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檔案是人類活動的記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，能夠更好的了解過去、把握現在、預見未來。隨著時展，檔案的管理工作出現了一些新的特點及變化，面對檔案管理存在的問題，如何有效將績效考核工作引入檔案管理工作中具有重要的現實意義。

一、績效考核的概念

績效考核（performance examine）也稱成績或成果測評，是企業為了實現生產經營目的，運用特定的標準和指標，采取科學的方法，對承擔生產經營過程及結果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。企業在制定發展規劃、戰略目標時，為了更好的完成這個目標，需要把目標分階段分解到各部門，最終落實到每一位員工身上。實行科學的績效考核評價體系，對職工的工作、學習、成長、效率、發展等進行全方位的考核，能充分發揮職工的潛能和積極性，更好地達到工作目標。

二、檔案工作實施績效考核的意義

科學規范的管理檔案，是衡量一個單位管理水平的重要尺度。檔案作為歷史的真實記錄，在單位管理各項活動中都發揮了很好的憑證、依據、借鑒、參考等作用。將檔案工作納入績效考核管理，可加大對檔案工作的督導力度，提高檔案工作管理水平：一是加強檔案管理。通過考核辦法的制定和落實，可進一步明確檔案工作的工作目標和工作標準；二是起到強化激勵作用。通過績效考核的獎優罰劣，促使檔案管理人員更加積極、主動、規范地完成檔案資料的收集整理、w檔及利用等工作；三是發揮導向作用。以檔案工作規范化為績效考核標準，規范工作行為，確立工作方向。為了適應發展形勢需要，對檔案工作做出適時和全面的評價，查找工作中的不足，發現與規范要求的差距，來尋求更為有效的服務新途徑，提高檔案利用的質量和水平，更好地發揮檔案的作用，促進檔案事業的發展；四是進一步提高監控約束作用。通過績效考核，對檔案工作過程、環節、質量及效率等方面進行監督，獲得反饋信息，從而約束并規范工作人員的行為，達到促進調整和改進檔案工作的目的。

三、建立完善檔案管理績效考核體系的有效措施

在檔案管理中推行績效考核，關鍵在于“分解目標、落實責任”，也就是將文件資料的形成、積累、整理、立卷、利用等工作，納入單位的工作計劃，納入領導工作議程，納入有關人員的崗位責任制。通過實施目標及過程考核，實現檔案工作科學化、規范化、制度化管理的目標。

1.檔案管理中績效考核的流程分析。績效考核具有程序化和規范化的特點，應按照以下幾個環節進行：制定詳細的崗位職責描述――對職工進行崗位培訓――將工作量化，指標具體到人員身上――考核內容的分類――明確工作目標及達到的效果――從工作的態度（主動性、合作、團隊、敬業等）、工作成果、工作效率等幾個方面進行評價――給出具體的評價結果和檔次――給職工申訴的機會。

2.明確考核目的，正確制定績效目標。目標應具有挑戰性和可接受性。沒有挑戰性，不能激發檔案人員的動力，發揮其潛能，因此，要合理加壓，適當提高目標的難度；沒有可接受性，難以獲得每位檔案人員最大程度的理解和認同，影響實現目標的主觀能動性。

3.規范績效標準，合理設計標準細則。

在設計績效標準細則時，要考慮使檔案人員的工作結果與單位的發展目標保持一致。績效指標設計必須建立在科學的工作分析基礎上，針對各崗位、職稱所特有的重要程度，再進行績效標準及細則的設計。在績效考核的設計中，可以采用歷史數據參考法，但要根據現實情況進行及時修正或調整；也可以采用德爾菲法。

4.建立檔案人員指標評價體系，引入競爭機制。建立較為全面、客觀的指標評價體系。在指標評價中體系要兼顧短期與長期、數量與質量的關系，鼓勵職工通過較長時期的艱苦勞動創造出高質量、高水平、有重大影響的成果；對人才的成長要有引導、激勵和約束的機制。

5.確定科學的考核周期和考核方法。一是不同的績效指標需要不同的考核周期，對于可以用質量、數量、時效等指標來進行評價，需要在較短的時期內進行考核，例如一個月。其好處一是對被考核者有較清晰的記錄，避免考績主觀性；二是對工作的產出及時進行評價和反饋。對于工作行為的考核，則應在相對較長的時期內進行考核，例如半年或一年，因為人的行為指標具有相對穩定性，需較長時間才能得出結論。不過，應在平時進行一些簡單的行為記錄，作為考核時的依據。因此，考核工作應該以平時考核為基礎，結合年度考核，從整體上對管理人員做出客觀評價。

四、結語

在新形勢下，檔案管理工作要轉變觀念，提高對績效考核工作的認識，建立有效的績效管理系統。績效考核工作的開展，可以有效促使單位職工轉變檔案管理，更好地認識檔案工作的重要性。同時，加強對檔案工作的績效管理研究， 探索適合新形勢和新情況的管理模式，可以為促進檔案管理工作發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]王小麗.我國建立檔案資格證書的探討[J].檔案與建設，2006，4.

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1.科技檔案是大學科研管理活動的重要保證。科技檔案是進行科研的重要依據，是科研活動的必要條件，建立完整的科研檔案是科研管理規范化、科學化、信息化的重要標志。做好科研檔案管理工作，加強科研檔案管理的標準化、規范化建設，是不斷提高科研管理水平的有效途徑。

2.科技檔案是高校科技創新的重要依據。科技檔案是高校各種科研活動經驗的結晶，它可以為科技創新提供依據。如科研檔案中專家反饋的意見和建議有助于我們不斷改進科技改革，從而不斷提高科研實力；科技檔案管理部門系統地整理本校已獲得的研究成果， 科學準確地描述研究課題的分布情況和發展趨勢，可使課題的后繼研究人員在相關研究上避免重復勞動，為其深入研究提供切實的信息服務。

3.科技檔案是高校教師科研能力提升的基礎和支撐。加強高校科研檔案管理，是高校教師科研能力提升強有力的支撐。有助于學校在學科、專業建設上形成特色。如在了解教師科研方向及重點后，可以組織、協調相關學科、相近學科的教師在某一個或幾個領域內分工合作，在知識創新上、在新興學科或邊緣學科的發展上出成果，形成自己的特色。可以密切高校教師與社會各方面的聯系，促進全社會更好地認識科技成果對推動社會生產力快速發展的巨大貢獻，從而更加尊重科技人員創造性的勞動，并為科技進步、科研環境的改善、科技成果轉化提供有力的支持。

二、地方高校科技檔案建設和管理中存在的問題

目前有影響力高校的科技檔案在學校科研工作中發揮了積極的作用，提升了科研的整體管理水平，推動了科技管理的改革，促進了科研水平的提高。但絕大部分地方高校對科技檔案建設沒有引起足夠的重視，主要存在的問題有：

1.科技檔案管理意識薄弱，科技檔案的數量和質量不高。部分高校科技實力已積累了一定的水平，但科研檔案管理工作并非是學校檔案管理工作中重點，造成科技檔案管理工作投入不夠，大多停留在項目申報材料和結題材料的簡單收集。科研水平的提高是一個長期漸進的積累過程，眾多地方高校雖經過幾十年的發展，但其科技活動并不多，尤其與地方經濟發展相結合的科技成果較為缺乏，而且科研活動的質量偏低，使得形成科技檔案數量較少且質量不高。

2.科技檔案管理制度不健全，管理缺乏規范性。科技檔案管理具有科研管理和檔案管理的雙重特點，但科技檔案管理對科研管理部門來說并不是日常工作的重點，管理人員配備不足，而對于檔案管理部門來說科技檔案只是檔案管理的一個組成部分，用于科技檔案開發和管理上的精力不多，導致科技檔案管理被邊緣化。科技檔案建設和管理的制度不夠健全，歸檔的要求、時間、范圍、內容及職責等不明確，科技檔案建設和管理工作不夠規范，隨意性較大。

3.缺乏專業檔案管理人員。由于人事編制不足的因素，地方高校的科研管理部門及學院、系等二層單位均沒有設立專門的科研檔案管理機構。絕大部分地方高校科技檔案管理人員是兼職的非專業人員，一方面，管理人員沒有經過專門培訓，缺少檔案管理學的專業知識，不能對資料進行規范地收集、歸檔；另一方面，兼職人員還承擔著許多其他業務工作，難以抽出很多時間和精力潛心鉆研檔案建設和管理工作，導致檔案管理不夠規范。

4.檔案管理信息化建設不足，科技檔案的社會開放功能低效。大多地方高校雖推廣應用檔案管理軟件，但只是限于檔案目錄信息化管理為主，科技檔案還是以紙質為主，處于人工管理狀態。科技檔案的利用，目前還只停留在記錄、保存階段或僅局限于評職稱或者項目結題時提供佐證材料等方面，重保管、輕利用，不能充分發揮地方高校科研檔案服務社會經濟發展的價值。

三、加強地方高校科技檔案建設和管理的措施

1.加強科技檔案的認識和領導，轉變思想觀念。正確認識科技檔案的特征與作用是提高科技檔案管理水平的前提。傳統的管理理念往往把科技檔案只作為一種歷史材料保存，基本上只能發揮科技檔案的借閱、查詢、佐證等簡單功能，沒有對科技成果進行有效的歸納和后續整合，嚴重制約了科技成果轉化與產學研的結合。要通過各種媒體做好宣傳工作，使學校領導和各級科技管理人員牢固樹立檔案觀念，充分認識科技檔案工作的重要意義，加強領導，把科技檔案建設和管理工作真正落到實處。

2.健全檔案管理制度，明確管理職責。科技檔案管理工作的順利開展需要相應規章制度的規范和約束。學校要按照《檔案法》、《科學技術研究檔案管理暫行規定》和檔案管理法規，并根據高校自身的實際工作情況，建立健全科技檔案管理工作的各項規章制度，明確檔案管理人員職責和分工， 使得在實際工作中有章可循，確保收集的材料客觀準確、完整連續。此外，學校還應將科技檔案工作納入工作計劃，引入科技檔案管理制度及相關人員的職責范圍的年度業績考核機制。

3.加強檔案管理的技術開發，提升科技檔案的社會服務功能。要充分利用計算機、網絡等技術，開發軟件，建立科技檔案數據庫，使得檔案管理工作更加科學化、規范化，提升科技檔案管理的質量。實現科技檔案管理的科學有效管理，有助于充分挖掘科技檔案潛能，逐步開發科技檔案的情報服務、專題服務、咨詢證明服務等功能，更好地為地方高校教學改革和科學研究服務。強化社會服務意識，加強科研檔案成果轉化，有利促進科研轉化和產學研的結合，提高高校核心競爭力。

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2高校檔案管理績效體系的構建策略

績效考核可以在一定程度上有效規范和激勵高校檔案管理工作，從而促進檔案管理工淺談高校檔案管理績效體系的構建文/董博宇檔案作為高校重要的信息資源，在高校發展中的作用越來越明顯。績效管理是當今世界上最先進的理念之一，它要求邏輯嚴謹、程序縝密，其在高校檔案管理工作中的應用將大大提升工作實效。有關高校檔案管理績效體系構建方面的研究備受關注。本文在對高校檔案績效管理現狀作出簡要分析和論述的基礎上，重點就高校檔案管理績效體系構建策略進行了研究。作實效提升。作者結合上文的分析，有針對性地提出了以下幾種高校檔案管理績效體系構建策略，以供參考和借鑒。

2.1明確目標

高校檔案績效管理是一項系統工程，需要在正確目標地指導下進行，其體系構建應以檔案管理機構履行職責情況作為主要評估內容。一般而言，高校檔案管理機構同時承擔著行政管理與實體管理兩種職能，主要包括組織管理、保護保管以及服務建設等。其中，組織管理又涵括了隊伍建設、機制建設以及制度建設等內容。知識經濟時代，人才是推動各行各業可持續發展的關鍵要素，其素質、作風建設十分重要。高校應逐步實現檔案績效管理制度化、常態化，優化隊伍結構的同時提升從業人員整體素質。保護保管則是針對檔案管理工作環境而言的，亦是績效考核的重要指標。服務建設是高校檔案管理價值與意義的集中體現。對于高校檔案管理工作而言，績效管理的核心目標是提升服務質量、豐富服務功能，以最大限度地滿足用戶需求。在這一系列目標地指導下，高校檔案管理績效體系構建應作進一步的擴展和延伸，并形成具體內容。

2.2量化標準

量化組織戰略目標形成標準，使管理者與員工之間在工作期望、表現及發展等方面達成共識，并督促其共同努力，是高校檔案績效管理的基礎。具體而言，組織績效管理標準要求各崗位權責分明，嚴格審查員工個人技能水平及素質表現情況，細化相關規章制度，并據此作出總結和分析，以為下階段的檔案管理改革創新奠定基礎；保護保管績效管理標準明確各設施環境構成元素的使用要求，如分設庫房、辦公以及閱檔三室，布置防潮、防火、防蟲等工具，配備復印、掃描、刻錄等設備，從而保證檔案管理工作的順利開展；服務建設標準要求員工定時更新、整理、編制檔案信息，并根據用戶需求提供定向服務，最大限度地發揮檔案信息的價值與功能。除此之外，高校還應將信息化建設納入到檔案績效管理體系當中，確保信息準確、及時、有效。檔案管理信息化涉及到大量的先進技術及設備使用，對員工的綜合素質要求較高。因此，此方面的績效管理，應從設備和人員兩個角度進行考察，分析其現有狀況并作出客觀評估，進而進行補充和完善。

2.3獎罰并進

事實證明，單純地依靠績效考核并不能有效規范與激勵檔案管理工作，這也是其流于形式的根本原因。對此，高校應將檔案績效管理與其他管理環節有機地結合起來，獎罰并進，通過強硬而又不失人文的手段，引導員工強化責任意識，激勵他們自覺做好本職工作。簡單來講，高校應將檔案管理績效考核與獎懲機制緊密結合在一起，并據此結果確定員工薪酬、獎金、晉升或降級等標準。市場經濟條件下，很多行業的工作性質不同，這就決定了其差異化的績效與薪酬權重比。目前，雖然我國訂立了統一的教師工資待遇標準，但是高校都用獎懲自由權，也建立了獨立的薪酬體系。高校應賦予檔案管理部門一定的薪酬、資源自主決定權，由其根據內部考核結果，給予相應員工適當的獎勵或處罰，保證考核工作的公平性、公開性以及公正性。值得提出的是，獎罰并進并非單獨的針對某個人，而是包括對部門和個人的雙向考核。高校相關管理職能部門，需要對檔案部門工作作出客觀的評述和總結，指出其中不足，并作出相應處置。

3結束語

總而言之，高校構建檔案管理績效體系十分重要和必要。由于個人能力有限，本文作出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望更多學者關注此項研究，客觀總結高校檔案績效管理現狀，并深刻指出其中存在的問題，進而有針對性地提出更多改進意見，促進高校檔案管理績效體系構建與完善。

作者:董博宇 單位:董博宇

參考文獻:

[1]李麗妍.高校檔案績效管理體系構建研究[J].讀天下,2016(12):125.

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（一）薪酬績效管理方面

2018年4月，總行成立薪酬管理領導小組，小組辦公室設在人力資源部，負責薪酬管理辦法及績效考核政策的制定、績效管理過程的監督。同時，聯社績效考核平臺上線，我行作為第一批推廣上線單位參加了聯社績效考核平臺操作培訓班，并將2018年薪酬績效管理辦法初稿配置系統進行試運行。2018年6月，為促進我行經營管理活動有序進行，建立健全有效的薪酬激勵機制，充分調動員工積極性與創造性，經過總行業務部門討論及征求各支行意見后印發了《河南XX農村商業銀行股份有限公司2018年薪酬績效管理辦法》，真正實現按業績、質量計酬，充分發揮薪酬激勵機制，推動各項業務持續、健康發展。2018年10月聯社新一代人力資源系統薪酬社保模塊上線，我行參加了系統操作培訓，薪酬模塊將實現基礎工資的核算，與績效考核平臺結合后將計算出員工總工資，為實現信息化考核打下了良好的基礎。

（二）檔案管理方面

檔案管理工作是人力資源管理中重要的一部分，人事檔案記錄了職工從參加工作到退休的全部工作經歷，為確保人事檔案的真實性、嚴肅性、完整性、規范性，根據聯社相關工作要求，組織人員認真做好人事檔案再審核工作，主要通過核查翻閱全縣職工530余本檔案，針對審核發現問題臺賬，結合人力資源系統中職工自己填寫的社會關系、教育學歷、獎懲及工作簡歷等以及人事檔案中相關證明材料逐人進行整改完善，并重新審定制作了《人事檔案審核專用干部任免審批表》。為總行選拔、任用、考核干部提供可靠的依據；

二、存在的問題

通過近期的工作，反省自身，在工作和學習中還存在許多不足和缺點，工作效率有待進一步提高。在今后的工作中，注重細節，把工作做細致，繼續拓寬知識面，加強學習，不斷提升自身工作能力。

三、下一步工作計劃

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二、 以信息化建設為動力，推進企業檔案管理體系改革

一是加強信息化硬件建設。充分發揮計算機檢索速度快、運算精確度高、存儲信息量大等優勢，優質配備檔案管理計算機，提高企業檔案室計算機和網絡技術的應用程度。建立并完善企業單位局域網，借助局域網開發網上檔案業務，實行檔案工作網絡化，加強檔案的利用，實現檔案信息資源共享，逐步提升檔案信息化水平。二是加強信息化資源建設。對紙質檔案資料進行收集、篩選、加工，利用計算機、掃描儀等數碼技術對檔案進行無紙化錄入、保存，轉化電子信息形式，便于檢索利用、科學管理。加強電子檔案資料的歸檔工作，完善檔案目錄數據庫建設，進一步開發標準化的檔案管理系統，提高檔案管理工作效率。三是加強信息化管理措施。制定檔案信息化管理標準，推廣檔案管理應用軟件，加強電子文件和電子檔案的管理，做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用，確保電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效，建立、規范局域網，完善企業檔案信息網絡，實現企業檔案數字化、資源共享化、服務對象與需求擴大化。

三、 以規范化管理為準繩，推進企業檔案管理效能增強

一是強化隊伍管理。設立專職檔案員和兼職檔案員，明確檔案管理負責人以及專、兼職檔案員的崗位職責，建立以主管領導掛帥、辦公室全程參與、檔案室具體負責、部門協調聯動的四級檔案管理網絡，實現檔案管理網絡全覆蓋。積極參加檔案管理專業培訓，交流學習先進管理經驗，增強檔案管理責任意識，提高業務素質水平，促使檔案管理工作規范化。注重信息化隊伍建設，加強電子檔案管理的培訓，培養檔案、信息處理復合型人才，熟練掌握、靈活運用電子檔案管理技能。將檔案管理納入綜合績效考核范圍，實行檔案工作成效與檔案人員工資掛鉤，有效提升檔案工作管理水平。二是強化硬件管理。硬件設備管理是檔案管理的基礎，也是保證檔案管理質量的關鍵。專設檔案保管室，配備空調，去濕機、消防器等必備硬件，加強庫房“十防”，配齊電腦、打印機、掃描儀等現代化辦公設施，維護檔案信息化管理系統，做到庫存檔案與系統內電子條目檔案一一對應。三是強化流動管理。檔案管理是一個流動性的管理過程。重點突出嚴格性、規范性、時限性，做好檔案資料歸檔、檔案資料借閱，即“進出口”雙向流動環節。充分發揮績效考核對檔案管理的約束、監督、利用和保護的作用，加強管理人員和閱檔人員的雙方管理，保障檔案工作的順利開展。做到檔案材料管理關口前移，抓好歸檔前檔案材料檢查工作，確保按規定、按要求收集整檔。嚴格執行檔案資料限時借閱制，不按期歸還檔案資料者，及時下發催還通知單，務必在規定期限內強行收回，確保檔案資料完好再利用。

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運營管理是對經營過程的計劃、組織、運行、控制和優化的活動。通過對操作流程中各項活動進行整理和分析，提高單位運作效率，協調各項活動不斷優化。目前，兗礦共享中心運營管理主要負責對公司內部服務。

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1.2業務流程的過程化管控

建設電力客戶檔案管理系統，不僅要管理好客戶檔案，還要通過對檔案的管理來促進營銷業擴流程的管控。為此，從流程、節點、檔案的關系入手，通過做到“3個保證”，達到“檔案管節點、節點控流程”的目的。（1）保證檔案質量。根據不同的業擴流程類別，自動生成必備檔案目錄。通過對各流程關鍵節點中檔案數量及質量完成情況來限制流程節點的進程，進而對整個流程質量實現全過程掌控。同時，為了進一步保證電力客戶電子檔案和紙質檔案的質量，嘉興電力局建立了質量審核“三道關”，即本人自查自審、檔案收集員審查、稽查監控崗位抽查。（2）保證流程時限。檔案流程跟隨營銷業擴流程實時流轉。業務人員在營銷系統內觸發流程節點后，48h內必須將該節點中產生的紙質檔案作電子化處理并發送至檔案收集員，否則，系統將通過“時限預警”模塊自動進行“歸檔提醒”，督促業務人員及時完成紙質檔案的電子化工作。全自動時限預警功能涉及營銷系統內觸發的所有業擴流程，并根據國家電網公司的業擴時限規定，將流程信息生成為紅、黃、綠3種狀態。時限預警功能的實現為崗位人員、管理人員及時掌控所有業擴在途流程情況提供了一個可視化平臺。（3）保證合同有效。針對供用電合同在電力客戶檔案中的特殊性以及重要性，嘉興電力局在檔案系統中專門增設了合同管理模塊。在合同簽訂環節，由崗位人員對合同簽訂日期、到期日期、是否自動續簽等信息進行確認。系統自動跟蹤合同是否有效，對1個月內要到期的合同進行提醒，對7天內到期的合同進行預警，確保合同的有效。

1.3工作績效的全員化考核

開展全員績效考核，實現營銷業務的閉環管理。以客戶檔案為切入點，實現了業擴績效指標的量化考核，建立了供電單位、基層班組和業務人員的三級績效考核體系。依據智能電力客戶檔案管理系統應用情況，編制并了《智能電力客戶檔案系統考核辦法》，對供電單位和基層班組的考核細分了環節完成率、歸檔及時率、紙質檔案移交及時性、業擴時限、合同有效和檔案質量等6項指標。環節完成率指檔案系統中已完成電子檔案的環節數除以營銷系統中完成的流程數，要求達到98%以上。歸檔及時率指檔案系統中48h內發出的流程環節數除以營銷系統已完成產生檔案的環節數，要求達到90%以上。紙質檔案移交情況指完成營銷業務后電力客戶紙質檔案的移交情況，要求在5個工作日內移交。在途業擴流程超期情況指每個在途業擴流程各環節的時限情況，要求不超過國家電網公司規定的時限。非居合同有效性指非居合同有效情況，要求不超期。檔案質量指稽查中心每月不定期對檔案的質量進行抽查的情況。同樣，對業務人員細化了電子檔案歸檔、紙質檔案移交、檔案質量、流程時限4大指標，對檔案收集員細化了檔案收集、檔案完整性、檔案質量3大指標。利用檔案系統的自動分析統計功能，每月都將生成業務人員、基層班組以及供電單位的月度績效考核分和月度崗位排名。

2應用效果

“檔案管節點、節點控流程”的客戶檔案精益化管控模式的推廣應用，填補了國家電網公司營銷業務支持系統全方位、全過程客戶檔案電子化管理的空白，實現了電力客戶檔案、業擴報裝流程、全員績效考核的精益化管控，實施效果顯著。

2.1有效提高檔案歸檔質量

智能電力客戶檔案管理系統與國家電網公司營銷業務支持系統聯動，對客戶檔案形成了“自動生成、自動提醒、自動催辦、自動考核”的智能化蘇敏怡.電力營銷管理信息系統的建設與應用[J].市場論壇，2006（8）:52-53.周慧.電力客戶檔案實現倉儲管理策略研究及應用[J].廣東電力，2011，24（7）:77-79.處理流程，檔案管理實現了“人管”到“機管”的轉變。完成電子卷宗的歸檔后，紙質檔案統一歸入總檔案室，由專人管理、維護，需要查閱時，只需查閱該戶在檔案系統中的電子檔案，方便快捷，優化了工作流程，提高了工作效率。市電力局稽查監控中心以1個月為周期，對各供電分局、縣（市）供電局的檔案質量逐一進行抽查。對稽查中發現的問題按性質嚴重程度分為重要問題和一般問題納入局精益化評價體系進行評價。系統運行近一年來，檔案質量得到極大的提高，涉嫌“三指定”等性質較為嚴重的問題得到整改，涉及業務規范、檔案卷面質量等工作差錯且影響程度較輕的問題也得到有效控制。

2.2有效提高檔案集約化水平

客戶檔案統一歸集到嘉興電力局檔案室實行集約化管理后，基層營銷班組無需再配建標準化檔案室，節省了人力、物力成本，避免了檔案管理重復投資，節約了運營費用。

2.3有效提升業擴服務質量

優化了業擴運行管理模式，尤其是業務同城受理后，各基層供電服務窗口之間無需再進行業務資料的人工傳遞，人、車輛、時間等均實現了優化配置。同時，日常表計輪換、業務變更等工作也無需再把新檔案歸到原來的檔案盒，大大減輕檔案維護工作量。通過對各流程關鍵節點中檔案數量及質量完成情況來管控流程節點的工作質量，檔案系統與營銷系統共同實現了對檔案質量、流程時限、供用電合同的雙重監控，對縮短客戶工程流程時限、防范合同逾期、提高供電服務滿意度大有裨益。業擴流程運轉更加順暢，業擴報裝超時限流程比率從2.23％下降到0.26％，合同有效率保持100%。2.4實現工作效率最優化客戶檔案精益化管控模式的建立，不僅為管好檔案創造了條件，更為加強業擴流程管控和實施全員績效考核提供了手段。建立客戶檔案精益化管控模式，實時統計業務人員的績效考核成績，每月自動生成業務人員的月度績效考核分和月度績效排名，使崗位人員的工作質量一目了然，有利于激發崗位人員的責任心、競爭意識和工作積極性，有利于實現工作效率的最優化。自實行客戶檔案精益化管控模式以來，全局平均歸檔及時率達到95%以上，各業務環節檔案完成率達到98%以上。

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一、與企業各項活動同步進行，是現代化企業檔案管理的基礎性工作文件是企業各項活動的伴生物。一方面，企業成立以來，按社會需求和自身目標，制定各項決策并付諸實施，科學管理企業，要求企業從決策到落實的各項過程，必須按照一定的程序和標準進行，這些程序和標準規定了各個工作階段相應完成文件。另一方面，市場經濟時代的社會是契約社會，要求企業每一步行動都要留有原始記錄，以便將來有所依據和參考。所以企業運動發展的過程即文件的形成過程。

企業文件的形成與企業各項活動同步進行，根據這一特點，企業文件檔案工作者總結出很多有效的工作方法，如針對科技文件的形成與企業科技、生產活動同步進行的特點，實行“四同步”的管理措施，其總結為“企業在下達生產計劃時，需要提出文件的形成、積累、整理、歸檔的要求；檢查生產進度情況時，需要與查看文件的形成、積累情況同時進行；驗收最終成果時，需要檢查文件完整、準確、系統，能否達到歸檔的要求；工程移交時，需要將整理好的案卷一并移交給建設單位的檔案部門，并雙方辦理移交手續。”

在文件的形成全過程中，把好文件的質量關，保證企業檔案的完全完整。

二、將部分檔案管理納入合同管理，是現代化企業檔案管理工作的亮點。在經濟社會發展的今天，雙方簽訂合同相互約束，是至關重要的。就建設項目工程來說，合同是約束勘察、設計、施工和監理單位與建設單位的法律依據和紐帶，有了合同，相互就有了法律保障。在勘察、設計合同內容中，提出了需要給建設方檔案部門移交工程的基礎性資料；施工承包方合同中，提出了需要給建設方檔案部門移交工程施工過程中，產生的過程性資料及每個工序的驗收資料。并且有施工過程中文件的質量要求、移交的套數及其驗收時的有關規定，甚至有紙質版和電子版的要求。但在實際工作中，往往造成建設單位檔案部門需花很長時間催收各方資料，給其檔案部門的工作造成相當大的被動。因此，各建設項目應將此項管理工作納入到合同管理之中，在合同中列入相應的條款，約定移交的日期和份數，使檔案人員要有一定的主動權，否則，工程一旦交工，資料不齊全、不完整、文件不符合檔案的要求，檔案人員也束手無策。

三、建立完善的檔案管理體系，是檔案管理工作的一個基礎性工作。首先，應將企業文件資料的形成、積累、整理、統計、利用工作，納入到單位的科研、生產、基礎建設、改建、擴建等相關部門的工作計劃之中；其次是納入到有關部門領導負責人的工作議程中；再次，將此項工作落實到科室及相關人員，這樣，提高了相關領導及人員對檔案的意識。通過這種目標化和責任考核制，可以實現檔案工作規范化、制度化的目標。將檔案工作納入到各個工作流程中，可以起到相互監督與聯系的作用。例如，我公司采購部門為生產二級部門購買了一臺設備，當設備運送到現場，采購部門應以書面形式通知設備管理部門、檔案管理人員、生產使用單位技術人員，一同進行設備開箱驗收，驗收完，參與單位要在驗收單上簽字確認，并由設備管理部門負責收集合格證、說明書、質保書、設備的隨機文件等，在設備安裝調試一個月無任何問題時，設備管理部門應將設備驗收時收集的文件材料及驗收單向檔案部門移交，若文件不齊全，無法與檔案部門人員辦理交接手續。通過這種方式，對檔案收集的完整性奠定了一定的基礎。總之，建立檔案工作體系，降低了檔案工作人員的被動性，同時提高了檔案工作的工作效率。

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眾所周知，組織管理的核心是人的管理，而人力資源管理的核心是績效管理。績效考核是檔案管理體系的重中之重，目的在于增強組織的運行效率、提高員工的職業技能、推動組織的良性發展，激發其工作熱情，確保工作的高效運行，最終使組織和員工共同受益。

（二）績效考評是檔案工作發展的助推器

目前，檔案部門對檔案人員的聘任考評還是以往干部聘任的管理模式，制約了檔案工作全面發展的需要，應建立和完善科學隊伍建設的管理制度，如評聘制、考核制、責任制、晉升制、獎懲制、人員管理制等。績效考評是組織戰略管理行為和各種管理制度實施的基礎，是檔案人員管理進一步制度化、規范化的體現，能夠形成、培育和發展組織價值觀，為制定檔案部門與人員工作目標提供依據，為工作計劃和人力資源規劃提供信息參考，為保證檔案工作健康發展提供客觀標準。績效考評必將成為檔案工作發展的推進劑，刺激檔案人員加強責任心，保證工作質量，實現檔案事業可持續發展。

（三）績效考評有助于加強檔案人才隊伍建設

1.績效考評是選拔檔案管理人才的基礎。科學合理的績效考評，能夠堅持正確的選人用人標準，增強檔案人員甄選標準的有效性，完善科學的引才機制，合理配置檔案人員，使檔案人員崗位設置和檔案隊伍建設規劃更符合檔案工作規范化、科學化要求。

2.績效考評能完善科學的育才機制。實施績效考評，明確檔案人員崗位職能，對檔案人員關鍵績效指標進行有效的量化，有計劃、與適時地運用檔案人員，能使其高效行使管理職能，提高工作績效，完成檔案管理目標任務。

3.績效考評能營造濃厚的重才愛才環境。只有給檔案人員創造提升新知識與新技能的良好環境，才能發揮其自身價值并創造價值。隨著時間推移，檔案人員知識、技能、體力等方面會不適應要求，出現價值減損。績效考評既能發現和解決檔案工作存在的問題，幫助檔案人員發現不足，科學地制定職業生涯規劃；又能有效地進行薪酬激勵和人員更新，增強檔案人員的凝聚力與創造力，吸引留住優秀人才。

二、檔案管理人員績效考評的設計要點

（一）績效考核的目標要與檔案管理的目標一致

績效考核是與檔案管理的目標相連的，它的有效實施將有利于把員工的行為統一到檔案管理的目標上來。整個績效考核體系的有效性還對組織整合人力資源、協調控制員工關系具有重要意義。

（二）選擇適用的考評方法進行考評設計

運用績效評估不是趕時髦，而是要運用科學的方法來檢查和評定企業員工對職位所規定職責的履行程度，以確定其工作成績，從而促進企業的人力資源管理，提高企業競爭力。沒有最好的績效評價工具，只有最適合你企業的工具。簡單實用或復雜科學，嚴厲或寬松，非正式的考核方式或系統性的考核方式，不同規模、不同文化、不同階段的公司要選用不同的方式。因此，因地制宜，順勢而為，選擇適合企業自己的績效評估方法，方為明智之舉。

（三）進行科學的績效考評標準設計

一是考核標準要全面。要保證重要的評價指標沒有遺漏，企業制定的各種考核標準要相互補充，揚長避短，共同構成一個完整的考核體系。二是標準之間要協調。各種不同標準之間在相關質的規定性方面要銜接一致，不能相互沖突。三是關鍵標準要連貫。特別是關鍵績效指標KPI應有一定的連貫性，否則不僅不利于考評工作的開展，而且可能導致員工奮斗目標的困惑。四是標準應盡可能量化，不能量化的要細化。只有科學合理的量度方法，才能讓員工相信績效評估的公正性和可行性。倘若績效量度的內容過于籠統，量度的方法不明確，員工完全有理由認為考核結果是由考核者主觀臆斷而做出的判定，無任何客觀標準和實際意義，只不過是形式上“走過場”，從而產生不滿和抵抗情緒。五是根據團隊目標制定標準。根據團體工作目標而非個人來制定考核標準，同時針對不同層次員工和不同年齡員工的特點來制定考核標準，使標準具有針對性。

三、GRS在檔案管理人員績效考評中的應用

績效考評的方法有多種，GRS是最簡單和運用最普遍的工作績效評價技術之一。

（一）GRS簡述

GRS（graphic rating scale）也稱為圖解式考評法、圖表評估尺度法、尺度評價法、圖尺度評價法、業績評定法，由美國斯科特公司設計，曾經在美國工商企業中廣泛使用。本方法首先是將崗位工作的性質和特點，選擇績效有關的若干評價要素。其次，以這些評價因素為基礎，確定出具體的考評項目（指標），每個項目分成5～9個等級，用數字或者文字表示，如最優、良好、一般、較差、極差或1、2、3、4、5，并對各個等級尺度的含義作出具體說明。最后，制成專用的考評量表。在應用的過程中，考評者根據對下屬工作的觀察和了解，只需要在量表的每個項目等級評估的尺度上作出記號，待全部項目考評完成后，將各個項目所得的相加，即可得到考評的總結果。

（二）績效評價指標體系設計

1.確定績效評價要素。績效評價要素的確定為績效評價指標的設計設定了范圍，是指標設計的基礎。將績效評價要素分為個體、行為、結果三個方面的要素。個體方面的因素，如判斷能力、適應性、積極性等；結果因素與工作成果有關的因素，如工作質量、數量等；與行為有關的因素，如合作程度、工作態度等。

2.確定考評項目。評價要素往往比較籠統，意義并不是十分明確，應按照SMART[具體的（Specific） 、可以衡量的（Measurable）、可以達到的（Attainable）、可以證明和觀察（Realistic）、具有明確的截止期限（Time-based）]的方法將績效考評項目（指標）確立下來。

3.項目等級及考評說明。評價指標通常會顯得比較概括和抽象，因此對于一些不太熟悉課堂教學評價的人而言，還具有一定的模糊程度，所以需要制定一個專門的、針對評價指標的操作說明來具體規定相應的指標在評價時的操作要點。將項目的考評根據同評價要點的符合程度分為五個等級，即完全吻合、非常吻合、較為吻合、基本吻合、不吻合，分別賦予10、8.5、7、6、5分。

4.應注意的問題。由于本方法所采用的項目涉及范圍較大，可以涵蓋員工個人特征、行為表現和工作結果，使其具有廣泛的適應性；同時該方法具有簡單易行、使用方便、設計簡單、匯總快捷等。但考評的信度和效度，取決于考評因素及項目的完整性和代表性，以及考評人評分的準確性和正確性，在考評要素選擇確定以及考評人存在問題的情況下，本方法極容易產生暈輪效應或者集中趨勢等偏誤。

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二、基于信息安全條件下的人力資源檔案數字化管理面臨的問題

1.檔案數量巨大難以快速數字化。目前，大中型企業中，信息資料經過長年的累積特別豐富，給數字化管理造成了不小的困難。而中小企業，受自身條件的限制，資金投入不足，導致數字化設施、設備等，難以滿足人力資源檔案數字化管理的需求。2.網絡技術帶來的不安全因素。一是系統軟件由于設計中存在漏洞，極易被黑客等侵襲，致使信息被竊、流失、損毀。還有磁場等對信息傳輸的通道造成干擾，影響了信息的傳輸，留下了隱患，另外就是網絡的開放性給信息的安全性和保密性帶來沖擊。很多企業為了降低成本，忽略了網絡安全的重要性，對采購的設備和網絡服務供應商限制要求較低，也給黑客等入侵數字檔案資料庫竊取信息提供了方便。3.人為操作導致的不安全故障。數字化管理需要高素質的檔案管理人員的操作，這就對檔案管理人員提出了更高的要求。在實際情況中，很多從事檔案管理的人員年齡偏大，計算機操作不熟練，經常出現一些失誤，造成信息丟失、損毀。另外，工作人員在操作上的不良習慣、違規操作等,都會導致安全問題的產生。再加上防護措施不到位、警惕性低，影響了網絡安全管理的整體質量。

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文章編號：1004-4914（2015）10-261-02

醫院各級干部在醫院運營中承擔著多維度的管理職能，是醫院的核心人力資源，干部隊伍整體素質的高低直接影響著醫院的發展方向和戰略目標，因此干部管理是醫院人力資源管理的重要內容。湖北省中西醫結合醫院作為省衛生計生委直屬的公立醫院，于2013年10月正式啟動干部人事制度改革試點工作，試點項目為：任期+競崗+目標管理，目的是探索建立與事業單位改革方向相適應、績效管理相匹配的干部選拔任用機制，形成科學系統的干部人事制度體系。為給干部人事制度改革提供充分的依據，醫院經過積極探索，成功設計并建立干部任期績效檔案庫，實現了干部評價信息的客觀性、全面性和可追溯性。

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，主要內容為個人履歷、自傳、鑒定（考評）、政治歷史、入黨入團、獎勵、處分、任免、工資等文件材料，能記錄個人一般信息及成長發展的歷史，但是無法直接體現個人的工作業績，而干部任期績效檔案對干部個人業績有客觀、量化、動態的記錄，可作為人事檔案的有效補充形式。

目前國內建立干部任期績效檔案庫的單位非常少，基本無可借鑒的經驗，筆者所在的湖北省中西醫結合醫院在設計和建立績效檔案庫的過程中，從實際出發，研討并明確建立檔案庫的目的和作用，以此為導向確定建立和管理的原則，創新設計檔案編號，制定合理便捷的管理流程。經過一系列的設計和籌備，全面建成干部任期績效檔案庫，建檔率達100%，正式啟用后運行正常有效。在此，結合我院建立干部任期績效檔案庫的實踐經驗，探討各單位建立任期績效檔案庫的思路和做法，為各單位管理干部評價信息提供可借鑒的經驗。

一、績效檔案庫的設計要點

1.分析目的和作用。檔案作為信息資源，是一種潛在的生產力，其價值體現在為醫院發展大局和群眾健康服務之中{1}。建立干部任期績效檔案庫最終目的是規范和健全干部的管理工作，但是各單位具體情況均不相同，同一家單位在不同發展時期對干部隊伍的管理要求也會不同，所以啟動建檔工作，首先要分析本單位目前干部管理的現狀、優勢和不足、確定本單位建立績效檔案庫的原則和思路。

我院作為干部人事制度改革試點單位，應緊緊圍繞改革試點項目研討建檔的目的和作用，創新性地開展這項工作，為干部人事制度改革積累可復制的經驗。經過調研，首先明確我院干部評價信息現狀和建檔的目的和作用，簡要分析如下：

2.明確原則和方法。通過調研分析，基于我院有較完善的績效考核體系，因此有較全面的干部評價信息，對于應完善之處，可在干部人事制度改革中通過頂層設計得以實現。對于任期績效檔案庫，我院希望其能有效地實現信息整合，能夠滿足各部門對信息的需求，充分達成共享，建立一個完整的信息鏈{2}，但是如何將散在于各部門的信息進行整合建檔，應先明確建檔的原則和方法。我院建立績效檔案庫遵循以下三項原則：一是全面性原則，即應建立每位在任干部的任期績效檔案。二是完整性原則，檔案應包含干部任職期間每年的工作業績和獎懲情況。三是便捷性原則，檔案編號和資料歸檔應條理清晰、科學設計檔案編號、方便查找。

3.設計類別和編號。為實現干部任期績效檔案的科學性，我院檔案編號方法如下：一級類目依據醫院干部崗位特點，分為四個類別，即行政管理、臨床（含醫技）管理、護理管理和黨務管理，分別冠以字母簡稱：XG、LG、HG、DG;二級類目參照人事檔案案卷編號中的漢語拼音字母編號法，為干部姓名首拼音字母，與醫院人事檔案編號相同;在同類干部姓名首拼音字母相同時，設計三級類目，為二位制阿拉伯數字，按照任職時間先后進行排序。另外，干部如兼任不同類別管理職務，每類均建立任期績效檔案。我院依據此種方式對全院中層干部進行編號，一般情況下檔案編號由干部類別、姓名組成，編寫格式為：類別―姓名，如：XG-LHJ;出現同類干部姓名首拼音字母相同時，增加三級類目，編寫格式為：類別―姓名―序號，如：XG―LHJ―01。經過一年多的實踐檢驗，我院原創設計的檔案編號方法完全符合《檔案編制規則》中規定的唯一性、合理性、穩定性、擴充性、簡單性這5項要求。

4.理清內容和要求。建立干部任期績效檔案庫是醫院管理的一項變革和創新，然而在變革和創新的過程中，應制定明確的目標，有計劃、有組織地進行變革，并將這些變革與日常管理工作緊密結合{3}。結合我院工作實際，從任期績效檔案需求出發，經過研究討論，明確歸檔內容為四大類評價信息：一是績效考核類，包含部門月度管理績效考核結果、部門年度管理績效考核結果、科主任月度績效考核結果、中層干部年度考評結果。二是評先獎勵類，包含院級及院級以上獲得的獎項和表彰。三是處分處罰類，包含因違規違紀行為受醫院通報批評以上處分、對負次要及以上責任的三級及以上醫療安全事故、年度不良執業行為的處分。四是其他類，目的是為干部評價信息的擴充提供一個渠道，包含黨政聯席會督辦件明確要求記入績效檔案的事項;醫院紅頭文件明文要求記入績效檔案的事項。

5.確定來源和時限。確定歸檔內容來源的原則為“誰管理、誰負責”，即主管部門負責提供相應的檔案資料，對于存在部門之間交叉的評價信息，應在頂層設計時商議明確。對于不同檔案資料的歸檔時間，我院依據實際情況，明確了每個歸檔材料的上報時限，即：每年的4、7、10和次年的1月上報上一季度的資料;每年的2月上報前一年度資料，上報日期均為以上月份的5日前。

二、績效檔案庫的實現步驟

1.建立方法。首先應確定檔案柜的存放和標識，如單位有條件，可設立專門檔案室，我院因新大樓正在施工，檔案柜暫時放置在獨立的辦公區域里，由檔案管理員專人管理。對于信息變動較大的標識，如《中層干部一覽表》，我院特別定制一面開口的亞克力薄型方盒，內置《中層干部一覽表》，可定期進行更換。其次是確定合適的規格和內容。依據實際情況，我院采用的是塑料檔案盒（31cm×23cm×1.5cm），歸檔資料是用拉桿夾按年度順序存放，為便于區分，對于不同類別干部的檔案資料，采用不同顏色的拉桿夾，XG為黃色、LG為藍色、HG為綠色、DG為紅色。每份檔案均填寫案卷目錄，案卷目錄可打印或用鋼筆正楷填寫，所有歸檔材料，都寫明具體頁數，如需變更或修改時，由檔案管理員注明。

2.管理流程。干部人事檔案管理工作只有認真、規范，才能使干部的人事檔案全面、真實、連續，為開發干部檔案的信息資源、發揮干部的積極作用起到大力的推動作用，為領導發現、培養、提拔、重用干部提供有力的依據{4}。同樣對于干部任期績效檔案的管理，也應科學、規范，我院按照動態性、規范性、安全性原則，制定任期績效檔案庫的管理流程，以維護其正常、高效的運轉。一是收集歸檔流程。設立兼職檔案管理員一名，負責任期績效檔案資料的收集整理、分類編目、歸檔保存，歸檔資料實行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度，每季度第一月歸檔上一季度資料，每年2月份歸檔上一年度資料，檔案管理員按時更新檔案內容，登記案卷目錄，保證績效檔案資料的連續性和完整性。二是借閱運用流程。任期績效檔案運用時必須嚴格執行借閱制度，職能部門因工作需要借閱，需填寫《借閱檔案申請表》，報分管院長審核，經院長審批后方可借閱。對于借閱的檔案，借閱者應保證檔案的完整及注意安全保密，嚴格按照規定時間返還。三是存檔保管流程。干部任期績效檔案庫管理部門定期（暫定為3年）將績效檔案資料移交給人力資源部，人力資源部按照人事檔案管理要求進行存檔保管，原則上任期績效檔案需保管至干部離職、辭職、調動或退休。

三、建立和管理的經驗體會

1.建立任期績效檔案庫首先要明確目的。建立任期績效檔案庫雖然管理成本不太高，但是各單位決定開展這項工作首先要明確需要達到的目的，再確定建檔的覆蓋面、建立和運行的模式和需要給予的支持，避免運行時出現諸多問題。

2.歸檔內容必須緊密結合實際管理現狀。不同單位干部管理模式和重點均不相同，歸檔內容也要因地制宜。首先，應梳理本單位所有的干部評價信息;其次，依據本單位管理導向，篩選出重要有代表性的評價信息作為歸檔內容。如發現干部評價信息不全面，應依據管理實際，設計并運行新的干部評價體系。

3.以制度的形式將檔案管理工作常態化。檔案管理工作是一個長期、動態的過程，各單位在進行調研論證后，需制定相應的管理制度，將此項工作用制度的形式固化下來，成為一項常態化的工作。

4.與干部人事檔案有關聯但應獨立建檔。干部任期績效檔案不同于干部人事檔案，是現有干部人事檔案的一種有效的補充形式，各單位在設計檔案編號、歸檔內容和管理流程時，要注意既可以有一定的相關性，又同時保持績效檔案庫的獨立性，不能混淆。

5.依據管理導向適時動態調整歸檔內容。建立任期績效檔案庫后，既要嚴格按照制度進行動態、規范的管理，同時應周期性地進行優化和調整，特別是歸檔內容，應依據干部管理導向定期進行動態調整，保證其適宜性。

6.績效檔案需要長期堅持才能更有價值。績效檔案對干部的評價信息是起到整合、優化的作用，雖然這些信息短期內也可以從管理部門中獲取，但是較長的周期，各部門的評價信息就逐漸難以集中，所以干部任期績效檔案需要積淀2～3年，甚至更長時間，才能通過干部績效檔案反映干部不同時期的工作業績。

通過精心設計和規范管理，干部任期績效檔案可以動態、客觀地反映干部履職能力，可作為干部選拔培養、競爭上崗、任用免職等人事管理的重要參考依據，各單位也可通過建立任期績效檔案庫，梳理整合本單位干部評價信息，依據管理需求，開發設計新的干部評價體系，以進一步健全本單位干部業績評價體系。總之，建立干部任期績效檔案庫的目的應是規范和健全本單位干部的管理工作，通過干部評價體系的完善促進干部隊伍建設，這才是建立干部任期檔案庫的真正意義和價值所在。

注釋：

{1}李成修，林樂良，于復德，等.醫院綜合檔案的管理與利用[J].中國醫院，2009.13（10）：58-58

{2}趙明娟，孫海霞，王曉冬，淺談醫院檔案信息管理的作用與對策[J].中國醫院管理，2010.30（7）：58-58

{3}李玉紅，淺析綜合性醫院檔案管理運行機制[J].中國衛生標準管理，2015.（01）：11-12

{4}楊小清，橇眨石星，衛生系統干部人事檔案管理的矛盾分析與對策[J].中國民康醫學，2012.24（14）：1783-1784

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1.2醫院對人事檔案管理工作重視不夠

當前，醫院普遍都存在“重醫療，輕檔案”的現象。有的醫院雖然已經配置了相關的檔案管理科室及自動化管理設備，但由于沒有一個良好的檔案管理工作氛圍，很多科室仍缺乏對檔案管理的重視，不注重對本科室檔案的日常管理，科室的檔案管理人員未能積極主動地做好檔案管理工作，進而影響到整個醫院檔案管理工作的開展。醫院的日常計算機信息開發與培訓往往只重視培訓醫療技術人員，卻常常忽視對人事檔案相關業務開發及管理人員能力的培訓。

1.3檔案管理人員專業性不強

許多的醫院都是人事科或院辦統一負責人事檔案管理工作，檔案管理人員除自身工作外，還兼有很多除檔案管理外的工作，無法全心投入到檔案管理工作中去，另外，受人事檔案管理人員專業知識的限制，醫院的人事檔案管理缺乏安全完整且水平很難得到進一步提升。

2加強醫院人事檔案管理工作的對策

2.1健全和完善人事檔案管理制度，完善人事檔案管理體系

首先要明確醫院人事檔案管理工作的意義，在充分了解醫院實際情況的基礎上，充分利用醫院信息平臺，制定切實可行的管理制度。有針對的制定一套健全的電子信息管理分工方法及完善的檔案工作流程，以明確職責，信息不斷升級、更新，使檔案管理工作有章可循，行之有效。明確考核量化標準，應用計算機管理，醫院分管領導、人事科長和人事科員都能更加重視起來，這樣才能在制度完善的情況下利用電子信息得到有效的執行和實施。

2.2重視人事檔案管理人員培養，注重綜合能力的提高

人才的培養是提高從業人員整體素質的有效手段，在新醫改時期下人事檔案管理需要一支具有較強的綜合技術和管理能力的復合型人才隊伍，既要懂得衛生管理，又要懂得計算機應用與數據維護。加強這方面的能力培養，能夠優化人才結構，可以在很大程度上充實和提高整體業務人員水平，起到示范和帶頭作用。在人事檔案管理工作中，人員素質高低直接影響檔案管理工作的成效，信息系統管理需要相應的高素質人員去操作。因此，要實現人事檔案管理工作的完整性及安全性，則應不間斷提高人事檔案管理隊伍的綜合能力。除了鼓勵檔案管理人員主動學習外，還應組織參加一些有針對性的專業培訓，提高自身業務素質，加強自學能力。要培養創新意識，做到解放思想，開拓創新，迎接新事物新挑戰。

2.3加大投入力度，強化人事檔案管理的軟硬件建設

要實現醫院人事檔案管理的現代化，除了相關制度保障，必要的軟硬件設施建設也是必備條件之一。現代化的人事檔案管理應該是以電子檔案為起點和中心，所以，加強檔案管理的信息化水平，實現檔案管理各個環節的自動化，這是新醫改時期人事檔案管理的重中之重。而信息化除了計算機，也需要相應的配套軟件，加強局域網建設，引進和開發相應的檔案管理軟件，建立人力資源管理子系統，其包括人員性質(干部、工人、合同制、勞務派遣等)、學歷、職稱、職務、考勤、績效工資、綜合統計等，并實現數據查詢與維護。真正實現計算機管理，實現人事檔案管理電子化、網絡化。另外，還要重視檔案信息的安全，這也需要相應軟件系統的完備。

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室藏檔案數字化。以建立數字化檔案室為依托，聘請專業掃描公司對保存30年以上的檔案全部進行電子掃描。錄入數據1萬余條，其中案卷級目錄3000余條，文件級目錄7000余條，實現了檔案檢索、查詢、打印一體化。

管理制度規范化。按照數字化檔案室要求，重新梳理了局隊檔案管理規范，制定完善了檔案收集、整理、歸檔、查閱等工作流程。結合自身工作實際，今年重新完善了檔案管理工作制度，包括《檔案保密制度》、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》，建立起了一整套科學化、制度化、可操作性強的檔案管理制度。

服務功能專業化。將檔案數字化與局隊文件柜處理系統緊密結合，利用信息化手段，通過數據庫系統將零散的統計數據轉化為有效的數據信息資源，提高統計數據利用效果。

（王海星）

通州局隊

推進全社會固定資產投資工作

為保障全年投資任務的順利完成，通州局隊通過把項目負責人“請上來”和統計人員“走下去”相結合的方式，深入了解項目情況，幫助項目單位解決相關問題，做好投資統計工作。

多方座談：找問題，促進度。通州局隊聯合通州區發改委共同召開房地產重點項目及委辦局牽頭項目座談會，深入了解項目進展及目前遇到的問題。通過座談會的形式消除項目單位的統計誤區和盲點，實現投資重點項目上報數據準確可靠；了解項目推進中遇到的問題，力爭通過區政府及各委辦局的協調，盡早解決項目面臨困難，實現項目順利推進。

實地走訪：看現場，查項目。通過“走、看、聊”的方式，到項目現場實地勘察，了解項目施工進展，與項目單位溝通，了解具體情況。通過與鄉鎮主管領導交流，重點掌握各鄉鎮全年投資任務的進度、下一階段投資計劃及目前在施項目情況，保證鄉鎮投資項目“應統盡統”。

總結匯報：勤溝通，匯情況。一方面，通州局隊將走訪、座談掌握的相關信息與相關委辦局進行溝通，實現信息的平行交流；另一方面，將掌握的情況納入各月投資形勢分析材料中，將相關情況通過統計資料的形式向區領導進行匯報。

（趙開艷）

延慶局隊

創新績效考核體系

為加強統計隊伍建設，延慶局隊以平衡計分卡理論為支撐，創新建立“戰略實現”績效考核體系，全面提升統計隊伍工作效能。

戰略地圖，“三維度”勾勒發展藍本。延慶局隊從利益相關者、實現路徑和保障措施三個維度，圍繞統計調查、統計服務、統計宣傳、依法統計四個方面，通過梳理各項工作目標和保障措施間的邏輯關系，搭建全方位立體式戰略地圖，為推進延慶統計各項工作奠定框架基礎。