引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全科技概論論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2急診科護理安全隱患
2.1接診分診處
分診護士理論知識缺乏,經(jīng)驗積累不足,只詢問病人癥狀,沒親自給病人做體檢,導致分診不準確,使病人認為各科間“踢皮球”;多數(shù)非急診病人就醫(yī),增加急診工作量,使分診護士麻痹大意;服務態(tài)度不好,解釋不夠,冷淡、語調(diào)過重,易引起病人不悅而引發(fā)糾紛,責任心不強,未按分診工作的基本程序進行分診,或未見病人就分診,延誤急、危重病人的搶救治療,接診護士責任心不強,不在崗在位,以致危重病人到來得不到及時救治或分診不準確而發(fā)生事故或糾紛;病人或家屬急切的心情與實際病情不符及醫(yī)護人員不夠及時到位易引發(fā)糾紛。
2.2搶救室
在搶救過程中,護理人員工作怠慢,用語不當造成患者心理傷害;對各種急診搶救器材操作不熟練,急救藥品使用不及時,對病情觀察不仔細,未及時通知醫(yī)生;患者病情突變,醫(yī)生不在場,護士不能采取相應的急救措施;沒有嚴格執(zhí)行護理操作規(guī)程。沒有做好“三查七對一注意”工作,導致用錯藥或用錯劑量,執(zhí)行錯病人;護理紀錄不認真或漏記、錯記,洗胃時,一次吸入量過大致胃破裂。輸血時不嚴格查對,引起溶血反應,止血帶止血時間過長致局部肢體缺血壞死,吸痰時間過長造成病人窒息死亡。
2.3治療室
護士責任心不強,未嚴格執(zhí)行“三查七對”致拿錯藥配錯液體,基礎理論不扎實致皮試判斷失誤,因忙于其他治療錯過看皮試時間致病人再次重做皮試;關心解釋不夠,皮試或肌注前未詢問是否空腹及有無過敏史,當患者發(fā)生暈針或過敏性休克時,引起病人猜疑“護士是否操作有誤”,皮試時常取坐位,有反應時易跌傷頭部,當醫(yī)囑不詳,如醫(yī)生處方開的藥物劑量和病歷上的劑量不符,用法不清楚,而護士機械執(zhí)行引起藥物量過大或過小,間接或直接影響搶救和治療,藥理知識不扎實,未交待用藥可能出現(xiàn)的反應,如注射山莨菪堿后可出現(xiàn)口渴、臉紅,引起病人猜疑用錯藥,護士操作技術不過硬,靜脈穿刺數(shù)次不成功而引發(fā)糾紛,護士帶著不快的情緒上班,服務態(tài)度差,語調(diào)過重,沒有及時耐心回答病人提出的問題而引發(fā)糾紛。
2.4觀察室
由于觀察室病人周轉(zhuǎn)快,病人擅自調(diào)換床位,而護士和護生未認真查對,易導致打錯針,換錯液體或液體漏輸。換液體時,有配伍禁忌的兩種液體之間未用生理鹽水沖管致輸液管內(nèi)出現(xiàn)絮狀物,不注重巡視,液體外滲時未及時發(fā)現(xiàn);沒有根據(jù)病人病情及年齡調(diào)滴速,輸液速度過快,出現(xiàn)病人不適或病情變化,輸液管內(nèi)空氣未排盡,或未嚴格執(zhí)行無菌操作發(fā)生輸液反應。
3安全護理管理與防范對策
加強護士自我保護意識和風險意識,在急診管理中,加強護理風險教育,有針對性地學習相關法律,法規(guī)和醫(yī)院的規(guī)章制度,使每位護士自覺學法、知法、守法,學會用法律手段保護病人和自我保護,維護護患雙方的合法權(quán)益,牢固樹立“質(zhì)量安全第一、服務第一、病人第一”和依法施護的觀念,將差錯事故消除在萌芽狀態(tài)為病人提供安全護理。
完善各項規(guī)章制度,嚴格實施制度管理。護理規(guī)章制度,常規(guī)操作規(guī)程等是護理工作的重要依據(jù)和指南。從護理實踐來看,最常用,最直接的是護理行為管理的規(guī)章,診療護理規(guī)范、常規(guī),它們是指導具體操作的。在判斷是否是醫(yī)療事故時,這是最好的判斷標準。因此,必須健全和完善急診科各項規(guī)章制度,護理操作常規(guī)和應急預案,如急診護理文書書寫規(guī)范,急診護士語言、行為規(guī)范,護理操作流程和規(guī)范,護送危重病人規(guī)范,急危重病的醫(yī)護配合流程,設備的使用,維修和保養(yǎng)制度等,保證護士在急救護理過程中有章可循,有據(jù)可依及安全有效。
急診護士的選擇∶急救護理的對象是人,鑒于病人的疾病種類復雜,健康基礎不同,年齡差距大,以及工作隨機性大,時間性強的特點,急診急救對護理人員的工作提出了很高的要求。急診護理的業(yè)務范圍涉及多種病情兇險而需要緊急救治和嚴密監(jiān)護的病種,如心跳驟停,各種類型休克,多系統(tǒng)多臟器功能紊亂和多系統(tǒng)多臟器功能衰竭,嚴重創(chuàng)傷,急性昏迷,急性呼吸衰竭和ARDS等急危重癥病人,病情復雜,護理難度大,因而要求護理人員為訓練有素的專業(yè)急診護士,經(jīng)正規(guī)培訓考核后持證上崗,具備較為全面的護理知識與病情觀察能力,熟練掌握基礎和高級生命急救基本理論和操作技術,能配合醫(yī)師開展各種危重病人的急救和護理工作,急診護士除掌握一般的護理技術外,還必須掌握急救和監(jiān)護技術。主要包括對院前急救和急診室病人實施心肺復蘇,人工氣道建立,電復律除顫,洗胃等急救技術和對急診ICU病人實施生命體征、心電、神志以及各器官系統(tǒng)功能監(jiān)測的技術。
分診護士的選擇∶分診護士應選急診臨床工作3年以上的護師和護士,實習生或衛(wèi)生員均不能擔任,分診護士必須有高度的責任心和職業(yè)道德,具備機智,有主見及有禮貌的品質(zhì),有敏銳的觀察能力和急救意識。敏銳的觀察力來自良好的業(yè)務素質(zhì),高度的急救意識將大大提高患者的存活率。對就診患者按輕、重、緩、急預檢分診,認真監(jiān)測生命體征及做好記錄,簡要詢問病史,準確記錄病人來院時間,認真做好就診病人的信息登記工作,對危重患者先護送入搶救室,并立即通知醫(yī)生做好緊急處理,開通綠色通道。然后補辦掛號手續(xù)及費用。一切以病人為中心,熱情服務,主動迎接病人,沉著冷靜,迅速做出正確判斷,保證病人快速有效的救治,對非急診病人熱情接待,耐心解釋,求得理解與配合。具有熟練的溝通能力與技巧,做好與輔助科室及相關科室的溝通聯(lián)系工作,以便病人能及時做檢查或住院治療。
急診搶救室的各種急救藥品,物品、設備到位,完好備用,要求每班都要認真檢查所有的搶救儀器,確保搶救儀器完好率達100%,所需物品準備充足。病人到達科室后,積極組織護理人員進行搶救,制定完善的護理搶救計劃,逐條落實,緊急搶救時護士要沉著冷靜,切忌在家屬面前大喊大叫,手忙腳亂,注意講話藝術。搶救時突出一個“快”字,爭分奪秒搶救病人。尊重病人的隱私權(quán),生命健康權(quán),知情同意權(quán)。重視護理文書的準確及時和法律效力,應記錄病人到達時間,醫(yī)生到達時間,搶救措施落實時間,內(nèi)容包括病情動態(tài)的變化及執(zhí)行醫(yī)囑的時間,生命體征的記錄尤為重要。對于病人或家屬拒絕接受的檢查和治療,要請病人或家屬在病歷上簽字以便確認。超級秘書網(wǎng)
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隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，人們越來越注重追求安全、舒適和健康的生活環(huán)境，這使得安全工程學科的研究領域由過去以研究生產(chǎn)領域問題為主擴展到生活安全、生存安全領域，大大拓寬了安全科學技術的研究范疇。
安全工程專業(yè)的高等教育是培養(yǎng)安全工程專業(yè)人才的重要途徑，也是確保安全科學與技術能夠蓬勃發(fā)展的重要基礎。安全工程專業(yè)作為安全學科的本科教育，擔負著為國家培養(yǎng)復合型高級安全工程技術人才的重任，安全工程專業(yè)教學課程體系設置的合理性將直接關系到高校培養(yǎng)的安全工程專業(yè)大學生的知識結(jié)構(gòu)、實踐能力和綜合素質(zhì)。因此有必要對本學科的內(nèi)涵、課程體系建設和教育教學改革進行系統(tǒng)的研究。
一、我國安全工程專業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
在我國，安全科學經(jīng)歷了20世紀80年代的崛起和90年代初期的徘徊后，在新世紀已進入穩(wěn)步發(fā)展的階段，安全科學的地位和作用在學術界和整個社會中得到了進一步的認可和提高。這說明科技界已從更深的層次認識到了安全科學的重要性，同時也反映了人們對自身安全的渴望以及社會文明的進步。
安全工程本科專業(yè)是近年來我國高校紛紛設置的新學科和熱門學科，2001年只有30所，而2004年就有68所大學招收安全學科本科學生。為了培養(yǎng)安全科學領域急需的各種人才，身處不同行業(yè)、不同領域的高等院校安全工程專業(yè)教師，努力組織教學，突出專業(yè)，有的側(cè)重于采礦、化工、航空等行業(yè)工程技術，有的側(cè)重于消防、空調(diào)等公用工程技術，極不統(tǒng)一。這樣由高校一廂情愿地培養(yǎng)的特定行業(yè)或某一專業(yè)的安全工作人員，非但不能適應社會的發(fā)展，反而造成了一定程度的人才浪費，同時還使某方面的人才短缺。可見，安全科學面臨著諸多挑戰(zhàn)和更多深層次的問題，特別是面對21世紀的新技術革命，安全科學如何完善和發(fā)展自己的學科體系，進行安全工程專業(yè)教育教學改革，以適應我國市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的要求，已成為安全科學建設中一個亟待研討的重要課題。
二、河北理工大學安全工程專業(yè)現(xiàn)狀
河北理工大學是河北省內(nèi)重點發(fā)展的骨干大學，其下屬資源與環(huán)境學院從事礦山安全技術、采礦技術、爆破技術和地質(zhì)的師資力量雄厚，擁有安全技術及工程專業(yè)、采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，涉及安全工程的許多課程已開設多年，不論是教材建設，還是教學研究，都有堅實的基礎。
河北理工大學于1958年建校就設立采礦工程專業(yè)，1993年獲得采礦工程專業(yè)碩士授予權(quán)，2002年獲得安全技術及工程專業(yè)碩士授予權(quán)，在此基礎上，我校在2005年經(jīng)國家教育部批準設立安全工程專業(yè)，于2006年開始招收首屆本科生，主要學習礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災害防治技術及工程和通風、凈化與空氣調(diào)節(jié)、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全原理、安全系統(tǒng)工程、安全監(jiān)察和管理等專業(yè)知識和實踐。本專業(yè)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，掌握安全科學、安全工程及技術的基礎理論、基本知識、基本技能的，能在安全管理部門、科研院所、化工、建筑、交通運輸、大型工業(yè)企業(yè)等部門，培養(yǎng)從事安全技術及工程、安全科學與研究、安全監(jiān)察與管理、安全環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)測、安全設計與生產(chǎn)、安全教育與培訓等方面復合型的高級工程技術人才。畢業(yè)生可在科研單位、政府部門、教育機構(gòu)、廠礦等各類企事業(yè)單位，從事礦山與地下建筑、交通、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災害防治技術及工程和通風與除塵、安全監(jiān)測與監(jiān)控、安全監(jiān)察與管理等工作。
三、河北理工大學安全工程專業(yè)課程體系建設
1、指導思想
課程設置要明確為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的辦學宗旨，遵循德智體美全面發(fā)展的教育方針，秉承“崇術重用”的人才培養(yǎng)理念，積極貫徹因材施教的原則，精心設計人才培養(yǎng)體系，促進學生科學素質(zhì)和人文素質(zhì)的提高，加強學生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)方案在設計上要實現(xiàn)“五個明確”：明確寬口徑的專業(yè)教育思想，明確扎實夠用、科學先進的教學內(nèi)容體系，明確穩(wěn)定與靈活的課程設置結(jié)構(gòu)，明確相對獨立的實踐教學體系，明確課內(nèi)課外、校內(nèi)校外并行的教學模式。
2、基本要求
(1)根據(jù)教育部2003年頒布的《本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》以及各專業(yè)委員會的相關要求，進行專業(yè)教學內(nèi)容的設計。在進一步拓寬專業(yè)口徑的基礎上，要以社會需求為導向，加大專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以課程模塊的形式合理設置專業(yè)方向，以滿足國家經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的實際需求。
(2)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，將新知識、新理論和新技術充實到教學內(nèi)容中，及時更新教學內(nèi)容，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內(nèi)容；要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學科交叉與融合的課程體系；要進一步提高必修課的質(zhì)量，加大選修課比例，減少課堂講授時數(shù)，增加上機、實驗等實踐環(huán)節(jié)，以增加學生自主學習的時間和空間；要創(chuàng)造條件，組織學生結(jié)合專業(yè)教學積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學研究，進行創(chuàng)新性實驗和實踐，提升學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
(3)認真研究在新形勢下，教育、教學和社會、科技、工程實踐相結(jié)合的內(nèi)容、途徑和方式。要從有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、工程意識、工程實踐能力和社會實踐能力出發(fā)，對實驗、專業(yè)實習、課程設計、社會調(diào)查、畢業(yè)設計(論文)和課外科技活動等實踐性教學環(huán)節(jié)進行整體、系統(tǒng)的優(yōu)化設計，明確各實踐教學環(huán)節(jié)在總體培養(yǎng)目標中的作用。要把基礎教育階段和專業(yè)教育階段的實踐教學有機銜接，逐步形成完善的實踐教學體系。
(4)注重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要通過教育、教學、課內(nèi)課外等各個環(huán)節(jié)的共同作用，將能力培養(yǎng)貫穿人才培養(yǎng)的全過程。要引導學生開展自主實驗、自主設計和自主實習等以學生為主體的自主性實踐教學活動，要有計劃的組織開設如數(shù)學模型、電子設計和機械設計等方面的選修課，組織各類科技競賽，要倡導學生參加科研活動，促進學生在以學習為主的條件下，逐步實現(xiàn)由單純的學習知識向?qū)W習知識與發(fā)現(xiàn)、發(fā)展知識相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，逐步形成創(chuàng)新教育機制和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系。
3、安全工程專業(yè)課程體系設置
課程體系設置的指導思想和基本要求是教學課程體系設置的基礎。課程體系設置必須要以社會需求為導向，以滿足國家經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的實際需求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布與實施(2002年)以來，政府、企事業(yè)用人單位對復合型安全工程專業(yè)人才的需求量大大增長，同時也對安全工程專業(yè)人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，學校提出了“貫徹黨的教育方針，更新思想觀念，拓寬專業(yè)口徑，改革內(nèi)容方法，加強素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量”的思想，采用“一減少、兩增加”的方法，即減少專業(yè)課學時，增加基礎課學時和增加新的專業(yè)方向，加強基礎，淡化專業(yè)，靈活培養(yǎng)為原則，跨學科組織教學，橫向設置專業(yè)并充分考慮社會需求，進行安全工程專業(yè)教學課程體系的建設。安全工程專業(yè)課程體系按照“平臺+模塊”結(jié)構(gòu)進行設計。包括通識教育平臺、公共基礎平臺、學科基礎平臺、專業(yè)分流限選模塊、任意選修模塊和實踐教學環(huán)節(jié)等部分。
(1)通識教育平臺：包括大學英語、大學體育、計算機文化基礎、原理、綱要、概論、基礎等課程是全校學生的必修課，占理論教學總學時的30％。
(2)公共基礎必修平臺：包括各類學生必須掌握的基礎理論、基本技能方面的課程，如數(shù)學類、大學物理、化學類、機械類、力學類、計算機類和電學類等課程。安全工程專業(yè)課程體系在此平臺設置了高等數(shù)學、大學物理、物理實驗、機械制圖、普通化學、物理化學、電工電子學、線性代數(shù)、工程力學、概率統(tǒng)計等課程，占理論教學總學時33％。
(3)學科基礎平臺：主要包括安全學原理、安全人機工程、安全系統(tǒng)工程、安全管理學、工程熱力學與傳熱學、工程流體力學、安全檢測與監(jiān)控、安全心理學、安全法律法規(guī)等，占理論教學總學時的14％。
(4)專業(yè)選修模塊：專業(yè)選修模塊按照專業(yè)特色設置礦山安全、消防安全和化工安全三個模塊。其中礦山安全模塊設置礦山地質(zhì)學、采礦學、通風工程學、礦山安全工程等課程；消防安全模塊設置燃燒學、防火與防暴、消防工程學、管理信息系統(tǒng)等課程；化工安全模塊設置化工原理、化工工藝、工業(yè)防毒技術、化工安全等課程。每個模塊占理論教學總學時的10％。
(5)任意選修模塊：包括專業(yè)任選課和校公共選修課。其中：專業(yè)任選課是為本專業(yè)學生提供的以拓展專業(yè)知識深度和廣度為目的的專業(yè)課，此類課程為任選課；校公共選修課是為學生提供的以拓寬知識面、提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、完善知識結(jié)構(gòu)的要求設置人文、藝術、社科類、計算機類、外語類、自然科學類、經(jīng)濟管理類、環(huán)境類等多方面課程。公共選修課程每學期由學校教務處統(tǒng)一修訂。要求學生至少選修專業(yè)任選課6學分，公共選修課15學分。
(6)實踐教學環(huán)節(jié)：實踐教學環(huán)節(jié)不少于40周，主要包括軍事訓練、單獨開設的綜合試驗、專業(yè)實習、金工人士實習、專業(yè)課程設計、機械設計制圖課程設計、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計等。同時為更好的貫徹《高等教育法》，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新精神和較高實踐能力的高素質(zhì)人才，本專業(yè)還開辟了第二課堂，設立了“創(chuàng)新學分”。創(chuàng)新學分主要指對第一課堂以外所實施的一系列創(chuàng)新實踐活動，按相應的規(guī)定和要求取得學分。凡在各類學科競賽(如挑戰(zhàn)杯、數(shù)學建模、電子設計競賽等)、學術活動(科學研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術開發(fā)等)、及文學作品、社會實踐、文體活動及其他方面的創(chuàng)新活動等方面取得突出成績或成果的在校大學生，均可申請獲得相應的科技創(chuàng)新學分。
篇3
安全評價就是預測、識別、分析工程和系統(tǒng)中的危險因素及其危害程度，提供合理可行的安全指標，并實現(xiàn)以最小的風險水平，最小的損失來制定解決方案［1］。
2風險管理和分析
2.1安全風險管理
風險管理本質(zhì)上就是在辨別和評估風險以及管控風險的整個過程。在落實風險管理的時候一定要最大程度的考慮最終的利益以及風險成本。當風險識別評估工作完成以后，需要將有關的管理策略制定出來，同時將管理策略嚴格的執(zhí)行，從而將風險降低到最小的范圍內(nèi)［2］。
2.2安全風險分析
安全風險分析是保證安全作業(yè)的前提。只有進行了安全風險分析，才可能制定對應的防范措施，以及應急預案，才能保證作業(yè)的安全。
3評價單元和評價方法
3.1評價單元劃分
根據(jù)不同的方法將評價對象劃分為不同的單元。1)安全檢查表法。劃分為生產(chǎn)工藝設施和公用工程及輔助設施2個評價單元。2)危險度評價法。劃分為生產(chǎn)系統(tǒng)、儲存系統(tǒng)2個單元進行評價［3］。
3.2評價方法
3.3.1安全檢查表法安全檢查表法是將項目列出檢查表來進行分析，通過檢查表中發(fā)現(xiàn)的問題來發(fā)現(xiàn)工程中的安全隱患，盡早提出改進措施來避免危險［4］。3.3.2危險度評價方法該方法借鑒日本定量評價表，結(jié)合我國相關要求，編制“危險度評價取值表”。如表1所示。
4定性定量評價
4.1安全檢查表檢查過程
生產(chǎn)工藝設施評價，見表2。公用工程及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)評價，見表3。
4.2危險度評價過程
危險度評價過程詳見表4.
5安全對策措施
5.1企業(yè)管理對策措施
1)修改完善已制定的各項管理制度、操作規(guī)程，使其更具有針對性、可操作性和實用性［5］;2)建立完善的安全責任體系和安全管理體系，改善安全生產(chǎn)條件;3)嚴格履行危險作業(yè)的審批制度，未經(jīng)許可嚴禁作業(yè);4)完善應急救援體系，完善應急救援隊伍和物資，提升應急救援能力。
5.2人員管理對策措施
1)全員定期進行安全教育培訓，以提高從業(yè)人員素質(zhì);按時對持證人員進行復訓。2)嚴格開展職業(yè)健康體檢，對有職業(yè)禁忌癥的人員及時調(diào)離工作崗位。
5.3設備及場所管理對策措施
1)及時對設備設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，消除安全隱患，確保設備安全設施完好、有效;2)對各種防護設施和安全警示標志定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、缺失及時更換、補充［6－8］;3)定期對消防、安全設施進行檢查，確保設施完好和安全通道暢通;4)加強電氣設施管理，保證各種防護措施有效，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，嚴格履行臨時用電管理制度;5)加強有毒、有害作業(yè)場所的管理，采取有效措施確保工作場所中有毒有害物質(zhì)符合國家規(guī)定。為從業(yè)人員提供合格的防護用品，合理安排工作時間。
6結(jié)語
本文結(jié)合了化工企業(yè)和危險化學品的特點，探討了化工企業(yè)的安全評價。探索了化學品安全評估的方法，期望本文對評估危險化學品企業(yè)的安全性有所幫助。
參考文獻:
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篇4
學界對此已進行了相關的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒有形成體系。因此，對食品安全法律問題的研究成果進行綜述，引起學界對食品安全法律問題研究的重視，從而為食品安全法律問題研究提供一種方向，為食品安全實踐提供理論支持，這在構(gòu)建和諧社會的背景下是迫切需要深入開展的研究。
1、學界關于食品安全概念的研究
不同學科和領域的學者們對于食品安全的概念進行了闡釋和界定，但由于學科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國學者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對安全與相對安全二種不同的概念。[1]張濤認為絕對安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應絕對沒有風險。[2]與此相稱，相對安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會導致對健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強國家級食品安全性計劃指南》中：食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作和（或）食用時不會使消費者受害的一種擔保”。[4]
從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎決定著學者們得到不同的見解，從另一方面來說，正是這些不同的見解共同促進了食品安全問題研究的進步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個要素：一是公民生命健康權(quán)得到保證；二是食品不存在潛在的風險性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。
2、學界對食品安全法律制度建設中存在問題的研究
2009年我國相繼通過了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實施條例》，這些法律法規(guī)的出臺，對保障我國食品安全、確保公眾消費安全等有著繼往開來的重大意義。學者們從不同方面指出食品安全法律在實施過程中還存在很多偏差，并通過考察研究分析了當下制約食品安全法律實施的阻力，當然對于主要原因的分析，不同的學者之間還存在一定的分歧，概括起來主要有三個方面：
2.1食品安全法律制度建設相對滯后
食品安全的標準和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關食品安全法律體系自然成為學界研究和討論的首要問題，許多學者從法律制度建設的角度出發(fā)，依次來討論我國食品安全問題的因由。
許多學者認為2009年通過了《食品安全法》，但由于出臺較晚，存在指導作用低的弊病，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國食品安全管理起步相對較晚。這或許是因為我國人口眾多，一直在致力于解決食品供應問題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個貼近實際生活的例子，對法律制度建設的滯后性進行有力的論證，他指出“我國規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理條例》，但對牛、羊等食用動物屠宰還沒有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會實際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理條例》，也不能適應新形勢下對肉類食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點屠宰場水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]
2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低
行政執(zhí)法是學界關注和研究的另一個重點內(nèi)容，學者們從行政執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)作為研究的切入點，提出當下我國食品安全事件頻發(fā)的一個重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無法有效的對食品違法行為進行有效的監(jiān)督和規(guī)制。
食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場上流通，要經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)，而各個環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國的源頭產(chǎn)業(yè)，有學者指出，我國“每年有20多萬噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬噸，平均施用量超過400kg/h㎡，大大超過美國和歐盟施用225kg/h㎡的標準”。[8]顯然國家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無力解決和考慮到這些問題。正如有的學者所提出的那樣，“糧食原料進入流通后，首先在糧食收購過程中，由過去國家糧站統(tǒng)一集中收購轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚴袌鲎杂墒召彛谑召徶袑|(zhì)量的把握也就良莠不齊，使劣質(zhì)糧食進入流通市場提供了可乘之機”，[9]進一步加劇了食品安全的問題。
2.3食品安全司法處罰力度不夠
與西方國家相比，我國對違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠，賈敬敦認為“在發(fā)達國家，食品安全會受到全社會的關注，法律對于出現(xiàn)問題的商家懲處也相當嚴厲”、“這樣嚴厲的處罰使經(jīng)營者就像珍惜自己的生命一樣維護食品的安全”。[10]如“美國法律規(guī)定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達500萬美元”，而“法國將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認為“當前中國的食品安全呈惡化趨勢，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強可以說是一條重要原因”。[12]
3、學界對食品安全法律問題的對策研究
有關食品安全法律問題研究的學者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程東等通過對不同地區(qū)食品安全法的實際運行效果進行調(diào)研，針對運行過程中存在的現(xiàn)實問題提出了優(yōu)化路徑：
3.1加強食品安全法制建設，“與時俱進”
學界對食品安全的保障一致性的觀點在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權(quán)的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為規(guī)范。為此，學者們提出，應堅持立法先行，逐漸建立和完善我國的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會的控制。例如程東認為，食品安全問題是一個世界性的難題，每個國家都需要面對和解決自己的問題，同時隨著國際貿(mào)易進出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個國家自己的問題了，應及時“調(diào)整和完善標準的內(nèi)容和指標，逐步建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與國際食品標準體系相接軌，滿足保障人民健康和貿(mào)易需要的食品安全國家標準體系”。[13]同時，向平萍指出“要引導公眾的道德意識，例如加強對農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]
3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管
學者們認為，食品安全是一個系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個環(huán)節(jié)和過程就能實現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管和控制。例如有學者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級目標，將安全和質(zhì)量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費整個過程中，可以達到最大限度地保護消費者。在此過程中，“生產(chǎn)者、加工者、運輸者、銷售者及消費者在確保食品的安全及質(zhì)量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護消費者健康安全、促進國際貿(mào)易，王艷林稱中國的食品安全應以《食品安全法》為龍頭，以國務院實施條例為軸心，會同各個部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家食品標準、地方食品標準和行業(yè)標準為細化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達到從源頭到餐桌都不留空白的效果。
3.3加大對違法違規(guī)行為的處罰力度
有些學者針對當下我國食品市場中違法生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本較低，不足以對其產(chǎn)生威懾效應，從而直接或間接的助長了違法行為的產(chǎn)生和滋長，促成了違法經(jīng)營者的投機心理和機會主義，為此，學者們針對性的提出了應根據(jù)市場發(fā)育的實際情況，加大違法行為的成本，以對違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認為，發(fā)達國家對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，其目的就是通過處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動或者直接禁止其終身再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的資格。[17]李長健進一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會選擇遵紀守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對造成食品安全問題的責任者要加大懲罰力度，增加對商家在食品安全方面惡意侵害消費者行為的懲罰賠償金額。實踐證明，法律的尊嚴是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的，“只有加大違法責任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]
參考文獻：
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[5]周峰著：《歐盟食品安全可追溯制度對我國的啟示》，2007年第10期.
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[10]賈敬敦著：《中國食品女全態(tài)勢分析》，中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2003，12.
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[12]葛少鋒著：《關于加強我國食品安全的幾點思考》，載《社科縱橫》2002年.
[13]程東著：《我國食品安全法律控制體系研究》，中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫.
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[15]J.L.Jouve，《Principles of Food Safety Legislation》，F(xiàn)ood Control 1998 Volume 9 Number 2-3.
[16]王艷林著：《食品安全法概論》，中國計量出版社.2005年版.第245頁.
[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長安出版社，2003：126一127.
[18]李長健著：《我國食品安全監(jiān)管的困境及對策》，法治論叢.2006（3）.
