研究，城市經濟學將許多部門經濟學難以解決的問題納入其研究的范疇，以探求應對良策。城市經濟學又與各部門經濟學密切而有機地結合起來，成為一門跨學科、跨部門的邊緣學科。 城市經濟學的作用和意義(3)：城市經濟學是空間經濟學。城市經濟學的產生適時彌補了傳統經濟學對空間因素的忽視，并關注空間要素在城市經濟中的重要作用，在空間范圍內對城市進行綜合研究，以實現經濟要素在空間的合理布局，因此，城市經濟學是空間經濟學。城市經濟學格外重視對經濟要素之間的相鄰效益、布局效益、網絡效益和城市區域的聚集效益的研究，而這些城市空間結構效益具有比部門經濟效益更深遠、更廣泛的意義，對空間結構的研究是城市經濟學在發展一般經濟學過程中所做出的重大貢獻。

城市經濟學的作用和意義(4)：城市經濟學是公共經濟學。城市經濟學以其獨特的視角， 不僅從企業角度出發，而且，更多的是從城市和區域經濟整體運行盛壅塑 皇出發研究經濟問題。因此，公共部門的投入產出及其政策的研究構成了城市經濟學研究中不可忽視的重要方面。 城市經濟學重點研究城市公共經濟的地位、作用、內容體系，提出調控的方法和公共經濟政策，如通過對城市土地的開發與利用、城市基礎設施、城市文化設施、公共福利設施、公共衛生設施和住宅建設等問題的研究，為政府配置公共經濟資源，提高公共經濟效益提供理論和決策依據。因此，城市經濟學是完全不同于企業經濟學的治市經濟學，是市長經濟學。

城市經濟學的作用和意義(5)：城市經濟學是高級市場經濟學。城市經濟學所要研究的變量比市場經濟學多得多， 即使是相同的變量，在城市經濟學的研究視野下也有著更為深刻的內涵。在市場經濟中，企業生產的動力和目的是實現利潤最大化，而且這種經濟效益是可以用貨幣衡量的，而在城市這一經濟集合體中，絕不能片面追求經濟效益，更要兼顧環境效益和社會效益，而且環境效益和社會效益是不能用貨幣來衡量的。綜上所述，城市經濟學站在比微觀經濟學更高的層次上研究市場經濟，研究由無數單個經濟主體組成的經濟系統的運行、形成的各種經濟關系及其規律，并通過這些規律尋求城市經濟資源的最佳配置途徑，以實現城市經濟效益、環境效益和社會效益的最大化。城市經濟學是比微觀經濟學更為復雜的高級市場經濟學。 城市經濟學的作用和意義(6)：城市經濟學是新型管理經濟學。城市經濟管理是城市經濟學中非常重要的部分。城市經濟管理既不等同于以企業為核心的微觀經濟管理，也不等同于以國民經濟管理為內容的宏觀經濟管理。城市經濟管理將微觀經濟管理和宏觀經濟管理有機地結合起來，一方面，城市管理是落實國家宏觀管理的重要環節;另一方面，是保證企業微觀管理合理實施和充分有效的重要條件。雖然從總體上說三者都是從事計劃、組織、指揮、協調、控制等活動，但城市經濟管理卻有其獨到之處，諸如定位城市政府職能、進行城市經濟社會綜合規劃、確定城市發展戰略和目標;完善管理人才的培養、選拔和任用機制等。此外，城市經濟管理的導引、規范、治理、服務、經營五大職能更是對傳統管理職能的創新，城市導引是對城市經濟、社會、文化的發展進行方向性引導

城市經濟學的作用和意義(7)：城市經濟學是先進文化經濟學。先進的城市文化將有力地推動城市經濟的發展，成為城市競爭力的重要決定因素，落后的城市文化也會制約、阻礙城市經濟的發展。城市文化對城市管理的影響，一方面體現在管理者的價值觀念、價值取向、文化模式、文化素養等決定其觀念、行為，進而影響城市管理水平的方面;另一方面，城市文化又通過市民的道德規范、文明程度、文化休養、對城市的認同感和歸屬感影響著城市的精神風貌，決定著城市管理措施的實效。將城市文化納入城市經濟學的研究范疇，不僅又一次豐富了城市經濟學，而且也使城市經濟學成為先進文化的經濟學。

城市經濟學的作用和意義(8)：城市經濟學是應用經濟學。城市經濟學是應用經濟學而不是理論經濟學。城市經濟學的研究是為了把握城市系統經濟運行、經濟關系及其規律，并以此來指導城市經濟和城市管理的實踐。研究城市發展規律，是通過對城市化基本規律的揭示，探尋城市發展的一般條件、動力及過程，這對于制定城市發展戰略是有意義的;研究城市經濟結構，是通過對城市三次產業結構、產業技術結構和組織結構以及空間結構的分析，以期對城市經濟結構進行不斷的調整和優化，這對于確定城市的發展方向、規模以及城市功能的定位是有意義的;研究城市經濟環境，是通過對城市人居環境、人文環境和生態環境全面、系統的闡述，提高人們對人與自然、經濟與自然協調發展的認識，這對于城市規劃和建設以及城市走可持續的發展道路是有意義的。

總體感想：城市經濟學覆蓋的方面非常多，包括城市、城市經濟、城市化經濟、城市經濟空間、城市經濟結構、城市經濟增長、城市土地經濟、環境經濟、城市區域經濟以及城市經濟管理。城市經濟學具有顯著的時代性、一定的研究性和較強的應用性，可作為經濟學、國民經濟、區域經濟、人文地理、城市規劃、資源環境與城鄉規劃管理、房地產經營管理、城市管理、行政管理等專業的本科生、研究生的深入研究對象。該學科對促進城市發展，加快城市問題解決等有顯著作用，是有極大的研究價值的，值得每一位學生每一位公民去學習。

在以后的發展中，我相信城市經濟學將會受到更多的注重，受到人文科學界科學家青睞，并會迎來更多的愛好者，去繼續深入探究城市經濟學，并用于城市的打造上，會為我們造更多福沒給我們的生活帶來極大的方便，為城市的現代化建設開辟新道路。

參考文獻：

[1]：(美)奧沙利文.《城市經濟學》.北京大學出版社，2008

[2]：謝文蕙，鄧衛等.《城市經濟學》.清華大學出版社，2008

[3]：張郭富.《城市經濟學原理》.中國輕工業出版社，2011

[4]：(英)麥卡恩.《城市與區域經濟》.格致出版社，2010

[5]：(日)佐佐木公明，文世一.《城市經濟學基礎》.社會科學文獻出版社，2012

城市經濟論文范文二：青島市第三產業發展研究

摘要：在科學技術的進步和生產力發展的推動下，經濟全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢，當前世界工業發達國家都進入了以第三產業為主導的經濟發展高級階段。第三產業的興旺發達是現代化經濟的一個重要特征，我國自20世紀80年代引進第三產業概念以來，第三產業我國迅速發展起來，第三產業在國民生產總值中的比重逐漸加大。然而，我國第三產業的發展還是遠遠低于發達國家和許多發展中國家，我們要發揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快第三產業的發展，調整和優化產業結構，為我國的社會主義現代化建設做貢獻，讓我國在經濟全球化的世界之林屹立不倒。

近年來，青島市緊跟全國發展建設經濟的步伐，在優先發展第一、第二產業的同時，第三產業也悄然發展起來，并逐漸成為青島市國民經濟總值中的重要組成部分。未來經濟的發展，第三產業在國民經濟中的地位和作用將是巨大的。目前，青島市內四區的第三產業發展已經崛起，然而還有很多的問題亟待解決，各區的產業結構的單一、產業間協調性不高和各個市區之間的產業連接不夠等問題成為第三產業快速發展的瓶頸。因此，青島市在未來經濟的發展中，應調整和優化市內四區(市南區、市北區、四方區、李滄區)之間的產業空間布局，加強各個產業的聯系與對接，加快第三產業的發展。

關鍵詞：第三產業;青島市內四區;產業發展研究

引言

21世紀，在許多經濟發達的國家和地區, 第三產業所占的比重越來越大, 從業人員也越來越多。目前, 美國第三產業的從業人員在全體就業人數中占70% 左右, 西歐、日本、新加坡等國占50% 上下;除阿爾巴尼亞外, 東歐各國占40%以上。然而，我國第三產業的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里、埃塞俄比亞和蘇丹等經濟發展落后的國家。一些發達國家的第三產業產值在國民生產總值中占50%-60%, 而我國只占20%左右。因此, 大力發展第三產業是我國的當務之急, 只有把第三產業全面、迅速地發展起來, 才能使整個國民經濟從總體上活起來, 促進社會主義現代化建設, 更好地改善人民生活, 同時也會廣開就業門路。

青島作為首先開放的城市，借助良好的國際經濟交流形式，在第一、第二產業發展成熟之時，第三產業的發展也初顯端倪，提高了人們的生活水平，改善了社會生活服務。在過去十一五發展過程中，青島市在市南區、市北區、四方區和李滄區著重發展品牌經濟、會展經濟、信息服務業、文化產業、旅游業、商貿流通及各種服務業，并成功打造了市南區國際化的經濟貿易、四方區和市北區濃厚的文化基地和李滄區繁榮的旅游和工業生產基地等。由上面可以看出，第三產業在青島產業布局中占有越來越多的空間，在全市經濟生產總值中占有極大的比重。然而，青島市第三產業的發展中還面臨著嚴峻的挑戰，如何在區域經濟發展的潮流中加強各區之間產業的聯系、如何調整和優化產業發展空間布局成為青島市在十二五發展中的必須面對的嚴峻挑戰, 同時更是一個難得的發展機遇。

一、青島市第三產業的發展狀況和成就

青島在過去的十一五建設中大力發展第三產業，重點支持發展金融、保險、商貿、物流、文化、會展、旅游等產業，并將這些產業合理的分配到市南區、市北區、四方區和李滄區，第三產業在青島市迅速發展壯大起來。市南區成為青島政治、文化和貿易的中心，以紅瓦綠樹、歐陸風情成為著名的海濱游覽勝地;市北區發展了成熟的中央商務中心，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予中國特色商業街和中國婚慶文化產業示范基地，并且擁有臺東路步行街和中山路步行街兩大商業區;四方區將傳統的工業區轉變成了富有生機和朝氣的新城區，重點發展科技與信息服務、文化創意、金融保險服務、中介服務、現代物流等五個第三產業門類;李滄區東部發展為青島的CLD(中央生活區)，是2014青島世園會的主辦地，中部商業發達，成為與市南區相媲美的青島兩大購物中心之一，西部工業基礎雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業為支柱的綜合性加工工業體系。

二、各市區第三產業的發展與成就

1、市南區

市南區自2008年奧運會之后，酒店業、航空運輸業、零售業、國際會展、國際旅游業及體育產業等現代服務業得到迅速發展。今年來，市南區落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠信市南的總體目標，迎接挑戰，搶抓機遇，科學謀劃，依托區位優勢，扎實推進，全面發展。市南區如今已經擁有金融服務業、物流業、分銷業、社會事業、科學研究和綜合技術服務、房地產業、旅游業、信息咨詢服務業和軟件信息產業等九大第三產業，占全區經濟的絕大部分。2011年，全區實現生產總值(GDP)634.21億元，增長12.1%。其中，第二產業增加值63.05億元，增長11%;第三產業增加值571.16億元，增長12.2%。產業結構調整穩步推進，第三產業增加值占GDP比重的達到90.1%，比上年同期提高1個百分點。

2、市北區

市北區自1946年成立后，針對城區經貿發展特點，制定實施了商貿興區發展戰略，并確定了一園二街二線三區的全區經貿整體發展布局，著重將第三產業放在重點發展產業的地位上。一園即市北區工業園，建成后的市北區工業園將成為市北區高新技術產業區和工業生產區;二街即青島科技街和青島地下中心商業街，成為市級科技開發、科技成果交流核心和集商貿、娛樂、飲食服務、交通于一體的大型地下綜合服務設施;二線即市北區商貿走廊一線和308國道加工倉儲一線，建設成為集購物、飲食服務、旅游娛樂于一體，在國內具有一定知名度的繁華商業街和全市重要的物資倉儲基地和市北區加工工業基地;三區即遼寧路科技商業區、臺東商業中心區和敦化路特色商業區，三區建設成為涵蓋商業、文化、餐飲、金融和貿易等設施的綜合商業區;青島文化街和青島婚紗街等文化產業也在市北區有較好的發展。2010年全區生產總值實現280億元，增長13%。區級財政收入實現16.8億元，增長11%。社會消費品零售總額完成204億元，增長18%。固定資產投資完成115億元，增長25%。實際利用內資34.6億元，增長18.5%。實際到賬外資完成1.3億美元;外貿出口總額完成12億美元，增長30%。

3、四方區

篇12

(一)培養目標與人才的市場需求相脫節

由于企業需要的是具有扎實理論基礎和實踐操作能力，具有良好溝通、協作能力的復合型人才。企業希望畢業生踏入工作崗位后在較短的時間內就能進行獨立操作，降低企業的培訓成本。多數的畢業生雖然掌握一定的貿易理論和基本知識，但溝通能力和社會適應能力比較欠缺，實踐操作能力不強。

(二)課程設置泛而不精

長期以來，多數高校國際貿易專業在課程設置過程中大都是遵循教育部所制定的課程體系而衍生出來的課程，差別不大，且過于注重理論的系統性和完整性，課程設置上求全求多，通識課的比例過大擠占了專業課程的空間。其次，通過分析對比國際貿易教科書，可以發現有許多知識點內容重復交叉。例如，《國際貿易慣例與規則》、《國際商法》與《國際貿易實務》在貿易術語以及貨運、保險及慣例方面有重復的地方;《國際結算》與《國際貿易實務》中的結算方式有交叉的內容等等。另外，目前一些高校的國際貿易課程安排存在先后順序不合理的問題。如《國際貿易實務》與《外貿單證實務》、《外貿函電》同時開設，章節的進度卻不一致，這既會增加學生的學習難度，也會造成重復講解，這不符合教學規律，難以收到良好的教學效果。

(三)實踐教學環節薄弱

隨著應用型人才培養模式在眾多學校的鋪開，實踐教學環節得到了高度的重視。但是，受客觀環境的限制，“加強實踐教學”成為一句空口號。國際貿易專業的實踐教學包含實驗室實訓和社會實踐。雖然很多學校都建立了國際貿易模擬實訓室，購買了教學模擬軟件，但是在實訓室中，學生只能通過數據庫之間數據與表格的登錄和轉換完成貿易的流程的模擬，基本不設計具體產品的生產、營銷、跟單等內容，與貿易業務實際存在較大的差距［1］。而校外的實踐教學基地就更加單薄。一方面，學生多、基地少，實習效果不佳。一個實訓基地安排的學生太多，為實習單位帶來許多不便，使其接收熱情不高，導致實習過程流于形式，實習效果不佳。另一方面，實習基地無法配備實踐指導教師，實踐評價體系不健全。由于存在商業機密等問題，學生在實習過程中多數從事一些打掃衛生、端茶倒水、跑腿等工作，無法接觸實質性業務。由于實踐基地缺乏實踐指導教師，學生只能靠觀察了解一些表面現象。學校缺乏健全的實踐教學評價體系，很難對實習單位的實習指導情況進行評價和考核，對學生的實習效果也很難給予科學評價。

(四)教學過程與國際接軌不夠

由于國際貿易專業自身的特點，要求本專業的課程具有“國際性”。大部分高校設置了很多帶“國”字頭的課程，但在實際的教學過程中，許多課程缺乏國際視野，僅局限于強調學生對基本經濟貿易知識的掌握，而對國際政治、經濟和社會環境等方面的相關知識關注甚少。另外，多數高校從人才培養目標的制定到課程設置、教學大綱的編制等都很少借鑒國外高校的成功經驗，多數停留在國內高校的橫向借鑒和比較。最終導致培養出來的學生不能夠適應經濟全球化的要求。國際貿易專業人才培養過程中存在的問題，究其原因是學校教學與企業需求不相符，因此，必須以整體的知識觀為指導，以提高學生綜合職業能力為目標，對國際貿易專業進行課程整合，從而可以培養出符合市場需求的國際貿易專業人才。

三、國際貿易專業課程整合的目標

跨國公司在進行員工招聘時，主要從如下幾個方面考察應聘人員是否具備所要從事崗位能力的模式:K(Knowl-edge，知識)表示對某一特定工作領域的基本情況和原則的理解;S(Skill，技能)表示對通過正式培訓和實踐經驗發展基本能力所獲得知識的運用;A(Ability，能力)指發展一項具體的、特定的技能所需的一般能力:O(OtherCharacteristies，其他特質)指一個人所具有的對工作業績會產生影響的品質，比如注意細節、守時、個人組織能力、視野等。KSAO模式反映了一個人從事某種職業所必須具備的職業素質能力。因此，國際貿易專業可以按照KSAO模式的要求，進行課程設置［2］。圖1構建了基于KSAO模式的國際貿易課程整合目標。KSAO模式下國際貿易專業目標崗位的職業能力分解為K、A、S、O四個模塊，其中K是基礎，A是核心，S是落腳點，O是重要影響因素。國際貿易專業課程整合要以鞏固K為出發點，加強A為關鍵，提高S為目標，同時培養學生O所代表的各種特質，以提高學生的綜合職業能力。在教學要求方面，對知識與素養(K)的要求是了解，是通識性教育;對職業技能(S)的要求是熟練掌握，是專業性教育;對一般能力(A)的要求是掌握，是延伸性教育;對其他特質(O)的培養是性格教育。

四、課程整合的步驟

(一)優化課程體系

國際貿易專業課程體系的構建應該遵循“夯實基礎、重視實用、提高能力、選擇靈活”為原則，全面提高學生的知識、能力和素質，鼓勵學生的個性發展。

1．K模塊課程設置。K模塊主要涉及基礎教育，包括公共基礎課和專業基礎課。公共基礎課主要由工具類(諸如數學、英語、計算機等)和素質類課程(諸如政治、體育等)組成［3］。目前多數高校對素質類課程的重視程度不夠，因此，本文認為應該更多地設置美術、音樂、書法等藝術類，社會學、歷史學等人文科學類和物理學、機械、信息科學等自然科學類的選修課。專業基礎課主要是宏微觀經濟學、會計學基礎、國際貿易、國際經濟學、國際貿易實務、國際金融學、貨幣銀行學等。由于國際貿易和國際經濟學存在一部分內容教材重復，因此可將國際經濟學課程取消，將相關內容分解到國際貿易和西方經濟學等課程中講授。

2．A模塊課程設置。設置國際商務談判、國際商務禮儀、外貿口語、經濟論文寫作、各種社會實踐活動等。

篇13

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06

關于老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％(本文以此為標準)，或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰略性的重大問題，涉及到社會、政治、經濟、文化等各個方面，解決得如何，對國家的穩定與發展至關重要。截止2004年底，重慶市現有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經進入人口老齡化社會。預計2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時期，全市老年人口將突破900萬，占總人口的23.6%。老年人口的持續增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動人口減少，社會和家庭負擔加重，社會經濟發展受制；國家、社會和家庭在物質和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質財富的分配關系由此產生的社會福利政策的調適等等。

1 人口老齡化對經濟的影響

人口老齡化的挑戰與機遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻，促進社會經濟的持續發展。但人口老齡化也對經濟社會發展產生挑戰，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養比上升，財政壓力加大，將會給社會經濟發展等帶來一系列的負面影響。

1.1 人口老齡化是經濟發展和社會進步的結果，是人類歷史發展的趨勢

人口老齡化是由兩個原因造成的：第一是人口年齡結構金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結構金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發展的表現。人口老齡化是經濟快速發展、醫療衛生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預期壽命延長的結果。老年群體是蘊藏著技能、經驗、智慧的人才寶庫，是社會經濟發展的資源，人口老齡化可以與社會經濟協調發展。

1.2 人口老齡化將帶動老齡產業的興起和發展

老齡產業的發展是社會進步和經濟發展的必然結果，而社會的進步和經濟的發展又是老齡產業發展的前提和基礎。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預期壽命的延長，老年人口的數量將越來越多。在這部分人口龐大的數量規模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經并將形成一個特殊的消費市場。

老年群體特殊需求的擴大，是經濟社會發展的一種動力，需求帶動供給，可以形成可觀的消費市場。老齡產業的興起和發展，會給市場注入新的活力，是一個新的經濟增長點。老年市場是競爭性極弱的市場，開發潛力巨大。不同經濟狀況、不同文化背景、不問民族習俗、不同健康狀況、不同心理素質、不同年齡階段、不同人生經歷的老年人對各種商品與社會服務的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個豐富多彩的消費市場。隨著政府的重視和引導，老齡產業必將為經濟的發展做出它應有的貢獻。

1.3 人口老齡化具有影響消費市場的結構,深化產業分工、在“人口紅利”時期可化弊為利

人口結構的改變也影響了社會儲蓄和消費的方式,老年人的消費以老年日用商品、健康醫護、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實證結果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經是經濟發展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時,年輕一代的負債率上升，這兩方面因素將導致日本的消費市場的結構發生變化。

在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動力年齡結構較小，勞動者為養老而進行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進投資的增長。眾多的勞動人口產生了大規模的市場，促進了分工的進一步細化，催生了相關產業的產生。因此，“人口紅利”時期的經濟將呈現出投資活躍，市場規模持續擴大，勞動生產率不斷提高，經濟持續高速發展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應該充分利用“人口紅利”期，加速經濟發展。

乜堪雄等：人口老齡化背景下的經濟對策與產業選擇中國人口?資源與環境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變人口的撫養比，使勞動人口的總負擔系數提高

人口撫養比即平均每100個勞動年齡人口所撫養的老年人數量。重慶目前的平均撫養比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內表現出明顯的區域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養費用要遠遠高于青少年人口的撫養費用。從經濟學角度講，青少年撫養費用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養費用則是資源的重新分配，多屬于消費性的。老齡人口增多導致儲蓄水平下降，削弱經濟增長的潛力，導致未來經濟增長率的降低。

1.5 勞動力的老化，必將影響到勞動生產率的提高

人口老齡化速度加快，勞動年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時期和人口高齡化的高峰時期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結構。屆時勞動力將出現嚴重短缺，經濟發展對勞動力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發展。

1.6 社會保障負擔加重，公共開支增加，導致稅收負擔加重，進而影響經濟增長

隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養老和醫療的壓力加大，勞動年齡人口減少，養老保險和醫療保險基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風險加大。社會保障支出的急劇增加又嚴重削弱了本市企業的競爭能力。按照現行的社保制度規定，企業單位必須為日益增加的老年人口支付大量費用，養老金支付增加了企業負擔。

1.7 人口老齡化要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要

由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費能力、消費偏好、消費行為、消費方式、消費觀念、消費習慣、消費決策等方面的特殊性，引起了需求結構的變化，對產業結構調整提出新了要求。為實現“老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質量。我們需要改善老年人經濟供養、醫療保健、照料服務、精神慰籍、文化生活、臨終關懷等，調整現有對老年人的供給結構，發展老齡產業，增加老年人所需要的社會服務業，改造不適應人口老齡化的住宅、社區和環境，發展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品。

1.8 人口老齡化引起家庭規模和家庭結構的變化，使家庭養老功能不斷弱化

老年空巢家庭增多，家庭養老資源減少，使后代難以承負照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出。“4-2-1”型的家庭結構，使得一對夫婦要供養4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養的精力和時間，都難以滿足老年人的養老需求。據統計，2002年，我國家庭平均規模是3.32人／戶，家庭人口和勞動力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養老人能力的降低。而且隨著社會經濟的發展，年輕人價值觀念的變化，老年人獨立意識的增強，都使老年人不愿意依附年輕人來養老。不僅使家庭養老的功能弱化了，而且對社會代際互動產生重要影響。這要求加快發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以補充家庭養老功能的不足。

2 重慶市老齡化與經濟發展狀況

1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總人口百分之10.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總人口百分之11.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總人口百分之12.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總人口百分之12.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總人口百分之13.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計算，人均國民生產總值達到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預計2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總人口百分之15%。

2.1 重慶老年人的收支狀況

重慶市老年人的收入來源有政府統一發放的養老保障金、企業定期支付的退休養老金、子女支付的撫養費、個人其他收入等。目前重慶市城鎮退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮事業單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態，其次是處于低保狀態的老年人；農村老年人的收入主要是依靠土地的農業勞動收入。收入決定了消費，這種低收入狀態使得老年人的消費指向為解決溫飽和物質享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發展。隨著國民經濟的快速發展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統觀念的影響，老年人仍持謹慎的消費觀念。基本生活的消費只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據統計，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫療方面。由于重慶市現有的家庭結構仍以較為穩定的“2-2-1”形式存在，且受傳統“養兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費。

雖然直轄以來，重慶經濟有了突飛猛進的發展，政府財政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個人消費的積累越來越豐厚，用于老齡事業的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據重慶市老齡委于2004年對全市40個區縣（自治縣、市）城鄉范圍內貧困老人進行的摸底調查，城鄉貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農村貧困老年人數約為44.57萬人，占農村老年人數的17.8%，合計占全市老年人總數的16％。我市貧困老年人城鄉貧困老人性別差異較大，農村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因為，在農村女性勞動能力低，主要依靠男性勞動力來維持家庭生活，經濟上的依賴性較強，一旦遇上喪偶，就會導致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區分布上，全市40個區縣都有貧困老人。按地域片區統計，其地處三峽庫區的渝東、渝東南片區農村貧困老人比例較高，達到農村貧困老人的60％。

2.2 重慶居民的消費狀況

根據1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時期分為3個階段：

(1)1985-1990年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.984，回歸系數為1.001。

(2)1991-1997年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.997，回歸系數為0.929。

(3)1998-2003年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.994，回歸系數為0.797。由以上三階段的數據，發現隨著人口老齡化的加快人均消費與人均可支配收入之間的回歸系數呈下降趨，收入的增加對消費支出的刺激作用弱化。

可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費一直比較穩定，而消費傾向自1996-2003年的邊際消費傾向變化可以分為三個階段：

（1）1998年之前，邊際消費傾向劇烈波動。居民邊際消費傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。

（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩定。

顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經濟增長的景氣波動相關性很差，90年代經濟高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費傾向變化的因素絕非景氣波動短期因素。

（3）2003年，邊際消費傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因為近年由于通信業的迅速發展，人們的通信費用猛增，而且人們對教育的投入到今年進一步達到高峰。

盡管影響消費傾向的因素是多方面的，如文化傳統、消費觀念、消費行為等，但影響重慶市居民消費傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預期樂觀者比重下降，對未來收入預期不穩定者增加使儲蓄傾向上升。多數老年消費者持久消費增長只能根據持久收入增長來決定，他們將短期收入多數儲蓄起來以便生病養老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動居民消費傾向下降。

3 人口老齡化條件下經濟發展的對策

3.1 正確認識老齡化問題

首先要承認人口老齡化是社會經濟發展的必然現象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經濟發展，文明進步，醫學科學水平和人民生活水平不斷提高的結果，是可以與社會經濟協調發展的。同時也要認識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要別人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動期人口的負擔。發達國家和地區是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認真地對待它。

3.2 構建符合地區實際的養老模式,降低社會養老成本

重慶的養老模式將以家庭養老為基礎，社區養老為依托，社會機構養老為補充。

機構式養老是指由專門的養老機構將老人集中起來，進行全方位的照顧。家庭式養老是由家庭承擔老人的物質、娛樂、醫療保健和日常護理等工作。社區式養老則是社會化養老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。現代社會生活節奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經常無暇顧及老人，社區養老作為家庭養老和機構式養老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養老方式。社區養老網絡主要以社區服務中心為核心，以社區敬老院、社區托老所、家政服務中心、社區衛生康復中心為依托，社區志愿工作者為補充，以社區內有老人的每戶家庭為服務對象，建立一個暢通的網絡服務體系。

3.3 進一步建立健全老年社會福利制度

社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區別、相對獨立，又相互聯系，互為補充。社會保障主要包括各種社會保險，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災、救濟、扶貧等，以“濟貧”為目的，是社會福利中最基礎的制度；社會福利服務主要為優撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發展的事業。

政府應進一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應加快建立針對老年人特殊困難的專項救助經費，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認助、認養、認捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設立社會養老保障基金，成立專門的機構進行運作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶助相結合的農民養老保障體系，并把最低生活保障制度深入農村。

3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動場所

老年活動場所可分為室內和露天。室內場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內和露天活動設施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區的廣場或中庭做健身活動，但很多小區不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個集多種功能于一體的綜合活動設施，環境優美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據重慶城市發展規劃，在各區住宅小區密集的中央地帶建老年公園。

另外在縣（市、區）要建立老年文化活動中心，鄉（鎮）、街道要設立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設老年活動室，構筑重慶市全方位、多層次的老年活動場所。

3.5 政策鼓勵引導民間資本進入，建立老齡事業的多元化投入機制

面對老齡化高峰的挑戰，僅靠政府的財政投入擴大社會福利和社會保險手段是不夠的。要大力推進老年福利事業社會化、產業化和法制化進程，在堅持政府主導，加大對老年福利事業投入的同時，要充分運用市場機制，動員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優惠扶持政策，簡化項目立項和審批手續，鼓勵社會團體、民辦非企業單位、私營企業和國內外人士投資老齡事業，發展老年產業，滿足不斷增長的老年群體對設施、產品與服務的需求。發展多元投資主體，鼓勵社會捐助，鼓勵社區自辦經濟實體，多種形式創辦老年服務機構。另外，要充分利用現有資源，啟用閑置的社會設施進行再利用，招募社會志愿者擴充老齡事業的人力資源。

4 人口老齡化背景下產業調整與產業選擇

當人類進入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產業的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴峻形勢，重慶市產業結構調整和升級的任務十分艱巨，建議采取相應對策：

4.1 大力發展老齡產業

政府應有計劃、分步驟地大力扶持和發展老齡產業，堅持推進老齡產業發展和培育老年消費市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產業各種優惠，在政策上鼓勵全社會、企業、房地產開發商和設計人員為老年人開發、研制、生產老年用品和老年設施，為老年人提供服務；推動老齡產業發展。老年人的消費偏好主要取決于老年用品能不能具備三個方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能。可以根據目標人群需求類型的不同對老齡產業市場進行細分如下：

（1）養老助老需求市場。家庭養老功能的弱化已是不爭的事實，負重的中青年在強烈地呼吁老年服務的社會化和商業化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數是“居家養老、社區服務”。因此，開發更多方便、舒適，價格適宜的老年型住宅，應成為城市房地產業一個重要的市場取向。此外，中國人壽保險市場極為寬廣，商業化養老前景看好，重慶也不例外。

（2）健康醫護需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要別人護理。老年人的醫療護理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因為老年人對健康有比其它人群更為強烈的需求，這將促進健身器械、運動和抗衰老產品的發展。老年門診、家庭病床和護理、健康咨詢、老年醫院、康復中心和臨終關懷等類服務需求面廣量大，極具發展前景。

（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫療保健和文化消費用品等方面都需要符合本年齡群體個性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。

（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發也很有潛力。根據有關調查，大多數老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養殖等等，企業可據此有針對性的開發相應產品和服務。

（5）學習深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個“空”字，無事可做，必然產生很多心理生理的問題。“老年教育產業化”是實現健康老齡化戰略的重要方面。如在老年大學里可以開設很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學到老”。

（6）生活咨詢需求市場。現代社會節奏的加快，知識的更新換代日新月異，老年人畢竟是過去那個時代過來的人，有些知識落伍于時代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償的咨詢服務就是一種。

4.2 在產業結構的調整中，要重視發展就業容量大的老齡服務業

重慶作為我國的老工業基地，有幾十萬的下崗職工，而且農村眾多的剩余勞動力也需要轉移。就業問題已經成為關系社會經濟穩定發展的重大問題②。把勞動力的數量優勢轉化為勞動力資源優勢是重慶市目前和今后一個時期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴大就業，盡快健全養老保險制度，籌措正在勞動大軍行列中的這批人的養老金，以保證他們在年老退出勞動行列后，有相應的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時，在目前撫養系數較低的情況下，籌措養老金是增加積累、促進產業結構調整和經濟發展的一條重要途徑，也將為解決人口與發展問題提供較雄厚的物質基礎。

4.3 優化傳媒產業和教育產業結構，構造終身學習的市場體系

老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務對象的工作。因此，中短期的服務培訓工作就成為社會的當務之急和一個中長期的任務。培訓是解決老齡從業專業人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網絡，發展老年電視大學、老年網上學校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學習教育、文化娛樂需求，同時要重視老年人才資源的開發和利用。

5 結 論

面對社會人口的老齡化，政府必須從實際出發，堅持科學發展觀，逐步建立和完善老年社會養老制度和福利制度，依法保護老年人的合法權益；根據老年消費市場狀況，規范、引導投資，調整、優化產業結構用產業化、市場化、社會化的新運行機制，推進安老、養老產業的發展，促進重慶經濟協調發展；根據老年人的不同需求，有計劃地發展老齡產業、開發老年用品，增設老年服務項目，滿足老年人在物質和文化方面的發展需要。

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