引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的前景范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3.掌握編制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的內容及方法，能夠參與鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，能夠從事常見的建筑場地的規(guī)劃設計;
4.掌握編制村莊規(guī)劃的內容及方法，能夠完成村莊規(guī)劃的編制工作;
5.熟悉編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作內容，能夠參與鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作;
6.熟悉規(guī)劃管理的工作內容和程序，能夠參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開，我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當，關系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升，城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺，城市規(guī)劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可，其影響力也越來越受人注目。
畢業(yè)生主要到黨政機關、企事業(yè)單位從事資源環(huán)境管理、城市規(guī)劃編制、城市公共管理政策制定和城市公共事業(yè)管理工作，主要去向是城建、規(guī)劃、發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿易、行政執(zhí)法、環(huán)保、公用事業(yè)等部門，就業(yè)面很廣。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研方向建筑學
建筑學是工學領域下的專業(yè)學位專業(yè)。建筑學專業(yè)從廣義上來說，是研究建筑及其環(huán)境的學科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應的詞語(由歐洲至日本再至中國)的本義，它更多的是指與建筑設計和建造相關的藝術和技術的綜合。
建筑學所涉及的建筑藝術和建筑技術、以及作為實用藝術的建筑藝術所包括的美學的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯(lián)系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。
城鄉(xiāng)規(guī)劃學
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育，是支撐城鄉(xiāng)建設事業(yè)的人才技術的重要保障。因此，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學*作為一級學科進行建設，是我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一的重要支撐性工作。
培養(yǎng)目標
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會轉型期對高層次規(guī)劃人才的需要，培養(yǎng)適應于社會、經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展和建筑學科基礎審美與工程技術方法的專門人才。
城市規(guī)劃與設計
篇2
引言
在城市總體規(guī)劃中進行景觀規(guī)劃，首先要分析研究城市景觀資源結構，充分挖掘其中能反映城市特征的景觀要素，對其功能用地加以周密翔實的考慮，為城市景觀系統(tǒng)的形成創(chuàng)造條件。
一、城市景觀系統(tǒng)的組成
一個完整的城市景觀系統(tǒng)由人類社會、動物、植物、自然景觀、人工景觀等組成，各組成成分之間具有相互的作用性，它們互相影響，互相制約，共同發(fā)展。只有這些組成成分相互之間保持“齒輪式”的完整以及保持良好的運轉狀態(tài)，才能滿足人類的需求，保持系統(tǒng)的生命力，并維持系統(tǒng)多樣性，這才能使城市景觀與周圍環(huán)境充分融合，成為一個生態(tài)化的系統(tǒng)。
人類生活于景觀之中，人類的活動對景觀的形成和發(fā)展起著決定性的作用，突出表現(xiàn)為創(chuàng)造出了很多具有歷史意義及價值的人文景觀環(huán)境，過度活動影響了自然環(huán)境；動物生活在生態(tài)系統(tǒng)中，其生活和適應性與植物環(huán)境密切相關，它們在自然界中消耗和調節(jié)能量，是生態(tài)鏈中必須的環(huán)節(jié)，起著重要的作用；植物在生態(tài)系統(tǒng)中吸收光能，通過光合作用制造有機物質吸收二氧化碳，釋放氧氣，成為生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，是城市景觀的重要組成部分；自然景觀包括因氣候、土壤、地貌等多重因素相互影響，相互作用后，適應不同的條件而形成的不同的地理環(huán)境，如山水景觀、森林景觀等；人工景觀是人類為了滿足自己的各種需要，而對自然環(huán)境進行改造所創(chuàng)造出來的具有不同觀賞性質和功能的城市建筑、城市道路、城市綠地景觀等。
二、城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應體現(xiàn)人文特色
2.1 提高親和力
首先，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該把握人性的尺度，將人性化的城市生態(tài)景觀作為營造親和性景觀重要的一方面。其次，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應具有模糊的功能，一般實現(xiàn)城市生態(tài)景觀功能的多樣性。最后，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該堅持多功能性，將城市生態(tài)景觀轉化為從事各種社會活動的場所。
2.2 提高生態(tài)性
首先，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該體現(xiàn)對地形的多變性，建立城市園林良好生態(tài)環(huán)境的基礎，形成豐富的植物資源和生態(tài)資源，用設計體現(xiàn)城市園林具有生動富有活力。其次，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該將設計意圖滲透到的景觀的基面，用細節(jié)和結構的設計體現(xiàn)城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計的生態(tài)性。最后，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該體現(xiàn)對自然環(huán)境的融合，通過對城市生態(tài)景觀中各主要組成部分的設計將園林和自然融合在一起。
2.3 提高精神力
首先，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該體現(xiàn)靜謐的特點，方便人們對自然的回歸，豐富的生物群落，與生物接觸的機會使人沉靜滿足人們在自然中放松精神的需要。其次，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應該體現(xiàn)景物的可讀性，城市生態(tài)景觀事實上就是由許多可讀的意象組成。最后，城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計應體現(xiàn)對時間的累積，自然的博大深遠,使自然中的物體隨著時間的推移和歲月的累積,形成一種具有古老感的優(yōu)美。哪怕它們逐漸朽化泯滅,也與周圍的自然環(huán)境融為一體。人們面對自然的這種深沉的、耐人尋味的滄桑美時,都會忍不住沉靜下來。這就是田園景觀表現(xiàn)出來的厚重美。產(chǎn)生這種厚重美的主要原因是自然石材、磚瓦、木材等有機材料的使用,它們隨著時間的推移也不斷的變化。因此在城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計中應該添加一些具有歷史沉淀感的景觀，完成城市生態(tài)景觀對時間的積累。
三、加強城市景觀生態(tài)規(guī)劃的具體措施
3.1 景觀綠地的保護
從景觀生態(tài)學角度出發(fā)，綠地不僅要數(shù)量多，而且要分布均勻、大斑塊與小斑塊相結合。一方面增加綠地景觀的總量，使之充分發(fā)揮生態(tài)屏障的功能，一方面健全廊道的景觀生態(tài)功能，維護區(qū)域的生態(tài)平衡。綠地斑塊的布置要充分考慮到人口、公園的服務半徑，在質量較差的地方，應較針對的設置綠地并設計各具特色的公園，如在城中心保留一些小的自然斑塊和廊道，為城市居民提供游憩度假和隱居機會；在每個景觀單元的中心，設置街頭綠化和廣場綠化等，精心設計立交橋和交通島綠化斑塊；參照地方文化的特色實際，因地制宜地規(guī)劃、建設一批城市綠化小游園、小廣場，并且盡可能地利用城市荒蕪地或城市待用地，從而使城市公園體系在空間布局呈現(xiàn)均勻分布的態(tài)勢，形成完善的綠地服務體系。另外，還應將各個綠地斑塊連接成一個整體，即通過道路綠地廊道和河流綠地廊道將城區(qū)的各片綠地和郊區(qū)的自然景觀聯(lián)系起來，以道路和河流作為承載行道樹和綠化帶的主要廊道，不僅有利于城市景觀中綠地斑塊的均勻分布，而且能使城市中每一處公園、林地、街角綠地、河流等自然或人工綠地單元相互溝通而納入城市景觀生態(tài)體系，使各城市綠地單元取長補短地形成一個整體，最終建立一個豐富、高效、和諧和具有自約束能力的景觀生態(tài)結構體系。
3.2 景觀生態(tài)公園的設計
公園是居民日常生產(chǎn)與生活環(huán)境的有機組成部分，目前我國很多公園的設計中力圖制造奇景、異景，甚至擺放各種娛樂器械，以此來吸引造訪者，把公園同娛樂場所混為一談，更談不上生態(tài)公園的規(guī)劃和建設。實際上，公園的規(guī)劃不應當僅從單一的旅游經(jīng)濟等目的出發(fā)，而應當結合生態(tài)系統(tǒng)的目的的需求，因地制宜，充分發(fā)揮原有地形和植被優(yōu)勢，以自然美為主，輔以人工美，充分利用山石、水體、植物、動物、天象之美，塑造自然景觀，根據(jù)公園大小，周圍環(huán)境不同，采取不同的規(guī)劃布局方式，大公園可劃分多景區(qū)、多“園中園”，小公園可適當運用多方借景的手法以開拓空間的局限性。并把人工設施和雕琢痕跡融于自然景色之中，從而實現(xiàn)生態(tài)價值的最大化。
3.3 綠地生物多樣性保護
物種多樣性是促進城市綠地自然化的基礎。所以，生態(tài)綠化應恢復和重建多種多樣的城市物種。我們在進行城市綠地建設的同時，充分考慮到保護古樹名木，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，在適當引進外來樹種以滿足人們的美化、好奇、偏愛心理外，要注意多種本地的花草樹木，以體現(xiàn)地區(qū)景觀特色。具有地方特色的植物種類較多，如佛手、茶花、茉莉、含笑、白蘭花、美人蕉、蔥蘭等，樟樹和茶花分別是市樹和市花，所以在條件適合的場所，應多栽培這些植物，并盡可能多選取常綠植物。另外，在不同的公園、游園或居住區(qū)綠地設計時，要把握不同植物的生態(tài)特征和物候特征，合理搭配，植物的搭配布置，往往可以反映出一個城市的文化素養(yǎng)。如速生樹種與慢生樹種的合理搭配；植被的季相特征的利用；硬質景觀（如建筑物）的垂直綠化等，無不需要從美學的角度進行精心設計。
結束語
城市景觀生態(tài)規(guī)劃設計應從景觀生態(tài)功能的完整性、自然資源的內在特征以及實際的社會經(jīng)濟條件出發(fā)，通過對原有景觀要素的優(yōu)化組合或引入新的成分，調整或構建合理的景觀格局，使景觀整體功能最優(yōu)。還有就是對城市景觀生態(tài)的規(guī)劃時要注重回歸自然，不能只注重外在的觀賞而忽視了生態(tài)系統(tǒng)的內在聯(lián)系，如果僅僅是以景觀的外表來進行規(guī)劃，那么永遠也無法實現(xiàn)生態(tài)功能的真正意義。
參考文獻：
[1]褚良姝.淺談城市主題公園景觀設計方法[J].吉林建筑工程學院學報，2010(06).
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0.引言
城市建設是當前我國國家建設非常重要的一部分，而生態(tài)城市的建設對城市建設更是具有極其關鍵的意義。而評判一個城市的規(guī)劃和建設是否合理科學從微觀上主要是看城市的綠化系統(tǒng)營造與建筑節(jié)能的措施是否高效，從宏觀的角度上主要是看城市的自然生態(tài)是否平衡，是否切實落實可持續(xù)的發(fā)展理念。總之，對生態(tài)景觀城市規(guī)劃的設計與構想這一問題進行相關研究對當前我國的生態(tài)城市建設具有重大意義。
1.目前我國的城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
當前我國進入了城市化的快速發(fā)展階段，但不可否認的是盡管我國的生態(tài)環(huán)境局部有所改善，但總體來說還是在惡化，環(huán)境的治理能力遠遠趕不上破壞的程度，生態(tài)的赤字在逐漸擴大[1]。具體表現(xiàn)有:沙漠化在迅速發(fā)展，水土流失的狀況嚴重，草原的退化現(xiàn)象加劇，大氣和水體的污染嚴重，廢渣等垃圾的存放量過大等。城市的這些生態(tài)破壞和環(huán)境污染不但直接影響著城市的市容市貌，更造成了城市的財富流失和經(jīng)濟損失。總之，當前大面積的城市建設已經(jīng)帶來了很多的環(huán)境問題。
2.生態(tài)城市規(guī)劃的設計與構想要點
2.1充分利用自然生態(tài)基礎
城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存規(guī)則，因此可以說絕大部分的城市都具有比較好的自然生態(tài)基礎，尤其是位于我國南方的一些城市[2]。因此，當前我國的生態(tài)城市建設必須要充分利用好城市的自然生態(tài)基礎。城市生態(tài)建設對自然生態(tài)基礎的充分利用主要有以下兩方面的表現(xiàn)：
①保護。保護是充分利用的基礎，城市原生態(tài)的環(huán)境是任何一種人工生態(tài)都無法比擬的，因此，城市規(guī)劃與建設必須要采取相關的有效措施來最大限度地保護自然生態(tài)環(huán)境；
②提升。提升指的是保護基礎上的完善和提高，在城市的建設過程中，通過相關的工程技術措施來維護與提高城市的生態(tài)效益和生態(tài)資源的共享性[3]。
總之， 充分利用城市的生態(tài)基礎來建設生態(tài)城市，是生態(tài)學原理在當前城市建設中的具體實踐，從目前我國城市建設的實踐經(jīng)驗來看，城市建設只有充分利用好自然生態(tài)的基礎，才能完成真正意義上的生態(tài)城市建設。
2.2科學編制生態(tài)城市規(guī)劃
城市的規(guī)劃是城市建設總綱，編制科學的城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設的前提和基礎[4]。總體來說，生態(tài)城市的規(guī)劃主要包括經(jīng)濟總量的提高、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境的改善、城市人口的分布和環(huán)境質量的提高等等。因此，編制生態(tài)城市規(guī)劃首先要建成一套由經(jīng)濟、環(huán)境和社會三方面要素構成的生態(tài)城市規(guī)劃的指標體系，以更好地指導生態(tài)城市建設中經(jīng)濟、環(huán)境和社會各方面的精心設計。
城市規(guī)劃的社會發(fā)展指標首先要突出以人為本，以改善人居的環(huán)境為中心，加強城市基礎設施建設，提高人口的素質和生活質量，以使城市的載體功能和城市發(fā)展相適應。同時，城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標要突出生態(tài)保護性開發(fā)和環(huán)境污染防治并重，以建設一個城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不斷提高城市的環(huán)境質量，最終促進城市自然資源的可持續(xù)利用。
2.3精心做好生態(tài)城市設計
精心的生態(tài)城市設計需要體現(xiàn)不同城市特有的城市生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和風格特色。主要設計領域包括城市景觀設計、城市的住宅區(qū)設計和城市的產(chǎn)業(yè)設計三個方面[5]。
①城市景觀設計。城市景觀設計的目標是建立一個由各類自然生態(tài)景觀和由建筑、園林為主的人文景觀構成的完整的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。城市園林設計要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等兩岸林帶和城市廣場、城市公園的景觀設計，在這些設計中融城市文化、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代生活理念和歷史傳統(tǒng)于一體，來提高城市建設的生態(tài)效益、景觀效益與共享性。建筑景觀建設的重點主要是在平面規(guī)劃的基礎上要做好空間天際輪廓線的設計與規(guī)劃，尤其是沿主要街道的建筑景觀設計，在做好高層與超高層建筑景觀設計的同時，也要適當布置好低層的生態(tài)建筑。總之，各類自然生態(tài)景觀設計的重點在于完善城市的基礎設施建設，完善城市的生態(tài)功能，最終提高城市的生態(tài)效應和景觀效益。
②城市的住宅區(qū)設計。要結合生態(tài)建筑的原理來對居住區(qū)進行科學的設計與規(guī)劃，以形成由生態(tài)建筑和完善的基礎設施構成的生活環(huán)境以及包括精神文明的社會生態(tài)系統(tǒng)。居住區(qū)的設計原則有：
a.合理布局。對城市的地理特征以及水、氣、地質等條件以及長遠的發(fā)展要求進行綜合考慮，來選擇城市居住區(qū)的最佳的發(fā)展區(qū)位和發(fā)展規(guī)模；
b.節(jié)能低耗無污染。首先在建筑材料的使用上要堅持環(huán)境保護的原則，以此避免由建筑材料造成的化學污染、光污染以及化學污染等；其次要充分考慮建筑物的具體間距、具體朝向，以此解決住宅的采光和室內通風等問題；
c.積極采用生態(tài)技術來處理生活上的排泄物和生活垃圾；
d.通過增加居住區(qū)的綠地面積，推廣垂直綠化、屋頂綠化、湖河溪流坡岸的綠化等措施，來大幅度提高居住區(qū)的綠化覆蓋率。同時，居住區(qū)內一定要設置集中的公共綠地，保證公共綠地的人均面積大于1.5平方米；
e.增加居住區(qū)的文化體育設施。
3.結語
由以上可以看到，生態(tài)景觀城市規(guī)劃的設計與構想對當前我國城市的生態(tài)建設具有非常重要的意義。筆者認為，只要我們能清楚認識到當前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，充分利用好自然生態(tài)作為建設的基礎，切實做好生態(tài)城市的精心設計和生態(tài)城市規(guī)劃的科學編制工作，就一定能做好生態(tài)景觀城市的規(guī)劃與建設工作，進而推動我國城市建設的良好、持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1]邵雅靜.規(guī)劃生態(tài)城市 發(fā)展城市建筑[J].山西建筑,2009(02).
[2]秦馬付.生態(tài)建筑與可持續(xù)發(fā)展[J].山西建筑,2009(25).
篇4
2.對城市內部聯(lián)系的影響。城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體,所謂“牽一發(fā)而動全身”。例如:勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者,城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施,而技術密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關設施的需求。
3.對城市功能發(fā)展的影響。城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐,在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū),甚至影響到所在城市的生死存亡。當然,在具有全面與發(fā)達的綜合性城市,不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結構、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)結構的不合理將導致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。
二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響
1.對城市土地規(guī)劃的影響。土地是城市的最基本的組成要素,它由于規(guī)模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
2.對城市環(huán)境規(guī)劃的影響。這里指的環(huán)境一方面是指環(huán)境污染的層面,另一方面是指地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質量要求較高,需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重,所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風向的郊區(qū)。
3.對城市基礎設施規(guī)劃的影響。城市的基礎設施規(guī)劃包含的內容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等等,也包括交通、通信等設施,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎設施的支持,并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產(chǎn)量耗電量,對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產(chǎn)業(yè)的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質,農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。
4.對城市服務設施規(guī)劃的影響。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時的流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務設施有了需求,這些服務設施主要來自第三產(chǎn)業(yè),在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn),不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展,更要在質上有新的飛躍,使產(chǎn)業(yè)更具有生命力。
三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標,如GDP目標及其相應的經(jīng)濟指標。相應的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構將做哪些必要的調整,產(chǎn)業(yè)布局情況如何,都是規(guī)劃部門要考慮的因素。
2.從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標的具體化,除了對城市進行長遠設想外,還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中,常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導作用,就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。
3.從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口,然后根據(jù)城市規(guī)劃用地標準計算城市用地規(guī)模,并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響,就會適得其反。
4.從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調功能分區(qū),這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規(guī)劃來改造或設計就能形成的,所以不應該過分強調主觀的意識,應結合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內涵,進行規(guī)劃布置以促進城市更好地發(fā)展。
四、如何使兩者相互促進共同發(fā)展
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小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義及總體指導思想
（一）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義
1、對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟具有直接推力
小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，首先對特色景觀旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)生游覽需求，門票經(jīng)濟初步顯現(xiàn)，旅游活動對地方經(jīng)濟產(chǎn)生了直接推動力。
2、帶動小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
旅游業(yè)由“食、住、行、游、購、娛”六大要素構成，六大要素涵蓋面寬，內涵豐富。其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游市場和旅游管理四個子系統(tǒng)構成一個完整的生產(chǎn)建設體系，生產(chǎn)關系涉及面廣，生產(chǎn)力關聯(lián)帶動作用很強。
小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展，游覽過程相應伴生出旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂的多種消費需求。旅游小城鎮(zhèn)內民俗接待、特色餐飲、工藝商品等產(chǎn)業(yè)將隨之得到發(fā)展，使以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)走向繁榮。
帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富
小城鎮(zhèn)旅游吸引了大量旅游者，勢必將產(chǎn)生大量資金消費，增加村鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的收入。
小城鎮(zhèn)旅游有利于充分利用三農(nóng)資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。小城鎮(zhèn)旅游把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風情風貌和農(nóng)民勞動生活作為旅游資源進行加工轉化，形成旅游產(chǎn)品并推向市場，發(fā)揮農(nóng)業(yè)本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。
（二）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的指導思想
規(guī)劃建設要找準優(yōu)勢，發(fā)揮特色。實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，首先要找準特色生態(tài)與文化的優(yōu)勢，充分利用當?shù)貧v史文化積淀、民俗風情、環(huán)境特色、田園風光等人文優(yōu)勢和自然條件優(yōu)勢，在嚴格保護的前提下加以整合包裝和提升，大力營造獨具地方個性特色，并與自然和諧共生的生態(tài)人文大環(huán)境。旅游村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮(zhèn)和村落現(xiàn)有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重農(nóng)民的長遠利益。
宜興“陽羨湖”的形成
陽羨湖位于湖滏鎮(zhèn)境內，即油車水庫，地理條件優(yōu)越、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。該工程進一步提高湖滏 、丁蜀地區(qū)的防洪標準，并成為宜興市的備用水源。
陽羨湖面積約8.5公頃，水庫邊上有大量的村莊，在2008年前后，村莊開始拆遷，水庫下游開始建壩圍湖。現(xiàn)在壩已建好，蓄水也完成，湖面面積達到27.7公頃。陽羨湖附近景點眾多，如：張公洞、靈谷洞、玉女潭、陶祖圣境、慕蠡洞、竹海公園等，陽羨湖的形成，為周邊旅游用地的開發(fā)建設，提供了更有力的條件，特別是緊鄰大壩下游，將打造一個旅游小鎮(zhèn)，為游客提供餐飲、住宿、購物等一系列服務，湖的東邊規(guī)劃一處國賓館等等，圍著湖面周圍規(guī)劃了好幾塊建設用地。最近又在環(huán)陽羨湖規(guī)劃了一條綠道（自行車道路），為游客提供跋山涉水的線路，使游客能夠進一步親近自然。
圖1陽羨湖景區(qū)開發(fā)總體示意圖
三、宜興陽羨湖特色生態(tài)風景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃要點
（一）利用丘陵山區(qū)土地資源，規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)
旅游用地的開發(fā)要進行特色創(chuàng)新，切忌雷同，要與周圍環(huán)境相適應。陽羨湖景區(qū)獨特的丘陵山區(qū)地貌和豐富的特色植被及景點為規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)提供了極為有利的條件。
1、區(qū)位環(huán)境
陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)地處湖滏鎮(zhèn)與陽羨湖生態(tài)旅游游區(qū)之間，北臨靈廟公路，南臨金沙大道，是宜興至竹海的必經(jīng)之地。旅游小鎮(zhèn)位于宜興南1 8 公里，東距太湖5公里，周邊有丁（山）張（公）、湯（渡）省（莊）、張（公）靈（谷）、湖新公路，東嶺公路等；東嶺公路經(jīng)懸腳嶺直通浙江，湯省公路東端與寧杭高速公路銜接。
旅游小鎮(zhèn)所處區(qū)域系丘陵山區(qū)，屬天目山余脈，山巒環(huán)抱、連綿起伏，且周邊景點集中，自然景觀多樣，人文景觀豐富。有“華東第一竹海、太湖第一源頭、蘇南第一高峰”之稱的竹海風景區(qū)、彰顯陶朱公范蠡興陶制業(yè)的陶祖圣境風景區(qū)、雕塑文化和溶洞茶州相結合的優(yōu)美靈谷風景區(qū)等，還有張公洞、玉女潭、龍池山森林公園、澄光寺等特色鮮明的旅游風景區(qū)，都是華東旅游圈和太湖旅游風光帶上的特色精品景區(qū)。
湖滏自然植被豐富。湖滏茶園依山就坡，一望無際。“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。湖滏香茗歷來與杭州龍井，蘇州碧螺春其名，為歷代貢品，當今更是名品迭出。湖滏還是著名的毛竹產(chǎn)區(qū)，竹林面積達6萬畝，在起伏的群山中，挺拔茂密的翠竹連綿不斷，山風吹過，竹影婆娑，好似大海波濤，氣勢十分壯觀。此外，湖滏還出產(chǎn)豐富多彩、富有地方特色的土特產(chǎn)，如山百合、吊瓜子、青梅、藥材、竹筍、銀杏、板栗、楊梅等等。
整體開發(fā)策略
（1）湖滏鎮(zhèn)—陽羨湖風景區(qū)定位為依托湖滏鎮(zhèn)的三個特色旅游區(qū)：陽羨湖風景區(qū)，礦址體育公園、與農(nóng)林茶生態(tài)公園。
（2）體育公園應結合礦址建設，該地塊既可依托旅游道路，又緊鄰湖滏鎮(zhèn)；現(xiàn)狀茶園、竹林、耕地整合為農(nóng)林茶生態(tài)園。
（3）重新規(guī)劃自行車及其他旅游路線，將三個區(qū)域串聯(lián)，分別體驗礦址、生態(tài)、湖光、山色，和村莊。
圖2陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)整體開發(fā)策略
3、旅游用地的布局及功能劃分
（1）功能分區(qū)
地塊整體分為七個區(qū)——中心鎮(zhèn)區(qū)、主入口服務區(qū)、拆遷安置小區(qū)、休閑餐飲區(qū)、休閑度假區(qū)、茶園度假區(qū)、桃花島度假區(qū)。中心區(qū)位于地塊南側較為平坦的區(qū)域，集旅游配套與居住為一體，建筑較為密集。主入口服務區(qū)位于地塊東北區(qū)域，主要為旅游道路（靈廟公路）以及東側體育公園的旅游者提供綜合服務。
拆遷安置區(qū)位于地塊北側，北側旅游道路直接相接，吸引游客進入，帶動居民參與旅游服務；區(qū)西南角預留一定的公共設施用地，為將來旅游區(qū)的開發(fā)提供管理與服務。結合礦坑景觀與保留茶園規(guī)劃休閑餐飲區(qū)，設置中大型特色餐飲設施，如散布于茶園中的茶館、與服務區(qū)相鄰的大型餐廳等。休閑度假區(qū)以大型度假中心為龍頭項目，與礦坑景觀結合設計為礦坑酒店；該區(qū)西側設置青年營，為學生青年人提供度假休閑場所；礦坑底部設計多層次的景觀步道。另外，利用基地西
側大片保留茶園、東南角環(huán)島分別設計茶園度假區(qū)與桃花島度假區(qū)。
（2）用地平衡
旅游小鎮(zhèn)總體用地以綠地為主，有61.07公頃，占總用地的一半；居住用地20.04公頃，占總用地的17%；公共設施用地13.68公頃，占總用地的12%。
表用地平衡表
（二）開發(fā)環(huán)山谷地旅游用地，規(guī)劃陽羨湖環(huán)湖綠道
陽羨風景區(qū)三面環(huán)山，現(xiàn)狀地形起伏多變，主要景點位于谷地。谷地相對較為平坦，植被以農(nóng)田和茶林為主，風景區(qū)現(xiàn)狀道路質量好，旅游資源豐富。同時借鑒東錢湖環(huán)湖自行車道和關山環(huán)鎮(zhèn)自行車道的建設經(jīng)驗，規(guī)劃建設陽羨湖環(huán)湖綠道。
1、陽羨湖景區(qū)規(guī)劃環(huán)湖綠道的區(qū)位優(yōu)勢
陽羨湖景區(qū)擁有竹海風景區(qū)和陶祖圣境景區(qū)，兩處國家4A級景區(qū)，以及張公洞、靈谷洞、西施洞和玉女潭等特色景群。陽羨湖建成后將成為整個陽羨湖景區(qū)的核心景觀。其周邊群山環(huán)繞，林木蔥郁，風光旖旎。陽羨湖宛如一個巨大的聚寶盆，匯聚著周圍山林的靈氣。
陽羨湖風景區(qū)現(xiàn)狀道路質量好，對外交通方便。現(xiàn)狀有張靈慕線和湯省公路，分別連接著丁張公路、104國道，離高鐵車站只有10分鐘的路程，離宜興市區(qū)也僅有15分鐘的路程，所以交通快捷。
谷地相對平坦的地形可為環(huán)湖綠道的規(guī)劃提供天然的優(yōu)勢，周圍眾多的景點又提升了環(huán)湖綠道的旅游價值。
陽羨湖環(huán)湖綠道的設計目標
以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎，以山、湖、澗、竹、茶、田、果為特色，通過“騎行”方式整合沿線景區(qū)，串聯(lián)“車行”、“舟行”、“步行”等多樣交通方式，打造長三角地區(qū)騎行體驗最為豐富的觀光休閑自行車專用道。
線路的總體規(guī)劃
整個陽羨湖景區(qū)內形成“一環(huán)四射，兩特色線”的綠道主骨架。
（1）一環(huán)
即環(huán)湖綠道，環(huán)陽羨湖一周，串聯(lián)靈谷洞、陽羨湖、籬笆園及西施洞等景點，線路相對順直，坡度起伏不大，沿途經(jīng)過茶園、水庫大壩、果林、田園、竹林、溪澗及村莊等不同自然和人文景觀。
（2）四射
即以陽羨湖為中心向周邊放射的四條聯(lián)系性綠道，一條經(jīng)張公洞景區(qū)直通宜興城區(qū)，一條通過陽嶺隧道聯(lián)系龍池山景區(qū)及龍池山綠道，一條沿伏西澗通往陶祖圣境和竹海景區(qū)，另一條通往太湖與環(huán)太湖綠道相接。
（3）兩特色線
親水線基本沿著湖邊水中棧道而行，坡度不大，但彎道多，騎行其間飽覽湖光山色的同時，更能讓人深刻體會“山環(huán)水繞、柳暗花明”的意境。
（4）親山線基本在林蔭中穿行，坡陡彎急，泥結碎石路面，適合自行車愛好者和專業(yè)騎行者，帶來刺激的山區(qū)騎車體驗。
圖3陽羨湖環(huán)湖綠道的線路規(guī)劃
配套服務設施提升旅游用地價值
陽羨湖綠道配套服務設施分為三個等級：
（1）綜合服務區(qū)
提供停車、零售、休息、淋浴、信息指引等游客服務，還結合周邊酒店、村落提供餐飲、住宿、休閑等綜合服務，功能齊全。
（2）中型服務區(qū)
提供租車、休息、零售、信息、停車、指引等游客服務。
（3）小型服務點
結合主要景觀設置，提供休息、觀景、信息指引等服務。
陽羨湖環(huán)湖綠道規(guī)劃兩處綜合服務區(qū)，設置間距為15公里左右。一處設在蔣笠，是通往善卷風景區(qū)和陽羨風景區(qū)旅游道路的交叉口，也是宜南山區(qū)的入口，是城區(qū)及外來旅游人口的主要集散地，交通便捷，換乘方便。一處利用竹海風景區(qū)入口現(xiàn)有配套設施，便于換乘。另外結合沿途重要景點和了女友拂去用地規(guī)劃2處中型服務站和12處小型服務點，設置間距分別為3～5公里和1～2公里。
規(guī)劃旅游觀光接待中心，提升用地價值
利用陽羨湖核心區(qū)的廢棄宕扣，規(guī)劃建設陽羨湖旅游觀光接待中心，基地三面環(huán)水，景觀絕佳。主要建設內容包括住宿、休閑、健身娛樂于一體的湖景酒店、中心景觀廣場、游船碼頭、綠道驛站。山頂觀景平臺及停車設施。
規(guī)劃用地面積約5公頃，總建筑面積約8萬平方米。改旅游觀光接待中心的建設，將大大提升旅游用地的價值，促進當?shù)氐穆糜卧鍪铡?/p>
結語
綜上，規(guī)劃小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。通過經(jīng)濟規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與景觀規(guī)劃設計的結合，區(qū)域開發(fā)、資源利用與生態(tài)保護相銜接與配合，生產(chǎn)建設與生態(tài)建設相適應，達到經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益三者的高度統(tǒng)一。
參考文獻
篇6
前言：城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調城市各方面發(fā)展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作，其實質就是滿足人們需求可持續(xù)發(fā)展的空間。目前由于人們的生態(tài)環(huán)保意識較差，導致城市環(huán)境在不斷地惡化，而城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的綜合部署、落實與管理，將很好地促進和調控城市的可持續(xù)性發(fā)展建設。下面本文將圍繞城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究與實踐來展開探討。
一、我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐的發(fā)展現(xiàn)狀
國外的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價與我國相比較發(fā)展較早，故而要明顯的成熟一些，其研究的重點主要偏向于土地資源的利用與空間的利用。而我國目前在城市規(guī)劃環(huán)評上的研究較少，實踐經(jīng)驗也嚴重不足，使我國現(xiàn)階段規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展仍處于起步階段。我國的《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則》（試行）于2003年9月1日起實施，它所包含的主要內容為規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、工作程序、方法、評價的內容和要求。《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則》（試行）的實施為我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價奠定了一定的基礎。
在隨后的發(fā)展過程中，又有一些專家學者提出了自己的建議，彌補了《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則》中的一些不足，使之更加的規(guī)范化、系統(tǒng)化和完善化。與此同時，也帶動了更多的學者加入到了城市規(guī)劃影響評價的研究與實踐過程中。
例如在上個世紀九十年代，我國嘗試性的對天津開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設作了環(huán)境影響評價，后來又緊接著對臺州地區(qū)建設化學原料藥出口基地規(guī)劃、豐南市黃各莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、邢臺市、武漢市、大連市、寧波市、上海市的松江新城、臨港新城、嘉定新城以及蘇州工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃等等進行了環(huán)境影響評價。這對于我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)范化發(fā)展起到了很好地促進作用，并使城市規(guī)劃中的技術與理論在實踐中得以完善，使我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價上升到了一個新的高度。在評價的過程中主要是以某些方面為評價的重點，且以定性評價為主，而定量評價則相對較少。目前隨著評價實踐開展的規(guī)模越來越多，評價的方法與理論相對的滯后，因此我們必須對城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論進一步的規(guī)范和完善。近年來，我國對城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)陸續(xù)發(fā)展到了廈門、深圳以及天津等各大城市，這對我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價具有重要的意義。
二、對城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的探討
2.1.評價的實施主體實施規(guī)劃環(huán)境影響評價的主體是規(guī)劃的編制機關。我國各地目前的評價以第三方評價為主，主要是其具有相對的客觀公正性，但是由于評價人員對規(guī)劃實質的把握不夠準確，進而增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價的難度，亦或是評價結果出現(xiàn)偏差。再者我國實施第三方評價的時間相對較晚。對自我的評價有助于人力資源的優(yōu)化與較早的加入，而且還具有有效性突出以及抓住評價重點的優(yōu)勢。但是它也存在一些不足，如編制不能發(fā)現(xiàn)問題所在、編制為了獲取經(jīng)濟利益而使評價發(fā)生誤差等。因此，在這些方面我們仍需要向發(fā)達國家學習，提升公眾參與的強度，加強實施主體的評價機制，加強社會各界的管理與監(jiān)督，使評價公開化、公眾化、公平化、合理化以及科學化。
2.2.評價的深度和層次城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內容包括了對后果的估計預測、預防不良環(huán)境影響的方法以及結論。城市規(guī)劃環(huán)境影響評價與具體的建設項目評價相比，評價對象不同，且具有很強的宏觀性和不確定性。。它旨在提出指導性的意見，使城市的資源與環(huán)境能夠呈可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。故而，它也可以被視為一種將環(huán)保與城市規(guī)劃有機結合的過程。在環(huán)境影響評價中，對評價結果進行逐層的控規(guī)、詳規(guī)，并提出評價的指導性、約束性和原則性建議和意見。
2.3.替代方案的比較與分析替代方案的比較與分析是城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的核心，但是目前在我國，替代方案涉及的較少，由此可見，我國的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價體系還有待完善。城市規(guī)劃方案的主要目的是解決城市發(fā)展中的各種矛盾以及阻礙城市發(fā)展的因素，并針對性的提出解決的方案。但是每個城市的現(xiàn)狀存在差異性，這就要求我們必須論證城市規(guī)劃方案的合理性，并在方案中注入可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的理念，促進城市的發(fā)展。
2.4.承載力評價它是我們論證城市規(guī)劃是否科學合理的基礎，同時也是環(huán)境影響評價的重要內容之一。目前在規(guī)劃中重點關注的問題主要包括了水資源以及土地資源的承載能力。對承載力的評價需要從多個方面進行，如城市未來的拓展空間是否會對資源的承載力造成影響，是否可以堅持可持續(xù)性發(fā)展。與此同時還要考慮城市輸出、輸入以及科技發(fā)展等因素對承載力的影響。對承載力的利用必須合理、分步的利用，促進它的可持續(xù)性發(fā)展。
2.7.評價內容城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的內容主要包括了規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀與分析、環(huán)境影響識別與確定環(huán)境保護目標和評價指標、環(huán)境影響分析與評價、針對各規(guī)劃方案（包括替代方案）擬定環(huán)保對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案、開展公眾參與、擬定監(jiān)測與跟蹤評價計劃等。其中生態(tài)合理性評價主要包括了人口的密度、地表的覆蓋層、景觀以及植被的種植數(shù)量與規(guī)模，并分析規(guī)劃前后的差異性，進而對城市規(guī)劃進行定性分析。其中對土地資源的利用程度、利用方式以及利用開發(fā)的順序是重點的評價方向。評價其是否利用合理、是否符合生態(tài)環(huán)境要求、是否符合生態(tài)優(yōu)化的順序、土地的使用功能排序位置是否合理等。綠色程度的評價內容為是否能夠循環(huán)使用，即符合“3R”原則的減量化、再循環(huán)和再利用。例如提升重復用水的量，對工業(yè)廢水從環(huán)境、經(jīng)濟以及社會效益等方面考慮，并將其回收、處理和再利用。提升環(huán)保意識，做到以預防為主，避免先污染后治理，為我國城市的發(fā)展開辟一條顯得發(fā)展路徑。
結語：以上我們探討了我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐的發(fā)展現(xiàn)狀以及規(guī)劃影響評價的原則、主要內容等，使評價的體系逐漸的趨于完善和全面。并以此來引導城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐，使城市向可持續(xù)性發(fā)展之路發(fā)展。
【參考文獻】
篇7
前言：
城市規(guī)劃的設計制作要充分考慮長遠和現(xiàn)實之間的聯(lián)系與矛盾，并盡量避免在規(guī)劃執(zhí)行過程中進行原則性的重大調整，要注重人居環(huán)境科學思想在城市規(guī)劃中的應用。
1 城市規(guī)劃的影響因素
站在城市發(fā)展的歷史過程的角度上，劉易斯·芒福德認為：城市不只是建筑物的群體，更是各種密切相關、在經(jīng)濟上相互影響、并具有各種功能的集合體；不只是權力的集中表現(xiàn)，更是文化的集合。
1.1基地因素
基地作為地域自然人文環(huán)境的縮影，構成要素錯綜復雜，包括氣候、土地、水文、植物、地形、建設等多種要素。這些要素如果利用的不好就會給一個城市的規(guī)劃帶來生活、交通上的不便，嚴重的更有可能會造成不可逆轉的后果，例如：由于未考慮山谷特殊地理條件致使汽車尾氣在城市上空堆疊因而造成嚴重污染的美國洛杉磯市；這些要素如果利用的好給城市帶來的不僅是生活居住的方便、城市的美感，還會吸引外資、促進經(jīng)濟的增長。
1.2政治因素
由于政治因素的影響，城市規(guī)劃對于一定范圍的利益選擇往往不能顧及所有者的利益，通常是偏向一部分人的利益，而忽略另一部分人的利益，因此規(guī)劃的本質也就是政治上的選擇。正確的政治選擇可以給城市帶來前所未有的發(fā)展機會，例如，“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略方針，就給西部城市和東北的發(fā)展創(chuàng)造了機會。
1.3經(jīng)濟因素
城市經(jīng)濟是一個國家國民經(jīng)濟的最主要的組成部分，其發(fā)展過程是一個動態(tài)的演化過程，主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大、可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提升，吸引資本的競爭優(yōu)勢不斷培育。因此城市經(jīng)濟的發(fā)展是影響城建最基本、最活躍、最多變的因素，同時也是城建最根本的動力。一方面，經(jīng)濟是城市規(guī)劃的外部環(huán)境，是實施規(guī)劃的經(jīng)濟基礎。隨著我國經(jīng)濟體制的轉型，各種城建項目，尤其是房地產(chǎn)公司為追求最大利益化，而忽略了社會公共利益。另一方面，城市規(guī)劃是以實現(xiàn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展為目標而為城市量身定制的綜合部署與發(fā)展計劃。因此，城市規(guī)劃設計與國民經(jīng)濟計劃應該相協(xié)調一致。
1.4文化因素
城市不僅是建筑的群集，更是對不同歷史時期文化形象的刻畫，它以其特色的建筑物和獨特的建筑空間組織形式，也即城市規(guī)劃，綜合反映其物質文化文明。由于一個地域的文化特色，是歷史積累與沉淀的結果，因而不同地區(qū)的城市間都會有或多或少的風格差異。當今的城市風格是昨日城市規(guī)劃的體現(xiàn)，是各時期文化特色的積累的結果，同時，各時期的城市文化又對新時期的城市規(guī)劃起指導作用，從而使一個地區(qū)的文化歷史得以延續(xù)。總之城市規(guī)劃和城市文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。文化的表現(xiàn)方式是多種多樣的，體現(xiàn)在其建筑的形式、色彩及其組織形式。不同的文化，其對建筑色彩的理解也不同，比方說，回族人崇愛象征活力代表生命的綠色，日本喜愛代表著旭日東升的橙色等。
2 當前我國城市規(guī)劃工作存在的問題
隨著對城市認識的不斷深入,人類在日漸廣泛的領域內探索著城市發(fā)展建設的規(guī)律,取得了一定的成績。但是,在發(fā)展的同時也暴露出一些城市規(guī)劃工作的問題。
2.1 在城市管理中缺乏法律保障，導致規(guī)劃錯位
目前我國的城市規(guī)劃部門既承擔著規(guī)劃的基本任務，同時又承擔著規(guī)劃評價的任務，所以在工作中就難免會有疏忽和漏洞。而城市的規(guī)劃過程中又沒有聽取百姓的心聲，沒有集思廣益，不公開的城市規(guī)劃工作不能夠接受大眾的監(jiān)督，難免會出現(xiàn)一些弊病。一些規(guī)劃部門以及一些規(guī)劃工作的領導等，為了為部門和個人謀取私利，明知道規(guī)劃工作中有問題，還是強硬執(zhí)行，最終給城市發(fā)展帶來影響。一些城市規(guī)劃的官員與施工建設單位權錢勾結，沒有建設實力和資金能力的前提下招標成功，給城市留下了大量的豆腐渣工程。
2.2 研究方式的過度細化
受傳統(tǒng)的分解方法和簡化方法思維模式的影響,人們對城市的了解越多,產(chǎn)生的學科及學科分支就會越多。如今,對城市進行研究的有建筑學、規(guī)劃學、地理學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學、政治學、人類學等多門學科,而且仍將隨時代拓展。研究學科越分越細的結果是：各專業(yè)往往只是針對某一個側面來研究問題,而且著重探索詳細規(guī)律和研究各種技術細節(jié)。如此,顧此失彼在所難免,其研究結果往往也是難以相互協(xié)調,有時甚至是自相矛盾的。而在喪失了對研究對象整體利益追求的前提下,我們解決實際問題時的綜合協(xié)調能力大大下降,使城市規(guī)劃陷入了“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的尷尬境地,成為了一項針對性很強的補救性工作,失去了前瞻性和指導性。
2.3 規(guī)劃方式的過度技術化傾向
人類所生存的世界是知識世界、生活世界與意義世界的統(tǒng)一。思維方式過度解析和研究方式過度細化使得城市規(guī)劃越來越注重體現(xiàn)知識世界的發(fā)展成果,越來越成為了一門技術,同時卻越來越忽視生活世界和意義世界。這種純粹技術的統(tǒng)治只會使城市更為物質化、形象化、感官化,人類科學精神是得到了體現(xiàn),我們卻丟掉了人類人文精神這個基礎,舍棄了人類哲學精神這個本源,不能夠真正體現(xiàn)人類聚居生活的基本要求，這是城市規(guī)劃中的不負責任，也是城市規(guī)劃中的弊病，如果不加以及時的處理，將會影響城市規(guī)劃的整體質量。
3“人居環(huán)境”理論在城市規(guī)劃設計中的應用研究
針對上述問題,現(xiàn)代城市規(guī)劃需要整體觀和戰(zhàn)略觀指導,人居環(huán)境科學的特點符合這種要求。雖然人居環(huán)境科學在城市規(guī)劃研究及建設實踐中已經(jīng)有了廣泛的應用,但還未真正融入城市規(guī)劃理論建設和實踐發(fā)展中來。
3.1 人居環(huán)境堅持“以人為本”的設計理念
“人居環(huán)境”理論的人類因素是其他所有因素的前提條件，在滿足人類因素的前提下，進行城市的規(guī)劃設計，這才是最重要的。有些設計沒有對小區(qū)居民行為活動規(guī)律及使用的需求進行深入研究，很少真正關心居民身心與健康的需求，使近在咫尺的鄰里關系變得陌生；忽略了形式與功能的相結合的方式，城市公共服務設施和空間缺失，居民的休閑娛樂生活難以維持。真正留給公共服務空間的用地少之又少，居民交流和交往的公共空間就這樣被壓縮了。應該合理地對居住小區(qū)公共服務設施和空間進行規(guī)劃設計，強調居住小區(qū)的人文和交際功能，在此基礎上，按照功能的需要再確定配置標準。
3.2 人居環(huán)境因地制宜、對自然資源進行合理利用
在當前的城市規(guī)劃中有這樣一種奇怪現(xiàn)象，開發(fā)商知道業(yè)主對于小區(qū)的居住環(huán)境尤為重視，因此，在銷售宣傳的初期大力渲染小區(qū)的環(huán)境建設，打著小區(qū)生態(tài)建設、環(huán)境保護等的幌子，而在實際的建設過程中，為了減少經(jīng)費的投資，提高工期，往往沒有進行相關的建設，或者只是形式上的敷衍了事，造成了開發(fā)商和業(yè)主之間的較大矛盾。這就導致了建筑周邊的河流資源，生態(tài)資源，植被資源等不僅沒有得到相應的利用，反而受到了嚴重的破壞。人居環(huán)境的思想概念，主要是實現(xiàn)因地制宜，倡導充分利用周邊一切可以利用的資源，降低對各項資源的破壞，最終實現(xiàn)城市規(guī)劃的科學。利用人居思想進行的城市規(guī)劃，使得綠化工程等不再是一個簡單的概念問題，也不是一個口號，而是實實在在的人與自然的和諧統(tǒng)一。
4.結語
人居環(huán)境的科學思想實際上是可持續(xù)發(fā)展概念、人與自然和諧發(fā)展等概念的綜合和升華，在城市規(guī)劃中充分利用人居環(huán)境的科學思想戰(zhàn)略，能夠提高城市的整體形象，改善城市居住市民的生活質量，也能夠實現(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。隨著社會建設的逐漸深入，未來人居環(huán)境理念將會得到更大的重視，我們的城市規(guī)劃工作也將會越來越科學。
參考文獻：
篇8
一、正確認識城市規(guī)劃
1、城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變?yōu)槭袌稣{節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應這種新的經(jīng)濟關系。
主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構)，難以承擔起市場經(jīng)濟條件下調整和協(xié)調經(jīng)濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設得不到有效保障；等等。
歸結起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
2.如何迎接這一挑戰(zhàn)
首先，要樹立規(guī)劃的資源意識。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資源。市場經(jīng)濟條件下，土地使用權的取得主要通過有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城市基礎設施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開發(fā)條件來決定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須服從城市規(guī)劃，明確了城市開發(fā)用地的性質、功能和容積率等開發(fā)要求由城市規(guī)劃來確定，這些開發(fā)要求直接左右著開發(fā)效益。因此，通過城市規(guī)劃的科學測算，合理確定開發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說，城市建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級差收益，但這不是項目開發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發(fā)商的口袋，而要通過規(guī)劃的手段，使政府基礎設施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。
其次、要把市場機制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場經(jīng)濟是以市場方式按價值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟方式，市場經(jīng)濟條件下，城市一切經(jīng)濟活動都直接或間接處于市場關系之中，市場機制是推動生產(chǎn)力要素流動和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場和帶動城市建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城市規(guī)劃不利用市場調節(jié)這只“無形的手”，就無法對城市建設實施有效的調控。在市場經(jīng)濟條件下，開發(fā)商追求的是最高最大的利潤，這種對經(jīng)濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導致土地投機活動。市場調節(jié)的結果也往往只使直接經(jīng)濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城市正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城市規(guī)劃的調控來加以解決。如不加以控制和引導，市場機制很容易導致城市建設的盲目性和城市功能失調。
二、城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響
城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：
1、引導 城市規(guī)劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式(序列、時間、開發(fā)強度等)作出規(guī)定。
2、調控 城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟實行調控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協(xié)調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當?shù)鼐用?之間的利益關系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)火向、結構、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴格要求商住樓規(guī)劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。
3、規(guī)范 投資行為是一個市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現(xiàn)的，它告訴投資考應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。
4、保障 投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。例如，當投資者已獲得了一塊土地開發(fā)的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資考合法權益的保護和對違法者的懲罰。
5、服務 投資需要服務，這種服務來自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務來體現(xiàn)。規(guī)劃局機構設置和運轉效率、規(guī)劃管理人員的服務質量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資成功的機會，減少投資失敗的可能。
結束語
規(guī)劃管理應具有前瞻性，應能預測城市經(jīng)濟發(fā)展動向，并及時調整策略與手段，對投資環(huán)境的改善應該更多起引導作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個動態(tài)平衡的開放系統(tǒng)。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對投資環(huán)境的作用，以營造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應該認真加以研究的重要課題。
[參考文獻]
1.淺談城市規(guī)劃管理心得體會作者：吳迪 《黑龍江科技信息》 2007年第24期
篇9
Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.
Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect
在社會主義建設發(fā)展新時期，社會大眾持續(xù)增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。行政許可管理工作作為整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎與核心，應當接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結合實踐工作經(jīng)驗，就這一問題談談自己的看法與體會。
一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析
就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機制方面的缺陷仍然為其的實踐工作帶來的一定的問題[1]。
不完善的公眾參與機制使得許多由政府相關部門結構許可后展開工程施工的建設項目在施工過程中或是竣工結算后，就施工臨時用地的拆遷工作、建設項目的日照與通風等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費的行政管理資源實際上是完全可以避免的。這些問題都是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機制所導致的直接后果。解決這一問題的關鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當中，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實化，以此達到節(jié)育社會資源、強化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的[2]。
二、當前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析
正如上文所說，當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：
（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內容只涉及到了對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目在交由相關機構部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內容做規(guī)劃公示的相關規(guī)定。現(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。
（二）組織職能存在問題。各地方政府機構在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報申請環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關部門機構所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺當中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的審批與實施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷[3]。
（三）技術方法存在問題。一方面，從主導型技術方法角度上來說，相關政府在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目所開展的民意調查與規(guī)劃公示工作當中主動性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術的應用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項目關鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡平臺中進行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。
三、如何進一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作
針對上文有關公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠為今后相關工作的開展提供參考與幫助。
（一）進一步強化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設力度。筆者認為我們需要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關配套法律法規(guī)的構建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當中。與此同時，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權，依法對各項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目進行監(jiān)督。相關政府部門機構還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項化，規(guī)范參與方的權益關系[4]。
（二）進一步推動公眾參與組織保障體系的構建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務性與主動性來強化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時，政府可創(chuàng)立有關城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機構組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進而從組織職能方面確保公眾參與機制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實施。
（三）進一步強調傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術方式。我們需要明確一點，現(xiàn)代信息技術發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術方式，公眾參與的實現(xiàn)關鍵需要政府主導性技術為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項目預覽以及網(wǎng)絡平臺公式等多種現(xiàn)代信息技術方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認可的支持，直至參與。
五、結束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作與公眾參與的結合是我們在新經(jīng)濟形式下深刻踐行陽光政務的最有效也是最基本途徑。然而當前我們所推行的《行政許可法》在公眾參與行政許可管理工作方面還存在一些問題，制約著公眾的參與。本文針對這一問題提出了幾點有效的改善措施，希望能夠推動公眾參與背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的深入發(fā)展。
參考文獻：
[1] 賀旺.茅海容.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《物權法》給城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理帶來的影響. [J].北京規(guī)劃建設.2008.（02）.
篇10
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景
當今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉型期，新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機構改革的完成、自然資源部的組建以及相關政策的陸續(xù)出臺，國家提出構建基于生態(tài)文明建設的國土空間規(guī)劃體系。
該體系要求規(guī)劃管制核心由耕地資源單要素保護向山、水、林、田、湖、草全要素保護轉變，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)人居環(huán)境在內的各類要素的空間資源，實施“多規(guī)合一”實現(xiàn)全域全類型用途管控，規(guī)劃行業(yè)在機構設置和工作體系等方面將經(jīng)歷重大變革和全新探索。
同時，隨著信息科技的不斷發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”引入城鄉(xiāng)規(guī)劃領域建立城市時空大數(shù)據(jù)平臺，構成為城市管理提供一張底板、一個平臺、一套數(shù)據(jù)的重要基礎，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和數(shù)學、統(tǒng)計和計算機等學科的交叉發(fā)展。這些發(fā)展、轉型、變革都為本專業(yè)的學子提供了廣闊的發(fā)展空間。
拓展閱讀：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當,關系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺,城市規(guī)劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可,其影響力也越來越受人注目。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設計師、規(guī)劃設計師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設計師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設計師、設計總監(jiān)、景觀方案設計師、助理規(guī)劃師、方案設計師、設計部經(jīng)理等等。
從事行業(yè)：
畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：
1 建筑/建材/工程;
2 餐飲業(yè);
3 房地產(chǎn);
4 快速消費品(食品、飲料、化妝品);
5 教育/培訓/院校;
6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務;
篇11
Keywords: rural and urban planning of urban and rural integration development problems
中圖分類號： TU98 文獻標識碼：A 文章編號：
(一) 當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在的突出問題
我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設進程中主要存在以下幾個較為突出的問題。
（1） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展不夠平衡
雖然近年各級政府加大了對鄉(xiāng)村各項建設的力度，但大多數(shù)政府把精力主要放在了調整城市產(chǎn)業(yè)結構、改善城市投資環(huán)境以及建設城市基礎設施等方面，對鄉(xiāng)村建設改善較小、忽視了廣大鄉(xiāng)村的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展，從而導致了城市與鄉(xiāng)村之間的規(guī)劃建設、經(jīng)濟水平以及產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)了嚴重的失衡，以至于城市與鄉(xiāng)村的貧富差距急劇加大。
（2） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不夠科學合理
由于受到短期利益的驅使，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設普遍缺乏長遠的發(fā)展計劃，規(guī)劃建設功利性較強、不夠科學合理，功能不強，空間布局也不盡合理，產(chǎn)業(yè)和人口等集聚程度比較低，且過于分散。
（3） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設整體協(xié)調不足
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設包括了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，這就需要我們把它們有機地組合起來統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。但是，由于城市與鄉(xiāng)村之間無論是發(fā)展水平還是進步速度都有很大的差距，因此導致了我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴重失衡和整體步調的極為不協(xié)調。
（4） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制不夠健全
由于城鄉(xiāng)建設體制的不夠完善，已經(jīng)嚴重地影響著我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們必須進一步健全完善相應的體制機制，用適當?shù)闹贫纫?guī)范來約束城鄉(xiāng)規(guī)劃建設， 促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的順利推進。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的對策建議
（1） 加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度
站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此外，還應向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的相關制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃建設意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時認真總結城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方面的經(jīng)驗，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導人們認識并支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，逐步形成依法規(guī)劃、科學規(guī)劃、人人參與規(guī)劃的良好環(huán)境與氛圍。
（2） 進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系
要在逐步健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系的同時，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和先規(guī)后建的原則，綜合考慮城鄉(xiāng)之間、局部與全局、近期與遠期、發(fā)展與保護等各種利益的關系，統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作協(xié)調穩(wěn)步的推進。要堅持以人為本的科學發(fā)展理念，爭取更多的人們參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，高標準、嚴要求地做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，要結合土地利用總體規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調一致，進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實用性和可操作性。
（3） 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設新機制
探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設新機制，不僅對搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設至關重要，同時也是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃健全發(fā)展的先決條件。探索并建立新機制，做到科學發(fā)展、與時俱進，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義與作用；健全責任追究機制，把所有城鄉(xiāng)建設活動納入城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇，并對其進行全方位管理和全過程監(jiān)督，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和指導性；堅持科學利用土地，合理確定用地規(guī)劃與開發(fā)強度，促進資源的持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。完善目標考核體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)行情況納入目標考核內容，嚴格獎懲，充分激發(fā)和調動和加強人們參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的積極性和責任感。
（4） 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的資金投入
各級各部門要高度重視，切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的資金投入，不斷夯實和完善城鄉(xiāng)基礎設施以及配套設施的建設。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的籌資體系，積極爭取和引進有關項目與資金，以彌補城鄉(xiāng)基礎設施建設以及配套設施建設中資金嚴重不足的問題，同時要著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中的土地置換、資金補償?shù)韧怀鰡栴}，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設穩(wěn)步有序推進。此外，要結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大對違法違章建筑的清查執(zhí)法力度，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設與管理，形成獨特的城鄉(xiāng)建設新風貌。
（三）城鄉(xiāng)一體化
城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動，優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化持續(xù)協(xié)調發(fā)展的過程。而在當前時期，每個人對于城鄉(xiāng)一體化的概念并不陌生，只是認識的深度不一樣。總的來說，城鄉(xiāng)一體化是城市化過程中的高級階段，在這一進程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用必不可少。城鄉(xiāng)一體化的目標不是消滅城鄉(xiāng)差別，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)之間的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
但是，長期“重城市、輕農(nóng)村，重城區(qū)、輕郊區(qū)，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，先市民、后農(nóng)民” 的城市偏向政策，使得城鄉(xiāng)之間的差距日益加大。城市的規(guī)劃與建設需要土地，在中國最大的國情是“農(nóng)村包圍城市”，也就是農(nóng)村集體土地包圍城市國有土地，城市擴展必然要征收農(nóng)民土地。《土地管理法》 規(guī)定，“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”，但被征地的農(nóng)村集體或農(nóng)民個體只能對征地補償?shù)臄?shù)額提出異議，但不能改變土地被國家征用這一行為的發(fā)生，因此隨著城市發(fā)展范圍的不斷擴大，農(nóng)村的土地被占用的越來越多，這不但影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，拉大了城鄉(xiāng)之間的貧富差距，同時對于農(nóng)村的發(fā)展前景起到了制約，進一步阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
從深層次的制度層面來講，城鄉(xiāng)二元結構的形成，不是僅靠城市規(guī)劃所能解決的。城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設之間的矛盾有著深刻的社會、經(jīng)濟、政治上的根源。城鄉(xiāng)之間因缺乏相互間的信任而不合作， 因此， 如要達到城鄉(xiāng)一體化的目標， 城市規(guī)劃必須符合如下要求：（1） 加強經(jīng)濟發(fā)展的整體性，即向城鄉(xiāng)融合型的經(jīng)濟發(fā)展，完善合作型的經(jīng)濟體質；（2）強調區(qū)域空間上的整體性，即在一定地域內的特大城市、大城市和中小城市與鄉(xiāng)村之間在保持密集分布的條件下，加強相互間的資源分配和規(guī)劃布局上的協(xié)調，使土地得到合理的使用并保持最大的節(jié)約；（3）強調城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，即城市與村鎮(zhèn)的有機結合，使建設地區(qū)和農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)等地區(qū)以自然生態(tài)環(huán)境保護為前提達成有機結合；（4）力求階段發(fā)展上的整體性，也就是時空系統(tǒng)的整體性，強調分片發(fā)展及建立在開敞空間系統(tǒng)基礎上的遠近結合，而不是一哄而起，時序不清；（5）既要發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力，又要實現(xiàn)宏觀調控，以達到市場經(jīng)濟與城鄉(xiāng)發(fā)展進程的整體協(xié)調。
（四） 未來規(guī)劃
這里的規(guī)劃當然是指空間規(guī)劃，從人類對空間認識和改造的過程看，空間規(guī)劃是從小的建筑聚落空間逐步走向跨國界的洲際空間規(guī)劃，未來有可能走向整個生物圈的空間規(guī)劃。空間規(guī)劃發(fā)展到今天，作為包含區(qū)域、國土、國家聯(lián)盟的綜合性的規(guī)劃，已經(jīng)成為國家、超國家和全球層次上的規(guī)劃問題。今天，空間規(guī)劃具有明顯的特征。它強調可持續(xù)發(fā)展的觀念， 用長遠和廣闊的視野看發(fā)展；強調綜合性的觀念，綜合考慮社會、政治、經(jīng)濟、歷史、文化和生態(tài)環(huán)境等因素的影響，強調以人為本。與傳統(tǒng)的國土和區(qū)域規(guī)劃不同，空間規(guī)劃更強調地域或地理的觀念，用空間發(fā)展遠景協(xié)調行業(yè)規(guī)劃，承認地域差別和發(fā)展的不平衡，采取相應的政策、措施共同發(fā)展，。
空間規(guī)劃的目的是保證合理規(guī)劃社會利益，著眼未來空間結構和土地利用，保護國家的自然和環(huán)境，使人們的生活條件和社會可持續(xù)發(fā)展得以保證。很明顯，規(guī)劃過程是高度政治的，在公共辯論和平衡不同利益的基礎上，空間規(guī)劃努力塑造未來的人類環(huán)境。空間規(guī)劃要考慮建立在共同價值、文化和利益上的跨地域的區(qū)域概念之上，同時要考慮不同地方、國家行政體制的異同。空間規(guī)劃要分析和考慮經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和環(huán)境方面長期的發(fā)展趨勢。空間規(guī)劃確保各部門、各行業(yè)規(guī)劃和政策的協(xié)調，并將其整合為一個統(tǒng)一的整體。與傳統(tǒng)規(guī)劃不同，空間規(guī)劃不僅是一個共同的目標、綱領，更是一個行動計劃，彰顯出一種制度能力。
（五） 結語
總之，隨著改革開放政策的深入，市場經(jīng)濟不斷的發(fā)育，特別是城市流通職能的進一步突出，城市多功能作用日益加強。這些給城市市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的活力，但同時也加大了城市與鄉(xiāng)村之間的差距。現(xiàn)如今，城市規(guī)劃的內容和范圍也變得更加廣泛，城市規(guī)劃的依據(jù)不能再完全靠國民經(jīng)濟計劃，因此我們必須改變靜態(tài)的計劃經(jīng)濟觀念，樹立動態(tài)的市場經(jīng)濟觀念；城市規(guī)劃的內容，不能只局限于物質空間布局，而是要樹立全面研究城市經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的綜合觀念；城市規(guī)劃的實踐，不能光靠集中在市區(qū)本身，更要樹立從一定地區(qū)范圍來研究城市發(fā)展的區(qū)域觀念。
參考資料：
[1]譚縱波. 《城市規(guī)劃》 .清華大學出版社.2005.11
篇12
1 背景
隨著近幾年來我國對城鎮(zhèn)化進程的大 力推進和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設活動日益增多，城鄉(xiāng)規(guī)劃在合理利用土地、調控經(jīng)濟條件、改善人居環(huán)境和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀也存在一些問題，例如對城鎮(zhèn)整體風貌、開發(fā)強度和建筑特色掌控不足，及對基礎設施建設缺少系統(tǒng)的梳理和協(xié)調等，致使廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃者一直在尋求一種技術形式，能夠準確并全面的對城鄉(xiāng)及其周圍環(huán)境進行立體空間分析和制定解決方案。隨著GIS技術進入城鄉(xiāng)規(guī)劃領域，地理科學給我們提供了一個新的思維方法，其強大的空間分析功能和模擬，被廣泛用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的輔助設計、空間控制、輔助決策等工作當中。
2 地理信息系統(tǒng)概念及組成
地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡稱GIS），是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、查詢、運算、分析、顯示和描述，并輸出各種地理信息數(shù)據(jù)的實用信息技術系統(tǒng)。
地理信息系統(tǒng)大致可分為四個組成部分，分別為信息獲取與輸入、數(shù)據(jù)儲存與管理、數(shù)據(jù)查詢與分析、成果表達與輸出。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃概述
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，合理醫(yī)用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
4 ArcGIS 軟件介紹
我們在規(guī)劃編制中用到的是桌面GIS（ArcGIS Desktop）中最高級別的產(chǎn)品，ArcInfo，它可用于處理各種日常GIS活動，如制圖、數(shù)據(jù)編譯和管理、空間分析以及創(chuàng)建可供所有用戶使用的地圖和地理信息。ArcInfo 中有三個主要模塊ArcMap, ArcCatalog和ArcToolbox。ArcMap是集空間數(shù)據(jù)顯示、編輯、查詢、統(tǒng)計、分析、制圖和打印等功能。ArcCatalog是一個集成化的空間數(shù)據(jù)管理器。主要用于空間數(shù)據(jù)的瀏覽，數(shù)據(jù)結構定義，數(shù)據(jù)導入導出，和拓撲規(guī)則的定義，檢查、元數(shù)據(jù)的定義和編輯修改等。ArcToolbox是用于空間數(shù)據(jù)格式轉換、疊加處理、緩沖區(qū)生成、坐標轉換等的集成化“工具箱”，有100多個不同的空間數(shù)據(jù)處理工具。
5 ArcGIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用優(yōu)勢
5.1 建立高效集中的規(guī)劃信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)
我們可以將大量的紙質資料和CAD等多種形式的資料轉化為數(shù)字資料放入ArcGIS，進行管理、分析和應用，并且可以根據(jù)不斷的更新數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)從靜態(tài)轉化為動態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃。具體可以用一個擁有萬件藏品的博物館為例，以往的規(guī)劃制圖系統(tǒng)是以藏品的年代和外形區(qū)分的展區(qū)，藏品的具置要靠管理員的記憶力和熟悉度。而GIS則是通過建立藏品索引對應至每個展區(qū)，高效、準確、快捷的提供每件藏品的各種信息。
5.2 形成三維空間展示真實環(huán)境
ArcGIS可以將二維數(shù)據(jù)轉化為直觀的三維空間，并通過空間分析得到需要的數(shù)據(jù)，快速、準確的用立體造型展現(xiàn)地理空間形象，避免了只能想象現(xiàn)狀實際和規(guī)劃方案呈現(xiàn)的空間效果等情況。
5.3 增強城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的合理性和準確性
ArcGIS具有對屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)具有強大的分析能力，可以實現(xiàn)對規(guī)劃區(qū)內各要素的多因子進行疊加分析，這種直觀而理性的空間分析可以輔助規(guī)劃師模擬、選擇和評估規(guī)劃方案，直觀和理性分析功能大大提升了城鄉(xiāng)規(guī)劃成果質量。
6 ArcGIS存在的問題
6.1 ArcGIS自身的局限性
城鄉(xiāng)規(guī)劃通常涉及到大量的信息數(shù)據(jù)，在收集和更新過程中還會受到各種因素的制約，并且這些基礎數(shù)據(jù)的數(shù)字化程度不高，這對基礎數(shù)據(jù)庫的建立和可持續(xù)利用造成了一定的障礙。城鄉(xiāng)規(guī)劃的分析模型也比較復雜，這對所需的硬件條件、軟件條件和技術人員的專業(yè)性也有了更高要求。
6.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃自身的特殊性
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個存在著主觀性、抽象性和隨機性等特點的彈性系統(tǒng)，目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中， 對背景分析、 趨勢預測、論證、影響評價的要求還未形成一個統(tǒng)一的專業(yè)標準，在規(guī)劃成果中體現(xiàn)的也不充足，這些都對ArcGIS產(chǎn)生了不同程度的影響。
7 ArcGIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用內容
7.1 ArcGIS與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系
在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，ArcGIS就是現(xiàn)代規(guī)劃師的數(shù)據(jù)庫、工具箱。從城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃到詳細規(guī)劃，ArcGIS在土地利用、人口、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、公共設施、道路交通、城市更新與保護、景觀風貌規(guī)劃等方面，通過系統(tǒng)管理、可視化表達，空間分析、建模等功能，實現(xiàn)資源調查、現(xiàn)狀分析、建模和預測、建立規(guī)劃方案、規(guī)劃方案選擇、規(guī)劃成果確定等多階段應用。使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計從基于工程的計算機輔助制圖、數(shù)字的統(tǒng)計分析和二維統(tǒng)計電子表圖的定性加計量模型分析階段，提升到基于地理空間的規(guī)劃和制圖、GIS空間分析和規(guī)劃信息屬性數(shù)據(jù)庫的定性加計量模型分析階段加空間模型分析階段。
7.2 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個龐雜的的系統(tǒng)工程，規(guī)劃編制需要基礎地形圖、現(xiàn)狀和規(guī)劃區(qū)屬性等多種數(shù)據(jù)，這些大量的空間和屬性數(shù)據(jù)可以通過ArcGIS中數(shù)據(jù)轉換功能，如點、線、面相互轉換，還有Txt、excel、 CAD格式和ArcGIS數(shù)據(jù)轉換等，儲存到ArcGIS，建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并通過空間關系模型將兩種數(shù)據(jù)連接起來進行編輯、修改、管理、更新、查詢和制圖。還可以從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中抽取數(shù)據(jù)，輸入到其他數(shù)據(jù)庫的模型或空間分析系統(tǒng)中進行分析。
7.3 區(qū)域基本情況分析
在總體規(guī)劃編制中，ArcGIS中的專題圖制作的數(shù)理計算功能，可以對區(qū)域內現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行二維空間分析，將人口密度分布、人居收入分布、GDP及三產(chǎn)規(guī)模分布、大型基礎設施分布和道路交通量等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，制作成一目了然的社會經(jīng)濟發(fā)展分析圖，為城鄉(xiāng)規(guī)劃中區(qū)域人口預測、產(chǎn)業(yè)分布、基礎設施落位等方案的確定提供參考依據(jù)。
7.4 用地適應性分析
建設用地適宜性評價是評價一定類型的土地作為建設用地使用時的適合性，以確定最佳的土地利用方式和最合理的規(guī)劃方案，這需要從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中深入挖掘更多綜合性的、定量的信息作為參考。例如在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中遇到地形或環(huán)境復雜的用地，可以利用ArcGIS中的空間表面分析功能，通過對DEM進行數(shù)據(jù)計算和分析，取得地形綜合分析。根據(jù)其復雜性，可以將地形分析分為兩類，一類是基本地形因子的計算，對地形數(shù)據(jù)進行高程、坡度、坡向、等高線和流域等分析，以作為用地適宜性評價的參考依據(jù)；另一種是衍生出的其它的地形分析，對地形數(shù)據(jù)進行地形量算、地形特征提取和土方量計算等，結合基本地形因子的計算為確定建設用地的位置、范圍和布局提供參考依據(jù)。
7.5 用地布局分析
在用地布局規(guī)劃中，可以利用ArcGIS進行輔助分析，將規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀居住用地、公共服務設施用地、基礎設施用地、地下建筑空間和地下市政管網(wǎng)等進行空間統(tǒng)計，可以分析出規(guī)劃區(qū)內的現(xiàn)狀用地布局模式和主要業(yè)態(tài)形式；發(fā)現(xiàn)公共服務設施和基礎設施的服務盲區(qū)；明確現(xiàn)狀地下建筑的各項指標；梳理地下管線，通過空間疊加等方法為用地布局規(guī)劃提供參考依據(jù)。
7.6 城市設計三維分析
ArcGIS的三維可視化和分析擴展模塊是ArcGIS 3D分析擴展模塊，它主要包含兩個程序，ArcGlobe和ArcScene。 ArcGlobe將所有數(shù)據(jù)投影到球體表面上，使場景顯示更接近現(xiàn)實世界，適合于全市，全省，全國甚至全球大范圍內的數(shù)據(jù)展示。而ArcScene是將所有數(shù)據(jù)投影到當前場景所定義的空間參考中，默認情況下，場景的空間參考由所加入的第一個圖層空間參考決定，場景表現(xiàn)為平面投影，適合于小范圍內精細場景刻畫。
三維城市建設作為現(xiàn)代城市信息化發(fā)展的產(chǎn)物，越來越廣泛地應用于城市規(guī)劃建設之中，高效、快速地構建三維景觀是建立虛擬城市的關鍵。規(guī)劃師將二維數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)導入ArcGIS中進行三維建模，構建出一座城市的三維環(huán)境效果模型。可以通過三維輔助分析從各個視角認知城市、分析城市；可以從任意角度、方向、路線直接評價建筑、道路和周圍山體的空間關系，分析建筑物或構筑物的體量、外觀與整個城市的空間關系和風貌關系；可以對地下不可見的建筑物、構筑物和管網(wǎng)進行可視化分析；還可以將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相結合，通過對建筑物的相關信息和空間數(shù)據(jù)的分析，為規(guī)劃方案提供參考依據(jù)，這是以往的平面圖、效果圖和模型不能比擬的。
8 應用前景展望
在做總體規(guī)劃過程中，可以將ArcGIS中數(shù)理計算功能應用到社會經(jīng)濟發(fā)展分析、用地適宜性評價等內容中；在做詳細規(guī)劃過程中，可以將ArcGIS中自動計算功能應用到視線視域分析、天際線分析、開發(fā)強度控制和填挖方量計算中；在做城市設計過程中，可以將ArcGIS中數(shù)據(jù)快速轉換功能應用到地形建模、場地分析、建筑體塊建模中。ArcGIS憑借二維空間和三維空間的有機結合，加上強大的空間屬性數(shù)據(jù)庫的空間分析功能，為數(shù)字城市的建設提供了表現(xiàn)和處理技術平臺，必能更深入的應用在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中。
9 結束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個空間決策過程，區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、設施位置選擇、環(huán)境管理等都是有關空間行為的決策問題，這些問題的解決方案是由規(guī)劃師在專業(yè)領域知識和經(jīng)驗的啟發(fā)下，在分析大量空間和非空間信息的基礎上得到的，ArcGIS可以對這些空間和非空間信息進行深入分析，在今后必將得到進一步的發(fā)展和推廣。我們應認清ArcGIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中的優(yōu)勢和存在的問題，正確的運用到城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，以提高規(guī)劃編制的效率和水平，為城市的發(fā)展規(guī)劃出更美好的藍圖。
參考文獻：
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隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權法》的實施，我國城鄉(xiāng)工作面臨著新的政策、法律、和人文環(huán)境的壓力，因此，各地行政規(guī)劃部門都要面臨著上級領導、紀檢監(jiān)察部門、社會群眾的質疑，例如現(xiàn)行的政策法規(guī)是否適合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀，是否適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等等。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的適應性面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是法律也好，技術也罷，是否適應地區(qū)的發(fā)展建設，如何建立一個城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)的框架，始終是擺在政府面前的一個難以解決的現(xiàn)實問題。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的現(xiàn)代適應性問題思考
1.如何發(fā)揮市場對資源的基礎性調節(jié)作用
“規(guī)劃”是“計劃”面向市場，適應市場的必然產(chǎn)物，這是對城鄉(xiāng)空間資源的規(guī)劃引導，而不是計劃性的安排和規(guī)定。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃應該強調規(guī)則的制定，對已經(jīng)實施的規(guī)劃項目納入工程設計反手，在規(guī)劃的指導下進行項目。由此可見，城市規(guī)劃的適應性主要體現(xiàn)與空間規(guī)劃方面。進一步說，“規(guī)劃”是規(guī)范的市場機制對城鄉(xiāng)空間資源規(guī)劃中的規(guī)則，是一種屬性或者說是公共政策，是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以生存和發(fā)展的基礎，對市場起到基礎性的調節(jié)作用。但是，目前我國很多地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃并并不是一種“規(guī)則”，只是單純的工作計劃，忽視市場的調節(jié)作用，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃空間混亂，影響群眾正常生活。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合客觀規(guī)律
城鄉(xiāng)規(guī)劃不是想怎么樣就怎么樣，必須要符合城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應客觀規(guī)律，城鄉(xiāng)規(guī)劃問題會迎刃而解，如果違背客觀規(guī)律，城鄉(xiāng)規(guī)劃則會陷入泥潭，無法實現(xiàn)規(guī)劃的最終目標，甚至會適得其反。當前，我國有些地方政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中為了追求政績，不顧城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目追求政績，造成很多城鄉(xiāng)建筑，基礎設施不適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，群眾不適應規(guī)劃之后的地區(qū)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃在規(guī)劃之初就沒有考慮到適應性的問題，最終造成規(guī)劃之后的種種問題至今難以解決，嚴重影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高。
3.老舊城區(qū)開發(fā)力度過大，不適應環(huán)境發(fā)展
很多城市的舊城區(qū)人口密集，在規(guī)劃過程中，城市綠地被大量毀壞，居民居住環(huán)境質量下降。城市人流、交通、工業(yè)三廢大量增加，但是城市綠色植物遭到嚴重破壞，致使自然環(huán)境的凈化能力下降，增加了城市污染問題。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設散亂，不適應城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的重點規(guī)劃部分，但是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設混亂，既不利于生產(chǎn)，也不適合生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建房隨意，占用群眾土地，破壞城市環(huán)境，嚴重影響交通運輸。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設不適應總體城鄉(xiāng)規(guī)劃，就無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目標。
二、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的現(xiàn)代適應性改革建議
城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中必須考慮到規(guī)劃是否適應當代城市發(fā)展，如果城鄉(xiāng)規(guī)劃不適應當代城市發(fā)展，對實現(xiàn)現(xiàn)代化只能起到反作用。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，必須充分考慮到規(guī)劃是否適應當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化與自然環(huán)境發(fā)展，居民是否適應城鄉(xiāng)規(guī)劃之后的生活等等，只有考慮到這些問題，才能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的整體水平，進而提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高居民的生活水平。
1、區(qū)位分析，適應城鄉(xiāng)特征
城鄉(xiāng)規(guī)劃需要考慮兩方面，一方面是城市，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從城市角度來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃局要保證城市的發(fā)展建設，在原本的基礎上增加城市基礎設施，美化城市環(huán)境，不能因為城鄉(xiāng)規(guī)劃忽略城市建設。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃同樣是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有基礎上提高當?shù)鼐用裆钯|量，興建公路交通，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局不是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民完全放棄原來的生活，而是在原來生活的基礎上，房子更美觀牢固，道路更暢通，購物方便，不比耗時耗力“進城”置辦物品。總體來說，地區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要充分考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟條件，政治政策，文化發(fā)展和自然環(huán)境等綜合因素，忽略其中任何一個因素都會與其他方面發(fā)生沖突，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃整體發(fā)展。
2、完善相關政策，適應當代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃控規(guī)管理提出了嚴格的要求，明確了控規(guī)的法律地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門必須控制好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的詳細信息，并依照國家有關的法律政策，加快制定和完善地方性的法律法規(guī)。只有完善相關法律，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃布局提供法律保障，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進行，盡快實現(xiàn)規(guī)劃目標，提高地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的生活水平。
3、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的靈活性，適應城市發(fā)展的可變性
用地性質確定及土地規(guī)劃劃分是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的重要內容，規(guī)劃主要是在開始建設施工之前進行的，具有預見性的活動，對土地進行規(guī)劃的過程中必須注重靈活性。城鄉(xiāng)開發(fā)建設的過程中，有些土地的使用功能不僅反映著土地使用的性質，同時還表現(xiàn)出一種相對兼容并處的狀態(tài)。規(guī)劃過程中應該根據(jù)當時的情況而定，具體問題具體分析，允許用地性質兼容，輔以兼容比例，以此來適應城鄉(xiāng)規(guī)劃中可能存在的市場調節(jié)需求及不確定性。
4、充分利用市場調節(jié)作用，適應經(jīng)濟發(fā)展需求
城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，政府雖然有權利對土地及空間利用進行規(guī)劃，但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府工作絕對不是“一刀切”。對某一地區(qū)的土地和空間進行規(guī)劃利用之前，必須考慮到該地區(qū)的市場發(fā)展前景，開發(fā)建設成本和建成之后的經(jīng)濟效益和社會效益。只有充分利用市場的調節(jié)作用，掌握經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，才能對土地和空間進行規(guī)劃建設。政府的作用是宏觀調控，掌握政治經(jīng)濟發(fā)展的大方向，但不能違背經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，強行對土地和空間進行規(guī)劃。
5、多元化發(fā)展方向，適應不同類型城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國提出的一項加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的政策，但是我國地域廣袤，幅員遼闊，人口眾多，自然環(huán)境復雜，每一地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化及自然環(huán)境都有不同的特點，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局是國家提出的一個總體發(fā)展方向，具體發(fā)展方向和發(fā)展目標還要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。此外，城鄉(xiāng)發(fā)展還要充分考慮到當?shù)鼐用竦娘L俗習慣，不能為了實現(xiàn)現(xiàn)代化而忽略了民族風俗、民族文化的傳承和發(fā)展。這樣一來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃布局必然呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展方向。
總結
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項長期的建設性工作，其過程應該是開放的，不斷翻山的過程。當前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃布局適應性問題比較突出，這是由于我國正處在社會主義初級階段，一方面要追求經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的速度，另一方面要追求建設發(fā)展質量導致的。面對新的發(fā)展環(huán)境，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局面臨著新的挑戰(zhàn)，相信在黨和國家的帶領下，我國一定可以順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體目標。
參考文獻
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