引論：我們?yōu)槟砹?3篇衛(wèi)生管理檔案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（1）《職業(yè)衛(wèi)生防病法》第19條規(guī)定，用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。第24條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)。檢測、評價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并向勞動者公布。第33條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。（2）《職業(yè)病防治法》第48條規(guī)定，職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等資料時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，勞動者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。這是用人單位在職業(yè)病診斷過程中所必須旅行的舉證責(zé)任。（3）《職業(yè)病防治法》第33條規(guī)定，勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在提供的復(fù)印件上簽章。《職業(yè)病防治法》第64條規(guī)定用人單位未按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者的，有衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
3.1職業(yè)衛(wèi)生管理檔案案卷歸檔前要做好準(zhǔn)備工作。（1）簡明扼要的擬寫案卷標(biāo)題，包括文件執(zhí)法機(jī)關(guān)、內(nèi)容、文種3個部分，標(biāo)題要反映案卷內(nèi)容。（2）根據(jù)檔案保管期限的規(guī)定，注明每一案的保管期限，職業(yè)衛(wèi)生檔案一般為永久保存。（3）填寫卷內(nèi)目錄、備考表及案卷皮、編號、裝訂成卷。（4）歸檔的案卷要填寫移交目錄，雙方簽字。3.2檔案室對各部門移交來的職業(yè)衛(wèi)生檔案，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時編號登記，入庫保管。3.3檔案工作人員要對檔案的收進(jìn)、移出、銷毀、管理、借閱利用等情況進(jìn)行登記，檔案工作人員調(diào)離時，必須做好交接手續(xù)。3.4職業(yè)衛(wèi)生檔案庫房要堅(jiān)固、安全，做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、通風(fēng)等項(xiàng)工作，并有應(yīng)急措施。職業(yè)衛(wèi)生檔案庫要設(shè)專人管理，定期檢查清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)時要及時補(bǔ)修復(fù)制。3.5利用職業(yè)衛(wèi)生檔案的人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)檔案，職業(yè)衛(wèi)生檔案室嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁對職業(yè)衛(wèi)生檔案拆卷、涂改、污損、轉(zhuǎn)借和擅自翻印。3.6對保管的職業(yè)衛(wèi)生檔案要積極提供利用，嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度。對于涉及勞動者個人健康資料的，用人單位應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
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2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表、職業(yè)衛(wèi)生管理制度文本、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件一覽表、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等。
3、職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案：建立的內(nèi)容一般有）本檔案目錄、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動表、接觸職業(yè)病危害人員勞動合同、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標(biāo)識一覽表、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料等。
4、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及定期檢定證書、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修、維護(hù)、更換匯總表等。
5、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)報(bào)告與記錄檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）日常監(jiān)測記錄、職業(yè)病危害因素檢測整改一覽表、職業(yè)病危害檢測、評價(jià)委托書、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測報(bào)告與評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)（檢測）報(bào)告回執(zhí)表等。
1.衛(wèi)生計(jì)生局檔案室管理的模式
檔案管理的模式又單位的性質(zhì)不同、管理的方式等，有很多種模式，就現(xiàn)有的檔俺管理來看，主要有以下幾種模式：
（1）衛(wèi)生計(jì)生局內(nèi)部設(shè)立檔案室，有專職檔案管理員，有專門辦公室和檔案庫房，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作的行政管理和檔案保管。
（2）衛(wèi)生計(jì)生局只設(shè)立檔案庫房，沒有檔案行政管理辦公室，設(shè)專職或兼職檔案管理員，由檔案管理員負(fù)責(zé)檔案行政管理工作和檔案管理工作，稱為機(jī)關(guān)檔案庫房模式。
（3）負(fù)有某一行業(yè)檔案監(jiān)管職能的專業(yè)管理機(jī)關(guān)設(shè)置的組織形式，即設(shè)有檔案保管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生局的檔案管理工作，履行行業(yè)檔案行政管理工作職能，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)檔案工作，稱為專業(yè)檔案室模式。
2.衛(wèi)生計(jì)生局檔案管理工作存在的問題
檔案的管理工作由于檔案比較多，比較復(fù)雜，因而在管理起來也會存在著一些漏洞，隨著工作的開展，應(yīng)該及時發(fā)展，及時更改，具體歸納工作中存在的問題如下：
（1）制度建設(shè)和執(zhí)行力度不足現(xiàn)階段，不少檔案管理部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象，甚至沒有制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理。
（2）管理模式相對落后，檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。
（3）檔案管理平臺以人工管理為主，導(dǎo)致檔案信息化水平普遍不高，管理平臺的工作效率大受制約。
（4）專業(yè)人才培養(yǎng)和輸出相對較少，人才資源緊缺。
3.衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理模式面臨的改革環(huán)境
隨著社會的發(fā)展，時代的變遷，檔案的管理工作也要跟上時代的步伐，才能服務(wù)于社會，取得經(jīng)濟(jì)效益。因此，衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。
（1）社會經(jīng)濟(jì)的變化，檔案管理的重要性日顯突出。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人員的構(gòu)成發(fā)展跟大的變化。不同時期，衛(wèi)生計(jì)生委需要通過檔案的管理，提供精確的數(shù)據(jù)，以便社會發(fā)展的管理。尤其是中國在轉(zhuǎn)型的時期，社會成員各個層次的比例，包括年齡、性別、學(xué)歷等等，都會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會政策的制定等等。
（2）政府信息公開推動衛(wèi)生計(jì)生委檔案利用意識的提高
由于檔案的發(fā)展歷程不是很快，檔案的社會利用意識一直不高。政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中，提出構(gòu)建民主、透明政府的要求，這就要求衛(wèi)生計(jì)生委的檔案也要透明化，具有提高社會對政府的監(jiān)督意識和查閱市民信息意識，以及推動衛(wèi)生計(jì)生委檔案利用意識提高。
（3）檔案信息化發(fā)展，給檔案集約管理提供可能。
隨著信息時代的到來，通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的普及，使衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì)，發(fā)展到了紙質(zhì)、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時代。信息化的發(fā)展以及檔案管理信息化技術(shù)的成就，給衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理改進(jìn)，帶來了新的契機(jī)，并為檔案集約化管理提供可能。
4.改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作的措施
針對衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作中存在的問題，現(xiàn)將整改措施如下：
（1）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行實(shí)效
在新的環(huán)境下，衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，這就要求必須堅(jiān)持用制度管人管事，建立健全的機(jī)制和管理制度，使衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理制度完善，并具有很高的執(zhí)行效率。
（2）創(chuàng)新管理模式，提高衛(wèi)生計(jì)生委的檔案信息化水平。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技水平，創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理的手段，提高衛(wèi)生計(jì)生委檔案管理的信息化水平，做到提高服務(wù)質(zhì)量和效率。衛(wèi)生計(jì)生委的檔案管理信息化目的，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更加科學(xué)、合理、高效地輔助檔案管理工作，提高檔案管理質(zhì)量和效率。
（3）拓展管理平臺，構(gòu)建衛(wèi)生計(jì)生委檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。衛(wèi)生計(jì)生委的檔案數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是利用數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化，達(dá)到信息資源共享的的效果。因此，提升檔案管理水平，是推動檔案管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型的一個重要舉措。
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1衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理概念及作用
衛(wèi)生監(jiān)督檔案也被稱為衛(wèi)生管理資料檔案,它能夠真實(shí)地反映單位在實(shí)際的管理活動中所行使的一些權(quán)力,通過開展衛(wèi)生管理活動而形成的一種文字、文件形式的材料,也就是說衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于衛(wèi)生監(jiān)督單位開展衛(wèi)生管理工作的一個真實(shí)的記錄手段,它還能夠及時地反映單位在衛(wèi)生管理工作的活動歷程。
2衛(wèi)生監(jiān)督管理制度
監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理工作主要體現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的落實(shí)上,并根據(jù)管理的全部內(nèi)容和項(xiàng)目。確定資料歸入衛(wèi)生監(jiān)督檔案當(dāng)中。要根據(jù)監(jiān)督單位規(guī)模及類型的不同來制定與之相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。
3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理中存在的問題
3.1檔案管理意識低下
我國自頒布檔案法之后,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就已經(jīng)根據(jù)法令要求建立了三級的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)時這種網(wǎng)絡(luò)的建立并沒有起到太大的作用,因?yàn)樵趯?shí)際的應(yīng)用當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)層們根本沒有意識到檔案管理對企業(yè)發(fā)展的重要性,這些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理沒有什么大不了的,這樣的一種思想給工作人員帶來了極大的便利,很多的工作人員為了工作方便,就將檔案材料直接放在辦公桌上,并沒有進(jìn)行分類存檔處理,使得檔案材料出現(xiàn)了損壞。其實(shí)之所以會出現(xiàn)這種情況主要還是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層對檔案管理沒有提起重視,檔案管理工作出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象也就比較好解釋了。
3.2檔案管理制度急需完善
在實(shí)際的檔案管理操作過程當(dāng)中,有一部分的檔案管理雖然是有規(guī)章制度的存在,但是很多管理程序并沒有納入崗位責(zé)任制當(dāng)中,所以就造成了部分工作沒有真正的依托,檔案管理的效率也會出現(xiàn)明顯下降,這樣一來就會影響到檔案管理的最終目標(biāo)。
3.3檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理工作人員的素質(zhì)對檔案管理的質(zhì)量和水平都會產(chǎn)生直接的影響,再加上我國檔案管理的工作人員最開始配置的時候就非常簡單,基本上沒有專業(yè)的檔案管理人員,很多工作人員都是由辦公室文秘兼職的,所以說在檔案管理人員的選拔過程中,選拔人員只是注重了工作人員的專業(yè)技能,卻并沒有將檔案管理納入考核的范圍中。這也就導(dǎo)致檔案管理的專業(yè)技能培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新意識,使得檔案管理的質(zhì)量達(dá)不到預(yù)計(jì)的要求。
4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理應(yīng)注意的問題
4.1提高檔案管理人員的意識
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)我國頒布的檔案法來對檔案進(jìn)行管理,領(lǐng)導(dǎo)層一定要對檔案管理工作提高重視,這才是檔案管理工作得以發(fā)展下去的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)層最好是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況,此外還要對檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,逐漸提高檔案管理的水平。將檔案管理的目標(biāo)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的整合處理,進(jìn)一步明確崗位責(zé)任制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識到位和組織到位。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要將所培養(yǎng)的專業(yè)檔案管理人員歸入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)當(dāng)中,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的宣傳力度,積極開展培訓(xùn)工作,在潛移默化中提高檔案管理人員的意識和專業(yè)知識水平。最重要的一點(diǎn)就是要讓領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員真切地意識到檔案管理的重要性。
4.2注重檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)
為了進(jìn)一步保障衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理工作能夠得到可持續(xù)發(fā)展,注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)就顯得尤為重要。所以說在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷重視檔案管理人才的培養(yǎng),對管理人員的作風(fēng)以及政治面貌都要有一個全新的定位，不斷提升檔案管理人員的檔案管理專業(yè)技能。此外,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還要重視檔案管理人員的福利待遇,對管理人員在實(shí)際生活中遇到的問題進(jìn)行及時有效的解決,充分發(fā)揮以待遇、以真情留人的作用,以此來提高檔案管理人員的工作積極性和主觀能動性。
4.3進(jìn)一步完善檔案管理制度
檔案管理工作要想順利實(shí)施,除了要做好各方面的細(xì)節(jié)工作以外,完善檔案管理制度也是非常重要的一個環(huán)節(jié),檔案管理制度的完善可以為檔案管理工作的開展提供便利條件,再加上檔案管理依照我國檔案法的相關(guān)法律規(guī)章運(yùn)作,一旦出現(xiàn)了問題有法律這一堅(jiān)實(shí)的后盾。除此之外,還要做好檔案管理人員的日常考核,按照所制定的獎懲制度來對檔案管理工作人員進(jìn)行獎勵和懲罰,這樣做就可以保障檔案管理中的考核結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果始終處于一個同步的狀態(tài)。
5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理辦法的制定
我國的很多企業(yè)和單位在制定管理制度的同時也制訂了衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法,主要參考了國家檔案法的規(guī)定,各個科室都有了檔案管理的分工。在整理衛(wèi)生檔案的時候都是按照不同的內(nèi)容和類別先進(jìn)行分類處理,然后再把檔案按照時間順序進(jìn)行排序,而衛(wèi)生監(jiān)督管理人員也要做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作,這也是在考驗(yàn)檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。
6結(jié)語
衛(wèi)生監(jiān)督對于我國企業(yè)的發(fā)展是非常重要的前提和保障,做好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理工作能夠及時了解近期甚至很長時間的衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù),為今后的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管提供了一個非常好的參考。而完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理制度也是為了更好地為廣大人民服務(wù)。相信隨著領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不斷加深,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理制度也會愈加完善。
作者:龔猛 單位:公主嶺市衛(wèi)生監(jiān)督所
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在我國的社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，衛(wèi)生防疫工作占有重要的地位，而且是推動我國衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫工作中，檔案管理始終處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，必須通過對相關(guān)問題的具體分析，并且制定和實(shí)施有效的管理措施，才能保證管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理存在的問題
與各省、市、地區(qū)的衛(wèi)生防疫部門相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在衛(wèi)生防疫檔案管理中普遍存在多方面的弊端和問題，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門實(shí)際工作效率和質(zhì)量較低的主要因素。特別是隨著現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，也要相求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理模式、觀念、方法的創(chuàng)新，否則必將嚴(yán)重阻礙我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的長期發(fā)展。綜合分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 檔案資料不全
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理中，由于受到歷史原因、技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施的限制，客觀增加了基礎(chǔ)檔案資料收集和整理的難度，導(dǎo)致大量寶貴的原始檔案資料遺失，這對于區(qū)域衛(wèi)生防疫工作的開展必然會造成一定程度的影響。
1.2 檔案管理制度不健全
國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門都存在檔案管理制度不健全的弊端，特別是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生防疫部門，普遍未形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，導(dǎo)致檔案管理部門形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理制度不健全，既不符合管理工作的基本原則，也難以適應(yīng)基層衛(wèi)生防疫工作開展的具體要求。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的實(shí)際情況而言，由于管理經(jīng)驗(yàn)的不足，也一定程度上影響到管理制度的構(gòu)建和實(shí)施。
1.3 對于建檔的認(rèn)識不足
目前，國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門未能認(rèn)清檔案管理工作的重要性，尤其是對于建檔的認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致檔案資料難以及時、準(zhǔn)確、完整的進(jìn)行整理與歸檔，嚴(yán)重影響到檔案資源的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門僅是將檔案的建檔工作作為應(yīng)付上級檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，未能在建檔初期形成有效的監(jiān)測材料和分析報(bào)告，這也是導(dǎo)致檔案管理工作實(shí)際效率大打折扣的主要因素。
1.4 檔案的實(shí)際利用率較低
由于國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的硬件條件普遍較差，難以將電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理應(yīng)用于檔案管理工作中，多數(shù)部門仍然采取手工進(jìn)行檔案收集、整理、錄入、檢索等工作，這必然導(dǎo)致檔案的實(shí)際利用率較低，而且影響到檔案資源的實(shí)際價(jià)值，對于我國衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展也是極其不利的。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的具體措施
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的實(shí)際工作中，檔案管理的內(nèi)容主要為衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制過程中形成的相關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案不但是國家檔案的基礎(chǔ)組成部分，而且是基層衛(wèi)生防疫部門在長期工作中積累的寶貴資料，因此，必須結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的管理在工作中，一定要深入貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定，而且要適時提高基層衛(wèi)生防疫部門的管理水平和法制觀念，以推動我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.1 加快衛(wèi)生防疫檔案的信息化建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的信息化建設(shè)中，必須配備專業(yè)的設(shè)備的人員，而且要制定相應(yīng)的規(guī)章和制度，這也是提升檔案管理效率和質(zhì)量的主要途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一定要注重電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，上級管理部門應(yīng)盡量調(diào)配足夠的資金，而且要指派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證檔案資料的收集、整理、錄入、檢索等均實(shí)現(xiàn)信息化操作的基本要求。
2.2 加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的高效化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門檔案管理機(jī)構(gòu)的組建必須設(shè)定明確的目標(biāo)，而且要保證管理任務(wù)清楚和渠道暢通，否則難以保證管理工作的實(shí)際效率和質(zhì)量。為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的高效化，必須實(shí)現(xiàn)信息管理、計(jì)劃管理與責(zé)任管理的相互協(xié)調(diào)，并且逐步構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生防疫檔案管理網(wǎng)絡(luò)。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的綜合檔案室應(yīng)配備2-3名專職檔案管理人員，各科室要配備1名檔案員，并且制定嚴(yán)明的考核制度，以滿足工作的基本需求。
2.3 嚴(yán)把建檔質(zhì)量，系統(tǒng)規(guī)范立卷
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理工作中，必須根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的具體要求，以及上級管理部門頒發(fā)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)定，嚴(yán)把建檔質(zhì)量，系統(tǒng)規(guī)范立卷。為了保證建檔質(zhì)量和立卷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門要以科室為單位，廣泛收集和整理各種資料和文獻(xiàn)，并且按照規(guī)定進(jìn)行檔案的歸檔與分析，以真實(shí)、客觀反映區(qū)域衛(wèi)生防疫工作的開展情況和發(fā)展趨勢。
2.4 進(jìn)一步拓寬檔案的開發(fā)與利用渠道
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的開發(fā)與利用中，一定要打破傳統(tǒng)的思路和模式，而且要在滿足用戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，主動開展衛(wèi)生防疫的咨詢和宣傳服務(wù)，從而進(jìn)一步拓寬檔案的開發(fā)與利用渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案必須服務(wù)于衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等基礎(chǔ)工作，而且要加快檔案資料的共享，尤其是在對區(qū)域衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行調(diào)查時，基層衛(wèi)生防疫部門要及時提供確鑿、真是的檔案資料，這是促進(jìn)衛(wèi)生防疫工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
綜上所述，在我國衛(wèi)生防疫事業(yè)快速發(fā)展的背景下，作為基層組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門必須認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)，逐步加強(qiáng)檔案管理的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化，這是促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生防疫工作發(fā)展的重要途徑，也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門整體管理水準(zhǔn)的重要考核項(xiàng)目。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理工作中，還要注意相關(guān)制度的科學(xué)制定與嚴(yán)格實(shí)施，以保證檔案管理的實(shí)際效率和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
篇5
進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生檔案，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生信息化建設(shè)，達(dá)到保護(hù)學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生健康水平的目標(biāo)。
二、開展范圍
區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)。
三、工作安排
此項(xiàng)工作分階段、分步驟兩年內(nèi)完成。2012年對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、公立幼托機(jī)構(gòu)開展學(xué)校衛(wèi)生檔案管理工作，2013年對民營幼托機(jī)構(gòu)開展學(xué)校衛(wèi)生檔案管理工作。
（一）部署動員階段（5月中下旬）
區(qū)衛(wèi)生局、教育局進(jìn)行動員，召開現(xiàn)場培訓(xùn)會。
（二）指導(dǎo)整改階段（6月至10月底）
各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)根據(jù)文件和培訓(xùn)要求，積極落實(shí)整改措施，區(qū)衛(wèi)生部門加強(qiáng)對各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并加以改正。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月上旬）
各中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)于11月10日前將工作情況上報(bào)至區(qū)教育局，區(qū)衛(wèi)生局、教育局對各中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估。
四、工作要求
（一）高度重視，提升學(xué)校衛(wèi)生檔案管理工作水平
學(xué)校衛(wèi)生工作關(guān)系著每一個學(xué)生的健康和家庭的幸福，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定，其涵蓋食品安全、生活飲用水衛(wèi)生安全、傳染病防控、教學(xué)衛(wèi)生與生活衛(wèi)生、健康教育與心理衛(wèi)生、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)要作為責(zé)任主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保本項(xiàng)工作順利開展。
（二）明確職責(zé)，執(zhí)行學(xué)校衛(wèi)生檔案管理工作規(guī)范
篇6
1基層公共衛(wèi)生檔案管理工作存在的問題
1.1管理體制不健全 目前，我國多數(shù)醫(yī)院將本科室工作人員的權(quán)責(zé)予以區(qū)分，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的雜亂、管理的分散[1]。此外，由于醫(yī)院采用將各部門的檔案進(jìn)行分開管理的方式，造成醫(yī)院信息資源的連貫性和完整性的缺乏，還會給基層公共衛(wèi)生檔案查找以及網(wǎng)絡(luò)化管理造成極大的困難。
1.2管理人員專業(yè)素質(zhì)低下 管理人員的能力素質(zhì)對公共衛(wèi)生檔案管理的規(guī)范性以及高效性均造成重大影響，但目前我國多數(shù)醫(yī)院選擇采用非專業(yè)出身的檔案管理人員，此類管理人員的理論和文化水平存在較大差異，且具有較大的流動性；其次，管理人員專業(yè)素質(zhì)低下，促使檔案管理工作的被動性和管理模式的呆板性。
1.3現(xiàn)代化管理水平較低 傳統(tǒng)的檔案管理模式下，檔案資料的整理主要是第二年第一季度整理前一年的檔案資料，在較為拮據(jù)的儲存空間內(nèi)保存收集的資料，在導(dǎo)致檔案信息保存不全的同時，可能導(dǎo)致檔案信息刪除后無法恢復(fù)等情況出現(xiàn)。信息化的公共衛(wèi)生檔案管理工作未能夠得到良好的落實(shí)。
1.4檔案管理模式落后 就基層公共衛(wèi)生檔案管理而言，其強(qiáng)調(diào)檔案資源的保密性，因此，基層公共衛(wèi)生檔案管理服務(wù)對象限制在職能科室和本系統(tǒng)[2]。檔案管理人員缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣于服務(wù)單一對象，不僅導(dǎo)致基層公共檔案管理工作缺乏創(chuàng)新性和主動性，而且導(dǎo)致基層公共衛(wèi)生檔案管理工作模式的落后與陳舊。
2基層公共衛(wèi)生檔案管理工作的強(qiáng)化措施
2.1管理模式的完善 科學(xué)且完善的基層公共衛(wèi)生檔案資源管理模式，不僅能夠?yàn)榛鶎庸残l(wèi)生檔案管理水平的提升提供保障，還能夠?yàn)榛鶎庸残l(wèi)生檔案管理工作的效率和品質(zhì)提供保障[3]。①可設(shè)立專門負(fù)責(zé)基層公共衛(wèi)生檔案管理的職能部門其不但要求基層公共衛(wèi)生檔案管理人員重視檔案管理工作，②需要合理分配檔案管理工作人員，既要有專業(yè)的檔案管理人員又要有檔案系統(tǒng)技術(shù)人員，進(jìn)而為檔案管理工作水平的提升以及檔案管理資源的充分利用提供保障。
2.2管理制度的創(chuàng)新 基層公共衛(wèi)生檔案管理工作的基礎(chǔ)是醫(yī)院管理制度，實(shí)行有效且完善的檔案管理制度不僅能夠提高基層公共衛(wèi)生檔案管理工作的質(zhì)量，還能夠提升檔案管理工作人員的積極性[4]。制定出適合基層公共衛(wèi)生檔案管理的完善體系，包括檔案管理人員的職責(zé)、檔案管理工作的定時指導(dǎo)以及對檔案管理工作的管理三個主要方面。檔案管理人員的工作積極性同樣具有重要作用，為能夠有效提升檔案管理人員的工作積極性，基層公共衛(wèi)生檔案管理部門可以制定并完善相關(guān)考核和培訓(xùn)制度。實(shí)際工作時，首先應(yīng)該選取具有多年檔案管理工作的人員構(gòu)建帶頭工作小組，而小組內(nèi)部需要儲備一名具有專業(yè)技能的技術(shù)指導(dǎo)人員；通過廣泛收集各科室意見的方式，制定具有可行性的管理制度，以促進(jìn)基層公共衛(wèi)生檔案管理工作能夠達(dá)到規(guī)范化和科學(xué)化，其主要目的在于為基層公共衛(wèi)生檔案資料連續(xù)性及完整性提供切實(shí)保障。
2.3管理人員素質(zhì)的提升 由于基層公共衛(wèi)生檔案管理工作是一項(xiàng)規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化以及制度化的高標(biāo)準(zhǔn)體統(tǒng)工程，不同于各門類檔案管理的簡單化集中性管理[5]。針對目前我國基層公共衛(wèi)生檔案管理工作中人員素質(zhì)較低的問題，不僅需要重視檔案管理組織人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且需要強(qiáng)化人員的管理意識。此外，可以通過引進(jìn)相關(guān)的考核晉升制度的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)動管理工作人員積極性的目的。強(qiáng)化工作人員的管理意識，首先需要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，其后以開會強(qiáng)調(diào)或者突擊檢查等方式快速提升全體人員對檔案管理工作的重視程度，主要是因?yàn)槿w人員完全熟悉檔案管理工作后有助于形成規(guī)范化的檔案收集工作。
2.4提高檔案管理工作的信息化 完善的基層公共衛(wèi)生檔案管理需要不斷提高檔案管理工作的信息化，即利用現(xiàn)代化設(shè)備對檔案進(jìn)行管理，可以在實(shí)現(xiàn)減少檔案儲存空間的同時節(jié)省管理工作中的資源消耗，繼而有效提升基層公共衛(wèi)生檔案管理工作的效率[6]。①采用多樣化的儲存方式，為有效避免出現(xiàn)儲存空間不足、查找困難、共享性差等情況的出現(xiàn)，可采用電子文件的方式進(jìn)行管理，將其儲存在硬盤或者磁盤內(nèi)；②采用網(wǎng)絡(luò)化管理方式，網(wǎng)絡(luò)時代促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，其主要在人事檔案網(wǎng)絡(luò)化、病例檔案網(wǎng)絡(luò)化以及文書管理網(wǎng)絡(luò)化三個方面進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)化管理。
3結(jié)論
傳統(tǒng)的管理體制中存在管理體制不健全、管理人員不專業(yè)、現(xiàn)代化管理水平較低以及檔案管理模式落后等方面的不足。針對基層公共衛(wèi)生檔案管理工作中存在的問題，從完善管理模式、創(chuàng)新管理制度、提升管理人員素質(zhì)及引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)四方面對基層公共衛(wèi)生檔案管理工作創(chuàng)新和改革，可有效提升基層公共衛(wèi)生檔案的整體水平及工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生檔案管理現(xiàn)狀
1.1 檔案管理意識不強(qiáng)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是一個保健系統(tǒng)，其所涵蓋的服務(wù)內(nèi)容主要是預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、健康教育等一系列工作[1]。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作公益性質(zhì)很濃，時刻以居民的需求為導(dǎo)向，所以其工作的主要內(nèi)容比較集中，同時日益復(fù)雜。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員通常一職多能，所以承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，而且無編制人員較多，待遇不夠完善，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員時常會出現(xiàn)離職的情況。在人手不足的情況下，檔案管理工作就很難完善。當(dāng)人員出現(xiàn)頻繁流動時，就會給檔案管理帶來更大的難題。每個社區(qū)衛(wèi)生服中心雖然有國家的補(bǔ)助，但由于并不帶有營利性質(zhì)，所以其補(bǔ)助也十分有限，在檔案管理方面的投入更是少之又少。
在日常檔案管理工作中，工作人員的檔案管理意識較為薄弱，對檔案管理的認(rèn)識層面僅限于將材料妥善保管即可，卻不知道該工作真正的意義。一般情況下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檔案管理工作并不是有專人接管，護(hù)士等其他工作人員兼職進(jìn)行管理者比比皆是，這樣的檔案管理工作很難做到專業(yè)與規(guī)范。
1.2 員工素質(zhì)有待提升
目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的員工整體素質(zhì)有待提高。一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，甚至專業(yè)不對口，這樣就會降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，不能將服務(wù)做到進(jìn)一步細(xì)化，為居民提供滿意的服務(wù)[2]。還有一些工作人員缺乏編制，對工作沒有安全感，因此在工作中時常得過且過。一些檔案管理人員在工作中缺乏積極性和主動性，面對較為單一的檔案管理工作，很容易漫不經(jīng)心，而且許多管理人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)。
1.3 檔案缺乏真實(shí)性和完整性
隨著社會的不斷進(jìn)步和居民對自身健康的重視，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作日益繁瑣，需要不斷細(xì)化，這就對公共衛(wèi)生管理工作提出了嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。有些工作人員對檔案管理工作不重視，在日常繁重的工作之中就很容易造成檔案不真實(shí)和不完整。比如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對居民的健康檔案的收集工作通常會十分困難。這是因?yàn)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量不被一些居民看好，致使健康檔案的收集工作因居民的不配合建立而出現(xiàn)檔案不完整、不真實(shí)的問題。居民健康檔案的建檔率高低將關(guān)系到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生的考核成績，這樣就更難以保證是否會存在檔案作假的行為。基于檔案管理所存在的不真實(shí)、不確定的可能性，使得許多居民還是傾向于醫(yī)院的服務(wù)，卻并不信任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由此形成了惡性循環(huán)，健康檔案管理依然有待完善。
1.4 管理制度建設(shè)不完善
目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生檔案管理之所以存在一定的問題，主要是制度不夠完善。缺乏完善的制度，就會造成檔案收集不完善，關(guān)鍵時刻找不到重要的檔案資料。檔案得不到妥善的保管，雜亂無章，就會導(dǎo)致檔案和信息不對稱。目前，檔案信息化正在逐步在各大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)用，但是卻沒有落到實(shí)處，無法與實(shí)際工作相結(jié)合，很難真正提升檔案管理的效率，甚至只是走形式。還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并不重視非病例檔案，而是隨意放置，這也體現(xiàn)了社區(qū)檔案管理制度的不完善[3]。
2 優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生檔案管理策略
2.1 提高檔案管理意識
為了提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檔案管理工作質(zhì)量，首先要提高檔案管理意識。檔案管理工作是社區(qū)公共衛(wèi)生工作中的重要部分，通過準(zhǔn)確記錄居民健康管理的情況，其可以為附近居民的健康提供完善的保障。此外，規(guī)范、完善的檔案管理能夠協(xié)助監(jiān)測轄區(qū)衛(wèi)生疾病疫情及防控。因此，需要管理人員了解檔案管理的重要性，并以此為參考，及時調(diào)整工作方向，找到處理問題的正確方式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期開展檔案管理培訓(xùn)，使檔案管理人員真正認(rèn)識到工作的重要性，從而認(rèn)真對待檔案管理，力求建立完善、真實(shí)的檔案。
2.2 提高員工綜合素質(zhì)
為了改善檔案管理的現(xiàn)狀，不僅要提升員工的檔案管理意識，還要提高員工的綜合素質(zhì)，建立一支強(qiáng)大、穩(wěn)定、專業(yè)的高素質(zhì)社區(qū)衛(wèi)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。政府需要加大人才培養(yǎng)的力度，解決社區(qū)員工的編制問題，提高員工的福利待遇，這樣才能提升員工工作的積極性，逐漸適應(yīng)日益繁瑣的社區(qū)服務(wù)工作。公共衛(wèi)生服務(wù)工作自身不帶有營利色彩，因此需要一批心靜、踏實(shí)的工作人員，全心全意為居民提供良好的服務(wù)，做好檔案管理工作，使居民能夠充分信任社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。
2.3 規(guī)范信息材料收集和整理工作
目前的社區(qū)檔案管理之所以不完善，主要就是因?yàn)楣芾聿灰?guī)范，材料的收集和整理工作不到位，居民的健康檔案建檔率不高。這樣就需要對該項(xiàng)工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，將居民的建檔工作作為重點(diǎn)，統(tǒng)一各種報(bào)表的填寫，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完善，為居民建立完整的健康檔案。為了促進(jìn)轄區(qū)居民充分配合社區(qū)建檔的工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對居民開展健康教育，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳建立健康檔案的重要性，使居民能夠自動配合社區(qū)開展建檔。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)需要各轄區(qū)各部門、機(jī)構(gòu)的支持，因此要積極與居委會等重要的部門取得聯(lián)系，使其能夠了解到為居民建立健康檔案的意義，這樣就可以促進(jìn)檔案收集與整理工作的有效開展[4]。
2.4 健全檔案管理制度
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檔案管理若得到進(jìn)一步完善，就必須要懂得無規(guī)矩不成方圓的道理，因此，建立有效的檔案管理制度是關(guān)鍵，通過制度規(guī)范行為，就可以進(jìn)一步規(guī)范檔案管理工作。檔案管理制度的完善需要結(jié)合工作的實(shí)際情況，按照本轄區(qū)的檔案管理現(xiàn)狀制定相應(yīng)的管理制度，這樣才能落到實(shí)處，真正規(guī)范檔案管理工作。檔案管理制度的制定要遵循相關(guān)法律法規(guī)，將檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都要詳細(xì)進(jìn)行規(guī)定，做到有法可依，有章可循。通過健全檔案管理制度，就能夠完善相應(yīng)的收集、登記、儲存等一系列重要的工作，減少檔案丟失、遺漏的可能性。
3 結(jié)束語
綜上所述，為了完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檔案管理，需要找到問題所在，制定相應(yīng)的解決對策，方可提升檔案管理質(zhì)量。完善檔案管理才能夠更好地為轄區(qū)居民提供完善的公共衛(wèi)生服務(wù)，使居民的健康得到充分的保障。
⒖嘉南
[1]艾麗，龔太曉. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生檔案管理優(yōu)化策略[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2016，05：75.
篇8
[中圖分類號]G271；R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-01
1 衛(wèi)生行政檔案概述
行政檔案指的是國家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)內(nèi)，開展領(lǐng)導(dǎo)和管理工作時形成的歷史記錄。這些檔案資料反映了國家行政機(jī)關(guān)的歷史面貌，是提高工作效率、改善工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。為了方便管理和利用，一個機(jī)關(guān)的全部檔案會組成一個卷宗，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，各種檔案會按照組織機(jī)構(gòu)、年代進(jìn)行分類，從而保持文件之間的歷史聯(lián)系。
衛(wèi)生行政檔案涉及人事、財(cái)務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等內(nèi)容。利用這些檔案信息，能夠?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)，具有重復(fù)利用、不可再生的特點(diǎn)。正因如此，對檔案管理人員提出了較高的要求，一方面要求其具有高超的管理技術(shù)；另一方面要不斷提高自身能力，只有這樣才能發(fā)揮出檔案的應(yīng)用價(jià)值，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。
2 衛(wèi)生行政檔案管理中的問題
2.1 檔案建設(shè)不完善
從目前衛(wèi)生部門的職能表現(xiàn)可以看出，行政指揮傾向明顯，例如行政干預(yù)、行政控制等。但部門領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生意識不足，缺少宏觀的衛(wèi)生觀念，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，大多依照上級文件，沒有調(diào)研基層衛(wèi)生情況，因此，服務(wù)工作和實(shí)際狀況可能不符。由于衛(wèi)生服務(wù)信息的收集不到位，相關(guān)檔案資料缺乏，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策存在盲目性，甚至浪費(fèi)衛(wèi)生資源。
2.2 檔案利用水平差
從檔案管理人員的角度看，由于自身業(yè)務(wù)水平低，存在有檔難用的問題。如，檔案室內(nèi)的檔案資料常年原封不動，一些有價(jià)值的資料也沒有翻動；從表面上看檔案數(shù)量不斷增加，管理人員對其進(jìn)行分類存放，但卻是為了應(yīng)付檢查而為之，實(shí)際上造成了資源閑置和浪費(fèi)。有學(xué)者的研究認(rèn)為，檔案利用水平差，和宣傳不到位、認(rèn)識程度低有關(guān)。在歐美發(fā)達(dá)國家，衛(wèi)生行政檔案宣傳工作開展地有聲有色，能夠走進(jìn)人們的視野。
2.3 檔案管理效率低
在信息技術(shù)時代，對檔案進(jìn)行電子化改造是必然的趨勢，按照目錄查找檔案已不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需求，會降低檔案管理效率。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有高效、便捷、及時的特點(diǎn)，用于檔案的保存、查詢、管理等具有諸多優(yōu)勢。然而當(dāng)前衛(wèi)生部門的信息化建設(shè)不完善，體現(xiàn)在缺乏共享平臺、編碼不統(tǒng)一，各自為政的局面，不利于檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用。
3 提高管理人員素質(zhì)的措施
3.1 樹立正確的政治意識
檔案管理工作具有一定的機(jī)密性，因此管理人員必須政治合格。要想做到這一點(diǎn)，就應(yīng)該學(xué)習(xí)黨的十精神，理解各項(xiàng)制度方針，保證自己的思想、行動和黨的發(fā)展一致；采用辯證唯物主義觀點(diǎn)和方法處理問題，落實(shí)國家提出的行政事業(yè)單位檔案建設(shè)管理工作原則；同時分析自身單位的實(shí)際情況，以促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的完善，為檔案管理工作創(chuàng)造有利的環(huán)境。
3.2 具有主動奉獻(xiàn)的精神
行政機(jī)關(guān)的檔案管理人員和疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的管理人員，是不一樣的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更加注重一線行政管理人員，從而會提高行政管理效率和效能，滿足新形勢的發(fā)展需求。這在一定程度上要求檔案管理人員要具有奉獻(xiàn)精神，正確對待不同分工帶來的角色差異，不產(chǎn)生消極怠工的心態(tài)，保證干一行、愛一行，切實(shí)為檔案管理工作貢獻(xiàn)自己的力量。從另一個角度看，主動奉獻(xiàn)要求管理人員加強(qiáng)服務(wù)意識，落實(shí)各項(xiàng)制度要求，并提升其自身水平、培養(yǎng)綜合素質(zhì)。
3.3 豐富專業(yè)理論知識
對于檔案管理人員而言，應(yīng)該具有扎實(shí)的檔案專業(yè)理論知識，這是開展日常管理工作的基礎(chǔ)。同時也不能故步自封，應(yīng)該接觸和檔案相關(guān)的文化知識、操作技能，如，公共衛(wèi)生、社會管理、衛(wèi)生管理、圖書分類學(xué)、圖書館學(xué)等。努力形成復(fù)合型人才，是當(dāng)今時展賦予的使命，也是提高檔案管理質(zhì)量的必要條件。
3.4 掌握信息技術(shù)技能
分析衛(wèi)生行政檔案工作的現(xiàn)狀，可知，各項(xiàng)工作均轉(zhuǎn)向數(shù)字化領(lǐng)域，包括衛(wèi)生資源統(tǒng)計(jì)、疾病統(tǒng)計(jì)、醫(yī)院管理、人力資源管理等。而衛(wèi)生資源共享平臺的構(gòu)建，對管理人員的信息技術(shù)水平提出了高要求。管理人員只有熟練操作計(jì)算機(jī)，掌握各項(xiàng)辦公技能，了解不同軟件的功能作用，才能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的目標(biāo)，做好檔案數(shù)據(jù)的保存、調(diào)用、統(tǒng)計(jì)、分析、管理等工作。另外，云計(jì)算平臺的發(fā)展異常火熱，能夠避免數(shù)據(jù)丟失、篡改、系統(tǒng)損壞等現(xiàn)象，但該平臺的應(yīng)用前提是要求管理人員科學(xué)使用電腦，嚴(yán)格按照云計(jì)算的操作要求，開展數(shù)據(jù)的輸入、輸出、傳輸、存儲等工作。掌握先進(jìn)的技術(shù)和原理，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，并能夠處理一些常見的系統(tǒng)故障，保證檔案運(yùn)用的安全性，提高管理工作的效率。
4 結(jié) 語
衛(wèi)生行政檔案管理工作的開展，能夠?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)。當(dāng)前管理工作存在的問題，集中在檔案建設(shè)不完善、利用水平差、管理效率低。因此，管理人員的應(yīng)該樹立正確的政治意識，具有主動奉獻(xiàn)的精神，豐富專業(yè)理論知識，掌握信息技術(shù)技能。
篇9
一、衛(wèi)生干部人事檔案管理的現(xiàn)狀
（一）衛(wèi)生干部人事檔案真實(shí)性較差
一般來說，衛(wèi)生干部的人事檔案管理應(yīng)該保證檔案資料的嚴(yán)肅性、真實(shí)性以及可靠性，但是在現(xiàn)實(shí)工作中卻頻頻出現(xiàn)檔案失真、失實(shí)甚至是遺失等等不良現(xiàn)象。某些個人或者醫(yī)院為了某種利益或者規(guī)避某種風(fēng)險(xiǎn)，有意識的任意隱瞞或者更換檔案資料，將不真實(shí)的資料放進(jìn)檔案中或者直接改寫原始檔案，這樣使得衛(wèi)生干部的人事檔案信息出現(xiàn)不全或者虛假現(xiàn)象，進(jìn)而極大的降低了人事檔案的可信性[1]。這樣將嚴(yán)重影響了衛(wèi)生系統(tǒng)人才的培養(yǎng)、選拔以及任用，而且現(xiàn)在大部分醫(yī)院都是采取“先調(diào)人后調(diào)檔”的方式選進(jìn)優(yōu)秀人才，若檔案材料出現(xiàn)問題但已為時已晚，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)一系列問題。
（二）硬件設(shè)備落后及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
部分地區(qū)由于受到客觀條件因素的制約，在衛(wèi)生系統(tǒng)人事檔案的管理方面無法投入足夠的財(cái)力、人力，因此極易出現(xiàn)人事檔案保管、保護(hù)以及利用等等出現(xiàn)不合理性，而從事衛(wèi)生干部人事檔案管理的工作人員專業(yè)技能不足，基本上都是從其它崗位調(diào)任或者兼職，因此在硬件設(shè)備以及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都無法滿足現(xiàn)代衛(wèi)生干部人事檔案管理建設(shè)要求。
（三）衛(wèi)生干部人事檔案利用效率低
衛(wèi)生系統(tǒng)干部的人事檔案都是本地區(qū)醫(yī)療體系中優(yōu)秀的科研、管理人員在實(shí)踐活動中積累下來的結(jié)晶，因此具有較高的應(yīng)用價(jià)值。目前，我國大部分人事檔案資料只實(shí)現(xiàn)了最基本的利用價(jià)值，即：人事調(diào)動時簡單查閱紙質(zhì)的人事檔案資料。干部的人事檔案資料實(shí)踐應(yīng)用較少，更多的處于一種落后、被動的服務(wù)狀態(tài)，進(jìn)而無法更好的為衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)、研、教和管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、衛(wèi)生干部人事檔案管理現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因分析
（一）管理人員思想認(rèn)識不到位
對于衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案的管理工作，一般情況下都是呈現(xiàn)出“用起來重要，抓起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。而究其原因主要有兩點(diǎn)：一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未引起高度重視。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對于本單位干部人事檔案的管理工作表現(xiàn)出很大的隨意性，而且大部分檔案管理人員都是兼職，因此對人事檔案管理業(yè)務(wù)不精通，再加之日常事物較多，因此無法全身心投入到干部人事檔案管理工作上；二是人事檔案管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)。在很多單位的人事檔案管理上都存在“身在其位，不謀其職”現(xiàn)象，更不懂如何使用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致衛(wèi)生干部人事檔案出現(xiàn)真實(shí)性較差、利用效率低等問題。
（二）衛(wèi)生干部人事檔案整理不規(guī)范
干部人事檔案的收集、整理、歸納是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的細(xì)致工作，在我國《干部檔案整理工作細(xì)則》就已經(jīng)明確提出：“認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。”“通過整理使每一個檔案達(dá)到完整、真實(shí)、精練、實(shí)用的目的”，而衛(wèi)生干部人事檔案管理也應(yīng)該嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行[2]。但是在現(xiàn)實(shí)工作中普遍存在干部人事檔案材料混雜、散亂現(xiàn)象，干部人事檔案并沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行分類處理便立卷成冊，因此對衛(wèi)生干部人事檔案的合理應(yīng)用帶來了嚴(yán)重的影響。
三、完善衛(wèi)生干部人事檔案管理問題的措施
（一）更新檔案管理觀念，強(qiáng)化利用、服務(wù)意識
對于衛(wèi)生干部人事檔案，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及人才服務(wù)中心應(yīng)該積極配合將其作為事關(guān)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)的高度來考慮，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生干部人事檔案管理的投入力度，盡快將干部人事檔案工作納入到日常工作中。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員需要從現(xiàn)代信息資源角度來創(chuàng)新衛(wèi)生干部人事檔案的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生干部人事檔案的信息化綜合分析及深度開發(fā)利用，將傳統(tǒng)的“被動”服務(wù)變?yōu)椤爸鲃印狈?wù)，積極拓展干部人事檔案的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生干部人事檔案逐漸從簡單管理型服務(wù)模式向開放型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，將干部人事檔案建設(shè)成衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀人才的資料庫，以此來有效推動衛(wèi)生干部人事檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）嚴(yán)格制定并遵照干部人事檔案管理制度
在衛(wèi)生干部人事檔案的管理中，人才服務(wù)中心應(yīng)該與醫(yī)院的干部檔案管理部門保持密切的溝通與交流，共同制定切實(shí)有效的衛(wèi)生干部人事檔案管理基本細(xì)則。在衛(wèi)生干部人事檔案管理細(xì)則中需要明顯提出：嚴(yán)格按照歸檔標(biāo)準(zhǔn)及范圍對干部人事檔案進(jìn)行及時收集并做好登記工作；整理分析檔案資料，其中需要做到以下幾點(diǎn)：是否屬干部本人、是否屬歸檔范圍、是否齊全、是否重復(fù)、是否完善，對于整理好的檔案資料要進(jìn)行準(zhǔn)確分類，按照順序進(jìn)行排列，整齊裝訂[3]；檔案管理人員每年定期對相關(guān)歸檔資料進(jìn)行裝訂入卷，在各個管理環(huán)境上盡量做到細(xì)心，以此來確保干部人事檔案的完整性。
（三）注重衛(wèi)生干部檔案管理工作創(chuàng)新性
衛(wèi)生干部人事檔案管理工作的創(chuàng)新性，首先是需要在工作方法上創(chuàng)新，根據(jù)自身發(fā)展條件引進(jìn)人事檔案管理軟件，進(jìn)一步加快干部人事檔案管理信息化進(jìn)程。充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，將干部人事檔案通過技術(shù)處理，形成電子文檔、圖片或者視頻等數(shù)據(jù)資料，讓將其錄入專門的干部人事檔案數(shù)據(jù)資料庫，在人事檔案的歸檔、統(tǒng)計(jì)、查閱、借閱過程中均采取微機(jī)化操作，從而實(shí)現(xiàn)信息化動態(tài)管理衛(wèi)生干部的人事檔案；其次是在檔案內(nèi)容上創(chuàng)新。切實(shí)完善衛(wèi)生干部的人事檔案資料內(nèi)容，在完成干部人事檔案基本內(nèi)容之上，將干部的能力檔案、工作業(yè)績檔案也納入其中，以此來豐富干部人事檔案的內(nèi)容，增加衛(wèi)生干部人事檔案的應(yīng)用價(jià)值。
（四）積極提升檔案管理人員基本素質(zhì)
針對目前我國部分地區(qū)人事檔案管理者普遍為兼職人員這個現(xiàn)象，為了能夠使之適應(yīng)現(xiàn)代信息化檔案管理發(fā)展的需求，在要求其自身加強(qiáng)專業(yè)理論及技能學(xué)習(xí)的同時，單位還應(yīng)該給予外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會。首先，檔案管理人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《干部人事檔案管理人員職責(zé)》等相關(guān)規(guī)章制度，努力加強(qiáng)自身的知識與修養(yǎng)，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識（例如：計(jì)算機(jī)、法律、文字寫作等等），熟悉醫(yī)院干部的基本情況[4]；醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)該組織檔案管理人員參加各種形式的培訓(xùn)、進(jìn)修活動，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的繼續(xù)教育工作，以此來提升干部檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)水平。
參考文獻(xiàn)
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篇10
第四條衛(wèi)生系統(tǒng)基建檔案管理工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有關(guān)裝備的管理，為此將實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理的原則。
第五條市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處作為本系統(tǒng)基建檔案工作的主管部門，在市檔案管理部門的協(xié)助下，對本系統(tǒng)基建檔案實(shí)施統(tǒng)一、宏觀的協(xié)調(diào)和督辦管理。其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)本系統(tǒng)的基建檔案工作；在市檔案管理部門的協(xié)助下，起草、制定、修改基建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織本系統(tǒng)的檢查評比考核；協(xié)調(diào)基建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。
(二)參加本系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程竣工和裝備安裝調(diào)試的驗(yàn)收工作，審查需長期、永久保存的基建和裝備檔案，監(jiān)督各單位做好建檔工作。
第六條各單位應(yīng)設(shè)置基建檔案管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本單位的情況，或成立基建檔案室，或納入綜合檔案室，建立和健全基建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，配置專職或兼職管理人員（名單報(bào)市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處備案），配備用房和必要的裝備。其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)收集本單位的基建和裝備檔案資料，督促基建管理部門和裝備購置管理部門及時、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)資料，審核后，進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列，為本單位的建設(shè)和發(fā)展及管理提供服務(wù)。
(二)匯編整理資料，按時向市城建檔案管理部門移交檔案。
(三)配合有關(guān)部門認(rèn)真參與本單位基建工程竣工和裝備安裝調(diào)試的驗(yàn)收工作，接受市衛(wèi)生局及市檔案管理部門的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與其組織的各項(xiàng)活動。
第七條根據(jù)*市城建檔案分級管理規(guī)定，市城建檔案館為一級管理單位，各單位基建檔案管理機(jī)構(gòu)為二級管理單位。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生系統(tǒng)行政主管部門，在兩者之間起到協(xié)調(diào)管理和督辦的作用。
第八條本系統(tǒng)各建設(shè)單位基建檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基建工程和相關(guān)裝備的檔案管理，并做好資料的上報(bào)工作。
(一)基建工程檔案
1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)或開工報(bào)建至竣工驗(yàn)收的所有原始文字資料。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)的紅線圖、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察等原始圖紙、照片、模型和錄像資料。
3、工程項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算資料，招投標(biāo)文件，工程合同和其它合同協(xié)議等原始資料。
(二)裝備檔案
1、裝備考察論證報(bào)告、申請購置報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件、裝備購置計(jì)劃和資金預(yù)算文件。
2、裝備購置招投標(biāo)文件，投標(biāo)商背景資料，裝備型號、配置、報(bào)價(jià)和定標(biāo)價(jià)資料，合同及有關(guān)商貿(mào)文件，裝備商檢、安裝調(diào)試驗(yàn)收材料（包括設(shè)計(jì)、安裝、施工圖紙和照片）。
第九條工程竣工檔案由各建設(shè)單位按下列要求匯總，并做好上報(bào)和移交工作；裝備檔案應(yīng)及時匯總，與土建有關(guān)的裝備檔案統(tǒng)歸于基建檔案，其它以報(bào)表形式報(bào)送市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處（市屬單位）和區(qū)衛(wèi)生局（區(qū)屬單位）：
(一)各單位所有建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工檔案，從工程竣工驗(yàn)收之日起三至六個月內(nèi)移交完畢。裝備檔案從驗(yàn)收之日起一個月內(nèi)歸檔上報(bào)完畢。
(二)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工檔案，要求做到一式三套，原件交市城建檔案館，其它兩套交建設(shè)（或主管部門）和使用單位。所有裝備檔案（與土建有關(guān)的除外），要求做到一式二套，一套上報(bào)市（區(qū)）衛(wèi)生局，一套使用單位存檔。
(三)歸檔的基建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；各種簽證手續(xù)完備，字跡清晰；原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編寫和書寫。
(四)竣工圖原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制，對變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制。竣工圖應(yīng)是與實(shí)物相符的新藍(lán)圖，并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋“竣工圖”章。
(五)檔案的組卷，原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行，對照歸檔范圍細(xì)則的順序號對號入座進(jìn)行排列，每卷厚度不超過二公分，同一內(nèi)容的檔案材料應(yīng)緊接排列，防止內(nèi)容脫節(jié)。
篇11
1.2衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的配套機(jī)制未充分建立
衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)體制改革經(jīng)過十年后，在衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)發(fā)展上取得了輝煌的成就，創(chuàng)建了科學(xué)高效的監(jiān)管模式，打造出專業(yè)引領(lǐng)的執(zhí)法隊(duì)伍，培育了富有時代特色的衛(wèi)生監(jiān)督精神，檔案管理工作作為后臺性的業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù),因此往往處于較為次要的地位，在檔案的管理機(jī)制上仍顯滯后。仍然存在檔案組織體系建設(shè)不夠完善，檔案管理制度需進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新，檔案信息資源開發(fā)力度不夠，服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的渠道和方式拓寬不足，檔案管理仍停留在收集實(shí)物檔案階段，電子檔案和實(shí)物檔案“雙軌制”集中管理機(jī)制仍未建立，對專業(yè)檔案、特色檔案、重大活動、重大事件等的文字、聲音、影像檔案的收集力度仍舊不足。
1.3衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的硬件設(shè)施和軟件配套上仍有待提高
由于辦公場所面積所限，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員大多是兼職,工作重心主要為日常監(jiān)管執(zhí)法事務(wù),也制約了衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的發(fā)展進(jìn)程。如部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立專用檔案室，部分單位檔案室面積偏小，檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平較差，思想上對檔案的重視程度不足等，上述問題已無法適應(yīng)新時期衛(wèi)生監(jiān)督檔案事業(yè)發(fā)展的需要，也直接制約了為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)服務(wù)的動力和創(chuàng)新力。
1.4衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的科技含量不高
在許多基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理上，仍使用手工整理檔案的操作模式,檔案的收集、整理、立卷、歸檔基本上是通過手工操作,一方面整理工作量非常大,影響工作效率,另一方面在查閱、借閱檔案上極不便利,在很大程度上影響了檔案的準(zhǔn)確查詢和準(zhǔn)確應(yīng)用,影響了檔案價(jià)值的充分發(fā)揮[1]。隨著社會的不斷進(jìn)步和衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)督檔案包涵的范圍越來越廣,檔案科目越來越繁,新的檔案載體越來越多，僅僅依靠手工勞動已不能跟上時代的步伐，而仍未能將計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤存儲等技術(shù)運(yùn)用到檔案管理中,嚴(yán)重制約管理效率和利用效率的提高,檔案管理工作的信息電子化進(jìn)程較慢,已不能適應(yīng)社會發(fā)展和改革開放形勢的要求。
2加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的對策
2.1明確衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的科學(xué)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生執(zhí)法工作需要作為推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，建立檔案管理創(chuàng)新體制，積極提升檔案服務(wù)水平為目標(biāo)，在現(xiàn)有發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，追求新的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大的突破，全力推進(jìn)檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系建設(shè)，優(yōu)化檔案管理體制，拓展檔案工作領(lǐng)域，提升檔案管理在衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)力，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、架構(gòu)清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人的檔案管理體系。
2.2應(yīng)用提升檔案管理工作效率的信息技術(shù)手段
隨著信息化時代的到來，信息化建設(shè)的重要性日益突出，信息化水平已成為衡量一個單位、一個系統(tǒng)現(xiàn)代化水平和綜合管理水平的重要標(biāo)志以及能否進(jìn)一步加速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理要跟上時代的步伐,檔案管理技術(shù)和手段也要不斷地更新和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和自動化。檔案信息化是檔案管理模式從以檔案實(shí)體保管向以檔案內(nèi)容為重點(diǎn)的數(shù)字化信息管理，并以數(shù)字化信息為主要形式向單位內(nèi)部、社會提供利用服務(wù)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過程。這一轉(zhuǎn)變過程充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)裝備，從而極大地提高檔案管理和利用的現(xiàn)代化技術(shù)水平，啟動衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)和紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程，通過電子軟件等現(xiàn)代化信息設(shè)備，將檔案資源及其管理過程數(shù)字化,建立區(qū)域性、專題檔案目錄數(shù)據(jù)庫、紙質(zhì)檔案全文信息庫、多媒體信息資源庫，完成所有照片、錄像、錄音檔案的數(shù)字化工作[2]。通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸,實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序開發(fā),從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。實(shí)現(xiàn)檔案在線歸檔、查閱、統(tǒng)計(jì)分析等多種功能，方便利用者查詢和利用，與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，為檔案信息的及時利用提供了保證，操作簡單、使用方便，通過數(shù)字檔案助力一線監(jiān)督執(zhí)法工作，促進(jìn)政府信息公開、提高衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管效率，從而提高檔案信息資源的利用率，最大限度發(fā)揮檔案信息資源的效能。
2.3建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案人員的科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制
衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作既具備科學(xué)性、學(xué)術(shù)性,同時也具備政治性、保密性。檔案工作不止是機(jī)械整理，同時也是發(fā)揮主觀能動性的腦力勞動[3]。因此，必須著力做到以下兩點(diǎn)：①提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作者的政治素質(zhì)。檔案工作的特殊性要求檔案工作者要以衛(wèi)生監(jiān)督大局為重、無私奉獻(xiàn)，甘做無名英雄。②要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、技術(shù)性的特點(diǎn),在檔案管理工作中,檔案收集、立卷、歸檔和安全保管等有復(fù)雜的技術(shù)規(guī)范。因此,應(yīng)大力加強(qiáng)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),檔案管理人員也要自覺學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，同時，各單位也要把檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入衛(wèi)生監(jiān)督的整個培訓(xùn)計(jì)劃中,不斷提升檔案管理人員對檔案的收集、整理、立卷、歸檔、鑒定等基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),以適應(yīng)檔案工作的需要。
2.4優(yōu)化檔案文件的集中管理機(jī)制
①完善檔案集中管理機(jī)制。建立健全文件整理、移交、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案室移交的流程和規(guī)范[4]，探索建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案集中管理模式。②探索電子、實(shí)物檔案“雙軌制”集中管理機(jī)制建設(shè)，建立專題檔案數(shù)據(jù)庫、多媒體信息資源庫，完成所有照片、錄像、錄音檔案的數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步運(yùn)行的“雙軌制”歸檔管理。③加強(qiáng)重大活動和重大項(xiàng)目檔案工作。加強(qiáng)專業(yè)檔案、特色檔案、重大活動、重大事件等的文字、聲音、影像檔案的收集工作。
2.5積極開展檔案管理的宣教工作
①檔案管理部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門的職能,明確應(yīng)歸檔文件范圍,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的檔案意識,提高對檔案工作的重要性的認(rèn)識,檢查實(shí)際執(zhí)行情況,把檔案管理作為年度績效考核內(nèi)容之一。②檔案管理部門應(yīng)利用多種機(jī)會，采用多種形式,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，經(jīng)常性地開展檔案知識和檔案法制宣傳工作,采取新聞報(bào)道、網(wǎng)站消息等方式檔案工作的進(jìn)展情況，形成全員關(guān)心檔案管理工作的共識,積極參與檔案工作。③建立獎懲激勵機(jī)制，表彰、獎勵材料收集齊全、分類準(zhǔn)確、組卷合理、歸檔及時、利用得當(dāng)?shù)牟块T和個人,促使立卷歸檔制度的規(guī)范執(zhí)行,逐步使檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
篇12
1.衛(wèi)生檔案面臨新形勢
1.1國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在不斷更新
國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自啟動以來經(jīng)過不斷完善和改進(jìn)，《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》（以下簡稱《規(guī)范》）已增加至11項(xiàng)內(nèi)容，即：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范。
1.2衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能發(fā)生變化
國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸擔(dān)負(fù)起基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的雙重職能，各級衛(wèi)生行政部門、疫病控制預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)也承擔(dān)起權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)。由此看來，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于職能發(fā)生變化，必然產(chǎn)生公共衛(wèi)生服務(wù)類具保存價(jià)值的文件材料。
2.衛(wèi)生檔案管理新增分類
2.1日常工作產(chǎn)生公共衛(wèi)生服務(wù)類文件
原有的衛(wèi)生檔案分14類:黨群行政類、疫病預(yù)防控制類、衛(wèi)生監(jiān)督類、病歷檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定類、采供血類、婦幼保健類、基建檔案、設(shè)備儀器檔案、會計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子文件，而國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中產(chǎn)生的具保存價(jià)值的文件材料缺少歸檔分類，因此，在檔案分類中新增公共衛(wèi)生服務(wù)類是非常有必要的。
2.2健康教育是一項(xiàng)相對獨(dú)立工作
根椐《規(guī)范》要求，健康教育是屬于公共衛(wèi)生服務(wù)的，雖然在其實(shí)施過程中和婦幼保健、老年人健康管理、慢性病健康管理等多項(xiàng)工作有較大的聯(lián)系，很多方面是相輔相承的，但實(shí)施產(chǎn)生的文件具有相對獨(dú)立性，含有大量的信息，能充分體現(xiàn)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史面貌，因此，在檔案分類中應(yīng)新增健康教育類。
2.3新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮重要作用
在廣大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主），新型農(nóng)村合作醫(yī)療占據(jù)著重要位置，在很多地區(qū)已逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌一體化，和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在廣泛的工作聯(lián)系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室下發(fā)到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的文件是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的依據(jù)，可以說是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主）日常工作的一部分，因此，應(yīng)新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療類。
3.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理機(jī)制
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理認(rèn)識
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理工作，把檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)切實(shí)應(yīng)用到日常工作中，引導(dǎo)職工對檔案管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)檔案管理工作的組織與協(xié)調(diào)，盡可能創(chuàng)造檔案管理的物質(zhì)條件，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究、查閱回溯性資料等方面的檔案利用，促進(jìn)本單位檔案管理工作不斷升級。
3.2加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案集中管理
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行檔案集中管理，增強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部門檔案管理意識，組織學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，制定各部門檔案收集的相關(guān)制度，培訓(xùn)各部門負(fù)責(zé)人檔案收集的相關(guān)知識，熟悉各科室檔案歸檔范圍與不歸檔范圍，杜絕丟失、毀壞重要文件的事件發(fā)生，杜絕違反《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)的事件發(fā)生。
3.3必要時設(shè)置檔案管理崗位
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人以專職、兼職形式負(fù)責(zé)檔案管理工作。隨著新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)行，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行競聘上崗和績效考核，因此，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必要時可考慮設(shè)置檔案管理崗位，提高檔案管理專職人員檔案管理素質(zhì)，開展檔案管理人員的繼續(xù)教育，對檔案管理崗位進(jìn)行個人的績效考核。同時，上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將檔案管理工作納入下級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核。
4.規(guī)范電子檔案的歸檔
4.1電子檔案管理的必要性
文件上傳下達(dá)途徑一般分為三類，一是紙質(zhì)文件，二是傳真文件（經(jīng)復(fù)印、掃描后打印等方式存檔），三是電子文件，隨著辦公自動化（OA）的廣泛應(yīng)用，上傳下達(dá)過程中使用越來越多的途徑是第三種，此外、電子病歷的廣泛使用也使衛(wèi)生檔案管理有必要改變傳統(tǒng)人工歸檔模式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)研究、歷史發(fā)展具有重要意義，我們需要加強(qiáng)對電子檔案管理的重視度。
4.2電子檔案管理技術(shù)與方法
由于電子文件具有易修改、易刪除等特性，如果具備以下電子檔案管理技術(shù)與方法也可以有利于進(jìn)行電子檔案歸檔：第一、改變文件為只讀性屬性；第二、為電子文件進(jìn)行安全加密設(shè)置；第三、對電子文件進(jìn)行整理，將word、excel、PPT等文件轉(zhuǎn)換為FDF格式、制作為電子書、轉(zhuǎn)化為JPG格式等形式進(jìn)行存檔。必要時，通過數(shù)據(jù)恢復(fù)軟件對錯誤刪除的電子文件進(jìn)行恢復(fù)；第四、對電腦添加刪除判斷程序，確認(rèn)刪除后才可刪除，或設(shè)置為不可刪除。
4.3定期維護(hù)電子檔案收存硬件設(shè)備
篇13
2.全面開展自查自糾，強(qiáng)化涉密檔案監(jiān)管，由專人統(tǒng)一集中管理檔案，對機(jī)密件、秘密件任何人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件資料嚴(yán)格做好傳閱和保存工作，實(shí)現(xiàn)“借閱一次，登記一次”。
3.建立健全檔案管理制度，制定并落實(shí)了建立了《文件材料歸檔與不歸檔范圍》、《綜合檔案室工作職責(zé)》、《文件材料立卷歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案保管制度》等一些列規(guī)章制度，同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的檔案工作列入目標(biāo)考核資料，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)。明確在文件的收集、整理、立卷、歸檔等重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到收集齊全、分類合理、組卷科學(xué)、歸檔及時。
二、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)工作
1.有適宜保管檔案的庫房，基本做到了檔案庫房與辦公室、閱覽室三室分開。檔案庫房門窗堅(jiān)固、位置適當(dāng)，達(dá)到防盜、防光、防塵、防潮、防鼠、防火、防腐、防高溫等八防要求。備有空調(diào)、電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、防盜門、檔案管理軟件等現(xiàn)代化設(shè)施和檢索工具，定期檢查滅火設(shè)備，確保檔案資料無安全隱患。
2.有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜架，檔案裝訂嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求裝訂。至今本局檔案無霉變、塵污、鼠咬現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)檔案被盜、被毀、涂改、泄密現(xiàn)象。
3.歸檔文件嚴(yán)格按照檔案立卷歸檔制度整理歸檔，貼合有關(guān)規(guī)范要求。同時為提高檔案現(xiàn)代化管理水平，通過應(yīng)用全市檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)行了檔案電子自動化管理，使檔案資料的查找利用更加方便、快捷。
4.將文書檔案、會計(jì)檔案、照片檔案、實(shí)物檔案、社區(qū)矯正檔案、安置幫教檔案及其他專業(yè)檔案分門別類整理歸檔，歸檔文件資料齊全；編制了案卷目錄、歸檔文件目錄和必要的全引目錄，并把所有檔案的案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄輸入計(jì)算機(jī)，利用檔案協(xié)同管理軟件，達(dá)到文件級檢索。
5.根據(jù)我局實(shí)際狀況，建立了閱覽室，配備了借閱登記簿，做到了查閱登記、退檔注銷等手續(xù)齊備，檔案管理利用率得到明顯提高。積極開展利用檔案資料。綜合檔案室建立以來，為公證案件處理、法律援助、宣傳、普法考試等提供了基礎(chǔ)資料及咨詢服務(wù)。
