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篇1
眾所周知，國家的教育是通過課程進行的，“課程是學校教育的核心”，教育目的的實現都要以課程為中介才能實現，課程本身就可以被理解為是使學生達到教育目的的手段，甚至課程本身就是“學生發展性的資源”。因此，課程公平直接攸關教育公平，教育公平的實現必須圍繞課程展開，新一輪高中課程改革實質也是一個不斷追求公平的過程。當傳統的課程結構越來越多地暴露出弊端，越來越無法適應時展的需要，越來越有悖于教育的公平追求，改革也就勢在必行。
一、公平對課程結構的本質訴求
一般認為，課程結構有廣義和狹義之分。簡單一點說，課程結構指課程各部分的組織和配合，即探討課程各組成部分如何有機地聯系在一起的問題。由于課程是“學生發展性的資源”、“公平就是給每個人以其所應得”，因而課程公平也就是“為學生發展提供給其所應得的課程資源”，這意味著要“為學生發展提供給其所應得的課程資源結構”，課程結構公平涉及的實際上是課程資源如何公平分配的問題，“應得的分配”應該是其理想的選擇。恰如專門研究公平的學者B.Barry所說：“分配稀缺資源的公平方法就是給予每個人運用那些資源實現他的目標的平等的機會，而不管他們是誰。”而課程資源很明顯是一種相對稀缺的資源，因此，“應得分配”至少衍生出3個基本原則，即平等的原則、差別的原則和補償原則。這意味著，如果從公平的角度來考慮，好的課程結構也應遵循這3個基本原則。
所謂“平等原則”是指基本應得的課程資源的平等分配。基本應得的課程資源，也即公民素養基礎發展性課程資源，就是指學生為完成公民素養基礎性發展而必須得到的課程資源。公民教育是目前世界公認的一項公民的基本權利，是一項基本人權，當然就應該沒有差別的平等。目前，公民素養基礎發展性的課程資源大體上主要包括“公民人格的培育、公民意識培養、公民能力的訓練、美德的養成”等幾個方面的內容。
“差別原則”是指個性發展課程資源的差異性分配。個性發展資源，是指一切促進學生個性發展的課程資源。所謂差別原則，指在平等滿足學生基本應得的公民素養發展資源后，個性課程資源分配應根據學生各自個性的具體情況而有差別地分配，以實現其最有利的發展，產生課程公平最佳力量的原則。按照這一原則，就要考慮根據每個學生不同的天賦智力、興趣愛好、努力程度等個性潛能發展所需要而分配相適應的課程資源，防止其資源不夠、不當而發展不充分。因此，此差別原則也可稱為“需要原則”。當然，此差別原則既要立足于現有國情提供給我們的現實課程資源總量之基礎，也要追求帕累托最優式的差別分配。
而“補償原則”是指應得課程資源的補償性分配，即指在平等分配公民教育課程資源與差別分配個性發展資源的同時，我們要考慮適當加大對處境弱勢群體學生的分配份額。以補其不足，促其獲得公平的發展。弱勢補償原則的基本含義就是挑選出處于弱勢地位的群體，從這一弱勢群體的特殊地位、視角來看問題、分析問題，以是否最大限度地滿足這一不利階層的利益為標準來確定課程資源的分配。羅爾斯曾指出，“為了平等地對待所有人，提供真正同等機會，社會必須更多地關注那些天賦比較低和出生于較不利的社會地位的人們，遵循這一原則，較大的資源可能要花費在智力較差而非較高的人們身上，至少在某一階段，比方說在早期教育期間就是這樣。”也就是說，在滿足了一部分人接受良好教育需求的同時，還應該及時向處于不利地位的那些最少受惠者進行必要的補償。
二、傳統高中課程結構的不公平表現
1.過于強調平等分配
從形式上看，傳統高中課程結構中既強調分科課程、學科課程和必修課，也出現了分科與綜合、學科課程與實踐活動、必修與選修的結合，但要素的完整性只是課程結構公平的必要條件，由于受限于“平等”甚至“相同”分配觀念的影響，傳統高中課程結構過于強調同一性，多樣性明顯不足。可以說，從課程設置、教學大綱和教材到各年級、各學科的教學時數甚至到教學進度都是全國統一規定的，全國通用同一本教材，各校采取統一步調。應該指出，國家對于學校課程的設置必須有一定的統一性要求和統一性標準，這對保證學校基本的教育和教學質量具有根本的意義。但只有統一性而沒有選擇性和多樣性，是不可能適應不同地區、不同學校、不同學生的發展需要的。
2.個性發展資源分配之不足
傳統高中課程結構的最大特點是使所有的學生都學體相同的課程而且按大體相同的要求學習，這就保證了每個學生有基本同一的知識與技能基礎。但是，這種課程結構的最大弊端也恰好在這里，所有的學生不分資質、潛能、稟賦，都得學習所有的課程，而且都按同樣的要求來學習。表面上是學生全面發展，實際上是全體學生幾乎按一個模子發展，一部分學生在大千世界中找不到自己應有的位置。這種課程雖然精致，但學生的個性卻在一定程度上被扼殺了——課程像典型的過濾器，使學生標準化、同一化。一個個富有個性的學生走進擁有這種課程的學校，卻毫無特色地走出來。
這種課程結構帶來的最大負面影響，就是對學生個性的破壞。學生的大部分潛能沒有得到重視。原本為了解放人、啟迪人的課程卻變異成泯滅學生潛質的工具。高度發達的理性課程系統被用來實現最大規模的非理性的目的——讓原本具有多元智慧的千萬學生只能朝向一個被課程設計者固定的方向長大。每個學生都是“非常具體的人，他有自己的歷史，這個歷史是不能和任何人的歷史混淆的，他有自己的個性”；但傳統的課程結構是在努力用公共主體性來壓抑個人主體性，設想一套一勞永逸的、對所有學生都同樣適用的課程體系，這種課程結構在一定程度上扼殺了學生的個性發展，削弱了學生創造性精神和創新意識的培養，既不符合社會發展的需求，也不能滿足學生個體個性化發展的需要。
3.補償分配之乏力
目前課程資源的分配并未充分考慮弱勢群體的補償與公平發展。如因城鄉二元體制導致農村群體的相對弱勢，本因加大對農村課程資源的補償分配，可現實是農村課程資源依舊非常短缺，現有教學設備簡陋的狀況使學校無法按照新課改的要求開齊、開足所有課程，由于教師課程資源意識的淡薄而無力開發校本課程、新課程前期試驗也主要以城市學生的學力為根據，課程內容背后的“城市中心”依舊非常突出。傳統高中課程結構未充分考慮對弱勢群體的課程補償，反而在一定程度上加劇了課程的不平等。
三、新高中課程結構的公平追求
1.新高中課程結構的特點
一是課程結構的基礎性與發展性。新課程結構的改革極其注重為學生的終身發展打下堅實的基礎，突出基礎教育的基礎性與發展性。在基礎教育階段，“每一個人——兒童、青年和成人——都應能獲得旨在滿足其基本學習需要的受教育的機會。基本學習需要包括基本的學習手段(如讀、寫、口頭表達、演算和解決問題)和基本的學習內容(如知識、技能、價值觀念和態度)。”也即意味著，基礎教育的基礎性既是學科知識上的基礎，更是最基本的人生發展的基本素養，是學生規劃自己的人生、成為會學習、會選擇、實踐能力強、對自己負責的成人的基礎和終身發展的基礎。新高中課程結構既以共同基礎作保證，保證了所有學生終身發展的基礎性；又以選擇性機制為主導，保證了學生未來發展的發展性。比如所有高中生都必須獲得116個必修學分，絕大多數科目都設置了共同基礎內容，保證了所有學生終身發展的基礎性；同時開設了大量的選修課供學生自主選擇、允許學生選擇學習層次與課程模塊，避免了平均化、平庸化的風險，增加了拔尖人才、各種人才脫穎而出的可能，為發展學生潛力提供了一定的空間。
二是課程結構的均衡性與綜合性。所謂課程結構的均衡性是指學校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內容能夠保持恰當、合理的比重。“均衡”主要基于以下認識：每門課程對于學生發展的價值都是獨特的，不同學科或課程類型對學生的發展都發揮其獨特的不可替代的功能，但某一門或某一類課程對學生發展的價值又是有局限的，學校不是開設一門、幾門或某一類課程就能促進學生全方位的發展，而恰恰相反學生的全面發揮需要不同學科、不同類型課程之間相互補充才能共同作用于學生的發展，也才能使學生獲得全面而充分的發展。因此，均衡至少包括課程類型或學科的均衡，如包括學科課程與活動課程、分科課程與綜合課程、必修課與選修課、顯性課程與隱性課程的均衡；還包括學科比例的相對平衡，顯然，新高中課程改革無論是課程類型的均衡還是學科比例的均衡，都有了很大的改進與突破。而課程結構的綜合性，主要是針對以往我國高中課程過于強調學科分化而提出來的，高中“藝術”“科學”“人文與社會”“技術”“綜合實踐活動”等學習領域的涉及，都非常清晰說明了此次課程改革的綜合化取向。
三是課程結構的選擇性與多樣性。課程結構的選擇性是指學校課程以充分的靈活性適應于地方社會發展的現實需要，以顯著的特色性適應于學校的辦學宗旨和方向，以選擇性適應于學生的個性發展需求，它是針對地方、學校與學生的差異而提出的。從公平的角度來看，這種課程結構的設計也更好地體現了差別的原則。高中課程的選擇性主要表現在以下兩個方面：一方面，開設了大量的選修課供學生自主選擇。高中畢業必須修滿144個學分，其中必修學分為116個，選修學分要達28個；另一方面，即使必修課程，如語文、數學等，這些課程都包括有必修模塊和選修模塊，學生都可以根據自己已有的學科基礎、學科興趣以及未來發展來選擇。
2.新高中課程結構的公平性力量
一是促進了學生個性的發展。傳統課程讓所有人學習所有的課程，給人的假象是學生全面發展，實際上是一種平均發展、相同發展。但人的資質是不一樣的，人天生是多樣的、個性的存在，“馬克思的全面發展學說，其實質就是個性發展”，而且，“沒有自由就沒有發展”，我們不能離開自由發展來談論個性發展，舍棄了自由也就舍棄了個性發展。因此，新高中課程結構的多樣性、選擇性實際上就是主動適應學生自由選擇課程、自主發展個性的需要，從而極大地促進了學生的全面發展。此外，研究表明，學生只有在符合自己潛能、感興趣的領域里學習，才可能真正地去學習，教學質量也才能得到保證。如果學生對所學內容不感興趣，不喜歡學習，一有機會就想擺脫學習，這樣的教育質量是不可持續的，不是真正的質量。一模一樣的課程內容對天賦、潛力、興趣大不一樣的學生，是不容易達到一樣質量的，是不容易真正保證質量的。統一的課程要求不可能適應所有學生，只有有選擇性的課程，才能適應不同學生的要求。新課程結構的選擇性，力求讓所有學生享有自由發展自身興趣、特長的時間和空間，讓所有學生的智慧充分涌動，在各自不同的領域均有可能充分地展現自己的潛力或智力優勢，極大地提高了學生發展的質量，有利于多出人才、出更好的人才。
二是促進了教師的專業發展。新高中課程結構的選擇性、多樣性有效改變了傳統課程體系中所有學生學同樣的課、同一學科教師教同樣的課的情況，它不僅使優秀教師獲得更好的發展空間，也迫使水平不高的教師千方百計地改進自己的教學，來贏得學生的信任，或另外開辟新的課堂贏得學生，同時也贏得自己的生存空間。隨著學生課程選擇權的擴大和增強，教師僅僅作為知識傳授者的形象逐漸淡化，他們作為學生指導者的角色得到日益強化，若教師不能與時俱進，無法開出大量的學生所需要的課程，可能面臨被淘汰的風險。因此，新課程結構的改革創新了教師的成長機制，有利于激發蘊含在教師中的巨大潛力、造就高素質教師隊伍。
三是促進了學校的特色發展。辦學特色一直是全社會普遍關注的教育問題，各類學校也越來越重視特色的作用，并千方百計地挖掘和形成自己的辦學特色，以此增加學校的競爭力，提高辦學質量。但在傳統課程體系下，因為高中開設課程高度統一，許多學校“千校一面”，很少也很難形成自己真正的特色。新高中課程強調課程的多樣化，賦予學校合理而充分的課程自，為學校創造性地實施國家課程、因地制宜地開發學校課程和學生有效地選擇課程提供保障，同時也為各所學校辦出自己的特色提供了一個新的契機。新課程實施以來，大量凸顯各所學校特色的校本課程得到了有效開發，一大批以理科、文科、外語、經濟或者音樂、美術、體育等見長的高色學校逐步涌現出來。與此同時辦學特色的競爭更加激勵各所學校更好地開發課程資源、辦出更好的特色，以吸引更好的學生和教師，促進學校特色發展的良性循環。
四、新高中課程結構改革的建議
1.進一步完善課程結構與課程評價體系的有效對接，充分實現課程結構的發展
新課程結構的改革要求有發展性評價、過程性評價、多元性評價等多種評價手段的運用，但縱觀教育實際，目前課程結構與課程評價體系的對接尚有不完善的地方，課程評價功能顯得比較單一，不能充分引導學生自主、大膽地選擇適合自己個性發展的課程資源，新課程結構改革的發展受到極大的制約。目前，盡管高考改革前前后后提過多種方案，如多次高考、綜合素質測試、自主招生等，這些方案都曾經或正在作為我國統一高考的補充，成為人才選拔的重要手段，但從根本上來看，它們難以解決我國教育非均衡發展現狀下的公平問題，甚至在很多地方的試驗使得這種非均衡進一步拉大，高考內容比較偏重一些強勢學科的局面也沒得到根本改變，如何進一步完善招生制度是新課程改革依然要解決的一個艱巨性問題。這一問題能否有效解決，在很大程度上直接影響著課程結構改革的成敗。
2.進一步健全選課制。確保高中課程的選擇性能真正落實
新課程結構改革強調選擇性，它需要選課制給予相應配套支持。但目前選課制的具體實踐仍不夠理想。如高中選課制由于各主體的價值取向存在偏差，致使選課制沒有取得理想的效果。因此，如何“建立充滿活力的高中選課制度”是新課程結構改革必然要面對的挑戰之一。面對這一挑戰。學校首先要積極更新課程管理思想，制定相應規章制度，明確學科程序操作，為學生選學自己需要的課程創造最佳的條件。其次，要加強教師培養和培訓，增強指導學生選課的能力與水平。教師是最重要的課程資源，只有教師開出多門課程可供學生自由選、有能力并熱心指導學生選課，學生選課制才可能正常運行。此外，還要正確引導學生選課，充分發揮學生選課的自主性，促進選課制的真正落實。
3.進一步加強對弱勢群體的課程補償。有效提升課程結構的公平性
學生的公平發展不僅僅是優勢群體的卓越發展，弱勢群體也應得到平等的發展機會或過程。目前由于學校教學質量與社會因素雙重作用而造成弱勢群體與優勢群體教育發展的差別還比較突出，“在這種差異性極大的現實中，僅靠同等對待的平均推進策略，企圖通過社會發展自然地縮小和彌補差距的設想是不現實的。因此，政府必須有對弱勢家庭和弱勢地區的補償性的傾斜政策，才能有效地促進普及教育，增進教育公平。”所以，當前，一方面課程資源分配上必須實行向弱勢群體傾斜的政策，使其達到實施國家課程標準的起碼要求；另一方面，課程政策的制定上也應切實保障弱勢群體能有條件享有與強勢群體一樣的課程權利。譬如，國家制定的課程標準應當是對學生的最低要求，即所有學生都必須達到而且都能夠達到的要求。
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篇2
Keywords: housing project, roof leakage, construction
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
1屋面防滲漏施工技術體系
1.1屋面滲漏原因分析
1)由于屋面長時間積水破壞局部防水層而出現滲漏。2)柔性防水層。a.施工找平層前，混凝土基層沒有認真清洗，沒有先掃水泥漿，未將原有的微小孔隙填充，這樣水泥砂漿面層與混凝土基層粘結不好，造成空鼓而開裂、滲水。b.在基層未干時，就強行施工，由于內部水分較大，太陽暴曬，溫度升高，水蒸氣將卷材強行頂開。c.細部構造及收頭做得不到位。3)女兒墻由于在保溫層施工時，未留出足夠的伸縮縫，保溫層熱脹冷縮，將女兒墻向外推移，頂層圈梁上皮與女兒墻交接處形成水平裂縫。女兒墻水泥砂漿壓頂及兩側抹灰層由于冬季在雪水侵入后易受凍膨脹，夏季被太陽暴曬易爆裂，受損后雨水侵入，造成滲漏。4)保溫材料在含水很大時就施工，致使水分過多不能充分蒸發，高溫時將導致防水卷材起鼓，鼓泡破裂形成漏水隱患。5)建筑防水材料質量不符合質量要求。6)因為屋面板的負力筋沒有放在正確的位置上，使板的負力筋沒有起到作用，由于周轉材料施工工藝不合要求致使混凝土的質量、密實度、粘結性差，混凝土厚度不一等原因造成鋼筋混凝土屋面出現裂縫滲漏，防水層構造不合理。7)相同溫度下，現澆鋼筋混凝土屋面的溫度變形是墻體的兩倍，屋面易被拉裂。同時，房屋的不均勻沉降以及建筑材料自身的干縮特性，也會使屋面結構層產生裂縫，造成滲漏。
1.2屋面滲漏防治對策
1)防水層。a.立面或大坡面鋪貼合成高分子防水卷材。采用滿粘法工藝，并宜減少短邊搭接。由于目前合成高分子防水卷材大多是單層防水，因此確保卷材之間搭接寬度和粘貼質量十分重要。為此在鋪貼卷材前，事先要在屋面上彈出基準線，并進行試鋪。鋪貼時卷材應按屋面長度方向配置，盡量減少接頭數量，并要按順水坡度方向，由低處向高處順序鋪貼，逐漸順壓至屋脊，最后用一條卷材封脊。合成高分子防水卷材施工所需的基層處理劑、基層與卷材膠粘劑、卷材接縫膠粘劑一般均是由生產廠家配套供應，且有保管期限。施工時應嚴格按照廠家提供的配合比和技術要求，在現場配制使用。防水卷材搭接接頭處理，搭接寬度、端部搭接錯開長度均應符合規范要求，自粘法和冷粘法施工，粘結時，一邊排除空氣，一邊用鐵輥壓實，不允許有氣泡和褶皺現象出現。b.鋼筋網片及細石混凝土剛性防水層，采用直徑4 mm~6 mm，間距為100 mm~200 mm的雙向鋼筋網片，并在分隔縫處斷開，綁扎鋼筋的搭接長度滿足搭接要求，以增強防水層剛度和板塊的整體性。剛性防水混凝土所用材料符合規范要求，水灰比控制在0. 40~0. 55范圍內，水泥標號不應低于32. 5。混凝土的厚度不應小于40 mm，如過薄，混凝土失水很快，水泥不能充分水化，從而降低混凝土的抗滲性能。剛性防水層設置分隔縫，寬度不大于40 mm，且不小于10 mm，深度不小于混凝土厚度的2/3，縱橫間距不大于6 m，分隔縫內填密封材料，密封材料高出混凝土面層5 mm~8 mm。嚴禁留置施工縫。防水層的表面處理要重視，面板要求厚薄一致，排水坡度要符合規范要求，混凝土收水后進行二次壓光，第二次壓光在混凝土初凝后終凝前，以切斷和封閉混凝土中的毛細管，提高抗滲性。抹壓面層時，嚴禁在表面灑水、加水泥漿或撒干水泥，以防龜裂脫皮、降低防水效果。剛性防水層與山墻、女兒墻等所有豎向結構及設備基礎、管道等凸出屋面結構處都斷開，留出30 mm的間隙，并用密封材料嵌填密實，并用柔性防水卷材做泛水。剛性防水層應伸到挑檐或伸入天溝、檐溝內不小于60 mm，并做滴水線。6)屋面防水工程須由專業防水隊伍或取得合格證的工人上崗操作，在施工前應對施工圖紙會審，編制防水工程施工方案，確保操作質量。
2)結構層：防止鋼筋混凝土屋面板出現裂縫滲漏的措施。a.應認真制模拼模，選好材料，嚴格控制板與板之間的縫隙，以保證水泥漿不從縫隙中流失。b.認真將模板濕透，最好在澆筑混凝土的前天晚上將模板濕透，若為木模，還要澆水淋模板，使模板不會大量吸收混凝土中的水分。c.按照屋面鋼筋圖進行鋼筋制作綁扎，按施工規范要求進行鋼筋施工，要注意鋼筋的保護層是否符合要求，特別是板的負力筋，要放到正確的位置，要用同等標號的混凝土預制塊墊好，確保位置準確。d.確保砂、碎石的質量，要將混凝土材料送質監站的試驗室做配合比試驗，確實按配合比進行施工，要保證混凝土的攪拌時間，不能隨意改變用水量。e.屋面混凝土要認真振搗，做到密實,平整。在混凝土施工中，有鋼筋不到位或者踩壞的，要有專人負責調整，以保證鋼筋到位和有足夠的保護層。.f混凝土早期養護到位。加強混凝土的養護和保溫，控制結構和外界溫度梯度在25℃范圍以內。夏季加強模壓養護，冬季加強保溫和延長脫模時間。g.建議在凸出屋面板或與屋面相連接的女兒墻上，沿墻體設置與屋面板形成整體的上翻鋼筋混凝土梁，梁的上口標高超出同部位屋面板上口標高250 mm以上，女兒墻采用實心磚砌筑，每隔3 m設一個鋼筋混凝土構造柱，構造柱下端與圈梁連接，上端伸到女兒墻頂，與鋼筋混凝土壓頂連接，壓頂內側懸挑出6 cm，并在邊緣做出滴水線，或女兒墻全部改為全現澆混凝土，并一次澆筑完成，女兒墻鋼筋生根于板梁內，以提高凸出屋面墻體的抗滲能力。
3)找平層。a.屋面做水泥砂漿找平層時，先將出屋面的管根、變形縫、女兒墻等根部處理好，要認真清洗基層，先掃兩遍水泥漿(縱、橫兩個方向)，后做水泥砂漿找平層。找平層與凸出屋面的結構相連接的陰角或轉角，抹成均勻一致和平整光滑的小圓角或圓弧形，其半徑一般在100 mm~150 mm之間。找平層的坡度應符合設計要求，做好測量控制工作，不能倒泛水，找平層應基本干燥，含水率要小于9%。找平層抹平、壓實以后12 h澆水養護，養護不少于7 d。b.分隔縫的設置及做法：分隔縫應設置在屋面板的支承端、屋面轉折處及防水層與凸出屋面的交接處，并應與屋面板縫對齊，使防水層因溫度的影響、混凝土干縮結構變形等因素造成的防水層裂縫集中到分隔縫處，以免板面開裂，分隔縫的設置間距不宜大于6 m，當大于6 m時，應在中部設一“V”形分隔縫，分隔縫深度宜貫穿整個防水層厚度，當分隔縫兼作排氣道時，縫可適當加寬，并設排氣孔出氣，當屋面采用SBS改性防水卷材作防水層時，分隔縫處應加200 mm~300 mm寬的油氈，用瀝青膠單邊點貼，分隔縫內嵌填滿油膏，上面加鋪一層900 mm寬增強附加層。
4)防水材料。a.嚴格按設計要求,選用符合質量標準的防水材料。嚴格選用經省、市以上主管部門技術鑒定的且有生產許可證廠家生產的防水產品。b.屋面防水層是間歇性防水，受自然界多變的環境條件直接影響或損害，所以防水層是動態的，條件是多變的，有一定的耐用期。所選用的防水產品除必須有產品合格證之外，還須有保證10年使用期的耐久使用說明，并且防水材料應送交有資質的檢測部門復檢，合格后方可用在工程上。
5)工程竣工驗收前，施工單位要向建設單位及時提交《工程質量保修書》，明確不能在屋頂任意增加設施及人為破壞。若增加設施不得破壞防水層，固定件不得打穿防水層，要在防水層上先鋪設隔離層，再用C20細石混凝土、水泥砂漿或板材等做保護層，嚴禁在柔性防水層上搬拖重物，嚴禁在柔性防水層上傾倒、拋灑801膠、汽油和松香水等侵蝕防水材料的物品。
2結語
確保屋面防水工程質量是一個系統工程，需要綜合考慮各種因素。總體上講，防止屋面滲漏，設計是前提，材料是基礎，施工是關鍵，維修管理是保證。只有嚴把材料關，精心設計，切實按規范規定要求精心施工,強化工序管理，強化檢查驗收關，才能保證屋面防水的工程質量，才能給用戶營造一個良好的生活或工作環境。
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篇3
在民用航空研制領域廣泛使用的ARP4754A，民用飛機系統開發指南，推薦將系統與外界的接口需求以協議的方式形成機載系統規范。系統規范的具體形式包括工作說明、計劃、手冊、需求文檔、接口文檔或合同[1]，是完整和詳細的系統接口描述。從本體論的角度來看，系統規范就是機載系統的知識本體，是該系統“共享概念模型的明確的形式化規范說明”[2-3]。除了該系統內部的系統工程師，共享這些知識概念的專家還包括適航代表，飛行員代表，軟硬件工程師，系統驗證工程師和其他相關系統的系統工程師等外部人員。以上所有專家會在飛機研制的不同階段分別參與到該系統的確認過程。ARP4754A建議使用模板/檢查單、用戶操作場景描述和原型建模等確認方法來保障系統規范的正確性和完整性[1]。這些方法在實際操作過程中普遍存在著以下問題：
（1）模板訂制（裁剪、擴展和修改）缺乏依據。
（2）檢查單項目含義模糊，難以判斷。
（3）用戶操作場景描述不準確或相關條件尚未確定。
（4）原型建模受問題特點的制約，使用范圍有限。
因此，作為上述方法的重要補充，各類專家會根據各自的工作職責針對性地提出問題作為專家意見，參與到系統需求的確認過程中。匯總的專家意見是系統利益相關人對該系統的客觀要求，是飛機設計評審中的重要參照，是飛機研制過程向前邁進和適航取證的必要條件，是決定民機項目成功的關鍵因素。所有系統工程師都很重視這些意見。不過，由于專家知識背景不同，描述問題的角度和層次不同，系統工程師如果直接納入這些意見和反饋進行系統規范開發就會產生知識沖突。綜合分析以上情況，本人提出以專家意見為主線的機載系統需求的確認方法，在一個新的系統工程框架下實現理論與實踐的結合。
1 專家意見驅動的需求確認方法
系統規范的開發是一個迭代的過程，一開始就需要確定知識領域和系統范圍。這將會涉及到以下基本問題：
（1）該系統規范覆蓋什么領域？
（2）該系統規范用來干什么？
（3）該系統規范能回答哪些類型的問題？
（4）誰使用和維護該系統規范？
從本體論的角度看，專家意見就是一系列基于系統規范代表的領域知識模型應該能夠回答的問題，即“資質性問題（Competency Questions）”[4]。它能夠有效確定系統知識的廣度和深度，可以用來評價和比較現有的不同系統規范，也可以作為以后需求確認的有效參照。
系統規范草案出爐之后，部門會先組織內部評審。一般情況下，系統規范都會參照以往機型相似系統的設計文件和航空業適用于該系統的指導規范。一個容易出現的錯誤做法就是把系統規范與行業指導規范做比較，找出兩者的差異，然后研究出現差異的原因和減少差異的措施。這種做法沒有抓住問題的關鍵。行業指導規范大多不是強制標準，不針對任一機型，允許不同機型參考并根據需要進行裁剪，擴充和修改。這種適應性修改的依據，不是看與行業指導參考規范的差異，而應該是看能否滿足飛機設計和適航的各種需求。
系統規范草案通過了內部評審就會進行外部評審。一般的做法就是把系統規范的草案分發到相關專業和適航機構，要求同行評審。這種做法也有問題。首先每個飛機系統都有一套獨立的術語系統來保證描述的一致性和準確性。要讓其他專業背景的系統工程師在短時間內理解和掌握這套新建的術語系統是有難度的。另外，由機系統間的有機聯系，從系統開始研制的相當長的時間內，系統規范的輸入都沒有辦法完全確定，送審的系統草案本身也是不穩定的。草案不成熟蘊含的術語不一致性，會導致外專業評審人員從字面無法理解概念，提出的問題包含大量要求澄清概念的情形。當本系統工程師不得不花費時間和精力向外專業工程師講解系統規范這個版本中的術語概念時，也注意到這些外部專家對概念的初步掌握對系統規范本身的質量提升一般不會起到很大作用。而實際上，外部專家并不真正關心這些概念。他們的最終目的在于確認能用系統規范中的概念表達他們感興趣的問題并能推導出合理的外部結論。
通過對以上兩種做法的分析，可以得出以下結論：系統需求的確認必須以專家意見為依據，以及確認的本質在于讓專家明白系統規范能夠表達他們關心的問題并能進行有效推理。因此，一種更好的確認方法是，系統工程師通過搜集專家意見來確定系統范圍，并利用系統規范建立的領域知識模型來直接表示和解答專家意見，從而避免外部專家對系統規范的字面理解。以下分三個步驟來介紹這種需求確認方法的具體操作過程。
2 搜集專家意見
從系統研制啟動就可以準備搜集專家意見。搜集問題可以從最簡單的問題開始，然后逐步變得復雜。問題必須是具體的，要能夠直接標識到飛機系統，設備，軟件加載項或者硬件接口。問題需要有代表性，不必窮盡。
按問題來源，專家意見可以分為內部意見和外部意見。內部意見來自軟硬件工程師，具體可以參考ARP4754A，4.6.1節“系統過程與配置項過程的信息流”。[1]來自諸如適航代表，飛行員代表，系統驗證工程師和其他相關系統的系統工程師等系統外部人員的意見稱為外部意見。需要特別注意的是系統驗證工程師的盡早介入。系統需求的驗證工作是在系統設備試驗件提交之后，系統驗證工程師按照既定的試驗大綱進行試驗并逐個確認是否滿足預期結果。不過，為了盡早暴露問題，提高系統需求的可驗證性，避免驗證工程師誤解系統概念導致的試驗問題和不必要的進度延誤，試驗大綱也將作為專家問題的重要來源。
根據表述類型，專家問題又可以分為以下四類：[4-6]
存在性問題。某個對象是否存在？專家問題里涉及的概念需要明白無誤地與特定飛機系統或部件對應。比如駕駛艙顯示器的燃油簡圖頁畫面上有沒有表示燃油溫度的指示標識。
屬性的問題。對象的屬性是什么？通過某個飛機系統或系統部件找出所有的內在屬性。比如，高升力系統的襟翼張開的角度是多少。
關系的問題。兩個對象之間是這個關系嗎？在不同狀態下，要求明確給出不同系統或系統部件之間的關系。比如，在飛機單個發動機飛行狀態下，哪些飛行畫面要優先展示給飛行員。
推理的問題。回答這樣的專家問題需要基于一定的規則或邏輯推理。在實例化系統或系統部件屬性之后，可以根據這些數據進行有意義的推理。比如，在航電的IMA資源分配的時候，在保證現有平臺資源安全冗余的條件下，能否為飛控系統的某駐留功能分配20 ms的周期性運行時間。
專家問題的提出不依賴任何目標系統規范的知識，只要是對專家所在系統的研制有意義就可以。專家問題需要由相關部門進行正式的認定和簽發，確實代表該部門對目標系統的實際要求。
3 解答專家問題
在確立系統架構進行系統設計過程中，系統工程師就可以利用規范里的術語來表達專家意見，以衡量系統規范的成熟度。系統工程師通過列寫出專家問題中的重要詞匯，與搜集到的參考資料中的概念進行分析比較，可以判斷這些參考資料的復用程度和使用價值。[5-6]
系統規范寫好后，大多數專家問題都應該得到了解決。當然，考慮到專家的知識背景和特殊的觀察視角，系統工程師不可能完全理解專家意見中所有詞匯的含義。這需要和有關專家進行溝通，進一步挖掘用戶和客戶需求。不過，這與讓專家學習系統規范不同的地方在于，系統工程師在理解了問題含義后，轉換成自己熟悉的系統專業詞匯來回答對方專家認為重要的問題，而不是學習對方詞匯來進行表達和推理。在雙方都在描述同一個知識領域的前提下，這點是可以在短時間內做到的。
上面已經提到，解答專家意見的過程就是利用新建系統規范的概念表示問題，并用定義的屬性和關系對問題進行推導的過程。簡單的問題，一句話就可以說清楚。對于復雜的情況，則可以使用用例/故事，描述操作場景，編寫具體算法或者測試用例的方式來說明。某些特定的復雜問題還可以借助Enterprise Archtect，Rational Rhapsody或CATIA等CASE工具，用UML/SysML模型或數字三維模型來回答問題。例如，在IMA的資源分配過程中就可以利用UML對駐留應用進行建模并利用內置算法來自動優化計算和通信資源。對于保真度要求較高的問題，還可以使用模擬器仿真。比如，評估駕駛艙顯示方案就可以在駕駛艙模擬器中進行，讓飛行員和有關專家身臨其境地評價和比較不同顯示方案的優劣。
讓專家僅憑閱讀文檔就表決通過一份系統規范是不現實的。以上各種手段的目的都是盡可能直接地向專家展示系統規范的表達能力和令人滿意的推理結果，讓對方相信他們關心的問題能夠利用系統規范得到解答。具體做法上，在系統規范和問題演示材料準備好后，先發送給對方專家并進行多次面對面或者郵件溝通，盡可能地達成一致意見。對于有分歧的部分，則可以由部門出面組織研討會，討論修改意見或者解決辦法。在飛機研制的重要評審會上，不僅要把定型的系統規范分發到相關專家和項目負責人，還要匯總說明各類專家問題的解決情況。對于影響較大的遺留問題，還需要在評審會上進行單獨討論。
4 總結經驗/教訓
專家意見的搜集和解答情況不僅僅標志著系統規范的成熟度，還體現著系統工程師對用戶需求理解的深度和廣度。每個問題的成功解答都是一個進步。即便系統規范還會隨著飛機研制的深入而變更，問題的表述方式會變化，但原理和實質不會變。之前通過表達和解決問題與專家達成的共識仍然有價值，解決問題的方法也可以借鑒的。而且，解決專家問題的過程也是和專家互動的過程。良性的溝通可以與專家建立了令人愉快的工作關系。
不可否認的是，肯定存在著某些問題不能得到很好表示或者推理無法令對方滿意的情況。對方專家指出的演示過程中的不合理部分將激發系統工程師對現有系統規范中的架構設計和需求描述方式的深入思考。對于有爭論問題，可以組織更高層級或者更大范圍的討論，聽取更多人的意見。確實有問題的要修改，即使系統規范要推倒重來，也是值得的。在概念和開發階段就發現問題并糾正，避免在驗證和生產運營階段出現更為嚴重的錯誤，這正是系統需求確認活動的意義。[1]
專家意見的解答方法可以寫成工程協調紀要，以備將來參考和復用。一些解答問題的方法，例如算法，模型和原型等，都可以作為系統后續設計的重要參考。另外，解決的專家問題也是培訓員工迅速了解本系統領域知識和工作方法的有效的第一手學習資料，可以幫助新員工或者剛接手相關事務的員工盡快上手，提高團隊工作效率。
5 結語
民用機載系統需求的確認是一個復雜的過程。一方面要多領域專家共同參與，廣泛聽取各方意見；另一方面，要有專門的術語系統，維護規范的內部一致性和準確性。這就需要從系統工程的高度進行頂層設計。本文提出以專家意見為紐帶構建一個框架：內部由系統工程師維護一套一致的、可自我辯護的術語體系；外部則讓不同角色的利益相關人都能在自己的知識層次上提出問題，并通過系統工程師的演示來確認在系統規范的知識體系內確實可以找到問題的合理解答，滿足預期的接口需求。本文提出的方法汲取了本體論研究成果，能夠較好滿足現有的航空工程實踐基礎的要求。
參考文獻
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以黨的十七大精神為指導，堅持科學的人才觀，加大整體性人才資源開發力度，充分挖掘實用型人才的潛力，建立健全以能力、業績為導向和重在社會、業內認可的專業技術人才評價機制，進一步加強農村實用型人才培養工作，建設一支適合新農村建設所需的實用型人才隊伍，更好地促進我區農村經濟的健康協調發展。
二、范圍及對象
1、從事園藝（花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝）、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業中具有豐富實踐經驗、業績突出的種植、養殖專業戶、示范戶及從業人員；
2、從事經營管理（產品銷售、物資采購、生產技術管理、物流、酒店管理、物業管理）的人員；
3、從事建筑裝飾裝修（水電安裝、木工、瓦工、油漆工）的人員；
4、從事維修（電腦維修、家電維修、鐘表維修、汽車修理、摩托車修理、農機維修）的人員；
5、從事家政服務（管道疏通、高空及外墻清洗、家庭烹飪、家庭月嫂、住家保姆）的人員。
三、地方系列職稱的增設
根據我區實用型人才的實際，在《市區職稱工作管理實施辦法（試行）》規定的專業技術職務系列名稱基礎上，增加地方系列專業技術職務設置：
1、園藝專業（園藝技術員、園藝助理工程師、園藝工程師、園藝高級工程師）；
2、林業專業（林業技術員、林業助理工程師、林業工程師、林業高級工程師）；
3、水產專業（水產技術員、水產助理工程師、水產工程師、水產高級工程師）；
4、畜牧獸醫專業（畜牧獸醫技術員、助理畜牧獸醫師、畜牧獸醫師、高級畜牧獸醫師）；
5、經營管理專業（經營管理員、助理經營管理師、經營管理師、高級經營管理師）；
6、維修專業（技士、技師、主管技師、高級主管技師）；
7、家政服務專業（家政員、助理家政師、家政師、高級家政師）；
建筑裝飾裝修專業列入綜合工程，仍設技術員、助理工程師、工程師、高級工程師。
四、申報評審條件
（一）綜合素質條件：
擁護黨的領導，遵紀守法，誠實守信，具有良好的職業道德和敬業精神。
（二）申報條件：
1、具備下列條件之一者，經專業培訓考試、考核合格可申報評審員級職稱：
（1）非本專業大專畢業，從事本專業技術時間滿2年；
（2）非本專業中專畢業，從事本專業技術時間滿3年；
（3）高中畢業，從事本專業技術時間滿5年；
（4）初中畢業，從事本專業技術時間滿8年；
（5）從事本專業技術時間滿10年；
（6）獲得市、區職業技能競賽第三、第二名的選手。
2、具備下列條件之一者，經專業培訓考試、考核合格可申報評審助理級職稱：
（1）非本專業大專畢業，從事本專業技術時間滿3年；
（2）非本專業中專畢業，從事本專業技術時間滿5年；
（3）高中畢業，從事本專業技術時間滿8年；
（4）初中畢業，從事本專業技術時間滿10
（5）從事本專業技術時間滿15年；
（6）獲得市、區職業技能競賽第二、第一名的選手。
3、具備下列條件之一者，經專業培訓考試、考核合格可申報評審中級職稱：
（1）非本專業大專畢業，從事本專業技術時間滿5年；
（2）非本專業中專畢業，從事本專業技術時間滿8年；
（3）高中畢業，從事本專業技術時間滿15年且取得助理級技術職務資格滿5年；
（4）從事本專業技術時間滿20年；
（5）獲得市職業技能競賽第一名的選手。
（三）晉升高級職稱的評審條件按《市區職稱工作管理實施辦法（試行）》執行。
五、材料申報要求及程序
1、材料申報要求。符合申報評審條件的人員，由個人如實填寫《市區地方專業技術資格評審表》（一式2份，評審表須經當地政府或區業務主管部門簽署意見并蓋章）、個人專業技術工作總結、本人身份證原件及復印件、學歷證書原件及復印件、專業培訓合格證書、服務單位或所在鎮、街道、村委出具的從事專業技術年限證明（須經戶口所在地政府簽署意見并蓋章）、近期一寸免冠照片2張（詳見附件二）。
2、申報程序。申報個人將申報評審材料分別報送區業務主管部門,其中申報園藝（花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝）、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業人員的評審材料由區農林局負責受理和初審；申報經營管理專業人員的評審材料由區經貿局負責受理和初審；申報建筑裝飾裝修專業人員的評審材料由區建設局負責受理和初審；申報維修（不含農機維修）和家政服務專業人員的評審材料由區勞動和社會保障局負責受理和初審；申報維修（農機維修）專業人員的評審材料由區農機局負責受理和初審。評審材料由各業務主管部門統一報送區職稱辦審核并組織評審及發文、頒證。
六、待遇
1、取得專業技術資格證書的農村實用型人才統一進入區人才庫，可按區專業技術人員的有關規定參加社會養老保險。
2、取得地方系列專業技術資格人員享受本單位國家系列專業技術人員同等繼續教育權利。初、中級專業技術資格人員平均每年繼續教育分別為32學時和40學時，并作為晉升地方系列專業技術資格的晉升條件之一。
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（二）申報人的身份證、學歷證書、學位證書、職稱（資格）證書、外語等級考試合格證書、計算機考試合格證書原件及復印件各1份。原件經審核后當場退還，復印件須加蓋公司人事部門或檔案管理部門印章；
（三）申報人近期二寸免冠彩色登記照片六張（其中三張粘貼在表上，其它三張背后寫上單位，姓名隨申報材料上交）；
（四）申報通信工程師需提交論文一式三份（論文評審要求可參照附件1－3）；
（五）申報高級通信工程師需提交論文和技術報告各三份（論文評審要求可參照附件1－3）；
（六）申報人須提交與表中“主要獲獎情況”、“主要、論(譯)著情況”欄填寫內容相對應的資料（申報人業績成果須為擔任現職稱以來取得的）原件和復印件各一套。原件經審核后當場退還，復印件須加蓋公司人力資源部門或檔案管理部門印章。其中著作復印件必須復印著作封面、版權頁、目錄，并按順序裝訂整齊；
（七）打印填寫《申報材料目錄表》（附件2）；
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今年廣州市輕工工程技術高級工程師、工程師資格評審工作全面采用“職稱業務申報與管理系統”進行網上申報，并通過該系統實行“在線評審”。請申報人及各有關單位登錄廣州考試信息網或中國廣州人事網，點擊“職稱業務申報與管理系統”，進行網上申報、審核和生成有關用表，并上傳“證書、證明材料”。
二、受理材料時間、地點
受理材料時間為：2012年8月16日至2012年9月15日（辦公時間：上午8:30－12:00，下午2:00－5:00）。
請各單位務必在上述時間內按照申報材料要求（見附件1）將材料報送至廣州市專業技術資格評價中心（地址：廣州市小北路266號北秀大廈8樓815室）。
三、申報評審條件和有關政策
專業技術資格條件執行《廣東省輕工工程專業高、中、初級資格條件（試行）》（粵人發〔2008〕185號）文件。
職稱外語條件，計算機應用能力條件，專業技術人員申報兩個資格，市外來穗人員申報評審，公示要求等有關政策，依照《轉發省人力資源和社會保障廳關于做好2012年度專業技術資格評審工作的通知》（穗人社發〔2012〕89號）文件執行。
根據資格條件的要求，論文和著作須公開發表或出版在具有CN刊號（國內統一刊號）及國家新聞出版署認可的ISSN刊號（國際統一刊號）的專業刊物，或國家新聞出版署認可的ISBN書號（國際統一書號）的出版物上，方可視為有效的論文或著作。
各有關政策文件可登陸廣州考試信息網“職稱評定”欄目的“政策法規”和“評審信息”中查閱。
四、面試答辯
根據《廣東省輕工工程專業高、中、初級資格條件（試行）》（粵人發〔2008〕185號）文件規定，取得非本專業或非相近專業學歷（學位），或獲得非本專業或非相近專業技術資格者，申報輕工高、中級資格須參加由評委會組織的答辯。面試答辯的有關要求參照《關于在我市高級專業技術資格評審中開展面試答辯工作有關問題的通知》（穗人社發〔2012〕87號）執行。
我中心在受理申報材料時，將書面告知申報人面試答辯預計時間。并在正式面試答辯前的10個工作日，通過廣州市職稱業務申報與管理系統等平臺和途徑，將面試答辯的具體時間、地點和有關要求通知申報人。申報人不按要求參加面試答辯的，視為自動放棄申報評審，其申報材料不再提交評委會評審。
五、論文鑒定
今年在輕工工程技術高級工程師評審委員會中開展論文鑒定工作，申報人須挑選兩篇論文（著作）為代表作，并填寫《論文鑒定申請表》（見附件3，可登錄廣州考試信息網“職稱評定”專欄“下載專區”下載）。
六、申報及審核要求
（一）申報人應根據自己的專業技術崗位情況，對照省的職稱政策和相應專業資格條件要求，認真、客觀、如實申報，并按規定一次性提交全部申報材料（過后不補），送單位審核和公示。
（二）申報人所在單位應從材料的合法性、真實性、完整性、時效性等方面認真審查申報材料，同時登錄“職稱業務申報與管理系統”核對申報人所提交的紙質材料是否與網上錄入及上傳的資料是否一致，并在系統及紙質材料的相應欄目中加具意見。
（三）申報人所屬主管部門應從材料的數量、程序、條件等方面認真審核申報材料，同時登錄“職稱業務申報與管理系統”進行審核，并在系統及紙質材料的相應欄目中加具意見。紙質申報材料統一由主管部門密封后加蓋騎縫章。
七、評審收費
評審費用按廣東省人事廳《關于轉發省物價局、省財政廳〈關于調整專業技術資格評審費標準的復函〉的通知》（粵人發〔2007〕35號）規定收取。
（一）高級評審費，每人780元（含論文鑒定費200元）；
（二）中級評審費，每人450元；
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一、我國現行爭議評審制度的規定
建設工程爭議評審是指在工程開始時或工程進行過程中，當事人選擇獨立于任何一方的爭議評審小組，就當事人發生的爭議及時提出解決問題的建議或作出決定的爭議解決方式。這一制度來源于FIDIC合同中爭端裁決委員會（Dispute Adjudication Board，簡稱DAB）和美國土木工程師學會（ASCE）提出的爭端評審委員會（Dispute Review Board，簡稱DRB）的概念。DAB由一名或三名具有工程專長或法律知識的成員組成，在爭議提交后28天內做出決定，決定具有約束力；DRB由一名、三名或更多在工程建設及合同管理方面有經驗的專家組成，在聽證會后56天內出具解決爭端的建議書，爭議雙方在14天內沒有提出異議則成為對雙方均有約束力的決定。《意見稿》中爭議評審小組由三名具有合同管理和工程實踐經驗的專家組成，在爭議會議結束后14天內做出書面決定，決定經爭議雙方簽字認可后成為合同補充文件并遵照執行；如一方不執行決定，可根據合同相關條款申請仲裁或提訟。評審過程詳見圖：
相比FIDIC合同中DAB解決方式和世行推行的DRB解決方式的規定，我國關于爭議評審的規定仍然過于籠統，許多方面沒有涉及，例如：采用爭議評審制度的工程如何確定，如何計費及費用的分擔方式，爭議小組成員的資格確定，評審專家的監督等，顯然無法滿足我國建筑業的實際需要。
二、 交易成本理論及爭端解決中的交易成本
1.交易成本理論
英國經濟學家科斯1937年在其著名論文《企業的性質》中較為完整地介紹了交易成本理論，他認為交易成本即“利用價格機制的成本”。在科斯之后，威廉姆森將成本理論應用到經濟組織問題的研究中，把交易成本規定為“經濟系統運轉所需要的代價和費用”，擴展了交易成本的內涵。總之，交易成本就是“那些在魯濱遜﹒克魯索（一人世界）經濟中不能想象的一切成本。”
2.爭端解決中的交易成本
在前人研究的基礎上，Brett等人將交易成本理論由廣義的經濟活動引入爭端解決中，把各種爭端解決方式比喻為市場中的商品，而購買者——爭端的當事人，需要衡量自己的實際情況和各種爭端解決方式的價格后，決定采用哪一種方式，達到“低投入，高產出”的目標。Brett等在其研究中，將爭端解決的成本劃分為以下四個方面：
（1）交易成本。包括在解決爭端的過程中投入的時間、金錢和情感能量，這構成了爭端解決的直接成本，它們均隨著解決爭端所消耗時間的增加而增加。（2）滿意度。一是處理結果是否滿足各方的利益需求，二是對處理過程公正性的認可。對于以上二者較高的滿意度，可以有效降低爭議雙方的對立，推進爭議的順利解決。（3）爭端復發的可能性。指爭端再次發生的可能性大小。將爭議盡可能一次性解決，避免進入仲裁或者訴訟，可以有效降低爭端解決的交易成本。（4）影響。指爭端解決的處理結果和程序影響著雙方解決日后爭端的能力以及長期共事的能力。爭端的發生必然會對雙方的商業關系造成損害，阻礙日后友好合作的繼續，若處理得當，則可以將負面影響降至最低。
成功的爭端解決機制，要做到耗費時間、金錢較小，雙方滿意度較高，爭端復發可能性低，以及長期友好合作關系的延續。因此，建設工程合同爭端解決機制的每次改進，也應基于以上四個方面進行。
三、基于交易成本理論的爭議評審制度改進建議
鑒于爭議評審制度具有的低對抗性、高保密性特點，能夠很好地保持合同雙方良好的商業關系，故本文不討論“影響”因素，僅從爭端解決成本的“交易成本”、“滿意度”、“爭端復發的可能性”三方面提出改進建議。
1.交易成本因素下的改進建議
（1）劃分介入時間。爭端評審小組的費用由雙方共同支付，此費用在以前的建設工程中是沒有的，參考各地現行標準，評審專家每日評審費用為1500元到2000元不等，其中還不包括各種場地租借及差旅食宿費用，若爭議評審小組在項目一開始就組建并定期走訪工地，這對于當前普遍利潤較低的建筑業來說是難以負擔的。筆者認為可以參考我國對項目招標和監理的規定，根據建設項目投資額及重要性，區分爭議評審小組的介入時間。對于那些投資額巨大、關系公共利益、易出現爭端的項目，規定在簽訂施工合同時組建爭端評審小組，而對于那些投資額較小、風險不大的項目，可以依照雙方約定，合同履行過程中的任意階段組建爭議評審小組，給當事人充分自。
（2）增加各階段時間彈性。建設工程領域糾紛在形態、內容上趨于多樣化、復雜化，因此應就關涉各方利益、地位、責任或權利義務之程序，賦予相當的選擇權，借以實現、保障程序關系人之實體利益與程序利益，因此需要尊重當事人的意思自由，對當事人進行程序上的關懷，讓其選擇對自己有利的程序，實現利益的最大化。《意見稿》中，對爭端評審過程中各階段時間有明確的規定（見圖1），保證了爭端解決的高效進行，若在通用條款中注明：“當事人可根據爭議復雜程度調整時間”，明確雙方合理約定各階段持續時間的權利，則可以進一步減少爭端解決的時間成本。
2.滿意度因素下的改進建議
（1）建立評審小組專家庫。《意見稿》中規定：“成員需有合同管理和工程實踐經驗。”這樣的模糊標準界定，將導致濫竽充數的情況出現。參考DRB和DAB的做法，依托中國國際經濟貿易仲裁委員會、北京仲裁委員會、各級工程師協會等專業機構，建立評審專家庫，在這方面，北京仲裁委已經進行了嘗試，在推出《北京仲裁委員會建設工程爭議評審規則》后，北仲與美國派普丹大學法學院施特勞斯爭議解決研究中心合作，進行了一期評審專家培訓和兩期調解員培訓，共有120多名仲裁員、建筑工程專家參加了培訓。
（2）加強評審小組成員的監督。我國建設工程領域誠信普遍欠缺以及我國的爭端評審小組成員的業務水平不可能很快達到英美國家水平，使得對爭端評審小組的力監督成為必要。具體做法：評審小組成員選定后，每人簽署一份“接受聲明”，聲明愿意遵守有關合同條件及附錄的約束，并承諾與爭端任一方沒有經濟利益和雇傭關系；增加評審小組成員出庭接受質詢的義務；成員在履行職務活動中，應當對其故意或者重大過失行為造成的當事人的損失承擔賠償責任；建立評審專家考核制度，爭議雙方在評審結束后對評審小組專家進行打分，對于累計不合格或出現重大違法行為的小組成員，取消其評審專家資格。通過加大小組成員的義務和責任，保證爭端處理過程的公平性。
（3）平均分擔費用。《意見稿》中對于爭議評審小組成員費用的分擔未作出明確規定，若費用實際由一方支付，將導致爭議小組受制于費用支付一方，影響裁決的公正性。所以爭議評審小組成員的費用必須由雙方平均負擔，以保證爭議小組的公正性。同時為防止一方因不滿爭端處理結果而拒付評審小組費用的情況，在合同中約定拒付的違約責任。
（4）爭議評審后增加協商環節。《意見稿》規定：“發包人和承包人接受爭議評審小組裁決結果的，應當自收到裁決之日起14日內，由監理人根據裁決擬定執行協議，經爭議雙方簽字后作為合同補充文件，并遵照執行。”這同DRB方式類似，是一種效力待定的裁決，不具有終局性和約束力，相比較FIDIC合同中DAB的規定（裁決具有約束力，除非一方提出不接受），更能體現雙方意思自治的原則。但對于爭端評審小組的裁決，爭端雙方只有接受或拒絕兩種選擇，事實上，經常是一方雖對裁決結果不滿但尚達不到提交仲裁或訴訟的程度。在爭端審議委員會協會（DRBF）第五次年會（拉斯維加斯）上的一份調查報告顯示，98 %的人認為即使建議書中某些具體建議存在不妥，建議書本身對處理經濟糾紛仍有很大的作用。這種情況下，增加一道協商的程序，可以使雙方對于評審結果的滿意度達到最大，同時協商還可以達到冷卻爭端的作用，避免一方由于對結果的不滿而直接提出仲裁或訴訟。具體做法：在爭端評審小組發出裁決結果后，發包方或承包方可以向監理工程師提出協商請求，在規定時間內，雙方在評審小組裁決結果的基礎上進行協商，達成最終協議，若協商不成，可以提交仲裁或訴訟。這里要注意協商持續時間的選擇，若一方不予配合或消極對待，對方得到的只有時間的拖延，沒有爭議的解決。所以既要保證雙方充分的協商，又要防止一方利用協商對裁決結果的惡意拖延。
3.仲裁員或法官提前介入，降低爭端復發可能性
《意見稿》規定：“在仲裁或訴訟中爭議評審小組的決定應作為裁判的依據。”基于對該證據的考量，部分爭端將不會提交仲裁或訴訟，但仍有相當數量的、難以調和的爭議將進入司法程序。若允許仲裁員或法官提前介入爭端解決，則能夠使雙方預判提交仲裁或訴訟的后果，即將爭議提交仲裁或訴訟也很難達到勝訴效果，白白增加解決爭議的成本，促使雙方當事人理性選擇司法解決途徑，達到減少爭端復發可能性、降低成本的目的。具體做法：吸納符合條件的仲裁員或法官為評審專家庫成員，當事人在合同中約定采用仲裁的，可以在仲裁委員會中選定該仲裁員擔任爭議評審小組成員，當爭端進入仲裁程序后，該仲裁員繼續充任仲裁組成員；合同中約定采用訴訟的，可以在有管轄權的人民法院中選定符合專家庫條件的法官擔任爭議評審小組成員，當爭端進入訴訟程序后，該法官繼續充任審判庭成員。上述做法需經合同雙方同意，并寫入施工合同。
四、結束語
交易成本理論解釋了為什么不同的交易需要采用不同的方式，同時給出了減少交易成本的途徑，這正是將其運用在爭議評審機制的改進建議中的主要原因。無論采取何種方式解決爭議，都需要支付一定的成本，這必然會增加合同雙方的負擔。為此，不論是合同雙方當事人還是政府監管部門都在尋求更加經濟、合理的解決機制完成對爭端的處理。我國的爭議評審制度對比傳統制度而言，確實可以起到節約交易成本的目的，若能加以完善，必將對我國建設行業的發展產生積極影響。
參考文獻：
[1]伊特維爾，張五常.新帕爾格雷夫經濟學大辭典[Z].經濟科學出版社，1996.
[2]王佳偉.基于交易成本的工程合同爭端解決機制分析[D].天津： 天津大學，2008.
篇8
*年我省環境保護專業技術資格評審受理申報材料時間為8月16日至9月15日（休息日除外）。申報人員必須在規定的時間內遞交申報材料，逾期不予受理。
二、申報評審條件和有關政策
繼續執行1998年以來我省頒布的高、中級專業技術資格條件和《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》（粵人發〔2003〕178號）、《關于調整專業技術資格評審中若干政策規定的通知》（粵人發〔2005〕177號）、《關于調整專業技術資格條件刊物等級劃分規定的通知》（粵人發〔2005〕300號）、《關于調整完善我省職稱外語政策的通知》（粵人發〔*〕120號）和《關于明確當前專業技術資格申報評審若干問題的通知》（粵人發〔*〕197號）等文件的各項規定。
專業技術人員申報評審，其工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此日上推，凡未滿規定年限的，一律不得申報。
對省外來粵人員申報高一級專業技術資格政策，做如下調整：
（一）從中央、外省（市）和軍隊，通過組織調動、轉業安置或個人自主來粵工作的專業技術人員，均可根據我省的職稱政策，申報評審高一級別專業技術資格。其在省外（軍隊）通過人事部門授權的評委會評審（或國家規定的考試）獲得的專業技術資格，可作為在我省申報評審的有效依據。
（二）上述人員參加我省專業技術資格評審，除按資格條件及相關政策規定提交申報材料外，應提交個人人事檔案內與專業技術資格證書對應的專業技術資格評審表或考試報名發證審批表（復印件）以及單位聘用評價意見。其中自主流動來粵人員還須提供學歷（學位）證書和省外專業技術資格證書的鑒定證明，供各級人事部門和評委會審查。
粵人發〔*〕196號、364號文暫停執行。
三、申報程序
（一）申報人向所在單位提出申請，如實填寫有關表格，提交規定材料。
（二）申報人所在單位對申報材料進行審查和不少于7個工作日的公示，填寫評價意見和公示情況表并加蓋公章。
（三）報送單位把申報材料連同《廣東省專業技術人員專業技術資格評前公示表》一起密封報送。
四、公示
（一）評前公示。申報人所在單位人事（職改）部門應及時將申報高、中級專業技術資格的有關材料，特別是申報人的《高（中）級專業技術資格申報評審登記表》和單位的投訴受理部門及電話，同時在單位顯著位置張榜和單位網站首頁進行公示。不便于張榜和網上公示的其他申報材料應統一有序放置在會議室等場所對外開放，以備查驗。公示時間不少于7個工作日。監督公示必須由單位紀檢、監察部門負責，未設紀檢、監察部門的民營企業及其他單位均由其業務歸口主管單位紀檢監察部門負責，按《條例》要求認真受理群眾的投訴。凡經受理查實存在弄虛作假和其它違規行為的申報材料一律不予報送；對舉報問題一時難以核實的，應如實注明，先行報送，但核查不得停止。公示結束后，由受理的紀檢、監察部門在《廣東省專業技術人員專業技術資格評前公示表》和《高（中）級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》上如實加具意見，蓋公章，作為申報材料的一部分一并報送。
（二）評審結果公示。將評審通過人員名單、通過的資格名稱反饋至申報人所在單位進行公示，公示的時間和方式均按申報前公示要求進行。公示結束后，由受理的紀檢、監察部門在《評委會評審通過人員公示情況表》上如實加具意見，蓋公章，報送評委會日常工作部門。
凡經受理查實申報人存在嚴重弄虛作假和其它嚴重違規行為的，評審前查實的取消其當年申報資格，評審后查實的取消其評審通過的資格或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內均不得申報評審。
五、關于代評環境保護工程師技術資格問題
篇9
***家園項目咨詢部
2002年10月
***咨詢服務工作規劃
zx14-2002(sm-zx-11-2002)
第一部分 總則
一、 北京***工程咨詢監理有限公司（項目咨詢單位）受北京***房地產開發有限公司（業主）委托，對北京***家園建設工程的前期工作進行咨詢服務。
二、 咨詢服務的工作范圍：***家園工程施工前各階段的咨詢服務。
三、 咨詢服務：主要通過市場信息及資料的集成，技術與經驗的集成，經過調研、分析比較、策劃和管理（包括合同管理、進度管理、成本管理、質量管理、信息管理、風險管理）及各方的配合協調來控制項目的各個環節，按照計劃、執行、控制、總結的程序不斷的實現每一項計劃，進而為工程的具體實施做好一切準備。
四、 咨詢服務的主要依據：
1、國家和地方有關工程建設的法律、法規；、
2、國家和地方有關工程建設的技術標準、規范、規程等；
3、經有關部門批準的工程項目建設文件和設計文件；
4、業主與咨詢單位簽訂的建設工程項目咨詢委托合同；
5、業主與勘察單位、設計單位、供應單位簽訂的建設工程勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、材料設備供貨合同。
五、 咨詢服務的目標：按照協議的約定在達到業主所要求的范圍、時間、費用的目標內完成前期工作。
六、 咨詢服務單位在簽訂咨詢服務委托合同后，組建咨詢服務機構——項目咨詢部，咨詢服務中實行總監理工程師負責制。由總監理工程師主持編寫項目咨詢規劃，制定工作制度、提出工作目標、明確各方面的關系，項目咨詢單位和業主批準后執行。
七、 項目咨詢部在根據協議履行其義務時，應運用合理的技能，謹慎而勤奮的工作。
八、 合同管理工作是項目管理的核心內容，在草擬合同文本，參與合同談判，協助業主簽訂合同和執行合同的過程中，項目咨詢部要遵照業主的要求進行各項工作，同時又要認真遵守法律法規，保證所簽合同的有效性和合法性。在合同管理工作中要把合同的風險分析作為重要內容，最大限度的維護業主的合法權益。
九、 在調查研究的基礎上，按照項目建設文件的要求，編制項目建設總控計劃，作為各階段進度控制的依據，項目咨詢部要認真審查各單位編制的工作進度計劃，對計劃的執行情況進行動態管理；通過組織協調按計劃完成各階段的工作。
十、 項目咨詢部要結合項目的特點編制項目咨詢規劃與各階段工作的管理細則，作為管理工作的指導性文件和操作性文件。項目咨詢部要保證人力資源的投入，建立相應的組織機構，做好職能分工。樹立“顧客第一”和“誠信服務”的思想；努力做好各項咨詢工作，保證各項咨詢工作質量，最后達到業主的滿意。
十一、項目咨詢部要認真組織對方案設計、初步設計、施工設計的評審、審查和驗收，利用價值工程原理對設計進行控制管理，提高工程的使用價值。要對設計單位提出的估算、概算進行復核，在執行中要嚴格進行控制。
十二、 工程建設中的重大問題，如項目前期總計劃、投資估算，初步設計和概算等，項目咨詢部均應向業主報告，取得業主批準后再執行。
十三、 選擇勘察單位、設計單位、施工單位，供應單位等的決策權屬于業主，項目咨詢部無權變更或解除業主與第三方在合同中約定的權利、義務和責任。
十四、 在協助業主辦理各種申報手續中，要主動向有關部門進行溝通，取得各有關部門的理解和支持，認真聽取各部門的意見和要求，及時向業主匯報；不斷完善各項工作，使各項申報工作能順利完成。
十五、 在項目咨詢過程中，每月向業主報工作月報。前期工作全部完成后，向業主報項目咨詢工作總結報告。
第二部分 咨詢服務工作概況
一． 咨詢服務的工作目標
按照協議的約定，達到業主要求的項目范圍、時間、費用，在咨詢服務中協助業主辦理與本項目有關的各種手續，協調各協作單位的工作關系，通過謹慎而勤奮的工作，高質量的完成項目前期工作。
二、咨詢的工作內容
在咨詢服務過程中，咨詢單位將受業主委托辦理五大方面的工作：
1．勘察設計管理
審核勘察報告。
對方案設計、初步設計、施工圖設計進行管理。
對估算、概算進行復核。
2.招標部門（招標辦）
制定投標書。
標底審查
簽訂施工合同。
3.建設部門（建委）
領取開工審查表。
辦理監督手續。
領取開工許可證。
4.其它部門
教育（征求意見）。
市政（征求意見）。
環保（征求意見）。
地震（征求意見）。
供水（征求意見）。
供電（征求意見）。
供氣（征求意見）。
供熱（征求意見）。
電訊（征求意見）。
衛生（征求意見）。
5. 現場施工準備
五通一平的施工安排
對施工現場安排提出咨詢意見
三、咨詢服務的主要理念和方法
1. 確定***項目將要建設什麼樣的工程，如何進行建設，通過方案設計、初步設計，達到有明確的工程規模和內容、明確的需求說明和合理的投資概算。
2. 時間觀念是咨詢工作的重要理念之一，要對所有工作和所有過程的活動進行排序，確定活動之間的關系和依賴關系。根據項目的不同階段，制定咨詢工作的總計劃和階段計劃。對計劃執行情況進行跟蹤檢查.
3. 經濟觀念是咨詢工作的又一重要理念，通過方案優選，限額設計，估算、概算的復核，進行工程造價的成本管理，實現項目費用目標。
4. 質量是工程的生命，通過對設計的評審和圖紙的審查以滿足業主的明確的或隱含的需求，達到與要求的一致性和適用性。
5. 隨著項目進入不同的設計階段，項目咨詢部要建立或調整組織結構，獲得和調整人員，進行責任分配，建立激勵機制，充分發揮團隊的作用，同時對于所有參加項目咨詢的人都要有效地發揮他們的作用。
第三部分 三個設計階段的工作
通過設計階段項目管理，確保設計文件的有效性和連續性，充分體現業主的意圖和希望，并符合中華人民共和國的相關法律、法規和規定的要求。本項目設計工作將劃分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段進行管理。
第一 方案設計階段
一、管理工作內容
1. 經業主授權，對方案設計進度進行跟蹤。
2. 對設計單位提交的方案設計進行評審，向業主提交相應的評審報告。
3. 對設計單位提交的方案設計估算進行復核，向業主提交方案設計估算的評審意見。
二、主要管理措施
1. 項目咨詢部將協助業主對進度計劃進行批準，并提出相關的意見。
2. 項目咨詢部將協助業主用書面(包括會議紀要)及傳真方式對進度情況進行檢查或確認。
3. 由咨詢單位專家顧問組，對提交的方案設計進行評審，并由項目咨詢部寫出評審報告。
4. 方案評審的技術部分主要包括以下：
方案設計是否符合業主確認的設計要求。
方案設計是否與周邊在建或已建項目相協調。
各專業方案的深度是否滿足于規劃局報批深度。
各專業方案的深度是否滿足于成本估算深度。
各專業方案的施工技術可行性。
各專業方案的施工工期可行性。
各專業方案是否可以指導初步設計。
各專業方案是否相互協調。
結構方案設計是否滿足于結構安全的國家規定并能滿足建筑方案設計的要求。
機電方案是否可以滿足于舒適度要求。
機電方案及建筑方案是否節能。
機電方案是否便于后期物業管理和保養。
外部環境設計是否滿足總體建筑風格及總體環境要求，并體現與之協調的品位。
交通方案設計是否滿足合同要求。
市政方案是否符合周邊市政條件和規劃。
裝修方案是否體現以人為本和環境質量要求。
5. 由項目咨詢部組織造價工程師對方案設計估算進行評審并向業主提交相關的估算評審報告。
第二 初步設計階段
一、管理工作內容
1. 審核設計單位的初步設計進度計劃，提出相關審核意見，經業主批準后執行，并跟蹤初步設計進度計劃執行情況，提出相關的意見及要求。
2. 跟蹤初步設計階段主要設計人員的配備情況。
3. 在過程中檢查初步設計文件是否滿足設計合同及計劃任務書的規定，并提出相關意見。
4. 對跟蹤過程中發現的偏差提出改正要求，并驗證執行情況。
5. 協助業主組織協調與外層單位（水、電、氣、熱）及政府職能部門的聯系。
6. 組織對初步設計文件的檢查，驗收
7. 對設計工程概算進行復核。
8. 組織初步設計階段的會議。
9. 組織階段性總結。
10. 協助組織初步設計文件的報批。
二、主要管理措施
1. 組織有建筑、結構、機電、環境、造價等專家參加項目管理的咨詢工作。
2. 項目咨詢部內部組織所有人員學習設計合同。
3. 針對咨詢工作內容，編制初步設計階段項目管理細則，明確管理人員的職責、分工和工作要求等。
4. 業主主持下召開初步設計階段管理交底會，提出本階段管理的內容、方法和要求。
5. 設計實施過程中，定期與設計單位進行書面聯系，跟蹤設計進展情況。
6. 在初步設計的中間階段，與業主協商約定，實地檢查所有設計的進展情況。
7. 實地檢查工作主要包括以下幾個方面的內容:
設計進度是否滿足合同及計劃要求。
設計專業配合情況。
已完成階段性成果的設計質量及深度。
已完成部分工程成本估算。
8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業主備案。
9. 如在檢查過程中發現不符合要求的問題，則專題發出《整改通知書》，要求相關人員在一定時間內進行修正，保證本階段任務的完成。有關通知書報業主備案。
10. 定期組織召開有設計單位參加協調會，參加人員必須為各專業主要負責人。
11. 派出專人組織設計單位與有關部門，如規劃、建設、市政、消防、環保、地震、人防、園林、供水、供電、供氣、供熱、電訊、交通等協調工作。
12. 在初步設計完成之后，組織業主、設計單位及相關的外部協作單位共同對設計圖紙進行審查及驗收。審核的主要內容包括：
審核設計項目是否滿足合同規定的內容數量及深度要求。
審核設計項目對計劃任務書及規劃要點的執行情況。
審核設計項目中對現行法規、規范、標準的執行情況。
審核工程項目的完整性、可靠性及建筑物內部的使用功能是否滿足要求。
審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求。要審查其使用的可靠性、安全性、經濟性。
審核項目外部條件的落實情況。設計與城市建設及規劃總體要求的協調性，水、電、通訊、供熱、供氣、施工用地等條件是否與地方各部門簽訂了有關協議，有關消防、環保、交通、衛生等條件的處置情況。
注意設備選型與配套的合理性。
注意初步設計對施工操作的可行性、合理性和對今后物業管理的影響。
注意建筑、結構、機電、交通、環境、市政、裝修、樓宇自控、園林綠化等方面的協議配合。
建筑造型、使用功能、裝飾標準等方面滿足業主及市場 銷售的要求，初步設計要符合健康、環境、安全、舒適、方便的要求。
審查圖紙的規范性。如圖紙的編號、名稱、設計人、校核人、審定日期、版次等欄目是否齊全。
建筑造型與立面設計，要符合業主與城市規劃的要求。
平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。
空間設計。包括層高、空間利用情況等。
裝修設計。包括外墻、內墻、樓地面、天花板裝修設計標準及協調性，滿足業主裝修要求情況。
結構設計。核查結構方案的可靠性，經濟性情況。要審查主要結構參數取值情況，必要時審查計算書。
設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。
機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。
滿足城市規劃、環境、消防、衛生等部門的要求情況。
各專業設計的協調一致情況。審查建筑、結構、水電等專業設計之間協調配合情況。
13. 初步設計階段投資控制
要做好這項工作，首先在方案設計的基礎上對投資估算進行切塊分解、編制合理的投資計劃，對項目設計工作的進度情況進行投資動態跟蹤和控制，如果沒有明確的投資控制目標，便無法把項目的實際支出額與之進行比較，也就無法找出偏差，使投資控制措施缺乏針對性。因此，做好投資計劃是十分重要的。
投資計劃工作主要為：確定和分解擬建項目的投資目標，使用科學的方法，對建設項目所需的投資總額按一定的方式進行分解，從而得出可操作性分目標，進而對此分目標進行主動操作，以期達到對投資進行主動控制的目的。
通過技術經濟指標的計算、比較與分析初步設計的總體方案及單項設計方案進行評價，在滿足設計功能要求下盡量節約投資，選取最佳方案。因此，投資控制要做到以下幾方面工作：
(1) 實行限額設計
要明確規定，初步設計概算不得超過方案設計估算，施工圖預算不得超過初步設計概算，設計合同中要設專門條款予以明確，并且要求設計單位按分項、分專業編制初步設計概算，分析投資增減情況，如有超過，要采取措施予以核減。
審查編制概算采用的《概算定額》或《概算指標》，材料、 設備的價格和各項取費標準是否遵守國家或地區的規定。審查概算文件所包括的設計內容是否完整，設計項目有無遺漏或多列，工程量是否按照設計要求確定。
核算單位造價和技術經濟指標與已建工程類似預算的單位造價，或國家頒布的控制指標是否符合，同時比較和分析差異的原因。
審查其他各項費用的計算是否符合國家、地區的有關規定及符合實際，不屬于建設項目范圍的費用不得列入，無規定者要根據情況核實后，方可列入。
(2) 實行限額設計變更
要求設計單位按照設計或非設計原因兩種表格設計變更單，并計算出變更對投資的增減數。非設計原因變更單要附有提出變更單位的聯絡單。
凡屬于提高設計標準、擴大設計規模，超出方案設計批準的新增內容及其限額以上的重大設計變更，項目咨詢部應報請業主審批，未經批準，不準變更設計。
(3) 利用價值工程理論對工程投資進行分析，保證業主利益最 大化的體現。
14．對其他特殊事項影響設計進度或可能造成延誤的因素及計劃采取的措施進行風險分析。
15. 項目咨詢部在工作中，要主動與業主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業主掌握設計動態，取得業主對工作的支持。對于業主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。
16．項目咨詢部要充分與業主進行協商，要與業主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。
17．項目咨詢部的管理例會和其它協調會議要編制會議紀要，發給各單位。項目咨詢部要每月編寫咨詢工作月報。
第三 施工圖設計階段
一、 管理目標
通過對施工圖設計過程的控制，促使施工圖設計單位在約定的時間內提交符合合同約定的數量、質量、達到規范要求并能完全指導施工的圖紙。
二、工作內容
1.審核施工圖設計單位編制的進度計劃，提出審核意見，經修正后報業主批準執行。
2.跟蹤設計進度計劃的執行情況，提出相關的意見和要求。
3.跟蹤施工圖設計階段主要設計人員的配備情況。
4． 在過程中檢查施工圖設計是否滿足設計合同及國家規范的要求。
5． 對跟蹤過程中發現偏差，提出改進要求，并驗證糾偏執行情況。
6． 組織施工圖文件的檢查與驗收
7． 組織階段性的總結
三、主要管理措施
1. 組織有建筑、結構、機電、環境、造價師等專家參加項目咨詢部的咨詢工作.
2. 審核設計單位的設計進度計劃。
3. 根據施工圖階段管理細則，明確咨詢部的機構設置、職能分工和工作要求等。
4. 收集施工圖階段所需的資料，包括：
初步設計文件。
規劃意見書。
用地規劃許可證。
工程建設規劃許可證。
消防審批意見書。
人防審批意見。
園林意見。
市政、水、電、氣、熱等條件。
規劃紅線，水準點等。
勘察資料。
5. 復測及審核相關資料，如、勘察資料等。
6. 主持召開施工圖設計階段管理交底會，明確管理目標及方法。
7. 在設計實施過程中，派出專人實地檢查設計進展情況，主 要包括：
設計進度是否滿足合同及計劃要求。
設計人員的配備及到位情況。
各專業的協調配合。
已完成部分的設計質量及深度。
已完成部分的成本估算。
8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業主備案。
9. 如在檢查過程中發現有不符合要求的問題，則發出整改通知書，要求相關人員在一定時間內進行修正。
10. 驗證整改及修正的措施及措施的執行情況。
11. 建議施工圖審核單位在本階段參與完成上述工作，保證施工圖審批的速度。
12. 每周召開一次有業主、設計單位、項目咨詢部參加的設計協調會，對設計進展情況進行檢查，同時協調解決存在的問題。
13. 在施工圖設計完成之后，組織業主、設計單位及相關外層協作單位共同對設計圖進行審查及驗收。
14. 施工圖審核的主要內容：
審核施工圖對初步設計圖的符合及滿足情況。
審核施工圖是否滿足于合同規定之內容及數量。
審核施工圖對批準的規劃意見的滿足情況。
審核施工圖對現行法規、規范、標準的執行情況。
審核工程項目的完整性、可靠性及建筑內部使用功能是否滿足業主的要求。
審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求，審核其使用的可靠性、安全性、經濟性以及其技術的提高程度與價值。
審核與項目外部條件的協調情況，包括與水、電、氣、熱的配合情況等，有關消防、環保、交通、衛生等條件的處置情況。
注意設備選型與配套的合理性。
注意施工圖在施工操作中的可行性、合理性及對今后銷售及物業管理的影響。
審查設計圖紙的規范性，如圖紙的編號、名稱、設計人、校對人、審定日期、版次等欄目是否齊全。
建筑設計及立面設計，考核在建筑造型和立面設計中體現初步設計的情況。
平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。
空間設計。包括層高、空間利用情況等。
裝修設計。包括外墻、內墻、樓梯、地面、天花板裝修設計標準及協調性，滿足業主裝修要求情況。
結構設計。核查結構方案的可靠性，經濟性情況。要審查主要結構參數取值情況，必要時審查計算書。
設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。
機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。
滿足城市規劃、環境、消防、衛生等部門的要求情況。
各專業設計的協調一致情況。審查建筑、結構、水電等專業設計之間是否存在尺寸不一致等情況。
14. 項目咨詢部在工作中，要主動與業主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業主掌握設計動態，取得業主對工作的支持。對于業主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。
15. 項目咨詢部要充分與業主進行協商，要與業主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。
16. 項目咨詢部的管理例會和其它協調會議要編制會議紀要，發給各單位。項目咨詢部要每月編寫管理工作月報，報送業主和項目管理單位。
第四部分 施工招投標工作的管理
一、工作目標：
通過施工的招投標階段工作，依法選擇出更適合于本工程建設的施工單位，使業主的利益得以最大體現。
二、管理工作內容
1. 編寫招標計劃，報業主批準。
2. 協助業主辦理招標申請。
3. 編制招標文件，內容包括投標須知，合同協議書，合同條件，工程規范和技術說明，合同圖紙。
4. 協助業主受托有資質的單位編制標底文件。
5. 審查施工單位資質，提出選擇施工單位的初步意見，協助業主選擇確定投標單位。
6. 組織投標、開標、評標和決標工作，由業主確定中標單位。
7. 協助業主與中標單位簽訂承包合同。
8. 辦理承包合同的備案工作。
三、主要管理措施
1． 項目管理部要充分研究工程項目的特點，協助業主確定招標方式、范圍、程序、組織及時間安排，認真編寫好招標文件，報業主同意后，作為招標工作的指導文件。
2． 編制招標文件要遵守國家的法律、法規，使招標文件條款符合法律、法規的規定。
3． 要認真進行工程風險分析，對風險應合理分解，制定回避風險的措施，以便在工程建設過程中順利化解風險。
4． 招標文件要完整、準確地反映建設項目的實際情況，使招標和投標建立在真實可靠的基礎上，可有效地防止在履約過程中的爭議。
5． 進行市場價格調查，合理確定有關材料、設備的暫估價格，使招標標底和投標價格與市場實際情況相吻合，為控制投資創造一個比較好的條件。
6． 招標文件各部分內容應力求統一，用詞要準確、嚴謹，避免由于內容前后矛盾，語言表達含糊不清，造成理解和解釋產生分歧而形成糾紛。
7． 選擇投標單位要認真進行資質審查，拒絕不合格的投標者。審查的重點應放在投標單位的類似工程的業績，要落實到擬投入的項目經理上，進行深入的調查和了解，確保中標后能勝任工作。
8． 為了保證評標的科學性和公正性，評標小組或評標委員會的人員組成應包括技術、經濟、合同等方面的專家，評標成員不是代表各自的組織和單位，要不受任何單位和個人的干擾。在評標中要嚴格按評標辦法和程序進行，要消除可能產生不正常評標的條件和環境。
9． 要組織好決標前的談判，通過談判和答辯進一步了解投標單位如果中標后如何組織施工，如何保證質量，如何保證工期，更準確地判斷投標單位的施工組織能力和技術水平，同時對投標報價也需進一步的了解和澄清。通過談判后，就可以在候選單位中擇優選定中標者。
10． 要重視合同談判，中標單位確定后，要抓緊進行合同談判，對已達成的協議、合同通用條件再予確認，要與中標單位對合同的專用條件進行協商，避免中標單位利用談判爭取對其更有利的承包條件。
第五部分 項目咨詢組織
1． 項目咨詢部實行總監理工程師負責制，咨詢部將由各專業的咨詢工程師組成。
2． 業主應委派一名業主代表，行使業主的職權。
3． 勘察、設計的項目負責人，為勘察、設計的代表，代表其單位執行相關合同，對合同約定的權利、義務、責任全面負責。
4． 咨詢單位的專家組是項目咨詢部的咨詢機構，參加項目的有關評估和咨詢工作，評估、咨詢報告和意見以項目咨詢部的名義發出。
第六部分 項目咨詢工作制度
1． 設計方案和初步設計評審制度。項目管理部要組織專家對設計方案和初步設計進行評審，主要審核建設規模、建筑面積、使用功能、投資估算等評審，要編寫評審報告報業主。
2． 工程估算、概算審核制度。項目咨詢部要對設計工程的估算、概算進行評審，配合設計單位到達控制投資的目的。
3． 設計文件審核制度。設計文件要報項目咨詢部進行審核，經過審核使設計的安全性、適用性、經濟性到達最佳狀態。審核意見報業主，作為設計修改或報批的參考。
4． 協調會及會議紀要制度。為了對設計和施工進行協調，應定期召開協調會，協調會應編寫會議紀要，紀要的內容主要有開會的時間、地點、參加人員、與會各方面的意思表達、會議決議以及執行決議的負責人和完成時間等。
5． 咨詢工作報告制度。項目咨詢部要每月定期向業主和咨詢單位報告工作，每一段工作完成后要進行小結，整個項目完成后要進行總結，小結和總結要報業主和咨詢單位。
6． 咨詢規劃報審制度。項目咨詢規劃由總監理工程師負責編寫，報咨詢單位和業主審批后，作為咨詢工作的指導性文件。咨詢工作細則由各專業管理工程師負責編寫，報總監理工程師批準作為專業咨詢工作的操作性文件。
7． 招標文件審核批準制度。招標文件編寫完成后，報咨詢單位進行審核后，報業主批準。
第七部分 項目咨詢部的工作要求
1． 項目咨詢部的全體人員要樹立“顧客第一”的思想，即全心全意為業主服務的思想。我們的言論和行動要維護業主的合法權益。監督設計單位認真履行合同規定的義務，公正處理設計單位和施工單位的正當權益。貫徹執行“守法、誠信、公正、科學”的基本工作原則。
2． 咨詢人員要認真執行公司的職業道德規范，絕對不允許咨詢人員向設計單位和施工單位吃、拿、卡、要。要以良好的形象和高水平的工作質量，贏得業主的信任支持和設計單位、施工單位的協作配合。
3． 總監理工程師要在咨詢單位的領導下，負起對項目咨詢部的領導責任，要團結同志，發揮每個工作人員的積極性和主動性，力爭建設一個團結的工作集體。
4． 項目咨詢部的全體人員要在總監理工程師的領導下，全面完成所承擔的咨詢工作，工作中既要完成好本職工作，又要注意協作配合，充分發揮團隊效應。
5． 建立項目咨詢部工作會議制度，每星期召開一次，布置、研究、檢查管理工作。
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part 1：部門質量管理工作：
1、處理日常的《質量問題反饋單》、《技術文檔反饋單》以及來自公司各部門對研發部工作的反饋意見。每天及時處理來自公司各部門提出的《質量問題、技術問題反饋》，即時聯系相關的工程師處理解決，并及時通知相關部門負責人問題的處理辦法，敦促工程師定期完成問題整改，并定期把共性的質量問題反饋給部門經理，以促進部門工作質量的改進。詳情見《質量問題、技術問題登記表》。
從目前收到的《技術問題反饋單》中可以看出，問題主要集中在硬件部分的圖紙中，絕大部分的問題反應是說：圖紙與實物不符或圖紙關鍵參數沒有描述清楚，導致品質部無法檢驗。而造成這種問題的主要原因就出現在硬件工程師身上，所以圖紙在發出前要把好關，工程師確保圖紙的正確性與完整性是十分重要的。
2、研發部內部文件的撰寫，針對實際工作情況管理并整改現行的質量體系文件，包括相關的《程序文件》、《作業指導書》以及各類表單。進入公司以來已編修過的文件如下：rt-dwi-a15《工程更改輸出作業指導》，rt-dwi-a19《工程更改會簽評審規范》，《研發少量樣品采購作業流程》、《工程更改與設計記錄表》等等，規范了工程更改的作業流程與研發部采購作業流程。接下來，會根據實際研發程序修改rt-dqp-01《設計和開發控制程序》、《軟件評審作業指導書》等文件。
3、工程更改發出前的檢查與落實，工程更改在研發中心各部門之間的會簽與質量問題的反饋，根據工程更改的內容編修bom清單。
進入公司以來共負責檢查并發出工程更改174份，從dXX0207001至dXX0620174為止；整理并統計了各產品及零部件進行工程更改的具體情況，整理并統計出研發部工程師發出工程的數量與質量，詳情請見《工程更改登記本》。根據工程更改的內容，編修產品的bom清單，以確保工程師在最新版的bom清單中作修改。
工程更改的會簽與分發是一個繁瑣且重要的工作，雖然我只是頂替鄭琳的工作，在其中充當一個傳閱信息的人。但是我個人認為，工程更改在各部門的會簽過程中，可以讓我了解做出一份工程更改，公司各個部門考慮的方向，如客服部會著重考慮該份工程更改是否會影響已售產品的維修等等，這些都是我們研發的工程師在設計過程中經常忽略的。研發工程師不能做一個“兩耳不聞窗外事”的設計者，每個部門的會簽者分別代表著不同環節、不同客戶的聲音，他們的聲音是強而有力的。
4、研發過程中，新物料的采購，包括：與供應商聯系、議價、溝通送貨細節并報銷審批；物料到樣后的登記入庫、整理封樣、樣品及供應商資料的整理。
自從3月底開始，研發部自行采購少量的研發樣品后，本人承擔起研發部少量樣品采購的責任，已成功形成并完善了樣品購買申請審批流程、與供應商溝通聯系細則、打樣報銷流程，編修了《研發少量樣品采購作業指導書》并對部門工程師進行了詳細的培訓。
5、研發部各類會議的記錄及情況跟蹤。進入公司以來曾多次參加各類型會議如項目會議、部門內部會議、質量會議等，并撰寫多份會議記錄；會議后根據時間安排定期進行會議遺留問題的跟蹤并及時反饋給上級領導與有關部門，詳情見《各項會議記錄與問題跟蹤》。
撰寫各類會議記錄、技術文檔是我一個比較薄弱的地方，追究原因其一是我每次參加會議之前都是稀里糊涂的，不知道會議召開的目的和意義，其二是本身對技術會議中提到的技術知識不了解，從而導致我只能作為一個基本的會議記錄人的角色參與其中，撰寫出來的會議記錄質量自然也不高。有見及此，我希望日后在多了解產品技術知識的前提下，對所參與的每個會議的目的與意義都要明確把握，弄清會議召開的緣由、會議希望解決的問題，學習技術文檔撰寫的技巧，技術會議記錄的要點等。
part 2:項目管理方面：
1、參與tuv外審工作，并按照iso13485的要求改進項目管理流程。熟習iso13485等管理體系要求，參與tuv外審的資料準備工作，按照外審要求整改項目文件，改進產品項目研發流程。詳情見《rt-9100外審資料準備》等。
2、參與研發過程，評審、結項、跟蹤項目進度、項目文檔檢查與整理。進入公司以來，接手rt-9100、rt-9600、rt-6100、rt-200c plus中文雙機版和英文版共三大項目的項目管理工作，主要負責參與項目階段評審、整理項目會議記錄并定時跟蹤檢查落實情況、項目文檔檢查與整理。詳情見《各個項目相關文件夾》。
目前，我只在項目結項時參與到文檔整理中來，但是從4月份的tuv外審中就可以看出，我們研發的項目從一開始就沒有注意做好文檔的整理，也沒有做好項目流程管理。可能很多人覺得在項目一開始沒有必要拘泥于什么文檔，認為這些都是形式上的東西，對研發項目沒有實際效用。其實這個觀點是錯誤的。好的項目管理不僅可以加快項目進度，而且可以提前設定諸如項目評審計劃等要點，按時做好階段評審以確保產品各部件的質量，提早避免風險問題的出現。 共2頁,當前第1頁1
part 3:技術設計工作：
負責公司所有產品標貼的繪制與更新。負責公司所有產品的標貼，包括logo標貼、機種型號標貼、后背版標貼、外箱地址標貼、外箱環境標貼、貼膜鍵盤、工作區貼膜等以及少量部件絲印的設計、cad工程圖紙的繪制與更新。
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目前，國內外建設行業流行項目部管理模式，在如此形勢下，南方電網公司從2011年開始試行配網業主項目部管理模式，并在2012年進一步推廣。佛山供電局作為執行該管理模式的排頭兵，2012年共成立配網業主項目部11個。配網業主項目部作為公司基建配網項目管理的基層組織，代表建設單位開展項目過程管理各項具體工作，對項目建設管理負直接責任。
2.施工圖設計工作常見弊病分析及其解決措施
2.1 可研與施工圖設計之間存在脫節現象
按中國南方電網有限責任公司基建業主項目部工作手冊職責分工，業主項目部將從“收集項目可研報告、核準批復等資料”環節入手，介入施工圖設計工作。而在這之前，可研的編制是由供電所組織完成。由于配電網項目“點多、面廣”的特點，導致其存在很多不確定的因素。當項目進入施工圖設計階段，原先在可研擬定的方案可能會發生變化。
在設計人員進行施工圖設計的過程中，其與供電所之間的溝通往往是通過口頭電話形式，很多意見不能有效傳遞至項目部專業工程師，這就不可避免地造成可研與施工圖設計之間出現脫節現象。特別當可研編制質量不足，個別“隱性”要求沒有明確表達出來時，脫節現象更顯嚴重。
2.2 設計質量不高、深度不足
“設計質量不高、深度不足”是這么年來配電網基建項目設計一直無法根除的詬病，造成這一現象的原因主要有：設計人員素質不高、責任心不夠、對現場情況不熟悉、對南方電網公司推行的工作要求把握度不夠、設計人力不足、設計工期太短等。
2.3 施工圖設計預審工作不夠扎實
在設計單位提交初步成果后，將由業主項目部組織內部預審。該項工作由技術工程師負責，協調、安全、質量、造價工程師加以配合。實際上，一方面由于開展該項工作的時間比較短，另一方面各工程師之間也存在配合問題，常常導致預審工作不夠扎實，發現問題較少。
2.4 內部審查深度、廣度不足
在項目施工圖設計預審后，將由建設單位（區局計劃建設部）組織內部集中審查，供電所、區局配電部、業主項目部經理及專業工程師參與開展。該環節牽涉部門及人員較多，周期一般為2 ～ 3天，相對于1億左右的工程建設投資，審查時間明顯不足以按理想進度中的審查要點逐一進行審查。實際操作中，更因組織不力等原因，導致內部審查深度不足，甚至失去了重點。
2.5 外部評審流于形式，以點蓋面
在內部審查工作開展后，建設單位（市局基建部）常增加一個外部評審環節。該工作依托外部資源，聘請專家，并召集項目部代表工程師、設計單位進行集中評審。評審時間比上一環節更短，一般為0.5～1天。雖然集中評審前已要求評審專家對工程項目事先進行審查，并列明問題所在，但實際卻流于形式，存在“走過場”現象。
2.6 解決措施
針對以上弊病，可從以下一些措施著手提高配電網基建項目施工圖設計的工作質量：
（1）提高可研報告編制質量，必要性描述應能清楚建設方的實施意圖，方案描述應具體、詳細，不應存在“隱性”要求。
（2）加強可研前期工作，盡量減少因配電網項目“點多、面廣”而帶來的不確定因素，即保證施工圖設計時可研擬定的路徑及建設形式等方案不發生變化。
（3）施工圖設計交底由供電所與項目部聯合完成，所有交底內容要求書面化，并形成文件，由項目部專業工程師以此跟蹤設計進度和質量。
（4）挑選有實力的設計單位，要求其提供高素質且有高度責任心的設計人員，并合理安排人力和設計工期。
（5）在施工圖設計預審階段，須明確各工程師職責及分工，提高其參與度。本階段的審點應定為影響工程實施難度的相關內容。
（6）提高內部審查組織者的組織能力，要求抓住重點，有的放矢，會后應形成正式會議紀要。本階段審點應定為：項目部預審意見，為減少停電而考慮的帶電作業方案是否合理，立項規模及資金是否被突破等。
（7）提高外部評審工作質量，把評審費用用好。本階段審點應定為：工程項目設計是否違反強制性條文，是否執行網公司標準設計、典型造價，驗算材料裕度是否合理，造價是否合理，預算是否存在多余、重復或漏項等。要求評審單位對單項工程逐一給出評審意見，可為此建立獎勵機制，使其勞動報酬與評審質量直接掛鉤。合同可簽訂評審費用為基本酬金加獎勵金之和，而設置獎勵金Q=n·K，其中n為發現問題數量，同類問題應打折扣；K為相應單價。獎勵金可在資金許可范圍內設立上限，在該額度下，實現“多勞多得”的管理理念。
3.設計審查常見問題
為進一步提高審查質量，特匯總設計審查的常見問題以供參考。
施工圖設計方面主要有：（1）設計說明書應正確選擇設計氣象區；設計說明及圖紙對建設方案中采取的設備應明確具體功能類型；設計說明書中的架空或電纜拆除工程量應反映至線路改造圖中；交叉跨越位置和類型應明確反映在線路改造路徑圖上；設計說明中的電纜管溝、架空線新建工程量應統一按標準格式表述。（2）圖紙應齊全，能滿足施工需要。架空線、電纜新建等相關斷面圖應按深度要求提供；架空線桿塔選型應與基礎配置相匹配；低壓臺區改造圖中新建低壓線路與原有低壓臺區線路的駁接點及解口點應標示清晰；應在圖紙中增加路面修復工程量說明，以便核對預算內容；套用南網典設時，套用圖號應齊全、完整，不能自行修改南網典設的圖號；所有可選項應明確勾選，不能出現“或”字眼。（3）圖紙應規范、完善。路徑圖應有方位標示；一次系統圖、開關房（配電房）一次結線圖、開關柜（配電箱）一次結線圖應標明進出線電源及出線回路名稱（盡量按調度編號），圖紙名稱中應注明是XX房一次結線圖；低壓配電箱或低壓柜一次結線圖中，應使出線塑殼開關的整定值與出線電纜（電線）型號相匹配。（4）材料清冊中電纜應按照中間頭位置合理分盤；應將線路及設備標志牌數量分類列示，以滿足生產準備費使用要求。
施工圖預算方面主要有：（1）施工圖預算應不計取青苗賠償費，而列支線路施工賠償費；施工圖預算不能計取夜間施工增加費、冬雨季施工增加費；項目后評價費用按業主要求選擇是否計取；應使用定額站頒發的最新預算文件；搭跨越架應作為單位工程按類型選取定額計費。（2）其他費用自行增加的費用應提供計費依據。（3）應按定額規定增加主材損耗率；甲供材料應按采取的配送方式計取相應費用；輸電電纜不計施工損耗；10kV電纜為不計稅主材；拆除運輸費應計列；在原有電纜溝道敷設時，電纜敷設定額人工費應該調整系數；對存在系統調試的不應漏計費用；建筑物照明（PT10—7）的定額已經包含了開關，線材及插座等內容，主材不再單獨另計。
4.結論
綜上所述，要進一步提高配電網基建項目施工圖設計的工作質量，須理清該項工作中各個環節的工作重心和個中關系，爭取逐個擊破，不留尾巴，即做到提高可研前期質量，提高設計質量，審查工作不重復、有銜接，重點抓好預審，充分利用內部集中評審和外部專家評審資源，不斷積累審查經驗。整個管理過程應適當運用獎勵機制和聯動考核機制。
參考文獻：
篇12
目前，高職院校的大多數教師直接來自于普通高校，比照高職生的培養目標，這些教師往往缺乏工程實踐經驗。為了解決這一問題，許多高職院校實施了“訪問工程師”制度。所謂“訪問工程師”制度就是選派教師深入到大中型企業進行實踐鍛煉，跟蹤了解企業一線的最新技術，并參與技術攻關和合作研發，以此來提高教師工程實踐能力的一種新的教師培養方式[1]。
1 高職院校實施“訪問工程師”制度的背景與意義
為貫徹落實2005年國務院 《關于大力發展職業教育的決定》和2007年江蘇省政府《關于進一步加強師資隊伍建設的意見》精神，加快“雙師型”教師培養，2008年6月江蘇省教育廳了《關于實施高職高專院校訪問工程師項目的通知》[蘇教師（2008）15號]，決定實施高職高專院校訪問工程師項目。
2 高職院校實施“訪問工程師”制度實施的保障機制
該制度推行五年來取得了一定的成效，實踐證明：實施“訪問工程師”項目是高職高專院校培養“雙師型”教師的有效途徑；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提升師資隊伍素質的有效方式；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校教師自身發展的需求；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提高人才培養質量、推動校企合作的綠色通道[2]。但在具體實施過程中也面臨一些問題，特別是高職院“訪問工程師”制度實施的保障機制問題。諸如如何調動教師的積極性？如何保障優質的訪問企業與導師？如何保障訪問時間？如何保障訪問教師的薪酬待遇？如何保障訪問效果？筆者通過實踐發現，只有制度、時間和經濟保障才能確保訪問工程師制度在高職院中穩步、健康、有序的開展，才能真正起到提高師資隊伍質量的作用。
2.1 制度保障
（1）“訪問工程師”經歷納入職稱晉升體系。
江蘇省2009年修訂的高職院校職稱評審中，強調了講師對于工程實踐經歷的要求[3]。江蘇省2011年開始執行的高職院校職稱評審條件中，要求申報副教授必須有5個月的專業實踐經歷[4]。把“訪問工程師”經歷作為高職教師申報高一級專業技術職稱時必要評聘條件之一。讓教師從思想上充分認識到參加“訪問工程師”的重要性和必要性，以積極的態度參與這項工作。
（2）政校教協作落實訪問企業。
“訪問工程師”項目實施過程中，最大的困難來源于受訪企業的積極性和參與熱情普遍不高。在目前的市場經濟大環境下，企業都以經濟效益為首要目標，而目前“訪問工程師”項目模式中，高職院校與訪問工程師很難為企業帶來利益，外來人員的加入還會影響企業的正常工作。
政校教協作落實訪問企業的模式，加強了政府、學校、企業和教師之間的相互聯系，實現了多方共贏。
（3）建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度。
學院要建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度，嚴格按照制度執行，并將“訪問工程師”在訪問期間的工作表現納入當年的年度工作考核。
“訪問工程師”項目的管理，應該是全過程的、動態管理。訪問工程師到崗后，學院職能部門不定期派人到企業進行訪談、檢查和監督，了解訪問教師工作情況，及時解決訪問過程中出現的問題。
“訪問工程師”項目的考核，包括過程考核和結果考核。以南京化工職業技術學院為例，學院校企合作處的一項重要工作就是負責訪問工程師的管理與考核。訪問過程中，訪問教師每周都要向校企合作處遞交訪問工作周小結。訪問結束后，訪問教師要填寫訪問工程師手冊，提交訪問成果，如科技論文、所參與的技術研究報告、培訓材料等，還要通過學院專家組的公開答辯考核，即不僅考核過程，還要考核成果，并結合訪問單位和企業導師的意見，最終形成考核意見。
對由于個人原因在既定時間內無法順利完成“訪問工程師”計劃的教師，延長其訪問時間，延長期間產生的相關費用自理，并不再享受學院的相關優惠政策。
2.2 時間保障
目前，高職院校教師主要利用寒暑假、周末、節假日進行“訪問工程師”實踐工作，時間比較分散，實踐過程不連貫，很難完整參與企業的某個實踐項目，不能完全深刻地理解和掌握實踐內容，致使訪問效果大打折扣。
鑒于上述情況，高職院校應鼓勵教師采用脫產或者半脫產的方式進行訪問工作，對于全脫產教師，薪酬待遇參照學院同職稱行政人員標準發放。對于半脫產教師，可適當降低課時量，并使授課時間集中，使訪問時間更加連貫。這樣既可以打消訪問教師的后顧之憂，又可以確保訪問時間，此乃一箭雙雕。
2.3 經濟保障
教師在“訪問工程師”期間產生的差旅費、業務費等相關費用，學院應在訪問結束并通過考核之后給予教師適當的補貼，以南京化工職業技術學院為例，在訪問教師通過考核之后，學院給予教師兩千元的訪問補貼。
對于脫產進行訪問的教師，訪問期間的工資待遇不變，脫產期間的校內津貼，應參照同一職稱行政人員的津貼標準予以發放。對在“訪問工程師”實踐工作中取得突出成績的教師，應予以適當的表揚和獎勵。
3 結語
高職院校“訪問工程師”制度是一種新的有效提高師資質量的途徑，此項制度目前仍處于探索階段，在今后的實施過程中必然還會遇到許多困難和問題。這就要求我們高職教育者要在實踐過程中不斷吸取教訓、總結經驗，不斷完善“訪問工程師”制度，使其更好地服務于高職師資隊伍建設。
參考文獻
[1] 肖忠平.高職院校畢業實訓實施“訪問工程師”制度的探索[J].中國電力教育，2009（149）：26-28.
篇13
作為市政公路工程中關鍵環節，工程設計水平直接影響整個工程的投資、質量、施工技術工藝及水平、經濟效益和社會效益等各個方面。工程設計可以說是整個建設工程順利開展的基礎和前提，因而對于工程設計的管理工作至關重要。
1市政公路工程設計管理的必要性
任何工程建設項目都具有系統性特征，大型的工程建設項目，如市政公路等工程項目更是如此。從工程立項開始，直至工程竣工，到后期使用，設計管理貫穿每一環節。所有工程的具體建設、結構、設備等方案以及施工圖紙都必須通過設計工作進行確定。若設計管理工作不到位，將會對整個工程項目造成全方面的影響。據相關部門數據統計，工程項目各階段過程對項目整體經濟效益的影響程度如表1所示。從表1中不難看出，在設計階段，尤其是方案設計階段管理工作，對于整個工程項目的經濟效益影響最為顯著。工程施工質量受設計水平的直接影響，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通過設計實現。根據我國道路工程質量事故數據統計，由于設計方面原因導致的工程質量問題占比高達40.1%，施工方面的因素占比為29.3%，材料、設備等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可見，工程設計管理是影響工程質量的最主要環節。
2市政公路工程設計管理流程及內容
2.1市政公路工程設計管理流程
簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》辦理《建設用地規劃許可證》《規劃設計條件通知書》編制設計任務書工程設計招標和設計任務洽談簽訂設計委托合同初步設計(方案設計)審批辦理《建設工程規劃許可證》工程設計進度、質量檢查與監督設計文件驗收圖紙會審設計文件交付施工。
2.2市政公路工程設計管理主要內容
1)設計任務書。由設計管理部門負責人編寫工程設計任務書，總工程師負責進行監督和技術指導，完成任務書編制后，由項目總經理完成審查批準，才能委托工程設計任務。設計任務書的內容應包括工程名稱、建設地址、具體規模、設計范圍及內容、設計依據、投資限額、質量標準、功能要求、設計工作的計劃進度安排、設計條件或要點、設計成果形式(如施工圖、3D效果、模型沙盤等)。2)初步設計文件的審批。設計管理部門負責評審初步設計文件，評審會議由總工程師負責主持，技術部門、管理部門、設計部門以及投資控制部門必須到會參加，也可根據實際情況，聘請外部專家、教授參與評審。評審會議結束后，將《初步設計評審意見》交由項目總經理進行確認。完成初步文件審批后，應及時將《初步設計審批意見》交予設計承包單位，以盡快完成對初步設計成果的確認和完善。3)工程設計質量、進度的監督和檢查。設計管理部門負責對工程設計質量、進度進行監督和檢查，由總工程師負責指導和整體監督工作。在設計過程，應隨時關注和跟蹤設計承包單位的設計工作各階段的進度，以確保能按時完成和交付，在此過程不允許出現前期拖延、后期趕工的現象，以防止設計質量受影響。若發現設計單位未按合同開展設計工作，應以書面通知的形式進行催促、提醒和警示［1］。4)驗收設計文件。設計文件的驗收應由合同部門配合協助設計管理部門共同完成。在驗收設計文件過程中，只需確認設計文件的數量以及文件是否符合合同約定，設計文件質量可留于圖紙會審環節完成。設計管理部門應拒收與合同約定不符的設計文件。完成設計文件驗收后，設計管理部門需及時將設計文件分送給工程項目管理中心、工程監理單位、投資控制部門，準備下一階段的圖紙會審工作。5)圖紙會審。圖紙會審工作由工程管理中心的技術單位進行組織，總工程師負責進行指導，工程部、監理單位、設計管理部門和投資控制部門必須派人參加會議。在會審前，各部門單位需安排專業技術人員審核設計圖紙，記錄設計圖紙中的疏漏和問題。在規定時間內整理好審圖記錄并交予設計管理部門后，由設計管理部門負責進行將會審意見進行整理匯總，然后交予設計承包單位，以便在會審時給出合理的解決方案。圖紙會審工作結束后，圖紙會審記錄必須由參加會審的各單位部門負責人簽字加蓋公章，方可生效。此外，完成會審后，所有的設計圖紙必須交還技術部門，再由技術部門組織各專業的技術人員對所有的設計文件按照圖紙會審記錄進行標示和修改［3］。
3市政公路工程設計管理案例
3.1項目概況
天府仁壽大道(城區段)經仁發改［2014］81號文件批準立項，道路全長約4.6km，道路紅線寬度80m，綠線寬度120m。一期建設工程為K0+000～K3+140段，道路總長3140m，建設內容包含道路工程、交通工程、照明工程、電力隧道工程、通信工程、雨水管線工程、污水管線工程、給水管線工程、橋隧工程、景觀工程。
3.2工程方案設計評審
2015年4月3日對天府仁壽大道(城區段)一期建設工程方案進行評審，會議議定事項如下。1)總體評價。本方案設計內容基本完整、齊全，設計深度符合相關文件編制深度的要求，設計單位可依據本方案設計及評審意見開展下階段設計工作。2)評審意見。(1)道路專業:①道路平面及豎向設計滿足規劃要求，后期設計中完善考慮與現狀道路銜接;②做好土石方平衡，盡可能減少棄方，減少返工，有利于城市規劃。(2)橋梁專業:原則上同意推薦橋型方案，橋梁后期設計中考慮專用管線(電力、燃氣、弱電、供水等)過河通道。(3)綜合管線:燃氣管道考慮天府仁壽大道路線與現狀DN219高壓天然氣管道(設計壓力2.5MPa)有交叉，在設計中考慮一道預留橫穿管道，以便燃氣管道遷改。(4)其他專業:①路燈電纜設施考慮防損防盜功能;②按相關規范要求配置環衛設施;③在后期綠化工程設計中，酌情考慮融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品質;④在后期綠化工程設計中，考慮設置公共廁所和垃圾地庫［4］。
3.3設計文件審批
2015年6月24日，縣住房和城鄉建設局在縣住房和城鄉建設局會議室組織召開天府仁壽大道(城區段)一期建設工程初步設計審查會。縣規劃局、縣重交辦、縣財政局、縣發改局等相關部門負責人，以及核工業西南勘察設計院和成都市市政工程設計研究院共5名專家作為專家組成員參加了項目的審查。會議對天府仁壽大道(城區段)一期建設工程初步設計進行了認真地討論和研究，會議議定事項如下:天府仁壽大道(城區段)一期建設工程的初步設計依據齊全，基本滿足《市政公用工程設計文件編制深度規定》和相關規范的要求，采用技術標準適當，工程方案合理，原則上同意通過該項目的初步設計審查，但是施工圖階段設計時需要按照專家意見進行優化完善。
3.4圖紙會審
2016年6月21日，建設單位(仁壽縣住房和城鄉建設局)、監理單位(四川康立項目管理有限責任公司)、設計單位(中國市政工程西南設計研究總院有限公司)、施工單位(中國華西企業股份有限公司)、質量監督部門(仁壽縣建設工程質量安全監督站)共同參加了天府仁壽大道城區段及周邊區域土地一級整理項目的圖紙會審。在本次圖紙會審中主要完成了以下的事項:關于本次提出圖紙方面的問題，設計單位應盡快回函以便后續施工有序進行，施工單位應嚴格按照施工。在施工中出現的問題需各方協商，以便工程順利進行。為減少涵背、橋背后期沉降，設計單位盡可能再將其進行優化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如輕質混凝土。施工單位、監理單位則須考慮最優的施工工藝、施工流程。在施工過程中，密切配合相關單位，及時解決施工中出現的各項技術問題，做好后期服務，并分別對道路、橋梁、電力隧道、排水、交通工程等專業進行設計交底［5］。
4結束語
綜上所述，市政公路工程的設計管理，應從做好設計任務書、初步設計評審、設計進度和質量監督、圖紙會審等各方面的管理工作，從根本上保證設計的質量和水平。同時，我國的市政公路工程的設計管理工作還應與時俱進，順應社會和經濟的發展要求，不斷改進和創新，這樣才能夠真正促進我國市政公路工程的質量和現代化城市建設的發展。
參考文獻:
［1］任來勝．論市政公用道路設計與管理［J］．中外企業家，2015，32(30):196．
［2］呂鵬，胡繼超．分析市政道路工程設計工作的組織與技術管理［J］．吉林勘察設計，2016，32(1):71－74．
［3］何亮．淺析市政道路設計與施工相關問題［J］．工業設計，2015，11(12):136－137．
