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篇1
歷時兩年的在全國范圍內開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經過去了一年另一個月（20*年9月27日至20*年9月30日），一年多來，我市根據《交通部、安全監管總局關于開展渡口渡船專項整治、規范渡口渡船安全管理的意見》（交海發[20*]324號）和交通部、安全監管總局《關于印發渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》（交海發[20*]412號）、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》（XXX政辦發[20*]121號）及有關文件精神，結合我市的實際，認真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動，取得了一定的成績。1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效，市人民政府于20*年1月13日以“內部明電”的形式下發了《XXXX市人民政府辦公室關于印發XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》，“通知”中從指導思想、活動目標、整治原則、整治對象、專項整治內容、組織機構和職責分工、活動步驟、工作要求等八個方面進行了部署，各縣（區）人民政府也相應地成立了渡口渡船專項整治工作領導小組和制定下發了專項整治活動的實施方案，我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月，自治區渡口渡船專項整治活動領導小組到我市督查，在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時，也指出存在的問題。為此，市人民政府在4月份下發了《關于轉發<XXX渡口渡船專項整治活動領導小組階段性工作會議紀要>的通知》以及《轉發交通部、安全監管總局關于印發渡口渡船安全管理專項整治工作要點的通知》，要求各縣（區）按通知要求確實開展好渡口渡船專項整治工作。5月份，在我市交通工作會議上，對全市渡口渡船專項整治工作情況進行了通報，并進一步部署了專項整治工作。7月份，市人民政府又下發了《XXX市人民政府辦公室關于印發全市渡口渡船安全管理聯合整治行動方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關于開展渡口渡船專項整治活動情況的通報》，要求各縣（區）人民政府及有關部門重視“通報”提出的問題，并用一個月的時間開展聯合整治活動，切實扭轉整治工作滯后的局面。
2、督促落實開展聯合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區、XXX水利樞紐庫區及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點，督促并組織各縣（區）鄉（鎮）人民政府、海事、交通、安監、公安等部門開展聯合整治行動。在XXX庫區開展了為期近xxxx月的整治工作，共對庫區178艘漁船的使用性質進行了界定；對266艘農自用船進行了船舶所有權登記；客圩渡船檢驗發證142艘，使庫區450艘船舶納入了管理，多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區的專項整治工作中，市人民政府組織XXX區人民政府、安監、交通、海事、公安、漁政等部門9xxxx人參加了行動，共清除抬網20xxxx張，有力地打擊了私設礙航障礙物的違法行為，使庫區的通航秩序得到了改善。
一年來，在市人民政府的領導下，經過各縣（區）及有關部門的共同努力，渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績：
審批渡口36處（73處渡口），渡口審批率為4xxxx；
改造渡口8處，投入資金7xxxx元（尚未驗收）
渡船達標132艘（266艘渡船），渡船達標率為4xxxx；
改造渡船1艘，投入資金xxxx元；
持證渡船船員29xxxx。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作，雖然取得了一定的成績，但與整治方案的要求和自治區整治工作進度相比，還存在相當大的差距，到11月30日止，渡口審批率僅為4xxxx；渡口達標率為0；渡船達標率僅為4xxxx。被自治區渡口渡船專項整治工作領導小組列為“整治工作進展緩慢，渡口達標率低的市”進行重點督查。究其原因，主要是：
1、部分縣（區）對專項整治活動的重視程序不夠，整治工作進度慢，渡口和渡運安全監管部門仍未指定（有船的1xxxx縣（區）均未指定監管部門），不能及時按規定上報相關統計報表，影響了全市專項整治工作的進度（1xxxx縣（區）均存在這個問題）；個別縣仍未按市政府的統一部署開展工作（XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案）。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯，資金投入不足，如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0，XX縣渡船的達標率為0，XX縣渡船的達標率僅為7.9xxxx。
3、各相關部門之間協調溝通不夠，未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間，一些工作銜接不夠，在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。
5、各縣（區）對水上交通工作不重視，鄉鎮船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
篇2
一、加強安全文化建設，全面提高隊伍素質
針對我礦職工60%以上來自農村、流動性大、安全意識淡薄、安全知識貧乏這一實際，按照“實際、實用、實效”的培訓原則，開展了形式多樣的職工安全培訓教育活動：一是礦安檢科將我礦歷年來發生的傷亡事故收集整理，匯編成冊，從反面入手，對職工進行事故案例分析教育；二是組織職工觀看了集團公司在我礦舉行的瓦斯、煤塵爆炸模擬演示，提高了職工預防瓦斯、煤塵災害的警惕性、主動性、自覺性；三是相繼組織“安全知識競賽”、“安全文藝匯演”、“安全月告別三違簽名”、“安全在我心中”征文等系列安全活動，從不同角度、層面加強對職工的安全教育；四是加強安全技術培訓，全年先后對156名管理人員、1916名職工和2*7名特殊工種進行了培訓，特殊工種持證上崗率99%以上；五是舉辦“三違”幫教學習班，罰教結合，幫助“三違”人員，提高認識，遠離“三違”；六是進一步引導、規范班前會內容，強力推行手指口述和崗位描述，規范職工安全行為的養成。通過一系列的安全教育活動，職工隊伍的安全意識和操作技能都有了較大提高，安全責任心普遍增強，自保和互保能力明顯提高。
二、開展形式多樣的階段性安全活動，以階段安全保全年安全
2009年，我礦圍繞“隱患治理年”，把階段性安全活動與日常安全工作緊密結合，相繼組織開展了“隱患集中排查治理月”、跨年度“百日安全整頓”、“安全生產月”、“機電防爆管理月”等活動；根據季節特點，開展了冬季“三防”、夏季“三防”活動，積極迎接了集團公司季度安全質量檢查和驗收；按照節假日特殊時期工作要求，制定了元旦、春節、“五一”、“十一”等安全生產措施，并嚴格督促落實，通過以上活動的開展，達到了以階段安全保全年安全目標的實現。
三、嚴格檢查，落實責任，強化監控監管
2009年，我們堅持動態檢查與靜態檢查、專項檢查與一般檢查相結合，在生產現場管理上下功夫，積極查隱患，促整改，抓落實。一是嚴格落實礦、井領導帶班值班、包頭包面及區隊干部盯崗值班制度，明確工作范圍和責任；二是開展經常化、制度化的安全檢查工作。每月安檢部門牽頭，組織業務保安科室圍繞會議（文件）精神的貫徹、責任制的落實、技術管理、現場管理開展全面隱患大排查，對重點區域、薄弱環節、特殊時段實施重點監管監控；業務保安科室結合專業特點不斷地組織專項檢查，如：機電線電器防爆專項檢查，通安線爆破專項檢查等。三是完善動態管理機制，開展0、4點安全小分隊活動。全年共組織0、4點檢查217井次；四是對查出安全隱患建檔管理，跟蹤落實，責任追究。各級安全管理部門按“三定、四簽字”的原則，把每天排查出的隱患分級整理，建檔登記，對重大隱患緊盯不放，跟蹤落實；對一般隱患指定專人，復查落實；對隱患整改不及時、措施不力的單位或個人進行經濟處罰或行政處理。據統計全年礦安全生產業務科室共組織安全檢查628井次，查處各類不安隱患7563條，罰款34.93萬元，76人（次）受到了不同程度的處理。
四、加大安全投入，完善安全設施，提高礦井安全技術裝備水平
2009年度，我們從安全生產實際出發，投入資金近5000萬元，用于完善安全技術裝備，改善安全生產條件。一是加大礦井巷修力度，有效的降低通風阻力，使各井的通風系統更加穩定可靠；二是推行采煤工作面架間噴霧，有效控制塵源；三是完成了礦井淘汰設備的更換；四是把*井、*東采區、*東采區絞車角翼閘改造列為治理整頓項目進行整改；五是完善*井水文觀測系統；六是與武漢設計院聯合，完成了*公司瓦斯抽放系統安裝和調試。通過系統完善，技術創新，科技攻關，設備更新，有效的提高了礦井抗災、防災能力。
五、突出工作重點，緊抓薄弱環節
2009年，我們緊抓“一通三防”和防治水”兩個工作重點，嚴抓細管，強化落實。在“一通三防”方面，突出了瓦斯管理這個重點，及時印發了《*礦區域性瓦斯治理齊抓共管責任制及責任追究管理規定的通知》和《*礦關于進一步加強區域性瓦斯治理技術基礎管理的規定》等文件并積極實施，以*公司、*東采區為重點，樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，嚴格執行0.8%斷電制度，積極完善*公司抽放系統，現場管理做到“三結合、三檢測、三對照”；防治水方面，我們把*井、*井作為工作重點，對*井田區域內的河道進行清挖疏通和裂縫充填，對礦區范圍內小煤礦水情和采掘動態進行了調查。并以*井承壓水防治為重心，積極地建立井下水文觀測系統；在機運管理上重點加強提運設備、尤其是大型乘人設備的維護、檢修和管理；頂板管理方面抓住了巷道貫通、采面初采初放、回收等關鍵環節，嚴把安全技術措施和工程質量關，確保全年36次開（掘）巷道順利貫通、7個采面安全回收和初采初放。
六、強力推進安全質量標準化建設
2009年，我礦以達到省一級質量標準化礦井為目標，結合*各井實際，提出了“總體規劃，分步實施，立足長遠，兼顧當前”的質量標準化建設指導思想和“一個重點、兩個原則、三個并重、四個轉變”的工作理念。在具體的工作中，我們突出了以下重點：一是管理方式突出一個“嚴”字，嚴標準、嚴檢查、嚴驗收、嚴考核、嚴獎懲；二是推進方式突出一個“帶”字，典型引路，示范帶頭，以點帶面，穩步推進；三是約束機制突出“獎”和“懲”字，獎優罰劣，鞭策后進。據統計，2009年，我礦共投入質量標準化建設資金850萬元，創建了5條示范化運輸大巷、12個精品硐室、9個示范采掘工作面。
同志們：雖然在過去的一年里我們作了大量卓有成效的工作，取得了一些成績，但還存在許多不盡人意之處，如安全管理人員配備不足，職工安全意識、安全素質有待提高；質量標準化工作發展不平衡；“三違”現象依然存在等，所有這些問題和不足，需要我們在今年及今后的工作中加以解決和克服。
2009年，我們要繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我礦“15690”工作目標，按照礦黨政“機械化、大發展、管理年、保安全”的工作部署，瞄準安全“零”目標，不斷增強安全觀念，強化安全責任，加大安全投入，嚴格現場管理，努力創建本質安全型礦井。為此，要認真做好以下幾個方面的工作：
一、堅持以人為本，嚴格落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針
“以人為本”是現代企業管理的核心理念，既能體現人本關懷又能充分發揮職工主動性，因此，我們要站在對企業、對職工生命安全負責的高度，堅持人本管理，切實把安全工作放在首位，把安全作為構建“安全、文明、富裕、和諧”新*的基礎工作抓好。一是要加強安全法律、法規的宣傳，大力創建具有*特色的企業安全文化，樹立核心安全理念；二是要抓好職工隊伍安全技術和操作技能培訓。充分利用我礦“三級”培訓基地，進一步加大安全培訓力度，努力打造本質安全人；三是嚴格落實各級安全生產責任制及領導干部入井值班、帶班制度。通過推行“聯責聯保”等安全管理制度，進一步把安全責任量化到人，細化到崗，自上而下形成一級抓一級、一級保一級、層層抓落實的安全管理體系，真正使生產過程中出現的安全問題及時得到有效控制和解決，真正把“安全第一、預防為主”的方針落實到日常生產中。
二、加大安全質量標準化建設力度，努力打造本質安全型礦井
加盟*四年來，經過我們的不懈努力，我礦的質量標準化創建取得了質的飛躍，但與“省五優”和打造集團公司西部主力礦井的目標還有一定的差距，為早日把我礦建成“省五優”質量標準化礦井，重點要做好以下工作：一是要繼續發揚成績，鞏固成果。通過提升素質，加大投入，安全檢查，質量達標，嚴格考核等強有力的措施和嚴之又嚴、細之又細的工作，扎實推進質量標準化工作。二是完善崗位標準體系。使質量標準化工作，真正做到有標準可依，有標準必依，一切按標準辦事。三是完善安全質量標準化檢查體系。通過推行礦旬檢月驗，井日檢旬驗，區隊班查日檢制度，提高檢查質量，保證工程質量。四是完善競賽體系。通過開展質量標準化競賽活動和示范精品頭面創建工作，把職工的積極性，創造性調動起來，讓全體職工投身到創優爭先、質量競賽的創建活動中。五是完善考核體系。通過經濟杠桿，獎懲結合，把工程質量與每個職工的經濟利益掛起鉤，促進質量標準化工作向縱深開展。六是完善教育培訓體系。通過業務學習，職工培訓，技術比武，崗位練兵，提高職工素質，實現正規化操作，標準化操作。七是通過“培訓、推廣、考核”強力推進“手指口述”、“崗位、環境描述”和準軍事管理，增強職工的自保和互報意識，實現人與環境的有機結合。八是實行全員質量風險抵押，進一步增強經濟杠桿調節作用。
三、加大投入，提高安全裝備，走科技興礦之路
按照我礦2009年“機械化、大發展、效益年、保安全”的工作目標，科學調配安全費用資金，深化安全治理整頓。重點做好“一通三防”、地測防治水、機電運輸，頂板管理等系統完善和大型設備的更新。一是在管理好、使用好已投入設備、設施的基礎上，大力上裝備，如：綜采綜掘設備和旋翼支架，進一步提高我礦的機械化程度和安全生產效率。二是在重、特大事故的防范上下功夫。“一通三防”方面，認真抓好區域性瓦斯治理。按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系要求，科學制定礦井瓦斯治理措施，認真抓好落實；加強瓦斯抽放管理，堅持“可抽必抽、可保必保”原則，確保“抽、掘、采”平衡；加強長虹公司防突現場管理，嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，大力推進瓦斯綜合治理“四個轉變”，做到“不采突出面，不掘突出頭”，（*公司地面瓦斯抽放系統一季度必須完成）；進一步完善通風系統，消滅不合理通風，尤其要加強局部通風管理，防止瓦斯積聚。對*井、*井東采區、*公司實施重點管理。防治水方面以*井、*東采區、*四7采區為重點，加強水害區域治理，堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，積極地完善水文、地質動態觀測系統和礦井防排水系統，全面落實“查、排、疏、截、探、防、堵、躲”綜合防治水措施，嚴防水害事故發生；機電運輸方面，重點加強主、副井提升、斜巷軌道運輸和大型膠帶輸送機、主扇、局扇、供電系統等關鍵環節的管理，嚴格執行生產設備維護檢修制度，完善設備保護和防護設施，確保各類保護齊全、靈敏、可靠。采掘方面要抓好工程設計和安全技術措施編制，做到工程設計合理、科學，安全技術措施完善、嚴謹，針對性和可操作性強。同時加強巷道開口、貫通，采面初采初放、過構造帶等時期的頂板管理；三是以瓦斯防治、水害治理、頂板管理為重點，針對制約安全發展的關鍵性技術難題，實施科技攻關，狠抓小發明、小創造、小革新，積極推廣、應用新技術、新工藝、新設備、新材料，為企業安全發展提供科技支撐。
四、加大隱患排查力度，嚴格責任追究，杜絕各類事故發生
09年，我們要從加大隱患排查力度，嚴格責任追究入手，嚴處，確保安全生產。一是加強安檢隊伍自身建設，改進安全監督檢查工作機制，創新安全監督檢查工作方法。重點抓好安全生產責任制落實和重大隱患排查整改情況的督查。實行安全檢查程序化，提高安全檢查效率；二是在組織好安全大檢查和專項檢查的同時，要充分發揮安全檢查小分隊作用，加大特殊時段、關鍵崗位、重點工作面、施工地點、隱患嚴重區域、要害車間及崗（部）位的監督檢查力度，對存在重大不安隱患，安全無把握的井區、頭面、車間要堅決停下來；三是堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對查處的隱患要建立隱患排查檔案，分級整理，跟蹤落實，限期整改；四是加大責任追究力度。對因工作疏忽、措施不力、監管不到位、現場管理不到位、干部作風浮漂、帶班不到位、業務保安和監管不到位而引發的安全問題，要按照“四不放過”原則，從嚴、從重、從快處理。
篇3
二、突出重點，強化措施，扎實做好當前安全生產工作
（一）抓好七個重點領域的安全生產。
1．抓好節后開工安全。各級、各有關部門要加強對企業恢復生產的指導檢查，尤其要加強安全監管，嚴防事故發生。廣大企業要加強對設施設備的安全檢查和維護，對存在安全隱患的要及時維修、更換。企業主要負責人要盡快把精力集中到安全生產上來，認真落實安全措施。要搞好員工安全教育培訓，使他們熟練掌握安全生產操作規程，嚴格落實崗位安全生產責任制，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現象”發生。對由于工作不到位、責任不落實發生重大傷亡事故的，按規定給予經濟處罰，責令停產整頓，并對事故當事人、責任人從重懲處。
2．抓好春運安全。當前正值春運高峰，各級公安、交通、鐵路、機場等部門和單位要以保暢通、保安全為重點，采取有效措施，嚴防重特大交通事故發生。要嚴查車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車違章拉人、無牌無證駕駛、報廢車輛違法行駛等嚴重交通違法行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具。交通部門要加強對運輸企業特別是客運車輛及駕駛員的安全管理，對不具備安全生產資格的，要堅決清理出客運市場。各有關單位要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁違章駕駛。
3．抓好煙花爆竹安全。元宵節前是煙花爆竹銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期。各級要認真吸取“2．16”蘭山區七里溝村煙花爆竹經營攤點爆炸事故教訓，組織公安、安監、工商等部門對煙花爆竹的生產、經營、儲存和運輸等各環節進行全面檢查，嚴厲打擊非法生產經銷行為。對不具備安全條件的經銷點、經銷商，要堅決予以取締。
4．抓好人員密集場所安全。要重點抓好文化娛樂場所、市場、商店、酒店等人員密集場所的防火管理。公安機關對組織大型燈會、焰火晚會和其他娛樂活動的，要嚴格審核把關，嚴防發生火災或擁擠傷亡事故。嚴禁在各類安全保護區和重點防火區燃放煙花爆竹。各類安全保護區和重點防火區管理部門和有關單位要嚴格執行專人值班檢查制度，嚴禁值班人員脫崗或從事影響值班的其他活動。要加強應急救援演練，保持高度警惕，隨時做好應急救援準備。
5．抓好危險化學品安全。各級、各有關部門和企業要加強對危化品儲存設施設備和運送管道的安全檢查，尤其要加強對液氯、液氨、液化石油氣、管道燃氣、劇毒溶劑等重點產品的安全檢查，嚴防危化品泄漏、爆炸事故的發生。切實抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸危險化學品。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質的企業承運。
6．抓好礦山安全。要認真檢查煤礦“一通三防”和防治水措施的落實情況，嚴禁煤礦超核定能力生產。各級安監、國土資源、黃金建材等部門要加強對非煤礦山的安全監管，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的礦山，嚴厲打擊無證生產和已關閉礦山擅自恢復生產的違法行為，切實加強對采空區的安全監管。
7．抓好森林防火。春季是森林火災易發期。各級政府及林業部門要制定工作措施，認真落實責任，嚴防森林火災。要搞好火情監測和預防。對元宵節、清明節期間在林區亂燒明火的要立即制止，嚴防引起森林大火。重點林區要建立專業護林防火隊伍和撲火預備隊，配備交通及通訊工具，制定撲火預案，加強演練巡查，提高應急救援能力。
（二）深入開展安全生產大檢查。全國“兩會”召開前，各縣區、市直有關部門要深入開展安全生產專項檢查，繼續實行市直部門包縣區安全督查制度，重點對前段大檢查和安全督查中發現的隱患整改情況進行檢查，檢查整改措施是否落實，整改責任是否明確，事故隱患是否真正消除。對一般患暫時難以整改的，要落實監控措施，明確監控責任人，加強監控；對重大隱患，要立即停產（業）整改；應予關閉的，堅決予以關閉，嚴防事故發生。
（三）強化安全生產基層和基礎工作。一是嚴格執行安全生產許可證制度。各級執法部門要嚴格按照法律法規規定，把好安全生產條件審核關，確保企業符合安全生產準入條件。發證后還要加強動態監管，確保企業始終處于安全生產狀態。對不再具備安全條件的，要及時依法處理。二是認真落實安全生產投入有關規定。重點落實好安全生產風險抵押金交納和管理、生產單位安全費用提取和使用等政策規定，加大安全投入，強化激勵約束機制。三是抓好重大危險源普查、監控。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記，全面掌握、監控本地區的重大危險源和事故隱患，提高事故預防、預警和控制能力。
（四）繼續深入開展安全生產專項整治。要深化煤礦和非煤礦山、道路和水上交通、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場所、危險化學品、壓力容器、學校、供用電、旅游和建筑施工等安全生產專項整治活動。各專項整治牽頭部門要充分發揮協調作用，參與部門要加強配合，通力協作，形成合力。
（五）加大安全生產宣教力度。要把《安全生產法》和《山東省安全生產條例》作為普法重要內容，加強培訓教育。按照分類指導、統籌規劃、分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式的安全培訓，集中精力抓好縣鄉分管領導、安全監管執法人員，以及企業負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓。要督促生產經營單位加強對從業人員的安全技能培訓，做到企業全員培訓制度化、經常化、規范化，全面提高從業人員的安全生產素質。
三、切實加強組織領導
各級政府要把安全生產工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓實抓好。主要領導對安全生產工作要親自過問、親自部署，定期分析安全生產形勢，協調解決重大問題。分管領導要深入一線靠上抓，制定具體措施，抓好督促落實。其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求，對分管行業的安全生產工作負領導責任，抓好工作落實。
篇4
二、明確范圍抓重點。安全設備管理的范圍包括疆內外固定、停封和報廢在用設備。重點是壓力容器、加油加氣站、沙漠運輸設備、特種機械設備、油品配送設備、小車服務設備、單井試采設備、路橋設備和環保治理設備等。按照構建環境友好型企業的要求，所有環保施工項目，一定要依據甲方作業指導書，按照規定的程序，指定的地點，銷毀的方式、步驟等進行嚴格落實，嚴禁發生二次污染，達到甲方的治理要求。洗井車的運行和泥漿固化回收設備的購置，要抓緊時間實施。要加強員工隊伍素質建設，要對社聘員工實行動態化管理、人性化關懷。
三、嚴格檢執行。檢查是傳遞管理理念、促進基層工作的一種有效形式。只有嚴格的檢查，才能使要求和制度在執行中貫徹，在貫徹中落實。我們要深入實施周檢、月檢、專項檢查和例檢例查制度，提高執行力，促進整體安全設備管理工作上臺階。沙運司每年至少派專人到疆外公司檢查兩次工作。到疆外檢查工作的同志，一定要輕車簡從，把好的作風帶下去，把好的建議帶回來。同時要深入開展一系列安全競賽和整車愛車活動。
四、加強培訓強素質。我們的沙漠設備價格昂貴、技術含量高，目前還有好多問題沒有吃透，因此，要以立足崗位成材為主，加大培訓力度，在提高員工素質上下功夫。司機培訓重點放在合同工的培訓上，編制講義和教學大綱，從規章制度方面進行常規培訓。現在塔中已有兩個會議室，要在塔中和基地同時進行，擴大覆蓋面，通過一些列培訓，提高整體素質，李芳強副經理和技術科要把此項工作抓好抓實。人事勞資科要聯系專業技工
篇5
案情涉及到的當事人有顧客M、K，店主B和雇員A，事情經過大致如下：
M于4月將一本古詩集送到兼銷售圖書和維修古籍業務的圖書經銷商B那里維修，后遺忘在那一直未取。B將該書貼上代表是維修書非出售的黃顏色的黏貼紙的標志后，塞到了其書店的一個用于保管已經修理好的書籍特別的貨架上。
7月底，顧客K到B的書店發現該書，盡管他知曉了黃顏色貼紙，但他并沒有從中得出這本書不是用于出售的結論，于是將這本書拿到收銀臺付款。知曉黃色粘貼紙功能的雇員A，在日常營業的忙亂中沒有看到黃色黏貼紙，在收取了（為修理該書而確定的）價款后，講書交給了K。K離開書店后又返還，將書委托給A保管約定第二天來取，A承諾保管將書讓與商店柜臺下。
同日，M來書店取書，此時只有B一人在書店，找到該書后將書交給了M，而M為此向B支付了修理費用。
此案分析涉及到如下幾個問題：第一，善意取得及動產所有權歸屬問題；第二，雇員A的身份及權力義務認定問題以及承攬合同的保管義務問題。
二、K對M的請求權——善意取得
善意取得，是動產所有權取得的一種特殊方式，指無權處分他人動產的讓與人，在不法將他占有的他人動產交付給買受人后，如買受人取得該動產時系善意，則他便取得該動產的所有權，原動產所有人不得要求受讓人返還。
善意取得的構成要件可總結如下：第一，標的物為動產（我國不動產也可發生善意取得）；第二，出讓人無處分權；第三，有償受讓，《物權法》規定的是“以合理地價格轉讓”；第四，需受讓動產的占有或者已經登記；第五，受讓人須為善意，《物權法》規定的善意是“不知道或者不應當知道”，因此善意必須是無過失的。
此案中，對于K是否有對M的請求權，要看K是否取得了詩集的所有權。首先，M將古詩集送到B處維修時，便與B的書店產生了合同關系，書店是基于保管義務而合法占有，并不享有處分權。所以當雇員A將詩集出售給K時，符合出前述一、二的構成要件。其次，雇員A收取的價款是依照為修理該詩集而確定，而該詩集年代已久，從一般觀念中可以得出，以修理費收取費用應當合理，故符合第三個構成要件。此外，K買到詩集后離開了書店，完成了該詩集的交付與占有，發生物權的變動，從而脫離債的領域進入物權法調整的范圍。即使不久后又返回書店并將詩集寄存在那里，K成為間接占有人，也不影響前一法律關系的有效性，故符合第四個構成要件。最后，K來到B的書店里并發現了M的詩集。根據交易的場所和環境，受讓人是在公開市場上購買的商品，且出具了發票或辦理了相應的手續，可以認為是善意的。K去收銀臺付款時也未被告知該書不能出售，即使是雇員的疏忽，也不影響K的善意，故符合第五個構成要件。
綜上可以得出，K應當基于善意取得制度而取得該詩集的所有權。善意取得的發生，在原所有人與受讓人之間產生物權變動的效力，一旦具備相關構成要件，受讓人即可取得動產的所有權，而原權利人則喪失該動產的所有權，不得再向受讓人主張返還，此為動產所有權善意取得的基本法律后果。因此當K取得詩集的所有權時，M便喪失了對詩集的原所有權。
而基于所有權返還請求權，此案中M因為已經喪失了原所有權，故M從書店取回詩集的行為已經形成了無權占有的事實和狀態，故K可向M請求返還。
三、M對B的請求權——占有輔助人制度及承攬合同的保管義務問題
占有是指占有人對于物有事實上的管領力的事實。占有輔助人，即基于特定關系受他人的指示而對物實施實際管領控制的人，并不是真正的占有人，而應以發出指示的那個人為占有人。《德國民法典》第855條“占有輔助人”規定，某人根據在他人的家事或者營業或者在類似關系中，為他人行使對物的事實上的支配力，而根據這一關系，其須遵從他人有關指示的，只有該他人是占有人。
占有輔助關系的最大特點在于占有輔助人與占有主人之間的從屬關系。正基于這種關系，占有輔助人必須根據占有主人的指示為其占有。因此，從外部關系上，占有輔助人的行為由占有人承擔，從內部關系上，占有人在對第三人履行侵權責任之后，可以根據其與占有輔助人之間的雇傭契約等關系來向有過錯的占有輔助人進行追償。
此案中，A是店主B的雇員，B基于合同關系對M的詩集負有保管義務而成為占有人，雇員A是占有輔助人，根據B的指示為其占有，不是占有人。但是出于交易便捷性的實際考慮，享有實際管領權的占有輔助人A能夠直接進行現實的交付給K，故從外部法律關系上來說，雇員A的行為從外部關系上代表了店主B的行為，B需為A的行為承擔后果。
而基于承攬合同的保管義務，M將詩集送去書店維修，即形成了承攬合同關系，B在交付工作物前對工作物負有保管義務。由于店主B對雇員A在外部關系上承擔起行為后果，因此由于A的過錯導致工作物的權利上的瑕疵，B應該為此承擔損害賠償責任。故M對B享有債權上的損害賠償請求權。
四、總結
善意取得制度是近代民法中保護交易安全、促進商品流通的一項重要制度，極好地體現了在經濟日趨發達的今天民法的對效率價值的追求。在分析善意取得適用問題時，應綜合考慮社會發展水平和交易安全需要，不斷平衡所有人和受讓人之間的利益，以符合商品流通需要和側重保護的利益，滿足社會發展要求。
我國雖然沒有占有輔助制度，但其廣泛存在，借他人之手實現自己對物的控制，是社會精細化分工的客觀要求。在占有輔助關系中，對物實際上行使管領控制的人，對該物不存在任何利益上的關系，其實質上就相當于上位指示人實現自己對物管領控制的工具，認定他是占有人，會帶來一系列違背人們日常觀念的結果。雖然《物權法》對于占有章的規定很簡單，但是通過確立占有體系這一基本的框架，可以遇見隨著司法實踐的需要，我國活躍的司法解釋體系一定會對于這部法典進行更進一步的說明。
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篇6
迫于財政系統開展的資金清查壓力，**市張金鎮財政所零戶統管中心出納陳某向當地檢察機關自首。又曝出了張金鎮財政所3名職工挪用170萬元零戶統管資金案件，在**省乃至全國財政系統引起了比較大的反響，引起了社會輿論的關注。財政部、**省領導對此非常重視，責成**省財政廳認真進行分析、檢查和整改。分析**案發生的原因，主要有以下幾個方面：
（一）國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統體制的慣性以及主客觀條件的制約，一些市縣的改革沒有完全到位，操作也不盡規范，改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運行。在預算單位財務收支管理上，財政部門集單位會計與出納為一身，削弱了預算單位作為預算執行主體、財務管理主體和會計核算的地位，致使預算單位內部會計與出納的牽制機制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法，沒有納入國庫集中支付統一管理。各種財政專項資金分別設戶、分散管理、獨立運行，并采用傳統的實撥方式撥付資金，導致資金撥付管理鏈過短，增加了資金運行風險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮財政所3名職工，選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案，正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
（二）財政資金運行機制不健全。在改革過程中，由于新老制度并存，各種資金管理方式不一，基層財政部門在機構設置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規范。一是國庫機構設置不合理。部分市縣國庫科（股）、國庫收付中心分開設置、各自獨立運行，造成資金管理鏈條和流水作業程序被人為分割，業務管理機構不能有效行使對業務執行機構的管理和監督。部分國庫收付中心實質上仍為會計核算中心，本應由預算單位承擔的資金風險轉為財政部門承擔。二是財政專戶管理不規范。從**年度財政專戶年審情況看，市縣仍然存在專戶過多、重復設置、管理分散的問題。**市財政局開設的各類財政資金賬戶多達40幾個，而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理，沒有做到“集中管理、分賬核算、統一調度”，資金監管存在著“盲區”。三是實撥資金撥付程序不嚴謹、管理脫節。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統管資金等大多采用實撥方式，撥付流程比較簡單，而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作，缺少網絡平臺支持，在預算單位、財政內部相關科室、銀行之間無法形成程序規范、管理嚴格、監督制衡、公開透明的運行機制。**市兩起案件都是當事人繞過規定審批程序作案，資金被挪用和盜取后單位也未及時發現，這說明實撥資金方式在運行機制上存在著嚴重的問題。
（三）內控管理制度不落實。**市兩起案件的發生，暴露了基層財政部門內部管理上的薄弱。一是崗位設置不健全。一些市縣財政國庫機構和鄉鎮財政所由于人員配備不足，在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象，致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實，一些需要相互牽制的關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中，給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據管理不嚴格。少數單位未對支付印鑒實行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鑒，印鑒存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理，保管、領用和核銷制度不嚴格，出庫后隨意擺放，管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實。一些地方未按制度規定設置內部稽核崗位，對賬工作不及時、不認真、流于形式，造成問題發生后長期不能發現。綜觀**兩起案件的作案手法，其手段并不高明，但正是內部管理制度的失控，使得作案由一路紅燈變為一路綠燈。如果印鑒、票據、稽核、對賬中的任何一個環節管理到位，問題就不會這么容易發生。
（四）國庫集中支付管理風險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規范、方便快捷，但也存在一定的管理風險。一是財政部門對財政直接支付申請（資金用途、收款人、收款賬戶）的真實性和合理性難以核實，存在預算單位虛假套取財政資金的風險。二是財政授權支付給預算單位違規操縱財政資金留下了空間，一些單位頻繁大額提現，甚至違規向老賬戶劃轉資金，逃避財政管理和監督。三是國庫集中支付依賴于系統管理和操作，一旦系統安全出現問題，后果將十分嚴重。目前，基層財政部門受資金投入和人員素質的限制，在網絡環境、硬件配置和運行維護等方面都比較欠缺。一些地方重建設輕維護、重硬件輕軟件、重使用輕管理，系統運行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視，****案發生以來，謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示，多次要求有關司局認真查找原因，堵塞漏洞。部內有關司局行動迅速，派出工作小組赴**實地調查，掌握了案件的第一手資料，同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午，財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀檢組長、國庫處處長、監察室主任，召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上，**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施，與會代表討論了《財政部關于進一步加強地方財政資金安全管理的通知（征求意見稿）》。財政部部長助理張通主持會議，紀檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題，賀組長提出兩點意見：
（一）充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發生，值得各級財政部門認真進行反思：一是有些地方財政資金安全意識淡薄，由此導致內部管理松懈；二是制度存在缺失，執行不到位。財政專戶開設過多，專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預算單位之間的定期對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不太健全，漏洞較大；三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底，一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時，還存在認識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題，沒有很好地落實改革的有關要求；四是管理制度實施操作過程中存在漏洞，在財政資金管理的重點環節，如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面，都有很多漏洞，存在有制度不嚴格執行等問題。
（二）切實采取有效措施，全面加強財政資金安全管理工作。
1、扎扎實實開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作，國庫司、駐部監察局和監督檢查局將組織專門檢查組，對地方財政部門檢查和整改情況進行抽查。
2、進一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設，印鑒、票據分開使用管理，財政部門與銀行之間的權、責、利關系等關鍵環節和風險點，以及專項資金管理進行重點規范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實現“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預算單位都要實施改革，2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預算單位和所有財政性資金，暫不具備條件的，也要在2012年前完成改革任務；二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方，應當按照規范化的要求，抓緊做好轉軌工作；全面轉軌條件尚不具備的地方，先將會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶，將國庫集中支付做起來，力爭2012年前所有市縣都實現改革和轉軌；三是要全面推動國庫管理機構和國庫收付執行機構之間的職能和業務流程整合，按照財政資金支付的“流水線”設崗作業，建立起科學、高效、安全的財政資金支付流程，進一步提高工作效率；四是要建立健全預算執行動態監控機制，對財政資金支付業務實現實時動態監控，充分發揮動態監控的威懾作用。
4、狠抓財政總預算會計隊伍建設。各地要在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上，采取一些硬措施，確保滿足資金安全管理對機構、人員編制和人員素質的基本要求。
5、加強財政部門內部的協同配合。在財政資金安全管理內部管理制度上，各有關司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要加大清理、歸并和撤銷力度，嚴格控制開設新的財政專戶，列出具體時間表，盡快將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統一管理。部內各有關司局發文，凡涉及新設財政資金專戶的，必須商國庫司同意。
三、財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后，財政部印發了《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫200918號），決定于3月至5月，在地方各級財政部門內部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內容包括十個方面：組織領導、財政資金專戶管理、印鑒和票據管理、制度建設和內控管理、崗位設置和人員配備、資金收付管理、賬務處理、對賬管理、銀行管理、信息系統管理。
檢查方式：由財政部統一部署，由省級財政部門具體組織實施，檢查方式以地方各級財政部門自查為主，上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查，省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主，上級財政部門抽查為輔。
（一）時間安排：
1、4月10日之前，省、市、縣、鄉各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前，縣級財政部門完成對本級及所有鄉級財政部門自查和整改工作的檢查，并將本地區的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前，市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查，并對鄉級財政部門的自查和整改工作進行抽查，并將本地區的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前，省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查，并對縣級財政部門的自查和整改工作進行抽查，并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組，其中1個小組負責對省本級進行檢查，5個小組負責對市級財政部門進行檢查，并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。
（二）具體要求
1、切實加強領導，分級落實責任。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導。市、縣財政部門的主要負責人作為本部門安全檢查工作的第一責任人，要對本部門的自查和整改工作質量負全責。各市、縣財政部門要參照省上的模式，成立財政資金安全檢查工作領導小組和領導小組辦公室，統一部署、分級負責，確保安全檢查各項工作落到實處。
2、細化檢查方案，逐條逐項落實。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案，按照《財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內容，制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案，10個方面共計51條自查內容要逐條落實，一條內容都不能少，所有涉及此次檢查內容的科（處）室和單位都要參加自查，一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查；被檢查的科（處）室和單位，要密切配合檢查組工作，不允許以任何理由逃避檢查。
篇7
2014年極不尋常，是全國人民應對金融危機嚴峻挑戰的一年，也是車輛管理中心廣大干部職工合力面對挑戰，各項工作取得突破性進展的一年。自去年8月份車輛管理中心組建成立以來，在公司領導和相關部門的大力支持下，認真貫徹公司相關會議精神，以安全行車和文明服務為工作重點，強化安全管理，加大安全巡查力度，狠抓車輛管理中心安全質量標準化建設，實現了全年安全運輸無任何責任事故。
(一)創新安全理念，安全管理有特色。車輛管理中心自成立以來，結合集團公司“1458”工作思路及公司“11456”發展目標，進一步創新安全管理理念，確立了車輛管理中心獨樹一幟的數字化“11155”安全管理工作特色，即：一個方針：“安全第一、預防為主，綜合治理”；一個原則：“以人為本、關注安全、關愛生命”；一個理念：樹立隱患就是事故（安全管理新理念）；五個做到：思想認識—警鐘長鳴、制度保證—嚴密有效、技術支撐—堅強有力、監督檢查—嚴格細致、事故處理—嚴肅認真；五個優先：安全位置優先、安全經費優先、安全制度優先、安全教育優先、隱患整改優先。按照這一理念，車輛管理中心持續不斷地開展各種安全活動，先后開展了“百日安全運輸競賽活動”、“安全運輸合理化建議征集活動”、“駕駛員安全駕駛培訓”活動。活動中，利用板報、櫥窗、安全例會等，廣泛介紹安全行車經驗、汽車維護保養常識，提高駕駛員技能素質；邀請市交警隊經驗豐富的講師進行安全知識講座、安全法律講座、安全事故分析講座等，大大提高了駕駛員的安全知識水平；組織各隊進行事故案例分析，由各隊隊長對本隊發生的案例為全中心駕駛員現場講解，教育全員從身邊的事故吸取教訓。通過一系列的活動，在全中心形成了人人講安全，個個學安全，人人與不安全現象作斗爭的良好氛圍，做到警鐘長鳴。
（二）落實制度優先，安全管理制度有新完善。一是加強制度建設。車輛管理中心自組建以來，各種安全制度不健全，為了加強安全管理，在中心的高度重視下，中心優先將車輛安全管理制度建設放在首位，在中心領導的帶領下，對中心各隊原有車輛安全管理制度進行調研，通過調研并結合總公司安全管理制度，在短時間內優先出臺了《車輛管理中心安全管理辦法》、《車輛管理中心事故管理條例》、《車輛管理中心安全監督檢查制度》等八項制度，用制度確保車輛的安全運行。二是加強安全監督。為加強對安全工作的監督管理，中心在第一時間成立了安全監督委員會，確立了安全監督委員會的職責和年度工作計劃，并召開安委會專題會議，審議通過了車輛管理中心安全管理辦法及制度，充分發揮安全監督委員會在安全管理工作中應有的作用。三是加快推進安全質量標準化建設。車輛管理中心把安全質量標準化建設作為安全管理工作的重中之重，采取走出去、請進來的方法，組織人員到神東公司車輛管理處進行了專門的學習，吸取別人先進的經驗和方法，從而將這方面的工作做實做細，扎實地開展好。同時，還專門組織人員對各車隊進行安全質量標準化調研，將安全質量標準化建設工作的重點放在車輛設備管理制度、車輛運行管理制度以及安全管理制度標準化上來，積極督促、幫助各車隊進行整改，通過制度建設帶動安全質量標準化建設，取得了明顯成效，確保了車輛安全運行無事故。
（三）充分利用技術手段，安全管理技術有新提升。中心高度重視現代化科技手段的應用，首先提出在礦區運輸車輛上實現GPS監控管理，為中心GPS監控管理做好試點工作，為中心全面實現GPS監控管理提前做好了準備。中心大車隊現在大客車81臺，為順利完成安全、準時運送職工的任務，中心非常重視車輛維修，通過多次對維修組的檢查，發現維修記錄不完善，不利于責任認定。經過整改，大車隊逐步完善了維修記錄，強化的維修程序，從源頭保證的安全行車無事故。
（四）加強安全檢查，安全運營質量有新提高。車輛是中心安全的命脈，為了保證安全行車，中心對各車輛開展了車輛車況安全排查工作，并對各隊現有安全行車保障工具進行了徹底的清查，加大安全投入，從根本上確保安全行車。在安全檢查上中心各級領導靠前指揮，靠前管理，嚴抓細管，狠查各類安全隱患，采取不定期、不定點，多方位的靈活多樣的工作檢查方式，真正將安全隱患查出，優先整改，把隱患排除在萌芽狀態。發現“三違”現象，要求當事人當場予以糾正，違章行為得到遏制。中心成立后共查出安全隱患56處，糾正安全隱患56處，違章行為23起，處罰違章行為23起，真正做到了發現一起，糾正一起、處理一起，為安全行車上了一道有效的保險。中心成立后至今，共發生5起交通事故，雖然前四起事故責任認定不是我們的責任，但本著四不放過的原則，各車隊在事故發生后都及時召開了安全會，分析事故原因，總結事故教訓，并對事故車司機進行了相應的處罰。同時，教育司機在日常行車中，嚴格遵守交通規則和單位的一切規章制度，狠反“三違”，不超員、不超速，杜絕此類事故再次發生。
總之，去年以來，車輛管理中心剛剛組建就克服了重重困難，圓滿完成了安全工作任務，取得了顯著的成績。這一切成績的取得，得益于集團公司的正確領導，得益于社會各界的大力支持，得益于廣大干部職工的團結拼搏和無私奉獻。在此，我代表公司向長期以來關心、支持車輛管理安全工作的各位領導表示崇高的敬意！向在本職崗位默默奉獻、付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到中心目前存在一些自身難以解決的問題：一是駕駛人員缺乏，且職工老齡化問題嚴重。各隊均在一定程度上顯現出司機緊張，人員缺乏的矛盾，而且各隊人員年齡結構偏老齡化，年輕司機儲備不足，一部分司駕人員已接近退休年齡，有部分司駕人員已到退休年齡，這將加劇司機緊張，人員缺乏的矛盾。二是車輛結構不合理，且部分車輛車況老化。目前公司車輛從總數上來看并不缺乏，但存在車輛結構不合理的情況，在實際運行中，轎車數量有結余，越野車數量不足，而且由于公司已經連續幾年以來未進行車輛更新購置，現有車輛中部分車輛車況較差，老化嚴重，給安全行車帶來隱患。三是車庫緊張，車輛冬季過冬問題難以解決。車輛管理中心所轄車輛多數以柴油車為主，尤其是通勤車輛基本為柴油車，柴油車動力強，用油省，適合礦區通勤使用。然而由于中心車庫不足，柴油車在冬季過冬時就面臨著很大的困難，冬季露天存放車輛，導致車輛難以啟動，出車率難以保證，嚴重影響通勤服務工作。四是車輛維修力量不足。中心車輛種類多，品牌多，型號多，且問題車輛多，這在一定程度上給中心的車輛維修帶來了難度，尤其是中心沒有自己的專業車輛維修隊伍，維修時間和維修質量都難以保證，導致車輛管理中心的車輛維修問題存在困難。五是中心目前缺乏車輛現代化檢測手段及專業檢測技術人員，無法提前檢測車輛隱性故障。這些問題需要公司在車輛管理中心2015年度工作的開展中給予幫助和解決。
二、全力推進2015年安全工作的新跨越
當前，隨著社會和經濟的發展，安全工作已經越來越受到社會的重視。搞好安全工作，保障人民群眾的生命財產安全，是保障廣大人民群眾根本利益的措施，也反映了先進生產力的發展要求。同時，做好安全工作是全面建設小康社會、促進社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，也是企業生存發展的基本要求。各部門要統一思想，從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全工作的重要性和緊迫性，正確理解安全工作與經濟發展的辯證關系，把安全工作作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。一直以來，集團公司對安全工作很重視，成立了專門的車輛管理中心，使生產工作有了一個統一的綜合監管部門，安全工作也逐步走上了制度化、規范化的軌道。根據2015年平朔煤業有限公司安全生產工作的指導思想，為了確保2015年車輛管理中心各項工作的順利開展，我們的安全運輸總目標是：“一杜絕”，即杜絕死亡事故、重大交通事故。無任何責任交通事故、人員重傷事故；“兩下降”，即事故起數同比下降10%，事故直接經濟損失下降15%；“三提高”，即提高員工安全素質、提高安全責任意識、提高安全管控能力。
一要堅持講政治，落實好上級部署。年初，平朔煤業有限公司從落實科學發展觀的高度，對安全生產工作提出了新標準、新要求，研究下發了2015年安全生產1號文件《關于加強二O一O年安全生產工作的通知》，同時配套下發了《安全生產質量標準化達標管理辦法和安全生產目標管理辦法》、《安全生產風險抵押辦法》。通知是公司當前和今后一年中安全生產工作的指導性文件，兩個《辦法》是貫徹落實《通知》的有效保障，中心要根據“一個通知、兩個辦法”的文件精神制定切實可行的車輛管理中心安全1號文件，堅定“零事故”的奮斗目標，對立“隱患就是事故”的安全管理新理念，落實安全生產“五高”要求，立足當前，謀劃長遠，創造性的開展工作，切實把2015年各項安全生產工作抓好抓實。
二要堅持講學習，不斷提高政治理論水平和業務技能。學習是機關駕駛人員的一項重要任務。每位駕駛員都要認真學習政治理論，還要切實加強文化知識、科技知識和業務技能的學習，不斷培養自己，提高自己。每位駕駛員都要不斷地提高思想覺悟，增強職業道德修養。要養成良好的職業道德，熱愛本職工作，文明行車，不開霸王車。要將安全教育、培訓、活動由中心綜合管理辦公室統一納入職工教育、培訓、活動計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施。通過教育和培訓，提高職工的安全意識，增長安全運行知識，加強對自我行為的約束，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。要將安全教育、培訓、活動貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育、培訓、活動的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法推動安全工作的開展。
篇8
1基本設施
1.1冷庫1座，8m3配有自動監測、調控顯示，記錄溫度狀況以及報警設備。備有發電機一組。
1.2普通冰箱有7個、普通冰柜5個，存放的疫苗共分為兩類：一類疫苗、二類疫苗。一類疫苗是指由政府無償向公民提供，并且公民也應當按照規定按時受種的疫苗。這類疫苗包括省自治區、直轄市人民政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗以及縣級以上人民政府或者衛生主管部門組織的應急接種或者群體性預防接種所適用的疫苗。二類疫苗是指公民自愿接種并且自費的其他疫苗。平陰縣疾控中心的疫苗主要是面向全縣7個鄉鎮。疫苗的儲存方式：大部分冷藏疫苗都放置在冷庫里，只有在加強疫苗冷庫放置不下時才保存到普通冰箱里。
1.3使用安全要領①冰箱和冷庫都放置在空氣流通、干燥的房間內，遠離熱源和避免陽光照射，冰箱四周留有10cm2的空間，利于空氣流通和散熱。②冷庫和冰箱都有專用電源插座和開關，配有容量為2A的電源保險絲。
2各類疫苗需要保存的溫度
2.1一類疫苗卡介苗、吸附無細胞三聯、白破二聯疫苗、新生兒乙肝疫苗、A群流腦疫苗等。二類疫苗：B型流感嗜血桿菌疫苗、肺炎疫苗、流感疫苗、水痘疫苗、狂犬病疫苗等應保存在2℃-8℃之間，在運輸時使用配有冰排的冷藏箱。
2.2骨髓灰質炎疫苗應保存在-20℃以下的冰柜內。
3管理
3.1按照《疫苗流通和預防接種管理條例》[1]、《疫苗儲存和運輸管理規范》[2]開展制度建設并制定了本單位的《冷鏈設備管理制度》，《疫苗和冷鏈管理制度》，《疫苗領發保管制度》等，并在實際操作中嚴格執行。
3.2對疫苗的領取保存工作的管理，建立了相應的臺賬，保障疫苗的出入賬務相符合，并根據鄉鎮所報的計劃，每月到市疾控中心領取疫苗。領取疫苗時，應備有凍制好的冰排及冷藏箱，并把溫度計放入冷藏箱，以便隨時監測穩定，同時把防振和吸水紙墊在底部。對疫苗的品種、劑型、數量、批號、規格、有效期、溫度記錄、生產廠家、供貨單位等內容做好相關記錄登記。存放疫苗時，要依據各類疫苗的不同要求進行冷藏，在靠近冰排層放入骨髓灰質炎疫苗，中層放入卡介苗放入，上層放入百白破、乙肝疫苗等其他疫苗以防凍結，疫苗存放好后，還要將各疫苗盒之間的空隙用紙填防止振動造成疫苗損壞。在按照程序，將所有疫苗裝好并加蓋檢查無誤后，快速送到單位。并根據疫苗所需溫度不同，分別放入低溫冰箱或者冷庫進行儲藏，按疫苗品種、批號分類碼放，并根據冷藏箱內溫度計上顯示的溫度填寫疫苗運輸記錄。疫苗的儲存要求存放整齊，包裝標志明顯，各類疫苗間留有空隙，并存放距離地面10cm以上，防止潮濕，保障冷氣循環，從而確保疫苗所需的溫度。
3.3疫苗領取的程序和管理中，建立李淼出入庫登記表是非常重要的。領取時在登記表上填寫好領取的時間、種類、批號、生產廠家、領取單位的詳細信息，在檢查無誤后，由領取人簽字。同事按照“先短效期、后長效期”以及先產先出、先進先出、進效期先出的原則對疫苗進行分發，并做好登記，以防疫苗接種發生不良反應、損壞、變質等問題時以備查詢。
3.4按時按規定對冷藏疫苗的冰箱、冰柜進行除霜，當結霜超過0.5時要及時清除。除霜時，應首先將疫苗轉入其他冰箱，然后關機切斷電源。除霜不能采用鏟子以免產生劃痕，應先用比較厚的專用塑料鏟子輕輕鏟去霜。除霜完成后，不能立即使用，要擦干融化的水，并打開冰箱讓其晾干，先插上電源再開機，當冰箱內溫度低于8℃后，再放入疫苗。
3.5冷庫、冰箱溫度的監測應在冷藏室的中部放入專用的溫度計，并在每天上午、下午各監測一次同事做好記錄，準確監測冰箱內溫度的變化和冷庫自動監測儀上溫度的變化，保障溫度在2℃-8℃之間并隨時調節，低溫冰箱溫度的溫度應控制在-20℃以下。
4討論
由于疫苗管理工作做得細心認真，平陰縣疾控中心多年來從未發生疫苗的損壞、變質和管理的混亂情況，從未因疫苗管理不當出現嚴重的接種不良反應和醫療事故，確保了各種疫苗的安全接種，有效地提高了人群的免疫水平，降低了相關疾病的發病率，保護了公眾的生命安全和身體健康。
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當前安全生產工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監管系統直接監管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關系到安監局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調三個方面的意見。
一是提高認識。各區安監局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領導必須清楚本地區和本行業領域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、危化品企業等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發生重特大事故就要追究責任。同樣，各區也要做到這一點。
二是要按要求配備力量。各區要有專人負責安全生產專項整治工作，部分重點區要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產監管的中心工作需要經貿委支持，專項整治工作必要時要集中經貿委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。
三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區和安監部門的，一定要搞清楚，該關閉的關閉，同時要依法依規進行關閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預案啊？目前大多數區的預案還沒有通過政府批準，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業預案和社會預案緊密結合。
非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：一是礦山數量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區要特別注意。二是礦山規模只能大，不能小。礦山規模小了安全投入就很難到位，就容易引發安全事故。三是安全標準只能高，不能低。禁采區、限采區不能新辦礦山；可采區的礦山必須實行機械化開采。
二、協調督辦，將其它專項整治落實到位
針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關系到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協調督辦，確保各項專項整治工作到位。
一是要掌握情況。對各項數據要摸準、摸清，為領導當好參謀。二是要主動協調。對跨行業、跨部門的問題進行協調落實。
三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區政府和區長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發函進行督辦。
三、依法監管，把事故控制在指標范圍內
今年發生安全死亡事故的地區比去年明顯增多。上半年發生的27起工傷死亡事故中屬區的就有15起，涉及到七個區兩個開發區，比去年的五個區多4個區，多發生事故4起，多死4人。
區里的安全事故大多發生在建筑、采石和小危化企業。道路交通事故在一些區仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數與去年全年的死亡人數持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱巨，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區要特別加大對建筑、采石和小危化企業的監督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關停不具備安全生產條件的企業。確保今年安全目標的完成。
四、落實責任，抓好安全生產基層基礎工作
抓基層就是抓安全生產責任的直接承擔者，包括企事業單位職工和城鎮、農村的群眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎工作，就是從提高每一個公民安全生產意識和素質抓起，從完善安全生產的基本條件抓起，從建立規章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產奠定扎實的基礎。
一是要強化責任。領導的安全責任要落實，安監局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什么責任，對上下左右各負什么責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行
教育，適當的時候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據，要做到一切行為有記錄。對檢查中發現的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。
二是完善制度。安全生產工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證。《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》出臺了，我們也要有相配套的規章制度來保證實施，真正做到重心下移，關口前移，超前防范，加強督促檢查，把監管工作做到位，做扎實，及時發現和解決工作中出現的問題。
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一、指揮自動化系統安全管理的基本概念
指揮自動化系統安全管理是管理的一種，具備安全管理的一般概念，指揮自動化系統安全管理是指為完成指揮自動化系統安全這一核心任務，設置一個高效的組織機構，建立一套完善的管理制度，充分調動該系統內部人員的積極性和創造性，發揮現有的信息安全技術條件，以期最大限度保證指揮自動化系統以及指揮自動化信息安全的過程。
指揮自動化系統安全管理包括的范圍較廣，主要包括以下內容：落實安全管理機構以及安全管理人員，明確角色與職責，制定安全規劃；開發安全策略；實施風險管理；制定業務連續性計劃和災難恢復計劃；選擇與實施安全措施；保證配置、變更的正確與安全；進行安全審計；保證維護支持；進行監控、檢查，處理安全事件；安全意識與安全教育；人員安全管理等。
二、指揮自動化系統安全管理問題分析
2.1指揮自動化系統安全管理機構不完善
信息安全管理機構是信息安全管理制度制定和實施的有力保障，這個安全機構分為三個層次，領導層、管理層和執行層。我軍各級指揮自動化系統在領導層缺乏一個統一的信息安全領導機構；在管理層絕大多數是參謀兼職人員；在執行層更是專業技術人員匱乏。
2.2指揮自動化系統相關人員缺乏信息安全教育
首先信息安全管理人員發生信息安全問題時，完全依靠于技術部門，信息安全管理意識缺乏；其次忽視了對廣大系統用戶的安全知識和安全意識的教育，導致用戶不清楚指揮自動化系統的信息安全的標準和要求，最終導致內部安全事件頻發。
2.3指揮自動化系統風險管理得沒有有效開展
我軍各級指揮自動化系統風險管理工作還處于起步階段，對指揮自動化系統及其承載的信息等不了解，對系統所面臨的威脅不清楚。由于對其信息系統整體安全狀況不了解，風險管理和評估工作無法有效開展。
2.4指揮自動化系統安全管理制度不完善
各級指揮自動化系統安全管理制度不完善。一是安全管理內容不全面，如網絡安全、設備安全權責不清、責任不明等；二是安全管理制度層次不清，可操作性不強，在實際工作中很難逐級落實。
三、指揮自動化系統安全管理應該把握的幾個問題
3.1完善指揮自動化系統安全管理機構
指揮自動化系統安全管理機構是安全管理工作的基本組織保證。在指揮自動化系統管理機構中建立安全管理機構，一是要根據該系統安全工作的具體情況而定，不同安全等級的安全管理機構由于管理任務和要求不一樣，管理機構組成也不一樣。二是要建立健全管理信息安全工作的職能部門。三是要為信息安全管理配備專職或兼職的安全管理人員。
3.2大力加強指揮自動化系統相關人員的安全教育
目前我軍信息安全知識匱乏，人才質量參差不齊。信息安全技術只有通過人的操作才能發揮應有的作用，如果對操作和配置指揮自動化系統的用戶沒有相應的安全管理，再好的安全技術也難以發揮應有的效力，因此人員安全知識和安全意識的教育是指揮自動化系統安全管理的核心。
3.3扎實推進指揮自動化系統風險管理工作
風險管理是信息安全中非常重要的一環，風險管理工作必須嚴格按照風險識別、風險評估、風險控制以及效果評價四個步驟進行。風險識別是準確的對資產進行識別，評估資產可能面臨的威脅。風險評估主要對識別的風險進行分析和分級。風險控制是通過避免、轉移、緩解或承認等策略來控制漏洞所產生的威脅。效果評價是檢驗風險評估和風險控制的結果是否滿足信息系統的安全要求，在目前條件下，這部分工作亦可委托專業機構來完成。
3.4把握好指揮自動化系統安全管理的動態特性
指揮自動化系統安全管理是風險管理的一種，自然離不開管理的動態特性。指揮自動化系統中存在威脅、風險和脆弱性并不是一成不變的，因此安全管理必須因內外環境的變化而做出相應的改變，最大限度達成管理目的。指揮自動化系統安全必須一動態的眼光來看待問題，不僅僅停留在安全策略、計劃、規劃等描述性的文檔上，需要在實踐中不斷地反饋、修改和完善。
參 考 文 獻
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今年以來，各鎮、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全縣鄉鎮船舶安全生產形勢平穩。但是，當前我縣鄉鎮船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻，保障鄉鎮船舶安全的工作任務十分艱巨。目前，我縣當前鄉鎮船舶安全管理的突出問題主要表現在：
⒈未經檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉鎮船舶艘左右，其中漁業部門有登記檢驗的只有艘，除漁業部門有登記檢驗的漁船外，其他的這些船舶的技術狀況均沒有得到相關部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對船舶進行監督管理。目前，我縣無證船舶仍有上升的趨勢，多數屬“破、爛、險”型小船舶，雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經濟收入有一定的貢獻，但也嚴重威脅著廣大人民生命財產安全。
⒉違章造船現象存在。有些個體船主未經有關部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現象影響大，使許多鄉鎮船舶不按規范建造，船舶安全質量低劣，技術狀況不良，不具備適航條件。
⒊有些船主由于經濟利益的驅動，忽視安全營運，不服從管理。據有關部門檢查發現有些船主想多掙錢，視安全生產于不顧，他們利用節假日、封建日多攬客，冒險蠻干，嚴重超載航行；有的使用破漏船舶，不具備載客條件的船舶載客航行；有的漁船、農用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大，警告不聽，吊扣證件有的沒有證，有的證件已經過期，罰款沒錢或者故意對抗，使得一些違章航行得不到應有的制止。
⒋鄉鎮船舶從業人員素質較低，船舶技術狀況差的局面未得到根本扭轉。農副業船舶季節性從事海洋捕撈的船員多數全部沒有經過船員職務和安全操作技術培訓，無證開船，安全意識差，應變能力低，違章操作，冒險航行的現象時有發生，同時，船舶陳舊和技術狀況差的問題依然嚴重。
⒌個別鎮領導對鄉鎮船舶管理工作重視不夠，認識不到位，整治措施不力。對該建立的管理機構未建立，該配備的管理人員沒有配備，平時不按上級有關要求對鄉鎮船舶監督檢查，只是應付了事，不下大力查處事故隱患，有的甚至沒有落實鄉鎮船舶安全管理責任制。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
沿海各鎮、各相關部門要不定期在全縣范圍內開展鄉鎮船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責，互相配合，齊抓共管，要時刻繃緊鄉鎮船舶安全生產管理這根弦。要重點檢查以下幾方面：
第一、鄉鎮船舶安全生產管理責任制、規章制度、搶救（抗臺）預案的建立健全和執行。要全面落實各鎮、村、船主三級安全生產責任制。
第二、鄉鎮船管站船管員的配置以及職責履行情況。沿海各鎮也要盡快成立鄉鎮船舶管理協調機構，要配備專職管理人員，如果鄉鎮船舶數量較少的，配備專職管理人員確有難度的，也要配備兼職管理人員，同時要制定相應管理措施，做好船舶安全生產管理日常各項工作。
第三、取締鄉鎮“三無”船舶，堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海，打擊非客渡船載客和客渡船違章超載，以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉鎮船舶超載航行，嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行；要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重，禁而不止，屢整不改，嚴重危及人民生命財產安全的船舶，尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封，要依法給予折解或沒收。第四、檢查鄉鎮船舶安全救生設備和海洋捕撈漁船救生、通訊、信號燈、職務船員的配備情況，以及編隊生產、及互助互救等海上漁業安全生產措施的執行情況。沿海各鎮、村和鄉鎮船管站對于發現沒有穿救生衣和配備安全通訊設備的船舶出海生產作業，要及時給予制止，并上報有關部門，要真正做到防患于未然，制患于事先。
第五、漁業設施安全狀況檢查。沿海各鎮不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物，各鎮要切實組織有關力量進行清理，確保航道、港口暢通。
⒉采取得力措施，全力以赴確保鄉鎮船舶安全生產。
鄉鎮船舶安全生產管理事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，事關我們干部的政治生命。目前，我縣鄉鎮船舶的形勢令人十分擔憂，它猶如一顆定時炸彈，隨時都可能發生爆炸。因此，我們必須高度重視，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，抱著對國家和人民生命財產安全負責的態度，切實抓好鄉鎮船舶安全生產管理，防止鄉鎮船舶事故發生。
一是要進一步加強漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產工作的組織領導。省政府、市政府及相關部門對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產管理已做出了很多文件規定，今年×月×日起《福建省漁港和漁業船舶管理條例》也開始施行，這些法規和文件都明確規定了漁業船舶管理的具體措施和要求，這是我們加強鄉鎮船舶管理的政策依據。因此，我們要認真貫徹落實上級關于加強鄉鎮船舶安全管理有關精神，要站在講政治的高度，從維護廣大人民群眾根本利益出發，加強對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全管理的領導。沿海各鎮要把鄉鎮船舶安全管理納入政府的議事日程，專門成立協調機構，主要領導要負第一責任，分管領導要具體抓，狠抓落實。要繼續鞏固和推行漁業船舶安全管理責任制，進一步建立健全鎮與村、村與船舶業主的安全責任制，做到管理到位，措施得力，問題得到及時解決，隱患得到及時消除。
二是部門配合，齊抓共管，共同做好漁業船舶安全管理工作。漁業船舶安全管理人命關天，責任重大。沿海各鎮要切實按照《省政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》，加強鄉鎮船舶安全管理的組織領導，做到機構、人員、經費、設備“四落實”，確保鄉鎮船舶安全管理各項責任落實到位。縣海洋與漁業局、邊防大隊、屬地鎮政府要嚴格把關，認真抓好船管員隊伍組建工作，把一些高素質、責任心強、能吃苦耐勞、熟悉當地鄉鎮船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來，共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現有船管站的基礎上，結合各船管站實際情況，提出船管員配備方案，明確船管員工作職責，報縣海洋與漁業局和屬地鎮政府考核通過，要定期組織船管員進行政治法紀和船管業務學習，適時召開工作匯報會，不斷提高船管員的政治素質。縣海洋與漁業局要加強對船管員進行業務培訓，定期組織理論學習。各船管站在協助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時，要全力配合好縣海洋與漁業局和當地鎮政府交辦的漁業船舶安全管理工作。
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（一）道路安全管理是構建“和諧社會”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責就是加強道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命和財產安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經濟建設和社會發展創造和諧的道路交通環境。所謂和諧道路交通環境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業處于一種相對配合得恰當和勻稱的搭配關系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會的有機組成，兩者相互依存，相互促進。在構建“和諧社會”的現代化建設進程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據著非常重要的比例，隨著社會的不斷發展，人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發生，交通事故死亡人數居高不下，人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構建和諧社會。另外，家庭作為社會的基本構成元素，交通事故造成的傷亡對一個家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導致了一個生命的滅失，同時也直接影響一個家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態，由此而產生的矛盾沖突和引發的社會問題，勢必影響社會的和諧發展和大局穩定。因此，做好道路交通管理工作是構建和諧社會的一個重要分支和有機組成部分，也是維護發展和穩定大局的要求。
（二）加強道路交通安全管理能夠促進經濟社會和諧發展。道路交通管理和構建和諧社會關系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環境改善了，交通事故減少了，投資環境就能得到大大改善，從而有效促進地域經濟的發展，成為推動和諧社會發展的生產力。進年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統教育的人數越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構建“大旅游”和“大交通”環境，確保市委、市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實現大跨越”目標的實現創造了巨大的歷史機遇。同時，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰。因此，如何創造一個良好的道路交通環境，構建人、車、路的和諧相處和發展的良好環境，直接影響著我市建設“一個中心”和推進“四個打造”實現新的跨越式發展戰略目標的實現。
（三）加強道路交通安全管理必須順應和諧社會發展的要求。社會和諧和和諧社會目標的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經歷一個理念調整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期，道路交通管理必須順應時代的要求，必須堅持以人為本的理念，在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務途徑和科學的管理辦法，構建開展創建“平安暢通縣（區）”，工作，著力抓好“基層基礎建設”，貫徹落實公安部預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”，交通安全宣傳“五進”活動、加強科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設的步伐。
二、公安交通管理工作在構建和諧社會中的職責和任務
（一）維護道路交通安全。維護道路交通安全是公安機關的天職，也是公安交通管理工作在構建和諧社會中的主要任務之一。在當前及今后一段時間，我們的工作重點應轉移到國道、交通管理工作景區道路管理上，轉移到農村道路管理上，切實加強重點單位、重點車輛、重點駕駛人的管理，整改危險橋梁和路段，完善交通標志標識，盡最大的努力減少交通事故，確保不發生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財產安全都得不到保障，也就無從談起社會的和諧。
（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會的一個重要標志。我市在交通組織上還存在不夠科學合理的地方，人亂行、車亂停的現象沒有徹底解決，除機動車違法行為外，行人、非機動車違法行為仍十分突出，行人、非機動車交通秩序整治及停車場點整治力度亟待進一步加強，通過規范行人和非機動車的交通行為，增加道路交通標志標線，引導人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會相適應的道路交通環境。公安部提出創建“平安暢通縣區”，這既是實施城市暢通工程、創建平安大道的延伸，也是構建和諧社會的重要載體，我們必須下全力抓實抓好。
（三）提供優質高效服務。社會的和諧首先體現在人與人關系的和諧。公安交通管理工作的性質決定我們時時刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領、車輛上牌檢驗、組織駕駛員培訓考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報警求助等。如何進一步確立以人為本的理念，規范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進服務態度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構建和諧社會中必須要認真思考和解決的問題。
（四）建立新型的警民公共關系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現實執法過程中，我們發現部分群眾的交通安全法律意識和自我防護意識仍較為薄弱，對公安道路交通管理的認識和理解仍然不足，一些群眾甚至認為公安交通管理部門執法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進一步改善警民公共關系，使其在構建和諧社會中真正發揮作用，就要嚴格按照“交警就是服務、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務理念，堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優質高效服務，同時，積極參與搶險救災、社會公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強化道路交通安全管理的對策
（一）防管結合，多措并舉，預防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按
照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰監管、誰負責”的原則，認真履行交通安全源頭管理職責，嚴格執法、嚴格審批、嚴格監督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓機構的監督管理，嚴格駕駛員培訓、考試、發證、審驗等環節，確保駕駛員的素質。二是針對突出問題抓整治。緊密結合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯合整治行動，充分發揮路面管理和執法主力軍作用，科學調整警力部署，最大限度地強化路面監控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態勢。三是積極開展對隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協調，組織有關部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關職能部門領導要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質量和進度。
