引論：我們?yōu)槟砹?3篇綜合安全教育范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)工作：認(rèn)真做好15項(xiàng)安全工作制度建設(shè)，完善現(xiàn)有的教育安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任追究制，切實(shí)做好師生的交通、食品衛(wèi)生、消防、大型活動(dòng)等各項(xiàng)安全工作。要求各主校制定《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和能力，有效避免和減少安全事故的發(fā)生，繼續(xù)做好各主校安全員和班級安全委員的培訓(xùn)工作，安全委員統(tǒng)一佩帶標(biāo)識。
2、做好“安全教育活動(dòng)月”工作：X月份，各村小要開展好以“學(xué)習(xí)‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動(dòng)。組織各主校學(xué)生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學(xué)期，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數(shù)的消防器材，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點(diǎn)和死角。
4、做好安全法制教育進(jìn)課堂工作：將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課時(shí)、教材、教師三落實(shí)，要認(rèn)真開展“一日常規(guī)教育”即利用學(xué)生上下學(xué)前的一段時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提示學(xué)生注意安全，計(jì)劃請民警周景峰同志為全校學(xué)生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項(xiàng)安全工作制度長期堅(jiān)持下去。
5、做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作：積極做好學(xué)生乘車摸底調(diào)查工作，要掌握乘車學(xué)生數(shù)、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學(xué)生檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，充分調(diào)動(dòng)家長委員會的積極性和主動(dòng)性，做好乘車協(xié)議簽訂工作，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無”車輛，確保學(xué)生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作，“以遵紀(jì)守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動(dòng)，做好“兩法一例”的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展“崇尚科學(xué)，抵制”活動(dòng)，組織“爭做守法小主人”征文評選活動(dòng)，各校要通過報(bào)告會、參觀、板報(bào)、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學(xué)生進(jìn)行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報(bào)。
篇2
2、全面作好安全教育活動(dòng)月工作。根據(jù)教育局安排，4月以創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生環(huán)境為主題組織全校學(xué)生開展了豐富多彩形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。
3、認(rèn)真開展安全工作大檢查。中心校領(lǐng)導(dǎo)小組對本校及下面各主校進(jìn)行了安全工作大檢查，要求各校加強(qiáng)自檢力度，不留隱患和死角，新增設(shè)了消防點(diǎn)，購置了成套的消防器材。
4、認(rèn)真做好安全法治教育課堂工作。充分發(fā)揮了課堂教育主渠道的作用，繼續(xù)開展了安全法治教育進(jìn)課堂工作，聘請了派出所周景峰警官為全校學(xué)生上了一節(jié)安全法治教育課，效果非常好。
5、作好我鄉(xiāng)乘車學(xué)生的調(diào)查和安全教育工作。繼續(xù)實(shí)行實(shí)名制乘車，摸清了底數(shù)，每周向鄉(xiāng)校車辦上報(bào)一次，作好了家長工作，簽定了乘車協(xié)議，確保了學(xué)生乘車安全。
二、綜合治理工作。
1、大力開展法制教育工作。開展了以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥為主題的專題法治教育活動(dòng)，作好‘兩法一例’的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展了‘崇尚科學(xué)，抵制’活動(dòng)，組織了‘爭做守法小主人’征文評選活動(dòng)。
篇3
2、做好“安全教育活動(dòng)月”工作：四月份，各村小要開展好以“學(xué)習(xí)‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動(dòng)。組織各主校學(xué)生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學(xué)期，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數(shù)的消防器材，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點(diǎn)和死角。
4、做好安全法制教育進(jìn)課堂工作：將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課時(shí)、教材、教師三落實(shí)，要認(rèn)真開展“一日常規(guī)教育”即利用學(xué)生上下學(xué)前的一段時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提示學(xué)生注意安全，計(jì)劃請民警周景峰同志為全校學(xué)生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項(xiàng)安全工作制度長期堅(jiān)持下去。
5、做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作：積極做好學(xué)生乘車摸底調(diào)查工作，要掌握乘車學(xué)生數(shù)、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學(xué)生檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，充分調(diào)動(dòng)家長委員會的積極性和主動(dòng)性，做好乘車協(xié)議簽訂工作，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無”車輛，確保學(xué)生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀(jì)守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動(dòng)，做好“兩法一例”的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展“崇尚科學(xué)，抵制”活動(dòng)，組織“爭做守法小主人”征文評選活動(dòng)，各校要通過報(bào)告會、參觀、板報(bào)、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學(xué)生進(jìn)行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報(bào)。
篇4
初中生正處于成長與學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期，其有著獨(dú)特的身心發(fā)展特點(diǎn)，洋溢著青春的活力，追求自由與個(gè)性的獨(dú)立，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程將初中生從傳統(tǒng)的教育模式中解放出來，走向真正的社會實(shí)踐，認(rèn)識周圍的事物，這能夠在一定程度上提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。然而，從當(dāng)前初中生的安全素養(yǎng)現(xiàn)狀來看，普遍存在安全意識薄弱、技能匱乏的現(xiàn)象，容易滋生一些安全隱患，因此對中學(xué)生進(jìn)行安全素養(yǎng)教育尤為重要。
1．安全意識淡薄
處于中學(xué)階段的初中生對外界事物充滿了強(qiáng)烈的好奇心，渴望認(rèn)識社會，追求個(gè)性的獨(dú)立、行為的自由，這也在一定程度上滋生了沖動(dòng)、偏激、愛表現(xiàn)等性格特征，在綜合實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生缺乏安全意識，往往容易發(fā)生意外傷害事件。學(xué)生在活動(dòng)過程中，一般僅考慮當(dāng)前的行為，很難對可能出現(xiàn)的后果做出預(yù)測，導(dǎo)致不安全事故的發(fā)生。
2．安全技能匱乏
傳統(tǒng)教育模式下，多注重對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，忽略了對學(xué)生安全意識的培養(yǎng)，學(xué)生的安全知識以及安全技能普遍匱乏，這也是綜合實(shí)踐活動(dòng)過程中容易出現(xiàn)安全事故的重要原因之一。據(jù)調(diào)查研究表明，許多初中學(xué)生在面對安全問題時(shí)完全束手無策，不知如何應(yīng)對。部分中學(xué)生遇到小混混敲詐現(xiàn)象，然而大部分都保持沉默，既不敢向家長、教師反映，也不選擇報(bào)警，為不法分子提供了可乘之機(jī)。這在綜合實(shí)踐活動(dòng)中也有著明顯的體現(xiàn)，安全教育涉及到學(xué)生生活的方方面面，因此，對學(xué)生安全技能的培養(yǎng)勢在必行。
3．安全責(zé)任感低
中學(xué)生普遍缺乏安全責(zé)任意識，在日常生活與學(xué)習(xí)中，存在安全行為不規(guī)范的現(xiàn)象，面對突發(fā)狀況很難做出及時(shí)有效的處理，應(yīng)急能力差。安全責(zé)任感的缺失，導(dǎo)致中學(xué)生在活動(dòng)過程中忽略了安全的重要性，思想上認(rèn)識不到位，導(dǎo)致行為不當(dāng)，容易引發(fā)安全隱患，因此在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中培養(yǎng)學(xué)生的安全責(zé)任感迫在眉睫。
三、安全教育在初中綜合實(shí)踐活動(dòng)中的可行性
1．綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開放性
與常規(guī)的課堂教育不同，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程面向的是整個(gè)社會、自然，其具有一定的開放性，涉及到社會容納的所有安全問題，能夠教會學(xué)生正確處理與自然、社會、他人之間的關(guān)系。安全教育內(nèi)容可以通過多種形式在綜合實(shí)踐課程中得以展現(xiàn)。安全教育與學(xué)生的日常生活息息相關(guān)，在真實(shí)的生活情境中融入安全教育，不僅能夠滿足中學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求，而且能夠使學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中形成對生命安全的自我認(rèn)識，潛移默化之中提升安全意識。
2．綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的參與性
在綜合實(shí)踐活動(dòng)模式下，每位學(xué)生都能夠充分參與到課堂實(shí)踐中，在真實(shí)的體驗(yàn)中形成強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識與自我保護(hù)意識。通常在綜合實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)與參與的主體，教師起到組織與引導(dǎo)的作用，學(xué)生根據(jù)自己的以往經(jīng)歷與親身體驗(yàn)參與到活動(dòng)中，能夠獲得豐富的情感體驗(yàn)。在這一過程中，學(xué)生不僅參與了整個(gè)活動(dòng)過程，而且在活動(dòng)中產(chǎn)生了一些新的認(rèn)知與反思，從中獲得了一定的安全技能，能夠?qū)W會自我保護(hù)，達(dá)到安全教育的目的。
3．綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)效性
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程具有一定的實(shí)效性特征，其對于學(xué)生安全素養(yǎng)的提升有著一定的作用與價(jià)值。在活動(dòng)中，學(xué)生的直接參與能夠獲得豐富的心理感知與對安全問題的認(rèn)識，學(xué)生親自參與實(shí)踐，這種影響與教師的見接教育與教授相比更具持久性與實(shí)效性。能夠培養(yǎng)學(xué)生尊重生命、熱愛生命的安全意識，樹立堅(jiān)定的生活信念，積極應(yīng)對學(xué)習(xí)與生活中存在的各種難題，使學(xué)生保持積極樂觀的心態(tài)。
四、安全教育在初中綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)中的融入策略
1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)安全教育觀念
必須從思想觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑谔嵘龑Π踩逃J(rèn)識的基礎(chǔ)上，真正將安全教育列入中學(xué)生學(xué)校教育的核心體系，并將其落實(shí)到具體的行動(dòng)中，充分借助綜合實(shí)踐活動(dòng)這一平臺，通過多種組織形式將安全教育融入其中，確保安全教育活動(dòng)的有效開展。學(xué)校要對安全教育模式進(jìn)行優(yōu)化，提供豐富的實(shí)踐平臺，使安全教育能夠達(dá)到一定的成效。
2．豐富安全教育活動(dòng)形式
傳統(tǒng)的安全教育大多為理論式教育，枯燥、乏味，不僅不能夠吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且效率低下，達(dá)不到安全教育的目的，因此必須對教育活動(dòng)形式進(jìn)行有效的改革。首先，可以以班、團(tuán)等為單位組織墻報(bào)繪制活動(dòng)，活動(dòng)主題為安全教育，鼓勵(lì)每位學(xué)生參與其中，并做出評比，在活動(dòng)中滲透安全教育知識。其次，可以組織小品、話劇等表演大賽，能夠反映安全活動(dòng)主題，使學(xué)生在參與的過程中增強(qiáng)安全意識。該活動(dòng)形式具有開放性與豐富性，學(xué)生可以大膽聯(lián)想、想象，一方面，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維意識;另一方面，也達(dá)到了安全教育的目的。
3．注重學(xué)生情感體驗(yàn)
安全教育的目的除了提升學(xué)生的安全意識、安全責(zé)任感外，還要求對學(xué)生安全技能的培訓(xùn)。要求學(xué)生能夠在綜合實(shí)踐活動(dòng)過程中獲得直接性的感知與體驗(yàn)，進(jìn)而真正學(xué)到一些必備的安全技能。如在對學(xué)生進(jìn)行火安全教育過程中。可以通過多媒體教學(xué)形式為學(xué)生播放火災(zāi)現(xiàn)場、應(yīng)急處理視頻，并通過視頻形式教會學(xué)生使用滅火器，必要時(shí)可以與公安、消防部門合作，現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生操作滅火器，掌握一定的安全技能，組織學(xué)生進(jìn)行模擬演練，這能夠加深學(xué)生的印象。這些活動(dòng)形式都需要學(xué)生的直接參與，學(xué)生能夠獲得最直接的情感體驗(yàn)，形成對安全問題的認(rèn)識，主動(dòng)參與到安全知識、技能學(xué)習(xí)中，效果顯著。
篇5
1、制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)工作：認(rèn)真做好15項(xiàng)安全工作制度建設(shè)，完善現(xiàn)有的教育安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任追究制，切實(shí)做好師生的交通、食品衛(wèi)生、消防、大型活動(dòng)等各項(xiàng)安全工作。要求各主校制定《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和能力，有效避免和減少安全事故的發(fā)生，繼續(xù)做好各主校安全員和班級安全委員的培訓(xùn)工作，安全委員統(tǒng)一佩帶標(biāo)識。
2、做好“安全教育活動(dòng)月”工作：四月份，各村小要開展好以“學(xué)習(xí)‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動(dòng)。組織各主校學(xué)生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學(xué)期，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數(shù)的消防器材，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點(diǎn)和死角。
4、做好安全法制教育進(jìn)課堂工作：將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課時(shí)、教材、教師三落實(shí)，要認(rèn)真開展“一日常規(guī)教育”即利用學(xué)生上下學(xué)前的一段時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提示學(xué)生注意安全，計(jì)劃請民警周景峰同志為全校學(xué)生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項(xiàng)安全工作制度長期堅(jiān)持下去。
5、做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作：積極做好學(xué)生乘車摸底調(diào)查工作，要掌握乘車學(xué)生數(shù)、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學(xué)生檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，充分調(diào)動(dòng)家長委員會的積極性和主動(dòng)性，做好乘車協(xié)議簽訂工作，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無”車輛，確保學(xué)生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀(jì)守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動(dòng)，做好“兩法一例”的學(xué)習(xí)和宣傳工作，開展“崇尚科學(xué)，抵制”活動(dòng)，組織“爭做守法小主人”征文評選活動(dòng)，各校要通過報(bào)告會、參觀、板報(bào)、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學(xué)生進(jìn)行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報(bào)。
篇6
2. 全面作好安全教育活動(dòng)月工作.根據(jù)教育局安排,4月以創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生環(huán)境為主題組織全校學(xué)生開展了豐富多彩形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng).
3. 認(rèn)真開展安全工作大檢查.中心校領(lǐng)導(dǎo)小組對本校及下面各主校進(jìn)行了安全工作大檢查,要求各校加強(qiáng)自檢力度,不留隱患和死角,新增設(shè)了消防點(diǎn),購置了成套的消防器材.
4. 認(rèn)真做好安全法治教育課堂工作.充分發(fā)揮了課堂教育主渠道的作用,繼續(xù)開展了安全法治教育進(jìn)課堂工作,聘請了派出所周景峰警官為全校學(xué)生上了一節(jié)安全法治教育課,效果非常好.
5. 作好我鄉(xiāng)乘車學(xué)生的調(diào)查和安全教育工作.繼續(xù)實(shí)行實(shí)名制乘車,摸清了底數(shù),每周向鄉(xiāng)校車辦上報(bào)一次,作好了家長工作,簽定了乘車協(xié)議,確保了學(xué)生乘車安全.
二. 綜合治理工作
6.大力開展法制教育工作.開展了以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥為主題的專題法治教育活動(dòng),作好‘兩法一例’的學(xué)習(xí)和宣傳工作,開展了‘崇尚科學(xué),抵制’活動(dòng),組織了‘爭做守法小主人’征文評選活動(dòng).
篇7
關(guān)于交通安全綜合整治的實(shí)施方案
為深入貫徹區(qū)委區(qū)政府高起點(diǎn)、高水平深化“平安金東”建設(shè)的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，經(jīng)研究，制定多湖街道交通安全綜合整治工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“平安金東”創(chuàng)建考核總目標(biāo)，結(jié)合街道道路交通管理實(shí)際，完成如下具體目標(biāo)：
1.平安考核達(dá)到省市區(qū)考評要求，力爭考評成績在全區(qū)前列；
2.確保完成上級下達(dá)的死亡人數(shù)控制數(shù)，杜絕發(fā)生較大道路交通事故，涉及電動(dòng)車、貨車事故明顯減少，整改治理一批等級道路以外的鄉(xiāng)村道路隱患點(diǎn)。
3.保障十下線“連心工程”、農(nóng)村公路路面維修等工作順利實(shí)施。
二、職責(zé)分工
1.道路交通安全工作站：牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)宣傳、整改、督導(dǎo)、保障等相關(guān)工作；每月定期組織召開街道交通安全形勢分析會，研判交通安全形勢，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；負(fù)責(zé)實(shí)行交通安全隱患排查和整治，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線和交通安全設(shè)施，確保公路運(yùn)行安全暢通；及時(shí)向上級報(bào)送交通安全綜合整治相關(guān)動(dòng)態(tài)。
2.社會治安綜合治理辦公室：充分發(fā)揮“四個(gè)平臺”下沉力量，督促網(wǎng)格員切實(shí)履行交通安全管理相關(guān)基礎(chǔ)工作職責(zé)，并納入網(wǎng)格員工作考核，落實(shí)綜合整治相關(guān)工作措施。
3.多湖交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)全街道道路交通安全、秩序管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)“兩站兩員”規(guī)范化設(shè)立、運(yùn)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)全街道交通安全宣傳教育，廣泛深入地開展交通安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”的活動(dòng)；組織開展交通違法整治活動(dòng)，對交通違法行為開展嚴(yán)厲打擊查處；對街道道路交通安全情況的綜合統(tǒng)計(jì)、分析，定期向街道通報(bào)情況，提出工作建議。
4.綜合行政執(zhí)法局多湖中隊(duì)：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車等拋灑滴漏污染城街道道路違法行為的管理處置；對違法占道和車輛停放秩序的管理；配合多湖交警中隊(duì)開展渣土車工程車運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛交通違法專項(xiàng)整治活動(dòng)。
5.多湖派出所：對街道屬各相關(guān)部門的正常執(zhí)法活動(dòng)提供保障。
6.市場監(jiān)督管理局多湖分局：加大電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)違法整治，嚴(yán)格查處銷售無產(chǎn)品合格證的電動(dòng)自行車經(jīng)營戶；督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各電動(dòng)車銷售點(diǎn)開展對電動(dòng)車購買人員的宣傳教育，落實(shí)電動(dòng)車安全教育、佩戴安全頭盔等告知義務(wù)；督促外賣、快遞企業(yè)落實(shí)職工交通安全教育。
7.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)職工交通安全教育；聯(lián)合交警為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展送教上門；開展企業(yè)保安交通安全門崗制度，加強(qiáng)勸導(dǎo)教育，從源頭上消除交通安全隱患。
8.應(yīng)急安全管理辦：加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的安全監(jiān)管，配合路政、交警做好對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的道路交通安全宣傳工作；聯(lián)合市場監(jiān)管局多湖分局開展叉車專項(xiàng)整治。
9.中小學(xué)校：建立健全道路交通安全責(zé)任制；加強(qiáng)校車的安全管理；加強(qiáng)集體出游等活動(dòng)的交通安全管理；聯(lián)合多湖交警中隊(duì)規(guī)范實(shí)行“護(hù)學(xué)崗”，落實(shí)學(xué)生上、放學(xué)護(hù)路隊(duì)執(zhí)勤工作，確保學(xué)生上下學(xué)安全；開展“大手拉小手”交通安全宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)道路交通安全綜合整治有關(guān)學(xué)生的安全教育工作。
10.多湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：完善交通事故傷員救治“綠色通道”，及時(shí)救治交通事故傷員；聯(lián)合多湖交警中隊(duì)做好交通事故傷員急救知識的宣傳普及工作。
11.街道婦聯(lián)、團(tuán)委、志愿者服務(wù)隊(duì)：組織建立交通勸導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，配合交警中隊(duì)開展交通安全文明勸導(dǎo)、宣傳活動(dòng)。
12.各村社：村社負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)道路交通安全第一責(zé)任人，發(fā)生致1人以上死亡或者受傷（有生命危險(xiǎn)）道路交通事故的，村社負(fù)責(zé)人在接報(bào)事故后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置；以“無交通事故村”創(chuàng)建為載體，全域完成交通安全隱患整改任務(wù)，保證職責(zé)范圍內(nèi)交通設(shè)施完好；開展轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳教育活動(dòng)，針對60周歲以上的老年人和電動(dòng)車駕駛?cè)碎_展面對面安全宣傳教育，并簽字背書；充分發(fā)揮“兩站兩員”、網(wǎng)格員、黨員等力量加強(qiáng)對村口、道口、轄區(qū)內(nèi)交通事故易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)路口勸導(dǎo)提醒。
13.其他單位：在街道范圍內(nèi)的部門、單位要落實(shí)本單位交通安全主體責(zé)任，做好職工交通安全教育宣傳工作；組織建立交通勸導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，配合多湖交警中隊(duì)開展交通安全文明勸導(dǎo)、宣傳活動(dòng)。
三、工作措施
1.提升道路交通安全綜合治理能力
（1）嚴(yán)格落實(shí)三級路長制。各級路長根據(jù)路長制工作規(guī)定對道路設(shè)施、養(yǎng)護(hù)、安全、秩序、隱患治理負(fù)組織管理和協(xié)調(diào)職責(zé)。
（2）建立交通死亡事故領(lǐng)導(dǎo)到場制。發(fā)生致1人以上死亡或者受傷（有生命危險(xiǎn)）道路交通事故的，街道主要領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)事故后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織和參與事故應(yīng)急救援、事故原因調(diào)查及信息、善后處置等工作，研究解決道路交通安全突出問題，督促落實(shí)道路交通事故預(yù)防措施。
（3）建立分析研判機(jī)制。每月道路交通安全工作站定期組織召開街道交通安全形勢分析會，研判交通安全形勢，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2.提升道路交通安全防護(hù)水平
（1）強(qiáng)勢推進(jìn)“路口革命”。全面排查路口、開口隱患，對未經(jīng)審批擅自設(shè)立的路口、開口一律封閉。開展事故多發(fā)路口工程改造，對交通安全設(shè)施、信號燈、標(biāo)志標(biāo)線缺失或設(shè)置不合理的路口進(jìn)行改造提升。
（2）開展“五個(gè)一”工程。常態(tài)化開展農(nóng)村道路交通安全設(shè)施巡查活動(dòng)，及時(shí)掌握路側(cè)護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備、交通標(biāo)志標(biāo)線等情況，并做好日常維護(hù)整修工作。
（3）推進(jìn)道路改造提升工程。對非機(jī)動(dòng)車流量較大，但沒有非機(jī)動(dòng)車道或輔道的公路，要加快提升改造，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道或輔道；實(shí)施事故多發(fā)路段“亮化工程”，實(shí)現(xiàn)交叉路口和村間道路100%亮燈。
（4）規(guī)范工程車運(yùn)輸車管理。開展工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)排查行動(dòng)，對非法改裝、使用假牌假證、故意污損遮擋車牌、安全設(shè)施不全、營運(yùn)證件不全的，一律依法從嚴(yán)查處。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，根據(jù)區(qū)工程運(yùn)輸車輛行業(yè)管理協(xié)會相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)施工程運(yùn)輸企業(yè)“自律管理”。
3.提升群眾交通安全素質(zhì)
（1）開展“大勸導(dǎo)”活動(dòng)。充分發(fā)揮街道干部、黨員志愿者、網(wǎng)格員等力量，結(jié)合文明城市創(chuàng)建和共建活動(dòng)，各村社建立交通勸導(dǎo)員隊(duì)伍，在全街道重點(diǎn)路段路口開展“文明交通、你我同行”大勸導(dǎo)活動(dòng)，加大“文明交通勸導(dǎo)”活動(dòng)社會面宣傳力度。
（2）開展“無事故”創(chuàng)建。開展“無交通事故村”創(chuàng)建，加強(qiáng)“兩站兩員”的建設(shè)完善，成立交通治理工作站，推進(jìn)農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè)。開展“無違法、無事故”企業(yè)創(chuàng)建，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦聯(lián)合交警為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展送教上門，督促企業(yè)加強(qiáng)對職工上下班駕乘電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔的管理和交通安全教育，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。
（3）開展精準(zhǔn)宣教。組織全體黨員集中開展交通安全教育，簽訂交通安全責(zé)任書、零酒駕承諾書，將交通安全知識納入黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容中；各村充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，依托黨員、網(wǎng)格員等力量，利用村民大會、黨員活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)所有60周歲以上老人、電動(dòng)車主逐一見面點(diǎn)對點(diǎn)宣教交通安全知識，發(fā)放告知信并簽字背書；多湖交警中隊(duì)牽頭開展“百警進(jìn)千企、進(jìn)萬家”活動(dòng)，幫助企業(yè)、村社建立自治機(jī)制；中小學(xué)校每學(xué)期開展不少于1次交通安全教育。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求和措施，確保取得實(shí)效。各村社網(wǎng)格指導(dǎo)員、各相關(guān)部門要落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員，并于2021年3月26日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話報(bào)街道道路交通安全工作站。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。道路交通安全工作站聯(lián)合街道紀(jì)委組成督導(dǎo)檢查組，通過實(shí)地走訪、明查暗訪等方式，對綜合整治工作開展情況開展全面督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
篇8
大隊(duì)成立道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX大隊(duì)長任組長，大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XXX副大隊(duì)長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳教育。深入開展交通安全“五進(jìn)”工作，結(jié)合交通事故案例，在4月15日前對轄區(qū)駕駛員進(jìn)行一次全面的行車安全教育，同時(shí)宣傳到轄區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴(yán)管氛圍。責(zé)任單位：宣教科。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究。迅速對今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進(jìn)行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因，對轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致、認(rèn)真的調(diào)研和梳理，提出進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協(xié)調(diào)解決的問題，要以書面形式向市委、政府報(bào)告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)上報(bào)。責(zé)任單位：秩序科。
3、加強(qiáng)源頭管理和隱患治理。對轄區(qū)（包括縣鄉(xiāng)道路）的道路狀況、“黑點(diǎn)”路段、車輛情況和駕駛?cè)饲闆r做到了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決，采取領(lǐng)導(dǎo)掛片，科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人包區(qū)域，民警包路段的方式，誰排查誰負(fù)責(zé)。涉及其他部門的問題要及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報(bào)秩序科，由秩序科匯總上報(bào)。責(zé)任單位：各轄區(qū)科中隊(duì)。
4、加強(qiáng)路面監(jiān)控。當(dāng)前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發(fā)期，各單位必須全員上路執(zhí)勤，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)罰各類交通違法行為，結(jié)合治理“雙超”、反盜搶機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)工作、“三無”車輛、非客運(yùn)車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運(yùn)車輛夜間在三級以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象，營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動(dòng)。在集中統(tǒng)一行動(dòng)中把“平安問候、安全提醒”活動(dòng)推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區(qū)域的限制，進(jìn)行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，作為每一位民警的自覺行動(dòng)來落實(shí)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。對于當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢，全隊(duì)民警要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，必須集中時(shí)間，集中精力，采取有力措施，堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)勢頭。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。大隊(duì)采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包區(qū)域、民警包路段的方式，落實(shí)管轄責(zé)任。對民警上路的出勤率進(jìn)行量化考核。中層干部須向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。整治期間，全隊(duì)一律取消休息，按照執(zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
篇9
學(xué)校建立了《安全工作制度》，制定了《學(xué)校安全工作計(jì)劃》和《安全事故應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)行安全工作責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人。學(xué)校與各處室、各班主任及任課教師都簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
二、措施得力，積極整改
1、利用國旗下講話進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。要求師生更新觀念，強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和敏銳性，牢固樹立起安全工作重于泰山的意識。
2、開展了一次安全方面的主題班會。
3、組織學(xué)生觀看交通安全教育錄像，提高學(xué)生交通安全意識。
4、懸掛橫幅“珍愛生命，安全第一”，同時(shí)針對當(dāng)前中學(xué)生安全意識差，自制能力不強(qiáng)，容易發(fā)生交通傷害事故特點(diǎn)，邀請交警一大隊(duì)民警到我校作交通安全報(bào)告，以此來增進(jìn)學(xué)生交通安全意識。
5、邀請法制副校長作法制報(bào)告，對學(xué)生遇到不法侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦進(jìn)行了指導(dǎo)，提高了學(xué)生的自我保護(hù)能力。
6、為了防止社會上的閑散人員在校門口對學(xué)生進(jìn)行搶劫和毆打，保證學(xué)生的人身安全，學(xué)校專門制訂了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班要求》，確保學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
7、學(xué)校加強(qiáng)安全保衛(wèi)制度和安全值班制度，設(shè)立安全值班電話。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，并設(shè)立專職門衛(wèi)，對出入學(xué)校的人員及車輛嚴(yán)格執(zhí)行審查、登記制度，未經(jīng)許可，不得進(jìn)入學(xué)校。
8、加強(qiáng)學(xué)生管理，嚴(yán)格學(xué)生請假制度。學(xué)生請假嚴(yán)格按照審批權(quán)限的規(guī)定辦理，并有家長簽字，學(xué)生憑出門證離校。
9、學(xué)校堅(jiān)決貫徹學(xué)生外出活動(dòng)審批制度，未經(jīng)學(xué)校同意，嚴(yán)禁任何個(gè)人以任何名義帶領(lǐng)學(xué)生出校園。未報(bào)請教育局政教科同意，嚴(yán)禁任何人組織學(xué)生集體外出活動(dòng)。
10、明確禁止學(xué)生在國道、省道及城區(qū)道路上進(jìn)行跑步等體育鍛煉，嚴(yán)防意外事故的發(fā)生。
11、用宣傳版面、黑板報(bào)加強(qiáng)宣傳。要求教師切實(shí)樹立起抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓教學(xué)，抓安全就是抓發(fā)展的思想，把安全穩(wěn)定工作作為學(xué)校重要的常規(guī)工作，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，不留死角，排除一切安全隱患。
12、學(xué)生大集合，為了防止學(xué)生上下樓擁擠造成安全事故，要求學(xué)生按要求依次上樓，并要求班主任跟班，同時(shí)安排6位教師課間時(shí)間在教學(xué)樓的樓梯口值班維持學(xué)生上下樓的秩序。
13、為了防止學(xué)生出現(xiàn)食物、飲水中毒，學(xué)校規(guī)定學(xué)生在校期間嚴(yán)禁到校外購買零食，教師和學(xué)生的飲水由學(xué)校指定的證照齊全、安全衛(wèi)生的水廠供應(yīng)，保證師生的飲用水安全。
14、教務(wù)處對實(shí)驗(yàn)室制定了嚴(yán)格的安全規(guī)定，實(shí)驗(yàn)員對危險(xiǎn)化學(xué)物品要妥善保管，在學(xué)生做實(shí)驗(yàn)時(shí)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)員和教師監(jiān)督下嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范操作，保證學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)時(shí)的人身安全。
15、總務(wù)處對校舍、用電、教育教學(xué)設(shè)施、消防設(shè)施進(jìn)行了排查，對樓梯口安裝了應(yīng)急燈，對線路和照明進(jìn)行整修，檢修了消防設(shè)施，消除不安全隱患。
16、電教中心對階梯教室及微機(jī)室的防盜措施進(jìn)行了復(fù)查，對校園網(wǎng)的安全進(jìn)行了檢測，消除不安全隱患。
17、出了一期預(yù)防傳染病專題板報(bào)，指導(dǎo)學(xué)生注重飲食衛(wèi)生，把好食品衛(wèi)生關(guān)，不買“三無”產(chǎn)品，不買腐爛變質(zhì)、有毒有害食物；指導(dǎo)學(xué)生掌握必要的衛(wèi)生和防病健身知識，強(qiáng)化健康意識。
18、將學(xué)生中容易出現(xiàn)的安全問題需要家長配合的，通過“致家長的一封信”告知家長，以取得家長的配合。原創(chuàng)：
篇10
中圖分類號：G434
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號文章編號：16727800（2016）009017303
基金項(xiàng)目基金項(xiàng)目：貴州省科技廳社發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目（黔科合SY字2012-3050號）；貴州大學(xué)自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目（貴大自青合字2010-026號）；貴州大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JG2013097）
作者簡介作者簡介：張文勇（1973-），男，貴州臺江人，碩士，貴州大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)與信息安全；李維華（1961-），男，貴州貴陽人，貴州大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院高級實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)與信息安全；唐作其（1980-），男，貴州興義人，碩士，貴州大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樾畔踩Ｕ象w系。
0引言
信息安全等級保護(hù)是國家信息安全保障工作的基本制度、基本策略、基本方法，開展信息安全等級保護(hù)工作是保護(hù)信息化發(fā)展、維護(hù)國家信息安全的根本保障，是信息安全保障工作中國家意志的體現(xiàn)。信息安全學(xué)科要求學(xué)生不僅要具備很強(qiáng)的理論知識，更應(yīng)具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。現(xiàn)階段很多高校在理論教學(xué)上有較好的培養(yǎng)方法和模式，學(xué)生具備良好的理論基礎(chǔ)，但在實(shí)踐教學(xué)中由于各課程的銜接和關(guān)聯(lián)較少，盡管部分學(xué)校開設(shè)了信息安全實(shí)訓(xùn)或信息安全攻防實(shí)踐等課程，但基本都是做一些單元實(shí)驗(yàn)，僅局限于某一方面的技能訓(xùn)練，沒有從全局、系統(tǒng)的角度去培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用各種信息安全知識解決實(shí)際問題的能力[15]。從貴州大學(xué)信息安全專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查反饋信息來看，絕大多數(shù)畢業(yè)生主要從事企事業(yè)單位的信息安全管理、信息安全專業(yè)服務(wù)等工作，少數(shù)畢業(yè)生從事信息安全產(chǎn)品研發(fā)，或繼續(xù)碩士博士深造，從事信息安全理論研究。用人單位普遍反映學(xué)生的基本理論掌握相對較好，但實(shí)際操作技能、綜合分析能力欠缺。為了解決目前這種狀況，筆者根據(jù)長期從事信息安全等級保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作實(shí)踐，提出在信息安全專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中引入信息安全等級保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。
1信息安全等級保護(hù)對學(xué)生能力培養(yǎng)的作用
信息安全等級保護(hù)工作包括定級、備案、安全建設(shè)和整改、信息安全等級測評、信息安全檢查5個(gè)階段，信息系統(tǒng)安全等級測評是驗(yàn)證信息系統(tǒng)是否滿足相應(yīng)安全保護(hù)等級的評估過程。信息安全等級保護(hù)的知識體系完善，信息安全等級保護(hù)測評人員的技術(shù)要求涵蓋多個(gè)方面，包括物理環(huán)境、主機(jī)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用安全、安全設(shè)備等，因此國家對于信息安全等級保護(hù)人員的技術(shù)要求十分綜合和全面[3]。如參照信息安全等級保護(hù)專業(yè)人員的技術(shù)要求對學(xué)生開展信息安全綜合實(shí)訓(xùn)將滿足社會對信息安全專業(yè)人員的技能和知識結(jié)構(gòu)要求，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：①培養(yǎng)學(xué)生了解國家關(guān)于非信息系統(tǒng)保護(hù)的基本方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)；②培養(yǎng)學(xué)生掌握各種基本信息安全技術(shù)操作技能，熟悉各種信息系統(tǒng)構(gòu)成對象的基本操作，為將來快速融入到信息安全保護(hù)實(shí)踐工作奠定基礎(chǔ)；③培養(yǎng)學(xué)生具備從綜合、全面的角度去規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建符合國家信息安全保障體系要求的信息安全防護(hù)方案能力；④培養(yǎng)學(xué)生建立信息安全等級保護(hù)的基本意識，在工作實(shí)踐中自覺按國家信息安全等級保護(hù)要求開展工作，有利于促進(jìn)國家信息安全等級保護(hù)政策實(shí)施。
2實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系
信息安全等級保護(hù)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)是信息安全實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系建立的基本依據(jù)，GB/T 22239-2008《信息安全等級保護(hù)基本要求》在信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系中起基礎(chǔ)性作用。信息安全等級保護(hù)基本要求充分體現(xiàn)了“全面防御，縱深防御”的理念，遵循了“技術(shù)和管理并重”的基本原則，而不同級別的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在控制點(diǎn)要求項(xiàng)上的區(qū)別體現(xiàn)了“適度安全”的根本原則[6]。信息安全保護(hù)測評是信息安全等級保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，GB/T 28449-2012《信息安全等級保護(hù)測評過程指南》是對等級測評的活動(dòng)、工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的工作內(nèi)容作出了詳細(xì)建議，等級測評中的單元測評、整體測評、風(fēng)險(xiǎn)分析、問題處置及建議環(huán)節(jié)體現(xiàn)了測評工程師對等保項(xiàng)目基本安全保障情況的綜合分析能力[610]。信息安全等級保護(hù)知識體系龐大，不可能兼顧所有方面，因而在信息安全實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系制訂中采用兼顧全局、突出重點(diǎn)的基本原則；在實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系的構(gòu)成中重點(diǎn)以《信息安全等級保護(hù)基本要求》和《信息安全等級保護(hù)測評過程指南》為基礎(chǔ)，包括基本理論培訓(xùn)、基本技能實(shí)訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)、能力提高實(shí)訓(xùn)四大模塊；在實(shí)際操作中將重點(diǎn)放在基本技能實(shí)訓(xùn)和能力提高實(shí)訓(xùn)上。各實(shí)訓(xùn)模塊構(gòu)成及關(guān)系如圖1所示。
3實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施
教學(xué)實(shí)施依據(jù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系進(jìn)行，教學(xué)方式采用集中課堂基本理論教學(xué)、在信息系統(tǒng)模擬平臺實(shí)施現(xiàn)場測評數(shù)據(jù)采集的基本操作實(shí)訓(xùn)和以信息安全等級保護(hù)測評報(bào)告的編寫為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整理、安全方案編寫實(shí)訓(xùn)。
3.1基本理論教學(xué)
該環(huán)節(jié)采用集中課堂教學(xué)方式，講解的主要內(nèi)容是信息安全等級保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。講解深度上應(yīng)有所側(cè)重，講解重點(diǎn)包括：①信息安全等級保護(hù)基本要求中層面的劃分原則和依據(jù)、控制點(diǎn)的構(gòu)成、控制點(diǎn)中要求項(xiàng)的解讀；②信息安全保護(hù)過程指南中單元測評、整體測評、風(fēng)險(xiǎn)分析、問題處置和建議等部分的解讀。
理論教學(xué)在突出重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧全局，讓學(xué)生對信息安全等級保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)完整、清晰的認(rèn)識。
3.2基本技能實(shí)訓(xùn)
基本技能實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)主要是強(qiáng)化學(xué)生各種信息安全技術(shù)的基本操作訓(xùn)練。首先，應(yīng)根據(jù)最真實(shí)的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境搭建符合信息安全等級保護(hù)要求的模擬信息系統(tǒng)，并編寫好對應(yīng)的信息安全等級保護(hù)現(xiàn)場測評指導(dǎo)書；然后，指導(dǎo)學(xué)生在模擬系統(tǒng)上進(jìn)行現(xiàn)場測評實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)過程按信息安全等級保護(hù)現(xiàn)場測評指導(dǎo)書要求進(jìn)行，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容以獲取信息系統(tǒng)安全配置和運(yùn)行狀態(tài)等原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。基本技能實(shí)訓(xùn)模塊包括網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)、自動(dòng)化工具掃描這5個(gè)層面的訓(xùn)練項(xiàng)目。
（1）網(wǎng)絡(luò)安全。學(xué)生在模擬平臺上開展各種主流的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備的基本操作訓(xùn)練，要求學(xué)生理解網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備的安全功能及安全設(shè)置，掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和信息數(shù)據(jù)采集方法。
（2）主機(jī)安全。學(xué)生在模擬平臺上開展各種主流系統(tǒng)軟件基本操作訓(xùn)練，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等，要求學(xué)生理解各種系統(tǒng)軟件的安全功能和安全設(shè)置。通過本環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)，學(xué)生應(yīng)具備系統(tǒng)軟件安全配置核查和運(yùn)行狀態(tài)信息采集能力。
（3）應(yīng)用安全。學(xué)生在模擬平臺上對所安裝的主流商用應(yīng)用軟件和自主開發(fā)軟件進(jìn)行安全配置核查和安全功能驗(yàn)證訓(xùn)練，要求學(xué)生理解應(yīng)用軟件的安全功能設(shè)計(jì)要求，掌握應(yīng)用軟件的安全配置核查和安全功能驗(yàn)證方法。
（4） 數(shù)據(jù)備份和回復(fù)。通過模擬系統(tǒng)的磁盤冗余陣列進(jìn)行基本操作訓(xùn)練，讓學(xué)生了解磁盤冗余陣列的驗(yàn)證方法；通過訓(xùn)練學(xué)生在操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上配置計(jì)劃備份任務(wù)，使其理解系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)備份安全功能，掌握系統(tǒng)軟件的備份操作計(jì)劃配置和驗(yàn)證方法。
（5）自動(dòng)化工具掃描。學(xué)生利用主流的開源掃描工具和商用的掃描工具對模擬系統(tǒng)上的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器主機(jī)等進(jìn)行掃描，獲取信息系統(tǒng)主要軟硬件的漏洞，并驗(yàn)證系統(tǒng)的脆弱性。本部分獲取的原始數(shù)據(jù)作為（1）、（2）、（3）部分的補(bǔ)充，通過本環(huán)節(jié)培訓(xùn)學(xué)生整理和分析漏洞掃描結(jié)果以及初步驗(yàn)證漏洞真實(shí)性的能力。
3.3能力提高實(shí)訓(xùn)
在學(xué)生掌握信息系統(tǒng)安全配置和運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的基本技能后實(shí)施能力提高實(shí)訓(xùn)，本模塊主要培訓(xùn)學(xué)生對原始數(shù)據(jù)的分析、整理，并編寫信息安全等級保護(hù)測評報(bào)告的能力。能力提高實(shí)訓(xùn)模塊主要包括單元測評、整體測評、風(fēng)險(xiǎn)分析、問題處置和安全建議4個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目之間的關(guān)系流程如圖2所示。
（1）通過基本技能實(shí)訓(xùn)獲取到原始數(shù)據(jù)后，根據(jù)信息安全等級保護(hù)測評過程要求整理、分析原始數(shù)據(jù)，開展單元測評，并給出各單元層面內(nèi)控制點(diǎn)中檢查項(xiàng)的符合性，分析并給出單元測評結(jié)果，按信息安全等級保護(hù)報(bào)告模板編寫單元測評報(bào)告。
（2）在完成單元測評后，由于單元測評參照的信息相對獨(dú)立，未考慮原始數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，而實(shí)際信息系統(tǒng)的最終安全防護(hù)效力和面臨的風(fēng)險(xiǎn)是信息系統(tǒng)安全控制點(diǎn)間、安全層面間、安全區(qū)域間各組成要素共同作用的結(jié)果，因此在完成單元測評后還應(yīng)該進(jìn)行整體測評。整體測評主要是考慮單元測評中的各控制點(diǎn)間、安全層面間、安全區(qū)域間存在某種關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)會對信息系統(tǒng)整體的安全防護(hù)效力、面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有降低或增加的作用，應(yīng)從整體角度對信息系統(tǒng)安全的狀態(tài)進(jìn)行修正。
（3）風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果是制訂信息安全系統(tǒng)防護(hù)措施的重要依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)分析能力是體現(xiàn)信息安全工程師水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中結(jié)合單元測評和整體測評結(jié)果利用風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算工具對信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級大小進(jìn)行定性或定量的分析計(jì)算，并編寫風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。
（4）確定信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)后，接著應(yīng)分析引起信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的因素，對不可接受風(fēng)險(xiǎn)因素或不能滿足等級保護(hù)要求的安全防護(hù)項(xiàng)提出完整的問題處置和整改建議。問題處置和整改建議環(huán)節(jié)要求信息安全工程技術(shù)人員具備扎實(shí)理論知識的同時(shí)還具備相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工程技術(shù)人員必須熟悉信息安全的各種防護(hù)技術(shù)和目前市場上相關(guān)的信息安全軟硬件安全產(chǎn)品。因此，本實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目主要是訓(xùn)練并提高學(xué)生綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。
4結(jié)語
在信息安全專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中引入信息安全等級保護(hù)內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系完全參照信息安全等級保護(hù)要求來構(gòu)建，信息安全等級保護(hù)知識體系完善，保證了實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的廣度和深度。通過信息安全等級保護(hù)現(xiàn)場測評環(huán)節(jié)訓(xùn)練學(xué)生的信息安全技術(shù)基本操作技能，通過信息安全等級保護(hù)測評報(bào)告的編制訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用信息安全等級保護(hù)基本知識、理論和方法去分析信息系統(tǒng)存在的漏洞、面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，并編制符合信息安全等級保護(hù)要求的安全防護(hù)方案，提高學(xué)生綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)解決實(shí)際問題的能力，較好地滿足了社會對信息安全人才的需求，深受信息安全等級保護(hù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和已開展或擬開展信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的歡迎，為學(xué)生畢業(yè)后盡快適應(yīng)工作要求奠定了基礎(chǔ)。
由于實(shí)驗(yàn)環(huán)境的限制，所制訂的基于信息安全等級保護(hù)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)知識體系仍存在以下3點(diǎn)不足：①實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系未涉及虛擬化、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)訓(xùn)，而這些是當(dāng)前發(fā)展較快且正被廣泛運(yùn)用的信息技術(shù)；②由于滲透測試對測試環(huán)境搭建和學(xué)生基本技能要求較高，因而實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系中并未涉及滲透測試項(xiàng)目；③信息安全管理在信息安全防護(hù)工作中是非常重要但卻最容易被忽視的工作內(nèi)容，可以說一個(gè)組織的信息安全管理水平高低直接決定其信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。因?yàn)榘踩芾頊y評基本上采用的是制度類、證據(jù)類、記錄類文檔性資料的核查和訪談，而在實(shí)訓(xùn)中難以模擬一個(gè)完整的安全管理體系實(shí)際案例，所以在實(shí)訓(xùn)中安全管理部分更多地是采用課堂教學(xué)講解，沒有操作實(shí)訓(xùn)。 這些在后續(xù)教學(xué)實(shí)踐工作中都有待改進(jìn)。
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[7]公安部信息安全等級保護(hù)評估中心.信息安全等級測評師培訓(xùn)教程（中級） [M].北京：電子工業(yè)出版社，2015.
篇11
(一)、知識目標(biāo):
通過本次活動(dòng)，讓學(xué)生們了解世界及我國水資源的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要作用，以及在日常生活中浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象引導(dǎo)學(xué)生都來節(jié)約、保護(hù)水資源。珍惜每一粒糧食。
(二)、情感目標(biāo):
1、通過開展調(diào)查活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識，讓學(xué)生感受到與他人合作、交流的樂趣。
2、養(yǎng)成學(xué)生節(jié)約用水、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。
(三)、能力目標(biāo):
1、培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查、搜集、整理材料的能力。
2、培養(yǎng)學(xué)生分析問題幾解決問題的能力。
3、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)能力及社交能力。
活動(dòng)重難點(diǎn)：
通過本次活動(dòng)，讓學(xué)生們了解世界及我國水資源的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要作用，以及在日常生活中浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象引導(dǎo)學(xué)生都來節(jié)約、保護(hù)水資源。珍惜每一粒糧食。
二、活動(dòng)準(zhǔn)備階段
1、分組。尊重學(xué)生的選擇，讓學(xué)生自愿組成小組，每個(gè)小組選出一個(gè)組長，負(fù)責(zé)本組人員的組織與協(xié)調(diào)工作。
2、討論確定研究的內(nèi)容。圍繞“節(jié)約用水”和珍惜糧食這兩個(gè)課題，各小組分別討論研究的內(nèi)容。如有的想調(diào)查水資源、浪費(fèi)糧食方面的情況，有的小組想上網(wǎng)查找有關(guān)水資源和浪費(fèi)糧食的資料等，各個(gè)小組都已找到自己的調(diào)查課題。
三、活動(dòng)實(shí)施過程:
(一)、激情導(dǎo)入
師:前一階段，我們圍繞“節(jié)約用水”“節(jié)約糧食”兩個(gè)方面的調(diào)查，經(jīng)過討論整合現(xiàn)在看哪個(gè)小組愿意用你們最喜歡的方式把你們活動(dòng)的過程介紹給大家，讓我們一起來分享你們的快樂與收獲，哪個(gè)小組先來呢?
(二)
、匯報(bào)交流
第一小組:家庭用水情況
1、
組長:我們是第一小組，在這次活動(dòng)中，我們重點(diǎn)調(diào)查家庭用水情況，并確定了三個(gè)采訪對象:張奶奶、王阿姨、劉阿姨。
2、
通過數(shù)字了解用水多少的原因。
第二小組:在網(wǎng)上查閱資料了解水資源現(xiàn)狀
1.
在全國600多個(gè)城市中，有400多個(gè)存在供水不足的問題，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個(gè)，缺水總量述60億立方米，缺水城市中有相當(dāng)一部分是“水質(zhì)性缺水”在西北地區(qū)存在‘‘水量性缺水’。
2.我國淡水年均總儲量為2788億立方米，居世界第6位，但是龐大的人口總數(shù)使人均貯藏量僅為2300立方米，約世界平均值的四分之一，排在世界第121位。
第三個(gè)小組：了解了食堂、飯店的浪費(fèi)現(xiàn)象
1.
據(jù)我們打飯的阿姨說每頓飯剩下的飯菜有一水桶.
2.在飯店做了實(shí)際調(diào)查并拍了照片。
3.在網(wǎng)上查閱資料，中國每年浪費(fèi)的糧食總量這折合糧食約為500億公斤，接近糧食總產(chǎn)量的十分之一每年至少倒掉約2億人一年的口糧
(三)、播放多媒體課件激發(fā)同學(xué)節(jié)約用水節(jié)約糧食的決心。
(四)、討論:如何節(jié)約用水，如何珍惜糧食
四、課堂延伸、總結(jié)
1.師：同學(xué)們，水是人類最寶貴的財(cái)富，是我們的生命之源。糧食是我們的生存之本。我們應(yīng)該如何珍惜。（請學(xué)生回答）
2.教師：一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子代表了同學(xué)們對水資源。對糧食的珍惜之情，也從中明白從我做起。
3.其實(shí)節(jié)約不應(yīng)只在口頭上，而更應(yīng)在行動(dòng)上，讓我們從生活中的小事做起，做一個(gè)節(jié)約的小達(dá)人。
五、作業(yè)
篇12
一、區(qū)域公共安全機(jī)理內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
機(jī)理是指為實(shí)現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理。區(qū)域公共安全演化機(jī)理是指一定區(qū)域基于其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化心理等基礎(chǔ)性內(nèi)源要素，區(qū)域公共安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化機(jī)制，以及區(qū)域內(nèi)公共安全事件的發(fā)生、發(fā)展和演化規(guī)律，也即致災(zāi)機(jī)理和破壞機(jī)理。本文認(rèn)為，區(qū)域公共安全機(jī)理包括微觀機(jī)理和宏觀機(jī)理兩個(gè)層面。微觀層面是具體的公共安全事件發(fā)生發(fā)展的演化機(jī)理，如甕安、舟曲泥石流災(zāi)害事件等具體事件發(fā)生的原因、促使其發(fā)展的各種因素以及影響方式；宏觀層面則是將某一區(qū)域視為一個(gè)公共安全系統(tǒng)，研究影響該系統(tǒng)公共安全水平的因素和作用方式，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境等對某區(qū)域整體公共安全水平的影響。
國際上對公共安全的研究目前多集中于公共安全評估方面，專門分析公共安全演化趨勢及演化機(jī)理的比較少。絕大多數(shù)研究是傳統(tǒng)的公共安全評價(jià)或?qū)唧w公共安全事件或事故的演化機(jī)理分析，其中傳統(tǒng)公共安全評價(jià)主要側(cè)重于對某一時(shí)點(diǎn)公共安全狀況的描述。已有的公共安全機(jī)理的研究中，不少學(xué)者運(yùn)用“社會燃燒理論”作為理論基礎(chǔ)來研究公共安全事件的發(fā)生及發(fā)展機(jī)理，把自然界中的燃燒現(xiàn)象及規(guī)律應(yīng)用到社會現(xiàn)實(shí)中，認(rèn)為公共安全事件的爆發(fā)如同自然燃燒，其發(fā)生也需要相應(yīng)的燃燒材料、助燃劑和點(diǎn)火溫度[1]；有研究將生物、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的免疫理論應(yīng)用于公共安全機(jī)理分析，認(rèn)為公共安全事件演化過程中，應(yīng)急管理系統(tǒng)起到人體免疫系統(tǒng)的作用，有類似于“抗原識別”、“抗體生成”等功能，防止和阻礙公共安全事件的發(fā)展；也有運(yùn)用海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論等進(jìn)行公共安全事件機(jī)理研究，但多見于對于安全事故的分析。
目前國內(nèi)對于區(qū)域公共安全演化機(jī)理的研究還比較薄弱，缺乏比較成熟的分析框架和比較實(shí)用的研究工具，傳統(tǒng)公共安全評價(jià)方法沒有把公共安全的評價(jià)理解為一個(gè)量化的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的過程，未能把質(zhì)性研究與定量方法結(jié)合，從一個(gè)綜合的角度來系統(tǒng)化地刻畫公共安全狀況及其演化趨勢和演化機(jī)理。本文將用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、尖點(diǎn)突變理論的方法從“脆弱性-能力”的綜合視角對區(qū)域公共安全的機(jī)理進(jìn)行研究論述。
二、區(qū)域公共安全系統(tǒng)演化機(jī)理分析-宏觀機(jī)理
借鑒“脆弱性-能力”區(qū)域公共安全評價(jià)的綜合視角，無論是宏觀層面對區(qū)域公共安全系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)理分析還是微觀層面對公共安全事件進(jìn)行機(jī)理分析，都可以把“脆弱性”和“能力”作為分析的基礎(chǔ)要素。“脆弱性”與“應(yīng)對能力”對于公共安全而言是一對相反的作用力：危害源的破壞力和受害對象的脆弱性共同決定著公共安全事件的規(guī)模和頻度，也影響著整個(gè)區(qū)域公共安全的水平。對于區(qū)域公共安全系統(tǒng)而言，其安全水平由“脆弱性”和“能力”兩個(gè)因素共同決定，不過此處的脆弱性和能力是指系統(tǒng)的宏觀層面。廣東省是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.3萬億元，人均GDP達(dá)7819美元，已經(jīng)跨入中上等收入國家或地區(qū)水平。但廣東省也面臨著一系列社會問題，公共安全事件時(shí)有發(fā)生，區(qū)域公共安全狀況不容樂觀。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但社會問題不斷，這在我國當(dāng)前發(fā)展階段十分具有代表性。 因此，本文將結(jié)合廣東省的實(shí)際情況對區(qū)域公共安全的演化機(jī)理進(jìn)行分析。
（一）脆弱性的關(guān)鍵影響因素
在宏觀機(jī)理的分析中，脆弱性理論將脆弱性分為自然環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和政治四個(gè)方面來衡量。B.L.Turner II、Roger E.Kasperson等在研究脆弱性時(shí)，提出以“人類-環(huán)境系統(tǒng)”作為分析對象，建立一個(gè)耦合系統(tǒng)的分析框架，在分析與衡量脆弱性時(shí)，指出要從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面是從自然環(huán)境系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行分析，另一方面是從人類環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性展開分析，包括社會、經(jīng)濟(jì)和政治等方面。[2]在公共安全研究中，社會、經(jīng)濟(jì)和政治具有高度相關(guān)性，同時(shí)政治可以納入到社會中去，因此研究中可以把社會、經(jīng)濟(jì)和政治歸納為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
廣東省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)快速增長與社會管理相對滯后已呈現(xiàn)出一定的反差。產(chǎn)業(yè)失調(diào)、區(qū)域差異、貧富分化、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題使得社會風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，公共安全狀況亟待改善。其中，關(guān)注和不斷改善民生，推進(jìn)社會公正，保持社會的穩(wěn)定和發(fā)展顯得尤為重要。根據(jù)政府工作報(bào)告，廣東省公共安全面臨的挑戰(zhàn)可以歸納為社會經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境兩方面，這與區(qū)域脆弱性的關(guān)鍵影響要素類型劃分是一致的。當(dāng)然，社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性和自然環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性還可以分解成更多因素的影響。
（二）公共危機(jī)應(yīng)對能力的關(guān)鍵影響因素
任何公共危機(jī)事件及背后的脆弱性都是對區(qū)域社會應(yīng)對能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。“能力-脆弱性”綜合視角下的區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力實(shí)質(zhì)是一個(gè)面對脆弱性，區(qū)域內(nèi)的各主體應(yīng)該做什么、能夠做什么、如何去做、做到什么程度、如何才能做地更好的問題。以往的政府危機(jī)管理能力建設(shè)理論，偏向于對政府能力的單方面要求，忽略了政府公共安全治理的服務(wù)客體與評價(jià)客體。但是，公共安全的治理是一個(gè)降低脆弱性、增強(qiáng)能力的過程，既要求政府通過社會風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；也要求政府尊重自然、社會和群眾的感受或反映，具備在務(wù)實(shí)的有反饋的行動(dòng)層次上針對公共危機(jī)進(jìn)行綜合治理的能力。梳理過往的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前針對公共危機(jī)應(yīng)對能力進(jìn)行的研究尚不夠系統(tǒng)、深入。因此，我們試圖從以往政府能力的影響因素研究中，結(jié)合公共危機(jī)應(yīng)對能力的特殊性，抽象出應(yīng)對能力的關(guān)鍵影響因素。
通過對政府工作報(bào)告等政策文件進(jìn)行歸納總結(jié)，為提高公共危機(jī)應(yīng)對能力，維護(hù)區(qū)域公共安全和社會穩(wěn)定，廣東省主要從以下方面著手：完善體制機(jī)制建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級綜治工作平臺整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、等相關(guān)職能部門的資源，實(shí)現(xiàn)矛盾綜合調(diào)處、治安綜合治理和社會綜合管理；完善預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)，2008年在全國率先出臺了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；增加科技投入，全省地方財(cái)政科技撥款從2000年38.82億元增長至2010年的214.44億元，占地方財(cái)政支出比例從3.59%增長到3.96%；建立完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，積極進(jìn)行應(yīng)急研究，提高應(yīng)急人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。可以看出，廣東省主要是從提高人員素質(zhì)、完善體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大科技與資源投入等方面提高公共危機(jī)應(yīng)對能力。
從理論分析和廣東省的實(shí)踐分析來看，盡管不同的公共危機(jī)事件，其應(yīng)對能力的影響因素或有不同，但都主要集中在危機(jī)應(yīng)對的體制機(jī)制建設(shè)、危機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入、危機(jī)應(yīng)對的科技與資源保障等方面。
（三）區(qū)域公共安全機(jī)理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析
1.“能力-脆弱性”視角下系統(tǒng)分析。“能力-脆弱性”視角分別從能力和脆弱性兩個(gè)角度對區(qū)域公共安全水平做出相應(yīng)的評價(jià)。區(qū)域公共安全水平與區(qū)域的脆弱性水平有著負(fù)反饋的回路關(guān)系，即區(qū)域公共安全水平越高，脆弱性水平越低，而區(qū)域脆弱性水平越高，公共安全水平越低；而區(qū)域公共安全水平與區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力之間存在著正反饋的回路關(guān)系，即區(qū)域公共安全水平越高，公共危機(jī)應(yīng)對能力越強(qiáng)，而區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力越強(qiáng)，公共安全水平也越高。改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但同時(shí)積累了不少社會矛盾，自然環(huán)境和資源破壞嚴(yán)重，區(qū)域公共安全的脆弱性水平不斷提高，嚴(yán)重影響了廣東省的社會穩(wěn)定和公共安全。區(qū)域脆弱性的提高，導(dǎo)致區(qū)域公共安全水平減低，引起了政府的重視。近年來，為了應(yīng)對日漸頻發(fā)的公共安全事件，廣東省不斷完善危機(jī)應(yīng)對的體制機(jī)制建設(shè)，提高危機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增加危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入，提高危機(jī)應(yīng)對的科學(xué)技術(shù)保障水平，使廣東省的公共危機(jī)應(yīng)對能力不斷提升。
在區(qū)域公共安全評價(jià)系統(tǒng)中，區(qū)域脆弱性水平與區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，二者在對區(qū)域公共安全水平產(chǎn)生各自影響的同時(shí)又相互影響對方，見圖1。
圖1 脆弱性、危機(jī)應(yīng)對能力和公共安全的邏輯關(guān)系圖2.脆弱性系統(tǒng)和能力系統(tǒng)的分析。本研究根據(jù)能力與脆弱性雙重維度及其關(guān)鍵要素的分析，分別對能力系統(tǒng)和脆弱性系統(tǒng)中各要素的邏輯關(guān)系和影響機(jī)理進(jìn)行分析。
（1）能力視角下系統(tǒng)分析。能力視角包含四個(gè)維度，即體制機(jī)制建設(shè)、管理人員的專業(yè)素質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入和科學(xué)技術(shù)保障，它們各自影響政府公共危機(jī)應(yīng)對能力，同時(shí)又彼此緊密相關(guān)。提升公共危機(jī)應(yīng)對能力需要從四個(gè)維度及其具體的影響因素入手，但它們又可追溯源至兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是公共安全財(cái)政投入，二是公共安全的人力投入。廣東省充足的財(cái)政投入和人力投入正是其維護(hù)區(qū)域公共安全的重要保障，見圖2。
圖2 能力系統(tǒng)的SD模型 在能力系統(tǒng)中，主要存在5個(gè)回路：
回路1：公共危機(jī)應(yīng)對能力公共安全水平經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平公共安全財(cái)政及相關(guān)人力投入公共危機(jī)管理制度建設(shè)水平公共危機(jī)應(yīng)對能力；
回路2：公共危機(jī)應(yīng)對能力公共安全水平經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平公共安全財(cái)政及相關(guān)人力投入危機(jī)管理人員素質(zhì)與隊(duì)伍管理能力公共危機(jī)應(yīng)對能力；
回路3：公共危機(jī)應(yīng)對能力公共安全水平經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平公共安全財(cái)政及相關(guān)人力投入相關(guān)基礎(chǔ)平臺建設(shè)水平公共危機(jī)應(yīng)對能力；
回路4：公共危機(jī)應(yīng)對能力公共安全水平經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平公共安全財(cái)政及相關(guān)人力投入危機(jī)相關(guān)科研水平公共危機(jī)應(yīng)對能力；
回路5：即綜合的負(fù)反饋回路。
從前四個(gè)回路可以看出，區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，互相推動(dòng)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使更多的資源投入到危機(jī)應(yīng)對的體制機(jī)制建設(shè)、危機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入和科學(xué)技術(shù)保障等方面，促進(jìn)區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力的提高，而公共危機(jī)應(yīng)對能力提升又提高了區(qū)域的公共安全水平，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
不過，這種正反饋調(diào)節(jié)只是能力系統(tǒng)中邏輯關(guān)系的一個(gè)方面，是回路1、回路2、回路3、回路4四個(gè)正向反饋回路的綜合。而邏輯關(guān)系的另一方面則反映了系統(tǒng)不會無限上升，當(dāng)公共危機(jī)應(yīng)對能力穩(wěn)定在一定水平后，所需的財(cái)政和人力投入可適當(dāng)減少，這種負(fù)反饋需要一定的時(shí)間延遲。目前，廣東省社會矛盾復(fù)雜、社會問題多發(fā)，公共危機(jī)應(yīng)對能力亟待提高。但是，當(dāng)廣東省社會脆弱性水平降低到安全范圍內(nèi)，同時(shí)公共危機(jī)應(yīng)對能力提高到足以應(yīng)對各方面危機(jī)時(shí)，必然會減少投入，避免資源的浪費(fèi)。
（2）脆弱性視角下系統(tǒng)分析。區(qū)域公共安全系統(tǒng)脆弱性受社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和自然環(huán)境子系統(tǒng)的脆弱性影響，前者受區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，后者主要受環(huán)境污染水平、資源稀缺度等因素影響，見圖3。
圖3 脆弱性系統(tǒng)的SD模型 通過脆弱性系統(tǒng)的因果關(guān)系圖可以看出，主要回路有12個(gè)。
回路1：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路2：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路3：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口環(huán)境污染水平自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路4：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路5：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP環(huán)境污染水平自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路6：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路7：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口資源稀缺度自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路8：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP資源稀缺度自然系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路9：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口資源稀缺度自然系統(tǒng)脆弱性社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路10：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域人口環(huán)境污染水平自然系統(tǒng)脆弱性社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路11：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP資源稀缺度自然系統(tǒng)脆弱性社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平；
回路12：系統(tǒng)脆弱性總水平區(qū)域GDP環(huán)境污染水平自然系統(tǒng)脆弱性社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性系統(tǒng)脆弱性總水平。
由此可見，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口數(shù)量的增長，區(qū)域脆弱性水平呈上升的趨勢，即經(jīng)濟(jì)人口社會日益復(fù)雜，區(qū)域的公共安全狀況將越來越嚴(yán)峻。以廣東省為例，改革開放后它的GDP年平均增速為13.6%，吸引了大量流動(dòng)人口，積累了不少社會矛盾，區(qū)域脆弱性水平不斷升高，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，廣東省正面臨發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)致力于緩解社會矛盾，降低區(qū)域脆弱性水平。
從圖3來看，盡管區(qū)域脆弱性水平的上升會在一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)人口社會的發(fā)展，從而又反饋調(diào)節(jié)區(qū)域脆弱性水平上升、惡化的趨勢，即脆弱性視角下的區(qū)域公共安全系統(tǒng)具有一定自我調(diào)節(jié)的自適應(yīng)性，但這種調(diào)節(jié)改變不了區(qū)域脆弱性水平隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口數(shù)量增長而上升的總體趨勢。目前，廣東區(qū)域脆弱性水平依然處于上升態(tài)勢，、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，社會維穩(wěn)任務(wù)偏重。僅僅依靠公共安全系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)是不夠的，仍需主動(dòng)采取措施解決社會問題、協(xié)調(diào)社會矛盾、降低區(qū)域脆弱性水平。
（3）區(qū)域公共安全系統(tǒng)的系統(tǒng)分析。區(qū)域脆弱性主要受社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和自然環(huán)境子系統(tǒng)的脆弱性影響；公共危機(jī)應(yīng)對能力是由危機(jī)應(yīng)對的體制機(jī)制建設(shè)、危機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入，以及科學(xué)技術(shù)保障決定。各級子系統(tǒng)內(nèi)外部的相互關(guān)系共同決定了區(qū)域的脆弱性水平和區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力，而區(qū)域脆弱性水平和公共危機(jī)應(yīng)對能力又通過相互作用決定了區(qū)域的公共安全水平，基于前面各級子系統(tǒng)的分析，可以得到區(qū)域公共安全系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)不同要素的相互邏輯關(guān)系，見圖4。
圖4 “脆弱性—能力”視角下公共安全系統(tǒng)SD模型 從圖4可以看出，在區(qū)域公共安全系統(tǒng)中，能力系統(tǒng)與脆弱性系統(tǒng)既相互影響，又共同作用于區(qū)域的公共安全水平，而區(qū)域公共安全水平也會反作用于區(qū)域脆弱性水平和公共危機(jī)應(yīng)對能力，形成一個(gè)相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。同時(shí)在能力和脆弱性系統(tǒng)內(nèi)各要素之間具有動(dòng)態(tài)的相互依賴、相互影響關(guān)系，并通過公共危機(jī)應(yīng)對能力和區(qū)域脆弱性水平對區(qū)域的公共安全水平產(chǎn)生影響。
三、公共安全事件作用機(jī)理分析——微觀機(jī)理
公共安全的微觀作用機(jī)理分析就是具體公共危機(jī)事件的機(jī)理分析，脆弱性與應(yīng)對能力同樣是公共危機(jī)事件發(fā)生的影響因素，在脆弱性與能力的對比關(guān)系達(dá)到一定程度時(shí)就會發(fā)生公共安全事件。當(dāng)前廣東省的危機(jī)應(yīng)對能力雖然不斷提高，但整體公共安全狀況并沒有得到根本地改善，公共安全事件仍有發(fā)生。2011年發(fā)生的“烏坎事件”正是脆弱性不斷積累、危機(jī)應(yīng)對能力不足引起的。本文將以“烏坎事件”為例，在“能力-脆弱性”的綜合視角下，利用突變理論模型對公共安全事件作用機(jī)理進(jìn)行分析。
突變理論由法國數(shù)學(xué)家Rene Thom創(chuàng)立，該理論及模型在社會科學(xué)研究中很重要的方式之一就是經(jīng)驗(yàn)方式，即在系統(tǒng)的勢函數(shù)未知的情況下根據(jù)系統(tǒng)表現(xiàn)的外部性態(tài)來建立它的一個(gè)突變模型。公共安全事件符合突變模型要求的多模態(tài)、不可達(dá)性、突跳、發(fā)散、滯后五個(gè)特征[3]，突變模型是合理解釋事物運(yùn)動(dòng)由漸變引起突變的研究成果，是研究公共安全事件所適用的理論。根據(jù)“脆弱性-能力”綜合視角，我們認(rèn)為公共安全事件的發(fā)生所處環(huán)境及事件主體本身的整體脆弱性和政府危機(jī)應(yīng)對能力的強(qiáng)弱兩個(gè)因素共同決定的，因而符合突變理論中的尖點(diǎn)突變模型的要求，即由1個(gè)狀態(tài)變量和2個(gè)控制變量構(gòu)成。
根據(jù)尖點(diǎn)突變函數(shù)推導(dǎo)過程，公共安全事件的勢函數(shù)可表述為：V=v（x，c）。在該勢函數(shù)表達(dá)式中，V表征的是公共安全事件的大小，反應(yīng)在烏坎事件中，可作為事件是否在可控范圍內(nèi)；式中的x是狀態(tài)變量，即公共安全事件的演化的狀態(tài)是安全還是危險(xiǎn)，是一維變量，表征的是公共安全事件本身的狀態(tài)特征；而式中的c是控制變量，指的是事件發(fā)生所處環(huán)境及事件主體的整體脆弱性和政府危機(jī)應(yīng)對能力兩個(gè)因素，是二維變量，可用參數(shù)u，t，來分別予以表示。該尖點(diǎn)突變模型可由圖5表示。
圖5 公共安全事件的尖點(diǎn)突變模型烏坎事件開始于2011年9月21-22日，因土地問題村民與政府發(fā)生矛盾，由于政府解決問題不力，事態(tài)急劇惡化，甚至一度出現(xiàn)了村民與政府的直接對抗和沖突。后來，政府官員進(jìn)駐烏坎村，雙方矛盾化解。在事件發(fā)生之前，土地問題導(dǎo)致社會矛盾積累，導(dǎo)致區(qū)域公共安全的脆弱性不斷增加；事件發(fā)展初期，政府行為失當(dāng)，公共危機(jī)應(yīng)對能力低下，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，脆弱性進(jìn)一步增加，最終導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)；當(dāng)政府意識到問題的嚴(yán)重性后，積極采取措施，化解矛盾，緩解對抗氣氛，最終解決問題，在解決矛盾的過程中伴隨著政府危機(jī)應(yīng)對能力水平的提高和區(qū)域脆弱性水平的降低。原廣東省委書記表示，“烏坎事件”是一個(gè)教訓(xùn)，廣東要“解剖”烏坎“麻雀”，為村級組織建設(shè)提供借鑒。[4]這種學(xué)習(xí)借鑒有利于廣東危機(jī)應(yīng)對能力的提高。
在突變模型中，平衡曲面是指所有臨界點(diǎn)所構(gòu)成的曲面，在烏坎事件里，可指烏坎村村民的行為和態(tài)度處于溫和狀態(tài)的情形，村民們通過合理途徑表達(dá)訴求，沒有采取對抗和極端行為。奇點(diǎn)集是指公共安全事件從安全狀態(tài)突變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)期間（盡管只有很短暫的時(shí)間）對應(yīng)的脆弱性水平和能力水平，在烏坎事件中，則表征為人群處于危險(xiǎn)狀態(tài)的情況，村民與政府開始對抗，矛盾激化。分歧點(diǎn)集也即是奇點(diǎn)集在控制面（由兩個(gè)控制變量所構(gòu)成的平面）上的映射，一般是由平衡曲面方程和奇點(diǎn)集方程聯(lián)立所得。在該子系統(tǒng)研究中，分歧點(diǎn)集表征的是公共安全事件產(chǎn)生狀態(tài)突變時(shí)，脆弱性和能力的惡化程度，就烏坎事件來說，分歧點(diǎn)集描述的是騷亂人群作為行為主體在實(shí)施極端行為時(shí)心理狀態(tài)變得更具脆弱性，同時(shí)政府相關(guān)人員簡單、粗暴和錯(cuò)誤的處理方式所表征出來的應(yīng)對能力的低下進(jìn)一步惡化事件狀態(tài)，進(jìn)而事態(tài)失去控制。
通過模型分析，可以看出公共安全事件事件發(fā)生過程的連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一。公共安全事件發(fā)生前，不論是脆弱性水平還是能力水平都是連續(xù)緩慢變化的，但是事件的發(fā)生卻是是瞬間完成的；對于整個(gè)事件來說，是連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一。此外，在公共安全事件的發(fā)生受到兩個(gè)控制變量——能力和脆弱性的影響，公共安全事件的發(fā)生往往由于能力和脆弱性同時(shí)惡化引起的，單一的脆弱性積累或應(yīng)對能力惡化往往不會引起公共安全事件的爆發(fā)，在脆弱性和能力同時(shí)惡化的過程中，由于惡化程度的不同，可造成事件不同程度的危險(xiǎn)狀態(tài)。烏坎事件中，當(dāng)政府相關(guān)部門對問題回應(yīng)不積極時(shí)，人群僅是游行示威，并未出現(xiàn)什么過激甚至與政府對抗的舉動(dòng)，但是當(dāng)政府對事件進(jìn)行錯(cuò)誤定性并逮捕五名村民，試圖通過采取簡單粗暴手段制止這種請?jiān)感袨榈臅r(shí)候，矛盾被激化，引爆了烏坎村民的對抗情緒，進(jìn)而導(dǎo)致更嚴(yán)重的破壞行為，可見不同的手段對于事件結(jié)果有著關(guān)鍵影響。
烏坎事件位列北京大學(xué)公民社會研究中心2011年度公民社會十大事件首位，關(guān)于烏坎事件，認(rèn)為，“烏坎事件的發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，長期忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果，是工作‘一手硬一手軟’的必然結(jié)果。”[5]矛盾和問題的積累導(dǎo)致區(qū)域公共安全脆弱性水平不斷提高，同時(shí)政府長期忽視危機(jī)應(yīng)對能力建設(shè)，當(dāng)脆弱性水平和能力水平的對比達(dá)到一定程度時(shí)，就會發(fā)生突變引發(fā)公共安全事件的發(fā)生。同時(shí)，公共安全事件的發(fā)生受到區(qū)域宏觀公共安全的直接影響。
四、結(jié)論
本文在“能力—脆弱性”綜合視角下，通過構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對區(qū)域宏觀公共安全演化機(jī)理進(jìn)行了分析，通過構(gòu)建尖點(diǎn)突變模型對具體公共安全事件的作用機(jī)理進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，本文得到所研究的結(jié)論。
區(qū)域公共安全水平受區(qū)域脆弱性水平和危機(jī)應(yīng)對能力的影響，區(qū)域公共安全水平與區(qū)域脆弱性水平有著負(fù)反饋關(guān)系，而與區(qū)域公共危機(jī)應(yīng)對能力之間存在著正反饋的回路關(guān)系。區(qū)域脆弱性的關(guān)鍵影響要素分為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性和自然環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性受到區(qū)域人口及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)因素的影響，自然環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性主要受到環(huán)境污染水平和資源稀缺度等因素的影響；危機(jī)應(yīng)對能力的關(guān)鍵影響因素為危機(jī)應(yīng)對的體制機(jī)制建設(shè)、危機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入、危機(jī)應(yīng)對的科學(xué)技術(shù)保障。各因素之間相互作用，相互影響，共同決定區(qū)域的公共安全水平。可以為區(qū)域公共安全治理提供良好的支撐。
同時(shí)在區(qū)域宏觀公共安全環(huán)境的影響下，當(dāng)脆弱性與能力的對比超出一定限度的時(shí)候就會爆發(fā)危機(jī)，導(dǎo)致公共安全事件的發(fā)生。公共安全事件發(fā)生前，脆弱性水平和能力水平都是連續(xù)緩慢變化的，危機(jī)的爆發(fā)卻是瞬間完成的，是連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一。政府在日常工作和處理公共安全事件的時(shí)候應(yīng)防微杜漸，盡量避免矛盾的積累，盡量降低區(qū)域的脆弱性水平，同時(shí)積極采取措施增加區(qū)域的危機(jī)應(yīng)對能力水平，防止公共安全事件的爆發(fā)。
基于“脆弱性-能力”視角的區(qū)域公共安全演化機(jī)理和具體公共安全事件作用機(jī)理的研究對速發(fā)展和不確定性不斷增強(qiáng)的時(shí)代具有重大的意義，有助于幫助政府優(yōu)化公共安全應(yīng)對策略和明確加強(qiáng)公共安全的工作重點(diǎn)，提高地區(qū)承受危機(jī)事件的能力，有利于公共安全事件的有效應(yīng)對，減小危機(jī)事件帶來的損失，預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大蔓延，構(gòu)建安全、和諧社會。
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[4]為村級組織建設(shè)提供借鑒 廣東要“解剖”烏坎“麻雀”. http：///News/201215/home/ 63 6264618200.shtml.
“Wu Kan” Incident Provides Reference for the Rural Grassroots Organizational Building. http：/// News/ 201215/ home/ 63 6264618200.shtml.
篇13
安全教育學(xué)是起源于安全教育實(shí)踐的一門學(xué)科，具有很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科特征，因此安全教育學(xué)的相關(guān)研究具有很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用的針對性，相關(guān)理論與規(guī)律都需要在安全教育實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，安全教育方法學(xué)的研究也不例外。
安全教育方法學(xué)的哲學(xué)方法論為方法體系的上層建筑，也是第二、三層次方法的哲學(xué)基礎(chǔ)，具有明顯的認(rèn)識論的哲學(xué)意識與純理論形態(tài)特征，其對安全教育實(shí)踐及其研究的指導(dǎo)是通過對第二、三層次的方法指導(dǎo)與規(guī)范來實(shí)現(xiàn)的。
2 安全教育學(xué)研究方法體系
安全教育研究方法若完全借鑒教育學(xué)研究方法，方法體系非常的復(fù)雜，也無明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，為了加強(qiáng)安全教育研究方法的針對性與系統(tǒng)性，基于上述對科學(xué)方法、教育學(xué)與安全科學(xué)方法的考察，結(jié)合安全教育研究的實(shí)踐性、多學(xué)科與多層次的特點(diǎn)，對安全教育研究方法按不同標(biāo)準(zhǔn)分類如下，以構(gòu)成安全教育學(xué)研究方法體系。
2.1 依據(jù)方法性質(zhì)與屬性構(gòu)建安全教育學(xué)研究方法體系。
安全教育方法學(xué)就是研究安全教育及其學(xué)科的方法總和，可分為多個(gè)層次與方面，按人們認(rèn)識安全教育學(xué)過程的發(fā)展順序和深度的不同，借鑒方法科學(xué)對方法的劃分規(guī)則，將安全教育學(xué)的研究方法依據(jù)其本身的性質(zhì)與屬性大體上將其劃分為三類：
（1）獲取安全教育實(shí)踐感性經(jīng)驗(yàn)材料的基本方法，即感性方法，如觀察法、安全實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）法等。
（2）加工安全教育學(xué)研究資料和作出相應(yīng)結(jié)論的基本方法，即理性方法。主要包括科學(xué)抽象方法、各種邏輯方法、數(shù)學(xué)方法與科學(xué)假說方法等。
（3）綜合性方法，也稱系統(tǒng)科學(xué)方法。它包括系統(tǒng)論方法、控制論和信息論方法等。
2.2 基于研究問題性質(zhì)來構(gòu)建安全教育學(xué)研究方法體系。
在方法學(xué)中以問題性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)可以將研究方法分為：理論方法、實(shí)證方法、實(shí)驗(yàn)研究方法與歷史研究方法四大類，其被廣泛應(yīng)用在教育學(xué)的研究中，安全教育學(xué)屬于教育科學(xué)的分支學(xué)科，具有教育學(xué)的顯著特征，因此，可以依據(jù)安全教育學(xué)研究中問題的性質(zhì)來構(gòu)建安全教育學(xué)的研究方法體系。
（1）安全教育學(xué)理論研究方法。其主要的研究手段包括歸納、演繹、類比、分類、比較、分析、綜合和概括等。
（2）安全教育學(xué)實(shí)證研究方法。實(shí)證研究方法是形成安全教育事實(shí)的方法，主要應(yīng)用于對大量的安全教育實(shí)踐現(xiàn)象與個(gè)案的研究中，包括觀察法、問卷法、訪談法、測量法、行動(dòng)法與個(gè)案法等。
（3）安全教育學(xué)實(shí)驗(yàn)研究方法。實(shí)驗(yàn)法是教育學(xué)里量化研究的重要手段，是安全教育的量化與實(shí)證研究常見方法。一般用在安全教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教學(xué)模式、教學(xué)手段與統(tǒng)計(jì)研究等方面，根據(jù)控制程度的不同可以分為真實(shí)驗(yàn)與準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)等。
（4）安全教育學(xué)歷史研究方法。安全教育學(xué)的歷史研究法就是借助歷史研究法，通過搜集某種安全教育現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展和演變的歷史事實(shí)，加以系統(tǒng)客觀的分析研究，從而揭示其發(fā)展規(guī)律的一種研究方法，一般主要應(yīng)用在安全教育理論、歷史與發(fā)展等方面的研究，應(yīng)用于安全教育歷史研究方法主要包括文獻(xiàn)法、內(nèi)容分析法等。
（5）基于研究方法的性質(zhì)與主要作用，結(jié)合安全教育學(xué)的特點(diǎn)，將安全教育研究方法劃分為思辨研究法、描述研究法、實(shí)驗(yàn)研究法與開發(fā)研究法五大類。
（6）按研究安全教育獲取資料的過程來劃分，可大致分為直接、間接獲取，以及融合兩種方式的綜合獲取。
上述研究表明，安全教育學(xué)研究方法可廣泛吸收用于借鑒哲學(xué)方法、自然科學(xué)方法與社會學(xué)科學(xué)方法，這與其交叉與綜合的學(xué)科屬性是一致的，實(shí)驗(yàn)法是一切自然科學(xué)研究的最基本方法，非邏輯方法是社會科學(xué)研究的最基本方法，而辨證法、文獻(xiàn)法、調(diào)查法、歸納法、比較法、系統(tǒng)科學(xué)方法是安全教育學(xué)基本與主要的研究方法，本文根據(jù)上述分析，結(jié)合安全教育研究對象特點(diǎn)與需要，綜合各種研究方法特征，按照安全教育方法學(xué)的體系來構(gòu)建安全教育學(xué)研究方法綜合體系。
另基于對安全教育研究方法的綜合思考，借鑒教育等科學(xué)的研究方法，按照安全教育方法論層次"哲學(xué)方法一般方法――專門方法"的線索構(gòu)建了安全教育研究研究方法綜合體系，該體系由"方法分類"、"方法原理與特征描述"與"研究對象舉例"三項(xiàng)構(gòu)成，大致滿足了安全教育研究對方法的分類、闡述、選擇與應(yīng)用的要求（如附表1）：
3 結(jié)論
（1）該體系實(shí)現(xiàn)安全教育研究過程中對方法使用的四項(xiàng)基本內(nèi)容（分類、原理與特征描述、選擇與應(yīng)用），便于研究時(shí)的快速選擇與使用。
（2）鑒于科學(xué)方法體系過于龐大、復(fù)雜，目前無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全教育研究方法廣泛借鑒了哲學(xué)、自然科學(xué)與社會科學(xué)三大方法體系，因此，在上述方法分類中，不可避免會出現(xiàn)重復(fù)、交叉與可商量（方法定性的問題）的現(xiàn)象，如同一種方法可以劃到不同的方法分支體系中。
（3）在以上綜合體系中，方法分支沒有完全列寫所有方法，只例舉了常用、基本與重要方法，方法體系的拓展空間很大，選用時(shí)不能完全拘泥于該表，要依據(jù)研究需要來恰當(dāng)?shù)剡x用。限于精力與篇幅，每種研究方法在安全教育研究中應(yīng)用過程（程序）沒有單獨(dú)闡述，可以大致借鑒該方法一般研究程序，注意使用對象的特殊性即可，若不能直接使用，則可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)后再選用。
