引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)方合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1開發(fā)成本科目設(shè)置
一個房地產(chǎn)企業(yè)在一套帳內(nèi)要核算幾個開發(fā)項(xiàng)目，在開發(fā)成本下的二級會計科目應(yīng)該設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目名稱，如××花園小區(qū)項(xiàng)目。把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目名稱作為會計科目核算對象的好處，一是可以很直觀地在一個科目下完全反映出項(xiàng)目成本費(fèi)用，二是可以按照成本費(fèi)用實(shí)際入賬時間順序反映，三是可以方便地完整打印出項(xiàng)目成本明細(xì)，便于審計分析。在設(shè)置開發(fā)成本二級科目的建設(shè)項(xiàng)目名稱時，同時掛接部門輔助核算、項(xiàng)目輔助核算、供應(yīng)商輔助核算。在輔助核算選項(xiàng)下，分別在部門核算、供應(yīng)商往來、項(xiàng)目核算前面的方框內(nèi)打上勾即可。
2部門輔助核算設(shè)置
要靈活運(yùn)用用友軟件里的部門輔助核算，不要將部門輔助核算只理解為公司管理部門。可以將部門輔助核算作為需要的一項(xiàng)核算功能來使用。在軟件提供的機(jī)構(gòu)設(shè)置下的部門檔案中設(shè)置一個“合同付款節(jié)點(diǎn)管理”部門，在這個部門下，設(shè)置“預(yù)付款”“一次性付款”“第一次付款”“第二次付款”“第三次付款”“第四次付款”，等等，如圖1所示。
3項(xiàng)目輔助核算設(shè)置
用友軟件的項(xiàng)目輔助核算是針對公司在一個賬套內(nèi)核算多個建設(shè)項(xiàng)目而開發(fā)的一項(xiàng)非常實(shí)用的輔助核算方法，項(xiàng)目輔助核算設(shè)置好后，在會計科目的控制下，一次設(shè)置完成，多個建設(shè)項(xiàng)目共享，可以更加精細(xì)化地核算成本開支情況，可以自動分門別類歸集匯總。利用項(xiàng)目輔助核算的這一功能，可以將涉及建設(shè)項(xiàng)目成本各個類別的合同設(shè)置為項(xiàng)目輔助核算的項(xiàng)目目錄。
3．1項(xiàng)目輔助核算大類設(shè)置方法
進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)置基礎(chǔ)檔案財務(wù)項(xiàng)目目錄，出現(xiàn)項(xiàng)目檔案設(shè)置界面，點(diǎn)擊上圖中項(xiàng)目大類右邊的下拉箭頭，選擇“項(xiàng)目管理”，將待選的這兩個成本科目移到右邊已選科目內(nèi)，意思就是這兩個成本科目在“項(xiàng)目管理”內(nèi)進(jìn)行輔助核算，點(diǎn)擊確定。然后，點(diǎn)擊項(xiàng)目分類定義，項(xiàng)目輔助核算主要用于建設(shè)項(xiàng)目成本輔助核算，作為房地產(chǎn)企業(yè)，房建成本分類遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10，因此，必須要修改項(xiàng)目規(guī)則，要將“項(xiàng)目編碼規(guī)則：1”變?yōu)?，這樣改變后就可以滿足成本的精細(xì)化分類要求了。可以在新項(xiàng)目大類名稱中將軟件自帶的“項(xiàng)目管理”改成喜歡或更直觀的名稱，如“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”。
3．2項(xiàng)目核算分類名稱設(shè)置方法
項(xiàng)目核算分類名稱，實(shí)際上就是我們通常說的成本類別分類。這個分類要根據(jù)各個公司具體的會計政策、核算方法、房建工程的分包形式來確定。如果是采用全面總承包形式，成本分類就相對簡單些，如果是采用清包方式，成本分類就相對復(fù)雜些。以下就以工程總承包形式來研究分類名稱設(shè)置的步驟。大致分：土地及拆遷補(bǔ)償、前期工程費(fèi)用、主體工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、配套工程費(fèi)用。
3．3項(xiàng)目目錄設(shè)置方法
所謂項(xiàng)目目錄，就是工程合同。就是將各個大大小小的工程合同和無合同費(fèi)用根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)在分類項(xiàng)下設(shè)置成項(xiàng)目目錄。如，土地出讓合同、土地及拆遷合同費(fèi)用、可研、地勘、設(shè)計等合同、××標(biāo)段主體承包合同、××設(shè)備安裝采購合同等。點(diǎn)擊“項(xiàng)目目錄”，同時，點(diǎn)擊項(xiàng)目大類右邊的下拉箭頭選擇項(xiàng)目大類“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”，點(diǎn)擊“維護(hù)”出現(xiàn)圖2所示界面。點(diǎn)擊菜單欄上的“增加”菜單出現(xiàn)圖3所示界面。“項(xiàng)目編碼”可以按前面的兩位數(shù)按成本大類的編碼做為合同的所屬分類編碼，后四位數(shù)是流水號。這樣會計人員每拿到一份合同就可根據(jù)成本分類首先確定前面兩位數(shù)，然后按照合同到來的流水號對合同進(jìn)行編碼，并可以輕松排序?qū)⒊杀竞贤M(jìn)行分類。到此為止，工程建設(shè)項(xiàng)目成本歸集涉及到的科目設(shè)置、付款次數(shù)管理設(shè)置、“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”合同目錄設(shè)置的框架設(shè)置全部設(shè)置完畢。
4填制成本類會計憑證方法
會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理時，要做幾個判定：一是要判定這筆款屬于哪個建設(shè)項(xiàng)目，以便在開發(fā)成本下準(zhǔn)確選擇二級科目中的建設(shè)項(xiàng)目；二是要判定這筆付款是第幾次付款，以便在部門核算的付款次數(shù)管理中選擇第幾次付款；三是要判定這筆合同付款屬于哪個成本類別，如果是首次付款以便將這份合同正確增加到成本分類中去；四是要確定這家單位是哪家供應(yīng)商。這些基本涵蓋了合同管理的幾個基本要素了。
篇2
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時，使工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足，不會合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.
［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
篇3
一、合同法律原理在建設(shè)工程管理中的作用
一個大型建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量可能成百上千份之多。而建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了對于每個合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時也涉及到對所有合同進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的過程。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了前期合同結(jié)構(gòu)的選擇、合同文本選擇、合同計價方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內(nèi)容。
合同意思自治是合同法律原理的一項(xiàng)最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時基于雙方的真實(shí)、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當(dāng)事人在進(jìn)行合同活動中對外表述的內(nèi)心真實(shí)意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設(shè)工程合同相對人選擇、合同條款的達(dá)成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業(yè)主方可以在合同簽署之前，在市場范圍內(nèi)自由選擇適合的當(dāng)事人，以完成相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。這一原則也為業(yè)主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎(chǔ)。特別是對于在合同簽署過程中分歧較大、難以達(dá)成一致的內(nèi)容，合同雙方通過充分的意思表示，經(jīng)過討價還價式的談判與妥協(xié)，最終達(dá)成相應(yīng)的合同條款，而這些最終達(dá)成的合同條款也被視為雙方真實(shí)、自由的合意達(dá)成，并對雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律約束力。
二、業(yè)主方合同管理中的風(fēng)險及其法律控制
業(yè)主方合同管理的風(fēng)險可以劃分為合同管理意識淡薄的風(fēng)險、合同違約追責(zé)風(fēng)險、合同條款陷阱風(fēng)險等方面。
（一）業(yè)主方合同管理意識淡薄的風(fēng)險
在業(yè)主方的合同管理中，由于對于相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)的不重視，缺乏對于合同管理工作重要性的認(rèn)識，對于應(yīng)當(dāng)簽訂正式合同的項(xiàng)目沒有簽訂合同，往往通過口頭協(xié)議、事后補(bǔ)簽合同等方式來達(dá)成協(xié)議，一旦發(fā)生爭議對合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而“陰陽合同”在工程建設(shè)項(xiàng)目中仍十分普遍，建設(shè)工程大多通過招標(biāo)形式來確定施工單位，而建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標(biāo)之后業(yè)主方擅自變更合同內(nèi)容，與對方當(dāng)事人私下通過“補(bǔ)充協(xié)議”等方式再次簽訂與原合同內(nèi)容不一致，甚至原合同條款內(nèi)容。對于“陰陽合同”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”那么，業(yè)主方在編制或者委托編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)事先對與招標(biāo)文件所附合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦招標(biāo)文件中的合同被確定，對方當(dāng)事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內(nèi)容，意味著違反了法律的要求，對于業(yè)主方十分不利。
合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。
（二）合同條款及變更的風(fēng)險
合同文本應(yīng)當(dāng)盡量將雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任劃分清楚，業(yè)主方簽署的多數(shù)合同文本都由對方單位提供，部分合同文件中對于雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對方當(dāng)事人如過多地強(qiáng)調(diào)了自己的權(quán)利，對于業(yè)主方的權(quán)利涉及較少。一般在建設(shè)工程中的業(yè)主方責(zé)任主要是合作責(zé)任，一般包括業(yè)主方雇傭人員并委托其在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主職責(zé)的部分合同責(zé)任，及時對于對方當(dāng)事人履行合同必須的決策、手續(xù)、答復(fù)指示下達(dá)溝通責(zé)任，及時提供相關(guān)的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款，及時驗(yàn)收接受責(zé)任。
一般對于業(yè)主方的不利的合同陷阱主要是對于有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對稱，缺乏對于對方當(dāng)事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。
對于業(yè)主方合同管理而言，合同變更的風(fēng)險較大，由于業(yè)主方新的變更指令、設(shè)計方、監(jiān)理方的導(dǎo)致圖紙修改、工程環(huán)境變化、業(yè)主方要求承包商改變施工方案，由于業(yè)主方、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤導(dǎo)致的設(shè)計修改等原因引起的工程變更，由業(yè)主承擔(dān)合同責(zé)任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費(fèi)用的增加，都將由業(yè)主方承擔(dān)。所以，業(yè)主方所提出的變更請求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強(qiáng)前期的勘察、準(zhǔn)備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。
三、業(yè)主方合同管理中的策略運(yùn)用
（一）專門合同管理部門或人員的設(shè)立為業(yè)主方合同管理的提供制度保證
業(yè)主方在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作中，可以根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的周期長短和資金投入情況，專門設(shè)立合同管理部門或?qū)ｉT合同管理工作人員。任選具備熟悉建設(shè)工程法規(guī)與合同法律制度、政府采購、招投標(biāo)法律法規(guī)方面的人才進(jìn)行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設(shè)立合同管理賬目，及時跟進(jìn)合同執(zhí)行進(jìn)度，做好合同的系統(tǒng)化與專業(yè)化管理工作。比如，在編制招投標(biāo)合同文件時，由專門合同管理人員進(jìn)行合同條款的診斷、擬定。招投標(biāo)完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)審部門形成最終合同文本，交由業(yè)主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業(yè)主方合同管理工作的規(guī)范性與持續(xù)性。
另外，業(yè)主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對于合同文本以及相關(guān)文件、資料、法規(guī)的系統(tǒng)建檔，系統(tǒng)、科學(xué)、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對于后續(xù)結(jié)算工作、糾紛處理、審計備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。
（二）根據(jù)項(xiàng)目情況選取不同的合同計價方式以及合同文本
建設(shè)項(xiàng)目中的施工承包合同常見的主要有總價合同、單價合同以及成本補(bǔ)償合同。不同的合同計價方式各有其利弊，單價合同以單價優(yōu)先為原則，業(yè)主方提供的工程量清單的數(shù)字是參考數(shù)字，實(shí)際工程款則按照實(shí)際完成的工程量和合同確定的單價計算。而單價合同的不足之處對于業(yè)主方來說，核實(shí)工程量需要花費(fèi)巨大的精力，同時還要防止施工方增加工程量。固定總價合同的一次包死方式雖然對于業(yè)主來說最簡單易行，但忽視了因?yàn)榄h(huán)境變化和工程量增加的變化。對于固定總價合同業(yè)主方可以在工程量小、工期短，施工環(huán)境條件穩(wěn)定，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)范圍明確的情況下采用。而變動總價合同對于變動的影響因素進(jìn)行了規(guī)定，對于客觀原因引起的變化導(dǎo)致的方進(jìn)行調(diào)整。對于工程特別復(fù)雜、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的情況，成本加酬金合同有其優(yōu)越性，承包商風(fēng)險低，利潤有保證，但對業(yè)主方來說，合同不確定性以及合同無法準(zhǔn)確將工程內(nèi)容、工程量以及合理的終止時間等進(jìn)行合理安排，對業(yè)主方合同履行與監(jiān)督不利。
因此，在建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)工程的總體情形，工程量的大小、風(fēng)險的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計價方式，通過不同的計價方式達(dá)到以合同的方式控制投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外，我國為規(guī)范建筑市場，出臺了一系列的合同示范文本，建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程勘察合同文本、建設(shè)工程設(shè)計合同文本等，這些合同文本對于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛解決提供了指導(dǎo)性的內(nèi)容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結(jié)合，否則即使選用合同示范文本，也會造成訂立合同流于形式，訂立合同簡單，但內(nèi)容具體條款卻是，權(quán)利、責(zé)任劃分不明確，合同文本形同虛設(shè)，帶來合同履行風(fēng)險。對此業(yè)主方應(yīng)靈活選取合同示范文本，同時結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，運(yùn)用非示范合同文本形式準(zhǔn)備表達(dá)雙方的合同意思。
（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對方當(dāng)事人行為的目的
合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據(jù)自身的真實(shí)意思表示達(dá)成某種合意。在建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主方在合同條款的設(shè)定時，應(yīng)當(dāng)充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對于一些沒有工程經(jīng)驗(yàn)、工程人才缺乏的單位，巧妙設(shè)定合同條款，有助于維護(hù)業(yè)主方的投資利益。
對于合同條款的約定技巧可以從以下幾個方面進(jìn)行設(shè)定：
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1.2外部環(huán)境風(fēng)險與內(nèi)部管理風(fēng)險
外部環(huán)境風(fēng)險主要指在合同管理中受法律法規(guī)、國際慣例、合同條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響而導(dǎo)致的風(fēng)險，這種風(fēng)險企業(yè)是無法避免的。內(nèi)部管理風(fēng)險指因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督力度不夠，加上企業(yè)的制度不完善、員工素質(zhì)低下等導(dǎo)致的合同變更、轉(zhuǎn)移、履約等風(fēng)險，從而會給企業(yè)帶來巨大的損失，嚴(yán)重的還會引發(fā)法律風(fēng)險。
2建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)法律風(fēng)險的原因
2.1合同的主體不合格
建設(shè)工程合同的主體合格指具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合法當(dāng)事人。而在實(shí)際的合同管理中經(jīng)常會出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面雖然具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當(dāng)事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當(dāng)事人，但是卻不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險。
2.2合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)
在建設(shè)工程合同中，如果合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生歧義和誤解，從而導(dǎo)致合同難以履行或者依法合同爭議，最終會引發(fā)法律風(fēng)險。有效的合同應(yīng)當(dāng)是能夠準(zhǔn)確反映合同雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，只有準(zhǔn)確和清晰的文字表述才能夠體現(xiàn)出來。但是，很多建設(shè)工程項(xiàng)目在簽訂合同時，由于一些人為或者客觀的因素，對一些合同條款把握不夠準(zhǔn)確或者措辭含糊不清，對于一些合同的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關(guān)追加款額的條款中是這樣寫的：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句，但是卻沒有關(guān)于重大設(shè)計變更相關(guān)的細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情況隨意曲解來增加款額，這個時候勢必會產(chǎn)生合同糾紛。
2.3合同的條款不平等
建設(shè)工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來就應(yīng)當(dāng)以合同為約束依據(jù)的，但是在實(shí)際的合同管理中，業(yè)主和承包商很少有平等可言。主要是因?yàn)楫?dāng)前的工程承包買方市場是僧多粥少的情況，部分業(yè)主就會仗著這個優(yōu)勢對承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應(yīng)這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業(yè)主占據(jù)了各種權(quán)利，而對承包商只強(qiáng)調(diào)其應(yīng)履行的義務(wù)，對承包商享受的權(quán)利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時不能夠堅(jiān)持自己的合理要求，在后續(xù)就會產(chǎn)生違約風(fēng)險，從而引發(fā)法律風(fēng)險。
2.4合同內(nèi)容不夠完善
在建設(shè)工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個國家的文字不同，國情也不一樣，再加上翻譯問題就會導(dǎo)致這些合同文本存在很多問題。特別是一些發(fā)展中國家的建設(shè)工程合同，這些國家一般不愿意使用國際上通用的合同條款，但是自己制定出來的合同內(nèi)容并不完善，如果使用這些國家的合同文本，加上翻譯過程中存在一些誤差，就會導(dǎo)致合同內(nèi)容存在很多漏洞，最終造成在后續(xù)的合同履行過程中出現(xiàn)雙方的合法權(quán)益得不到保障，從而引發(fā)法律風(fēng)險。
3建設(shè)工程合同管理法律風(fēng)險防范的主要措施
3.1建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)
要確保建設(shè)工程合同管理的有效實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的合同管理人員，讓建設(shè)工程合同管理更加專業(yè)化和正規(guī)化，并讓合同管理能夠覆蓋企業(yè)的每一個層次和角落。在建設(shè)單位內(nèi)部，合同管理部門的主要職責(zé)就是要制定科學(xué)的合同管理制度，并認(rèn)真落實(shí)，同時要對企業(yè)各類建筑工程合同的訂立、履行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。另外，建設(shè)單位還要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識，對制定好的合同進(jìn)行嚴(yán)格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進(jìn)行一些違法活動。企業(yè)的合同管理人員應(yīng)有法律顧問作為核心組織，主要由企業(yè)的管理人員和購銷人員組成，并在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展合同管理工作，同時要接受來自國家相關(guān)行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風(fēng)險。
3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，建設(shè)工程合同涉及的方面也越來越多，合同管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，需要合同管理人員除了要具備相應(yīng)的現(xiàn)代化合同管理知識外，還要精通相關(guān)的法律法規(guī)知識，對工程實(shí)施的全過程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設(shè)單位在招聘時一定要選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級合同管理人才，并要求具備相關(guān)的從業(yè)資格證，同時要定期對合同管理人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)和考核，只有獲得從業(yè)資格證后才能上崗。同時，建設(shè)單位還要抓好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，組織一些優(yōu)秀的合同管理人員到相關(guān)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展，相關(guān)的法律、行政法規(guī)也在不斷完善，合同管理人員必須要進(jìn)行繼續(xù)教育，才能夠不斷更新自身的知識，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，建設(shè)單位要對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確每個人的職責(zé)，不斷提高合同管理人員的責(zé)任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。
3.3建立完善的合同管理制度
任何管理都離不開制度，一個完善的管理制度是有效管理的基礎(chǔ)，在建設(shè)工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的合同管理制度，才能有效規(guī)范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實(shí)的重要條件。建設(shè)工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對合同管理中的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在建立這些制度的同時不僅要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建設(shè)單位還要結(jié)合建設(shè)工程合同投標(biāo)報價和工程項(xiàng)目管理的全過程，讓合同管理制度貫穿于整個工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，從而確保合同管理的有效性和科學(xué)性，降低或避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。
3.4規(guī)范合同示范文本
國家相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當(dāng)事人雙方熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，還有利于合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。當(dāng)事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關(guān)的法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)一些不平等的合同，減少雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。
3.5完善建設(shè)工程合同準(zhǔn)則
針對目前建設(shè)工程合同變更比較普遍的問題，而業(yè)主對合同變更批復(fù)嚴(yán)重滯后的情況，根據(jù)目前合同準(zhǔn)則中的規(guī)定“客戶能夠認(rèn)可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會計師事務(wù)所的理解是取得業(yè)主能夠認(rèn)可的支持性資料，即業(yè)主的書面變更批復(fù)，從而會給企業(yè)造成不良的營銷，是不符合建設(shè)工程合同將收入與成本在不同會計年度進(jìn)行配比的原則。為此，我國建設(shè)工程合同準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合我國目前建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認(rèn)納入建設(shè)工程合同準(zhǔn)則中，對其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對工程收入進(jìn)行確認(rèn)，并對執(zhí)行完成合同法設(shè)定合理的執(zhí)行條件，從而更有利于建設(shè)工程合同準(zhǔn)則的適用性，使建設(shè)工程合同核算結(jié)果更加合理，減少當(dāng)事人雙方因合同準(zhǔn)則不夠明確而產(chǎn)生法律糾紛。
3.6推行合同管理目標(biāo)制度
合同管理目標(biāo)主要指建設(shè)工程合同管理中規(guī)定的各項(xiàng)活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。在建設(shè)工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過計劃、組織、指揮以及監(jiān)督等一系列工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。為此，建設(shè)單位應(yīng)積極推行合同管理目標(biāo)制度，并將其落實(shí)到企業(yè)的各個部門和環(huán)節(jié)中，用科學(xué)的管理方法對工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行有效管理，從而避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。
4結(jié)語
由于建設(shè)工程具有周期長、項(xiàng)目復(fù)雜、風(fēng)險因素多等特點(diǎn)，建設(shè)工程合同在實(shí)施的過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，從而引發(fā)法律風(fēng)險。為此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險，為企業(yè)謀求更多的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
篇5
一般通指的工程項(xiàng)目合同主要有：土地類和建設(shè)工程類兩種。
建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的土地類合同有以下幾種：國有土地使用權(quán)出讓合同、臨時用地合同、地役權(quán)合同和拆遷補(bǔ)償合同。
建設(shè)工程類合同又分為：勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、安裝合同、監(jiān)理合同、監(jiān)造合同以及總承包合同。
1、工程項(xiàng)目具有多風(fēng)險的特征
在該項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目參與各方所面臨的風(fēng)險不同，具有較強(qiáng)的階段性；在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可控制風(fēng)險可能會逐漸變得可以控制，并且隨時可能會出現(xiàn)新的風(fēng)險；項(xiàng)目的建設(shè)時間越長，項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險因素越多，可能帶來的風(fēng)險越大；對于承包商而言，風(fēng)險控制的成本隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展而增大，與此相反的是，控制風(fēng)險所帶來的效益隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展而減小，所以，工程承包企業(yè)必須重視工程項(xiàng)目前期（如投標(biāo)和合同談判階段）的項(xiàng)目風(fēng)險管理工作，做好項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)控管理；整個合同過程中，業(yè)主與承包商心理優(yōu)勢的對比將產(chǎn)生較大的變化，一般業(yè)主在招投標(biāo)階段具有絕對的心理優(yōu)勢，而隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而逐漸失去這些心理優(yōu)勢，直到工程竣工之后又逐漸恢復(fù)；承包商心理優(yōu)勢的變化與此相反。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，承包商成功地進(jìn)行合同風(fēng)險管理，應(yīng)注重充分利用這種優(yōu)勢對比的變化，采取靈活的階段性風(fēng)險補(bǔ)償策略，將風(fēng)險補(bǔ)償問題在工程執(zhí)行過程中得到解決。
2、工程承包合同壽命周期內(nèi)的主要風(fēng)險
工程承包合同中主要風(fēng)險分為投標(biāo)報價階段、合同履行階段以及竣工驗(yàn)收階段，工程合同風(fēng)險貫穿于工程全周期內(nèi)。
其中投標(biāo)報價階段風(fēng)險又分為：投標(biāo)報價信息失誤風(fēng)險和報價策略失誤的風(fēng)險兩種，報價策略失誤的風(fēng)險又分為：① 合同類型選擇的風(fēng)險②低價奪標(biāo)高價索賠的風(fēng)險（3）報價漏項(xiàng)或多項(xiàng)的風(fēng)險。
合同簽訂和履行過程中的風(fēng)險又分為：（1）工程款支付的風(fēng)險（2）業(yè)主方管理能力的風(fēng)險（3）合同條款方面的風(fēng)險① 合同條款不完備② 合同條款所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不平等③ 合同定義不準(zhǔn)確（4）其他承包合同所帶來的風(fēng)險（5）分包合同的所帶來的風(fēng)險（6）工程變更風(fēng)險（7）承包商不注意合同履約管理所帶來的風(fēng)險。
二、根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。
建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
1、根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間。（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理。（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
2、根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
三、防范、轉(zhuǎn)移、化解工程合同風(fēng)險
1、合同簽訂之前建立合同風(fēng)險預(yù)控體系
由于在合同簽訂后，整個合同文件中包含了近90%招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，合同條件在招投標(biāo)和合同談判過程中已經(jīng)確定，所以，合同的大部分風(fēng)險在簽訂之前就已經(jīng)確定，要成功地進(jìn)行合同的風(fēng)險管理，應(yīng)注重合同簽訂之前合同風(fēng)險預(yù)控指標(biāo)體系的建立和執(zhí)行，即對招投標(biāo)文件和擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評審和論證。主要有以下幾個方面：（1）根據(jù)項(xiàng)目的不同類型、承發(fā)包方式等，建立公司的合同風(fēng)險預(yù)控指標(biāo)體系。（2）合同投標(biāo)階段確定投標(biāo)報價策略和合同談判策略。（3）合同談判階段爭取風(fēng)險轉(zhuǎn)移或風(fēng)險補(bǔ)償?shù)木唧w合同條件。（4）根據(jù)合同投標(biāo)階段和合同談判階段的結(jié)果，編制合同履約過程中的項(xiàng)目合同風(fēng)險預(yù)控計劃體系。
2、合同履約過程中的合同風(fēng)險管理體系
合同履約過程是合同風(fēng)險管理的具體措施的實(shí)施過程，主要應(yīng)注重兩個方面、四個環(huán)節(jié)和五個履約的注意問題：
（1）兩個方面：已分析風(fēng)險和臨時出現(xiàn)風(fēng)險的應(yīng)對措施。
（2）四個環(huán)節(jié)：①合同文件的風(fēng)險及風(fēng)險條款審查、閱讀和交底。使合同風(fēng)險管理的控制措施落實(shí)到人； ②合同進(jìn)度付款和竣工結(jié)算的及時申請和辦理；③合同變更和索賠的及時辦理；④合同風(fēng)險發(fā)生時的處理，索賠的及時辦理。
（3）提高履約的可操作性應(yīng)注意的五大問題：①嚴(yán)密規(guī)定施工期限，避免開工日期設(shè)而不定；②確切表述每一期限的開始和結(jié)束時間，對期限規(guī)定要經(jīng)常使用“之前”、“之后”、“之內(nèi)”來表述，減少因期限的“前”無開始，“后”無截止的不規(guī)范表述而造成的合同履行期限的不可操作性和不確定性。③事后明確履約期限的文件要作為合同組成部分。④對市場條件下出現(xiàn)的新情況，要增加相應(yīng)的期限規(guī)定。⑤不斷完善簽署的承包合同，使之更切合實(shí)際施工現(xiàn)場的情況。
四、總結(jié)
建筑施工行業(yè)是多風(fēng)險行業(yè)，除了項(xiàng)目本身的風(fēng)險外，合同風(fēng)險也是工程承包的重要風(fēng)險來源。工程合同的風(fēng)險管理可以通過建立和實(shí)施完整的合同風(fēng)險控制體系，抓好投標(biāo)及合同簽訂之前的風(fēng)險分析、審查和會簽；狠抓合同實(shí)施過程中的合同交底、合同執(zhí)行戰(zhàn)略選擇、合同變更與索賠管理；以及合同實(shí)施后的工程款清欠、訴訟等工作，以此實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目、全員和全過程的合同風(fēng)險管理，降低損失、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目的利潤目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
篇6
一、合同管理現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，但部分企業(yè)對于合同管理的意識依然較為淡薄，一直以來認(rèn)為把工程干好，確保好質(zhì)量安全就行，往往疏于對合同的管理，主要表現(xiàn)在：一是在合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及落實(shí)等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對合同管理會制定一些規(guī)章制度，如合同管理目標(biāo)制度、企業(yè)印章管理制度、內(nèi)部審查制度等，但多數(shù)流于形式，在落實(shí)的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風(fēng)險防控機(jī)制研究不足，合同雙方法律意識較為淡薄，合同簽訂時未能就雙方權(quán)責(zé)劃分，合同條款不清晰等問題進(jìn)行明確，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，降低投資效益，例如因疫情導(dǎo)致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應(yīng)有的權(quán)益，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，增加社會成本。三是合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出，法律意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強(qiáng)。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)分析，為后期的雙方爭議余留隱患。
二、合同管理特點(diǎn)
（一）全過程特點(diǎn)
合同管理工作貫穿整個工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算運(yùn)營階段，每個階段均涉及合同的簽訂及實(shí)施。合同管理人員應(yīng)當(dāng)參與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，以防在任何一個階段工程建設(shè)脫離合同的情況發(fā)生，尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款，更需要重點(diǎn)剖析，提前采取措施予以防范。
（二）系統(tǒng)性特點(diǎn)
建設(shè)工程合同涵蓋與工程相關(guān)的多個專業(yè)，涉及多個部門和要素，主要包括咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等。現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目發(fā)包方對質(zhì)量安全非常重視，對于合同管理的任務(wù)直接交給合同預(yù)算部負(fù)責(zé)，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場，不發(fā)表意見，進(jìn)而給實(shí)施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴(yán)格把關(guān)，同意設(shè)計變更導(dǎo)致費(fèi)用增加，等到合同預(yù)算部門核實(shí)是否要支付費(fèi)用的時候，很多已經(jīng)木已成舟，對已成事實(shí)的實(shí)體工程只能默認(rèn)，導(dǎo)致投資增加。因此，合同的有效實(shí)施不僅僅是合同管理部門的工作職責(zé)，其他部門所有人員均需要在合同實(shí)施過程中履職盡責(zé)，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)積極主動地參與工程變更設(shè)計方案的討論，結(jié)合合同條款約定提出建設(shè)性意見。
（三）精細(xì)化特點(diǎn)
合同管理精細(xì)化程度對合同能否順利實(shí)施起著關(guān)鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個文字或數(shù)字表達(dá)錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義，任何一個環(huán)節(jié)管控不到位，都很可能帶來嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的損失。合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識，針對合同文件中的每一個條款均應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核查，尤其是面臨一些有爭議條款的時候，更應(yīng)當(dāng)提前預(yù)判，對可能發(fā)生的行為應(yīng)提前通過完善條款以避免在合同實(shí)施過程中出現(xiàn)扯皮，影響合同的順利實(shí)施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時也應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識，要嚴(yán)格按照條款內(nèi)容實(shí)施，尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更或索賠時，更應(yīng)當(dāng)予以注意，避免國有資產(chǎn)流失。
三、合同管理防控措施
（一）完善合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障。一是應(yīng)結(jié)合合同管理原則，根據(jù)不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務(wù)，從任務(wù)量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責(zé)任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同，應(yīng)注重相應(yīng)部門現(xiàn)場管理的專業(yè)人員參與前期招投標(biāo)、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭議發(fā)生。同時，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)全過程中，尤其是當(dāng)工程設(shè)計變更、索賠等引發(fā)費(fèi)用增加時，應(yīng)當(dāng)多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度，加強(qiáng)合同管理流程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
（二）建立合同管理風(fēng)險防控機(jī)制
建立合同管理風(fēng)險防控機(jī)制是工程規(guī)避風(fēng)險的重要一環(huán)。一是項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險，注意項(xiàng)目簽約依據(jù)，包括成本預(yù)算、文件批示等是否齊全，項(xiàng)目是否需要經(jīng)過專業(yè)部門審查，如項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審批等。二是合同履約方和項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險。合同履約方主要涉及資信情況風(fēng)險，可通過實(shí)地考察或利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進(jìn)行核查；項(xiàng)目主要涉及合同條款內(nèi)容、合同訂立程序以及合同履行中的風(fēng)險，可重點(diǎn)關(guān)注合同條款是否完備，且表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；是否按合同相關(guān)的法律法規(guī)來制定合同條款內(nèi)容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施，加強(qiáng)管理過程中的風(fēng)險監(jiān)控。設(shè)立風(fēng)險部門或者確定專人對風(fēng)險進(jìn)行管理，根據(jù)已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風(fēng)險得到有效規(guī)避、控制或轉(zhuǎn)移。
（三）提升合同管理人才隊(duì)伍水平
合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)合同管理人員法律意識及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、條例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)一些違反上位法的合同條款，導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題，促使合同文件可以更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目。二是加強(qiáng)工程技術(shù)及管理知識的學(xué)習(xí)。合同管理人員應(yīng)熟悉建筑工程的特點(diǎn)、工藝、流程，具備檔案、造價管理等知識，通過知識的不斷積累和更新，及時解決合同管理人員在技術(shù)層面的短板。三是增強(qiáng)合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應(yīng)當(dāng)意識到自身工作的重要性，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內(nèi)外部的施壓隱瞞合同潛在的風(fēng)險，避免自身原因出現(xiàn)的錯亂。
（四）提高合同管理信息化運(yùn)用
信息技術(shù)運(yùn)用是國有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變的有效手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，國有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)盡可能地利用信息化手段實(shí)現(xiàn)合同信息的錄入、上傳、合同網(wǎng)上評審，合同執(zhí)行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實(shí)現(xiàn)合同信息的共享，保證企業(yè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評審、分析和決策，避免因信息不對稱而造成不必要的損失，同時也增強(qiáng)了合同評審的透明度，加強(qiáng)了過程監(jiān)管。
四、結(jié)語
綜上所述，國有企業(yè)是推動改革開放的主要力量，在國有企業(yè)建設(shè)工程合同管理過程中應(yīng)結(jié)合全過程、系統(tǒng)性、精細(xì)化的特點(diǎn)，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風(fēng)險控制機(jī)制，提升合同管理人才隊(duì)伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細(xì)化水平，保證合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中順利實(shí)施，同時對全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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篇7
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗(yàn)收、審計及后評估等過程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對項(xiàng)目進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對每一單位做出詳細(xì)的時間與費(fèi)用估計，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計項(xiàng)目全過程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于即使約定對工程總價或材料價格實(shí)行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費(fèi)包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認(rèn)識。2004年，中國寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機(jī)制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風(fēng)險，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
房地產(chǎn)建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)的雙重實(shí)現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，保證工程三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即確保整個工程所預(yù)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾恚梢员ＷC項(xiàng)目的各個方面都能嚴(yán)格履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào)，在工程結(jié)束時使雙方都達(dá)到各自的目標(biāo)。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內(nèi)慣例。
二、 項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及存在問題
雖然當(dāng)前出臺了一系列法律法規(guī)來強(qiáng)調(diào)要按合同來管理項(xiàng)目，來規(guī)范項(xiàng)目的合同管理，但是，目前房地產(chǎn)工程項(xiàng)目合同管理的重要性還遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實(shí)際案例分析，來了解當(dāng)前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設(shè)工程項(xiàng)目按招標(biāo)文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據(jù)地方建設(shè)行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費(fèi)和配合服務(wù)費(fèi)為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設(shè)行政主管部門對管理、配合、服務(wù)的內(nèi)容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導(dǎo)致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點(diǎn)是幕墻安裝所需要的腳手架費(fèi)用由哪一方來承擔(dān)。業(yè)主認(rèn)為自己承擔(dān)2.5% 的主承包管理費(fèi)和配合費(fèi)，主承包方應(yīng)承擔(dān)管理、配合、服務(wù)以及腳手架費(fèi)用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認(rèn)為自己計取2.5% 管理費(fèi)、配合費(fèi)，已搭設(shè)腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費(fèi)用，應(yīng)另外增加；幕墻分包方認(rèn)為幕墻招標(biāo)文件中未提到幕墻投標(biāo)應(yīng)考慮腳手架費(fèi)用，而腳手架費(fèi)用應(yīng)由主承包方提供，費(fèi)用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經(jīng)過多次協(xié)商，結(jié)合實(shí)際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔(dān)兩個有腳手架費(fèi)用，其余均由主承包商承擔(dān)幕墻合同工期內(nèi)的全部費(fèi)用。
造成這種費(fèi)用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標(biāo)文件對幕墻工程所需腳手架費(fèi)用未明確描述，是由主承包投標(biāo)報價還是由幕墻分包投標(biāo)報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，名譽(yù)上是實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，實(shí)際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項(xiàng)目都沒能弄清。由本案例可見，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果還差強(qiáng)人意。正是由于對招標(biāo)文件的審查、評審這一合同管理要點(diǎn)的忽視，直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問題
（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現(xiàn)實(shí)，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”等來“擺平”事情。
（2）合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。由于房建工程項(xiàng)目合同種類多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導(dǎo)致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設(shè)置二義性問題以留待事后“溝通”。
（3）重施工階段合同管理輕設(shè)計階段合同管理。設(shè)計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中設(shè)計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設(shè)計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費(fèi)漠不關(guān)心，設(shè)計思想保守，僅考慮工程項(xiàng)目的可靠性、安全性、實(shí)用性，安全系數(shù)采用保守，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資加大；另外，由于設(shè)計質(zhì)量差，造成施工無法順利進(jìn)行而需要補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計等，從而導(dǎo)致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設(shè)計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。
三、對策及建議
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制
建立以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設(shè)工程項(xiàng)目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
3、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)和水平建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學(xué)系統(tǒng)的管理工作。要提高當(dāng)前建設(shè)工程合同管理水平，任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷探索和不斷實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
篇9
1 合同管理風(fēng)險的主要體現(xiàn)
合同管理風(fēng)險貫穿于從合同的始終，從合同的訂立直到合同的終止，而在整個過程中，最能體現(xiàn)合同管理風(fēng)險的則是履行合同階段。從合同管理的性質(zhì)上可以將合同管理風(fēng)險分為三大類，分別是合同的可控性和不可控性、直接管理性和間接管理性、內(nèi)部管理性和外部環(huán)境性。只有準(zhǔn)確的掌握合同管理風(fēng)險的種類，分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，及時有效的進(jìn)行防范與控制，才能更好的降低合同風(fēng)險。
1.1 可控性和不可控性。可控性主要體現(xiàn)在對合同進(jìn)行管理時，對信用風(fēng)險進(jìn)行評價，對履約風(fēng)險進(jìn)行評估，對合同爭議進(jìn)行解決，對合同解除進(jìn)行管理等方面問題的解決，盡一切可能壓低風(fēng)險。不可控性通常是指由于受到自然災(zāi)害等因素或國家政策的變更，導(dǎo)致合同無法按照原計劃簽訂、執(zhí)行。
1.2 直接管理性和間接管理性。直接管理性是指在企業(yè)作為本身直接參與對合同管理中，但由于在合同評定審核過程中、履行合同過程中、變更合同內(nèi)容或?qū)贤D(zhuǎn)移過程中存在不規(guī)范的管理、合同制度相關(guān)機(jī)制存在缺陷、監(jiān)督管理部到位等因素，都會給合同的直接管理性帶來風(fēng)險。間接管理性是指企業(yè)以企業(yè)本身的形式間接的參與對合同的管理中，造成企業(yè)間接管理性存在風(fēng)險的原因有很多，如在合同中由于聯(lián)合體成員的存在、分包方或除了企業(yè)本身及施工方的第三方等原因，都會使合同在履行、變更內(nèi)容或合同轉(zhuǎn)移直至合同終止中的任何一個環(huán)節(jié)存在一定的管理風(fēng)險。
1.3 內(nèi)部管理性和外部環(huán)境性。通常情況下，由于合同管理常常受到社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家法律法規(guī)、合同內(nèi)容或國際慣例等客觀條件的制約，使得簽訂合同的雙方對這種風(fēng)險無法進(jìn)行規(guī)避。而作為合同管理風(fēng)險防范控制的內(nèi)部管理和外部環(huán)境所帶來的影響，很多則是可以有效避免的。內(nèi)部管理存在風(fēng)險性主要是因?yàn)閷贤芾碇贫炔煌晟啤⒕唧w監(jiān)管流程不規(guī)范，內(nèi)部人員素質(zhì)低下等原因造成的。導(dǎo)致合同從簽訂直到解除都存在一定風(fēng)險，嚴(yán)重者，不僅能夠?qū)е缕髽I(yè)的經(jīng)營決策出現(xiàn)重大失誤，還會給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。
2 導(dǎo)致合同管理風(fēng)險存在的原因
2.1 人員素質(zhì)的影響。在合同管理風(fēng)險中，人員素質(zhì)起到重大作用，這其中主要涉及到人員對知識掌握的水平，還有人員能力的體現(xiàn)。從知識掌握水平方面看，合同管理人員如果知識掌握水平單一、對社會經(jīng)濟(jì)變化的認(rèn)識程度不強(qiáng)，就會導(dǎo)致缺乏對全球經(jīng)濟(jì)的變化以及國家的政策、相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，不能對此做出準(zhǔn)確的分析和預(yù)測。使合同在簽訂和履行過程中都存在很大風(fēng)險。從人員能力水平上看，如果合同管理人員在合同條款中不能及時發(fā)現(xiàn)問題的所在，或者發(fā)現(xiàn)了問題的存在，但沒有對如何改進(jìn)條例提出合理意見，或在合同起草之初，起草合同人員沒有按照合同審核人員的合理建議建議進(jìn)行工作等原因都是能夠使合同在管理中存在風(fēng)險的重要原因。由于人員的管理貫穿于合同的始終，所以在一定程度上人員素質(zhì)的因素，在合同管理上起著不可忽視的作用。
2.2 合同管理中風(fēng)險的防范與控制意識的影響。在合同管理風(fēng)險中占據(jù)主觀因素的是除了風(fēng)險防范還有控制意識的影響。這主要涉及合同管理中對風(fēng)險意識、責(zé)任意識或法律意識等因素的影響。就風(fēng)險意識方面來說，主要是由于對隱藏在合同中的風(fēng)險認(rèn)識不夠深刻，重視程度也存在一定問題，在一定程度上缺少對風(fēng)險的防范和必要的控制措施。最典型的事件主要體現(xiàn)在合同中往往存在權(quán)力失衡或罰責(zé)不對稱的情況，導(dǎo)致承包方在這種刻薄的條件下，被迫承擔(dān)來自質(zhì)量、付款、索賠等各方面的重大壓力，承擔(dān)更大的風(fēng)險。在責(zé)任意識方面，則主要體現(xiàn)在對合同管理風(fēng)范與控制的強(qiáng)化程度低下、責(zé)任意識不足，使風(fēng)險防范與控制措施在一定程度上得不到很好的控制，為合同的管理帶來一定的風(fēng)險。從法律意識上看，在合同的整個過程中，即從簽訂到履行過程中，對現(xiàn)行法律法規(guī)掌握程度沒有到達(dá)應(yīng)有的要求，對法律的重視也不夠深刻，缺乏對合同條款的認(rèn)真研究，不能及時按照現(xiàn)行政策和法律的約束，對合同的簽訂和履行都會造成影響，使合同本身存在一定的違法違規(guī)的風(fēng)險。
3 合同管理風(fēng)險防范與控制措施
3.1 加強(qiáng)對人才培養(yǎng)。在建設(shè)工程中人才是不可缺少的主要力量，讓人才在建設(shè)中發(fā)揮重要作用，也是保證合同管理能夠有效進(jìn)行的重要舉措。這就需要對人才進(jìn)行選拔，熟悉國家的政策法規(guī)，依照國家的選拔制度，進(jìn)行公開、公平、公正的選拔方式，選拔能夠?yàn)閺氖潞贤芾砉ぷ髯龀鲋匾獩Q策的人才，要求其具備合同管理能力，并在信息化專業(yè)技能上存在一定的能力的優(yōu)秀人才。并定期組織專業(yè)知識培訓(xùn)，通過演講比賽、案例分析等形式，加強(qiáng)對人員的培養(yǎng)。
3.2 完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險系統(tǒng)的完善是降低合同風(fēng)險的主要途徑。為合同管理建立完善的風(fēng)險預(yù)警的主要目的是在于，在合同簽訂、履行中進(jìn)行風(fēng)險評估，及時采取有效措施。在實(shí)踐中，各個單位都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對合同管理進(jìn)行點(diǎn)評，從客觀實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題，找到問題關(guān)鍵所在，并提出有效的措施及時解決，最大程度的減少風(fēng)險。對合同管理進(jìn)行及時跟蹤與反饋，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，努力降低合同風(fēng)險。
3.3 依照信用進(jìn)行合作。信用是一個企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是增加雙方合作的基礎(chǔ)，這里就需要對合同的當(dāng)事機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況與財務(wù)狀況進(jìn)行信用評價，歸納其日常工作動態(tài)，在合同簽訂之初，一定要選擇信用最好的單位，這樣不僅能夠降低合同在履行中的風(fēng)險。如果簽訂合同的對方信用不是很好，也會加大日后合同管理中的風(fēng)險，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何提高經(jīng)濟(jì)效益是所有企業(yè)的重要關(guān)鍵所在。在建設(shè)工程中也是如此，對于合同主體來說，怎樣把風(fēng)險降到最低，提高市場競爭力，一直都是一個重要研究工作。在實(shí)踐中表明，只有加強(qiáng)對合同管理的研究與分析，用科學(xué)進(jìn)行管理，才能有效的降低合同風(fēng)險、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
篇10
合同的管理是貫穿在整個房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程中，這包含著從項(xiàng)目設(shè)立之初的設(shè)計到項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收，期間所涉及到合作單位比較多，不僅包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計企業(yè)、造價咨詢企業(yè)還包括項(xiàng)目的施工總承包商、分包商以及材料的供應(yīng)商等。根據(jù)合同管理的相關(guān)階段，可將合同分為形成階段、簽訂階段、履行階段以及結(jié)算階段。上述的四個階段中，房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程的合同管理當(dāng)中都存在中這樣那樣的一些具有普遍性的問題。以下五點(diǎn)是筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的問題：
（一）房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識普遍較為淡薄，相關(guān)的合同管理制度相當(dāng)不健全
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，房地產(chǎn)企業(yè)中的合同管理也逐步得到建立并發(fā)展起來。我國早在1993年就制定了比較統(tǒng)一的合同法，工程的合同制度就以法規(guī)的角度得到確立，從此，雙方簽訂的合同就成為了各企業(yè)間契約關(guān)系的一種憑證。但是，目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律意識還是相當(dāng)?shù)〉模瑢τ诤贤墓芾硗际浅帜暤膽B(tài)度，更有甚者對合同和合同法律之間的關(guān)系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關(guān)條約的意識還是欠缺的，這就埋下了較多的風(fēng)險隱患。
（二）在合同的形成過程中存在的管理問題
房地產(chǎn)企業(yè)跟潛在的一些簽約方進(jìn)行一系列的商務(wù)考察以及招標(biāo)活動的階段就是合同的形成階段。這期間由于房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目總體開發(fā)進(jìn)度時間比較緊迫，所以部分企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)之前，缺乏了解、審查對方企業(yè)的實(shí)力、企業(yè)的資質(zhì)以及項(xiàng)目施工水平等情況，有甚者在沒有進(jìn)行商務(wù)考察的情況下就直接委托對方開展施工作業(yè)，由于合作對象沒有履行合同的能力就多次的更換施工單位有時會出現(xiàn)停工現(xiàn)象，這樣就勢必會給企業(yè)帶來許多不必要的法律糾紛。
（三）在合同的簽訂階段中存在的管理問題
雙方在正式簽訂合同確定相互的契約關(guān)系階段中主要存在的問題：
1、雙方經(jīng)常簽訂陰陽合同，而陰合同不是降低了工程的價款、下浮了讓利或者增加了付款條件就是延長了付款的期限、縮短了工期或肢解了工程，這都存在著比較大的風(fēng)險隱患。
2、合同簽訂主體的資格審查相當(dāng)不嚴(yán)。根據(jù)我國的法律規(guī)定合同主體要有民事權(quán)利能力以及民事行為能力的當(dāng)事人。但是，在合同的實(shí)際簽訂中，部分企業(yè)對合同簽約的主體審查不嚴(yán)格，合同簽訂的對方人沒有授權(quán)委托書。這會給企業(yè)帶來一定的法律風(fēng)險。
3、在簽訂時存在合同的文本有漏洞，相關(guān)要素不齊全的問題。當(dāng)前我國大部分的房產(chǎn)企業(yè)所簽訂的施工合同都是自行編制的，不是采用國家建設(shè)部和工商管理局所修訂完善的范本。這些自行編制的合同文本可能有以下幾個問題：由于合同管理人員的知識水平不一，可能存在漏洞的風(fēng)險；簽訂時沒有按照公開公平的原則進(jìn)行，在合同中設(shè)立了一些霸王條款，使施工單位的相關(guān)責(zé)任義務(wù)增加，對施工單位的相關(guān)處罰變相加重；有些條款存在違背我國現(xiàn)行的法律法規(guī)。
4、有些企業(yè)存在著先開展工程施工，然后再簽訂合同的問題。因?yàn)樵S多項(xiàng)目工程的工期進(jìn)度比較緊張，所以存在著施工先行，然后再增補(bǔ)合同的現(xiàn)象，有的甚至是在施工竣工以后再補(bǔ)簽合同，進(jìn)而導(dǎo)致了雙方在項(xiàng)目工程的質(zhì)量、材料的單價、數(shù)量以及工期等方面的互相推卸責(zé)任的問題。
（四）在合同的履行期間存在的管理問題
在合同簽訂完成后，雙方按照合同的約定開展施工并推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)的時期就是合同的履行階段。在這段時間內(nèi)合同的管理主要存在著三個不重視的問題，即不重視合同的交底工作；不重視合同在簽訂以后的管理工資；不重視相關(guān)資料（證據(jù)）的法律效力。
（五）合同的后評估被忽略
合同的后評估任務(wù)主要做的就是總結(jié)一下合同的實(shí)際執(zhí)行情況，總結(jié)推廣那些好的經(jīng)驗(yàn)，及時改正那些過時的而且不符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)的條款，為以后的工程項(xiàng)目開發(fā)工作提供一定的參考作用。就目前我國的房地企業(yè)來說，很多都忽略了合同履行之后的相關(guān)后評估工作。
二、房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同管理的規(guī)范化對策
（一）增加房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識，不斷建立和完善相關(guān)的合同管理制度
1、房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一整套能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r的而且比較切實(shí)可行的還能比較有效的調(diào)動相關(guān)責(zé)任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業(yè)的執(zhí)行力，同時也避免了企業(yè)在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時候所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。另外，在一定程度上這也避免了企業(yè)人員的變動對于合同管理工作所產(chǎn)生的影響。
2、房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)以及招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)知識，使他們都能比較熟悉的使用相關(guān)的法律法規(guī)。房地產(chǎn)企業(yè)可以定期的組織并開展法律知識的專題講座使管理人員的法律風(fēng)險意識得到逐步的強(qiáng)化。嚴(yán)格按照我國招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)規(guī)定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協(xié)議，其中的一些重要條款也需要保持一致。
（二）強(qiáng)化合同的管理工作
房地產(chǎn)企業(yè)要重視施工合同范本的編制，對于那些國內(nèi)外比較成熟的合同管理經(jīng)驗(yàn)要積極的吸收和采納，合同范本的編制要嚴(yán)謹(jǐn)，合同的條款表述要做到統(tǒng)一，從而避免了分公司和相關(guān)項(xiàng)目部門對條款任意改動所帶來的風(fēng)險。合同的范本要經(jīng)相關(guān)職能部門的的討論審核，并充分的吸收相關(guān)部門的所提的建議。要盡量做到用詞的嚴(yán)謹(jǐn)清晰，對于模糊的詞匯要慎用。合同的范本至少要包含以下六點(diǎn)內(nèi)容：統(tǒng)一約定合同價款的支付；工程延誤處罰條款；詳盡約定工程質(zhì)量的相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；雙方自身約束的條款；約定材料上漲問題；約定好項(xiàng)目設(shè)計的變更以及現(xiàn)場簽證所造成的工程量增減問題。
（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同中的全工程管理工作
合同的管理是貫穿于工程的全部過程中的，由于工程的質(zhì)量、工程的工期以及工程的造價都是按照合同來執(zhí)行的，所以合同的管理需全工程、全員，不斷的發(fā)現(xiàn)問題，積極的總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在問題出現(xiàn)的第一時間就要尋求解決辦法，使合同得到逐步的補(bǔ)充和完善。房地產(chǎn)要積極做好同項(xiàng)目的招投標(biāo)公司以及監(jiān)理公司的相互配合，工程項(xiàng)目的管理要嚴(yán)格按照的合同來執(zhí)行，充分保證工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能符合合同的要求，工程的進(jìn)度要符合合同中約定的進(jìn)度，工程款要按時支付。
（四）合同管理需要聘用專業(yè)化較強(qiáng)的人才
合同管理制度的建立也就意味著房地產(chǎn)企業(yè)需要設(shè)立相關(guān)的專門人員、專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行這項(xiàng)工作，不要再把合同的管理視為其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知識面比較廣而且比較復(fù)雜，也需要企業(yè)招聘一些專業(yè)化較強(qiáng)的管理人才。采用公開招聘以及內(nèi)部選拔的方式，把那些專業(yè)化較強(qiáng)的人才分配到公司的總部、分公司以及各崗位上輪崗，將有利于其更為系統(tǒng)的掌握管理知識。同時，企業(yè)也應(yīng)該注重專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，以提高他們的管理水平。
（五）企業(yè)可以建立相關(guān)的合同分析考核制度
合同的管理是一個動態(tài)的過程，合同的履行情況要進(jìn)行實(shí)時的跟蹤和總結(jié)，以避免可能會出現(xiàn)的一些法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，從這個角度來講，企業(yè)需要建立相關(guān)的合同分析考核制度比如，對項(xiàng)目工程進(jìn)行定期的分析、實(shí)時核查合同的履行情況，并形成檢查報告。
結(jié)論
合同管理具有長期性，合同的管理內(nèi)容比較龐雜、合同的管理所涉及的人員比較多、合同的管理展示了國家的干預(yù)性以及合同的管理具有較高的風(fēng)險性等都是房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同管理所具有的特殊性。從它的這些特性來說，房地產(chǎn)企業(yè)要做好法律知識的學(xué)習(xí)、合同管理制度的建立以及標(biāo)準(zhǔn)管理程序的制定工作。另外，企業(yè)還需要編制較為合理的合同范本并聘用專業(yè)化較強(qiáng)的管理人才，完善相關(guān)的合同分析考核制度等。
參考文獻(xiàn)：
篇11
一、建設(shè)工程合同風(fēng)險主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風(fēng)險
在這一點(diǎn)上風(fēng)險最小。因?yàn)楹炗喗ㄔO(shè)工程合同必須符合國家強(qiáng)制性規(guī)定。建設(shè)工程合同是中華人民共和國合同法中很重要的一個商務(wù)性合同，因此建設(shè)工程合同違反國家大法的可能性不大。要做好這一點(diǎn)，最重要的是要保證簽訂合同的專業(yè)化。
2、工程合同招標(biāo)投標(biāo)過程中的風(fēng)險
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，為了締結(jié)建設(shè)工程合同，必須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，這一點(diǎn)的風(fēng)險也不會很大。采用招標(biāo)投標(biāo)的方式來締結(jié)合同，目前相當(dāng)普遍。只有規(guī)模相對較小的工程，可以采取直接發(fā)包的方式簽訂合同，這樣的合同業(yè)主就要承擔(dān)風(fēng)險。
3、工程合同中承包商的資質(zhì)風(fēng)險
對于一個建設(shè)工程項(xiàng)目來說，承包商是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是一個很重要的考察點(diǎn)。而相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了一個承包商所應(yīng)該具有的一系列資質(zhì)。達(dá)不到這些基本的資質(zhì)，就是不合格的承包商，就不能對建設(shè)項(xiàng)目承包施工。如果沒有資質(zhì)的實(shí)際承包商借用他人的資質(zhì)等級，掛假名而進(jìn)行承包施工的同樣屬于不合格承包商，同他們簽訂的建設(shè)工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質(zhì)，但實(shí)際履行施工的施工方和當(dāng)初簽訂合同時的承包商并非同一單位，也是嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的。業(yè)主必須對此嚴(yán)格審查，否則，會對建設(shè)工程造成巨大風(fēng)險。
4、工程合同的計價類型風(fēng)險
建設(shè)工程需要花費(fèi)多少資金，在建設(shè)工程合同中必須做出明確規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)模大小不一，計價方式也有不同類型。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，價款可以分為：固定總價、固定單價以及可調(diào)價格三種類型。應(yīng)根據(jù)不同的需求，設(shè)置不同的計價類型，使之符合工程要求。而一旦選擇不慎，則會造成經(jīng)濟(jì)損失。因此業(yè)主必須對此加強(qiáng)管理，在擬定合同的時候就要進(jìn)行專業(yè)評估，選擇出合理的價款類型加以實(shí)施，并輔之以相應(yīng)的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風(fēng)險
工程合同中如何支付款項(xiàng)，必須要在建設(shè)工程合同中一一落實(shí)。在擬訂合同時要仔細(xì)推敲，以制定出合理的工程款支付協(xié)議。工程款包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項(xiàng)。對于合同中能夠明確規(guī)定的，就盡量在合同中明確地規(guī)定出來，以減少實(shí)際操作中的糾紛，造成資金損失；對于合同中無法具體規(guī)定的款項(xiàng)，在實(shí)際支付操作中，就要憑借業(yè)主進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理，把風(fēng)險降到最低。
6、工程合同的現(xiàn)場派駐工程師授權(quán)風(fēng)險
在一般的建設(shè)工程中，施工現(xiàn)場會有業(yè)主委托前來現(xiàn)場監(jiān)督施工的工程師。這些工程師在施工現(xiàn)場享有一定職權(quán)，在有必要時可以干預(yù)現(xiàn)場施工工作。對于這些派駐工程師，什么事情可以做，什么事情不可以做，都應(yīng)事先在建設(shè)工程合同中明確規(guī)定。如果在合同中規(guī)定不明確，將會造成人力物力損失，還會耽誤施工進(jìn)度。
二、建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險防范措施分析
1、招標(biāo)文件的評審
購買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進(jìn)行招標(biāo)文件評審，由各職能部門對相應(yīng)管理職責(zé)提出評審意見，主要針對招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗(yàn)收及稅收等風(fēng)險因素進(jìn)行評審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評審意見，組織評審組深入研究和全面分析風(fēng)險因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風(fēng)險防范
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)如經(jīng)營管理部，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時，對有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險，如開工時間約定以開工報告之日起算，合同約定按日計算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險防范，約定結(jié)算款的支付時間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時間，爭取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險的防范。注意訂立爭議解決條款的風(fēng)險防范。
3、進(jìn)行合同風(fēng)險識別和風(fēng)險分析
識別風(fēng)險首先要對風(fēng)險因素進(jìn)行分解，構(gòu)成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖，然后運(yùn)用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項(xiàng)目進(jìn)行后評估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性。我們把風(fēng)險定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成正比。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，僅僅利用風(fēng)險估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險管理提供依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，即風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是以風(fēng)險估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ)，對具體的建設(shè)項(xiàng)目評價模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險因素的過程。風(fēng)險分析也就是在這些評價指標(biāo)中加入風(fēng)險因素，例如法律風(fēng)險因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
（1）要注意索賠的技巧性。在工程建設(shè)活動中，施工單位常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果施工單位態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機(jī)會。因此，在索賠談判中，施工單位應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，施工單位應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主敏感的利益支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
（2）要注意索賠的及時性。進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限，如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成了工期延期，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面通知工程師并報告業(yè)主，出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。
（3）要確保索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，施工單位有權(quán)要求工期延長等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個基本前提條件。
結(jié)束語
建設(shè)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險防范對于保證整個項(xiàng)目的順利運(yùn)行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質(zhì)風(fēng)險、招投標(biāo)過程風(fēng)險、工程款支付風(fēng)險等降到最低，必須對合同管理中的風(fēng)險進(jìn)行有效的防范。
參考文獻(xiàn)
篇12
1工程概況
山口水電站工程是新疆某河流干流梯級開發(fā)的最末一級,主要承擔(dān)發(fā)電任務(wù),其次是反調(diào)節(jié)任務(wù)。工程規(guī)模屬大(2)型,工程等別為ii等。電站廠房、尾水渠等其它永久建筑物的級別為3級。廠房采用壩后式布置,由主廠房、副廠房和開關(guān)站組成。采用3臺機(jī)布置方案,總裝機(jī)為3×47mw,單機(jī)流量157.30m3/s。
2建設(shè)工程監(jiān)理
水利工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。作為山口水電站監(jiān)理部發(fā)電廠房分部在施工合同的項(xiàng)目管理中,將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終,通過對施工合同全方位管理,較好的實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)定目標(biāo)。本文主要從以下幾方面對工程監(jiān)理過程中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。
2.1合同責(zé)任的監(jiān)管監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時,嚴(yán)格按照國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,對業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行合理的解釋,并做好雙方的協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理的指導(dǎo)作用。山口水電站發(fā)電廠房監(jiān)理部嚴(yán)格執(zhí)行以下原則:一是檢查承包合同是否符合合同法相關(guān)規(guī)定,若與合同法條款規(guī)定相抵觸,建議業(yè)主對條款予以更改,使之符合合同法規(guī)定;二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時,要按照合同文件的先后排列順序,有序安排,防止忙中出錯;三是監(jiān)理工程師對文件之間的歧義的解釋,不能隨意修改文件中原定的雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);四是對于固定總價承包項(xiàng)目,嚴(yán)格按照總價予以結(jié)算,不再吸納各方提出的任何主客觀理由,實(shí)屬各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍;五是對于合同規(guī)定模糊之處,執(zhí)行大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮,協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。
2.2工程進(jìn)度的合理控制監(jiān)理工程師在施工合同的管理過程中,嚴(yán)格按照簽訂的合同,審批承包商編制的施工計劃,同時,嚴(yán)格按計劃進(jìn)行監(jiān)理,但是,對于承包商提出的組織施工方案,作為監(jiān)理工程師不應(yīng)過多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要,要求承包商提前完工的,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂提前完工協(xié)議,其協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括:①提前的時間和修訂后的進(jìn)度計劃;②承包人的趕工措施;③發(fā)包人為趕工提供的條件;④趕工費(fèi)用和獎金,以及專用條款相關(guān)具體規(guī)定。以便提高承包方工作積極性。
對于承包商未能按期完工的,嚴(yán)格按《水利水電土建工程施工合同條件》(示范文本)(gf-2000-0208)的條款區(qū)別對待,特別是如由于發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件,不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使工程不能正常進(jìn)行的,設(shè)計變更和工程量增加超過專用合同規(guī)定百分比的,不可抗力原因的,非承包人原因造成停水、停電、停工等任何干擾或阻礙,要認(rèn)真分析,做到公正、公平、合理解決。
2.3工程價款支付的監(jiān)管監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時,嚴(yán)格按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,工程款項(xiàng)支付不搞官僚,找理由拖后支付,廠房監(jiān)理過程中,未有滯后支付工程款現(xiàn)象,確保了承包方按期得到應(yīng)得工程款,保證工程施工正常進(jìn)行。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方經(jīng)濟(jì)損失。
2.4工程的變更管理監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量;改變使用功能、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類型;任何部分施工順序等原因造成工程變更的,監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令,從提高工程效率出發(fā),避免造成管理混亂。
2.5工程分包的監(jiān)理根據(jù)施工合同的通用條件規(guī)定,對于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項(xiàng)目,承包商不得將承包工程的任何部分分包;對于業(yè)主同意分包的項(xiàng)目,監(jiān)理工程師要按標(biāo)準(zhǔn)審核分包商的資質(zhì),對不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得批準(zhǔn),特別是當(dāng)承包商與業(yè)主對分包商的選用發(fā)生矛盾時,要做好協(xié)調(diào)工作,保證工程按質(zhì)、按期、按量完成。對未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的分包商,監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行不準(zhǔn)分包商進(jìn)入現(xiàn)場施工之權(quán)利。
2.6合同爭議與索賠管理
2.6.1合同爭議業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議時,作為建設(shè)監(jiān)理,嚴(yán)格按照以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決;二是對達(dá)不成一致意見的請第三方調(diào)解解決;三是對調(diào)解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。本人查閱很多合同時就存在專用條款并無規(guī)定,但山口水電站合同中就已作了約定,因此,監(jiān)理工程師在協(xié)助業(yè)主簽訂合同時應(yīng)提醒其在專用條款中明確約定共同接受的調(diào)解人,以便合同發(fā)生爭議時妥善處理。
2.6.2索賠管理根據(jù)索賠的依據(jù),嚴(yán)格按照施工合同的約定,公正地判明責(zé)任方。施工合同索賠的成立條件是:①與施工合同對照,已造成承包商超出施工成本的額外支出,或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤;②不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;③承包商按施工合同規(guī)定的程序,提交了索賠意向的通知和索賠報告。監(jiān)理工程師在審核索賠條款時,應(yīng)認(rèn)真審核以下項(xiàng)目:①對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理;②承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、合理;③分清總價合同與單價合同之間是否有出入,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)黑洞。
3 幾點(diǎn)建議
結(jié)合山口水電站廠房監(jiān)理實(shí)踐存在問題提出幾點(diǎn)建議,以期引起同行關(guān)注:①重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備訂貨與土建進(jìn)度不協(xié)調(diào)及滯后現(xiàn)象;②重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備安裝與土建協(xié)調(diào)工作;③重視材料供應(yīng);④重視處理索賠及時處理。實(shí)踐證明,本文論述方面,工程監(jiān)理中能夠引起重視,必將對工程監(jiān)理工作的順利開展及工程建設(shè)順利進(jìn)行起到積極作用。
參考文獻(xiàn)
篇13
2、考核范圍：（1）農(nóng)村公路建設(shè)；（2）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；（3）市骨干公路建設(shè)；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。
二、考核內(nèi)容
（一）工作機(jī)制方面（10分）
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確分工、明確職責(zé)。有具體的工作班子，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系完備，各級人員定崗、定位、定責(zé)，職責(zé)分明，措施有力，獎懲到位。
（二）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)方面（30分）
鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：
1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性。
2、路面：所有項(xiàng)目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置砂石路肩，保證總路面寬度達(dá)到5米。混凝土路面的抗壓強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到C30級或抗折強(qiáng)度達(dá)到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進(jìn)行勘測設(shè)計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調(diào)平調(diào)拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補(bǔ)強(qiáng)。
3、對危橋、險涵要優(yōu)先給予改造：四級公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應(yīng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，采取安全保障措施，確保安全。
4、交安設(shè)施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應(yīng)適當(dāng)增加必要的安全防護(hù)設(shè)施；所有農(nóng)村公路必須設(shè)置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標(biāo)志、標(biāo)識。
5、排水工程：路面排水應(yīng)結(jié)合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮(zhèn)或莊臺路段，應(yīng)采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設(shè)窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。
6、綠化美化工程：農(nóng)村公路建設(shè)須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側(cè)應(yīng)栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內(nèi)側(cè)應(yīng)盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側(cè)（路基邊溝外側(cè)）可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求，選栽經(jīng)濟(jì)林木。
考核的主要內(nèi)容包括：資金籌措及資金管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：
1、資金籌措及資金管理方面
要充分調(diào)動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，設(shè)立專有賬專戶儲存，封閉運(yùn)作。
2、工程質(zhì)量方面
外業(yè)檢查必須合格的項(xiàng)目：
⑴項(xiàng)目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。
⑵石灰土的灰劑量、壓實(shí)度（農(nóng)公辦驗(yàn)收發(fā)放合格證）。
⑶砼的強(qiáng)度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。
⑷錯車道設(shè)置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設(shè)施、橋涵狀況等情況。
⑸路面的外觀質(zhì)量。
內(nèi)業(yè)必須完備的資料：
⑴業(yè)主開工報告，設(shè)計文件，合同文件。
⑵施工單位開工報告（含施工組織設(shè)計、各種報審表、中間自檢資料、試驗(yàn)資料）。
⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準(zhǔn)表、中間檢驗(yàn)資料。
⑷市質(zhì)量監(jiān)督站（市農(nóng)公辦驗(yàn)收組）的質(zhì)量監(jiān)督申請表、中間檢查資料、驗(yàn)收資料（合格證）、質(zhì)量評定結(jié)論。
3、工程進(jìn)度方面
⑴根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，針對我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施計劃，分解目標(biāo)，明確時間，提早安排，提早實(shí)施，確保年度目標(biāo)計劃的實(shí)現(xiàn)。
⑵所建工程項(xiàng)目必須先實(shí)施年度計劃內(nèi)項(xiàng)目，后實(shí)施計劃外的項(xiàng)目；在確保完成年度計劃內(nèi)項(xiàng)目的同時，力爭提前實(shí)施計劃外項(xiàng)目。
4、管理程序方面
⑴項(xiàng)目實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計和按招投標(biāo)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。
⑵落實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，必須聘請專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍。
⑶工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行面層施工。
⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農(nóng)公辦進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
無該項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時，按90％分值給基礎(chǔ)分。
（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)（60分）
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》配套考核辦法，按考核結(jié)果以權(quán)重計分。
（四）骨干公路建設(shè)（最高加10分）
市骨干公路建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調(diào)整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調(diào)等。具體要求是：
1、思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保障措施有力，施工組織及時。
2、工程用地、土方、拆遷、水系調(diào)整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動、精心組織、迅速實(shí)施，保證工程順利進(jìn)行，確保年度計劃目標(biāo)的完成。
3、矛盾協(xié)調(diào)要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調(diào)解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調(diào)不力而阻工、停工的現(xiàn)象。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實(shí)交通工程所需的資金。
鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設(shè)任務(wù)，此項(xiàng)考核作為加分項(xiàng)目，綜合考核根據(jù)單項(xiàng)考核結(jié)果比例折算。
（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。
（六）公路環(huán)境綜合整治
按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動方案單獨(dú)考評，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。
三、考核辦法和程序
1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機(jī)制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設(shè)分值為30分；路政管理和養(yǎng)護(hù)分值為60分；總分100分。其余為加分項(xiàng)目，其中骨干公路建設(shè)最高加分為10分；揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：
（1）工作機(jī)制分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現(xiàn)場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。
（2）路政管理和養(yǎng)護(hù)得分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護(hù)管理考核得分按權(quán)重折算。
（3）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)得分和骨干公路建設(shè)附加分由考核小組對照考核辦法進(jìn)行打分。
考核時先按單項(xiàng)百分或千分制打分，然后根據(jù)單項(xiàng)權(quán)重比例折算，得出綜合考核得分。
2、考核程序：
（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場檢查小組。
（2）工作機(jī)制和路政管理、養(yǎng)護(hù)檢查考核分兩次進(jìn)行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、骨干公路建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進(jìn)行。
（3）考核小組得出初步考核結(jié)果，報市政府批準(zhǔn)。
四、考核組織及時間
考核由市交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施；12月份中旬組織單項(xiàng)打分，下旬組織綜合考核。
五、獎懲
1、設(shè)立交通工程建設(shè)管理先進(jìn)獎。設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。
2、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”：
⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設(shè)計劃的項(xiàng)目，享受省、市政策補(bǔ)助。
⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。
3、緩撥、扣撥“以獎代補(bǔ)”資金事項(xiàng)：
⑴未按規(guī)定要求建立工作機(jī)制、未建立專用賬戶、資金未封閉運(yùn)作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設(shè)過程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設(shè)資金，在挪用資金補(bǔ)足后，方可補(bǔ)撥。
⑵未按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目申報、過程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收的，緩撥工程資金。
